การมสวนรวมของผน าชมชนตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตด ในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร

ด ารงคฤทธ บญอม

บทคดยอ

การศกษาครงนมวตถประสงคเพอศกษาระดบการมสวนรวมของผน าชมชนตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบรและเพอศกษาปญหา อปสรรค และแนวทางปองกนและแกไขเพอใหผน าชมชนเขามามสวนรวมตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบรอยางมประสทธภาพ การศกษาครงนใชประชากรเปนผน าชมชนในต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบรจ านวน 17 ชด ซงเครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมล คอ แบบสอบถาม ประมวลผลขอมลดวยโปรแกรมคอมพวเตอรส าเรจรป คาสถตทใชในการวเคราะหขอมล ไดแก คารอยละ คาเฉลย และคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน ด าเนนการศกษาเดอน สงหาคม ถง เดอน กนยายน 2555รวมระยะเวลา 2 เดอน ผลการศกษาพบวาผน าชมชนทเขามามสวนรวมตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร สวนมากเปนเพศชาย มอาย 41 – 50 ประดบการศกษาต ากวาปรญญาตร มอาชพธรกจสวนตว รายไดเฉลยตอเดอนระหวาง 30,001 – 45,000 บาท และระยะเวลาทอยอาศยในชมชน 31 ปขนไป และระดบการมสวนรวมของผ น าชมชนตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร โดยภาพรวมทง4 ดานอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายดานพบวา ทกรายดานมระดบการมสวนรวมอยในระดบปานกลาง รายดานทมคาเฉลยสงสด คอ ดานการมสวนรวมในการรบผลประโยชน รองลงมา คอ ดานการมสวนรวมในการตดสนใจ ดานการมสวนรวมในการปฏบต และดานการมสวนรวมในการประเมนผล ตามล าดบ

Abstract

The objective of this study was to study the level of participation of community leader on drug prevention measure in community of Bang mae nang sub-district, Bang Yai district, Nonthaburi province and to study problems, obstacles and find the way for preventing and correcting to help community leader to participate in drug prevention measure efficiently in community of Bang mae nang sub-district, Bang Yai district, Nonthaburi province. The population of this study are community leaders in Bang mae nang sub-district, Bang Yai district, Nonthaburi province for 17 persons. Tool that used for collecting data is questionnaire and analyze data by statistical software. Statistic used for analyze data are percentage, mean and standard deviation. This study was conducted from august to September 2012 for 2 months. The results of this study show that most of community leaders who participate in drug prevention measure in community of Bang mae nang sub-district, Bang Yai district, Nonthaburi province are male, age between 41-50 years old, educated below Bachelor’s degree, occupation in self business, average income between 30,001- 45,000 baht per month and stayed in community longer than 31 year. The level of participation of community leaders in drug prevention measure in community of Bang mae nang sub-district, Bang Yai district, Nonthaburi province in all 4 aspects is moderate. When considering in each aspects, the highest level of participation is the aspect of participation in benefit receiving, the next downs are the aspect of participation in decision, operation and evaluation, respectively.

บทน ำ

ปญหายาเสพตดไดกลายเปนปญหาวกฤตส าคญของประเทศไทย ซงไดขยายตวอยางรวดเรวและมผลกระทบอยางรนแรงตอความมนคงของชาต ทงดานการเมอง เศรษฐกจ สงคม ความสมพนธระหวางประเทศและคณภาพประชากร ซงปญหาการแพรระบาดของยาเสพตดนไดกระจายสประชาชนทงในเขตเมองและชนบท สถานศกษา สถานประกอบการ ท งภาคอตสาหกรรม เกษตรกรรม และธรกจขายบรการ โดยระบาดในทกเพศและทกวย จนกอให เ กดปญหาสาธารณสข ปญหาเศรษฐกจสงคม และทกอความรนแรงอยางยง คอ มการแพรระบาดของยาเสพตดในกลมนกเรยนและนกศกษา ซงเปนทรพยากรบคคลทปกปองคมครองตนเองไดไมดพอ ประกอบกบประชากรกลมนเปนอนาคตของชาต ปญหาการใชยาเสพตดทมากขนในประชากรกลมนจงสงผลตอปญหาประชากรดอยคณภาพ นนหมายถง ความออนแอ ความไมมนคงของประเทศชาตทน ามาซงความลมสลายในทสด หากไมเรงปองกนและแกไข (อมรรตน จนทรสวาง, 2553 : 1) ปจจบนการแพรระบาดของยาเสพตดไดทวความ รนแรงมากย ง ขนจากขอมลส ถ ตของส านกคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ปปส.) ผลการด า เนนงานลาสดต งแต 1 ตลาคม 2554 – 5 สงหาคม 2555 พบวา จ านวนผเกยวของกบยาเสพตดถกด าเนนคดตามกระบวนการยตธรรม มทงสน 324,745 คด ผตองหาทงหมด 316,611 คน (ส านกคณะกรรมการป อ ง ก น แ ล ะ ป ร า บ ป ร า ม ย า เ ส พ ต ด . อ า ง ใ น

http://www.oncb.go.th/ คนเมอวนท 18 สงหาคม 2555 ) ซงเพมสงขนกวาในปงบประมาณ 2553 พบวา จ านวนผเกยวของกบยาเสพตดถกด าเนนการตามกระบวนการย ต ธ ร รม ม จ า นวนท ง ส น 1 0 8 , 7 8 3 ร า ย (ส าน กคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด. 2553:

