Izlīguma īsteno šanas pieredze Valsts prob ācijas dienest ā

Diāna Ziedi ņaIzlīguma, izv ērtēšanas zi ņojumu,

piespiedu un sabiedrisk ā darba departamenta Izlīguma noda ļas vad ītāja

Rīgā, 2013.gada 4.oktobr ī

Izlīguma īstenošanas uzs ākšana

� Pirmās apmācības – 2005.gadā, Norvēģijas Nacionālais Mediācijas dienests

� 2005.gads – pirmās izlīguma sēdes

� 2010.gads – pirmās izlīguma sanāksmes (“conferencing”)

Ārējie normat īvie akti, kas regul ē izl īgumu

� Valsts probācijas dienesta likums

� Kriminālprocesa likums (66., 97., 377., 379., 381.pants)

� Krimināllikums (7., 47.panta otrā daļa, 49., 58.panta otrā daļa)

� Likums “Par audzinoša rakstura piespiedu līdzekļu piemērošanu bērniem”

� Ministru kabineta 2007.gada 4.decembra noteikumi Nr.825 “Kārtība, kādāValsts probācijas dienests organizē un vada izlīgumu ar starpnieka palīdzību”

� Eiropas Parlamenta un Padomes 2012.gada 25.oktobra direktīva 2012/29/ES, ar ko nosaka noziegumos cietušo tiesību, atbalsta un aizsardzības minimālos standartus

Izlīgums Valsts prob ācijas dienest ā

Struktur ēts sarunu process, kur ā br īvpr ātīgi piedal ās cietušais un likump ārkāpējs un kuru vada neitr āla persona – starpnieks, pal īdzot iesaist ītajām pus ēm vienoties par savstarp ēji pie ņemamu un taisn īgu risin ājumu

Izlīguma procesa pamat ā –Taisn īguma atjaunošanas pamatprincipi

Procesu sal īdzināšana (Zehr,1990)Krimin ālprocess

�noziegums ir pārkāpums pret valsti

Kurš likuma pants tika p ārkāpts?

�noziegums fokusējas uz vainas radīšanu

Kurš to ir izdar ījis?

�Taisnīgums pieprasa, lai personu atzītu par vainīgu un noteiktu soduKādu sodu vi ņš ir peln ījis?

Fokus ēšanās uz likump ārkāpēja sod īšanu

Taisn īguma atjaunošanas process

�noziegums ievaino cilvēkus un to savstarpējās attiecības

Kurš ir cietis nozieguma rezult ātā?

�noziegums rada pienākumus

Kādas ir cietuš ā vajadz ības?

�Taisnīguma atjaunošanas procesā iesaista cietušos, likumpārkāpējus un sabiedrības pārstāvjus, lai kopīgi rastu taisnīgu risinājumu

Kuram j āuzņemas atbild ība par nodar īto?

Fokus ēšanās uz cietuš ā vajadz ībām un likump ārkāpēja atbild ības uzņemšanos, lai mazinātu nodar ītā nodar ījuma sekas

Taisn īguma atjaunošanas ce ļvedis/Harry Mika & Howard Zehr/

Fokus ēšanās uz nodar īto kait ējumu

Līdzvērt īga attieksmeDarbs pie cietuš ā iepriekš ējā

stāvok ļa atjaunošanasCietuš ā vajadz ības

Likump ārkāpēja atbild ības uzņemšanās

Iespēja iesaist ītiestieš ā vai netieš ā

dialog ā

Iespēja sabiedr ībai iesaist īties Taisn īguma atjaunošanas proces ā

Iekļaujošs un uz sadarb ību vērsts process

Cieņa

Kad sākas izl īguma organiz ēšana?

