11

INSTRUMENTI REGIONALNE POLITIKE EU

Evropski programi za Evropski programi za lokalne zajednice - EPOSlokalne zajednice - EPOS

Vlasinsko jezero, 15Vlasinsko jezero, 15. APRIL 2005.. APRIL 2005.Evropski pokret u SrbijiEvropski pokret u Srbiji

22

Instrumenti regionalne politike EU

“Države članice teže da obezbede skladni razvoj smanjenjem razlika koje postoje u stepenu razvijenosti regiona i zaostalosti manje privilegovanih regiona” (Rim, 1958)

“Unija će unapređivati ekonomsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju i solidarnost među državama članicama” (Ustav Evrope, 2004)

33

Faze razvoja regionalne politike (1957 – 2000)

1958 – 1975 ne postoji

1975 – 1988 početni koraci

1988 – 1993 Delor I – revolucija u razvoju

1994 – 2000 Delor II – jačanje

2000 – 2006 Agenda 2000

2007 – 2013 nepoznanica

44

Načela rukovođenja Načela rukovođenja fondovimafondovima

1. programiranjaprogramiranja (programi, ne projekti)

2. koncentracijekoncentracije (manji broj, veći programi)

3. dodavanjadodavanja (ne zamenjuje lokalne fondove)

4. partnerstvapartnerstva (angažovanje svih nivoa vlasti EU, država članica, regionalnih i lokalnih vlasti)

55

Ciljevi regionalne Ciljevi regionalne politike politike 35% budžeta EU (oko 35% budžeta EU (oko

40 mld € god)40 mld € god) Cilj 1 - pomoć najsiromašnijim regionima čiji je BDP manji od 75% proseka EU

Cilj 2 - regioni koje očekuje ekonomsko i socijalno restrukturiranje (industrijski regioni u opadanju i seoski razvoj)

Cilj 3 – pomoć državama članicama u razvoju ljudskih resursa, borba protiv nezaposlenosti

66

Instrumenti (strukturni Instrumenti (strukturni fondovi i kohezioni fond)fondovi i kohezioni fond)

1. Evropski fond za regionalni razvoj - EFRR

2. Evropski socijalni fond - ESF

3. Evropski fond za upravljanje i garancije u poljoprivredi (garantni deo) - EFUGP

4. Finansijski instrument za smernice u ribarstvu - FISR

poseban - Kohezioni fond

77

Evropski fond za regionalni razvoj Evropski fond za regionalni razvoj – EFRR - – EFRR - osnovan 1975osnovan 1975

najznačaniji fond (60% sredstava)

usmeren na razvoj regiona sa BDP ispod 75% proseka EU

finansira najveće, strukturne programe razvoja i restrukturiranja privrede

88

1. Evropski socijalni fond – ESFEvropski socijalni fond – ESF – borba protiv dugoročne nezaposlenosti

2. Evropski fond za upravljanje i Evropski fond za upravljanje i garancije u poljoprivredi (garantni garancije u poljoprivredi (garantni deo) – EFUGPdeo) – EFUGP – razvoj sela i prelazak sa poljoprivredne na druge delatnosti

3. Finansijski instrument za smernice Finansijski instrument za smernice u ribarstvu – FISRu ribarstvu – FISR – razvoj ribarskih regiona, zaštita pritodnih resursa i prelazak sa ribarstva na druge delatnosti

Ostali fondovi

99

Kohezioni fond – formiran Kohezioni fond – formiran 19931993

18 mld € godišnje18 mld € godišnje

Cilj fonda je pomoć za priključenje EMU

Korisnici – države ispod 90% proseka EU Španija, Irska, Grčka i Portugalija

finansira projekte ne programe, do 75% vrednosti projekta

rezultat političkog dogovora ne potrebe

produžen i posle početka EMU 2002

1010

Rast BDP najsiromašniji država EU Rast BDP najsiromašniji država EU u prvih 10 godina regionalne u prvih 10 godina regionalne

