Bazele Stiintei Politice ID REFACUT MAI 2011

UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI

PAGE 1

UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAIFACULTATEA DE ECONOMIE I ADMINISTRAREA AFACERILOR

NEDELCU MIOARA

Bazele tiinei politice

Suport de curs, anul II, ID LicenIAI

2011

FIa disciplinei

Denumirea disciplineiBAZELE TIINEI POLITICE

Codul disciplineiAE1234Semestrul3Numr de credite5

FacultateaFacultatea de economie i administrarea afacerilorNumrul orelor pe semestru

Domeniul de licenADMINISTRAIE PUBLICTotalSITCATAA

SpecializareaADMINISTRAIE PUBLIC5628208-

Categoria formativ a disciplineiDF fundamental, DG- general, DS-de specialitate,

DE-economic/managerial, DU- umanistDU

Categoria de opionalitate a disciplineiDI-impus, DO-opional, DL-liber aleas (facultativ)DI

Discipline anterioareobligatorii (condiionate)-

Recomandate

Obiective SCOPUL DISCIPLINEI

Crearea unei culturi politice, prin familiarizarea studenilor cu principalele concepte, teme i paradigme specifice tiinelor politice.

REZULTATELE NVRII

I. Cunoatere i nelegere Capacitatea de a cunoate i nelege:

1. noiunile de baz, specifice disciplinei;

2. ideile, procesele i fenomenele politice ale contemporaneitii;

3. fenomenul puterii politice, al autoritii, legitimitaii, forei, influenei i prestigiului puterii politice;

4. dinamica evoluiei statului;

5. instituia partidului politic, funciile realizate de acesta i sistemul complementar al grupurilor de interese;

6. tipologia regimurilor politice;

7. complexitatea conceptului cultura politic i formele aciunii poltice.

II. Deprinderi intelectuale sau academice Capacitatea de :

1. a utiliza adecvat conceptele specifice disciplinei;

2. a analiza situaiile i procesele politice contemporane;

3. a identifica disfuncionalitile n funcionarea sistemului politic democratic;

4. a propune soluii pentru rezolvarea situaiilor de criz politic i pentru generalizarea comportamentelor democratice.

III. Deprinderi profesionale/practice - Capacitatea de:

1. a folosi adecvat limbajul de specialitate i termenii consacrai n domeniu;

2. a nelege implicaiile politice ale unor procese i evenimente contemporane;

3. a-i asuma i promova valori politice, morale, civice.

IV. Deprinderi transferabile:

1. formarea deprinderilor de a analiza modul de organizare i funcionare a sistemelor politice democratice;

2. formarea abilitilor de cercetare tiinific.

CONINUT

(DESCRIPTORI)1. Societatea, politica i politicul 1.1.Obiectul de studiu al tiintei politice. precizri conceptuale 1.2.Metodele de cercetare n tiintele politice. funciile tiintei politice 1.3.Rspunsuri la temele de verificare

2. Sistemul social global sistemul politic 2.1.Macrosistemul sau sitemul social global

2.2.Niveluri de complexitate ale organizrii sistemice

2.3.Coninutul, structura i funcionalitatea sistemului politic

2.4.Modele de analiz a sistemelor politice

3. Putere social putere politic. concepte, trsturi i forme de manifestare 3.1.Pterea politic o component esenial a sistemului politic. trsturi, forme de manifestare i funcii ale puterii politice

3.2.Autoritatea i legitimitatea politic

3.3.Fora, influena i prestigiul puterii politice

4. Statul instituie central a sistemului politic 4.1.Trsturile i funciile statului

4.2.Aspecte teoretice privind societatea politic i societatea civil

4.3.Noi abordri privind perspectivele statului naiune n contextul construciei europene i al globalizrii

5. Partidele politice 5.1.Conceptul partid politic. multiplicitatea funciilor partidelor politice

5.2.Dualismul dreapta-stnga i tipologiile multidimensionale ale familiilor de partide politice

5.3.Principalele familii de partide politice europene

5.4.Tipuri de partide i de sisteme de partide

5.5.Sisteme de partide i moduri de scrutin n romnia

5.6.Rezultatele alegerilor europarlamentare din anul 2009 i actualele grupuri politice din parlamentul european

6. Rolul grupurilor de interese n sistemele democratice contemporane

6.1.Grupuri de interese grupuri de presiune. funciile grupurilor de interese

6.2.Grupuri de interese intrasocietale i extrasocietale

6.3.Niveluri de aciune ale pressingul politic

6.4.Mijloace i tehnici ale aciunii de pressing

6.5.Sistemul european al grupurilor de interese

6.6.Organizarea grupurilor de interese in romnia

6.7.Rolul specialitilor i al informaiei n funcionarea eficient a grupurilor de interese

7. Regimurile politice

7.1.Conceptul de regim politic. tipologii ale regimurilor politice

7.2.Regimurile politice nedemocratice

7.3.Regimurile democratice. principii i norme ale democraiei

8. Cultur i aciune politic 8.1.Complexitatea conceptului cultur politic. forme i tipuri de cultur politic

8.2.Valori, norme i bunuri politice

8.3.Convingerile, atitudinile i comportamentul politic

Forma de evaluare ( E-examen; C-colocviu; LP-lucrri de controlE

stabilirea notei finale

(procentaje)Rspunsuri la examen/colcviu/lucrri practice/proiect etc.50 %

Activiti aplicative asistate/laborator/lucrri practice/proiect etc-

Teste pe parcursul semestrului-

Teme de control50 %

Bibliografie 1. A. Arblaster, Democraia, Editura Du Style, Bucureti, 1998

2. H. Arendt, Originile totalitarismului, Editura Humanitas, Bucureti, 1994

3. R. Aron, Democraie i totalitarism, Fundaia Concept, Bucureti, 2000

4. T. Ball, R. Dagger, Ideologii politice i idealul democratic, Editura Polirom, Iai, 2000

5. J. A. Basso, Les groupes de pression, P.U.F., Paris, 1983

6. N. Bobbio, Stnga i dreapta, Editura Humanitas, Bucureti, 1999

7. I. Boboc, Partide si familii politice europene, Editura Universitara, Bucuresti, 2008

8. P. Brukner, Melancolia democraiei, Editura Antet, Bucureti, 1997

9. Z. Brzezinski, Marele eec, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1993

10. K. Dowding, Puterea, Editura Du Style, Bucureti, 1998

11. M. Dogan, Sociologie politic, Opere alese, Editura Alternative, Bucureti, 1999

12. M. Duverger, Europa de la Atlantic la Delta Dunrii, Editura Omegapres, Bucureti, 1991

13. E. Gellner, Condiiile libertii, Societatea civil i rivalii ei, Editura Polirom, Iai, 1998

14. R. E. Goodin, H.-D. Klingemann (coord.), Manual de tiin politic, Polirom, 2005

15. J. D. Hall, G. J. Ikenberry, Statul, Editura Du Style, Bucureti, 1998

16. G. Ionescu, I. De Madariaga, Opoziia, Editura Humanitas, Bucureti, 1993

17. J. Karpinski, A.B.C.-ul democraiei, Editura Humanitas, Bucureti, 1993

18. G. McLennan, Pluralismul, Editura Du Style, Bucureti, 1998

19. Lijphart, Modele ale democraiei, Editura Polirom, Iai, 2000

20. V. Mgureanu, Studii de sociologie politic, Albatros, Bucureti, 1997

21. McLean, Iain, Oxford, Dicionar de politic, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2001

22. Mitran, Politologia n faa secolului XX, Editura Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 1997

23. D. Miller, (coord.), Enciclopedia Blackwell a gndirii politice, Humanitas, Bucureti, 2000

24. A. Montchablon, Cartea ceteanului, Editura Humanitas, Bucureti, 1991

25. M. Nedelcu, Pluralismul reprezentrii, Editura TipoMoldova, Iai, 2002

26. M. Nedelcu, Constructia europeana, Editura TipoMoldova, Iai, 2008

27. G. Pasquino, Curs de tiin politic, Institutul European, Iai, 2002

28. J. Plano, R. Rigs, H. Robin, Dicionar de analiz politic, Editura Ecce Homo, Bucureti, 1995

29. G. Poede, El. Puha, Concepte fundamentale n tiina politic, TipoMoldova, Iai, 2004

30. G. Poede, Politic, Putere, Cunoatere, TipoMoldova, Iai, 2005

31. R. D. Putnam .a., Cum funcioneaz democraia, Editura Polirom, Iai, 2001

32. D.-L. Seiler, Partidele politice din Europa, Institutul European, Iai, 1999

33. tefanachi, Filosofia noii economii, TipoMoldova, Iai, 2005

34. S. Tma, Dicionar politic, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1993

35. Ghe. Teodorescu, (coord), Alegeri 2008, Vol. I, II, Polirom, 2009

36. Vl. Tismneanu, Reinventarea politicului, Editura Polirom, Iai, 1997

37. A. Toffler, Power shift, Editura Antet, Bucureti, 1995

38. G. Voicu, Pluripartidismul, O teorie a democraiei, Editura All, Bucureti, 1998

39. L. P. Zpran, Repere n tiina politicii, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 2002

Lista materialelor didactice necesareMioara Nedelcu, Bazele tiinei Politice, nvmnt la distan, Universitatea Al. Ioan Cuza", F.E.A.A., An II, Sem. I, Editura Universitaii, 2010

Coordonator de disciplinGradul didactic, titlulSemntura

Mioara NedelcuConf. . dr

* SI- numrul orelor de curs de la forma de nvmnt zi

BAZELE TIINEI POLITICE

UNITATEA DE STUDIU 1 .....................................................................................................p. SOCIETATEA, POLITICA I POLITICUL........................................................................ p. 1.1.OBIECTUL DE STUDIU AL TIINTEI POLITICE. PRECIZRI CONCEPTUALE......p. 1.2.Metodele DE CERCETARE N TIINTELE POLITICE. FUNCIILE TIINTEI POLITICE.................................................................................................................................p. 1.3.RSPUNSURI LA TEMELE DE VERIFICARE

TESTE GRIL UNITATEA DE STUDIU 1UNITATEA DE STUDIU 2........................................................................................................SISTEMUL SOCIAL GLOBAL SISTEMUL POLITIC..............................p. 2.1.MACROSISTEMUL SAU SITEMUL SOCIAL GLOBAL...............................................p. 2.2.NIVELURI DE COMPLEXITATE ALE ORGANIZRII SISTEMICE...........................p. 2.3.CONINUTUL, STRUCTURA I FUNCIONALITATEA SISTEMULUI POLITIC..............................................................................................................................p. 2.4.Modele de analiz a sistemelor politice...................................................p. 2.5.RSPUNSURI LA TEMELE DE VERIFICARE

TESTE GRIL UNITATEA DE STUDIU 2UNITATEA DE STUDIU 3..........................................................................................................

PUTERE SOCIAL PUTERE POLITIC. CONCEPTE, TRSTURI I FORME DE MANIFESTARE......................................................................................................................p. 3.1.PUTEREA POLITIC O COMPONENT ESENIAL A SISTEMULUI POLITIC. TRSTURI, FORME DE MANIFESTARE I FUNCII ALE PUTERII POLITICE............................................................................................................................p. 3.2.Autoritatea i legitimitatea politic..........................................................p. 3.3.Fora, influena i prestigiul puterii politice........................................p. 3.4.RSPUNSURI LA TEMELE DE VERIFICARE

TESTE GRIL UNITATEA DE STUDIU 3UNITATEA DE STUDIU 4.........................................................................................................