34) แนวโนมการกลบมาแพรระบาดของ ยาเสพตดมมากขนในกลมเดกและเยาวชน เนองจากมขบวนการคายาเสพตดใหม การขยายตวของ ยาเสพตดของกลมตวยาใหม รวมทงปจจยเงอนไขจากปญหาพนฐานทางดานเศรษฐกจและสงคมทเออตอการขยายตวของปญหา โดยเฉพาะในเขตพนทชมชนเมอง (Heartland) ซงมสถานบรการ สถานบนเทง รานเกมส รานอนเตอรเนต หอพก/ทพกอาศยเชงพาณชย รวมทงพนทเสยงอนๆ ซงจะเปนแหลงมวสมของเดกและเยาวชน รวมทงอาชญากรรมอนๆ หากไมมการปองกนและแกไขอยางถกตอง ยอมสงผลกระทบตอการพฒนาประเทศโดยตรง แมวาในชวงทผานมา รฐบาลทกรฐบาลไดก าหนดใหมการปองกนและปราบปรามยาเสพตดเปนนโยบายส าคญเรงดวน ทจะตองเรงรดด าเนนการใหบรรลผลส าเรจ โดยมเจตนารมณอนแนวแนทจะหยดย งปญหายาเสพตดใหไดโดยเรว ซงนโยบายการแกไขปญหายาเสพตดอยางเปนรปธรรมและเขมงวดเรมตงแตป พ.ศ. 2544 ถงปจจบน นอกจากจะเนนเรองการปองกนและปราบปรามแลว การสรางองคการชมชนใหมความส าคญกเปนนโยบายส าคญ โดยการสรางโอกาสใหชมชนมการแลกเปลยนประสบการณซงกนและกน และหวงผลส าเรจขององคกรหนง โดยผานเครอขายองคการชมชนทมการจดต งอยแลว ดวยวธการตาง ๆ เชน การวเคราะหปญหารวมกน การประชม การศกษาดงาน การอบรม เปนตน ซงจากทผานมามาตรการแกไขปญหายาเสพตดโดยสวนใหญแลวจะเนนในเรองการปราบปรามของเจาหนาทของรฐ แตปญหายาเสพตดกยงไมลดลง ตรงกนขามกลบแพรระบาดออกไปทกทศทกทางและกระจายออกไปสกลมชนทกระดบ จงไดมการปรบกระบวนทศนในการแกไขปญหา โดยอาศยความรวมมอของทกฝายในสงคม ใหผนกก าลงคนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด มงใหชมชนและหนวยงานทกหนวยงานชวยกนสรางกระแส

2

ตอตานและกดดนการกระท าผดเกยวกบยาเสพตด ดวยการจดระบบบรหารจดการทชดเจน เขมแขง มเอกภาพขององคการทเกยวของทกระดบ ตงแตระดบครอบครว สถานศกษาและชมชนอยางเปนกระบวนการและตอเนอง โดยหนวยราชการทกหนวยใหการประสานรวมมอและสนบสนน การทจะท าใหชมชนมสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด จะตองเรมจากการทชมชนตระหนกในปญหาวามผลกระทบตอชมชน ไดมโอกาสรวมคด รวมวเคราะห รวมตดสนใจและทส าคญรวมใจ จะท าใหคนในชมชนรสกภมใจ รสกรกชมชนและเปนเจาของโครงการด าเนนงานตาง ๆ ความย งยนและความตอเนองกจะตามมา การใหชมชนมสวนรวมมลกษณะตรงกนขามกบการด าเนนงานทผานมา ทมกใชระบบสงการเปนสวนใหญ ผลกคอความไมตอเนอง ไมย งยน ไมผกพน ซ งก ารแกไข ปญหาห รอการพฒนาก ไม มประสทธภาพ ดงนนการพจารณาเทคนควธการทจะท าใหชมชนมความตระหนกและมสวนรวมจงเปนเรองส าคญ (นนทรกา มนตร, 2553 : 1-2) การด าเนนงานในการแกไขปญหายาเสพตดตามแนวทางขางตนจะตองยดพนทเปนหลกเนนการเสรมสรางความเขมแขงใหแกครอบครว โรงเรยน ชมชน และสนบสนนใหทกฝายเขามามบทบาทในการปองกนและแกไขปญหา โดยใหชมชนเปนศนยกลางในการแกไขปญหา และใหความส าคญแกการปองกนเนนการสรางภมคมกนแกเดกและเยาวชน เพอลดความตองการใชยาเสพตด ควบค ไปกบการเพ มประสทธภาพในการบ าบดรกษาฟนฟ สมรรถภาพผตดยาการปราบปรามอยางเฉยบขาด จรงจง มงลดปรมาณการผลตและจ าหนายยาเสพตด พนทต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบรแบงการปกครองออกเปน 18 หมบาน ลกษณะภมประเทศ มสภาพเปนพนทราบลมต า มล าคลอง

