LWL-Landesjugendamt Westfalen I Kommunikation und Kooperation im Kinderschutz – (nicht nur) aus rechtlicher Sicht Vortrag im Rahmen der Tagung : Auch Sucht-

LWL-Landesjugendamt Westfalen

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Kommunikation und Kooperation im Kinderschutz – (nicht nur) aus rechtlicher Sicht

März 2013 Alfred Oehlmann 1


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Ist Kommunikation und Kooperation zwischen Suchthilfe

(Gesundheitshilfe) und Jugendhilfe im Kinderschutz angezeigt ? - Zahlen- In Deutschland sind 2,6 Millionen Kinder und Jugendliche von der Alkoholabhängigkeit des Vater oder der Mutter betroffen (1)- Ca. mindestens 30 000 Kinder haben Eltern, die von illegalen Drogen

abhängig sind- Mehr als 30 Prozent der Kinder aus suchtbelasteten Familien werden

selbst suchtkrank – meistens sehr früh in ihrem Leben; sehr viele Kinder aus den Familien leiden unter verschiedenen psychischen Beeinträchtigungen und Belastungen- Etwa 10 000 Kinder pro Jahr leiden an gesundheitlichen Folgen des

Alkoholkonsums ihrer Mütter während der Schwangerschaft (u.a. FAS) (alle Zahlen aus „Kindern von Suchtkranken Halt geben, Hrsg. Freundeskreis der Suchtkrankenhilfe, Juli 2011 (BKK), Seite 2:

http://www.bkk.de/versicherte/selbsthilfe/selbsthilfeprojekte/kindern-von-suchtkranken-halt-geben/



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Ist Kommunikation und Kooperation zwischen Suchthilfe (Gesundheitshilfe) und

Jugendhilfe im Kinderschutz angezeigt ?- Betroffene

Ich habe Aufgaben an Marie abgegeben, die ich als Mutter hätte wahrnehmen müssen. .... Heute kann ich sagen, dass ich Marie und ihrer Schwester ein Stück Kindheit genommen habe“ (Mona, Angehörige)

In der nassen Zeit habe ich meine Vaterrolle zwar ausfüllen wollen, aber ich habe es nicht geschafft. Marie hat für mich Verantwortung übernommen – und ich als Vater nicht für sie (Fritz, Suchtkranker)

Immer wenn wir alleine waren, hat Mama geweint und mir alles erzählt, was Papa wieder gemacht hat. Ich wollte das doch gar nicht hören (Melanie, 12)



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(Gesundheitshilfe) und Jugendhilfe im Kinderschutz angezeigt?

„Ich trug meinen Vater solange auf den Schultern, bis meine Mutter ein Messer aus der Küche geholt hatte, und ihn vom Strick abschnitt ....“ (Julian, 13, über den Suizidversuch seines drogenabhängigen

Vaters)

„Ich lade keine Klassenkameraden zu mir nach Hause ein. Ich will nicht, dass

jemand sieht, wie meine Mutter ist (Kind einer suchtkranken Mutter)

Er hat es wunderbar verstanden, psychischen Druck auf uns alle auszuüben,

zum Beispiel durch Einschüchterungen, Drohungen und dergleichen mehr.

Das Gewalttätigste dabei war, wenn er die Eingangstür eingetreten hat – aus

Wut darüber, weil wir nicht aufgemacht haben (Daniel, 17)



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Ist Kommunikation und Kooperation zwischen Suchthilfe (Gesundheitshilfe)

und Jugendhilfe im Kinderschutz angezeigt ? – Fall Kleinkind

Fall aus Jugend-Sucht-Hilfe , Materialien, LWL ,2012, Seite , 55f;

http://www.lwl.org/LWL/Jugend/lwl_ks/Publikationen/materialien



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Fall aus Jugend-Sucht-Hilfe , Materialien, LWL ,2012, Seite , 57f;



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Kommunikation und Kooperation zwischen Suchthilfe (Gesundheitshilfe) und Jugendhilfe im Kinderschutz ist – wie die vorgenannten Beispiele zeigen – m.E. sachlich nicht nur angezeigt, sondern dringend notwendig – schon allein weil die Mitarbeiter und Systeme zu wenig über die jeweiligen Systeme und ihre Möglichkeiten wissen.



