7/28/2019 Diplomaia i evoluia sistemului internaional n secolul XIX i la nceputul secolului XX

1/7

1

Diplomaia i evoluia sistemului internaional

n secolul XIX i la nceputul secolului XX

Ciocnel Ioana Andreea

Istorie, Master an I

7/28/2019 Diplomaia i evoluia sistemului internaional n secolul XIX i la nceputul secolului XX

2/7

2

Paul Doumer1susinea c cel mai bun mijloc prin care poi sluji umanitatea este acela de a

te strdui s faci diverse lucruri pentru nlarea patriei tale, iar profesorul Dimitrie Gusti precizac o naiune se afirm n istoria universal mai puternic prin biruinele spirituale i culturale,

dect prin izbnzi militare i politice. Acestea din urm sunt vremelnice i nesigure, dup

anumite constelaii i situaii, n timp ce un vers nou, o melodie nou, o gndire original, o fapt

moral impuntoare, tot ce contribuie efectiv la sporirea i mbogirea tezaurului spiritual

comun al omenirii, aduce naiunilor un prestigiu permanent i o justificare deplin a dreptului lor

la existen, alturi de naiunile mari ale lumii.2 Ambele opinii au un element comun, anume

slujirea propriei naiuni, obiectiv major n activitatea oricrui diplomat n toate epocile.

Henry Kissinger observ c cel care a introdus abordarea modern a relaiilor

internaionale bazate pe statul- naiune i motivate de interesele naionale ca scop ultim3 este

Armand- Jean de Richelieu4. Un alt tip de diplomaie, cea liberal, este promovat de George

Canning, care aflndu-se n fruntea Foreigm Office-ului a imprimat un curs liberal diplomaiei

britanice5. Aceasta se baza pe statutul cucerit de Anglia n acei ani: flota englez era stpn pe

toate mrile globului, economia britanic era n plin expansiune, iar politic se dezvolt o alian

cu Statele Unite ale Americii. Diplomaia britanic liberal s-a concretizat n promovarea unor

ample relaii internaionale i n dezvoltarea unor schimburi comerciale rodnice cu toate rilelumii.

Una dintre contribuiile de referin la definiia diplomaiei este adus de Klemens Lothar

von Metternich- Winneburg. El a avut un rol recunoscut n reconstrucia unitii Europei6,

fcnd tot posibilul pentru a promova echilibrul european- ce fusese zdruncinat de rzboaiele din

acea perioad. i-a legat numele de diplomaia nfrngerii lui Napoleon, diplomaia Congresului

de la Viena, diplomaia reconstruciei unitii i echilibrului n Europa i diplomaia Sfintei

Aliane. Tot Kissinger nota c ndemnarea lui Metternich a permis Austriei s controleze

1 Paul Doumer s-a nscut n anul 1857 i a decedat n 1932. Gnditor i om politic francez. A fost PreedinteleFranei i a scris mai multe lucrri, printre care Indochina francez i Cartea copiilor mei.2Dimitrie Gusti, Originea i fiina Societii Naiunilor, n: Politica extern a Romniei, Bucureti, 19253 Henry Kissinger,Diplomaia, ed. ALL, Bucureti, 2002,p.154 Richelieu este unul dintre primii analiti, care subliniaz existena celor dou ipostaze ale diplomaiei- cea deschisi cea secret.5 Dumitru Mazilu,Diplomatia. Drept diplomatic si consular, ed. Lumina Lex, Bucureti, 2006,p. 396 Henry Kissinger, op. cit. , p. 15

7/28/2019 Diplomaia i evoluia sistemului internaional n secolul XIX i la nceputul secolului XX

