La Comunidad de Estados Lati-

noamericanos y Caribeños

(Celac) nació al cierre de la se-

mana en una cumbre en Caracas

que marca la culminación de un

lento proceso de afirmación de la

región, deseosa de un espacio polí-

tico sin Washington, aunque la he-

terogeneidad de liderazgos puede

limitar sus ambiciones.

Casi todos los mandatarios de 33

países acudieron a la cita invitados

por Hugo Chávez, para quien la fun-

dación de la Celac hará “historia”

en una región que celebra el bi-

centenario de la independencia de

varias de sus naciones y económi-

camente pisa fuerte ante el decli-

ve de las potencias occidentales.

La creación de la Celac, herede-

ra de los foros Cumbre de Améri-

ca Latina y El Caribe y Grupo de

Rio, fue propuesta en febrero de

2010 en México por los líderes de

la región, lanzando un claro men-

saje de que había llegado la hora

de contar con un organismo de con-

certación política genuinamente la-

tinoamericano y caribeño, que se

despegara de la histórica influen-

cia de Washington.

En otras palabras, más de 60 años

después del lanzamiento de la Or-

ganización de Estados Americanos

(Oea), la región acordó dar a luz a

una suerte de alternativa institu-

cional con Cuba dentro y Estados

Unidos y Canadá, excluidos.

“La creación de la Celac es una

muestra de la seguridad de la re-

gión en sí misma y del creciente

deseo de independencia respecto

a Estados Unidos”, afirmó Cynthia

Arnson, directora del programa la-

tinoamericano del Wilson Center.

Desde Colombia hasta Ecuador,

que representan extremos en las

relaciones con Washington, los

mandatarios latinoamericanos su-

brayan el hito de constituir la Celac

y la mayoría confirmó su asistencia

ENFOQUE AMERICANO

LATINOAMÉRICA Y CARIBE LANZARON EN CARACAS SU ORGANIZACIÓN REGIONAL SIN ESTADOS UNIDOS

América se piensasin el norte

La Comunidad de Estados

Latinoamericanos y Caribeños surge

como otra respuesta a la integración

geopolítica. Idea de Hugo Chávez, la

Celac se suma a otras alianzas

regionales como el Mercosur y la

Unasur.

a la cita,

un mes

después

de que

la tribu-

na de la

Cumbre

Iberoa-

meri-

c a n a

e n

A s u n -

ción -que

incluye a

las antiguas

potencias coloni-

zadoras, España y

Portugal-, luciera semi

vacía de líderes.

“Esta es la década de América La-

tina porque tenemos para ofrecer

todo lo que el mundo está buscando

y cuanto más nos integremos, más

preparados estaremos para afrontar

ese huracán que está viviendo la eco-

nomía mundial”, dijo días atrás

sobre

la Celac

el presidente

colombiano, Juan

Manuel Santos.

Pero ni Santos ni ningún

otro aliado de Estados Unidos

respondió al llamamiento del

presidente ecuatoriano, Rafael Co-

rrea, de “reemplazar” a la Oea con

la Celac.

Los expertos, aunque admiten que

la existencia del nuevo organismo

es susceptible de rivalizar con la Oea,

descartan una amenaza inmediata

para el organismo con sede en Was-

hington.

Ambos organismos “operan de al-

guna manera en el mismo sendero,

con una naturaleza política y una vo-

cación de arreglar los problemas re-

gionales”, dijo Alberto Pfeifer, di-

rector ejecutivo del Consejo Em-

presarial de América Latina.

Pero la Oea “siempre ha tenido

algo que ofrecer, con un mandato,

un sistema de cooperación y re-

cursos financieros. Por ahora la

Celac no tiene nada de eso”, ase-

gura este brasileño, profesor a la

vez de Relaciones Internaciona-

les.

Para Milos Alcalay, ex emba-

jador venezolano ante la Organi-

zación de las Naciones Unidas

(Onu), el “éxito” dependerá de si

la Celac es planteada por sus 33

miembros como un “además de”

la Oea y se evitan declaraciones

excluyentes por parte de países

hostiles a ese organismo con sede

en Washington.

La cita “debe llevar un

mensaje de unidad lati-

noamericana e integra-

ción regional sin pre-

tender sustituir lo ya

existente”, algo que no

cuajaría entre los aliados

de Washington como Co-

lombia, Brasil o Chile, seña-

la Alcalay.

Las divisiones sobre el peso

de la Celac respecto a la Oea es

sólo una muestra de que por

ahora “América Latina no se

puede definir como un bloque

con ideas convergentes, ni mo-

delos en común”, capaz de de-

fender una posición conjunta en

foros internacionales, según Pfei-

fer.

“Es poco probable que la Celac

hable con una sola voz en cues-

tiones políticas, hay demasiadas

personalidades y puntos de vista

diferentes bajo un mismo techo”,

reafirma Arson, del Wilson Cen-

ter basado en Washington.

Pfeifer contrasta las altas ex-

pectativas que Chávez y sus so-

cios de la Alianza Bolivariana

para los Pueblos de Nuestra

América (Alba) confieren a la

Celac, atribuyéndole una voca-

ción de cumplir el sueño de uni-

dad continental del libertador

Símon Bolívar, con el pragma-

tismo de países como el gigante

Brasil.

Para el Gobierno brasileño, “la

Celac no es una prioridad” como

lo es la Unión de Naciones Sura-

mericanas (Unasur), integrada

por doce países y cuyo alcance in-

tegrador es “más profundo” al

abordar temas comerciales,

económicos, de infraestructura o

de defensa, dice Pfeifer.

DISTANCIA

A diferencia de la Oea, la Celac deja afuera a Estados Unidos y

Canadá, países influyentes en el bloque que conduce José Miguel

Insulza y que es muy cuestionado por varios presidentes latinos.

DOMINGO 4 DE DICIEMBRE DE 2011 PRIMERA EDICIÓN 27

Las discusiones de dos temas

críticos para América Lati-

na están en peligro de no lo-

grar progresos durante las con-

versaciones sobre cambio climá-

tico que arrancaron el lunes en

Durban, Sudáfrica (se exten-

derán hasta el 9 de diciembre).

El motivo: Estados Unidos se

opone a los actuales planes de

crear un multimillonario Fondo

de Clima Verde, del que se be-

neficiarían muchos países lati-

noamericanos.

La iniciativa planteada por el

Gobierno mexicano es que el

fondo recabara 100.000 millones

de dólares al año para 2020. Los

países en Latinoamérica parti-

cularmente vulnerables al cam-

bio climático podrían usar los re-

cursos para adaptarse a su im-

pacto. Los países más grandes

como México podrían recibir di-

nero para ayudarlos en su es-

fuerzo por cortar los gases de

efecto invernadero.

Pero lo dicho, Estados Unidos

se opone a cortar el vínculo entre

el nuevo fondo y la Organización

de las Naciones Unidas (ONU) y

quiere una mayor participación

del sector privado.

Benito Mueller, uno de los di-

rectores del Instituto Oxford para

Estudios de Energía asegura que

Estados Unidos y Arabia Saudi-

DOMINGO 4 DE DICIEMBRE DE 2011PRIMERA EDICIÓN 28

ENFOQUE AMERICANO

AMÉRICA LATINA PENDIENTE DE LAS CONVERSACIONES SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO

El efecto mariposata han presentado objeciones que

“podrían descarrilar los traba-

jos” -en una reciente reunión en

Ciudad del Cabo- y “pospondrían

el acuerdo un año o más”.

También hay temores de que

haya poco progreso en acuerdos

obligatorios para forzar a países

a detener la emisión de dióxido

de carbono y otros gases conta-

minantes a los que se acusa de

provocar el calentamiento global.

De elogio a pesimismo

El año pasado en Cancún, el go-

bierno mexicano recibió elogios

por alcanzar acuerdos modestos

y permitir que el proceso de ne-

gociaciones de la ONU perma-

neciera intacto. Este años, los

analistas dicen que lo mejor que

se puede lograr son pequeños

pasos similares, pero no un gran

acuerdo para cortar las emisio-

nes.

Muchos científicos del clima

afirman que el tiempo se está

agotando. La Agencia Interna-

cional de Energía (IEA, por sus

siglas en inglés) informó este mes

que en 2010 las emisiones globa-

les de dióxido de carbono au-

mentaron más de 5% a pesar de

la peor recesión económica en 80

años.

“Estoy muy preocupado”, ha

dicho Faith Birol, el economista

en jefe de la IEA. “Si no cambia-

mos la forma en la que estamos

usando energía, acabaremos más

allá de lo que los científicos con-

sideran como el mínimo nivel de

seguridad. La puerta se cerrará

para siempre”.

Las frustraciones ya se están

sintiendo. El ex presidente de

Costa Rica, José María Figueres,

ha pedido a los países en desa-

rrollo que “ocupen” las negocia-

ciones en Durban organizando

protestas y boicots si no hay avan-

ces.

La principal manzana de la dis-

cordia sigue siendo el Protocolo

de Kioto de 1997. La mayoría de

los países en desarrollo, inclu-

yendo a América Latina, quieren

ver una continuación del Proto-

colo que expira a finales de 2012.

Y lo ven así porque es la única

parte de todo el proceso que obli-

ga a los países industrializados a

cortar emisiones.

También contiene mecanismos

que generan fondos económicos

y los transfieren a los países más

pobres.

Pero Japón, Rusia y Canadá se

oponen a cualquier extensión del

Protocolo. Japón, por ejemplo

dice que quiere ver a su princi-

pal rival económico, China, in-

cluido en un nuevo acuerdo que

lo obligue a las mismas condi-

ciones legales que al resto de los

países.

Estados Unidos, históricamen-

te el mayor emisor y el segundo

en la actualidad -detrás de China-

Representantes de

cerca de 200 naciones

se reúnen en Durban,

Sudáfrica para definir

un acuerdo para

reducir las emisiones

de gases de efecto

invernadero. Un

multimillonario Fondo

de Clima Verde

beneficiaría a muchos

países

latinoamericanos.

quiere reemplazarlo con com-

promisos voluntarios para cortar

emisiones. Algunos incluso lo han

acusado de negarse a discutir un

acuerdo que se está trabajando

para conseguir cortes de emisio-

nes forzosos para 2020.

“Un escenario muy probable es

que los estadounidenses bloque-

arán cualquier acuerdo que obli-

gue legalmente a alcanzar obje-

tivos en el futuro cercano”, ase-

gura Benito Mueller y añade: “Y

todo el proceso podría descarri-

larse”.

El actual clima político en el

congreso de Estados Unidos hace

imposible que la administración

de Obama consiga la aprobación

para un acuerdo internacional.

Es tal la falta de interés sobre las

conversaciones en Durban que

ningún miembro del Congreso del

país planea asistir.

Sin embargo, José Garibaldi,

quien está ayudando al grupo de

trabajo de Naciones Unidas

sobre mitigación, es cautelosa-

mente optimista. “Hace unas se-

manas era lúgubre. Pero ahora

soy un poco más optimista. Ha ha-

bido progresos en cómo mitigar

los efectos y en finanzas y con la

propuesta de negociación de la

Unión Europea sobre el Protoco-

lo de Kioto”.

• Los países del ALBA (Cuba, Venezuela, Ecuador, Bolivia, Nicaragua,

Antigua y Barbuda, Dominica y San Vicente y las Granadinas) también

reclaman más ambición para enfrentar el cambio climático.

• Bolivia fue el año pasado el único país que se opuso a los acuerdos,

en reclamo de una posición más ambiciosa para enfrentar el cambio

climático, aunque un cambio de la delegación sugiere una posición

menos frontal este año.