politike (u % od politike (u % od proseka EU)proseka EU)

drž./god.drž./god. 19881988 19981998

Grčka Grčka 58,358,3 66,066,0

ŠpanijaŠpanija 72,572,5 81,181,1

IrskaIrska 63,863,8 108,2108,2

PortugalijaPortugalija 59,259,2 75,375,3

1111

INICIJATIVE ZAJEDNICEINICIJATIVE ZAJEDNICE

Okvirni programi pomoći Okvirni programi pomoći osmišljeni od strane Evropske osmišljeni od strane Evropske komisije za potrebe rešavanja komisije za potrebe rešavanja specifičnih pitanja koja nisu specifičnih pitanja koja nisu obuhvaćena ciljevima regionalne obuhvaćena ciljevima regionalne politike EU.politike EU.

INTERREG III (A,B,C), URBAN II, INTERREG III (A,B,C), URBAN II, EQUAL, LEADER+ EQUAL, LEADER+

1212

INTERREG IIIINTERREG III

CILJ:CILJ:– Ekonomska i socijalna kohezijaEkonomska i socijalna kohezija– Ujednačen i održiv razvoj čitave teritorije EUUjednačen i održiv razvoj čitave teritorije EU– Unapređenje teritorijalne integracije sa Unapređenje teritorijalne integracije sa

državama kandidatima i susednim državamadržavama kandidatima i susednim državama IZVOR FINANSIRANJA:IZVOR FINANSIRANJA:

– Evropski fond za regionalni razvojEvropski fond za regionalni razvoj

(OJ C143, 23.5.2000., OJ C239, 25.8.2001.)(OJ C143, 23.5.2000., OJ C239, 25.8.2001.)

1313

INTERREGINTERREG IIIIII

STRUKTURA:STRUKTURA:

INTERREG III

INTERREG III B

INTERREG III A

INTERREG III C

Prekogranična saradnja

Transnacionalna saradnja

Međuregionalna saradnja

1414

INTERREG III A INTERREG III A Prekogranična saradnjaPrekogranična saradnja(otvoren za SCG)(otvoren za SCG)

PRIORITETNE OBLASTI:PRIORITETNE OBLASTI:– Promocija razvoja urbanih, ruralnih i obalskih Promocija razvoja urbanih, ruralnih i obalskih

pograničnih oblastipograničnih oblasti– Razvoj preduzetništva, MSP, turizma, lokalnog Razvoj preduzetništva, MSP, turizma, lokalnog

razvoja i inicijativa usmerenih na zapošljavanjerazvoja i inicijativa usmerenih na zapošljavanje– Stvaranje integrisanog tržišta rada i promocija Stvaranje integrisanog tržišta rada i promocija

angažmana razičitih socijalnih grupa (angažmana razičitih socijalnih grupa (social social inclusioninclusion))

– Saradnja u oblasti naučnog i tehnološkog Saradnja u oblasti naučnog i tehnološkog istraživanja i razvoja, obrazovanja, kulture, istraživanja i razvoja, obrazovanja, kulture, komunikacija, zdravstva…komunikacija, zdravstva…

– Zaštita životne sredine, energetska efikasnost i Zaštita životne sredine, energetska efikasnost i obnovljivi izvori energijeobnovljivi izvori energije

1515

INTERREG III BINTERREG III BTransnacionalna saradnjaTransnacionalna saradnja

PRIORITETNE OBLASTI:PRIORITETNE OBLASTI:– Strategija prostornog razvojaStrategija prostornog razvoja– Razvoj saobraćajne infrastrukture i Razvoj saobraćajne infrastrukture i

informacionog društvainformacionog društva– Promocija zaštite životne sredine, Promocija zaštite životne sredine,

upravljanja kulturnim nasleđem i upravljanja kulturnim nasleđem i prirodnim resursimaprirodnim resursima

– Tehnička pomoć za uspostavljanje Tehnička pomoć za uspostavljanje transnacionalnog partnerstvatransnacionalnog partnerstva