STATUL INSTITUIE CENTRAL A SISTEMULUI POLITIC...........p. 4.1.Trsturile i funciile statului...................................................................p. 4.2.ASPECTE TEORETICE PRIVIND SOCIETATEA POLITIC I SOCIETATEA CIVIL................................................................................................................................p. 4.3.NOI ABORDRI PRIVIND PERSPECTIVELE STATULUI NAIUNE N CONTEXTUL CONSTRUCIEI EUROPENE I AL GLOBALIZRII...................................................p. 4.4.RSPUNSURI LA TEMELE DE VERIFICARE


PARTIDELE POLITICE....................................................................................p. 5.1.CONCEPTUL PARTID POLITIC. MULTIPLICITATEA FUNCIILOR PARTIDELOR POLITICE............................................................................................................................p. 5.2.Dualismul dreapta-stnga i tipologiile multidimensionale ale familiilor de partide politice...........................................................................p. 5.3.PRINCIPALELE FAMILII DE PARTIDE POLITICE EUROPENE................................p. 5.4.TIPURI DE PARTIDE I DE SISTEME DE PARTIDE....................................................p. 5.5.SISTEME DE PARTIDE I MODURI DE SCRUTIN N ROMNIA.............................p. 5.6.REZULTATELE ALEGERILOR EUROPARLAMENTARE DIN ANUL 2009 I ACTUALELE GRUPURI POLITICE DIN PARLAMENTUL EUROPEAN...................p. 5.7.RSPUNSURI LA TEMELE DE VERIFICARE


ROLUL GRUPURILOR DE INTERESE N SISTEMELE DEMOCRATICE CONTEMPORANE.................................................................................................................p. 6.1.GrupuRI DE INTERESE GRUPURI DE PRESIUNE. FUNCIILE GRUPURILOR DE INTERESE...........................................................................................................................p. 6.2.Grupuri de interese intrasocietale i extrasocietale....................p. 6.3.NIVELURI DE ACIUNE ALE Pressingul politic.............................................p. 1146.4.Mijloace i tehnici ale aciunii de pressing............................................p. 1176.5.SISTEMUL EUROPEAN AL GRUPURILOR DE INTERESE......................................p. 1216.6.ORGANIZAREA GRUPURILOR DE INTERESE IN ROMNIA................................p. 1236.7.ROLUL SPECIALITILOR I AL INFORMAIEI N FUNCIONAREA EFICIENT A GRUPURILOR DE INTERESE........................................................................................p. 126

6.8.RSPUNSURI LA TEMELE DE VERIFICARE


REGIMURILE POLITICE.........................................................................p. 1307.1.CONCEPTUL DE Regim politic. Tipologii ale regimurilor politice..........................................................................................................................p. 1307.2.regimurilE politice nedemocratice.............................................................p. 1337.2.1.Regimurile autoritare...............................................................................p. 1337.2.2.Regimurile dictatoriale...........................................................................p. 1347.3.RegimuRILE democraticE. PRINCIPII I NORME ALE DEMOCRAIEI........p. 136



CULTUR I ACIUNE POLITIC........................................................p. 1408.1.COMPLEXITATEA CONCEPTULUI cultur politic. FORME I TIPURI DE CULTUR POLITIC.....................................................................................................p. 1408.2.Valori, norme i bunuri politice....................................................................p. 1428.3.Convingerile, atitudinile i comportamentul politic......................p. 143


TESTE GRIL UNITATEA DE STUDIU 8BIBLIOGRAFIE SELECTIV............................................................................................p. 145INTRODUCEREDisciplina Bazele Stiintei Politice se studiaz n cadrul programului de studii de licen Administraie Public, forma de nvmnt ID, semestrul 3, avnd alocate un numr de 5 credite. Face parte din categoria disciplinelor obligatorii. Disciplina i propune ca obiective: definirea celor mai importante concepte specifice temelor abordate, analiza componentelor sistemului social global i a particularitilor funcionalitii sistemului politic, prezentarea noilor abordri privind problema perspectivelor statului naiune in contextul construciei europene i al globalizrii, analiza sistemelor partidiste i a actualului raport european al forelor politice, rezultat al alegerilor pentru PE din anul 2009, relevarea corelaiei dintre convingerile, atitudinile i comportamentul politic.Din punct de vedere structural, cursul cuprinde opt uniti de studiu:US 1 - Societatea, politica i politiculUS 2 - Sistemul social global sistemul politicUS 3 - Putere social putere politic. concepte, trstur i forme de manifestareUS 4 - Statul instituie central a sistemului politicUS 5 - Partidele politiceUS 6 - Rolul grupurilor de interese n sistemele democratice contemporaneUS 7 - Regimurile politiceUS 8 - Cultur i aciune politicnsuirea noiunilor cu caracter teoretic i aplicativ ce fac obiectul prezentului curs are la baz expunerea acestuia de ctre titular, ntr-un numr de 28 de ore, conform Fiei disciplinei i orarului stabilit. Fundamentarea noiunilor se realizeaz prin intermediul a dou referate care sunt prezentate n format printat, conform precizrilor din calendarul disciplei. Pentru o mai bun asimilare a informaiilor, este promovat comunicarea sincron i asincron ntre tutore i student, preponderent sub forma ntrebrilor deschise.La finalul fiecrui subcapitol din cadrul cursului, sunt propuse o serie de teme de verificare, avnd scopul consolidrii noiunilor nsuite prin lecturarea prezentului material didactic. n acest scop, unitatea de studiu 1 cuprinde un numr de 5 teme de verificare; unitatea de studiu 2 are n vedere un numr de 4 teme de verificare; unitatea de studiu 3 cu prinde un numr de 5 teme; unitatea 4 3 teme; unitatea 5 7 teme de verificare; unitatea 6 un numr de 6 teme de verificare; unitatea 7 4 teme; unitatea 8 4 teme.n materialul prezentat, sunt inserate o serie de surse bibliografice la care cursanii pot apela n vederea completrii cunotinelor ce in de problematica acestui curs. Evaluarea studenilor la disciplina Bazele Stiintei Politice are n vedere susinerea examenului scris, la care se adaug cele dou referate menionate anterior. Modalitatea de calcul a notei finale la aceast disciplin este prezentat n cadrul programei analitice, iar temele de control vor fi predate conform datei prevzute n calendarul disciplnei. Unitatea de studiu 1SOCIETATEA, POLITICA I POLITICUL

Cuprins

1.1.OBIECTUL DE STUDIU AL TIINTEI POLITICE. PRECIZRI CONCEPTUALE......p. 41.2.Metodele DE CERCETARE N TIINTELE POLITICE. FUNCIILE TIINTEI POLITICE.................................................................................................................................p. 10


TESTE GRIL UNITATEA DE STUDIU 1Obiectivele unitii de studiu 1

La terminarea US 1, cursanii vor fi capabili s:

defineasc domeniul de studiu al tiinei politice

analizeze distincia politic politic

cunoasc ansamblul sistemelor de tiine politice de natur explicativ, istoric, aplicativ

cunoasc metodele cu care opereaz tiina politic

descrie atribuiile funciilor tiinei politice

Timp de studiu : 2 h1.1. Obiectul de studiu al tiintei politice. precizri conceptualePreocuprile sistematice n studiul fenomenelor politice se nregistreaz n ultimele dou decenii ale secolului al XIX-lea cnd, n universitile din S.U.A., s-au nfiinat primele catedre de tiine politice. n 1880, conducerea Colegiului din Columbia a autorizat nfiinarea colii de tiin politic. Dac n S.U.A. studiul tiinei politice, impus de considerente pragmatice, s-a extins i asupra altor domenii precum dreptul constituional i administrativ, n Europa se ntlnete o tendin contrar studiul problemelor politice este monopolizat de disciplinele juridice: drept constituional n Frana, tiina dreptului sau teoria general a statului n rile de limb german. Pe continentul nostru, au predominat trei moduri tradiionale, clasice de tratare a fenomenelor politice: instituional juridic, istoric, etic filosofic. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, tiina politic trece pe primul plan al preocuprilor i n rile europene occidentale, devenind o tiin la mod (Marcel Prelot) sau o tiin stpn (William Robson). n 1949 se nfiineaz Asociaia Internaional de tiine Politice, sub egida UNESCO. n Romnia ncepe s se discute despre tiina politic n anii 60 . n 1968 se nfiineaz Asociaia Romn de tiine Politice. Dar, n locul tiinei politice s-a preferat socialismul tiinific i teoria general a statului i dreptului. Dup 1989, interesul pentru problemele politice, cu deosebire pentru acelea cu care se confrunt societatea romneasc a crescut brusc n intensitate. n toate domeniile tiinelor politice, fundamentate de acum pe obiectivitate i rigoare tiinific, au aprut lucrari valoroase, care i gsesc locul firesc n ansamblul preocuprilor de acest gen, la nivel continental i mondial.

Exist un acord general n aceea ce privete denumirea tiinei politice: political science, la science politique, scienza politica, politische Wissenschaft sau Wissenschaft der Politik sau von der Politik. Pentru prima dat, termenul politologie i respectiv politolog a fost propus n Germania (Herman Heller 1954). Persoana care se ocup cu tiina politic este numit Political Scientist, Politolog (prin analogie cu sociolog), Politicolog (Maurice Duverger, George Burdeau), Politist (Francois Goguel, George Lavau, Alfred Grosser, Serge Hurtig), prin analogie cu Economist. n prezent, cu excepia literaturii de limb englez, care opereaz cu termenii tiin politic, teoretician politic, analist, literatur politic din celelalte ri folosete att termenul politologie, ct i termenul tiin politic, acetia fiind sinonimi.

Nu exist o definiie unanim acceptat a tiinei politice. Unii autori, ndeosebi cei de formaie juridic, au definit tiina politic tiin a statului, de unde i denumirea statologie dat de La Bigne de Villeneuve. Marcel Prlot afirm c, de la Aristotel, tiina politic nseamn tot ceea ce are legtur cu statul i guvernmntul su. Dar, statul nu epuizeaz sfera politicii. El este una dintre structurile cele mai perfectionate, ns nu singura. Alii menin statul ca obiect dar adaug i studiul aciunii politice a grupului, a oragnizaiilor. M. Prlot adaug ideile i viaa politic, n care include forele i comportamentele politice (Histoire des ides politiques).

n al doilea rnd, tiina politic este definit ca o tiin a puterii (M. Duverger, H. D. Lasswell, G. Burdeau, R. A. Dahl .a.). n aceast viziune, tiina politic ar fi studiul puterii, al modurilor de a o cuceri, de a o exercita, de a-i rezista. Pentru prima dat, aceast concepie despre obiectul tiinei politice a aprut n S.U.A. dar , uneori, este indicat drept promotor al ei Max Weber. ntre primii susintori se numr George Catlin (The Science and Method of Politics 1927, A Study of Principles of Politics 1930). Se adaug Charles Marriam i, mai ales, Harold Lasswel Power and Personality, Power and Society .a.