DOMINGO 4 DE DICIEMBRE DE 2011 PRIMERA EDICION 29

Guía para entender de qué se trataDesde el lunes se reúnen en Durban, Sudáfrica,representantes de cerca de 200 naciones para de-finir acuerdo para reducir las emisiones de gasesde efecto invernadero y adaptarse a las conse-cuencias que ellos generarán en el clima global.La reunión pinta para haya pocas definiciones im-portantes. Aquí catorce puntos clave para cono-cer qué está en juego y por qué es tan difícil lle-gar a un acuerdo sobre lo que muchos conside-ran la mayor amenaza global: el cambio climáti-co.

Origen. El calentamiento global se producepor diferentes factores. La idea dominante es queen los últimos años el principal factor es antro-pogénico. El dióxido de carbono, metano y óxi-dos de nitrógenos que provienen de la genera-ción de energía, la industria, el transporte y ladeforestación han aumentado el efecto inverna-dero.

No superar los 2º. Los científicos esti-man que un aumento de 2º en la temperatura glo-bal del planeta respecto de la que había antes delinicio de la era industrial es irreversible y las con-secuencias catastróficas. Actualmente ya se re-gistra un incremento de 0,74º.

Consecuencias. Extinción de especies yecosistemas (30 por ciento), crisis hídrica (hastados mil millones de personas afectadas), propa-gación de vectores y enfermedades y pérdida detierras por aumento del nivel del mar (120 millo-nes de personas afectadas), entre otras.

Vulnerables. Los países más vulnerablesal cambio climático son los más pobres. El 90%de las víctimas de desastres naturales viven en

países en desarrollo. El cambio climático aumen-tará un 20% los desnutridos en el mundo, dice laONG Acción contra el Hambre.

Cómo no superar los 2º. Habría quereducir para el 2050 el 50 por ciento de las emi-siones globales. Una propuesta: Los países desa-rrollados deberían disminuir un 80% y las nacio-nes en desarrollo disminuir poquito, pero no au-mentar.

Protocolo de Kioto.En 2012 vence esteacuerdo que obliga a los países industrializados adisminuir para ese año un 5,2% de las emisionesrespecto de 1990. El objetivo en Durban es exten-der este compromiso hasta 2020 con un aumen-to en las tasas de reducciones. Canadá, Japón,Sudáfrica y Estados Unidos ya aseguraron que nofirmarán un tratado pos-Kioto. Las chances deacuerdo son casi nulas.

Metas a largo plazo. También se buscaavanzar en fijar metas a largo plazo para reducir lasemisiones. Sobre este punto se avanzó algo con elAcuerdo de Copenhague (COP-15) que firmaronlas principales naciones contaminantes. Pero esedocumento no es vinculante, las tasas de reduc-ción de emisiones por países fueron voluntarias yno se fijan fechas. Además las reducciones pro-puestas no alcanzan para evitar la suba de 2º,según expertos. Estados Unidos y otros paísesmostraron más predisposición para avanzar eneste punto en Durban, aunque tampoco se espe-ran grandes definiciones.

Fondo Verde. En la cumbre de Cancún (COP-16) se logró avanzar en un Fondo Verde para elClima que pondrá a disposición de los países en

desarrollo 100 mil millones de dólares anuales apartir de 2020 para reducir emisiones en estospaíses (con la transferencia de tecnologías energé-ticas verdes, por ejemplo) y adaptarse a las con-secuencias del cambio climático. Falta definir laletra chica: de dónde saldrán esos fondos (sectorpúblico y/o privado), cómo se distribuirán (acuer-do bilaterales entre naciones y/o empresas, or-ganismo internacional que centralice, entre otraspuntos). Hay cierto optimismo en que se avancealgo en Durban.

REDD. La Reducción de Emisiones por Defo-restación y Degradación del Bosque (REDD+) esun acuerdo para que los países desarrolladosgiren dinero a naciones con bosques para quelos protejan. De esta manera se evitará un au-mento de emisiones por esta causa, además decontribuir a otros aspectos ambientales como laconservación de la biodiversidad. Aquí tambiénfalta definir la letra chica, por ejemplo, si se in-cluye a los bosques implantados y los mecanis-mos de financiamiento. A priori, es el punto enel que más optimismo hay para lograr definicio-nes en Durban.

Estados Unidos. Llega a la cumbre deDurban con una decisión clara: no firmará ningúnacuerdo vinculante para reducir sus emisionesde gases de efecto invernadero y ni una exten-sión del Protocolo de Kioto. Es el segundo paíscontaminante, detrás de China. También es unemisor histórico y la cabeza del mundo desarro-llado, el cual se estima que es el responsable detres cuarto de las emisiones totales desde el ini-cio de la era industrial. Sus responsabilidadesson pasadas y presentes. Además tiene una delas tasas de emisiones por habitante más altas delplaneta.

China. Actualmente el mayor contaminante,pero con una tasa per cápita baja y una respon-sabilidad histórica escasa, pues su ingreso almundo industrializado con todos los bríos co-menzó hace algunas décadas. Representa algrupo de países en desarrollo (junto con Brasil,India, Sudáfrica, México) que no está dispuestoa renunciar progreso (motorizado por el com-bustible fósil contaminante) en la misma medi-da en que quieren que lo hagan los poderososde occidente.

Unión Europea.Contaminante histórico.Con gran espíritu verde y buena predisposición abajar significativamente sus emisiones, si es queEE.UU. y China lo acompañan. Algunos expertosseñalan que esta tintura ecologista de Europa sedebe al desarrollo que hay en estas naciones de lastecnologías verdes como la energía eólica y solar.

Países insulares y África.Este grupode países son los que más padecerán los efectosdel cambio climático. Estarán afectados por la subaen el nivel del océano y las consecuencias de even-tos extremos como sequías e inundaciones, quetraerán hambrunas y más enfermedades. Recla-man reducciones significativas de las emisionesde los países industrializados y piden dinero deestas naciones para llevar a cabo tareas de adap-tación a las consecuencias del cambio climático.

Argentina. Llegó a ser un país líder en las ne-gociaciones, pero ahora su presencia aparece des-teñida. En la región, Brasil ha tomado el lideraz-go en cierta tensión con las naciones del Alba, li-deradas por Venezuela y Ecuador. No es un granemisor global, pero sí tiene una alta tasa de emi-siones por habitante.

La UE ha dicho que se com-

prometería a un segundo perio-

do de Kioto siempre y cuando

haya una propuesta clara para

que eventualmente también se

obligue legalmente a participar

a los mayores emisores.

José Garibaldi dice que un fra-

caso en las negociaciones sería

lamentable para América Latina.

“Algunos países centroamerica-

nos ya están sufriendo los im-

pactos económicos de eventos

climáticos que son más grandes

que su inversión total en infra-

estructura”, asevera.

Antonio Hill, un asesor políti-

co de la organización internacio-

nal no gubernamental Oxfam,

dice que los gobiernos de Amé-

rica Central han estado más ac-

tivos previo a Durban, definién-

dose a sí mismos como “vulnera-

bles”.

“Las fuertes lluvias de media-

dos de octubre que causaron tan-

tas muertes y daños económicos

han puesto sobre la mesa la rea-

lidad del cambio climático”, dice.

• Brasil, el principal emisor de

gases nocivos al clima de la re-

gión, coordina también con los

grandes emergentes China, India

y Sudáfrica.

La pobreza en América Latinaalcanzó en 2011 sus niveles másbajos en dos décadas. Esa una

de las conclusiones principales delmás reciente informe de la Comi-sión Económica para América La-tina y el Caribe (Cepal), una entidadadscrita al sistema de Naciones Uni-das.

En el informe titulado PanoramaSocial de América Latina 2011, laCepal señaló cómo la pobreza en1990 fue de 48,4%, mientras en 2010fue de 31,4%. En el mismo periodotambién disminuyó la indigencia (opobreza extrema). Pasó del 22,6% al12,3%. En términos absolutos, estascifras indican que en 2010 había 177millones de personas pobres, de lascuales 70 millones se consideraronindigentes.

En comparación con 2009, en 2010la pobreza y la indigencia se redu-jeron en 1,6% y 0,8%, respectiva-mente. Pero esa tendencia no con-tinuaría del todo en 2011: las esti-maciones de la Cepal señalan quela pobreza se reducirá levemente(de 31,4% a 30,4%), pero la indigen-cia aumentará de 12,3% a 12,8%. ¿Aqué se deben estas cifras?

EcuaciónLa caída en los índices de pobre-

za va de la mano con la recupera-ción del crecimiento económico enla región. Tras haber superado larecesión mundial en 2009 (deveni-da del crack inmobiliario estadou-nidense en 2008), América Latinatuvo una considerable aceleracióncon la generación de empleos y conello el descenso de los índices depobreza.

Durante la presentación del in-forme en la sede del organismo enSantiago de Chile, la secretaria eje-cutiva de la Cepal, Alicia Bárcena,dijo que “la reducción de la pobre-za ha venido fundamentalmente deuna mejoría en los ingresos labora-les y un poco menos de las transfe-rencias públicas monetarias”. Un

DOMINGO 4 DE DICIEMBRE DE 2011PRIMERA EDICIÓN 30

ENFOQUE AMERICANO

LA CEPAL PRESENTÓ UN INFORME AL RESPECTO SOBRE AMÉRICA LATINA

Más crecimiento,menos pobres

ejemplo de ello es que se le paga auna persona si envía a sus hijos a laescuela, si los lleva a que sean va-cunados, etc. Se trata entonces deuna herramienta pública (claro quetambién política) que busca cortarla transmisión intergeneracional dela pobreza.

Pobres entre pobresCon todo, las estimaciones de la

Cepal arrastran otro dato destaca-ble ya que si bien los subsidios y lasmejores condiciones laborales re-servan un mejor pasar a la franja demenores recursos, los indigentes vie-ron engrosar sus filas.

En este sentido Bárcena señalóque la principal causa es el alza delos precios de los alimentos, que in-fluyen notoriamente en la canastade los hogares más pobres. Otrarazón es que a veces las políticaseconómicas estatales no alcanzan alos indigentes.

En Perú, Ecuador, Argentina, Uru-guay y Colombia la pobreza se re-dujo significativamente, mientrasque los únicos dos países donde lapobreza tuvo un alza relevante fue-ron México y Honduras. Diversos es-pecialistas coinciden en que la si-tuación en estos dos últimos paísesse debe a que su economías no cre-cieron lo suficiente.

La Cepal explica que “en el casode México, la comparación se rea-lizó con la medición de pobreza de2008, por lo que la cifra no solo re-fleja la expansión de la economíamexicana en 2010 sino también lafuerte contracción del PIB per cá-pita en 2009”.

AmbivalenciasLa Cepal resalta que América La-

tina presenta situaciones ambiva-lentes y que, a pesar de las cifras fa-vorables en reducción de pobreza,los retos siguen siendo de conside-ración.

Así, por ejemplo, la reducción dela pobreza ha estado limitada por

los empleos de baja productividady baja remuneración, además de laescasa protección social.

Igualmente, se ha reducido la fe-cundidad de seis hijos por mujer en1950 a 2,1 en 2010, lo que augura ma-yores posibilidades de bienestar enfamilias con menor número de de-pendientes. Al mismo tiempo, sinembargo, hay mayor incidencia dematernidad adolescente en las mu-jeres menos educadas.

“La reproducción de la sociedadse está dando más en los hogares po-bres, lo cual es una noticia alar-mante”, dijo Bárcena. La Cepal re-conoce una tercera ambivalencia:aunque el gasto social ha crecido,los sistemas de protección no logranalcanzar por igual a la población quelos necesita, y por eso dejan a algu-nos grupos vulnerables.