ธรรมชาตไหลผาน รวมทงคลองชลประทาน ท าใหสภาพพนทเปนพนทการเกษตรเหมาะแกการเพาะปลกพชผลเกษตรรวมทงไมดอกไมประดบเพอจ าหนาย ประชากรในต าบลบางแมนางมท ง สน 30,416 คน แยกเปนชาย 13,853 คน หญง 16,563 คน จ านวนครวเรอน 16,741 ครวเรอน สวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม ไดแก ท านา ท าสวน ท าไร รบจาง คาขาย รบราชการ อาชพเสรม ผลตภณฑดอกไมประดษฐจากกลมสตรบางแมนาง , ท าเครองประดบจากครสตล (ขอมลทวไป อางใน http://bangmaenang.go.th/index.php ค น เ ม อ ว น ท 1 8 สงหาคม 2555) ปญหายาเสพตดในพนทแมไมมความรนแรงมากนก เหมอนพนทใกลเคยงทมขาวรองเรยนของชาวบาน ต.เสาธงหน อ.บางใหญ จ.นนทบร วอนผรบผดชอบชวยลงไปแกปญหายาเสพตดใหดวย เพราะทกวนนชมชนทอยอาศยมจ านวนผเสพและผคายาเสพตดเพมมากขน โดยเฉพาะยาบาทซอหามาเสพกนงายดายมาก เพอความอนใจในการอยอาศย ชวยจดการใหดวย(ขาวสด วนท 06 มถนายน พ.ศ. 2555 ปท 22 ฉบบท 7860 อ า ง ใน http://www.khaosod.co.th/view_news.php. คนเมอวนท 18 สงหาคม 2555)กตาม แตจากสถานการณปจจบนปญหายาเสพตดนบเปนปญหาสงคมทส าคญและตองการการแกไข อยางจรงจงและจรงใจของผทเกยวของทกภาคสวน เพอรวมกนสกดกนการแพรระบาดของยาเสพตดโดยเฉพาะในกลมของเยาวชน การปองกนและแกไขปญหาดานยาเสพตดในชมชนนน เปนสงทจ าเปน และส าคญอยางมากตอการแกไขปญหายาเสพตดของทงประเทศ เพราะปญหายาเสพตดเปนปญหาสงคม การแกไขและการปองกนทย งยนควรเรมท าโดยชมชนกอน เพอใหผเกยวของกบยาเสพตดสามารถอยในชมชนได แมวาปญหายาเสพตดจะเกยวของกบกฎหมาย แตการใชมาตรการทางกฎหมายอยางเขมงวดคงจะแกไขไดเฉพาะปญหาพนผวและใชไดผลเพยงระยะหนงเทานนการแกไข

3

ในระดบลกและย งยนคงตองใชความมงมนของผ น าชมชน การยอมรบและใหโอกาสของคนในชมชน โดยมภาคราชการทเกยวของใหการสนบสนน จากเหตผลทกลาวมาขางตน ผศกษาซงปฏบตหนาทในฐานะผน าทองถนคนหนงในพนทต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร จงมความสนใจทจะศกษาถงการมสวนรวมของผน าชมชนตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตด เพอใชเปนแนวทางปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในชมชนและจะไดหาแนวทางในการสรางเสรมควงามตระหนกตอการเขามามสวนรวมของผ น าชมชน โดยคาดหวงวาผลการศกษาจะสามารถน าไปใชในการพฒนาโครงการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในพนทต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร ใหสามารถแกไขปญหา ยาเสพตดไดอยางย งยนตอไป

วตถประสงคในกำรศกษำ

1. เพอศกษาระดบการมสวนรวมของผน าชมชนตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร 2. เพอ ศกษาปญหา อปสรรค และแนวทางปองกนและแกไขเพอใหผน าชมชนเขามาม สวนรวมตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบรอยางมประสทธภาพ

ขอบเขตของกำรศกษำ 1. ขอบเขตดำนเนอหำ การศกษาครงนมงศกษาเกยวกบการมสวนรวมของผน าชมชนตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร 2. ขอบเขตดำนประชำกร ผน าชมชนในต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร จ านวน 17 คน

3. ขอบเขตดำนพนท ในการศกษาครงน มงศกษาเฉพาะพนทต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร 4. ขอบเขตดำนตวแปรในกำรศกษำ

4.1 ตวแปรอสระ ไดแก เพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ รายไดเฉลยตอเดอน และ ระยะเวลาทอาศยอยในชมชน

4.2 ตวแปรตาม ไดแก แบบสอบถามเกยวกบการมสวนรวมของผน าชมชนตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร 4 ดาน คอ การมสวนรวมในดานการตดสนใจ การมสวนรวมในดานการปฏบต การมสวนรวมในดานการรบผลประโยชน การมสวนรวมในดานการประเมนผล 5. ขอบเขตดำนเวลำ ด า เ นนการศกษาในชวง เ ดอน สงหาคม - กนยายน พ.ศ.2555

กรอบแนวคดของกำรศกษำ แผนภมท 1 กรอบแนวคดทใชในการศกษา ตวแปรอสระ ตวแปรตำม

ค ำนยำมศพทเฉพำะ ผน ำชมชน หมายถง บคคลทไดรบคดเลอกจากประชาชนใหเปนตวแทนประชาชน ในพนทต าบลบาง

ขอมลสวนบคคล 1.เพศ 2. อาย 3. ระดบการศกษา 4. อาชพ 5. รายไดเฉลยตอเดอน 6.ระยะเวลาทอาศยอยในชมชน

กำรมสวนรวมของผน ำชมชนตอมำตรกำรแกไขปญหำยำเสพตด 1. การมสวนรวมในดานการตดสนใจ 2. การมสวนรวมในดานการปฏบต 3. การมสวนรวมในดานผลประโยชน 4. การมสวนรวมในดานการประเมน