Pentru M. Duverger (Methodes des science politique) tiina politic este o tiin a autoritii, a guvernanilor, a puterii. George Vedel i Charles Celier (Introduction la science politique) definesc tiina politic tiin a puterii. Englezul William Robson afirm c ea studiaz natura, fundamentele, exerciiul, obiectivele i efectele puterii n societate. Carl J. Friedrich (Die Politische Wissenschaft) apreciaz c tiina despre stat este doar o parte a tiinei politice, tiina politic interesndu-se i de fenomene precum puterea i lipsa de putere, conducerea i asocierea, ordinea i lipsa de ordine. Unii autori pun accentul pe aspectul instituional al puterii (M. Duverger), alii pe rdcinile i mecanismele ei psihologice (Th. Cook, H. Morgenthau, H. Laswell). Aceast idee nu este foarte nou. Ea poate fi regsit la Machiavelli, pentru care omul nu este animat dect de pofta sa de putere; el caut s cucereasc puterea i cnd a cucerit-o s-o pstreze. Principele lui Machiavelli include o serie de reete de cucerire i pstrare a puterii. n cadrul statului, dar i n cadrul grupurilor umane, nu toate raporturile sunt raporturi de putere. De aceea, unii autori, fr a abandona ideea de putere o combin cu altele, aprnd astfel o opoziie intermediar, ntre cele dou menionate. Astfel, pentru Raymond Aron (La science politique en France), obiectul tiinei politice este reprezentat de relaiile de autoritate stabilite ntre indivizi i grupuri, n interiorul tuturor comunitilor numeroase i complexe. tiina politic este modalitatea de a studia societatea n ntregime, prin prisma unui punct de vedere propriu acela al organizrii i funcionrii instituiilor de conducere. Franois Bourricaud distinge comunitile simple sau elementare i comunitile complexe, artnd c n preocuparea tiinei politice intr numai comunitile complexe (tiin politic i sociologie). David Easton (The Political System. An Inquiry into the State of Political Science) este de prere c tiina politic trebuie s se concentreze asupra studiului deciziilor autoritare, mai exact asupra analizei mecanismelor elaborrii acestor decizii decision making. Politica este alocarea autoritar de valori ntr-o societate dat, aceste valori putnd fi foarte diverse, potrivit societilor. Una dintre ele este valoare de ordine. Julien Freund arat c politica este activitatea social care i propune s asigure prin for, n general fondat pe drept, securitatea extern i concordia intern a unei uniti politice particulare, garantnd ordinea n mijlocul luptelor care se nasc datorit diversitii i divergenei de opinii i interese.

Freund consider c exist ase esene n ceea ce este dat n societate: politica, economia, religia, morala, tiina i arta. nelese ontologic, esenele se deosebesc de ceea ce el numete dialectici, precum dreptul, problema social, educaia. Caracteristica acestor dialectici ar consta n faptul c ele nu se fundamenteaz pe un dat al naturii umane, ci pe dou sau mai multe esene cu sens ontologic. Astfel, dreptul are ca fundament morala i politica, problema social politica i economia. Atunci cnd dorim s analizm politica, trebuie mai inti, scrie Freund, s studiem datul su care este societatea i s precizm care sunt presupoziiile sale proprii i scopul su specific.

Politica se poate modifica de la o epoc la alta , de la o generaie la alta. Sfera de cuprindere i semnificaia politicii au cunoscut modificri eseniale prin trecerea de la Antichitate la Evul Mediu i apoi la Epoca Modern. Dac pentru antici politica era realizarea Binelui, pentru cretinism crearea cetii lui Dumnezeu pe pmnt, pentru moderni politica este realizarea securitii, apoi concilierea conflictelor de interese. n concepia marxist, politica este dominaia unei clase asupra alteia, iar scopul politicii este realizarea unei societi a dreptii i egalitii. Pentru postmoderni, politicul nu se mai rezum la sfera etatic i la diferite componente instituionale. Jean Franois Thuot vorbete despre un politic supus cerinei de a face corp comun cu societatea, ceea ce impune disoluia progresiv a structurilor mediatoare ale modernitii i slbirea corespunztoare a capacitii de instituionalizare. Epoca postmodern, conform unor autori, s-ar defini ca o epoc a individualismului autarhic, care s-ar corela cu o nou solidaritate, dorit de indivizii concrei i mai puin impus de instituii. Se afirm c politica se transform ntr-o pia, un loc n care se distribuie i se fragmenteaz puterea. Noile grupuri constituite n spaiile publice de ctre societatea civil, n jurul interesului comun sau al alegerilor comune sunt noii ageni istorici, politici i morali. Cele dou mari preocupri contemporane, observ G. Poede, etica i redefinirea statutului politicii apar ca dou interfee ale aceleeai probleme politice schimbarea modului ei de percepere i de manifestare.

Deprtndu-se de tradiia pur distribuional a definirii clasice a politicii, Robert E. Goodin i Hans-Dieter Klingemann caracterizeaz politica folosire constrns a puterii sociale iar studierea ei ca studiere a naturii i a surselor acelor constrngeri, precum i a tehnicilor pentru folosirea puterii sociale n cadrul acelor constrngeri. Puterea neconstrns este, pur i simplu, for. Politica, se arat n Enciclopedia Blackwell este procesul prin care un grup de oameni cu opinii i interese iniial divergente ajung la decizii colective, socotite ndeobete ca fiind obligatorii pentru respectivul grup i impuse ca o linie de conduit comun. De politic este nevoie acolo unde nu exist perspectiva unui consens dar grupul n cauz are nevoie de aciune colectiv. Dei este de neconceput fr autoritate, n practic, politica este inseparabil de putere, de impunerea deciziilor adoptate membrilor recalcitrani ai grupului.

Politica este, n primul rnd, un tip ireductibil de aciune, n planul creia sunt prezente elemente nedisociate ale tuturor claselor sau tipurilor de aciuni umane, inclusiv ale celor cognitive. Petru Ioan propune o analiz situaional a aciunii politice, din perspectiva unui model hexadic ce cuprinde: 1) agentul (promotorul sau iniiatorul aciunii); 2) coninutul aciunii (demersul constructiv i prospectiv al acesteia); 3) domeniul, obiectivele, scopurile sau finalitile aciunii politice, repectiv ideologia, ca referenial al acesteia; 4) valorile pe care le promoveaz i criteriile de evaluare; 5) garantul sau suportul aciunii politice; 6) forma demersului politic, respectiv cile i mijloacele (legitime sau ilegitime) ale aciunii politice.

Domeniul de studiu al tiinei politice l constituie realitatea politic, circumscris n coordonatele sistemului politic (subsistem social global), avnd o structur i o funcionalitate distincte. tiina politic este disciplina care studiaz, analizeaz i descrie sistemul politic, fenomenele politice, comportamentul politic, legile ce guverneaz dezvoltarea politic a societii. Sistemul politic cuprinde relaiile politice, instituiile politice, cultura, normele i valorile politice, elemente ale aciunii politice, aflate n relaii de interdependen i interaciune.

Dimensiunea politic este un dat esenial al fiecrei societi umane. n societile primitive, acest dimensiune nu apare ntotdeauna ntr-un mod direct. Ea poate fi ocultat de alte dimensiuni, precum cea religioas. Dar, n spatele unor rituri, exist totdeauna un fenomen de putere, de ordin politic. Toate societile contemporane sunt confruntate cu acest problem a puterii.

Definirea noiunii politic este dificil datorit unei anumite imprecizii. Cuvntului politic i se atribuie diverse sensuri, ambiguitatea sa fiind legat de origini i de elurile atribuite. Termenul politic provine din grecesul polis = cetate. n cazul nostru, nu este vorba despre un concept material, ci despre unul uman i juridic. Cetatea este ansamblul cetenilor, deci al celor care au un anumit statut juridic acordat de cetate statutul de cetean (sunt exclui sclavii i metecii strinii). Termenul oameni desemneaz n sensul generic actual i brbaii i femeile. Dar, n Grecia antic femeilor nu li se recunotea dreptul de vot, cele dou semnificaii suprapunndu-se, termenul desemnnd numai elementul masculin al populaiei (Ch. Debbsch, J.M.Pontier, Introduction la politique).Cetatea este, deci, un ansamblu de relaii organizate ntre persoanele dispunnd de un anumit statut. n acest sens, noiunea politic se refer la dou noiuni fundamentale: pe de o parte la cea de stat, iar pe de alt parte, la cea de putere. Cetatea greac ne face s ne gndim la stat, unii autori susinnd c cetile greceti erau ntr-un fel ceti state, cu toate atributele recunoscute ndeobte statului: teritoriu, populaie, putere public exercitat asupra lor. Grecii foloseau adjectivul politic pentru tot ce se referea la cetate (gospodrirea treburilor cetii), sau la ceteni. Politica a fost conceput de ei ca o art, ca o tehnic a guvernrii, iar de la Aristotel, ca o tiin despre stat, despre conducerea treburilor statului.Termenul politic este androgin, el putnd fi utilizat att la feminin ct i masculin, folosirea sa nclinnd n special spre primul gen. n unele lucrri, s-a spus c politicul este o activitate obiectiv, n timp ce politica una subiectiv. Georges Burdeau prezint politicul i politica drept noiuni care se refer la dou categorii de fenomene ce nu in de acelai mod de cunoatere. Politicul (le politique) ar fi un concept neutru, care se susine prin valoarea sa intrinsec, nefiind nici de stnga, nici de dreapta. El, susine Burdeau este insensibil la variaiile istoriei i se leag de ideea de structur. Politica (la politique) este o activitate ce const n definirea puterii i exercitarea prerogativelor sale. n acest sens, ea trebuie considerat ca o funcie social necesar. Distincia politic-politic ar fi similar distinciei structur-funcie. Dar, n realitatea cotidian aceast distincie se terge. Echivocul n nelegerea esenei politicului poate fi nlturat dac-1 nelegem sub dublul lui aspect: sub aspect structural, el apare ca un sector parial al ansamblului social, iar sub aspect funcional, el desemneaz i ansamblul social, deoarece orice cooperare uman implic autoritate (O. Trsnea - Probleme de sociologie politic).n timp ce limba francez nu conine dect un termen, limba englez dispune de mai muli: Polity = situaie politic; Policy = a) programul; b)metoda de aciune a unui individ, grup sau autoriti statale privind o problem care se refer la viaa unei comuniti; c) gestiunea exercitat ntr-un domeniu determinat de un organ (se vorbete, astfel, despre politic industrial, social etc.) Politics = a) sistem politic; b) apartenena la un partid; c) lupta pentru cucerirea puterii n stat. n spiritul limbii romne, politicul se asociaz cu ceea ce numim sistemul politic sau organizarea politic a societii, n timp ce politica sugereaz mai mult aciunea politic. n orice caz, ntre politic i politic nu se poate face o disociere net.n tiina politic exist diverse interferene, fr ca aceasta s-i anuleze specifitatea preocuprilor ei n ansamblul tiinelor sociale. Relaiile politologiei cu alte discipline sociale sunt de natur s evidenieze posibilitatea studierii politicii din perspective diferite i rolul celorlalte discipline sociale n furnizarea datelor necesare abordrii politice.