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Fachaussage Prof.Dr. med.H.Berzeswki in Zeitschrift

FPR 2003, 312,315 Aufsatz: Suchterkrankungen„Zusammenfassend bleibt festzuhalten, dass der Aspekt süchtigen Verhaltens eines oder beider Elternteile zu wenig bei der Bewertung der familiären Situation und den daraus folgenden Entscheidungen berücksichtigt wird. Den vielfältigen Erscheinungsformen einer Abhängigkeit, der Abneigung, Missbrauch systematisch zu hinterfragen, um konfliktbehaftete Auseinandersetzungen zu vermeiden, dem Verleugnungsverhalten bis hin zum zweckgerichteten Lügen des Konsumenten kann nur begegnet werden, wenn bei geringstem Verdacht Suchtexperten hinzugezogen werden. Hierdurch kann weiteres Leid von Kindern abgewendet werden“ .

Der Autor ist Facharzt für Psychiatrie und Neurologie und früherer Leiter der Psychiatrischen Intensiv- und

Kriseninterventionsstation am Universisätsklinikim Benjamin Franklin der FU Berlin



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Spricht (rechtlich) etwas gegen Kommunikation und Kooperation?- Es spricht m.E. nichts gegen Kommunikation und Kooperation.- Logischerweise kommt es bei der Frage der Rechtmäßigkeit auf die

jeweiligen Inhalte der Kommunikation und Kooperation an.Wenn man will, dass KuK nicht von Zufällen oder nur von persönlichen Kontakten abhängig sind, muss man die KuK auch strukturieren und ordnen – Die Frage ist, ob die Institutionen und Menschen das wirklich wollen oder ob es Ängste und Vorbehalte gibt, die dies verhindern könnten (... Das sind meine Klienten; ..die Einbeziehung der öffentlichen Jugendhilfe zerstört die Vertrauensbasis und Weiteres). Wenn beide Seiten es wollen, kommt man auch zu einer formell und rechtlich korrekten Grundlage/ Vereinbarung. U.a. gibt es seit dem 1.1.2012 auch ein Gesetz zur Kommunikation und Information im Kinderschutz:



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Art. 1: Gesetz zur Kooperation und Information im Kinderschutz (KKG)

Art. 2: Änderung des Achten Buches Sozialgesetzbuch

Art. 3: Änderung anderer Gesetze (SGB IX)

Art. 4: Evaluation (bis zum 31.12.2015)

Art. 5: Neufassung des Achten Buches Sozialgesetzbuch (Ermächtigung zur Veröffentlichung des Gesetzestextes)

Art. 6: Inkrafttreten (01.01.2012)

10Alfred Oehlmann

Überblick über das BKiSchG


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Inhalte und Aussagen zu Netzwerken nach § 3 KKGWas: Aufgaben der Netzwerke:

Information über Angebots- und Aufgabenspektrum

Klärung struktureller Fragen der Angebotsgestaltung- und entwicklung

Verfahren im Kinderschutz aufeinander abstimmen

Wer: Im Prinzip können alle mitmachen, die direkt oder indirekt mit Kinderschutz zu tun haben können (siehe

Aufzählung in § 3 Abs. 2 KKG , beachte das Wort „insbesondere“ vor der Aufzählung Aber: Mitarbeit

freiwillig

Sofern Landesrecht keine andere Regelung trifft, soll die verbindliche Zusammenarbeit als Netzwerk durch den

örtlichen Träger der Jugendhilfe organisiert werden, § 3 Abs. 3 Satz 1 KKG

Die Beteiligten sollen die Grundsätze für eine Zusammenarbeit in Vereinbarungen festlegen, § 3 Abs.3 Satz 2

KKG

Auf vorhandene Strukturen soll zurückgegriffen werden, § 3 Abs. 3 Satz 3 KKG

11Alfred Oehlmann


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Frage: Fällt Ihnen an der nächsten Folie aus einem Vortrag von Frau.Dr. Bathke vom ISA und an der Aufzählung der Institutionen in § 3 KKG etwas auf?