Por eso, la secretaria de la Cepalargumentó que “si bien los gobier-nos han hecho un esfuerzo con el

Los países de América Latina lograron en 2010

reducir el número de personas pobres en la región

hasta los 177 millones, el nivel más bajo en 20

años. El organismo regional de Naciones Unidas

prevé además que estos descensos seguirán.

gasto público que tienen disponible,la gran jugada tiene que ir haciatransformar la estructura producti-va”.

MétodosEl nuevo índice de medición de la

pobreza fue elaborado por la Uni-versidad de Oxford y Naciones Uni-das, conocido como Índice de Po-breza Multidimensional (IPM). El ín-dice se aplicó en 104 países, es decir,midió el 78% de la población mun-dial. Aunque la conclusión fue quehay más pobres de los que se medíanhasta ahora, paradójicamente Amé-rica Latina presenta menos pobresque los que dicen los indicadorestradicionales. Esto se debe a que losparámetros utilizados fueron “menosexigentes” y agregó que aún falta de-batir varios aspectos para llegar auna medición de la pobreza que seaaplicable a todos los países.

Como ejemplo de las enormes di-ferencias de los distintos criterios demedición, el nuevo índice dice que el8,5% de la población de Brasil puedeser considerada pobre, un porcen-taje mayor que el 5% señalado porel Banco Mundial.

Entre los países da América Lati-na, Uruguay es el que tiene menorproporción de pobres (1,7%), segui-do de Ecuador (2,2%), Argentina (3%)y México (4%). Níger es el país conmayor proporción de pobres delmundo según el nuevo índice (92,7%),seguido de Etiopía (90%), Mali (87,1%)y la República Centroafricana(86,4%).

Esa reducción en la pobreza totalcontrasta con un alza en el númerode personas en extrema pobreza oindigencia que, según la Cepal, au-mentará en tres millones, de 70 a 73millones en 2011, con lo que la tasa seelevará hasta el 12,8%.

Los más pobres según el IPM

• Haití (57%)• Nicaragua (40%)• Bolivia (38%)• Honduras (32%)• Guatemala (26%)• Perú (20%)

La deforestación, uno delos mayores problemasque enfrente el planeta

de cara al futuro, resultó sermenor de lo que se pensabaa nivel global, aunque en Su-damérica el tema sigue sien-do preocupante. Un estudiodivulgado recientemente porla Organización de NacionesUnidas para la Agricultura yla Alimentación (FAO por sussiglas en inglés) denota quela región sigue a la cabeza enlo que a niveles de defores-tación se refiere.

A diferencia de otros rele-vamientos, el nuevo informefue elaborado a partir de ob-servaciones satelitales y no através de las base a datosaportados por los propios paí-ses.

“Las cifras que teníamoshasta la fecha se basaban eninformaciones provistas porlos estados, que evidente-mente comprobábamos en unprocedimiento complejo”, ex-plicó Eduardo Rojas, jefe deldepartamento forestal de la

FAO. “Ahora, con datos deprimera mano, se ha demos-trado que la deforestaciónneta a nivel global es un 31%menor de lo que se pensabaen el período de quince añoscubierto por el informe”,agregó.

La estimación anterior dedeforestación neta a nivelmundial era de un promediode 7 millones de hectáreasanuales en el período entre1990 y 2005. “El nuevo estudio

señala que el promedio anualde pérdida neta de bosque enese período es de cerca de 5 mi-llones de hectáreas, de los cua-les 4 millones se encuentran enSudamérica”, especificó el fun-cionario.

Bajo ese contexto, AméricaLatina es la región con mayordeforestación: diez hectáreasperdidas por minuto.

Las imágenes satelitales fue-ron aportadas fundamental-mente por la Administración

Nacional de Aeronáutica y delEspacio (NASA por sus siglasen inglés) y el Servicio Geoló-gico de Estados Unidos.

La diferencia entre la esti-mación global anterior y la ob-tenida con datos satelitales sedebe a que “en África había-mos sobreestimado la defores-tación, por un lado por infor-mación antigua de los países ypor otro porque el tipo de de-forestación es a pequeña esca-la con un mayor nivel de recu-

peración”, indicó Rojas.A la vez señaló que se pro-

dujo una gran recuperación enAsia, con repoblaciones en paí-ses como Corea, Filipinas, Viet-nam, India y China.

Entre 1990 y 2005 se perdióanualmente, fundamentalmen-te para agricultura, un prome-dio de 14,5 millones de hectá-reas al año. Pero compensandoesta cifra con la repoblación debosque fundamentalmente enAsia, la pérdida neta promedio

en ese período a nivel mundialfue de 4,1 millones de hectáre-as entre 1990 y 2000 y 6,4 millo-nes entre 2000 y 2005.

El promedio para el períodoestudiado es entonces de cercade 5 millones de hectáreas dedeforestación neta anual, ocerca de 10 hectáreas de bos-que perdidas cada minuto du-rante esos 15 años.

La FAO espera divulgar en2012 un informe con datos sa-telitales hasta 2010. “La infor-mación previa que estamos te-niendo es que en Brasil ha ha-bido un cambio sustantivo paramejor en los últimos cinco añosy por lo tanto esperamos que deaquí a un año podamos dar unainformación mejor de Sudamé-rica”, expresó Rojas.

“Brasil representa el 70% delbosque en la región, y tenemosinformación de que desde 2007las cosas están yendo por otrocamino. Pero no sólo sirve queBrasil mejore, también hayotros países muy grandes comoColombia, Perú, Argentina, Pa-raguay, que también tienen queseguir ese ejemplo si se confir-ma la mejora de Brasil”, agregóel funcionario.

Datos divulgados este año porel INPE, la agencias de investi-gaciones espaciales de Brasil,señalaron que la deforestacióncasi se sextuplicó temporal-mente en Brasil desde marzo-abril de 2010 (103 kilómetroscuadrados), en relación con elmismo periodo en 2011 (593 kiló-metros cuadrados).

El salto podría estar relacio-nado con el debate este añosobre un nuevo Código Fores-tal con posibles amnistías parala deforestación.

La ministra de Medio Am-biente, Izabella Teixeira dijoque los datos eran alarmantes.En diciembre pasado, un infor-me del gobierno había situadola deforestacion en la Amazo-nia en su nivel más bajo en losúltimos 22 años.

El ejemplo de Costa RicaEl informe destaca algunos

casos selectos positivos de re-forestación en América Latina,fundamentalmente en CostaRica, Cuba, República Domini-cana, Chile y Uruguay.

En el caso de Uruguay la re-cuperación tiene que ver conplantaciones intensivas o culti-vos forestales. Costa Rica ha se-guido otro modelo y del 20% deterritorio forestado está lle-gando al 50%, en muchos casoscon plantaciones nativas.

Rojas destaca especialmen-te el éxito de Costa Rica en in-troducir un sistema de pago porservicios ambientales, en el quelos usuarios de los servicios queprovee el bosque, como lasagencias de turismo, pagan porestos beneficios.

Un nuevo informe de Naciones Unidas advierte de un retroceso a nivel

global. Sin embargo pone la lupa en la región donde los niveles aún son

preocupantes de cara al futuro.

ENFOQUE AMERICANO

LA DEFORESTACIÓN SIGUE SIENDO MUY ALTA EN SUDAMÉRICA

Diez hectáreas perdidas por minuto

• La deforesta-

ción cayó de 16

millones de

hectáreas al

año a 13 millo-

nes a nivel

mundial

• El 57% de los

bosques prima-

rios del mundo

se encuentra en

América Latina

• La mitad de la

deforestación

neta en todo el

planeta ocurre

en Brasil

• Hay 4.000 mi-

llones de hectá-

reas forestadas

en la Tierra

DOMINGO 11 DE DICIEMBRE DE 2011 PRIMERA EDICION 27

Brasil tuvo crecimiento cero

en el tercer trimestre del año

en relación a los tres meses

anteriores y un avance de 2,1% en

relación al mismo período de 2010,

una desaceleración esperada por

el mercado debido a la crisis con

epicentro en Europa, según datos

oficiales.

En doce meses, el PIB brasileño

acumula un alza de 3,7%, y de

enero a setiembre creció un 3,2%,

informó ayer el Instituto Brasileño

de Geografía y Estadística (IBGE).

El IBGE revisó también a la baja

las cifras de crecimiento del pri-

mer y del segundo trimestre del

año: de enero a marzo el alza del

PIB fue de 0,8% respecto a los tres

meses anteriores (no de 1,3%), y en

el segundo trimestre el PIB avanzó

0,7% en relación a los primeros tres

meses del año (no 0,8%). “Es difícil

que tengamos un crecimiento de

3,8% (en 2011) como veníamos pro-

yectando”, admitió el ministro de

Hacienda, Guido Mantega.

El gobierno revisó a la baja va-

rias veces sus previsiones de cre-

cimiento para este año. Mantega

estimó que la economía crecerá en

torno a 3,2% en 2011 -frente a un

alza del PIB de 7,5% el año pasa-

do- en parte gracias a una reacti-

vación en el cuarto trimestre.

El mercado espera un creci-

miento cercano al 3%. Para 2012, el

gobierno de Brasil apostaba a un

crecimiento de 5%, impulsado por

la reducción de las tasas de interés

desde fines de agosto y paquetes

de rebajas fiscales e incentivos a

la industria. Pero Mantega flexibi-

lizó esta proyección, y dijo que el

PIB del año próximo puede ubi-

carse entre 4% y 5%.

Según Mantega, la desacelera-

ción del crecimiento en el tercer

trimestre es “pasajera” y se debe

a las medidas adoptadas en la pri-

mera parte del año para hacer

frente al alza de la inflación, que

ya fueron revertidas. El creci-

miento nulo en julio, agosto y se-

tiembre se debe a la crisis en Eu-

ropa y Estados Unidos y en parte

“al conjunto de medidas que to-

mamos para reducir el ritmo de la

economía, que estaba muy reca-

lentada el año pasado”, explicó.

“Encarecimos el crédito, au-

mentamos el encaje, hubo un fuer-

te aumento de la tasa de interés en

el primer semestre del año pasado

y las medidas recién se reflejan

meses después”, indicó Mantega.

Según el ministro, la economía me-

jorará al final del año.

El Banco Central de Brasil re-

dujo tres veces consecutivas desde

agosto la tasa de interés de refe-

rencia, dejándola en 11% al año,

para enfrentar los coletazos de la

crisis económica internacional.

Pese al crecimiento nulo en el ter-

cer trimestre, el alza del PIB de

3,7% en doce meses “confirma que

la economía brasileña se encuen-

tra en un ciclo sustentado de ex-

pansión, compatible con el equili-

brio interno y externo, y consistente

con el escenario de convergencia

de la inflación hacia la meta en

2012”, indicó por su lado Alexan-

dre Tombini, presidente del Banco

Central, en un comunicado. Tom-

bini destacó que “la demanda

doméstica sigue siendo el princi-

pal sostén de la economía, con un

crecimiento de 5,4% en el consumo

de las familias en los últimos cua-

tro trimestres”. La inflación se

ubicó en octubre en 6,97% en doce

meses, bastante por encima de la

meta oficial de 4,5% pero con la ten-

dencia a la baja que esperaba el

gobierno ante el deterioro de la

economía internacional.

Qué esperarBrasil no está en el G8, si en la

G20, pero como la novena eco-

nomía mundial y con el creci-

miento proyectado que se espera,

seguirá escalando puestos en el

rango de los países más importan-

tes economicamente a nivel mun-

dial. Teniendo en cuenta que el

60% de su población de 190 millo-

nes está por debajo de los 29 años

y con el crecimiento de su clase

media del 44% al 52% de su pobla-

ción, desde 2002 al 2008, mante-

niendo políticas económicas sóli-

das como viene haciendo en los úl-

timos años, su futuro crecimiento

está asegurado.