Sursa: B. Janes, M. Moran, Introduction: Explaning Politics, 1991, apud G. Poede, op. cit., p. 54Cercetarea fenomenului politic nu se reduce la o singur disciplin. Exist mai multe, profilate pe cercetarea diferitelor aspecte ale politicului. Deci, exist un sistem de tiine politice, de natur explicativ, istoric, aplicativ. Acest sistem cuprinde tiina politic fundamental (politologia sau tiina politic), tiinele politice speciale, tiinele politice aplicative sau praxiologice i tiine de grani: sociologia politic, istoria doctrinelor politice, filosofia politic, antropologia politic, geografia politic. De asemenea, exist o strns legtur ntre tiinele politice i cele juridice.Teme de verificare

1. Care sunt principalele momente n evoluia demersului delimitrii obiectului de studiu al tiinei politice?2. Analizai coninutul noiunilor politic i politic.3. Ce alte discipline, n afara tiinei politice fundamentale cerceteaz procesele i fenomenele vieii politice?

1.2. Metodele de cercetare n tiintele politice. Funciile tiintei politiceUnii cercettori disting 21 metode ale tiinelor sociale i un mare numr de tehnici i de moduri de abordare, criterii de selecie etc. (M. Grawitz, Mthodes des sciences sociales). tiina politic opereaz cu metodele: genetic, istoric, comparativ, structural, funcional, analiza sistemic, dialectic, statistic etc. i cu tehnici precum observaia, sondajul, interviul, chestionarul, studiul documentelor personale, ancheta de teren etc.tiina politic realizeaz o serie de funcii. Funcia teoretico-explicativ rspunde menirii tiinei politice de a oferi explicaii adecvate i complete privind domeniul politic care, transpunnd componentele obiectivului cercetat n concepte i propoziii teoretice, confer posibilitatea stpnirii i influenrii mecanismelor obiective ale dezvoltrii politice. Funcia prospectiv exprim capacitatea tiinei politice de a prevedea posibilele evoluii ale proceselor politice. Ea este valabil pentru intervale scurte de timp, de mic amplitudine i depinde de calitatea analizelor teoretice i de performanele ei explicative. Funcia axiologic deriv din necesitatea raportrii la o tabl de valori, a realizrii unei analize critice i chiar a propunerii unor noi valori. Prognoza politic se face n numele unui sistem de valori, implic formularea unor judeci de valoare i o anumit ierarhizare a faptelor politice. Prin intermediul funciei normative se formuleaz reguli i principii pentru comportamentul politic, pentru aciunea politic, anumite propoziii ale tiinei politice se convertesc n norme. Funcia praxiologic este cea care concentreaz laturile cunoaterii, prospectrii, evalurii i normativitii. Ea exprim implicarea tiinei politice ca instrument teoretic n analiza practicii politice, formuleaz principiile care orienteaz activitatea instituiilor politice.Teme de verificare

1.Care sunt metodele de analiz ale tiinei politice?2. Indicai i analizai funciile tiinei politice.

1.3.Rspunsuri la temele de verificare

TV 1.1. Obiectul de studiu al tiintei politice. Precizri conceptuale

1. Preocupri sistematice n studiul fenomenelor politice pot fi identificate n ultimele dou decenii ale secolului al XIX-lea n SUA. Dac n SUA, studiul tiinei politice s-a extins asupra dreptului constituional i administrativ, n Europa el a fost monopolizat de disciplinele juridice: dreptul constituional n Frana, tiina dreptului sau teoria general a statului n rile de limb german. Au predominat trei moduri clasice de tratare a fenomenelor politice: instituional juridic, istoric, etic-filosofic. n 1949 se nfiineaz Asociaia Internaional de tiine Politice, sub egida UNESCO iar n 1968 Asociaia Romn de tiine Police. Cele dou mari preocupri contemporane n acest domeniu sunt etica i redefinirea statutului politicii. 2. Distincia politic-politic poate fi considerat similar distinciei structur-funie. Sub aspect structural, politicul apare ca un sector parial al ansamblului social; sub aspect funcional, el desemneaz i ansamblul social.3. Sistemul tiinelor politice explicative, istorice, aplicative cuprinde politologia sau tiina politic, tiinele politice speciale, tiinele politice aplicative sau praxiologice i tiinele de grani. TV 1.2. Metodele de cercetare n tiintele politice. Funciile tiintei politice 1. tiina politic opereaz cu metodele: genetic, istoric, comparativ, structural, funcional, analiza sistemic, dialectic, statistic .a. i cu tehnici ca observaia, sondajul, interviul, chestionarul, studiul documentelor personale, ancheta de teren.2. tiina politic realizeaz funciile teoretico-explicativ, prospectiv, axiologic, normativ, praxiologic.Teste gril Unitatea de studiu 1

1) Preocuprile sistematice n studiul fenomenelor politice se nregistreaz:

a) n secolul XIX

b) n perioada Renaterii

c) n Antichitate

d) n secolul XX

2) M. Duverger, H. D. Lasswell, G. Burdeau, R. A. Dahl definesc tiina Politic astfel:

a) tiin a statului

b) tiin a autoritii, a guvernanilor, a puterii

c) tiin a forelor i comportamentelor politice

4) In SUA studiul tiinei politice s-a extins i asupra altor domenii:

a) dreptul constituional i administrativ

b) teoria generala a statului

c) dreptul civil

3) Ce este politicul?

a) o activitate ce const n definirea puterii i exercitarea prerogativelor saleb) funcie social necesarc) sector parial al ansamblului social

d) ansamblu social, deoarece orice cooperare uman implic autoritate4) Termenul politics desemneaz:a) metoda de aciune a unui individ, grup sau autoriti statale privind o problem care se refer la viaa unei comuniti

b) gestiunea exercitat ntr-un domeniu determinat de un organ

c) sistem politic sau apartenena la un partid sau lupta pentru cucerirea puterii n statd) situaie politic

5) Metodele cu care opereaz tiina Politic sunt:

a) genetic, istoric, comparativ

b) observaia, sondajul, interviulc) structural, funcional, analiza sistemic

d) chestionarul, studiul documentelor personale, ancheta de teren Unitatea de studiu 2SISTEMUL SOCIAL GLOBAL SISTEMUL POLITICCuprins

2.1.MACROSISTEMUL SAU SITEMUL SOCIAL GLOBAL...............................................p. 122.2.NIVELURI DE COMPLEXITATE ALE ORGANIZRII SISTEMICE...........................p. 132.3.CONINUTUL, STRUCTURA I FUNCIONALITATEA SISTEMULUI POLITIC..............................................................................................................................p. 132.4.Modele de analiz a sistemelor politice...................................................p. 16


TESTE GRIL UNITATEA DE STUDIU 2Obiectivele unitii de studiu 2La terminarea US 1, cursanii vor fi capabili s:

- explice conceptele sistem social global, sistem social, sistem politic- identificde i s descrie nivelurile organizrii sistemice

- analizeze structura sistemului politic

- explice funcionarea sistemului politic

- cunoasc diferitele tipuri de modele de analiz a sistemelor politice

Timp de studiu 4 h2.1. Macrosistemul sau sitemul social globalnceputurile cercetrii sistemice dateaz din antichitate, dar abia n sec. XX se elaboreaz o teorie general a sistemelor, formulat de biologul austriac Ludwig von Bertalanffy i de o serie de specialiti n teoria matematic a sistemelor i n teoria sistemelor cibernetice. O astfel de teorie trebuia s ofere algoritmul relaiilor dintre elementele unui sistem, dintre acestea i sistem, dintre structura i funciile sistemului, dintre sistemele pariale (subsisteme) i sistemul global. Analiza de sistem sau sistemic este studiul analitic al unui sistem, n vederea evidenierii sau a identificrii de ctre factorul de decizie a alegerilor prefereniale dintre alternativele posibile de dezvoltare a sistemului n cauz.Sistemul social global sau macrosistemul poate fi definit ca reprezentnd totalitatea activitilor, relaiilor i reprezentrilor ideale prin care omul i concretizeaz necesitile i reprezentrile specifice vieii sociale, structurat ca un ansamblu organizat, dispus pe niveluri (pri, subsisteme), intercondiionate reciproc, cauzal i funcional. Din perspectiva teoriei generale a sistemelor, societatea omeneasc ni se nfieaz ca un complex de subsisteme de ordin economic, social, administrativ, comunitar, spiritual, politic, dispuse ierarhic i aflate n corelaie de ordin cauzal i funcional.Ca orice sistem i sistemul macrosocial reprezint un ansamblu de elemente aflate n conexiune i interaciune reciproc, alctuind o structur (un ntreg) cu proprieti i funcii proprii, calitativ distincte de proprietile elementelor componente. Ordinea intern a oricrui sistem este dat de natura i dinamica relaiilor dintre pri i ntreg, ca o relaie dintre subsisteme i sistem, conferindu-i sistemului identitate, stabilitate i dinamism. Coeziunea legturilor interne ale unui sistem este mai puternic dect cea a legturilor sistemului cu exteriorul. Orice sistem este un subsistem al unui ansamblu mai cuprinztor.Teme de verificare

1. Analizai coninutul conceptului sistem social global.

2. 2. Niveluri de complexitate ale organizrii sistemicea) Subsistemul activitii economice este format din sfera produciei, consumului, schimbului. El exprim raporturile oamenilor organizai ca societate uman cu natura i relaiile interumane, urmrete satisfacerea trebuinelor umane. De-a lungul istoriei, n cadrul acestui sistem s-a produs trecerea de la economia de subzisten la economia creterii i diversificrii forelor de producie i a relaiilor sociale specifice timpurilor noastre.b) Subsistemul structurii sociale i al raporturilor specifice componentelor acestei structuri, instituit prin trecerea la configuraia grupal, impus de realizarea diviziunii muncii i a celorlalte activiti sociale.c) Subsistemul culturii i al vieii spirituale n ansamblu, compus din totalitatea ideilor, teoriilor, concepiilor, formelor de contiin (politic, juridic, moral, filosofic, artistic, tiinific, religioas), a reprezentrilor, mentalitilor i strilor de spirit.d) Subsistemul vieii comunitare se constituie prin trecerea de la ceat la trib, la popor, la naiune i exprim nchegarea unei fizionomii spirituale i instituirea statului naional, ndeobte unitar, purttor al suveranitii i independenei.e) Subsistemul politic, aprut n condiiile unei nalte diviziuni a muncii sociale, exprim capacitatea de organizare i conducere social, este n strns corelaie cu celelalte sisteme pariale, confer societii globale capacitatea de a-i ordona evoluia, de a fixa orientrile i opiunile fundamentale i obiectivele schimbrilor sociale, utile oamenilor.Teme de verificare

