i  

Dampak Pemekaran wilayah Kabupaten Barito selatan

Dan Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah

Terhadap Tesejahteraan Masyarakat Lokal Barito Timur

(Studi di Kabupaten Barito Timur)

SKRIPSI

Diajukan Kepada Jurusan Ilmu Pemerintahan

Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S-1)

 

 

 

Disusun oleh : RICKY WIRAWAN

07230033  

 

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL dan ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2013

ii  

LEMBAR PERSETUJUAN

NAMA : Ricky Wirawan

NIM : 07230033

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul : Dampak Pemekaran wilayah kabupaten Barito Selatan dan Barito

Timur Provinsi Kalimantan Tengah terhadap Kesejahteraan

Masyarakat Lokal Barito Timur (studi penelitian di kabupaten

Barito Timur)

Disetujui untuk diuji dihadapan Sidang dewan penguji skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang

Dosen Pembimbing I

Dr. Tri Sulistiyaningsih, M.Si

Dosen Pembimbing II

Noenik Sofiati, SH.MH

engetahui,

Dekan FISIP UMM

Dr. Wahyudi, M.Si

Kajur Ilmu Pemerintahan

Dr. Tri Sulistianingsih, M.Si

LEMBAR PENGESAHAN

iii  

Telah dipertahankan dihadapan Sidang dewan penguji skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang

Pada :

Hari : Sabtu

Tanggal : 26 Januari 2013

Pukul : 10.00 WIB

Tempat : Kajur Ilmu Pemerintahan

Dewan Penguji

1. Dr. Tri Sulistiyaningsih, M.Si ( )

2. Noenik sofiati, SH,MH ( )

3. Drs. Krisno Hadi, MA ( )

4. Dr. Asep Nurjaman, M.Si ( )

Mengesahkan

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Dr. Wahyudi, M.Si

SURAT PERNYATAAN

iv  

Nama : Ricky Wirawan

Tempat, Tanggal Lahir : Banjarmasin, 23 juni 1987

NIM : 07230033

Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Menyatakan bahwa karya ilmiah/ skripsi saya yang berjudul : Dampak Pemekaran wilayah Barito Selatan Dan Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Lokal Barito Timur’’(studi di kabupaten barito timur)

Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana berlaku.

Malang, 8 Mei 2012

Ricky Wirawan

Mengetahui,

Pembimbing 1 Pembimbing II

Dr. Tri Sulistiyaningsih M.Si Noenik Sofiati, SH,MH

v  

BERITA ACARA BIMBINGAN

Nama : Ricky Wirawan

NIM : 07230033

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul : Dampak Pemekaran Wilayah kabupaten Barito Selatan dan Barito Timur Provinsi Palimantan Tengah terhadap Kesejahteraan Masyarakat Lokal Barito Timur (studi di kabupaten barito timur)

Pembimbing : 1. Dr. Tri Sulitiyaningsih M.Si

2. Noenik sofiati, SH.MH

Tanggal Bimbingan

Paraf Pembimbing I

Paraf Pembimbing II

Keterangan Bimbingan

6-11-2012 Pengajuan Proposal

10-11-2012 Revisi Proposal

23-11-2012 ACC Seminar Proposal

4-12-2012 Pengajuan BAB II & BAB III

8-12-2012 Revisi BAB II & BAB III

14-12-2012 ACC BAB II & BAB III

20-12-2012 Pengajuan BAB IV

26-12-2012 ACC BAB IV

4-1-2013 Pengajuan BAB V

9-1-2013 ACC BAB V

vi  

Tanggal Selesai Bimbingan Skripsi : 9 Januari 2013  

Dosen Pembimbing I

Dr. Tri Sulitiyaningsih M.Si

Dosen Pembimbing II

Noenik sofiati, SH.MH

Mengetahui, Ketua Jurusan

Ilmu Pemerintahan

Dr. Tri Sulistianingsih, M.Si

 

         

 

 

                                

 

 

vii  

MOTTO

Ide itu seperti bintang,

Kita tidak akan berhasil menyentuhnya dengan tangan kita,

Tetapi seperti pelaut di tengah samudera,

Kita memilihnya sebagai pedoman dan dengan mengikutinya kita

tiba di tujuan.

 

 

 

viii  

LEMBAR PERSEMBAHAN

 

Melalui lembar persembahan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua orang yang telah banyak membantu dalam penyelesaian tugas akhir (skripsi) ini.

Ucapan terimakasih yang terdalam kepada segenap keluarga tercinta, yaitu:

Ayahanda tersayang H.DARSANI.KS SE.MM yang selalu menjadi motivator dan semangat, baik spiritual maupun studi.

Ibunda HJ.SRI HARTATI yang tak pernah henti-hentinya memanjatkan do’a untuk keberhasilanku dan yang telah mencurahkan seluruh kasih sayang serta nasehatnya.

Kakakku M WIRMANSYAH SE yang selalu siap memberikan dukungan dan

nasehatnya.

Abangku HERI WIRDANI SK yang selalu memberi semangat dan doa dalam menyelesaikan skripsi ini.