Es verdad que su nivel de com-

petividad y su desarrollo tecnoló-

gico todavía no están entre los lí-

deres, pero están mejorando y esta

mejora continuará.

DOMINGO 11 DE DICIEMBRE DE 2011PRIMERA EDICIÓN 28

ENFOQUE AMERICANO

La economía brasileña frenó en seco en el tercer trimestre, en el que su crecimiento fue del 0% en comparación con el segundo,

pese a lo cual acumuló una expansión del 3,2% en los nueve primeros meses del año.

BRASIL REGISTRÓ CRECIMIENTO CERO EN EL TERCER TRIMESTRE

¿Un freno al optimismo?

Los cinco motores de laeconomía brasileña:• La inversión extranjera.

• Sus recursos petroleros.

• Su sofisticación en los nego-

cios.

• Su mercado doméstico.

• Su estabilidad macroeconó-

mica.

T an solo días después de

anunciar que el grupo ar-

mado Sendero Luminoso es-

taba preparado para dejar las

armas, el líder guerrillero Ca-

marada Artemio aseguró en una

entrevista al diario británico

The Guardian que está listo para

negociar una amnistía

El único miembro en activo de

la cúpula del grupo dijo que tras

30 años de lucha armada está

preparado para negociar con el

gobierno de Ollanta Humala.

“No tenemos el ánimo de conti-

nuar la guerra”, añadió el gue-

rillero, quien también aseguró

que “la realidad es que necesi-

tamos cambiar nuestra estrate-

gia”.

Artemio admitió que la gue-

rra iniciada en 1980 contra el Es-

tado peruano terminó en una de-

rrota. “Si, eso es real. No vamos

a negarlo”, dijo el líder de los

remanentes senderistas en el

valle selvático del Huallaga,

aunque remarcó que su agrupa-

ción mantiene el mismo “obje-

tivo político”, pero “en la prác-

tica hoy día eso no es posible”.

Artemio reveló que su nombre

verdadero es José “Pepe” Flo-

res Hala y que nació hace 47

años en la localidad de Camaná,

en el departamento sureño de

Arequipa.

El líder guerrillero aseguró

que mantiene un destacamento

armado en la selva para “garan-

tizar la postura” en su relación

con sus lugartenientes presos,

pero sin “la mínima intención

de blandir las armas de la gue-

rra”.

“Con sinceridad queremos

plantear que nosotros queremos

una solución política; queremos

que termine, pero a través de los

ENFOQUE AMERICANO

El grupo comunista Sendero Luminoso fue fundado a finales de la década de 1960 por el entoncesprofesor de filosofía Abimael Guzmán, quien se encuentra pagando cadena perpetua en Perú.

TRAS 30 AÑOS DE LUCHA ARMADA UNA GUERRILLA ADMITE SU DERROTA

El fin de un conflicto añejo

• Sendero Luminoso, cuyo nombre oficial es Partido Comunista

del Perú-Sendero Luminoso (PCP-SL), es una organización terroris-

ta de tendencia ideológica maoísta originada en el Perú cuya meta

es reemplazar las instituciones peruanas, que consideran burgue-

sas, por un régimen revolucionario campesino comunista, presu-

miblemente iniciándose a través del concepto maoísta de la Nueva

Democracia.

métodos de una mesa de nego-

ciaciones”, aseguró.

Artemio planteó una “tregua

militar” para iniciar conversa-

ciones que permitan llegar a una

negociación, algo que, según re-

veló, intentó en años anteriores

sin éxito, a pesar la intermedia-

ción de la Iglesia Católica y la

Cruz Roja.

“Yo entablé conversaciones a

través de monseñor Luis Bam-

barén Gastelumendi, (y con) el

jefe de la delegación de la Cruz

Roja Internacional de ese enton-

ces -estamos hablando del año

2003- y con el Gobierno de (Ale-

jandro) Toledo (2001-2006)”, re-

veló.

También aseguró que desde

julio pasado ha intentado de

tener una acercamiento con el ré-

gimen del presidente Ollanta Hu-

mala, pero le han pedido una ren-

dición incondicional, que entre-

gue las armas y se ponga a dere-

cho, algo que ha rechazado.

Aseguró que su propuesta de

negociación busca “una paz per-

durable” en su país, pero reiteró

que sigue siendo marxista y

cree que la violencia es la

única forma de cambiar el sis-

tema político de Perú.

“Por supuesto (que) la lucha

de clases va a seguir. La lucha

política va a seguir. El hecho

es que termina la guerra, pero

la lucha política continúa. No-

sotros nos abocaremos a se-

guir la lucha política sin

armas, el trabajo político or-

ganizativo como organización

del Partido Comunista del

Perú. No vamos a tirarnos a

dormir, lógicamente”, indicó.

Aunque señaló que “objeti-

vamente” no cree que este

proceso pueda concretarse y

le permita reinsertarse en la

vida civil, confesó que le gus-

taría dedicarse a hacer un tra-

bajo político y “a estudiar algo

de agronomía”.

Artemio también dijo que

su agrupación tiene que hacer

una “autocrítica” sobre los

ataques contra las fuerzas de

seguridad y los asesinatos se-

lectivos que ha cometido

desde los años ochenta del

siglo pasado.

“Entiendo el dolor que esto

embarga y no solo a veces es

suficiente una autocrítica sino

el perdón necesario a las fa-

milias que hemos enlutado

creyéndolas enemigos, cuan-

do en realidad no lo fueron”,

indicó.

El cabecilla terrorista enfa-

tizó, al concluir, que se consi-

dera “la garantía armada” del

líder y fundador de Sendero,

Abimael Guzmán, que cumple

una condena a cadena perpe-

tua, pero remarcó que su

grupo solo se defenderá en

caso de ser atacado por los mi-

litares.

“En mi opinión, van a haber

varias amnistías (sic). Va a ser

todo un proceso. Pero no hay

ningún indicio de dar un paso

en ese sentido. Y desgracia-

damente cargamos con todas

esas responsabilidades”, sen-

tenció.

Artemio también tuvo pala-

bras para recordar a víctimas

“que fueron un error”, y la-

mentó la muerte de “tantos

vidas de soldados jóvenes”

que “luchaban a favor del ca-

pitalismo y de la burguesía.

Aún así me duele”, añadió.

• En 1980, desató el conflicto

armado interno del cual parti-

cipó como principal agente

hasta la captura de su líder,

Abimael Guzmán Reynoso en

1992, tras lo cual sólo ha teni-

do actuaciones esporádicas.

La ideología y tácticas de Sen-

dero Luminoso han tenido in-

fluencia sobre grupos insur-

gentes de corte maoísta como

el Partido Comunista de Nepal

y organizaciones afiliadas al

Movimiento Revolucionario In-

ternacional.

• Sendero Luminoso fue de-

sarticulado a mediados de los

90, y sus principales líderes

purgan cadena perpetua tras

un conflicto interno que dejó

unos 70.000 muertos, según

la Comisión de la Verdad y Re-

conciliación.

• Artemio lidera a los senderistas en el Huallaga, otro grupo se man-

tiene en el Valle de los Ríos Apurímac y Ene (Vrae), en el centro y sur

del país, liderado por los hermanos Víctor, Miguel Ángel y Carlos

Quispe Palomino, y en alianza con el narcotráfico, según las autorida-

des peruanas.

DOMINGO 11 DE DICIEMBRE DE 2011 PRIMERA EDICION 29

El ex dictador Manuel Antonio

Noriega vuelve hoy a Panamá

desde Francia dos décadas des-

pués de haber pagado condenas de

prisión por narcotráfico y blanqueo

de capitales en Estados Unidos y el

país europeo, respectivamente.

El general jubilado de 77 años será

trasladado en un vuelo comercial y

será puesto a disposición de las au-

toridades judiciales una vez arribe

a suelo panameño. Al ex hombre

fuerte del país centroamericano se

le hizo una última revisión de salud

el sábado en la prisión parisina pre-

vio al viaje de traslado, para garan-

tizar que su deteriorada salud so-

porte el vuelo transatlántico. La can-

cillería panameña dijo en un primer

comunicado que Noriega se en-

cuentra en condiciones físicas para

realizar el viaje.

Las autoridades ya habían anun-

ciado que la extradición se cumpliría

el fin de semana después de los trá-

mites realizados ante funcionarios

franceses por una comitiva pana-

meña que viajó el fin de semana,

pero no habían precisado el día.

El abogado francés del ex man-

datario panameño Yves Leberquier

también había dicho que su cliente

viajaría el domingo a Panamá, lo

cual consideró una “buena noticia”

para que “este hombre viejo y can-

sado regrese a casa después de más

de 20 años en prisiones estadouni-

denses y francesas”.

Las autoridades panameñas han

dicho que Noriega será recluido en

la cárcel El Renacer, ubicada en una

zona del norte capitalino a orillas

del Canal de Panamá y donde están

principalmente los detenidos por de-

litos administrativos.

Noriega fue expulsado por la in-

vasión de Estados Unidos en 1989 y

llevado a ese país que lo condenó en

un juicio por cargos de narcotráfico.

Tras pagar prisión en Estados Uni-

dos, se lo extraditó el año pasado a

Francia donde fue sentenciado por

blanqueo de capitales.

El ex hombre fuerte, que controló

el país entre 1983-89, debe enfrentar

varias condenas por homicidio a su

retorno.

Se dice de él¿Pero qué hay de cierto en la fi-

gura del emblemático ex dictador

centroamericano? Algunos de sus

conocidos ayudan a develar el inte-

rrogante:

Según el general Rubén Darío Pa-

redes, a quien Noriega relevó en 1983

como jefe de la antigua Guardia Na-

cional, se trata de “una atracción

turística. Los turistas van a querer

saber donde está e ir a verlo. Si co-

bran eso, sería una buena taquilla”.

“Llegó donde llegó cabalgando sobre

el poder, las influencias, el temor, la

intriga”.

Roberto Díaz Herrera, ex lugarte-

niente que en 1987 lo denunció por

fraudes electorales, corrupción y vio-

lación de derechos humanos, opina

que Noriega “fue un victimario de

muchas tragedias en Panamá que

dejó mucho duelo y mucho luto, pero

a la vez fue una víctima gigante de

eso que fue la CIA y los aparatos de

seguridad, como lo han sido otros

personajes como Bin Laden que los

desechan como un papel sanitario”.

“Fue un chivo expiatorio del Irán-

Contra. Quien debe temer a Norie-

ga aún, si es que hay alguien que le

deba temer, sería la CIA como insti-

tución y todo ese aparato de intriga

y corrupciones”.

En tanto Mario Rognoni, su ex mi-

nistro de Comercio, sostiene que el

ex gobernante “es una persona in-

comprendida, cuya figura real des-

virtuaron los norteamericanos”.

Por otra parte Renato Pereira, su

ex ministro de Gobierno indicó que

“se le nota muy vital, muy coherente

y lúcido y con deseos de decir cosas,

pero creo que el efecto de esas de-

claraciones no tendrá una duración

larga ni va a torcer de modo alguno

la democracia que ha practicado este

país en los últimos 20 años”.

En cambio Aurelio Barría, crea-

dor en 1987 de la Cruzada Civilista

de protestas contra el régimen, ase-

gura que Noriega “tuvo sus seguido-

res interesados por razones de mie-

dos, conveniencias políticas, interés,

pero hoy nadie quiere vincularse con

un condenado por narcotráfico y

otros crímenes”.

Carmenza Spadafora, hermana del

médico y guerrillero italo-panameño

Hugo Spadafora, secuestrado y de-

capitado en 1985, durante el régimen

advirtió que el ex militar “es un hom-

bre cruel, frío, nunca se ha arrepen-

tido de lo que hizo, es un hombre ma-

nipulador. El país se vuelve a divi-

dir y se vuelven a abrir heridas.