1. Care sunt subsistemele ce intr n compunerea sistemului social global?

2.3. Coninutul, structura i funcionalitatea sistemului politicSociologia i tiina politic utilizeaz conceptul de sistem politic pentru a analiza viaa politic precum un ansamblu, ale crui componente sunt legate ntre ele, prin interaciuni identificabile, formnd un singur tot.Nu se poate vorbi de existena unei definiii unanim acceptate a sistemului politic, dup cum nu exist o astfel de definiie pentru conceptul general de sistem. Specificul abordrii sistemice const n prioritatea acordat sistemului asupra prilor, ntregul fiind luat ca punct de plecare al oricrei investigaii.Conceptul de sistem politic a fost introdus n sociologie i tiina politic dup cel de-al doilea rzboi mondial. Sub influena bahavioralismului i structural funcionalismului, David Easton (The Political System, A System Analysis of Political Life) a artat c subiectul refleciei politologului trebuie s fie viaa politic, apreciat ca sistem de comportamente empiric observabile. Sistemul este constituit din ansamblul simbolurilor care trebuie s permit identificarea, descrierea, delimitarea i explicarea comportamentului sistemului empiric. Ca sistem deschis, sistemul politic face un permanent schimb cu mediul, prin relaiile de inputs i outputs. Structura intern a sistemului include comunitatea politic, regimul i autoritile. Mediul sistemului politic este format din componente intrasociale (sistemul biologic, sistemul social) i extrasociale (mediul internaional sistemul politic internaional, sistemul ecologic internaional, sistemul social internaional). Mediul exprim fa de sistem anumite cerine, care ptrund n sistem datorit susinerii lor de ctre suporturi. Acestea sunt intrrile (inputs) sistemului politic. Sistemul rspunde cerinelor prin decizii i politici concrete ieirile (outputs). Prin bucla retroaciunii (feed-back), ieirile sunt aferentate la intrri, producndu-se astfel adaptarea sistemului la mediu i autoreglarea sa. Domeniul politic apare deci ca o corelaie ntre intrri i ieiri. Intrrile au forma unor cerine (solicitri) ale mediului asupra sistemului politic i a unor susineri (suporturi) ale acestor cerine. Solicitrile ar fi: cerina alocrii bunurilor i serviciilor, cerine privind reglementarea comportamentului, cerine de participare la viaa politic, cerine de comunicare i de informare a inteniilor politice. Susinerile sunt: materiale, respectarea legilor, a reglementrilor, susineri de participare (votul), respectarea autoritii publice. Ieirile au forma efecturilor i reglementrilor i sunt: impozitele, reglementrile privind comportamentul indivizilor, reglementri referitoare la repartiia bunurilor i serviciilor, ieiri simbolice, afirmarea valorilor, manifestarea simbolurilor politice, prezentarea programelor i a inteniilor politice. Rspunsurile pe care le ofer sistemul deciziile i politizrile sunt rezultatul a trei componente de baz ale sistemului politic: regimul, comunitatea politic i autoritile.Ca funcii ale sistemului politic, D. Easton menioneaz:a) capacitatea reglatoare i receptiv a sistemului, faptul c acesta acioneaz ca o entitate fa de mediul su; b) funcia de conversiune a intrrilor n ieiri; c) funcia de conservare i de adaptare a sistemului. n ultim instan, D. Easton identific sistemul politic cu sistemul organismelor statului care trebuie s adopte deciziile.

Din structura sistemului politic fac parte: relaiile politice, instituiile politice, contiina i cultura politic, valorile i normele politice i juridice, formele aciunii politice.Relaiile politice constituie acea parte a raporturilor sociale n care indivizii, grupurile sociale i comunitile umane acioneaz pentru organizarea i conducerea societii, implicndu-se prin conexiunile ce se stabilesc n acest proces. Ele au un caracter organizat, se manifest prin intermediul instituiilor politice, pe baza unor programe i platforme politice, urmrind promovarea unor interese n raport cu puterea politic, n primul rnd cu puterea de stat. Deci, acestea sunt relaiile stabilite ntre grupuri politice i organizaii politice n raport cu puterea politic, relaiile dintre partide, instituii politice care exprim voina i interesele diferitelor grupuri de ceteni privind organizarea i conducerea societii; relaiile dintre ceteni i puterea de stat; relaiile dintre partidele de guvernmnt sau de opoziie i putere; relaiile dintre naiuni i etnii, ca relaii interetnice; relaiile ntre state relaii internaionale. Relaiile i instituiile politice sunt influenate de gradul de cultur i de contiin politic al cetenilor.Instituiile politice (stat, partide, alte organizaii) indic gradul de organizare a societii la un moment dat i se constituie n cadrul unui sistem naional al unor naiuni. n epoca contemporan, unele instituii politice au dobndit un caracter internaional sau chiar suprastatal, prin constituirea unor organisme politice la nivelul unor comuniti regionale sau mondiale.Cultura politic include dou nivele: nivelul contiinei politice comune i nivelul contiinei elaborate, specifice structurilor i indivizilor. Conceptul cultur politic semnific un ansamblu de teorii, reprezentri, norme i valori, atitudini, stri de spirit, sentimente etc, dobndite prin aciunea politic, teoretic i practic.Valorile i normele politice i juridice reprezint reflectarea n viaa spiritual a modului de organizare i conducere politic a societii.Sistemul politic realizeaz dou categorii de funcii: a) funcii cognitiv-teoretice; b) funcii de ordin acional-practic.a) Funciile cognitiv-teoretice sunt funcia de elaborare a strategiilor dezvoltrii i funcia de fixare i distribuie a valorilor politice.b) Funciile de ordin acional-practic sunt funcia de mobilizare a resurselor pentru ndeplinirea scopurilor strategice ale dezvoltrii i funcia integratoare, cu o reactivitate specific, generat de multitudinea raporturilor din interiorul sistemului.Aceste funcii comport o manifestare contradictorie a sistemului, fiind expresia pluralitii de interese ale grupurilor sociale, ale comunitilor umane, care trebuie oglindite n mod corespunztor i armonizate, cu scopul gsirii celor mai adecvate soluii.Teme de verificare

1.Cum definii sistemul politic?

2. Ce elemente sunt incluse n structura intern a sistemului politic?

3. Ce funcii realizeaz sistemul politic?

2.4. Modele de analiz a sistemelor politiceNu numai D. Easton a utilizat analiza sistemic a sistemelor politice. Spre exemplu, David Apter ntreprinde o analiz a sistemelor de tranziie, distingnd dou tipuri pure (limit) de guvernmnt: tipul totalitar (autoritar) i tipul liberal-democratic, dar preciznd c, n procesul modernizrii, aceste modele se gsesc rareori ntr-o form pur. El menioneaz i variante mai puin tipice de modernizare: modernizarea autocratic, oligarhia militar, societatea neomercantilist.Gabriel Almond ncearc o tipologizare a sistemelor politice i prezentarea unui model de sistem politic pentru rile n curs de dezvoltare. Integrnd elemente din concepia lui M. Weber i T. Parsons, el definete sistemul politic ntr-o perspectiv funcional, ca fiind acel sistem de interaciuni, ce poate fi gsit n toate societile independente, care ndeplinesc funciile de integrare i de adaptare (att pe plan intern ct i n raport cu alte societi), prin mijloacele utilizrii sau ameninrii cu utilizarea constrngerii fizice, mai mult sau mai puin legitime. (The Politics of Developing Areas).n opinia lui Almond, sistemul politic se caracterizeaz prin interdependen, compresivitate i existena granielor. El stabilete trei niveluri de funcii, n legtur cu sistemul politic: 1) cel care leag sistemul de mediu (precizeaz comportarea sistemului ca unitate n relaia cu alte sisteme sociale); 2) funciile interne ale sistemului (conversiunea, asimilarea, selecia, circulaia, impulsurile n legtur cu care dezvolt teoria capabilitilor sistemului); 3) funciile de outputs, prin care se ofer rspunsuri la solicitrile i presiunile de intrare.G. Almond distinge patru variabile de input (socializarea i secularizarea politic, articularea intereselor, mbinarea intereselor, comunicarea politic) i trei variabile de output (producerea regulilor, aplicarea acestora, judecarea sau sancionarea n baza lor).Autorul american construiete o tipologie a sistemului politic pe fundamentul conceptului cultur politic. Almond consider c, n toate sistemele politice contemporane, exist un set comun de categorii, el insistnd n special asupra categoriilor structur i cultur politic, aflate n strns corelaie: cultura politic afecteaz puternic, uneori pn la determinare, structura politic. Sunt deosebite trei tipuri fundamentale de cultur politic: 1) parohial (limitat); 2) de supunere; 3) participativ. Cultura politic marcheaz gradul de cunoatere i participare la viaa politic.Analiznd cultura politic, G. Almond distinge 4 tipuri de sisteme politice ale lumii contemporane: 1) anglo-american; 2) continental-european; 3) pre sau parial industrial; 4) sistemele totalitare.

Dac D. Easton a semnalat importana comunicrii iar G. Almond pe cea a culturii politice n comportamentul politic, Karl W. Deutsch (The Nerves of Governments) aduce n atenia tiinei politice problema comunicaiei politice, a controlului i reglrii acesteia. El subliniaz c puterea este numai centrul, nu i esena politicului. Politicul este sfera n care deciziile sunt fcute, respectate i, n ultim instan, impuse. Impunerea deciziilor necesit, nainte de toate, informarea, cunoaterea politic. Informarea precede constrngerea. Mecanismul de comunicare a informaiei este primul mijloc care face ca decizia s fie respectat. Guvernmntul este comparat cu crma unui vas, avnd rol decisiv. tiina crmuirii dezvoltat n ultimul timp ar fi cibernetica. Karl Deusth (Comunication Model and Decision Systems ) asimileaz sistemul politic cu un sistem cibernetic de control prin eroare i identific sistemul deciziilor politice cu un proiectil autoghidat, care se ndreapt spre o int. Rein atenia ideile legate de pilotaj i de feed-back-ul negativ. El arat c, pentru a atinge anumite obiective politice, interne i externe, guvernele trebuie sa-i ghideze comportamentul politic pornind de la fluxul de informaii privind propria lor poziie n raport cu aceste obiective, distana care le separ de rezultatele reale, nu de cele dorite, aciunile lor cele mai recente sau tentativele de a se apropia de ele.Morton A. Kaplan (Teoria sistemelor i tiina politicii) calific politicul subsistem al sistemului social care, prin organizarea sistemului i distribuia autoritii n cadrul acestuia contribuie la calitatea de a fi dominat, multistabil, cu capacitatea de sarcin i metasarcin. Sistemul politic cu un astfel de rol domin, la rndul su, actorul individual deoarece normele sistemului funcioneaz ca un dat parametric, la care el trebuie s se adapteze. Politica este definit ca reglementarea organizrii sistemului social i a distribuiei autoritii n cadrul lui.Analiza lui Eduard A. Shils este centrat pe una dintre cele mai importante probleme ale tiinei politice contemporane modernizarea politic. Shils arat c schimbarea instituiilor i a valorilor politice, ntre care exist o intim corelaie se realizeaz fie prin revoluii, fie prin schimbri evolutive, ntre ele existnd numeroase grade de stabilitate i instabilitate. Modernizarea i schimbrile politice sunt determinate i se efectueaz n contextul unor factori ca industrializarea, urbanizarea, tehnologia, educaia, comerul, dezvoltarea social, cultur etc, care nu intr n sfera cercetrii politologice, dar al cror rol nu poate fi neglijat. Aspiraia general a tuturor statelor noi este aceea de a se elibera de dependena puterilor occidentale dar , uneori, se face un exces de modernism, crendu-se structuri i situaii care nu pot fi susinute prin suporturi reale. Simultan cu larga participare a populaiei la decizia politic, n multe alte state se menine o structur ierarhic rigid, nedemocratic. Eduard Shils analizeaz cinci modele de modernizare a noilor state: democraia politic, democraia tutelar, oligarhia modernizatoare, oligarhia totalitar i cea tradiional:

1) Democraiile politice practic diferenierea funciilor i specializarea structurilor.