1616

INTERREG III CINTERREG III CMeđuregionalna saradnjaMeđuregionalna saradnja

PRIORITETNE OBLASTI:PRIORITETNE OBLASTI:– Razmena informacija o tipovima Razmena informacija o tipovima

projekataprojekata– Razmena iskustva i stvaranje mreže Razmena iskustva i stvaranje mreže

između regionaizmeđu regiona– Razmena iskustava u oblasti razvoja Razmena iskustava u oblasti razvoja

gradovagradova– Ostalo: pitanja prostornog razvoja, Ostalo: pitanja prostornog razvoja,

saradnja perifernih regiona...saradnja perifernih regiona...

1717

URBAN IIURBAN II

ZAŠTO?ZAŠTO?– Skoro 80% stanovnika EU(15) živi u Skoro 80% stanovnika EU(15) živi u

gradovimagradovima CILJ: CILJ:

– Ekonomski i socijalni oporavak gradova (ili Ekonomski i socijalni oporavak gradova (ili delova većih gradova) koji su u krizi, a u cilju delova većih gradova) koji su u krizi, a u cilju promocije održivog razvoja gradskih naseljapromocije održivog razvoja gradskih naselja

IZVOR FINANSIRANJA:IZVOR FINANSIRANJA:– Evropski fond za regionalni razvojEvropski fond za regionalni razvoj

(OJ C141, 19.5.2000.)(OJ C141, 19.5.2000.)

1818

URBAN IIURBAN II

OSNOVNI PRINCIPI:OSNOVNI PRINCIPI:– min. 10.000 stanovnikamin. 10.000 stanovnika– Postojanje Postojanje lokalnog lokalnog

partnerstvapartnerstva (NVO, (NVO, socijalni i ekonomski socijalni i ekonomski partneri...)partneri...)

– Promocija Promocija jednakih jednakih mogućnosti za oba polamogućnosti za oba pola

– Usaglašenost sa Usaglašenost sa drugim programima ili drugim programima ili projektima pomoći projektima pomoći

– Geografska celovitostGeografska celovitost

KRITERIJUMI ZA KRITERIJUMI ZA ODABIR:ODABIR:– Nizak nivo ekonomskih Nizak nivo ekonomskih

aktivnostiaktivnosti– Visok nivo Visok nivo

nezaposlenosti i nezaposlenosti i siromaštvasiromaštva

– Nizak nivo obrazovanjaNizak nivo obrazovanja– Veliki broj imigranataVeliki broj imigranata– Visok nivo kriminaliteta i Visok nivo kriminaliteta i

delikvencijedelikvencije– Posebno ugrožena Posebno ugrožena

životna sredinaživotna sredina

1919

URBAN IIURBAN II

OSNOVNE AKTIVNOSTI:OSNOVNE AKTIVNOSTI:– Regeneracija zemljišta i zatvorenih industrijskih Regeneracija zemljišta i zatvorenih industrijskih

postrojenja postrojenja – Lokalne inicijative za zapošljavanjeLokalne inicijative za zapošljavanje– Integracija socijalno zapostavljenih grupa i Integracija socijalno zapostavljenih grupa i

imigranataimigranata– Razvoj i integracija sistema javnog saobraćajaRazvoj i integracija sistema javnog saobraćaja– Mere u oblasti zaštite životne sredineMere u oblasti zaštite životne sredine– Uvođenje i promocija IKT i informacionog društvaUvođenje i promocija IKT i informacionog društva– Promocija principa “modernog upravljanja” Promocija principa “modernog upravljanja”

gradomgradom

2020

EQUALEQUAL

CILJ:CILJ:– Borba protiv svih oblika diskriminacije i Borba protiv svih oblika diskriminacije i

nejednakosti na tržištu radanejednakosti na tržištu rada– Promocija Promocija jednakih mogućnosti oba polajednakih mogućnosti oba pola

prilikom zapošljavanjaprilikom zapošljavanja– Transnacionalna saradnjaTransnacionalna saradnja i partnerstva u i partnerstva u

cilju pospešivanja razmene iskustvacilju pospešivanja razmene iskustva IZVOR FINANSIRANJA:IZVOR FINANSIRANJA:

– Evropski socijalni fond (OJ C127, Evropski socijalni fond (OJ C127, 5.5.2000.)5.5.2000.)