Viene a revolvernos las cosas”.

Finalmente Mauro Zuñiga, médi-

co opositor a Noriega, torturado por

militares en 1985, opina que Norie-

ga “es un sociópata que se enfrentó

a la sociedad porque fue maltratado

y abandonado en su época infantil.

Este tipo de personas cuando acce-

den al poder después se convierten

en sicópatas y hacen pagar sus frus-

traciones a la sociedad”.

Al fin y al cabo Noriega vuelve hoy

al país en el que décadas atrás es-

cribió buena parte de la historia

americana.

DOMINGO 11 DE DICIEMBRE DE 2011PRIMERA EDICIÓN 30

ENFOQUE AMERICANO

Desde 2010 Noriega cumple en la prisión parisina de La Santé una

pena de siete años de prisión por lavado de dinero tras haber estado

encarcelado 20 años en los Estados Unidos por narcotráfico, país al

que se entregó tras la invasión militar estadounidense de diciembre de

1989, que lo derrocó.

Noriega fue el último general (entre 1983 y 1989) que sojuzgó Panamá

durante el periodo dictatorial inaugurado en 1968 por un golpe enca-

bezado por el general Omar Torrijos, fallecido en 1981.

El ex hombrefuerte dePanamá de1983 a 1989 -cuando fuederrocado poruna invasiónde tropasestadounidenses- llegará hoya su paísextraditadopor Francia.

NORIEGA, UNA DE LAS FUGURAS MÁS POLÉMICAS DEL CONTINENTE, GOBERNÓ CON MAÑO DE HIERRO EN LOS 90

El retorno delpatriarca

DOMINGO 18 DE DICIEMBRE DE 2011PRIMERA EDICIÓN 20

ENFOQUE AMERICANO

A DIEZ AÑOS DEL TERRIBLE “CORRALITO” QUE HUNDIÓ AL PAÍS

El huracánargentino

• Enero de 2001: los organismosinternacionales aprobaron para Ar-gentina el “blindaje” financiero.• Marzo: renuncia el ministro de

Economía José Luis Machinea. Losucede Ricardo López Murphy.Dura dos semanas. Fernando De

la Rúa designa a Domingo Cavallo.• Julio: Cavallo anuncia la ley de

“déficit cero”. Argentina realiza un“megacanje” de deuda. El Con-greso aprueba un recorte del 13%de jubilaciones y sueldos estata-les.• Agosto: el Congreso sanciona

la ley de “intangibilidad de losdepósitos”.• Noviembre: el Gobierno inicia

otro proceso de reestructuraciónde la deuda. El riesgo país supera3.000 puntos.• 1 de diciembre: se anuncia el

corralito, que limita a 250 dólares(pesos), y luego se amplía a 1.000,por semana la cantidad que cadadepositante podía retirar de sucuenta. Es libre el movimiento entrecuentas y con tarjeta de débito.Entra a regir el 3 de diciembre.• 5 de diciembre: el Fondo Mo-

netario Internacional (FMI) niegaun préstamo al país. El Banco Mun-dial (BM) y el Banco Interamerica-no de Desarrollo (BID) congelanfondos para Argentina.• 13 de diciembre: se realiza una

huelga general y el 18 de diciem-bre comienzan saqueos. Imponenel estado de sitio.• 20 de diciembre: Fernando de

la Rúa renuncia. Asume el presi-dente provisional del Senado,Ramón Puerta.• 23 de diciembre: la Asamblea

Legislativa nombra a Adolfo Rodrí-guez Saá. Declara el default.• 30 de diciembre: Rodríguez

Saá renuncia, al igual que Puerta.Asume el presidente de la Cáma-ra de Diputados, Eduardo Camaño.• 1 de enero de 2002: la Asam-

blea Legislativa nombra a Eduar-do Duhalde como nuevo presi-dente.• 6 de enero: Duhalde pone fin

a la convertibilidad.• 9 de enero: se establece el tipo

de cambio oficial en $1,4 por dólar.El ministro de Economía, JorgeRemes Lenicov, anuncia la repro-gramación de los depósitos (co-rralón) que impedía sacar los fon-dos.• 6 de febrero: se decreta el Re-

ordenamiento del Sistema Finan-ciero: establece la pesificaciónasimétrica, préstamos a razón de$1 por dólar y depósitos a $1,4.• Abril: asume Roberto Lavagnacomo ministro de Economía. Eldólar llegó hasta cuatro pesos. Se realizaron canjes de depósi-

tos reprogramados por los Boden2012 y Boden 2013.

Dos años a purovértigo

Hace diez años el país protago-

nizaba una de las peores crisis

de su historia. El gobierno del en-

tonces presidente Fernando de la

Rúa imponía un bloqueo bancario

que entró en la historia negra con

el nombre de “corralito”, preludio

de su caída en medio de una rebe-

lión popular y saqueos que deja-

ron 33 muertos.

El 3 de diciembre del 2001, casi

70.000 millones de pesos en depó-

sitos de ahorristas quedaron in-

movilizados en los bancos por la

drástica medida que tomaron De

la Rúa y su ministro de Economía,

Domingo Cavallo.

El congelamiento de los depósi-

tos fue una reacción desesperada

de los gobernantes a una corrida

que había provocado hasta aquel

día una sangría por extracciones

de fondos de unos 22.000 millones

de pesos en menos de tres meses.

“Hubo un proceso de larga re-

cesión, fuerte déficit fiscal, déficit

en cuentas corrientes, del balance

de pagos, desempleo en aumento,

paridad fija, absurdos programas

de ajuste”, analizó el ex ministro

argentino de Economía Roberto

Lavagna (2002-2005), al recordar la

situación de la época.

Lavagna se convirtió en 2003 en

el hombre respaldado por el go-

bierno del extinto presidente Nés-

tor Kirchner para poner fin, en

principio, al desbarajuste que el

gobierno de Eduardo Duhalde

(2002-2003) había transformado en

“corralón”, es decir con más duras

restricciones a los retiros.

El economista renegoció luego

la deuda en default por más de

$100,000 millones, la moratoria más

grande de la historia contemporá-

nea, declarada el 24 de diciembre

del 2001 por Adolfo Rodríguez Saá,

uno de los cuatro sucesores que

tuvo De la Rúa en menos de diez

días después de su derrumbe.

“La rigidez cambiaria que mez-

cla países de alta productividad con

países que no la tienen y cuya evo-

lución en términos de competitivi-

dad es muy lenta, siempre termina

en crisis”, comentó Lavagna.

Cuando Cavallo autorizó a ex-

traer de los cajeros por día sólo 250

pesos, con una relación aún vigen-

te entre peso y dólar de “uno a

uno” que llevaba diez años, estalló

la furia.

Millares de ahorristas, activos o

jubilados, gente joven o madura, se

concentraban indignados frente a

las puertas de los bancos y cuando

encontraban las persianas bajas in-

tentaban demolerlas a golpes de

martillo, mientras hacían sonar ca-

cerolas.

El “corralito” se convirtió en una

bola de nieve que no paró de cre-

cer hasta que el 20 de diciembre,

De la Rúa tuvo que escapar de la

Casa Rosada al anochecer a bordo

de un helicóptero, cuando la casa

de gobierno se mantenía sitiada

por una multitud que enfrentaba a

la policía.

Según Cavallo que había llega-

do por primera vez al poder de la

mano del ex presidente Carlos

Menem (1989-1999), “Argentina no

podía fabricar dólares y quien nos

estaban proveyendo de dólares y

actuando como prestamista de úl-

tima instancia -el Fondo Moneta-

rio Internacional- dejó de hacer de-

sembolsos que estaban compro-

metidos”.

Qué dicen hoyDomingo Cavallo defendió la me-

dida que prohibió la libre dispo-

nibilidad de los fondos deposita-

dos en los bancos y dijo que fue uti-

lizada “por la oposición para ha-

cerse con el poder”.

Al recordar las razones que im-

pulsaron la aplicación del régimen

que causó la debacle en Argenti-

na, el ex ministro del gobierno de

la Alianza sostuvo que “la gente es-

taba retirando efectivo en grandes

cantidades y obviamente ya los

bancos no tenían billetes dólares

para entregar”.

Por tal motivo, explicó que se es-

tablecieron límites a la extracción

de los fondos en forma mensual, ya

que en aquel entonces “la alterna-

tiva era o cerrar los bancos, con lo

cual la gente hubiera perdido to-

talmente los depósitos, o hacer lo

que se hizo”.

“Lamentablemente esa medida,

luego del cambio de gobierno, fue

transformada en una verdadera ex-

propiación de los ahorros”, detalló

Cavallo, refiriéndose a la total im-

En 2001 De la Rúafirmó el decretode necesidad yurgencia 1570,ideado porCavallo, y quepasó a la historiacon ladenominación de“corralito”. Lamedida provocóuna crisis sinprecedentes quese saldó conmuertos, heridosy convulsiónpolítica inédita.

DOMINGO 18 DE DICIEMBRE DE 2011 PRIMERA EDICION 21

ENFOQUE AMERICANO

Chrystian Colombo tuvoun rol clave en los mesescalientes de 2001 desdesu cargo de jefe de Gabi-nete. Hoy se dedica a losnegocios.

Noviembre de 2011

• La deuda pública ya no es un problema, bajó su participación y los vencimientos se

reprogramaron. El déficit fiscal es incipiente, pero el Gobierno tiene instrumentos para

revertirlo.

El Banco Central administra el tipo de cambio, con un deslizamiento del dólar.

• Sólo 4% de los depósitos está en dólares. Los préstamos en dólares están coloca-

dos en empresas con ingresos en divisas (ligadas al comercio exterior).

• Si lo necesitara, el Banco Central puede emitir para asistir a bancos en problemas.

La economía acumula años de crecimiento.

• La inflación supera el 20%.

PARALELISMOSNoviembre de 2001

• La economía estaba al borde del default por la abultada deuda pública, con vencimientos

en el corto plazo, y el creciente déficit fiscal.

• Regía la convertibilidad, pero el país se encaminaba a una devaluación, por la pérdida de

competitividad externa.

• Descalce de monedas. 70% de los depósitos estaba en dólares y 66% de los préstamos al

sector privado era en moneda extranjera, pero la mayoría de los deudores tenía ingresos en

pesos.

Por la convertibilidad, el BCRA no podía ser prestamista de última instancia.

• La economía estaba en recesión, con deflación de precios.

Ricardo López Murphy el ex integrante de la fa-llida Alianza se atrevió a someterse rápidamen-te al voto popular. Fue candidato a presidenteen 2003 (salió tercero con el 18% de losvotos), luego fundó Recrear, se alió a MauricioMacri (con quien después se peleó) y se postuló para senador por Bue-nos Aires en 2005. En 2007, volvió a postularse para la Presidencia ysacó apenas el 1,45% de los votos. Este año fue candidato a jefe de go-bierno por el Partido Autonomista con un pobre desempeño.

Adalberto Rodríguez Giavarini, excanciller de la Alianza, se alejó dela política. Hoy preside el ConsejoArgentino para las Relaciones In-ternacionales(CARI), un think tankimportante en la región.

Fernando de Santibañes, entoncesjefe de la SIDE, el ex banquero,hombre de fortuna, es otro que de-sapareció de la escena pública.Como De la Rúa, espera ahora el jui-cio oral por las supuestas coimas enel Senado, al que también serán so-metidos otros protagonistas de la época: el ex ministro deTrabajo Alberto Flamarique, y los ex senadores peronistas Au-gusto Alasino, Remo Costanzo, Alberto Tell y Ricardo Branda.

Nicolás Gallo, ex secretario general de la Presidencia, se de-dica actualmente a la producción agropecuaria.