2) Democraiile tutelare se reclam din norme i forme structurale ale democraiei; sistemele concentreaz autoritatea n executiv i administrativ, legislativul are o putere relativ, independena judiciarului este insuficient.

3) Oligarhiile pe cale de modernizare implic suspendarea sau inexistena unei constituii; puterea se concentreaz n minile unei clase birocratice i/sau autoritare.

4) Oligarhiile totalitare difer de cele menionate anterior prin gradul de penetrare a politicului n societate, gradul de concentrare a puterii i ritmul mobilizrii sociale.

5) Oligarhiile tradiionale se bazeaz mai mult pe cutum dect pe constituii; elita conductoare este recrutat pe baza criteriului nrudirii sau statusului i vizeaz, nainte de toate, meninerea la putere.

Prelund tipologia lui Shils, G. Almond prezint 7 tipuri de sisteme politice:

1) Sisteme tradiionale, caracterizate prin absena specializrii structurale

2) Sisteme autoritare pe cale de modernizare, cu un grad nalt de concentrare a autoritii

3) Democraii tutelare, cu un partid dominant

4) Democraii imobiliste naiuni vechi, mai integrate i dezvoltate

5) Sisteme autoritare conservatoare, viznd meninerea ordinii sociale existente.

6) Sisteme totalitare, de tip comunist sau fascist

7) Democraii stabileAdept al lui D. Easton, Jean Blondel (Comparing Political System) definete sistemul politic ca set de interaciuni ce duce la adoptarea unor decizii cu caracter naional, n care guvernele joac un rol important. Sistemul politic transform imputs-urile n outputs-uri prin intermediul deciziilor, aceast aciune de transformare fiind i funcia sistemului, alctuit din mai multe subfuncii: dou dintre ele legate de imputs selecia cerinelor si combinarea lor, iar celelalte trei legate de outputs-uri elaborarea legilor, aplicarea i aprecierea lor. Blondel arat c exist ase mari tipuri de structuri politice: 1) grupurile care fluctueaz ntre organizaiile cu caracter general i chiar atotcuprinztor (organizaii religioase sau chiar tribale i organizaiile mici cu scopuri precise); 2) partidele politice; 3) organele executive; 4) organele legislative; 5) organele administrative; 6) organele judectoreti. Autorul definete normele sistemului politic ca valori generale, pe baza crora au loc reaciile populaiei i ale grupurilor la evenimente. n funcie de aceste norme, sistemele politice sunt clasificate n 5 categorii: 1) liberal-democratice; 2) comuniste; 3) tradiional conservatoare; 4) populiste; 5) autoritar-comuniste.i ali autori, manifestnd iniial o predilecie pentru analiza clasic, au evoluat spre abordri sistemice.Este cazul lui M. Duverger i a lucrrii sale Janus. Les deux faces de lOccident. Incluznd multe dintre ideile ntlnite anterior n lucrri ca Introduction la politique, Democratie sans le peuple, Sociologie politique, Janus cuprinde o analiz a fenomenelor contemporane din lumea occidental i o prezentare istoric a evoluiei sistemului politic. Conceptul de sistem folosit de autor corespunde ntr-o mare msur definiiei lui T. Parson i noiunii de structur elaborat de Jean Piaget. M. Duverger recurge la analiza sistemic avnd intenia de a nlocui studiul comparativ al entitilor politice cu o cercetare global.Considerat din perspectiv structural, ca principal element al suprastructurii unei societi, sistemul politic este un subsistem al sistemului social global. Din perspectiv funcional, el coincide sau acoper sistemul global, fiind un cosistem al acestuia. Conform legii varietii necesare formul de W.Ross Ashby (Introducere n cibernetic), pentru toate sistemele mari, perfecionarea sistemului echivaleaz cu creterea varietii necesare. Strategia optimizrii sistemului politic urmrete maximizarea posibilitilor de rspuns adecvat la cerinele mediului intrasocietal i extrasocietal i minimalizarea constrngerilor care tind s limiteze aria alegerilor posibile n elaborarea unor rspunsuri adecvate. Aceasta presupune perfecionarea componentelor sistemului politic i a instituiilor ntr-o direcie convergent.SCHEMA PARIAL A SISTEMULUI POLITIC MODELUL DE RSPUNS

AL UNUI SISTEM POLITIC

Teme de verificare

1. n cadrul demersului analizei i tipologizrii sistemelor politice, care au fost modelele cele mai valorizate?

2.5.Rspunsuri la temele de verificare

TV 2.1. Macrosistemul sau sitemul social global

1. Totalitatea activitilor, relaiilor i reprezentrilor ideale prin care omul i concretizeaz necesitile i reprezentrile specifice vieii sociale, structurat ca un ansamblu organizat, dispus pe niveluri (pri, subsisteme), intercondiionete reciproc, cauzal i funcional reprezint sistemulo social global sau macrosistemul.TV 2.2. Niveluri de complexitate ale organizrii sistemice1. n componena sistemului social global intr urmtoarele subsiteme: subsitemul activitii economice, cel al structurii sociale, subsitemul culturii i al vieii spirituale, subsitemul vieii comunitare i subsitemul politic.TV 2.3. Coninutul, structura i funcionalitatea sistemului politic1. Sistemul politic este un ansamblu stabil de raporturi i roluri sociale instituionalizate care asigura exercitarea puterii asupra societii n ansamblul ei. Ca sistem deschis, sistemul politic face un permanent schimb cu mediul, prin relaiile de input si outputs.2. Structura intern a sistemului include comunitatea politic, regimul i autoritile.TV 2.4. Modele de analiz a sistemelor politice

1. Modelele cele mai valorizate n cadrul analizei i tipologizrii sistemelor politice au fost modelul lui David Easton, modelul analizei sistemelor de tranziie al lui Davis Apter, cel al lui Gabriel Almond, modelul lui Karl W. Deutsch, al lui Morton Kaplan, modelul modernizrii politice al lui Eduard A. Shils, precum i cel elaborat de Jean Blondel.Teste gril Unitatea de studiu 2

1) Sistemul social sau macrosistemul reprezint:a) raporturile oamenilor organizai ca societate uman cu natura i relaiile interumaneb) totalitatea activitilor, relaiilor i reprezentrilor ideale prin care omul i concretizeaz necesitile i reprezentrile specifice vieii sociale, structurat ca un ansamblu organizat, dispus pe niveluri (pri, subsisteme), intercondiionate reciproc, cauzal i funcionalc) totalitatea ideilor, teoriilor, concepiilor, formelor de contiin (politic, juridic, moral, filosofic, artistic, tiinific, religioas), a reprezentrilor, mentalitilor i strilor de spirit2) Structura intern a sistemului politic cuprinde:

a) componente intrasociale i componente extrasocialeb) comunitatea politic, regimul i autoritilec) cerine, care ptrund n sistem datorit susinerii lor de ctre suporturid) comportamente empiric observabile

3) Ieirile (outputs) din sistemul politic au forma efecturilor i reglementrilor i pot fi:a) adaptri ale sistemului la mediub) reglementri ale relaiilor stabilite ntre grupuri politice i organizaii politicec) impozite

d) manifestri ale simbolurilor politicee) prezentarea programelor i a inteniilor politice

4) Funciile sistemului politic n viziunea lui D. Easton sunt:a) funcii cognitiv - teoretice i funcii de ordin acional - practicb) funcii manifeste, constnd n urmrirea anumitor obiective i n prezervarea coeziunii socialec) capacitatea reglatoare i receptiv, funcia de conversiune a intrrilor n ieiri i de conservare i adaptared) funcia de exprimare politic a unor subansambluri particulare

5) Cele mai valorizate modele de analiz i tipologizare a sistemelor politice sunt:

a) modelul lui D.-L. Seiler

b) modelul lui G. Almond

c) modelul lui Eduard A. Shils

d) modelul lui R. A. Gitelson

e) modelul lui D. Easton

Unitatea de studiu 3PUTERE SOCIAL PUTERE POLITIC. CONCEPTE, TRSTURI I FORME DE MANIFESTARECuprins3.1.PUTEREA POLITIC O COMPONENT ESENIAL A SISTEMULUI POLITIC. TRSTURI, FORME DE MANIFESTARE I FUNCII ALE PUTERII POLITICE............................................................................................................................p. 233.2.Autoritatea i legitimitatea politic..........................................................p. 293.3.Fora, influena i prestigiul puterii politice........................................p. 31


TESTE GRIL UNITATEA DE STUDIU 3

Obiectivele unitii de studiu 3

La teRminarea US 3, cursanii vor fi capabili s:

neleag coninutul conceptului putere politic

identifice trsturile i formele de manifestare ale puterii politice descrie elementele principale ale funciilor puterii politice delimiteze fenomenul puterii politice de autoritatea i legitimitatea politic cunoasc specificul manifestrilor forei politice, ale influenei i prestigiului puterii politice

Timp de studiu: 4 h3.1. Puterea politic o component esenial a sistemului politic. Trsturi, forme de manifestare i funcii ale puterii politicenc din antichitate, puterea a fost neleas drept capacitatea de a determina pe alii s fac un lucru pe care acetia nu l-ar face. Debutul refleciilor n acest domeniu, n Orientul antic i statele sclavagiste greco-romane demonstreaz preocuparea pentru ameliorarea guvernmntului i vizeaz arta practic a conducerii statului. La romani, potentia desemna capacitatea unei persoane sau a unui lucru de a afecta un altul iar potestas capacitile deosebite ale unor oameni care comunic ntre ei i acioneaz concertat. Cicero afirma: Potestas in populo auctoritas in senatu.

Odat cu apariia marilor sisteme de gndire filosofic ale lui Platon i Aristotel se trece la elaborarea sistematic, n cadrul filosofiei politice, a teoriilor referitoare la conducerea politic, autoritate i putere. Dac Platon a devenit, prin opera sa politic, precursor al unei orientri deductive i speculative care a influenat sistemele teoretice idealiste, Aristotel a optat pentru studiul pozitiv al fenomenului politic. n lucrrile sale, se realizeaz o distincie mai clar a domeniului organizrii politice, a conducerii, supunerii, a modului posibil de manifestare a diferitelor regimuri politice.

Sub influena idealismului platonian, unii reprezentani ai gndirii religioase din epoca feudal au pus problema caracterului transcendental al principiilor care guverneaz ordinea politic i a legitimitii de origine divin a puterii.

Dup epoca feudal, se poate observa un progres al gndirii laice avnd ca obiect puterea. Emancipate de teologie, operele lui Machiavelli, J. Bodin, Th. Morus, Th. Hobbes, J.J. Rousseau ncearc s realizeze studiul politicii i al puterii n sine, ca fenomene autonome. Hobbes, spre exemplu, definete puterea ca o relaie ntre cauz i efect, ntre un agent activ i un pacient pasiv. Concepia sa a influenat i scrierile unor autori din secolul al XX-lea. Astfel, Max Weber (conomie et socit) definea puterea ca fiind probabilitatea ca un actor dintr-o relaie social s-i realizeze voina mpotriva rezistenei altora, iar A. S. McFarland (Power and Leadership) scria c ideea de for se refer, n mod esenial, la o cauz care mpinge.