Orchester Netzwerk Kinderschutz

Öffentliche Jugendhilfe

Freie Träger der Kinder- und Jugendhilfe

Schwanger-schafts- und Beratungs-

stellenEinrichtungen und Dienste

zum Schutz vor Gewalt

Örtl. Träger der Juhi

Agenturen

für Arbeit

Angehörige der

Heilberufe

Einrichtungen/Dienste für Minderjährige mit Behinderungen

Frühförderstellen

Schulen

Gesundheitsämter Sozialpädiatrische Zentren

Krankenhäuser

Polizei/Ordnungsbehörden Familiengericht

Sozialämter

Familienbildungsstätte

Gemeinsame Servicestellen

Mütter-genesung

© Dr. Sigrid A. Bathke


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Mögliche Inhalte von Information, Kommunikation und Kooperation

zwischen Suchthilfe (Gesundheitswesen) und JugendhilfeMinimal: Wechselseitige Information über Angebots- und Aufgabenspektrum und Ansprechpartner für Fachfragenz.B. Möglichkeiten der Angebote, in denen Kinder gemeinsam mit suchtkranken Eltern untergebracht werden, ggf. Ansprechpartner/Informationen auch für Kinder „aus dem Suchthilfebereich z.B. http://www.nacoa.de/ oder Gruppen für Kinder suchtkranker Eltern http://www.nacoa.de/images/stories/pdfs/wichtige-fakten.pdf-Umgekehrt: Darstellung von Möglichkeiten und Grenzen der öffentlichen und freien Träger der Jugendhilfe Diese Informationen sind wichtig, um zunächst innerhalb der Systeme auf Hilfen und Möglichkeiten anderer Systeme verweisen zu können.



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Ziele der lokalen Netzwerke (§ 3 Abs. 1 KKG) II

Weitere mögliche Zielsetzungen und Aufgaben der Netzwerke*

Schaffung von Transparenz über unterschiedliche Hilfsangebote und Sicherstellung umfassender Beratung.

Abstimmung zwischen den Beteiligten zur Erbringung früher, rechtzeitiger sozialer und gesundheitlicher Hilfen.

Realisierung der erforderlichen und zügigen Hilfen und Leistungen. Sicherstellung der Rahmenbedingungen / Klärung der Verfahren für eine

effektive und schnelle Zusammenarbeit bei möglicher Kindeswohlgefährdung. Erhöhung der Wahrnehmungsfähigkeit für besondere Risiken für Kinder z.B.

mit suchtkranken Eltern . Früherkennung individueller Gefährdungen von Kindern zu intensivieren.

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* Das neue Bundeskinderschutzgesetz, Meysen/Eschelbach, Nomos Verlagsgesellschaft, 1. Auflage 2012, Seite 92 ff.

Alfred OehlmannMärz 2013


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Ist prinzipiell auch eine Information oder eine Kooperation zum Einzelfall bei Hinweisen auf eine Kindeswohlgefährdung zw. Suchthilfe/Jugendhilfe möglich?

Ggf. Einzelfall / Einzelfälle vorstellen

- Mit Einverständnis der Betroffenen ist dies m.E. immer möglich. Allerdings kann man

für ein Einverständnis auch aktiv „werben“

- Zur Frage des Umgangs mit Hinweisen auf eine Kindeswohlgefährdung trifft auch

das Gesetz über Kommunikation und Information im Kinderschutz in § 4 eine

Aussage:



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Kinderschutz durch Berufsgeheimnisträger? § 4KKG

§ 4 KKG regelt bundesweit ein dreistufiges Verfahrens für Berufsgeheimnisträger nach § 4 Abs.1 KKG (z.B. Ärzte, SB) , nur dann erlaubte Namensweitergabe an JA

Stufe 3Hinweis auf Einschalten des JA und Offenbaren

Stufe 2 (§ 4 Abs.2 KKG)Gefährdungseinschätzung mitEinholen einer Fachberatung*

Stufe 1 (§ 4 Abs.2 KKG/8bSGBVIII)Eltern anspr.und ggf. Einwirkenauf Inanspruchnahme von Hilfe (§ 4 Abs.1 KKG)

* Anspruch – aber keine Verpflichtung - auf Fachberatung durch insoweit erfahrene Fachkraft (nach

Kunkel, BKiSchG – Meilenstein oder Mühlstein, 2012,S.11)

Alfred Oehlmann 17


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§ 4 KKG und Herausforderungen für öff. Träger