Carlos Chacho Álvarez, el en-tonces renunciante vicepresi-dente, no dejó de ocupar car-gos medianamente relevan-tes en organismos regiona-les.

Nilda Garré fue viceministra del In-terior, cargo al que renunció con eldesembarco de López Murphy enEconomía. Garré es hoy una de lasfuncionarias predilectas de la pre-sidenta Cristina Kirchner.

Débora Giorgi es otra de las ex aliancistas que se las ingeniópara llegar a buen puerto, tras el naufragio de la coaliciónUCR-Frepaso. Entre 1999 y 2001, fue secretaria de Industria,de Comercio y de Energía, de José Luis Machinea y DomingoCavallo. Junto con Garré y Alicia Kirchner hoy forma el trío demujeres incondicionales a Cristina.

Patricia Bullrich estuvo al frentedel Ministerio de Trabajo con eldelarruismo (renunció en noviem-bre de 2001). Hoy tiene un mono-bloque (Unión por Todos) en elCongreso.

Hernán Lombardi era mi-nistro de turismo cuandoel país explotó. Hoy cum-ple funciones en el gabi-nete de Mauricio Macri.

Los otros protagonistas

posibilidad por parte de los ahorristas

de recuperar sus fondos depositados.

Además, reveló que “inicialmente

el 'corralito' restringía el retiro de efec-

tivo, pero la gente podía seguir utili-

zando sus ahorros para cualquier tipo

de pagos con tal que lo hiciera con tar-

jetas de débito, con cheques, con trans-

ferencias bancarias”.

“Pero obviamente (el corralito) fue

utilizado por la oposición para hacer-

se del poder e imponer realmente lo

que ellos tenían en mente”, subrayó el

ideólogo de la denominada Ley de Con-

vertibilidad que durante el mandato

del ex presidente Carlos Menem equi-

paró el valor del peso con el dólar es-

tadounidense. Cuando le preguntaron

si su última decisión al frente de la car-

tera de Economía, en 2001, no se trans-

formó en un elemento que demolió a la

gestión de De la Rúa, el ex ministro

manifestó: “Fue una demolición por-

que le dio pie a quienes querían ha-

cerse con el poder para organizar dis-

turbios y provocar la caída del gobier-

no”.

En ese sentido, Cavallo señaló que

las derivaciones mencionadas fueron

“la parte lamentable, además de que

obviamente los ahorristas sufrieron

mucho, no como consecuencia de esta

medida (el corralito), sino de la nueva

que implementó el gobierno de (el ex

presidente Eduardo) Duhalde a partir

del 1 de enero de 2002”, como restric-

ciones más duras al retiro de los depó-

sitos y la caída de la Convertibilidad.

Actualmente, el ex ministro da cla-

ses en la Universidad de Yale y

además viaja por reuniones laborales

en distintos lugares del mundo.

De su lado Fernando de la Rúa sos-

tiene que “no hubo comprensión sufi-

ciente. Tal vez mi pecado fue no saber

comunicarlo debidamente y hacer que

se lo comprendiera. Si a alguien mo-

lesté, y algún error cometí, pido dis-

culpas. Espero ser comprendido”,

apuntó el ex presidente.

“La corrida bancaria se alimenta por

la falta de crédito, cuando el FMI anun-

cia que no mandará la cuota (de fi-

nanciamiento) ya aprobada. La actitud

del Fondo fue negativa y absurda, trai-

cionando los principios de la institu-

ción” dice desde un estudio de aboga-

dos en Buenos Aires, donde prepara

su defensa para un juicio que se le

sigue por un caso de presuntos sobor-

nos en el 2000.

De la Rúa vive hoy totalmente

apartado de la política, repudiado

por su partido, la UCR, y dedicado a

preparar las memorias de su propio

naufragio. Hace poco reapareció en

público cuando Mauricio Macri in-

vitó a sus antecesores en el Gobier-

no de la ciudad a participar de la

inauguración de una estación de

subte. Pero enseguida retomó su bají-

simo perfil. Contra su voluntad, este

año se lo vio en las revistas del co-

razón desmintiendo versiones sobre

un supuesto divorcio de su esposa

Inés Pertiné. Hoy vive de su pensión

de ex Presidente y trabaja como abo-

gado, su profesión de toda la vida.

Pero la mayor parte del tiempo ha

venido ocupándola en su propia de-

fensa: la infinidad de causas judi-

ciales que tuvo que enfrentar desde

que dejó el poder lo convirtieron casi

en un habitué de tribunales.

DOMINGO 18 DE DICIEMBRE DE 2011PRIMERA EDICIÓN 22

ENFOQUE AMERICANO

FUSIÓN ENTRE LAS COMPAÑÍAS AÉREAS LAN (CHILE) Y TAM (BRASIL)

Nace un gigante“sudaca”

El Consejo de Defensa Econó-

mica (CADE) de Brasil

aprobó días atrás la fusión de

la brasileña TAM y la chilena

LAN, con lo que fue superado

el último obstáculo para crear

la mayor línea aérea de Améri-

ca Latina, LATAM.

El ente antimonopolio brasi-

leño impuso apenas dos condi-

ciones: una reducción de dos

frecuencias en los vuelos entre

Sao Paulo y Santiago, en favor

de la competencia, y que las ae-

rolíneas elijan una sola alianza

internacional, ya que hoy TAM

integra la Star Alliance y LAN

la Oneworld, informó un porta-

voz del CADE. La decisión fue

unánime y de última instancia.

El consejero del CADE, Olavo

Chinaglia, explicó por su parte

que la nueva empresa tendrá el

80% de las frecuencias existen-

tes actualmente entre Santiago

y Sao Paulo.

La fusión entre TAM y LAN

fue anunciada en agosto de

2010, en busca de crear a la gi-

gante latinoamericana

LATAM, con un valor estima-

do de unos 14.500 millones de

dólares y responsable del 6%

del transporte aéreo mundial.

TAM destacó en un comuni-

cado que la fusión da pie a

“uno de los tres mayores gru-

pos de empresas aéreas del

mundo en valor de mercado”

e informó que están estudian-

do las condiciones del CADE.

“Las aerolíneas ya venían es-

tudiando estas medidas, que son

similares a las providencias re-

queridas por el Tribunal de la

Libre Competencia de Chile

(TDLC)”, que también autorizó

en septiembre la fusión con 11

condiciones a la operación,

entre estas la pérdida de algu-

nos vuelos a Lima.

Las dos aerolíneas informa-

ron en octubre que intentarían

impugnar algunas de esas con-

diciones en la Justicia, pero que

aun así continuaron con el pro-

ceso de fusión como estaba pre-

visto.

Informaron en octubre que

esperaban concretar la creación

del Grupo LATAM a fines del

primer trimestre del 2012.

LAN es la principal aerolínea

chilena con 125 aviones de pa-

sajeros y catorce de carga, y

TAM lidera el mercado brasi-

leño con una flota de 156 avio-

nes de pasajeros.

LATAM podrá brindar servi-

cios de pasajeros a 115 destinos

en 23 países, así como trans-

porte de carga. Más de 45 mi-

llones de pasajeros y 832.000 to-

neladas de carga fueron trasla-

dados en total por las dos em-

presas el año pasado.

El proceso de fusión ha sufri-

do varios contratiempos por

acusaciones de otras aerolíne-

as y de instituciones de defen-

sa del consumidor por un posi-

ble monopolio en rutas aéreas,

principalmente entre Chile y

Brasil, pero esas no causaron la

cancelación de la alianza.

LAN y TAM sólo esperaban

la ratificación del acuerdo por

parte de la agencia de regula-

ción de libre competencia

CADE para concretar la alian-

za.

El nuevo holding podrá con-

tar con una flota de más de 220

aeronaves, que darán cobertu-

ra a más de 115 destinos inter-

nacionales, con una plantilla de

40.000 empleados.

En 2009, ambas aerolíneas

facturaron más de 8.500 millo-

nes de dólares (6.128 millones

de euros) y transportaron 45

millones de pasajeros, así

como 832.000 toneladas de

carga.

Las dos aerolíneas man-

tendrán las marcas. Según lo

acordado, los accionistas de

LATAM consideran que la fa-

milia brasileña Amaro tendrá

un 13,67% de la nueva socie-

dad, la familia chilena Cueto

un 24,07%, mientras que otros

accionistas de LAN se repar-

tirán un 46,6% y otros accio-

nistas de TAM un 15,65%.

La fusión contempla la coti-

zación de las acciones de LAN

en la Bolsa de Sao Paulo y la re-

tirada de los ADR de TAM de

la de Nueva York.

LATAM será la mayór línea deAmérica Latina y uno de los tresmayores grupos de empresasaéreas del mundo en valorde mercado. El proceso dealianza sufrió varioscontratiempos poracusaciones deotras aerolíneas.

medios de comunicación en los úl-

timos años.

Todo indica que el objetivo al ad-

quirir grandes extensiones no es la

producción de alimentos sino es-

tablecer nichos de producción mi-

nera, turismo, industria y bosques

y hasta biocombustibles.

En su investigación, la FAO puso

bajo la lupa principalmente sobre

Brasil y Argentina.

Lo que se constató en estos 17 es-

tudios es que en la década del 90

hubo una suerte de relanzamiento

de la concentración de la propie-

dad de las tierras. En Perú, donde

hubo una reforma agraria a inicios

de los años 70, bajo el mandato del

presidente Alberto Fujimori se mo-

dificó la legislación, eliminando

restricciones al tamaño de la pro-

piedad y al mercado de tierras.

El contexto macroeconómico ne-

oliberal facilitó, estimuló y promo-

vió la gran inversión, también al ca-

pital extranjero, mientras que por

otro lado prácticamente margina-

ba todo lo que es la agricultura fa-

miliar, que es abrumadoramente

mayoritaria en América Latina.

Y no se trata de los latifundios

del pasado, sino de empresas mo-

dernas “volcadas casi enteramen-

te a la exportación o la producción

de biocombustibles con una pre-

sencia variable de capital extran-

jero, pero en muchos países los

principales inversionistas son ca-

pitales nacionales”, señala el in-

forme.

En Argentina, cuando Carlos

Menem era presidente, se produ-

jeron notables compras de tierras,

como las de la empresa Benetton,

las del magnate de los medios Ted

Turner, y de actores como Sylves-

ter Stallone o Tommy Lee Jones.

Al momento de establecer los ob-

jetivos de cada uno, las proyeccio-

nes son diferentes. Benetton, por

ejemplo, instalada en la Patagonia

con 300 mil hectáreas, no obtiene

la misma productividad que podría

conseguir en la región pampeana

y para que un campo sea producti-

vo en la Patagonia se necesitan mu-

chas hectáreas. Se podría afirmar

entonces que la tenencia de tierras

por parte de Benetton no afecta la

cadena alimentaria, pero causa otro

tipo de crisis como lo es su perma-

nencia en las tierras ancestrales de

los indios mapuches.

Otro objetivo es el que persigue

una compañía minera estadouni-

dense en la región peruana de Ca-

jamarca. El contrato que busca se-

llar la empresa está siendo dispu-

tado por los ciudadanos de la re-

gión por las consecuencias am-

bientales que acarrearía.

Otros capitales buscan grandes

extensiones para la producción

para exportaciones. Ese fenómeno

se reproduce con fuera en países

como Argentina y Brasil, aunque

en menor medida también ocurre

en Paraguay y Bolivia, donde los

más grandes terratenientes son los

brasileños. La discusión gira en-

tonces en torno al control estatal

sobre su principal capital.

La Cámara de Diputados de Ar-

gentina aprobó al cierre de la se-

mana un proyecto de ley que busca

limitar la tenencia y compra de tie-

rras por parte de extranjeros, ins-

pirada en legislaciones vigentes en

otros países.