3/7

3

ritmul evenimentelor vreme de o generaie, transformnd Rusia de care se temea, ntr-un partener

pe baza unitii intereselor conservatoare, iar Marea Britanei, n care avea ncredere, ntr-o ultim

resurs cu care sp se opun provocrilor la adresa echilibrului puterii.7

Un alt diplomat important este Aristide Briand a crui activitate diplomatic este

caracterizat de iniiative i propuneri care au contribuit la promovarea unor relaii panice ntre

toate rile lumii. Convingerile sale, c pacea ar putea fi salvgardat s -au reflectat n propunerea

de a se ncheia un Tratat general de renunare la rzboi ca instrument al politicii naionale. Astfel

c la 27 octombrie 1928 este semnat Tratatul general de renunare la rzboi ca instrument al

politicii naionale8. Cu toate c tratatul a fost semnat i ratificat de 63 de state nu a avut

impactul scontat, deoarece nu era susinut de sanciuni. Chiar Briand observa c simpla dorin

de pace nu este suficient i c pacea trebuie organizat, iar soluiile de for trebuie substituite

prin soluii juridice9.Totui o personalitate de referin n ceea ce privete diplomaia rmne Henry Kissinger.

Diplomaia este definit de Kissinger ca fiind ajustarea diferendelor prin negociere10.

Cunoscutul diplomat susine c diplomaia negocierilor este posibil n acele sisteme

internaionale n care prevaleaz legitimitatea. Dup opinia sa, controversele nu mai sunt n

funcie de ajustarea diferendelor n limitele unui cadru unanim acceptat, ci de nsi valabilitatea

cadrului respectiv: conflictul politic a devenit un conflict doctrinar, echilibrul de fore care jucase

un rol esenial n secolul al XIX-lea, i-a pierdut pe neateptate flexibilitatea.11

Revenind la diplomaii romni, nu putem s nu vorbim despre contribuia pe care a adus -o

Mihail Koglniceanu la definirea diplomaiei. El a promovat o diplomaie a independenei.

Incluznd n Programul de guvernare neutralitatea ca obiectiv de urmat, Koglniceanu a ncercat

s obin de la Imperiul otoman concesii, care aveau ca scop s duc la dobndirea

independenei.

O cercetare asupra activitii diplomatice a lui Nicolae Titulescu va evidenia contribuia sa

la definirea diplomaiei ca o diplomaie a pcii. Pacea este un fenomen n micare. Ea este

7 Idem, p. 758 Tratatul Briand- Kellogg9 G. Suarez, Briand. Sa vie, son oeuvre avec son Journal et de nombreux documents inedits , librairie Plon, Paris, 6vol., 1938- 1952, p. 27210 Henry Kissinger, A world restored- Europe after Napoleon. The Politics of Conservationism in RevolutionaryAge, New York : Grosset & Dunlap, 1964. p.211 Idem, p. 4

7/28/2019 Diplomaia i evoluia sistemului internaional n secolul XIX i la nceputul secolului XX

4/7

4

ceva viu, care se nfptuiete treptat. Pacea nu este nici odihn, nici delsare. Pacea este numai

un scop, o direcie.12Diplomaia pcii trebuia s se bazeze pe corectitudine, politee i curtenie.

Cauza unei ri-promovat prin mijloace panice- va fi ncununat de succes dac diplomaii vor

aciona cu talent i inteligen.

n prima jumtate a secolului al XIX-lea, dup rzboiul ruso- turc, ncheiat cu pacea de la

Adrianopole un loc important n diplomaia european l-a ocupat Problema Oriental.

Cancelariile diplomatice europene urmreau evoluia evenimentelor i se implicau n influenarea

cursului lor, lund n considerare interesele proprii, dar i interesele de ansamblu privind

meninerea unui echilibru european.

Congresul de la Paris din 1856 a consemnat nu numai ncheierea pcii dup rzboiul

Crimeei i cderea Sevastopolului, ci i sfritul Sfintei Aliane i al principiului

legitimitii, promovat de Frana la Congresul de la Viena din 1815. Locul legitimismului a fostpreluat de Concertul European, n care rolul preponderent revenea Marilor Puteri.