2121

EQUALEQUAL

ČETRI TEMATSKASTUBA:

TIPOVI AKTIVNOSTI:

- Zapošljavanje- Preduzetništvo- Prilagođavanje novimuslovima

- Jednake mogućnostiza oba pola

- Uspostavljanjepartnerstava za razvoj itransnacionalnusaradnju

- Primena programaaktivnosti partnerstva zarazvoj

- Uspostavljanje mreže irazmena najboljihpraktičnih rešenja

- Tehnička pomoć

2222

LEADER+LEADER+

CILJ:CILJ:– Podrška lokalnim inicijativama za promociju Podrška lokalnim inicijativama za promociju

ruralnog razvojaruralnog razvoja OSNOVNI KRITERIJUMI:OSNOVNI KRITERIJUMI:

– Ruralne oblastiRuralne oblasti– Oblasti na kojima je naseljenost oko 120 Oblasti na kojima je naseljenost oko 120

stanovnika na kvadratni kmstanovnika na kvadratni km– Korisnici su lokalne organizacijeKorisnici su lokalne organizacije

IZVOR FINANSIRANJA:IZVOR FINANSIRANJA:– Fond za upravljanje i garancije u Fond za upravljanje i garancije u

poljoprivredipoljoprivredi

(OJ C139, 18.5.2000.)(OJ C139, 18.5.2000.)

2323

LEADER+LEADER+

TIPOVI AKTIVNOSTI:TIPOVI AKTIVNOSTI:1. Podrška strategiji ruralnog razvoja 1. Podrška strategiji ruralnog razvoja

zasnovanoj na “zasnovanoj na “bottom upbottom up”” pristupu i pristupu i lokalnom partnerstvulokalnom partnerstvu (NVO, ekonomski i (NVO, ekonomski i socijalni partneri...)socijalni partneri...)

2. Podrška saradnji između različitih oblasti i 2. Podrška saradnji između različitih oblasti i transnacionalnoj saradnjitransnacionalnoj saradnji

3. Uspostavljanje mreže svih ruralnih regiona 3. Uspostavljanje mreže svih ruralnih regiona EU EU

2424

PRETPRISTUPNI FONDOVI EU PRETPRISTUPNI FONDOVI EU - - PHARE, ISPA, SAPARDPHARE, ISPA, SAPARD

CILJ: Pomoć kandidatima kako biCILJ: Pomoć kandidatima kako bi– rekonstruisali privredu,rekonstruisali privredu,– dostigli tražene standarde, dostigli tražene standarde, – usvojili pravne tekovine EU i usvojili pravne tekovine EU i – bili sposobni da preuzmu svoje obaveze koje bili sposobni da preuzmu svoje obaveze koje

proističu iz članstva u EU. proističu iz članstva u EU. Principi programiranja i realizacije slični Principi programiranja i realizacije slični

strukturnim fondovima (Pristupno strukturnim fondovima (Pristupno partnerstvo, Akcioni plan, NPAA, partnerstvo, Akcioni plan, NPAA, Nacionalni plan razvoja, redovni Izveštaji Nacionalni plan razvoja, redovni Izveštaji Evropske komisije)Evropske komisije)

2525

PHAREPHARE

PRIORITETNE OBLASTI:PRIORITETNE OBLASTI:– Izgradnja institucijaIzgradnja institucija

TWININGTWINING, programi tehničke pomoći, , programi tehničke pomoći, TAIEXTAIEX

– Finansiranje investicionih projekataFinansiranje investicionih projekata usklađivanje sa pravnim tekovinama EU i usklađivanje sa pravnim tekovinama EU i

dostizanja ekonomske i socijalne kohezije dostizanja ekonomske i socijalne kohezije (minimalna vrednost projekta 2 mil. €)(minimalna vrednost projekta 2 mil. €)