Pada kesempatan ini, penulis juga ingin menyampaikan ribuan

terima kasih kepada teman-teman yang telah meluangkan waktu dan tenaga, hingga suksesnya penulisan skripsi ini;

Teman-teman jurusan Ilmu Pemerintahan (IP ’07) khususnya sahabat baik ku Iradhat taqwa (sulawesi), Saf’i (madura), Ical (nunukan), Husban (madura) danTeman-teman jurusan Ilmu Hukum 09 riki prasateyo(palembang), farid (papua), nazar rahman (kalimantan selatan) akhirnya dengan support mereka aku dapat menyelesaikan tugas akhir ini.

Teman-teman yang telah memberikan support dan selalu meluangkan waktu dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini; rommy akbar teman seperjuangan ku di ITN (makasih doanya dan tetap semangatt), dan garry arthur sahabat ku dari pertama masuk kuliah sampai lulus moga persahabatan ini kekal sampai selamanya, ongky saputra teman ku yang kuliah di UB yang Slalu memberikan semangat, serta sodara ku Tommy Hermawan thanks atas supportnya walaupun hanya lewat BBM, Ditta widyandini SH terimakasih atas dukungan dan doa nya dalam penulisan skripsi ini, dan aku juga mengucapkan termia kasih banyak kepada seluruh keluarga besar ku di Kalimantan Tengah yang sering mengunjugi aku disaat aku menuntut ilmu di Malang.

ix  

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah segala puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT,

karena dengan rahmat dan kemurahan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

tugas akhir yang berjudul “DAMPAK PEMEKARAN WILAYAH (Studi di

Kabupaten Barito Selatan dan Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah.

Salah satu tujuan terselesaikannya tugas akhir yaitu guna memenuhi salah

satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana di Jurusan Ilmu Pemerintahan,

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Malang.

Penulis menyadari sepenuhnya dalam proses penyusunan tugas akhir tidak

dapat terwujud tanpa bantuan, bimbingan, dan dukungan dari berbagai pihak yang

dengan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan pikiran. Untuk itu dengan segala

kerendahan hati penulis mengucapkan banyak-banyak terima kasih :

1. Drs. Muhadjir Effendy, MAP. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

2. Dr. Wahyudi, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Dr. Tri Sulistiyaningsih, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

Universitas Muhammadiyah Malang dan selaku pembimbing I yang selalu

menyediakan waku untuk memberikan bimbingan dan masukan tentang

substansi dari penulisan ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas

akhir ini

x  

4. Noenik sofiati, SH.MH selaku pembimbing II yang juga telah banyak

membantu mengarahkan dan memberikan motivasi penulis dalam

menyelesaikan tugas akhir ini.

5. Dr. Asep Nurjaman, M.Si, selaku dosen jurusan Ilmu Pemerintahan

Universitas Muhammadiyah Malang dan sebagai dosen penguji I.

6. Drs, Krisno Hadi, MA, selaku dosen jurusan Ilmu Pemerintahan

Universitas Muhammadiyah Malang dan dosen penguji II.

7. Bapak dan Ibu Dosen serta staf Tata Usaha yang ada di Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

8. Tokoh Masyarakat di Kabupaten Barito timur dan Forum Masyarakat

9. Semua pihak yang telah membantu penulis, baik secara langsung maupun

tidak langsung yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Pada akhirnya, penulis menyadari keterbatasan ilmu yang dimiliki

sehingga penyusunan skripsi ini mungkin belum mencapai hasil yang maksimal,

meskipun penulis telah berupaya semaksimal mungkin. Oleh karena itu, masukan

dan kritik yang membangun sangat penulis hargai sebagai sebuah masukan dan

wacana untuk tujuan peningkatan dan perbaikan. Semoga Allah SWT membalas

segala amalan kebaikan yang telah diberikan dengan ikhlas hingga skripsi ini

dapat diselesaikan dan skripsi ini bisa bermanfaat bagi semuanya.

Malang, 26 Januari 2013

Penulis

Ricky Wirawan

xi  

DAFTAR ISI

Halaman

LEMBAR JUDUL ............................................................................................. i

LEMBAR PERSETUJUAN ............................................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN .............................................................................. iii

SURAT PERNYATAAN .................................................................................. iv

BERITA ACARA BIMBINGAN ..................................................................... v

MOTTO ............................................................................................................. vii

LEMAR PERSEMBAHAN .............................................................................. viii

KATA PENGANTAR ....................................................................................... ix

DAFTAR ISI ..................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ............................................................................................. xiii

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiv

ABSTRAKSI ...................................................................................................... xv

ABSTRACT ....................................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

A. Latar Belakang ............................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................... 10