Kad saņemts pieprasījums no: � Policijas� Prokuratūras� Tiesas

Kad saņemts ierosinājums no tiesneša(Likums “Par audzinoša rakstura piespiedu līdzekļu piemērošanu bērniem“)

Kad saņemts iesniegums no:� Cietušā� Personas, kura izdarījusi noziedzīgu nodarījumu� Likumiskā pārstāvja (ja izlīgumā piedalās nepilngadīgais vai rīcībnespējīga

persona)

Pamatprincipi:

� Personīga un brīvprātīga dalība� Likumpārkāpējs atzīst, ka ir izdarījis noziedzīgu nodarījumu� Nav domstarpību par nodarījuma faktiem� Iespēja jebkurā brīdī atteikties no dalības procesā� Piedalās likumiskais pārstāvis, ja iesaistās nepilngadīgais� Cietušais nepilngadīgais var nepiedalīties, ja tas viņam var kaitēt� Procesu vada apmācīts starpnieks� Starpnieks – procesa vadītājs nevis tiesnesis vai psihoterapeits� Starpnieks ievēro ētikas principus� Konfidencialitāte� Izlīgumu var organizēt par jebkuru noziedzīgu nodarījumu� Izlīguma process – bezmaksas

Kurš ir izl īguma starpnieks?� apmācīts konfliktu risināšanā un sertificēts brīvprātīgais probācijas

darbinieks vai amatpersona� neiesaka risinājumus� nemoralizē� ievēro:

– konfidencialitāti

– neitralitāti

Starpnieki:� amatpersonas – 62 � brīvprātīgie – 27 (sertificē uz 2 gadiem)

Starpnieku e - m ācības Ministru kabineta 2007.gada 20.novembra noteikumi N r.782

“K ārt ība, kādā Valsts prob ācijas dienests sertific ē br īvprātīgos prob ācijas darbiniekus, kuri ir starpnieki izl īgumā”

Teorētisk ā daļa

120 kalend ārās dienas (42 h) 8 mācību tēmas +8 praktiskie darbi +

3 klātienes nodarb ības

Praktisk ā daļa

3 izl īgumu vad īšana pieredz ējuša starpnieka

vad ībā

Nosl ēguma p ārbaudes darbs

Sertific ēšana

Mācību t ēmas

� Taisn īguma atjaunošanas pamatprincipi� Starpnieka loma un ētika� Akt īvā klaus īšanās� Konflikti, to risin āšanas taktikas. Emocijas konflikt ā� Normat īvie akti� Izlīguma s ēde un izl īguma san āksmes metodes� Izlīguma noform ēšana� Vikmiz ācija� Lomu sp ēles

Metodes - izl īgums un izl īguma san āksme

Izlīgums� Piedalās personīgi likumpārkāpējs un cietušais� Vecāki, ja iesaistīts nepilngadīgais� Atbalsta personas

Izlīguma san āksme (“conferencing”)� Saruna norit pēc speciāla scenārija

(pamatojoties uz sagatavotajiem jautājumiem noteiktā kārtībā )

� Piedalās visas puses, kuras ietekmēja nodarījums� Tiek iesaistīti profesionāļi

Cietušais

Atbalstītājs

Likumpārkāpējs

Starpnieks

Atbalstītājs

Izlīguma process

1. Cietuš ā un likump ārkāpēja sagatavošana

2. Izlīguma s ēde� Ievads (iepazīšanās, starpnieka loma, noteikumi)� Pagātne: Kas notika?� Tagadne: Kā notikušais ietekmēja? Kādas sekas? � Nākotne: Kādu risinājumu redz? Vienošanās?

3. Izlīguma dokumenta rakstiska sagatavošana

4. Izlīguma s ēdes nosl ēgums

Sarunas vadītājs

Policijas darbinieks

Cietušais

Skolas pārstāvis

Likumiskais pārstāvis

Likumiskais pārstāvis Likumpārkāpējs

Sarunas vadītājs

Kuru metodi izv ēlēties?

� Abas metodes sniedz iespēju iesaistītajām pusēm veidot dialogu

� Abas metodes sniedz iespēju likumpārkāpējam un cietušajam apzināt sekas un kopā meklēt risinājumu

� Izlīgums vai izlīguma sanāksme – izlemj iesaistītās puses

Neliels ieskats statistik ā

Izlīgumu dinamika pa gadiem VPD (absolūtie skaitļi)

51

251

744

1140

745

440

696 706 707

0

200

400

600

800

1000

1200

2005.g. 2006.g. 2007.g. 2008.g. 2009.g. 2010.g. 2011.g. 20 12.g. 2013.g.8 mēn

Izlīgumu ierosin ātāju dinamika

2008.g. 2009.g. 2010.g. 2011.g. 2012.g.