Dup negocieri dificile, n care talentul diplomatic al Contelui Alexei Orlov, al Baronului

Brunnow i susinerea de care beneficiau din partea Preedintelui Congresului, Contele

Walewski au avut un rol hotrtor- este restituit Karsul, cucerit de rui n anul 1855, s-a convenit

neutralizarea Mrii Negre i cedarea unei pri din Basarabia. Totodat s-a renunat la

protectoratul exclusiv al Rusiei asupra Moldovei, rii Romneti i Serbiei. Dei pierderile

nregistrate prin Tratatul de la Paris erau semnificative pentru Rusia, ctigul a constat ntr-o

apropiere, din ce n ce mai evident, ntre Napoleon al III-lea i Alexandru al II-lea, cu urmrile

cunoscute pentru politica i diplomaia european.

Acest Congres a marcat mbinarea metodelor i mijloacelor diplomaiei deschise cu cele ale

diplomaiei secrete, n vederea atingerii obiectivelor strategice urmrite.

Pn n anul 1890, conceptul de echilibru al puterii i consumase ntregul potenial. La

nceput, fusese fcut necesar de multitudinea statelor ce apreau. n secolul al XVIII -lea,

corolarul su de raison detatcondusese la frecvente rzboaie, a cror funcie primordial era

prevenirea apariiei unei puteri dominnante i restabilirea unui imperiu european.13 Echilibrul

puterii meninuse libertile statelor, ns nu i pacea Europei.

12Nicolae Titulescu,Dinamica pcii, n Discursuri, ed. tiinific, Bucureti, 1967, pp. 319 i urm.

13 Henry Kissinger, op. cit., p. 141

7/28/2019 Diplomaia i evoluia sistemului internaional n secolul XIX i la nceputul secolului XX

5/7

5

Diplomaia se realizeaz prin mijloace consacrate n sistemul internaional: tratative,

coresponden diplomatic, conferine diplomatice, participarea la activitatea organizaiilor

internaionale, reprezentarea permanent sau temporar a statelor, .a.14

Diplomaia poate fi definit ca fiind o activitate complex, cuprinznd, deopotriv, aciunea

proprie a agenilor diplomatici i activitatea specific a unor organe interne, precum i a unor

persoane implicate n domeniul politicii externe a statelor.

Exercitarea funciilor diplomatice implic, pe lng anumite reguli precise, i prezena unor

organisme specializate, precum i a unor instituii fundamentale ale statelor n competena crora

intr exercitarea acestor funcii. Activitatea diplomatic este realizat de dou categorii de

organe: organele interne ale statelor cu atribuii n domeniul relaiilor internaionale i de ctre

misiunile diplomatice care funcioneaz n strinatate.

Philippe Cahier definete misiunea diplomatic ca fiind- un organ al unui subiect de dreptinternaional instituit ntr-o manier permanent pe lng un alt subiect de drept internaional,

nsrcinat s asigure relaiile diplomatice cu acel subiect.15Aadar, misiunile diplomatice sunt

organe ale statului care ajut la ndeplinirea politicii externe a statului propriu n ara n care au

fost acreditate.

Se poate vorbi despre o politic interstatal nc din vremea primelor organizri politice

omeneti, ns unii autori consider c se poate vorbi despre un sistem internaional chiar i n

vremea oraelor- state antice greceti, de exemplu, sau a imperiilor din Evul Mediu. Diferena,

susine Gilpin, const tocmai n faptul c de-a lungul timpului a existat o semnificativ

schimbare de sisteme, modificndu-se nsi natura actorilor internaionali ai respectivului

sistem.16

n 1815, aliana mpotriva lui Napoleon Bonparte17reuete s-l nving pe acesta i s pun

capt comportamentului revoluionar al Franei n cadrul sistemului internaional. Congresul de

la Viena, care a pus capt acestui conflict, a marcat i cteva schimbri importante n domeniul

relaiilor internaionale.

nainte de Congres, ntr-o ntlnire a aliailor din martie 1814 se semneaz un acord de

constituire a unei armate aliate mpotriva lui Napoleon. Pentru prima dat, n acest acord se

14 Dumitru Mazilu, op. cit., p. 22915 Idem, p. 23916 Andrei Miroiu, Radu- Sebastian Ungureanu,Manual de relaii internaionale, ed. Polirom, Iai, 2006, p. 15 17Alian alctuit din Anglia, Prusia, Austria i Imperiul arist

7/28/2019 Diplomaia i evoluia sistemului internaional n secolul XIX i la nceputul secolului XX

6/7

6

introduce o distincie clar ntre puterile majore i cele minore. Din punct de vedere teoretic,

meritul acestui tratat este acela de a fi stabilit o conexiune direct ntre capacitatea militar

propriu- zis a unui actor i ansamblul intereselor sale, la un moment dat.