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 10

D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 11

E. Definisi Konseptual .................................................................... 11

F. Definisi Operasional ................................................................... 13

G. Metode Penelitian ....................................................................... 15

1. Jenis Penelitian .................................................................... 15

2. Lokasi Penelitian .................................................................. 15

3. Subyek Penelitian ................................................................. 15

4. Sumber Data ........................................................................ 16

5. Teknik Pegumpulan Data ..................................................... 16

6. Teknik Analisis Data ............................................................ 18

xii  

BAB II KAJIAN TEORI

A. Otonomi Daerah dan Pemekaran Wilayah .................................. 19

B. Pemekaran Wilayah di Indonesia ................................................ 22

C. Dasar Hukum Pemekaran Wilayah ............................................. 26

D. Kesejahteraan Sosial di Masyarakat ............................................ 29

E. Teori Kesejahteraan Masyarakat ................................................. 30

F. Pemberdayaan Masyarakat ......................................................... 34

BAB III DESKRIPSI WILAYAH .................................................................. 38

A. Sejarah Barito Timur ................................................................. 38

B. Pembagian Administratif ............................................................. 40

C. Kependudukan ............................................................................. 42

D. Potensi Wisata ............................................................................. 42

E. Arti Lambang Daerah .................................................................. 44

F. Peta Barito Timur ........................................................................ 46

G. Keadaan Geografi ........................................................................ 46

H. Potensi Wilayah & Fasilitas Pendukung ..................................... 47

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ......................................................... 48

A. Dimensi Pemekaran Wilayah di Indonesia .................................. 48

B. Potret Pemekaran di Barito Timur ............................................... 56

BAB V PENUTUP ............................................................................................. 75

A. Kesimpulan .................................................................................. 75

B. Saran ............................................................................................ 77

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 78

xiii  

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Pembagian Administratif Barito Timur ........................................... 41

Tabel 4.1 Pemekaran tahun 1999-2008 ............................................................ 52

Tabel 4.2 Realisasi APBD Barito Timur .......................................................... 57

Tabel 4.3 TPAK & TPT Barito Timur 2007- 2011 .......................................... 58

Tabel 4.4 Presentasi Angka Kemiskinan Barito Timur 2005-2009 ................. 59

Tabel 4.5 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/ Kota di Kalimantan

Tengah 2010( persen) ....................................................................... 65

Tabel 4.6 Tingkat APM & APK Barito Timur ................................................. 69

Tabel 4.7. Jumlah fasilitas Kesehatan Barito Timur 2006-2009 ....................... 70

Tabel 4.8 Dokter Spesialis, Dokter Umum, dan Dokter Gigi di Sarana Pelayanan Kesehatan tahun 2010 ..................................................... 70

xiv  

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Lambang Daerah Barito Timur ................................................... 44

Gambar 3.2 Peta Barito Putra .......................................................................... 46

xv  

DAFTAR PUSTAKA

Alfian, Alfan. 2001. Mahalanya Harga Demokrasi. Intrans: Jakarta

Alkin, Zain. 2005. Merenda Barito Timur Hari Esok. Indomedia: Jakarta.

Dwipayana, Ari. 2000. Otonomi Versi Negara. Lapera Pustaka Utama: Yogyakarta.

Hasan, Tholehah dkk., 2003, Metode Penelitian Kualitatif, Lembaga Penelitian, Unisma, Malang.

Huda, Miftahul. 2009. Pekerjaan Sosial &Kesejahteraan Sosial. Pustaka Pelajar: Yogyakarta

Ida, Laode. 2002. Cet 2. Otonomi Daerah, demokrasi Lokal & Clean Goverment. Pusat Sudi Pengembangan Kawasan (PSPK): Jakarta

Koran Tempo edisi 11 Tahun Otonomi Daerah. Edisi khusus 65 Tahun Indonesia Merdeka

Kaloh, Dr. 2007. Mencari bentuk otonomi daerah. Rineke cipta: Jakarta.

Marijan, Kacung. 2010. Sistem Politik Indonesia. Kencana: Jakarta.

Maran, Rafael Raga, 1998, Pengantar Sosiologi Politik, Renika Cipta, Jakarta

Marzuki, 2002, Metodologi Riset, BPFE UII, Yogyakarta.

Moleong, Lexy, 2005, Metodologi Penelitian Kualitatif, PT. Remaja Rosdakarya, Edisi Revesi, Bandung.

Moleong, Lexy, J., 2002, Metode Penelitian Kualitatif, PT. Remaja Rosdakarya, Bandung.

PP Nomor 78 Tahun 2007 tentang cara Pembentukan, Penghapusan dan Penggabungan Daerah Pasal 1 (10).

Ratnawati, Tri, 2009, Pemekaran Daerah Politik Lokal & Beberapa Terseleksi, Pustaka Pelajar.Yogyakarta.

Suharto, Edi, 2010, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, PT Refika Aditama, Bandung.

Sutoro,eko.2005. Meletakan Desa dalam desentralisasi dan Demokratisasi. IRE Press: Yogyakarta.

 

78

xvi  

Tim JIPP.2006. Otonomi Daerah & Otonomi Daerah Dua Propinsi Jawa Tengah &Yogyakarta.

Tim Peneliti PSIK. 2008. Negara Kesejahteraan & Globalisasi. PSIK Universitas Paramadina: Jakarta

Tim Kompas. 2001. Demokrasi, Kekerasan, Integrasi. Kopmpas Gramedia: Jakarta

Kompas 21 Desember 2012

Internet

http://www.tribunkaltim

http://www.tempo.com/read/news/terima-surat-sby-DPR-siap bahas 19- daerah otonomi

 

79