La iniciativa, impulsada por la

presidenta Cristina Fernández de

Kirchner y girada al Senado, que

al igual que la cámara baja cuenta

con mayoría oficialista, fue respal-

dada por 153 legisladores, mientras

que 26 votaron en contra.

La iniciativa, que comenzó a de-

batirse en agosto pasado, estable-

ce que el porcentaje de tierras en

poder foráneo no deberá superar

el 15% del territorio nacional y que

los extranjeros no podrán comprar

más de mil hectáreas por región.

Además, según el texto aproba-

do, que no prevé retroactividad y

por tanto no vulnera derechos ad-

quiridos, de ese 15% total no podrá

haber más del 30% en manos de

“personas físicas o jurídicas de una

misma nacionalidad”.

El proyecto advierte de que se

“atenderán los tratados bilaterales

de inversión suscritos por Argenti-

na” y vigentes a la entrada en vigor

de la ley, y que “no se entenderá

como inversión la adquisición de

tierras rurales por tratarse de un

recurso natural no renovable”.

Contexto latinoamericanoUn estudio de la Organización de

las Naciones Unidas para la Ali-

mentación y la Agricultura (FAO)

puso de relieve ciertas irregulari-

dades en la tenencia de tierras en

17 países de América Latina y el

Caribe. La anomalía quedó confir-

mada luego por una investigación

realizada por más de 40 organiza-

ciones bajo la Coalición Interna-

cional de Tierras (CIT).

Los países estudiados por la ofi-

cina regional de la FAO son Méxi-

co, Costa Rica, Guatemala, Nicara-

gua, Panamá, Argentina, Bolivia,

Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,

Paraguay, Perú, Uruguay, Repú-

blica Dominicana, Trinidad y To-

bago, y Guyana.

Por su parte, la CIT asegura que

su estudio -divulgado esta semana-

revela que las élites nacionales jue-

gan un papel mucho mayor en la

compra de tierras que los inver-

sionistas extranjeros, que han sido

el centro de las denuncias de los

DOMINGO 20 DE NOVIEMBRE DE 2011PRIMERA EDICIÓN 28

ENFOQUE AMERICANO

DOS INFORMES ADVIERTEN SOBRE ANOMALÍAS EN LOS PROCESOS DE CONCENTRACIÓN Y EXTRANJERIZACIÓN

Profetas ensus tierrasLimitar la tenencia y compra es la reacción

actual que manifiestan varios países para

contrarrestar el problema generado décadas

atrás bajo otros modelos políticos que

propiciaban la llegada de capitales exteriores.

CONTEXTO ARGENTINOA comienzos del siglo XX, unos 7

millones de hectáreas estaban enmanos de extranjeros en Argentina,pero esa cifra se elevó desde enton-ces hasta unos 20 millones de hectá-reas, según cálculos de la FederaciónAgraria Argentina.El mayor terrateniente extranjero

en Argentina es la familia italiana Be-netton, dueña de unas 900.000hectáreas, en su mayoría en la Pata-gonia (sur) y dedicadas a la produc-ción lanar para su imperio textil.Actualmente, la única norma que

limita la posesión de tierras porparte de extranjeros es un decreto de1944 que restringe las adquisicionesen áreas de frontera y zonas clavepara la seguridad nacional, unanorma que no se cumple, según laFederación Agraria y dirigentes devarios partidos políticos.Otro terrateniente famoso es el

inglés Joe Lewis, expropietario deHard Rock Café, que adquirió 18.000hectáreas en la Patagonia y cerró elacceso público al paradisíaco LagoEscondido, caso que derivó en unalarga batalla judicial inconclusa.También es emblemático el caso

del magnate estadounidense Dou-glas Tompkins, quien adquirió unavasta extensión en los Esteros delIberá (noreste), un área rica en faunay agua dulce.

SÁBADO 24 DE DICIEMBRE DE 2011 PRIMERA EDICIÓN 27

Tomazia Ferreira Martins vivedesde hace cuarenta años enla misma casa de la Rocinha,

en Río de Janeiro, pero nunca reci-bió una carta: bajo el reino de losnarcos, el servicio público básico noexistía en la favela, la mayor de Bra-sil.

Es con desconfianza que a sus 72años Tomazia abre la puerta al in-geniero de la alcaldía de Río Ale-xandre Furlanatto, que junto a suequipo recorre el laberinto de ca-llejuelas estrechas y escarpadas deeste gigantesco barrio pobre paracartografiarlo por primera vez.

Situado en el corazón de los ba-rrios más ricos de Río, la Rocinha -bastión de narcotraficantes y dondeel Estado no entró durante treintaaños- fue reconquistada hace unmes en una operación

que movilizó a cientos de policíasde élite y soldados, apoyados por he-licópteros y blindados.

“El objetivo de la cartografía esnombrar las calles, y otorgar núme-ros a las casas. Luego, el correo de-

La avanzada estatal

sobre las

organizaciones

criminales instaladas

en las populosas

barriadas deja al

descubierto aspectos

inéditos acerca de

cómo era la vida de sus

habitantes.

ENFOQUE AMERICANO

UN SERVICIO PÚBLICO QUE EL NARCOTRÁFICO PROHIBIÓ EN LAS FAVELAS DE BRASIL

berá dar un código postal a los ha-bitantes. Así, las casas serán regu-larizadas y los habitantes podránrecibir cartas en sus casas”, expli-ca Furlanatto. Río posee unas milfavelas donde residen un tercio delos habitantes de la ciudad, o seacerca de 1,5 millones de personas.

El Gobierno de Río comenzó la“pacificación” de las favelas en2008, ha retomado más de veintede manos de narcos y milicianos yprevé pacificar otras tantas para2014, antes del Mundial de fútbol.

Tomazia responde el cuestiona-rio de los empleados municipalesy se siente más tranquila al finalde la entrevista: su casa de ladri-llos, construida en tres pisos a lolargo de los años, finalmente será“regularizada” porque respeta lasnormas de salubridad e higiene dela alcaldía. Y pronto podrá tam-bién recibir por primera vez al car-tero.

Hasta ahora, el cartero casi nose aventuraba en las callejuelaspobladas de hombres armados. Lospropios habitantes distribuían lascartas.

José María, de treinta años, quehace transportes con su camioneta,cuenta que sólo las calles de abajotienen nombres y números, un 20%del total, según la alcaldía. “Másallá del valao (desagüe a cieloabierto), donde el acceso es muydifícil, no hay más nada. Los car-teros depositan el correo en cajas,instaladas en bares o tiendas en laparte de abajo de la favela. Los ha-bitantes tienen que ir a buscar sucorreo”, dice.

Valdir, propietario de un bar, loconfirma, y muestra una caja demadera. “La mayoría de la gentedaba mi dirección, y venía luego abuscar su correo aquí”, dijo.

Para abril próximo, cada callede Rocinha tendrá nombre, y las

casas un número, pero la inspec-ción de los 25.000 hogares de la fa-vela llevará mucho más tiempo.

“Es un trabajo de hormiga y deeducación. Estas madejas de ca-bles eléctricos va a tener que de-saparecer. Los habitantes tienenque comprender que hay una leyy que no es más la de los

narcotraficantes; que tienen de-rechos pero también deberes”, de-clara Leisli Figueiredo, que dirigeunos treinta puestos de serviciossociales en varias favelas pacifica-das.

Desde hace tres semanas, dos ca-miones amarillos del correo reco-rren la favela para que los habitan-tes puedan venir a buscar sus car-tas más cerca de sus casas.

“La gente puede venir fácilmenteaquí a retirar su correo. Este es unfurgón itinerante que pasa por va-rios lugares de la Rocinha para lle-gar a más gente”, se congratula Elia-na, la cartera.

Si bien la pacificación aporta va-rios beneficios a la Rocinha, han sur-gido algunos inconvenientes por serparte de la “ciudad oficial”: la se-mana pasada, por primera vez, ochohombres armados atacaron una tien-da de electrodomésticos, un asaltoque nunca hubiera ocurrido duranteel reino de los traficantes de ladroga.

El día DLa toma policial de la favela Ro-

cinha, una de las mayores de Río deJaneiro, fue una prueba de fuegopara la capacidad del Estado brasi-leño de lograr mejoras en lugaresdonde los narcotraficantes han im-puesto su ley.

El operativo en Rocinha desarro-llado el 13 de noviembre pasado concientos de policías movilizados apo-yados por militares, vehículos blin-dados y helicópteros, se completó

sin disparos de armas ni mayoresincidentes. Fue parte de un plan delas autoridades estatales para re-cuperar el control de favelas antesde que Río reciba el Mundial de fút-bol 2014 y los Juegos Olímpicos 2016.Sin embargo, Rocinha tiene un sig-nificado especial dentro de ese cro-nograma.

Enclavada en medio de una de lasáreas más ricas de la ciudad, estafavela es un ejemplo monumentalde las grandes desigualdades so-ciales que existen en Río y en todoBrasil.

Sus casas precarias de bloquesrojos y cemento se alzan sobre unmorro vecino de algunos de los ba-rrios y centros de compras más ex-clusivos de la turística zona sur deRío. Entre las grandes favelas de laciudad, Rocinha es considerada lamás necesitada de servicios públi-cos, a pesar de ser menos pobre queotras. Esto y el gran poder local quedesarrollaron los vendedores dedrogas en las últimas décadas hanhecho de Rocinha una suerte desímbolo de las limitaciones del Es-tado para actuar en su propio terri-torio.

Programa gubernamental

• Actualmente hay Unidades dePolicía Pacificadora (UPP) ope-rando en 17 favelas.• Se han desplegado un total de3.300 policías.• La población cubierta suma untotal de 293.000 habitantes.• El objetivo de los UPPs en 2014es contar con 12.000 policías.• El Gobierno de Río va a invertirnueve millones de dólares en laacademia de policía.

El cartero regres a

la Rocinha

Fuentes consultadas: Agencia de noticias AFP y cadena BBC Mundo

SÁBADO 24 DE DICIEMBRE DE 2011PRIMERA EDICIÓN 28

De colonizadores a coloniza-dos. De conquistadores a con-quistados. Del norte al sur,

América manifiesta diversas for-mas en cada uno de los ámbitos deun Estado y su respectiva Nación.Hoy más que nunca las diferenciasson sorprendentes. Justamente hoycuando la globalización masificalos eventos y de pronto podemossaber qué piensa un estadouni-dense, un salvadoreño y un para-guayo promedio.

A menudo las tesis se modificanpara enriquecer su contenido. Esteartículo fue pensado como una des-cripción del denominado “SueñoAmericano” que no es otra cosamás que la doctrina del sueño es-tadounidense. Pero América es másgrande, América es otra cosamucho más amplia con contenidosque contrastan de acuerdo a la ge-ografía, los climas, la cultura y lamanera de hacer política. Bueno,a eso vamos...

AproximaciónUna definición genérica del tér-

mino aparece en un libro de histo-ria de James Truslow Adams titu-lado “La épica de América” (1931).Pero el concepto fue empleado apartir del siglo XVI, cuando pione-ros ingleses intentaron persuadira los ciudadanos de su país a mu-darse a las colonias británicas enEstados Unidos. El sueño ameri-cano que plantearon entonces giróen torno a tres construcciones ide-ológicas: América como una tierrade abundancia; América como tie-rra de oportunidades; América

Por años muchosamericanosbuscaron larealizacióneconómica enEstados Unidos yCanadá. Hoy, labalanza seinclina a favordel cono sur ymientras unosvuelven otrospiensan endestinos comoBrasil yArgentina.