La Congresul de la Viena din 1815 s-au stabilit cteva repere ale sistemului internaional

care aveau s devin, din acel moment, regului ale funcionrii acestuia. Primul dintre acestea l-a

constituit nsui principiul balanei de putere, care, dintr-un principiu teoretic ale relaiilor

internaionale, asupra creia consimt toate puterile majore ale sistemului.

n secolul XIX sistemul internaional a fost unul multipolar. Modul n care acest echilibru al

puterii se putea exercita n mod deliberat i comun de ctre puterile majore europene era cel al

diplomaiei. Astfel, prin inaugurarea unei serii neregulate de congrese ale marilor puteri

europene- cunoscute acum sub numele de Concertul European- diplomaia devine o instituie a

sistemului internaional. Pentru prima dat, apare ideea prevenirii conflictelor puternice prinintermediul consultrilor i negocierilor dintre marile puteri participante.

Din momentul 1815 ncepe s se contureze n relaiile internaionale o form de organizare

a sistemului internaional de-a lungul unei ierarhii statale, care, la prima vedere, prea puternic

contrastant cu principiul westfalic al egalitii statelor.18

n decursul secolului al XIX-lea au existat o serie de factori care au determinat dinamica

relaiilor internaionale. Acetia sunt: tranziiile de putere ale marilor puteri, care implic

decderea marilor puteri i ridicarea unor noi puteri europene, colonialismul - care nu este un

proces nou n acest secol, ns dup Congresul de la Viena, capt o anvergur mondial-

achiziiile de noi colonii i extinderea imperiilor coloniale devin o politic naional a marilor

puteri europene, care ajung pn la sfritul secolului s i mpart ntreg globul pmntesc i

fragmentarea sistemului internaional- care a fost posibil odat cu nceputul procesului de

formare de noi state- naiuni, care a nceput n Europa central i de Vest imediat dup Viena i a

culminat cu unificarea Germaniei i a Italiei.

mpreun, aceti trei factori au condus la subminarea balanei de putere meninute timp de

aproximativ o sut de ani de ctre marile puteri europene, care, n final, a determinat izbucnirea

primului rzboi modial, a crui cauzalitate a fost de natur politico- militar.

18 Andrei Miroiu, Radu- Sebastian Ungureanu, op. cit., p. 27

7/28/2019 Diplomaia i evoluia sistemului internaional n secolul XIX i la nceputul secolului XX

7/7

7

BIBLIOGRAFIE:

1. BRIAND, G. Suarez, Sa vie, son Oeuvre avec son Journal et de nombreux documents inedits,

librairie Plon, Paris, vol. 6, 1938- 1952

2. GUSTI, Dimitrie, Originea i fiina Societii Naiunilor n Politica extern a Romniei,

Bucureti, 1925

3. KISSINGER, Henry, A world restored- Europe after Napoleon. The Politics of

Conservationism in Revolutionary Age, Grosset&Dunlap, New York, 1964

4. KISSINGER, Henry,Diplomaia, ed. ALL, Bucureti, 2002

5. MAZILU, Dumitru, Diplomaia. Drept diplomatic i consular, ed. Lumina Lex, Bucureti,

20066. MIROIU, Andrei, UNGUREANU, Radu- Sebastian, Manual de relaii internaionale, ed.

Polirom, Iai, 2006

7. TITULESCU, Nicolae,Dinamica pciin Discursuri, ed. tiinific, Bucureti, 1967