4

แมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร ในทน หมายถง ก านนและผใหญบาน กำรมสวนรวม หมายถง กระบวนการมสวนรวมทเปนอสระโดยความสมครใจ ในการรวมคด รวมตดสนใจ รวมลงมอการปฏบต รวมประเมนผล และรวมรบประโยชน ซงการมสวนรวมของผน าชมชน ในทนมไดหมายถงการใหผน าชมชนเขารวมกจกรรมการพฒนาของรฐตามทรฐก าหนดแตหมายถง การทผ น าชมชน รวมกนคดและตดสนใจก าหนดทศทางการปองกนปญหา ยาเสพตด รวมปฏบตตามมาตรการแกไขปญหาของภาครฐ แผนของกลมหรอของชมชน และรบประโยชนรวมกนโดยรฐเปนเพยงผสนบสนน กำรมสวนรวมในดำนกำรตดสนใจ หมายถง ระดบการม สวนรวมในกระบวนการคด พ จารณา ไตรตรอง แลวจงตดสนใจเลอกทางทดทสดในเรองตาง เชน การวางแผนการปองกนการแพรระบาดยาเสพตดในชมชน การเสนอปญหาและแนวทางการแกปญหายาเสพตดในชมชน การวางแผนการจดสรรงบประมาณเพอปองกนปญหาการแพรระบาดยาเสพตดในชมชน กำรมสวนรวมในดำนกำรปฏบต หมายถง ระดบการมสวนรวมในกระบวนการทผ น าชมชนมพฤตกรรมรวมกนเพอเขารวมกจกรรมทเปนประโยชนตอสงคม เชน การเขารวมกจกรรมการปองกนปญหาการแพรระบาดยาเสพตด การวางแผนการจดสรรงบประมาณ เพอปองกนปญหาการแพรระบาดยาเสพตดในชมชน การน าแผนปองกนและการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนน าไปใช การเปนผประสานงานกบเจาหนาททเกยวของในการจดกจกรรมปองกนการแพรระบาดยาเสพตด กำรมสวนรวมในดำนผลประโยชน หมายถง ระดบการมสวนรวมในการรบผลประโยชนจากโครงการ ซงอาจเปนในรปวตถทางสงคม หรอโดยสวนรวม เชน การไดรบการยกยองทางสงคมในการเขารวมกจกรรมท

เกยวกบการปองกนปญหายาเสพตดในชมชน ไดรบคาตอบแทนในการเขารวมกจกรรมโครงการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด การไดรบความรวมมอจากประชาชนในการสอดสองดแลภายในชมชนเพอปองกนปญหายาเสพตด กำรมสวนรวมในดำนกำรประเมน หมายถง ระดบการมสวนรวมในกระบวนการประเมนคาของบคคลผปฏบตงานในดานตางๆ ทงผลงานและคณลกษณะอนๆ ทมคณคาตอการปฏบตงาน เชน การตดตามการปฏบตงานและประเมนผลการด าเนนกจกรรมการปองกนปญหายาเสพตดในชมชน การรวมดแลประเมนผลการจดสรรงบประมาณในกจกรรมการปองกนปญหายาเสพตด การรวมตดตามประเมนผลการแกไขปญหายาเสพตดในชมชน มำตรกำรแกไขปญหำยำเสพตด หมายถง ขอตกลงทจะท ารวมกนระหวางบคคล กลมคน หรอหนวยงานทมความประสงคจะด าเนนการแกไขปญหายาเสพตดเพอใหบรรลเปาหมายรวมกน ในทน หมายถง แนวทางการด าเนนงานหรอขอตกลงทผน าชมชนรวมกนวางแนวทางการแกไขปญหายาเสพตดในทองถน โดยสอดรบกบนโยบายของภาครฐ ยำเสพตด หมายถง สารใดกตามทเกดขนตามธรรมชาตหรอสารทสงเคราะหขน เมอน าเขาสรางกายไมวาจะโดยวธรบประทาน ดม สบ ฉด หรอ ดวยวธการใด ๆ แลว ท าใหเกดผลตอรางกายและจตใจ นอกจากนยงจะท าใหเกดการเสพตดได หากใชสารนนเปนประจ าทกวน หรอวนละหลาย ๆ ครง ต ำบลบำงแมนำง หมายถง พนทในเขตการปกครองของอ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร เพศ หมายถง เพศชาย และเพศหญง ทเปนผน าชมชนในพนทต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร

5

อำย หมายถง ระยะเวลานบจากปทเกดถงปทตอบแบบสอบถาม ระดบกำรศกษำ หมายถง วฒการศกษาทจบสงสดของผน าชมชนในพนทต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร อำชพ หมายถง อาชพทผน าชมชนในพนทต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร

รำยไดเฉลยตอเดอน หมำยถง เงนเดอนทไดรบจากอาชพทผน าชมชนท างาน คดเปนเงนไดเฉลยตอเดอน ระยะเวลำทอำศยอยในชมชน หมายถง ระยะเวลาทผน าชมชนอาศยอยในเขตพนทต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร

ประโยชนทไดรบจำกกำรศกษำ

1. ท าใหทราบการมสวนรวมของผน าชมชนตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร 2. ท าใหทราบปญหา อปสรรค และแนวทางปองกนและแกไขทจะชวยสงเสรมใหผน าชมชนเขามามสวนรวมตอมาตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบรอยางมประสทธภาพ ตอไปในอนาคต