Tendina de emancipare fa de raionalismul abstract continu cu operele lui Montesquieu i David Hume n secolul al XVIII-lea. Studiul pozitiv al autoritii i puterii este realizat i de utilitaritii englezi.

Fenomenul puterii a fcut obiectul unor definiii formale, psihologiste i behavioriste, structural-funcionaliste, sociologice, definiii elaborate din perspectiva orientrii esenialist-fenomenologice, a concepiei juridist-instituionaliste, dintr-o perspectiv religioas, sau al unor definiii marxiste.

Definiiile formale sunt specifice gndirii americane, fiind prezente n lucrrile unor autori ca Robert Dahl, Edward Lehman, James March, Roderick Bell .a. R. Dahl (The Concept of Power) arat c puterea lui A asupra lui B este capacitatea lui A de a obine de la B s fac ceva ce n-ar fi fcut fr intervenia lui A.

Reprezentanii psihologismului (Bertrand Russel, Harold Hasswell, Kurt Lewin, Th. Adorno, Erich Fromm, Hebert Marcuse .a.) pleac de la importana atributelor psihice ale individului i ajung la concluzia c puterea este o relaie ntre caractere, personaliti, temperamente etc. H. Laswell consider puterea drept capacitate a unui individ sau grup de indivizi de a modifica comportamentul altor indivizi sau grupuri n sensul dorit de el/ei (Power and Society). Curentul behaviorist apreciaz c puterea este un tip deosebit de comportament, care const n posibilitatea modificrii comportamentului altora. E. Shils exprim faptul puterii n urmtorul raport cauzal: comportamentul lui A cauzeaz comportamentul lui B. De la mijlocul anilor 60, s-au nmulit criticile la adresa concepiei behaviorist pluraliste, acuzat c este parial i unilateral sau unidimensional. Potrivit viziunii bidimensionale a lui Peter Bachrach i Mordon Baratz puterea este un Ianus cu dou fee, n afara exercitrii sale ntr-un mod fi, observabil, existnd i o fa ascuns. ntr-o perspectiv tridimensional (Steven Lukes, Power: Radical View) se pune problema contienei reale a intereselor celor afectai de putere.

Conform structural-funcionalitilor, Talcott Parsons, Gabriel Almond .a., puterea este capacitatea generalizat de a obine efectuarea unor ndatoriri obligatorii de ctre uniti, ntr-un sistem de organizare colectiv, atunci cnd ndatoririle sunt legitimate prin legtura lor cu scopurile colective i cnd, n caz de recalcitran, exist presupunerea constrngerii prin saciuni situaionale negative, oricare ar fi factorul real al acestei constrngeri. Punnd accentul pe acord, pe consimmnt, Hannah Arendt se apropie de concepia lui Talcott Parsons (Authority, Legitimation and Political Action, 1960). Ea nelege puterea ca o capacitate de a stabili un acord asupra unui curs comun al unei aciuni, ntr-o situaie caracterizat printr-o comunicare nestingherit. Puterea ar corespunde nu doar abilitii umane de a aciona, ci de a aciona n comun, deci ea nu este o proprietate a unui individ, ci aparine grupului i exist atta timp ct acesta funcioneaz pe baze comune. Faptul existenei unui individ la putere semnific decizia grupului de a-i acorda puterea, pentru a aciona n numele lui. Puterea nseamn mobilizarea consimmntului celor guvernai pentru scopuri comune, deci exprimarea sprijinului pentru conducerea politic, n timp ce fora reprezint controlul resurselor i mijloacelor de coerciie prin care conducerea politic acioneaz, elabornd decizii obligatorii pentru realizarea scopurilor colective.

Reprezentanii orientrii sociologice studiaz structurile i procesele sistemului politic (deci i ale puterii) din perspectiva sistemului social global, prin categoriile cu care opereaz sociologia general (Jean William Lapierre, Robert Bierstedt, George Burdeau). Conform concepiei weberiene, care influeneaz aceast orientare, puterea este sursa succesului; ea este posibilitatea de a impune voina unei persoane asupra comportamentului altei persoane. J. W. Lapierre scrie c puterea este funcia social care const n luarea deciziilor pentru ansamblul societii globale (sau societate civil) i de a le asigura executarea prin autoritatea suveran i supremaia puterii publice (Essai sur le fondement du pouvoir politique). Pentru R. Aron (Democratie et totalitarism) puterea politic este capacitatea de a lua decizii privind relaiile cu colectivitile strine, unele chestiuni specifice desfurrii unei legislaturi, determinarea sau modificarea legilor. Diveri autori precum M. Prelot, M. Duverger, J. Freund, R. Aron folosesc dou concepte distincte pentru desemnarea fenomenului puterii: puissance i pouvoir. Puterea-puissance desemneaz autoritatea personalizat, echivalnd cu potentia, puterea-pouvoir autoritatea constituit, fiind echivalent cu potestas (M. Prlot). ncercnd s depeasc caracterizarea negativ sau conflictual a lui Hobbes i Weber, Michel Foucault (Power/Knoledge, 1980) pune accentul pe posibilitile pozitive ale relaiilor de putere de a da putere.

Exponenii orientrii existenialist-fenomenologice (Bertrand de Jouvenel, Amitai Etzioni .a.) abordeaz conceptul de putere din perspectiva lucrului n sine, care se autontemeiaz i se autolegitimeaz.

Concepia juridist-instituionalist (M. Duverger, Jean Dabin) circumscrie studiul puterii la acela al puterii de stat. Dreptul are ca principal menire consacrarea legitimitii acestei puteri. Sunt cercetate structura i modul de funcionare a instituiilor i, n primul rnd, a Instituiei instituiilor statul. n lucrarea Janus. Les deux faces de lOccident M. Duverger scria c puterea nseamn i lupta i meninerea ordinii, innd de esena ei s fie ambivalen. Puterea este, n acelai timp, instrument de dominaie i instrumentul asupririi unei ordini sociale, i al unei anumite integrri a tuturor n colectivitate, pentru binele comun.Perspectiva politico-religioas se situeaz n planul neotomismului sau al existenialismului cretin. Claude Bruaire (La raison politique) desemna dreptatea ca fundament al puterii politice. Raiunea de a fi a puterii politice se realizeaz prin asigurarea dreptii sociale i, prin ea, a libertii sociale. Orice putere se bazeaz pe for, pus n micare de putere, pentru asigurarea dreptii.Teoria politic marxist demonstreaz c puterea politic are un caracter concret-istoric i de clas, natura i funcia ei social variind de la o epoc la alta. Ea pune accentul pe ideea dominaiei unei clase de ctre alt clas, n cadrul exercitrii puterii. Puterea politic, scriau Marx i Engels n Manifestul Partidului Comunist este puterea oraganizat a unei clase pentru asuprirea alteia.

Peter Blau (Exchange and Power in Social Life) i Brian Barry (Power and Political Theory. Some European Perspectives) plaseaz relaia de putere n termeni de schimburi reciproce i voluntare de avantaje, puterea manifestndu-se n dezechilibrul schimbului. Majoritatea relaiilor interpersonale ar presupune cedarea unor avantaje, n ateptarea altor avantaje, n schimb. Peter Blau identific 4 ipoteze, puterea aprnd numai n 2 dintre acestea: n primele dou, puterea nu poate fi identificat, datorit modului n care cel ce are nevoie de serviciile altuia dintr-o relaie diadic rezolv aceast problem fie prin renunare, fie prin cutarea resurselor sau serviciilor necesare ntr-o alt relaie. n ultimele dou, rezolvarea relaiei de putere se realizeaz prin constrngere sau prin transformarea relaiei de putere ntr-una de tip clientelar. Aspectul clientelar al funcionrii puterii este relevat i de Jean Baechler, n lucrarea sa Le pouvoir (1978).

Au existat i reacii nihiliste la adresa conceptului putere. Anarhismul a fost, nc de la constituirea sa (a doua jumtate a secolului al XIX-lea) o reacie nihilist la adresa puterii, a oricrui fel de autoritate, fcnd apologia spontaneitii, a revoluiei imediate.

Puterea politic reprezint o component esenial a sistemului politic, de care depinde n mare msur funcionarea ntregului angrenaj social. Ea formeaz un sistem de relaii sociale de putere, prin care se asigur raionalitatea conducerii sociale, administrarea i controlul. Ax al vieii politice, puterea politic este elementul de legtur al ntregului complex de structuri i fenomene sociale, pe care le ordoneaz i le ierarhizeaz. Ea are rolul de a organiza i dirija viaa social, n conformitate cu scopurile urmrite. Puterea politic, afirm V. Mgureanu reprezint funcia social generalizat de a lua decizii pentru ansamblul societii globale, n conformitate cu interesele celor care domin n sistemul puterii i a le asigura ndeplinirea prin autoritatea suveran i prin mijloacele forei politice.

O serie de trsturi caracterizeaz puterea politic:

a) este un element esenial al relaiilor sociale, condiionnd funcionarea normal a societii;

b) se prezint sub forma unor centre, nuclee ale puterii, ierarhizate pe ansamblul vieii sociale, n raport cu poziia i resursele celor care o exercit i cu domeniul de activitate;

c) reprezint unitatea organic a doi factori conductori i condui, indiferent de natura societii, de raporturile care se formeaz pe baza unor convingeri sau constrngeri.

Trsturile distincte ale realiilor de putere nu pot fi separate de durabilitatea lor (un anumit caracter peren), asimetria sau inegalitatea rolurilor ntre membrii ce compun diferite grupuri, dependena de ierarhii, de norme sau ritualuri, de existena unui centralism, mai mult sau mai puin accentuat, rezultat al modurilor specifice de organizare. Peter Blau sublinia c asimetria relaiilor de putere indic faptul c resursele puterii sunt inegal distribuite i c o relaie de acest tip nu poate funciona fr diviziunea conductori condui. Puterea intercursiv indic relaiile caracterizate printr-un echilibru de putere i o repartizare a domeniilor ntre pri i se difereniaz de puterea integral, n care luarea deciziilor i iniiativelor de aciune sunt mobilizate de o singur parte. Puterea integral sau absolut implic posibile abuzuri sau acte de corupie sau chiar situarea reprezentanilor ei n afara, deasupra sau mpotriva societii pe care o pretind c o servesc.

De regul, puterea se sprijin pe majoritatea resurselor de care dispune o comunitate uman. Dincolo de informaii, ca resurs important de putere, exist nc 3 mari categorii de resurse: bunurile i serviciile materiale; bunurile simbolice; fora crora le corespund modalitile concrete de producie a bunurilor materiale i serviciilor, a legitimitii i corupiei.