– Prekogranična saradnjaPrekogranična saradnja

2626

ISPAISPA PRIORITETNE OBLASTI:PRIORITETNE OBLASTI:

– SAOBRAĆAJSAOBRAĆAJ unapređenje unapređenje postojećepostojeće saobraćajne mreže i saobraćajne mreže i

povezivanje sa transevropskim saobraćajnim povezivanje sa transevropskim saobraćajnim mrežama (minimalna vrednost projekta 5 mil. mrežama (minimalna vrednost projekta 5 mil. €)€)

– ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINEZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE upravljanje vodama, snabdevanje pijaćom upravljanje vodama, snabdevanje pijaćom

vodom, odlaganje i upravljanje otpadom (min. vodom, odlaganje i upravljanje otpadom (min. vrednost 5 mil. €)vrednost 5 mil. €)

KRITERIJUMI ZA ODABIR:KRITERIJUMI ZA ODABIR:– broj stanovnika, BDP po glavi stanovnika i broj stanovnika, BDP po glavi stanovnika i

površina teritorije državepovršina teritorije države

2727

SAPARDSAPARD

PRIORITETNE OBLASTI:PRIORITETNE OBLASTI:– pomoć u prilagođavanju pravnim pomoć u prilagođavanju pravnim

tekovinama i standardima EU u oblasti tekovinama i standardima EU u oblasti Zajedničke poljoprivredne politikeZajedničke poljoprivredne politike razvoj i diversifikacija poljoprivredne razvoj i diversifikacija poljoprivredne

proizvodnjeproizvodnje poljoprivreda i zaštita životne sredine poljoprivreda i zaštita životne sredine upravljanje vodamaupravljanje vodama razvoj seoske infrastrukturerazvoj seoske infrastrukture

VAŽNO: država kandidat mora da izradi VAŽNO: država kandidat mora da izradi Nacionalni program za razvoj selaNacionalni program za razvoj sela

2828

IPA – NOVI PRETPRISTUPNI IPA – NOVI PRETPRISTUPNI INSTRUMENT (2007-2013)INSTRUMENT (2007-2013)

Zamena za postojeće pretpristupne programe Zamena za postojeće pretpristupne programe (PHARE, CARDS, ISPA, SAPARD)(PHARE, CARDS, ISPA, SAPARD)

Zasnovan na postojećim strateškim Zasnovan na postojećim strateškim dokumentima (Državni strateški dokument, dokumentima (Državni strateški dokument, Evropsko ili Pristupno partnerstvo, redovni Evropsko ili Pristupno partnerstvo, redovni izveštaji Evropske komisije)izveštaji Evropske komisije)

ZAŠTO?ZAŠTO?– Unaprediti efikasnost programa pomoćiUnaprediti efikasnost programa pomoći– Obezbediti bolju koordinaciju između različitih Obezbediti bolju koordinaciju između različitih

projekataprojekata– Pojednostaviti procedurePojednostaviti procedure– Pojednostaviti budžetiranjePojednostaviti budžetiranje

2929

IPA – Korisnici i oblastiIPA – Korisnici i oblasti

EU POTENCIJALNI EU POTENCIJALNI KANDIDATIKANDIDATI

1.1. Izgradnja institucija Izgradnja institucija i pomoć u tranzicijii pomoć u tranziciji

2.2. Regionalna i Regionalna i prekogranična prekogranična saradnjasaradnja

EU KANDIDATIEU KANDIDATI

1.1. Izgradnja institucija Izgradnja institucija i pomoć u tranzicijii pomoć u tranziciji

2.2. Regionalna i Regionalna i prekogranična prekogranična saradnjasaradnja

3.3. Regionalni razvojRegionalni razvoj4.4. Razvoj ljudskih Razvoj ljudskih

resursaresursa5.5. Razvoj ruralnih Razvoj ruralnih

oblastioblasti