ขนตอนกำรด ำเนนกำรศกษำ เพอใหการศกษาด าเนนงานเปนไปตามระเบยบวธศกษา และสอดคลองกบวตถประสงคของการศกษาทก าหนดไว ผ ศกษาไดก าหนดขนตอนการศกษาไว 3 ขนตอนดงน ขนตอนท 1 การจดเตรยมวางแผนด าเนนงาน ผ ศกษาไดจดเตรยมโครงการทศกษาโดยศกษาขอมลตาง ๆ เกยวกบเรอง การมสวนรวม ผน าชมชน มาตรการการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ชมชนทศกษาโดย

ศกษาจากเอกสาร ต ารา ขอมลสารสนเทศ ผลงานวจยตางๆ เพอจดท ากรอบแนวคดและเครองมอในการศกษา ขนตอนท 2 การด าเนนงานเปนขนตอนทผศกษาสรางเครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมล ซงเปนแบบสอบถาม น าไปใหอาจารยทปรกษาตรวจสอบเรองความตรงเนอหา (Content Validity) ความตรงตามโครงสราง (Construct Validity) และน ามาปรบปรงแกไข หลงจากนนน าไปเกบขอมลกบประชากรทศกษา จ านวน 17 คน ตรวจสอบความสมบรณ น าเครองมอไปเกบรวบรวมขอมล และสรปผล ขนตอนท 3 การรายงานผลการศกษา เปนขนตอนการจดท ารายงานผลการศกษา จดพมพรปเลม น าเสนอบณฑตวทยาลย เพอพจารณาอนมต

ประชำกร ประชากรทศกษา ไดแก ผน าชมชนในต าบลบาง

แมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร จ านวน 17 คน

เครองมอทใชในกำรศกษำ ก า ร ศ ก ษ า ค ร ง น ใ ช แ บ บ ส อ บ ถ า ม (Questionnaires) เปนเครองมอโดยมขนตอนการสรางคอ ศกษาตรวจสอบเอกสาร แนวคด ทฤษฎและงานวจยทเกยวกบการมสวนรวมของผน าชมชนตอมาตรการการปองกนและปราบปรามยาเสพตด วเคราะหวตถประสงค กรอบแนวคด นยามตวแปร เพอสรางแบบสอบถาม น าแบบสอบถามทสรางขนมา เสนออาจารยทปรกษาตรวจสอบความชดเจนของเนอหาและครอบคลมตวแปรท ศกษา น าแบบสอบถามเสนอผเ ช ยวชาญ 1 ท าน ตรวจสอบความถกตองเทยงตรง เชงเนอหา (Content Validity) โดยประกอบดวยดงน ตอนท 1 เปนแบบสอบถามลกษณะแบบปลายปด (Close-ended) และแบบเลอกตอบ (Check list) เกยวกบปจจยสวนบคคลของผน าชมชน ประกอบดวย

6

เพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ รายไดเฉลยตอเดอนและระยะเวลาทอาศยอยในชมชน ตอนท 2 เปนแบบสอบถามลกษณะแบบปลายปด (Close-ended) เกยวกบปจจยการมสวนรวมของผน าชมชนตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ า เภอบางใหญ จงหวดนนทบร เปนมาตรฐานวดโดยก าหนดเกณฑการวด 5 ระดบ น าคะแนนทไดน ามาวเคราะหและหาคาเฉลยของแตละปจจยโดยไดก าหนดชวงคาเฉลยเพอวเคราะหและแปรผลตามเกณฑ

ของเบส (Best. 1970: 190 อางจาก กลยา วานชยบญชา. 2545: 66) ดงน คาเฉลย 4.50 – 5.00 มสวนรวมมากทสด คาเฉลย 3.50 – 4.49 มสวนรวมมาก คาเฉลย 2.50 – 3.49 มสวนรวมปานกลาง คาเฉลย 1.50 – 2.49 มสวนรวมนอย คาเฉลย 1.00 – 1.49 มสวนรวมนอยทสด

ตอนท 3 เปนค าถามแบบปลายเปด เพอใหผน าชมชนแสดงความคดเหนเกยวกบมาตรการแกไขปญหายาเสพตดภายในพนทเพมเตม

วธกำรเกบรวบรวมขอมล การศกษาครงน ผศกษาไดเกบรวบรวมขอมลจากแหลงขอมลทเปนผน าชมชนเฉพาะชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร โดยด าเนนการดงน 1. ผ ศกษาเกบรวบรวมขอมลจากเอกสาร (Documentary research) ซงรวบรวมขอมลจากต ารา เอกสารทางวชาการ สงพมพ วารสาร งานวจย และวทยานพนธทเกยวของ 2. ผศกษาไดเกบรวบรวมขอมลภาคสนามโดยใชวธแจกแบบสอบถามใหกบผน าชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร รวมทงสน จ านวน 17 ชด

กำรวเครำะหขอมล หลงจากการเกบรวบรวมขอมล และผานการตรวจสอบความถกตองแลวจากนนไดขอมลทจดแยกหมวดหม ตามวตถประสงคของการศกษา และใชสถตในการวเคราะหดวยเครองคอมพวเตอร โดยใชโปรแกรมส าเรจรปและใชคาสถตคอ คารอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานเพอทดสอบระดบความส าคญของตวแปรตาง ๆ และน าเสนอในรปตารางประกอบการบรรยายขอมลทไดจากการศกษา พรอมทงน าผลของการศกษาเสนอขอมลเชงพรรณนาโดยมงเนนสาระส าคญจากการคนควาเอกสารและแบบสอบถาม