Generarea puterii nu trebuie, n mod necesar, s se bazeze pe for sau coerciie. Relaia conductori condui este n continu schimbare. n funcie de natura domeniului vieii sociale, specificul activitilor i comunicaiilor umane, specificul formaiunii sociale .a., puterea poate mbrca diferite forme. Ea se poate manifesta ca putere familial, economic, politic, civil, putere pe plan naional, putere pe plan internaional. Puterea politic cuprinde:

a) puterea suveran a statului, avnd capacitatea de a organiza i conduce n interesul comunitii umane i de a o reprezenta n raporturile cu alte comuniti;

b) partidele i alte oraganizaii politice, care prin elaborarea unor opiuni de organizare i conducere a societii pot asigura exercitarea guvernrii de stat;

c) mijloacele de informare n mas care, prin capacitatea lor de influenare au un rol important n adoptarea unor atitudini i impunerea unor poziii fa de conducerea societii.

Prin exercitarea controlului politic (funcie fundamental a oricrei puteri) se asigur finalizarea actelor i realizarea intereselor forelor sociale pe care ea le reprezint. Aceast funcie reprezint ansamblul procedeelor i mijloacelor (economice, politice, ideologice, morale), care decurg din resursele i valorile puterii i fac posibil reglarea mecanismului social global, precum i dinamica acestuia, potrivit imperativelor puterii.

Natura procedeelor controlului, corelat cu legitimitatea puterii depinde de: nivelul de dezvoltare al democraiei; echilibrul dintre controlul exercitat de putere asupra societii i controlul societii asupra puterii (garaniile mpotriva abuzurilor puterii). Atunci cnd controlul puterii este coercitiv, rezult o scdere a nivelului activitii sociale, deci o scdere a capacitii de control a puterii.

n concluzie, se poate spune c puterea politic se manifest la nivelul cel mai general al societii, asigurnd organizarea i conducerea la nivel global. Ea deine capacitatea de a coordona celelalte forme de putere, exercitndu-se, de regul, pe baza unei legislaii, asigurat prin Constituie i alte legi organice.Vorbind despre trsturile puterii, George Balandier meniona n mod deosebit dou: ambiguitatea i sacralitatea (Anthropologie politique). n nici o societate, puterea politic nu este complet desacralizat, constat autorul. Discret sau aparent, sacrul este totdeauna prezent n interiorul puterii. Orice putere politic progresist trebuie s apere tradiiile sacre ale luptei pentru independen, libertate, emancipare social, democraie. Simbolurile puterii imnul, drapelul i stema devin simboluri sacre, cu multiple semnificaii patriotice. Ambiguitatea este exprimat de coexistena, n cadrul puterii a raporturilor de conducere-supunere, dominare-subordonare.ntre principalele funcii ale puterii politice se pot meniona: a) funcia de asigurare a suveranitii puterii politice n raport cu celelalte forme de putere; b) funcia care fundamenteaz legitimitatea puterii politice; c) funcia de consacrare a autoritii; d) funcia de elaborare a deciziei politice; e) funcia de stabilitate a relaiilor conducere-supunere; f) funcia de control politic al societii, care se exprim pe baz de lege, statul fiind garant al realizrii ei.

Teme de verificare

1. Analizai coninutul conceptului putere politic.

2. Indicai trsturile specifice ale puterii politice.

3.2. Autoritatea i legitimitatea politicTrstura fundamental a fenomenului autoritate este aceea de a fi elementul constitutiv al oricrei organizri sociale, inclusiv a celei politice. n opinia lui Karl Friedrich (Tradition and Authority), autoritatea revenea senatului, compus din senes (btrni), spre deosebire de potestas (putere), atribuit poporului. n limba latin auctoritas, auctoritatis = autoritate, augere = a consolida.Raporturile de autoritate sunt specifice fiecrui grup social, sunt o condiie a coeziunii acestuia. Autoritatea este capacitatea de a obine ascultarea, supunerea, n absena constrngerii. Ea este o trstur cvasigeneral a colectivitii umane, este intercursiv, un individ putnd fi uneori n postura de a comanda i de a se supune. Capacitatea de a se face ascultat nu este numai apanajul efilor, al unor persoane ci, mai ales, al unor texte de legi, al unor instituii publice, al unor valori. Obiectul aciunii autoritare l reprezint, n toate cazurile, indivizii, persoanele. Relaiile de autoritate (conductor-condus) au un coninut concret-istoric.Max Weber definea trei genuri de autoriti: 1) autoritatea tradiional; 2) autoritatea raional-legal; 3) autoritatea charismatic. Autoritatea tradiional se refer la deciziile politice luate de btrni sau de cpetenia unui trib, nainte de completa instituionalizare a procesului de conducere. Cea raional-legal apare n grupurile care reprezint un stadiu relativ superior n procesul de organizare, cum ar fi guvernele moderne, asocierile care apar n societatea industrial contemporan i structurile birocratice. Autoritatea charismatic nu este, de fapt, o autoritate, ci nsuirea unui conductor. Charisma este un har, atribuit conductorului de adepii si.Relaiile de autoritate se manifest n toate domeniile sociale, n religie, n familie, n orice form de organizare colectiv. Numeroase forme de expresie sunt considerate ca manifestri ale autoritii: credine, doctrine, cri, legi constituii, hotrri juridice, alte prescripii destinate reglementrii conduitei. Autoritatea poate aparine unor legislatori, unor judectori, funcionari, prini, experi, preoi, profei. Deci, n sens larg, autoritatea nu este numai un fenomen politic, ea apare nu numai n organizarea politic a societii, ci n ntreaga structur a acesteia.Tipurile de autoritate se pot deosebi dup tipurile de grupuri umane n care se exercit i tipul de activitate pe care o desfoar acestea. n cadrul diferitelor grupuri, autoritatea poate fi personal, legat de un anumit individ, bazat pe competen, caliti organizatorice, artistice .a. i impersonal caracteristic gruprilor umane complexe, nalt ierarhizate, care nu aparine individului, ci funciei sale, fiind direct proporional cu aceasta. Cele dou tipuri de autoritate sunt greu de izolat n stare pur, deci ele sunt interdependente, se poteneaz reciproc.Sensul central al autoritii este acela de a fi un fenomen de putere, o ipostaz a puterii. Dar, n timp ce puterea presupune folosirea constrngerii materiale, a forei, autoritatea se prevaleaz de legi, de caracterul su legitim sau de consensul celor care se supun. Presupoziia forei nu apare n primul plan. Orice regim politic tinde s apar ca autoritate n interiorul rii i ca putere n exterior.

O trstur a autoritii politice este dependena de instituii i de reguli prestabilite, prin care se legitimeaz. Autoritatea, ca putere legitim, instituionalizat, apare ca un alter-ego al puterii politice.Cuvntul legitimitate provine din latinescul legitima legitimus, legitimum principiu de ntemeiere i justificare a unui sistem de guvernmnt care presupune contiina dreptului guvernanilor de a guverna i o anumit recunoatere a acestui drept de ctre cei guvernai.Regii i mpraii antichitii au recurs la legitimitatea supranatural. Treptat, se instituie legitimitatea civil, care deriv din voina poporului (a naiunii), cruia i se recunoate dreptul de a-i desemna conductorii prin alegere. Legitimitatea civil a conductorilor se bazeaz pe existena unui acord de respectare a drepturilor i libertilor civile i de urmrire a binelui obtesc, ale unor reguli de joc ale democraiei. Ea devine, astfel, o problem de ncredere, acordat prin consens, sau mcar prin majoritate, de ctre alegtori. Marja de oscilaie a legitimitii este ntre un minim (simpla majoritate) i un maxim (consens). Pentru a legitima accesul la guvernare, este suficient majoritatea de 30 + 1. Dar, singurul mod incontestabil de pstrare a legitimitii este acela de a iniia msuri care s corespund intereselor a cel puin 50 + 1 electori. n apropierea acestui minim de 50 + 1 apare criza de legitimitate. Conform tradiiei democraiei engleze, dac un proiect de lege propus de guvern nu ntrunete majoritatea simpl n Parlament, ntregul Guvern, pierzndu-i legitimitatea i d demisia.

Legitimitatea este un fundament al autoritii. Ea apare ca o relaie ntre valori, n interiorul unei situaii, care le pune n conflict sau le face compatibile (O. Trsnea, Despre legitimitatea puterii politice). Ea poate varia n timp i spaiu i n cadrul acelorai grupuri i comuniti, ducnd la conflicte sau intensificnd pe cele existente. M. Duverger sublinia c ... singura surs a legitimitii unei puteri const n faptul c ea este conform schemei de legitimitate definit de sistemul de valori i norme ale colectivitii n cadrul creia se exercit i c asupra acestei scheme exist un consens n interiorul colectivitii.

Exist situaii n care consensul este obinut prin manipularea maselor, prin denaturarea adevrului sau a adevratelor interese ale populaiei. Este necesar s se deosebeasc ntre ideea sau sentimentul de legitimitate i legimitatea real a unei puteri politice.Legitimitatea este un fundament al puterii i autoritii. Legalitatea exprim conformitatea acestora cu normele de drept, care sunt norme derivate din putere. Ea semnific supremaia regulei de drept, domnia legii, absena bunului plac i a abuzului de autoritate.Teme de verificare

1. Precizai coninutul raportului putere autoritate legitimitate politic.

3.3. Fora, influena i prestigiul puterii politiceFora politic este constituit din ansamblul mijloacelor umane i materiale, de coerciie, presiune, distrugere sau construire, pe care voina (puterea), bazat pe instituii i grupri le pune n aciune pentru a asigura respectarea unei ordini convenionale, sau pentru a o schimba. n manifestarea lor social, puterea este fora lent, fora este puterea n aciune, iar autoritatea este puterea instituionalizat.

Vorbind despre puterea nud, Bertrand Russel (The Naked Power) se referea la aceea care nu implic nici un consimmnt din partea supuilor i n cazul creia, violena, fora nlocuiesc orice alt instrument al puterii.

Fora presupune aplicarea de sanciuni atunci cnd nu exist supunere de bun voie, cnd deciziile sunt nesocotite. Contrar puterii, care este potenialitate, fora este actual, dar aplicarea ei reclam ntotdeauna o voin, adic o putere. Fora i puterea sunt noiuni complementare. Nu exist o putere fr for. Dup cum remarca Saint-Just, fora nu genereaz nici raiune i nici drept, dar este imposibil s te lipseti de ea, pentru a face ca raiunea i dreptul s fie respectate. Deci, nu exist putere fr for, ea asigurnd stabilitatea i echilibrul sistemului politic.

ntr-o perspectiv sociologic, fora a fost definit ca ansamblul mijloacelor umane i materiale de coerciie , presiune, distrugere sau construire, pe care voina politic a unei/unor clase, bazat pe instituii i grupri, le pune n aciune pentru a asigura respectarea unei ordini convenionale sau, dimpotriv, pentru a o schimba. Considerarea forei ca unul dintre factorii de stabilitate politic i social a degenerat uneori n cultul forei.

Coeziunea societii este cu att mai activ, cu ct intesitatea aplicrii forei este mai mic, iar aciunea social se bazeaz mai mult pe consens.

Influena este un mijloc folosit de putere pentru a extinde, mri sau obine consimmntul fa de actele sale. Ea are un caracter reciproc, producnd efecte dorite de diferite grupuri sau indivizi asupra puterii i invers. Influena poate fi:

personal sau impersonal;

intercursiv (

Documents

Bazele Stiintei Politice ID REFACUT MAI 2011