ENFOQUE AMERICANO

El sueño americano

como tierra del destino.Años después Truslow ajustó los

términos y sostuvo que la prosperi-dad depende de las habilidades deuno y de su trabajo. Las coyunturashistóricas fueron transformando elconcepto y cada quien lo fue ajus-tando a su contexto.

UnosEn Estados Unidos hablar de

sueño americano alude a realiza-ciones prácticas como la economíapersonal y la educación. Supone elestadounidense promedio que,fruto de su sacrificio cotidiano, elbienestar llegará porque sus dere-chos simplemente están estipula-dos en la Constitución. Ello, suma-do a la polémica Doctrina del Des-tino Manifiesto” (la obligación y elderecho a expandirse desde las cos-tas del Atlántico al Pacífico) enco-lumnan a los estadounidensesdetrás de un sueño corporativo.

Desde 1775 la mayoría de los na-cionales lucharon por el sueño ame-ricano en lo individual y en el con-junto y así apoyaron prácticas quellevaron al país primero a la inde-pendencia y luego a la cima delorden global. El intervencionismofronteras afuera se entendió enton-ces como una necesidad en pos deese objetivo. Intervencionismo fi-nanciero, intervencionismo político,intervencionismo militar. Pero todolo que sube tiene que bajar en algúnmomento y a la vuelta de los últimosdos lustros la Nación “llamada a li-derar” fue víctima de sus propiosimpulsos. El mundo ya no es el queera y los desempeños de sectores

como el financiero, el militar y elpolítico generaron un denso micro-clima que finalmente expone sus tre-mendas fallas. De pronto la crisis yano le fue ajena y la gente comenzóa preguntarse de dónde salía el di-nero que alimentaba el sueño; cómofunciona la banca; porqué tanta re-gulación de precios; qué sucedepuertas adentro en la Reserva Fe-deral; había armas de destrucciónmasiva en Irak...

Los magros resultados económi-cos, el desempleo, la baja credibi-lidad en la clase política y otros fac-tores hacen que aquello que fue unsueño se convirtiera en pesadilla.Los estadounidenses despiertan en-tonces de un letargo.

OtrosPor décadas, empujado por las

crisis de sus países y por las opor-tunidades que ofrecía América delNorte, el latinoamericano buscó in-gresar en ese circuito. Miles de la-tinos se encaminaron hacia esas la-titudes en busca de ese sueño quea la postre parecía posible. Profe-sionales y gente sin experiencia fue-ron estableciéndose en EstadosUnidos (también en Canadá) lo-grando algunos desarrollarse en uncontexto que les era ajeno. Fun-cionó durante algunos años, pero ala postre la debacle de esa regióncayó con rigor sobre los latinos quehoy emprenden el retorno tenien-do en cuenta que la región que losvio partir es hoy tierra de oportu-nidades.

Pero la migración hacia Améri-ca Latina no es exclusiva de los la-

(o se sueña distinto en América)

DE LA MIGRACIÓN AL NORTE A LA BONANZA DEL SUR

tinos. Pese a la falta de datos y es-tadísticas oficiales, diferentes ins-tituciones reconocen que, si bienno es un fenómeno masivo, muchoseuropeos y estadounidenses, espe-cialmente jóvenes, han decidido enlos últimos años dejar su vida aco-modada en países desarrollados yse han embarcado rumbo a Lati-noamérica.

Muchos llegan con programas decooperación internacional, becasde primer empleo o para trabajaren organismos internacionales; al-gunos buscan las oportunidadesque no acaban de encontrar en suspaíses de origen y otros van por untiempo, se enamoran de sus paisa-jes, comidas, calles y ritmos, y de-ciden quedarse.

“No es una migración masiva,aunque tiene características espe-ciales: es libre, sin restricciones,bien recibida y reporta beneficiosindividuales a los migrantes, queencuentran comunidades amables,lugares agradables, días de sol, per-sonas cálidas, instituciones que losprotegen, costos de vida meno-res…”, explica Jorge Martínez, in-vestigador de la división de Pobla-ción de la Comisión Económicapara América Latina y el Caribe(Cepal).

Martínez señaló que, al no exis-tir estudios sobre el tema, es difícildefinir el “perfil” de las personasque hacen esta migración “inver-sa”, si bien indicó que por lo gene-ral no buscan “enriquecerse”económicamente sino que quieren“desarrollar proyectos de vida queen sus países les restringen”.

SÁBADO 24 DE DICIEMBRE DE 2011 PRIMERA EDICIÓN 29

Destino BrasilSólo en la primera mitad de

este año, la cifra oficial de ex-tranjeros que viven en Brasil ensituación regular aumentó 52,5%para alcanzar 1.466.000 personas,en medio de un crecimientoeconómico en el país que con-trasta con la crisis del empleo enEuropa y Estados Unidos.

Sumado a la cantidad de brasi-leños que estaban en el exterior yahora regresan, el fenómeno havolcado la balanza inmigratoriadel país a cifras positivas luegode dos décadas de saldos negati-vos.

Es que muchos extranjeros en-cuentran allí las oportunidadeslaborales que faltan en otroslados, aunque Brasil dista muchode ser la tierra prometida.

Consultado por la cadena BBC,el secretario brasileño de Justi-cia, Paulo Abrão, cree que la ten-dencia migratoria hacia su paísva a “permanecer por un buentiempo”.

Abrão, cuya secretaría procesalos datos de extranjeros en Bra-sil, apunta que el fenómeno res-ponde a la expansión de la eco-nomía local, que tiene una tasade desempleo de 6%, bastantemenor que en países desarrolla-dos. Por un lado, eso atrajo “unamano de obra extranjera alta-mente calificada, para trabajaren empresas y universidades contecnología e innovación”, explicael funcionario.

La falta de mano de obra califi-cada en Brasil fue puesta en evi-dencia por un estudio de la con-sultoría RH ManpowerGroupsegún el cual 14% de las empre-sas en el país debieron buscar tra-bajadores en el exterior. Eso in-cluye ingenieros, técnicos y ge-rentes que llegan desde paísescomo Estados Unidos, Argentina,Alemania, Portugal y España.

“Seis de cada diez empresariosbrasileños se enfrentan a una es-casez de talentos”, indicó el re-presentante de Manpower en Bra-sil, Riccardo Barberis, en un co-municado. La industria petroleraes uno de los sectores de la eco-nomía brasileña donde la necesi-dad de trabajadores calificados esevidente tras el reciente descu-brimiento de grandes yacimien-tos de crudo en el Atlántico.

Ahí es donde proyecta su futurolaboral John Hernández, un pe-ruano que llegó hace más de tresaños a Río de Janeiro para hacerla maestría en ingeniería naval.“Hay muchas oportunidades detrabajo aquí en el área de petró-leo”, dice Hernández a la BBC.“Por eso decidí hacer el doctora-do y posteriormente buscar unaoportunidad de trabajo aquí”.

Brasil carece de estimacionesoficiales sobre cuántos inmigran-tes indocumentados hay en su te-rritorio, pero el diario O Globo in-formó en base a organizaciones no

gubernamentales que la cifra as-ciende a 600 mil.

El periódico indicó que si a ellosse suman los que están en situa-ción regular, el total de extranje-ros en Brasil ya supera a los dosmillones de brasileños que vivenen el exterior según datos oficia-les (la mitad que hace seis años).

Una señal de que Brasil mira debuena forma esa llegada de ex-tranjeros es el reconocimiento deAbrão de que ejercen “su derechohumano a la migración, de bús-queda de nuevas oportunidades”.

Esta actitud oficial también con-trasta con los mayores controles yobstáculos para la llegada de in-migrantes a Estados Unidos y Eu-ropa.

Brasil firmó acuerdos con sussocios del Mercosur (Argentina,Paraguay y Uruguay) así como conChile, Perú, Bolivia y Ecuadorpara admitir la entrada de ciuda-danos de esos países como resi-dentes temporales por hasta dosaños, recuerda el funcionario.

Los convenios, agrega, contem-plan la posibilidad de que al cabode ese plazo se solicite una resi-dencia permanente si se cumplendeterminados requisitos.

Además, en el año 2009 hubouna ley de amnistía para regula-rizar a extranjeros en situaciónirregular.

Paraíso para el retiroUn caso paradójico de la “in-

migración inversa” es el de loscientos de canadienses y esta-dounidenses que cada año llegana México para jubilarse. Segúndatos oficiales, alrededor de unmillón de estadounidenses demás de cincuenta años residenen el país vecino y se estima queesa cifra asciende a entre 100.000y 150.000 entre los canadienses.

Walfre Ibarra, de la Confede-ración de Cámaras Nacionales deComercio de México, sostieneque a estos residentes les atrae“el clima, la gente y el menorcosto de vida”. Según Ibarra, losmigrantes de mayor poder ad-quisitivo llegan a balnearios dela península de Yucatán y a lacosta atlántica, mientras que losque tienen un nivel económicoalgo inferior se establecen en lu-gares de la costa pacífica. Pese aque la mayoría de ellos no hablaespañol, muchos se integran a la-bores sociales en las comunida-des donde residen.

Teniendo en cuenta los bene-ficios que reportan estos mi-grantes, las autoridades mexica-nas ya tienen puesta la vista enlos jubilados europeos e inclusode las naciones asiáticas más de-sarrolladas que podrían consi-derar este país como un lugar deretiro.

Qué esperarMartínez, autor del libro “Mi-

gración internacional en Améri-

ca Latina y el Caribe” reciente-mente publicado por la Cepalsostiene que “de cara al futuro yteniendo presente los estímulosexistentes en el presente, la re-gión debiera prepararse para re-fundar su prioridades en el planomigratorio”.

Aunque, sin dejar de mencio-narse, en este libro se priorizanlos diagnósticos de las situacio-nes más apremiantes en la ges-tión de la migración y en la pro-tección de las personas migran-tes, no podemos hacer omisiónde aspectos emergentes de laagenda migratoria a los que seles deberá dar atención.

Por ejemplo, cabe identificar ala heterogeneidad de los flujosmigratorios y el caso de las “mi-graciones mixtas”, movimientosque incluyen refugiados, peticio-nantes de asilo, migrantes econó-micos, menores no acompañados,migrantes ambientales, personastraficadas, víctimas de trata y mi-grantes varados, entre otros, ycuya principal característica esla condición de vulnerabilidadasociada con la irregularidad delas personas involucradas -y lamultiplicidad de factores inter-vinientes en su gestación-, asícomo su perfil diferenciado y susnecesidades específicas. La ideabásica en este caso es la necesi-dad de mayor protección a laspersonas en movimiento.

Asimismo, toda agenda migra-toria regional o multirregional nodebería dejar de atender temáti-cas pendientes que merecen pro-fundizarse, tales como el másadecuado empleo de la perspec-tiva de género, la revisión de laspropuestas por el codesarrollo,la vinculación de las diásporascon las sociedades de origen y lalucha contra la trata de personasy el tráfico ilícito de migrantes.

En el plano de las remesas, eldesencanto que se estaría apre-ciando en los países es una opor-tunidad propicia para situar pro-puestas y compartir experienciasrealistas, asociadas siempre a laspolíticas sociales y en ningúncaso reemplazándolas.

Hay que incursionar en temastransversales y emergentes, comola salud -incluyendo la salud se-xual y reproductiva-, la partici-pación de los jóvenes, la movili-dad de los pueblos indígenas y lacontribución de los inmigrantes alas sociedades de destino (CE-LADE, 2010).

En una mirada de largo plazo,también deberían incorporarselos nexos permanentes entre mi-gración y crisis, así como con elcambio climático y los desastres,y los vínculos con elenvejecimiento demográfico, cam-pos donde empieza a hacerse no-toria la escasez de análisis y deacciones de política. Así será po-sible debatir más sobre el dere-cho a no migrar.