สถตทใชในกำรวเครำะหขอมล การวเคราะหขอมลไดอาศยสถตเชงพรรณนา

เพอใชในการวเคราะหลกษณะสวนบคคล ซงใชคาสถตประกอบดวย คารอยละ (Percentage) คาเฉลย () และคาเบยงเบนมาตรฐาน (σ)

สรปผลกำรศกษำ 1. จากการศกษาพบวา ปจจยสวนบคคลของผน าชมชนทเขามามสวนรวมตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ า เภอบางใหญ จงหวดนนทบร สวนมากเปนเพศชาย มอาย 41 – 50 ประดบการศกษาต ากวาปรญญาตร มอาชพธรกจสวนตว รายไดเฉลยตอเดอนระหวาง 30,001 – 45,000 บาท และระยะเวลาทอยอาศยในชมชน 31 ปขนไป 2. การวเคราะหผน าชมชนทเขามามสวนรวมตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร โดยภาพรวมทง4 ดานอยในระดบ ปานกลาง เมอพจารณาเปนรายดานพบวา ทกรายดานมระดบการมสวนรวมอยในระดบปานกลาง รายดานทมคาเฉลยสงสด คอ ดานการมสวนรวมในการรบผลประโยชน รองลงมา คอ ดานการมสวนรวมใน

7

การตดสนใจ ดานการมสวนรวมในการปฏบต และดานการมสวนรวมในการประเมนผล ตามล าดบ และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา 2.1 การมสวนรวมของผน าชมชนดานการมสวนรวมในการตดสนใจตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบรในภาพรวมอยในระดบ ปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอพบวา ระดบการมสวนรวมอยในระดบปานกลาง ทกขอ คอ รวมตดสนใจ เสนอปญหาและแนวทางการแกปญหายาเสพตดในชมชน รองลงมาคอ รวมตดสนใจ วางแผนการปองกนการแพรระบาดยาเสพตดในชมชน รวมตดสนใจ วางแผนการจดสรรงบประมาณเพอปองกนปญหาการแพรระบาดยาเสพตดในชมชน และรวมตดสนใจ เลอกแผนปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของชมชนเพอน าไปใช

2.2 การมสวนรวมของผน าชมชนดานการมสวนรวมในการปฏบตตอการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตด ในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร เมอพจารณาเปนรายขอพบวา ระดบการมสวนรวมอยในระดบปานกลาง ทกขอ คอ มสวนรวม ออกเงนวสดอปกรณตางๆ ในการท ากจกรรมปองกนการแพรระบาดยาเสพตด รองลงมาคอ มสวนรวม ในกจกรรมการปองกนปญหาการแพรระบาดยาเสพตด ในชมชนเปนผ ประสานงานกบเจาหนาททเกยวของในการจดกจกรรมปองกนการแพรระบาดยา เสพตด และม สวนรวม สอดสองดแลและตดตามความเคลอนไหว เกยวกบปญหายาเสพตดในชมชน ตามล าดบ 2.3 การมสวนรวมของผน าชมชนดานการมสวนรวมในการรบผลประโยชนตอการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตด ในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวด

นนทบรในภาพรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอพบวา ระดบการมสวนรวมทกรายขออยในระดบปานกลาง คอ ไดรบการยกยองทางสงคมในการเขารวมกจกรรมทเกยวกบการปองกนปญหายาเสพตดในชมชนรองลงมาคอ ไดรบความรวมมอจากประชาชนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในชมชน ไดรบการจดสรรงบประมาณในการ ปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในชมชน และไดรบคาตอบแทนในการเขารวมกจกรรมโครงการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ตามล าดบ

2.4 การมสวนรวมของผน าชมชนดานการมส วน รวมในการประ เ มนผล ตอก าร ปองกนและปราบปรามยาเสพตด ตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตด ในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร เมอพจารณาเปนรายขอพบวาในภาพรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอพบวา รายขอทมระดบการมสวนรวมอยในระดบปานกลาง คอ มสวนรวมประเมนผลการแกไขปญหายาเสพตดในชมชน รองลงมา คอ มสวนรวม ประเมนผลการปฏบตงานและการด าเนนกจกรรมการปองกนปญหายาเสพตดในชมชน และมสวนรวม ประเมนผลการปองกนการแพรระบาดยาเสพตดในชมชนตามแผนปฏบตการทไดปฏบตไว สวนรายขอทมสวนรวม ประเมนผลการจดสรรงบประมาณในกจกรรมการปองกนปญหายาเสพตดมระดบการมสวนรวมอยในระดบนอย คอ ม สวนรวม ประเมนผลการจดสรรงบประมาณในกจกรรมการปองกนปญหายาเสพตด

อภปรำยผล จากผลการ ศกษาขางตน มประ เดน ทจะอภปรายดงน 1 การมสวนรวมของผน าชมชนดานการมสวนรวมในการตดสนใจตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ