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§ 4 KKG: Erörterung und ggf. Hinwirken auf Hilfen („sollen“) Keine Pflicht, nur Befugnis zur Namensweitergabe, subjektive Einschätzung

Herausforderungen für den Träger der öffentlichen Jugendhilfe, § 4 Abs.2 KKG, § 8 b SGB VIII:

Auf zusätzliche, z.T. sehr qualifizierte Anfragen einstellen, Beratungskapazitäten müssen vorhanden sein, quantitativ und qualitativ (siehe z.B. Projekt Kreis Unna)

Informationen über Jugendhilfeangebot für Ärzte/Suchhilfe etc. und Ansprechpartner i.e.F.

§ 4 KKG ist erstmals eine bundeseinheitliche Verfahrensnorm für Berufsgruppen mit Schweigepflicht n.§ 203 StGB, denen man aufgrund ihrer beruflichen Qualifikation zutraut, dass sie zu Gesprächen mit Eltern fähig sind (BT Drs.17/6256, S.33), wie z.B. Ärzte, Psychologen/Psychotherapeuten, Suchtberater)

Alfred Oehlmann


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Einbindung der Suchthilfe (Gesundheitshilfe) in gemeinsame Kinderschutzkonzepte in Einzelfällen?

Mit Einverständnis der betroffenen Eltern denkbarWichtig ist, dass dies für alle Beteiligten klar und transparent ist

Wichtig erscheint auch, dass die unterschiedlichen Rollen/Aufgaben klar sind und die Beteiligten auch Ihre Grenzen benennen/kennen

(Hinweis: In der Analyse von misslungen Kinderschutzfällen zeigte sich, dass in zahlreichen Fällen mehrere professionelle Helfer beteiligt waren. Woran liegt das, wie kann man dies vermeiden oder das Risiko verringern? )

Gegen den Willen der Beteiligten ist eine solche gemeinsame Arbeit nicht durchführbar (rechtliche und sonstige fachliche Hindernisse)



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Netzwerkpartner (§ 3 Abs. 2 KKG) III

Um die Netzwerke arbeitsfähig zu halten, muss im Einzelnen geklärt werden, wer die unterschiedlichen Einrichtungen und Dienste repräsentiert bzw. vertritt und wie darüber hinaus der Transfer zu den anderen Angeboten sichergestellt wird.

Welche konkreten Einrichtungen und Dienste der öffentlichen und freien Jugendhilfe sollen direkt am Netzwerk beteiligt werden?

Welche konkreten Personen und Funktionen der anderen Netzwerkpartner sind wichtig?

Welche Chancen oder Hemmnisse bieten kreisweit agierende Institutionen?(Gesundheitsämter, Agentur für Arbeit, Polizei, Kliniken/Krankenhäuser,

Sozialpädiatrische Zentren, Beratungsstellen, Gerichte) Zu klären bleibt auch die Frage ob und wie die selbstständigen und

freiberuflichen Netzwerkpartner entschädigt werden!

20Alfred OehlmannMärz 2013


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Aufgaben des Netzwerkkoordinators I

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Ansprache der Institutionen/Akteure und Werbung zur Teilnahme am Netzwerk

Vorbereitung der Netzwerktreffen Teilnahme am und Nachbereitung der Netzwerktreffen Ergebnissicherung und -transfer Erarbeitung von Absprachen, Arbeitspapieren, Leitlinien etc. Schnittstelle zwischen dem Netzwerk und Dritten (andere Netzwerke,

Institutionen etc.) …



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Strategische Dimension der Netzwerke(Notwendige Vorüberlegungen des öffentlichen Trägers)

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Netzwerkarbeit als Bestandteil der Jugendhilfeplanung begreifen!„Ein“ oder „mehrere“ Netzwerke? (Ausrichtung an Themen, Sozialräumen

und/oder Lebensphasen des Kindes) Entwicklung eines Konzeptes für die Netzwerkstruktur (Ziele und Zweck

der Netzwerke sowie Grundzüge der Kooperationskultur)



Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit und alles Gute für die

weitere Arbeit der Suchthilfe (Gesundheitshilfe) und Jugendhilfe

im Kreis Unna und auch und besonders für die suchtkranken

Eltern und ihre Kinder!

Alfred Oehlmann,

LWL-Landesjugendamt

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