+/-Salīdzinot 2011/2012

Policija 187 79 83 185 165 - 20

Prokurat ūra 83 64 69 53 72 +19

Tiesa 68 7 4

Abas iesaist ītās puses 28 41 9 11 4 - 7

Likump ārkāpējs 743 539 239 433 445 +10

Cietušais 31 15 36 11 13 + 2

Tiesneša ierosin ājums 3 7 + 4

Kopā 1140 745 440 696 706 +10

Izlīgumu sadal ījums p ēc noziedz īgā nodar ījuma veidiem (%)

Noziedz īgānodar ījuma veidi 2008.g. 2009.g. 2010.g. 2011.g. 2012.g. 2012.g.

kop ā kop ā kop ā kop ā kop ā pilng. nepilng.

Krimin ālpārkāpums22% 20% 25% 32% 36% 36% 36%

Mazāk smags noziegums

31% 33% 47% 40% 37% 39% 19%

Smags noziegums 42% 39% 25% 25% 25% 23% 41%

Seviš ķi smags noziegums

5% 8% 3% 3% 2% 2% 2%

Nodar ījums (ARPL) 2%

Īstenoto izl īgumu rezult āti

18%

14%

37% 37%

7%4%

29%

35%

9%10%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Izlīg

a b

ezn

osacīju

mie

m

Izlīg

a ar

nos

acīju

mie

m

Nep

anā

cavi

enoš

anos

Izlīg

ums

tika

izbe

igts

Rez

ultā

ti na

vzi

nā

mi

2011.g.

2012.g.

Nepilngad īgie izl īguma proces āGroz ījumi KPL 381.panta otraj ā daļa noteic, procesa virzītājs, konstatējot, ka kriminālprocesā ir iespējams izlīgums un ir lietderīgi iesaistīt starpnieku, par to var informēt Valsts probācijas dienestu, bet, ja noziedzīgu nodarījumu izdarījis nepilngadīgais, tad Valsts probācijas dienestu informē visos gadījumos, izņemot gadījumu, kad izlīgums jau noslēgts

108

166

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2012.g. 2013.g.8.m ēn.

2012.gadaaptauja par svar īgāko izl īgumā

Kopā piedal ījās 238 personas, t. sk.125 likump ārkāpēji un vi ņu atbalst ītāji,

113 cietušie un vi ņu atbalst ītāji

Izlīguma procesa dal ībnieki

98

14

1

110

13

2

0

20

40

60

80

100

120

cietušais cietuš ālikumiskaispārstāvis

cietuš āatbalst ītājs

likump ārkāpējs likump ārkāpējalikumiskaispārstāvis

likump ārkāpējaatbalst ītājs

Lai izlemtu par iesaist īšanos izl īgumā

187

32

17

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

ar starpnieku irjātiekas person īgi

pietiek ar sarunu patālruni

nezinu

Vai bija lietder īgi satikt otru pusi?

162

15

59

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

ļoti noder īgi nebija noder īgi da ļēji noder īgi

Vai ieteiktu citiem iesaist īties izl īguma proces ā?

187

1629

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

jā nē nezinu

Kas bija svar īgākais izl īguma proces ā

Iespēja rast ātrāku risin ājumu k ā tiesāšanās ce ļā 133

Labi apm ācīts un profesion āls starpnieks 116

Laba izl īguma b ūtības un procesa izskaidrošana 80

Sagatavota droša un komfortabla vide 74

Iespēja uzdot jaut ājumus un sa ņemt atbildes 70

Iespēja gūt liel āku droš ības saj ūtu nākotn ē 39

� Sabiedrības informēšanas pasākumi“Izlīguma nedēļa”(2012.gads – 100 pasākumi, 2013.gads – 115 pasākumi)

� Regulāri semināri procesa virzītājiem

� Grozījumi normatīvajos aktos, kas saistīti ar izlīguma nosacījumu uzraudzību

� Regulāras starpnieku supervīzijas un kovīzijas

� Jaunu starpnieku atlase un apmācības

� Starpnieku mācību programmas uzlabošana

Galvenie izaicin ājumi

Paldies par uzman ību!

Diāna Ziedi ņadiana.ziedina@vpd.gov.lvtālrunis +371 6701116 mob. t ālrunis +371 26340776www.probacija.lv