8

จงหวดนนทบรในภาพรวมอยในระดบ ปานกลาง เมอพจารณารายขอพบวา ผน าชมชนมสวนรวมตดสนใจ เสนอปญหาและแนวทางการแกปญหายาเสพตดในชมชน รวมตดสนใจ วางแผนการปองกนการแพรระบาดยาเสพตดในชมชน รวมตดสนใจ วางแผนการจดสรรงบประมาณเพอปองกนปญหาการแพรระบาดยาเสพตดในชมชน และรวมตดสนใจ เลอกแผนปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของชมชนเพอน าไปใชในระดบปานกลาง ซงสอดคลองกบงานวจยของจรภทร ครฑทะยำน (2553 : บทคดยอ) ไดท าการศกษาการมสวนรวมของอาสาสมครต ารวจบานในการปองกนปญหายาเสพตด ในเขตอ าเภอคอนสวรรค จงหวดชยภม ผลการศกษาพบวา การมสวนรวมของอาสาสมครต ารวจบานในการปองกนปญหายาเสพตด ในเขตอ าเภอคอนสวรรค จงหวดชยภม โดยรวมอยในระดบปานกลาง และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ดานทมคาเฉลยสงสด คอ การมสวนรวมปฏบตกจกรรม รองลงมาไดแก การมสวนรวมคด การมสวนรวมตดสนใจ และการมสวนรวมตดตามประเมนผล ตามล าดบ 2. การมสวนรวมของผน าชมชนดานการมสวนรวมในการปฏบตตอการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตด ในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร เมอพจารณาเปนรายขอพบวา ผน าชมชนมสวนรวม ออกเงนวสดอปกรณตางๆ ในการท ากจกรรมปองกนการแพรระบาดยาเสพตด ในกจกรรมการปองกนปญหาการแพรระบาดยาเสพตดในชมชน เปนผประสานงานกบเจาหนาททเกยวของในการจดกจกรรมปองกนการแพรระบาดยาเสพตด และมสวนรวม สอดสองดแลและตดตามความเคลอนไหว เกยวกบปญหายาเสพตดในชมชนในระดบปานกลางซงสอดคลองกบมำนส หอเยน (2548 : บทคดยอ) ไดท าการศกษาการมสวนรวมของประชาชน

ในการปองกนและปราบปรามยาเสพตด : ศกษาเฉพาะกรณ ชมชนรอบพนทกองทพอากาศ ในแขวงคลองถนน เขตสายไหม กรงเทพ ฯ ผลการศกษาพบวา ระดบการมสวนรวมของประชาชนโดยรวมทง 4 ดาน อยในระดบปานกลาง เมอพจารณารายดานแลว พบวา กลมตวอยางสวนใหญเขามามสวนรวมดานการคนหาปญหาและสาเหตของปญหา มากทสด รองลงมาคอ ดานการลงทนและปฏบตงาน ดานการตดตามและประเมนผล และดานการคด วางแผนและก าหนดนโยบาย 3. การมสวนรวมของผน าชมชนดานการมสวนรวมในการ รบผลประโยชน ตอการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตด ในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร ในภาพรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอพบวา ระดบการมสวนรวมทกรายขออยในระดบปานกลาง คอ ไดรบการยกยองทางสงคมในการเขารวมกจกรรมทเกยวกบการปองกนปญหายาเสพตดในชมชนรองลงมาคอ ไดรบความรวมมอจากประชาชนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในชมชน ไดรบการจดสรรงบประมาณในการ ปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในชมชน และไดรบคาตอบแทนในการเขารวมกจกรรมโครงการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ตามล าดบซงสอดคลองกบงานวจยของ นนทรกำ มนตร (2553 : บทคดยอ) ไดท าการศกษาการมสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ต าบลสระใคร อ าเภอสระใคร จงหวดหนองคาย ผลการศกษาพบวา ผน าชมชนสวนใหญมสวนรวมในดานผลประโยชน อยในระดบปานกลาง เชนกน

4. การมสวนรวมของผน าชมชนดานการมสวนรวมในการประเมนผลตอการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตด ในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร ใน

9

ภาพรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอพบวา รายขอทมระดบการมสวนรวมอยในระดบปานกลาง คอ มสวนรวมประเมนผลการแกไขปญหายาเสพตดในชมชน รองลงมา คอ มสวนรวม ประเมนผลการปฏบตงานและการด าเนนกจกรรมการปองกนปญหายาเสพตดในชมชน และมสวนรวม ประเมนผลการปองกนการแพรระบาดยาเสพตดในชมชนตามแผนปฏบตการทไดปฏบตไว สวนรายขอทมสวนรวม ประเมนผลการจดสรรงบประมาณในกจกรรมการปองกนปญหายาเสพตดมระดบการมสวนรวมอยในระดบนอย คอ มสวนรวม ประเมนผลการจดสรรงบประมาณในกจกรรมการปองกนปญหายาเสพตด ซงสอดคลองกบ ชมไชศกด อครธนอนนต,พ.ต.ท.. (2554 : บทคดยอ) ไดท าการศกษาการมสวนรวมของผน าชมชนตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตด เขตพนทบางกอกใหญ กรงเทพมหานคร ผลการศกษาพบวาการม สวนรวมของผ น า ชมชนตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชน เขตบางกอกใหญ กรงเทพมหานคร ดานการมสวนรวมในการประเมนผลอยในระดบปานกลาง

