EL sf programm „Infoühiskonna teadlikkuse tõstmine“

IT-õigus õiguskantsleri praktikasMonika Mikiver, LL.M. FreiburgÕiguskantsleri Kantselei nõunik

Seminar “IKT õigus täna ja homme”, 25.-26.augustil Nelijärvel

Koolitused ja infopäevad toimuvad Euroopa Liidu struktuurifondide programmi „Infoühiskonna teadlikkuse tõstmine“ raames,

mida rahastab Euroopa Regionaalarengu Fond.

Koolituste ja infopäevade tellija on Riigi Infosüsteemi Amet ja koolitused viib läbi BCS Koolitus AS

Õiguskantsleri roll

• Alates 1993 – õiguskantsler kontrollib õigustloovateaktide (seadused, määrused) vastavust PS-le

• Alates 2004 – lisati õiguskantslerile ka nnombudsmani roll, st õiguskantsler kontrollib, kasavaliku võimu tegevus järgib PS ja hea halduse tava.

Õiguskantsleri fookus: põhiõigused

• Õigus eraelu puutumatusele• PS § 26. Igaühel on õigus perekonna- ja eraelu puutumatusele.

Riigiasutused, kohalikud omavalitsused ja nende ametiisikud ei tohi kellegi perekonna- ega eraellu sekkuda muidu, kui seaduses sätestatud juhtudel ja korras tervise, kõlbluse, avaliku korra või teiste inimeste õiguste ja vabaduste kaitseks, kuriteo tõkestamiseks või kurjategija tabamiseks.

• Õigus informatsioonilisele enesemääramisele• Saksa Föderaalse Põhiseaduskohtu loodud põhiõigus, mis

tuletatakse PS §-st 19: Igaühel on õigus vabale eneseteostusele.

Ülevaade praktikast: 2003

• Isikuandmete avalikustamine kohtulahendite registris I Registris http://kola.just.ee/ olid läbi otsingusüsteemi kättesaadavad kõik avaldatud kohtuotsused alates 1.10.2001, sh ka kinniste kohtuistungite lahendid

• Nt märksõna “vägistamine” andis tulemuseks 3 kohtulahendit, kus olid nii kannatanute kui ka kurjategijate nimed ning üksikasjalikult oli kirjeldatud kannatanute suhtes toimepandud kuritegusid.

• Oli avalikke kohtulahendeid, milles kirjeldatakse vägivallajuhtumeid, näiteks avalikustati tekitatud kehavigastuste kirjeldused jm delikaatsed üksikasjad.

• Otsingusüsteem võimaldas lahendeid leida ka (ohvri) nime alusel.

Ülevaade praktikast: 2003

• Juurdepääsu võimaldamine rahvastikuregistri andmetele. Üks eraettevõtja jäeti juurdepääsust ilma, samal ajal kui teistele samalaadsetele avati “toru”.

• AKI keeldus nõusolekust, kuna eesmärk olevat olnud ebaselgelt, teistel ettevõtjatel aga selgelt määratletud.

• Õiguskantsler – nii nõusoleku andmise kui andmata jätmise otsused olid kirjalikult põhjendamata.

2004

• Riigi tegevuseks vajaliku statistilise teabe kogumine narkomaaniaravi registri näitel.

Õigusakti eelnõus oli ette nähtud registri loomine, milles sooviti registrisse kanda suur hulk isikuandmeid kõigi narkomaaniaravile pöördunud isikute kohta: isiku nimi, isikukood, isiku rahvus, kodakondsus, elukoht, tööhõive, haridus ning uimastite tarvitamisega seotud informatsioon.

2005

• Isikuandmete töötlemine riigi andmekogudes.

Õiguskantsler uuris mitut andmekogu ning märkas tendentsi, et täitevvõim ise kipub sõnastama andmekogu eesmärgi ning määrama andmekoosseisud või laiendama õigusaktis olevaid andmekoosseise.

2005

• X-tee kodanikuportaalis kontaktandmete edastamine

Isik proovis X-tee kaudu oma elukohta sisestada, kuidandmed jäid aktualiseerimata ning isiku nimi jäivalijate nimekirjast välja. X-tee kodanikuportaalistoodud andmeväli eksitas avaldajat.

2006

• Isikuandmete avalikustamine kohtulahendite registris II

Ka uues registris KIS võis leida mitmeid eraelulisi jadelikaatseid isikuandmeid sisaldavaid kohtulahendeid koosvastavate inimeste nimedega, näiteks:

- Pärimisvaidlused

- Abielulahutused koos vara ja laste jagamisega

- Lapsendamise asjad

- Vanemlike õiguste äravõtmise asjad

- Psühhiaatrilise sundravi määramised

2006

• ID-kaardi omanike isikukoodide avaldamine Internetis.

AS Sertifitseerimiskeskus muutis Internetivahendusel piiramata isikute ringile kättesaadavakskõiki isikutunnistuse saanud isikute nimed jaisikukoodid. Kõigil oli võimalik otsida inimese nimekaudu üles tema isikukood.

Õiguskantsler: “Universaalse tunnuse vabakättesaadavus igaühele suurendas ohtukuritarvitusteks ja identiteedivargusteks”

2008

• Isikuandmete avalikustamine kohtulahendite registris III

Kohtulahendite infosüsteemis (KIS) avaldati karistusotsustes süüdimõistetud alaealiste isikuandmeid, sest seadus ei sisaldanud erandit alaealiste suhtes.

• Rahvastikuregistriseaduse kooskõla põhiseadusega seadus võimaldab AS-l Andmevara müüa isikuandmeid erasektorile.

Õiguskantsler leiab, et isikuandmete edastamise kriteerium “õigustatud huvi” vajab piiritlemist.

2010

• Maanteeamet mängis postituvi.

Maanteeamet kasutas liiklusregistri andmeid ja edastas sõiduki omanikele ja vastutavatele kasutajatele eraparkla operaatorite leppetrahvi

maksmise nõudeid.

2010

• Isikuandmete igavene avaldamine Ametlikes Teadaannetes

Isik avastas, et tema poolt ammu kordaaetud rahatrahvid politseile ripuvad ikka veel AT-s ning on guugeldatavad.

Õiguskantsler avastas, et AT teadaannetes sisaldub üleliigseid andmeid (sõiduki mark ja reg.number; elukoht; laste nimed, sünniajad ja elukoht jt)

Tänu AKI sekkumisele korrastasid haldusorganid oma praktikat ning võeti vastu seadusemuudatus.

EL sf programm „Infoühiskonna teadlikkuse tõstmine“

Tänan Teid!