ขอเสนอแนะ 1. ขอเสนอแนะจำกผลกำรศกษำ

จากการศกษาการมสวนรวมของผ น าชมชนดานการมสวนรวมในการประเมนผลตอการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตด ในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร มขอเสนอแนะส าหรบหนวยงานทเกยวของ คอ เนองจากผลการศกษาระดบการมสวนรวมของผ น าชมชนตอมาตรการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนต าบลบางแมนาง อ าเภอบางใหญ จงหวดนนทบร ในภาพรวมอยในระดบปานกลาง และทกดานกมระดบการมสวนรวมอยในระดบปานกลาง ทงดานการมสวนรวมในการรบผลประโยชน การมสวนรวมในการ

ตดสนใจ การมสวนรวมในการปฏบตและการมสวนรวมในการประเมนผล ทงทความรวมมอในการปองกนและปราบปรามยาเสพตดทมความส าคญและสามารถปองกนยาเสพตดไดในระดบสง แตผน าชมชนไมสามารถใหความรวมมอไดเทาทควร เนองจากอาจจะเปนการใหความรวมมอทมความเสยงสง หรอมความยงยากในการปฏบต หรอดวยระเบยบขอบงคบทางราชการท าใหผน าชมชนเขาไปมสวนรวมตดสนใจวางแผนการจดสรรงบประมาณเพอปองกนปญหาการแพรระบาดยาเสพตดในชมชนไดไมเทาทควร ทงน อาจเนองมาจากความเขาใจในบทบาทหนาทหรอภารกจทไดรบมอบหมายยงไมชดเจน ดงนน ผศกษาจงเหนวา ควรมการเพมการอบรมใหความรในการปองกนยาเสพตด ซงจะมองเหนวาถาผน าชมชนเพมความกลาทจะใหความรวมมอในดานตาง ๆมากขนและผน าชมชนใหความรวมมอไดครอบคลมและสมบรณแบบในทกๆ ดาน กนาจะท าปญหายาเสพตดในชมชนลดนอยลงไปอยางมาก ซงแนวทางดงกลาวนจะเหนวาเปนการกระท าทเปนความรวมมอระหวางชมชนและหนวยงานของรฐ นอกจากนควรมระบบการใหรางว ล หรอค าตอบแทนแกเจาหนา ทผ ป ฏบตงานตลอดจนประชาชนทเขาไปชวยเหลอดานการปฏบตงานของเจาหนาทตองชดเจนและคมคา ซงจะเหนวาผลการศกษาผน าชมชนเขาไปมสวนในการออกทนเพอจดกจกรรมตอตานกนเปนสวนใหญ ซงหากตองด าเนนการเชนนไปเรอยๆอาจท าใหผน าหมดก าลงใจได 2. ขอเสนอแนะในกำรศกษำครงตอไป 2.1 ควรศกษาการมสวนรวมของประชาชนตอการปองกนและปราบปรามยาเสพตดในพนทต าบลบางแมนาง 2.2 ควรศกษาหรอวจยเปรยบเทยบการมสวนรวมของผน าชมชนตอการปองกนและปราบปรามยาเสพตดในตางพนทหรอในบรเวณใกลเคยงกน

เอกสารอางอง หนงสอ กลยา วานชยบญชา .หลกสถต. พมพครงท 7. กรงเทพฯ: โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

4525 ชศร วงศรตนะ. เทคนคการใชสถตเพอการวจย. กรงเทพฯ: เทพเนรมตการพมพ. 4522. เทพพนม เมองแมน และสวง สวรรณ. พฤตกรรมองคการ. กรงเทพมหานคร: ไทยวฒนา พานช จ ากด, 2540. นศารตน ศลปเดช. เอกสารค าสอนระเบยบวธวจยทางสงคมศาสตรเบองตน. พมพครงท 1.

กรงเทพมหานคร: สถาบนราชภฏธนบร. 4524. บญเรอง ขจรศลป. สถตวจย 1. กรงเทพมหานคร: ฟสกสเซนเตอร, 2542. ปรยาพร วงศอบตรโรจน. จตวทยาการบรหารงานบคคล. กรงเทพมหานคร: ส านกพมพศนยสอ เสรมกรงเทพ. 2544

ดษฎนพนธและวทยานพนธ

กตตศกด เชาวปรชากล.จ.ส.ต. “การมสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดเขตเทศบาล ต าบลเจาพระยาสรศกด อ าเภอศรราชา จงหวดชลบร” วทยานพนธปรญญา มหาบณฑต สาขาวชาการบรหารงานยตธรรมและสงคม หลกสตรรฐศาสตรมหาบณฑต, 2553.

เกรยงศกด คงทบทม. การมสวนรวมของผน าชมชนในการปองกนปญหายาเสพตด ในเขตพนทของสถานต ารวจภธรต าบลกระตบ อ าเภอก าแพงแสน จงหวดนครปฐม วทยานพนธ ปรญญามหาบณฑต สาขาสงคมศาสตรเพอการพฒนา สถาบนราชภฏนครปฐม, 4528.

รายงานการวจย ปรญญานพนธและสารนพนธ ชชมงคล กลอยเดช. การมสวนรวมของประชาชนตอการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ในเขต

พนทสถานต ารวจภธรเมองเกา จงหวดสโขทย. สารนพนธรฐ ประศาสนศาสตรมหาบณฑต บณฑตวทยาลย:วทยาลยทองสข. 2554.

ชยรกษ ชมสนทรพย. บทบาทของต ารวจชมชนสมพนธในการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ศกษาเฉพาะกรณสถานต ารวจนครบาลหนองแขม. วทยานพนธปรญญาศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาอาชญาวทยาและงานยตธรรม, บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยมหดล. 4528.