magyaroroszag otkatasi rendszere

8/6/2019 magyaroroszag otkatasi rendszere

1/59

Az eurpai oktatsi skpzsi rendszerekszerkezete

Magyarorszg

2009/10-es kiads

European CommissionEuropean Commission


2/59


3/59

AZ EURPAI OKTATSI S KPZSI

RENDSZEREK SZERKEZETE

MAGYARORSZG2009/10

sszelltotta:

Juhsz Judit, Lannert Judit, Sinka Edit, Tt va

Amennyiben tovbbi informcira van szksge az eurpai oktatsi rendszerekrl, tekintse megaz EURYBASE adatbzist (http://www.eurydice.org), a Cedefop adatbzist

(http://www.cedefop.europa.eu/etv/Information_resources/NationalVet/Thematic/)

valamint az Eurpai Kpzsi Alaptvny honlapjt (http://www.etf.europa.eu/)
http://www.eurydice.org/http://www.cedefop.europa.eu/etv/Information_resources/NationalVet/Thematic/http://www.etf.europa.eu/http://www.etf.europa.eu/http://www.cedefop.europa.eu/etv/Information_resources/NationalVet/Thematic/http://www.eurydice.org/


4/59


5/59

Magyarorszg (2009/10)

Az eurpai oktatsi s kpzsi rendszerek szerkezete 3/57

Tartalomjegyzk

BEVEZETS: SZAKMAPOLITIKAI KONTEXTUS................................................................................ 51. A HAZAI OKTATSI S KPZSI RENDSZER: SZERVEZET, ALAPOK SMINSGBIZTOSTS .......................................................................................................................... 7

1.1. Az oktatsi s kpzsi rendszer felptse.................................................................................. 71.2. A felelssg megosztsa ............................................................................................................. 81.3. Finanszrozs............................................................................................................................. 101.4. Minsgbiztosts ...................................................................................................................... 12

2. ISKOLA ELTTI OKTATSI SZAKASZ.......................................................................................... 132.1. Belps ...................................................................................................................................... 132.2. Id- s csoportszervezs ........................................................................................................... 142.3. Tanterv ....................................................................................................................................... 142.4. rtkels .................................................................................................................................... 152.5. Pedaggusok ............................................................................................................................. 15

3. LTALNOS ISKOLAI OKTATS .................................................................................................. 163.1. Belps ...................................................................................................................................... 183.2. Id- s csoportszervezs ........................................................................................................... 193.3. Tanterv ....................................................................................................................................... 203.4. rtkels, elrehalads s bizonytvny.................................................................................... 223.5. Plyavlasztsi tancsads....................................................................................................... 243.6. Pedaggusok ............................................................................................................................. 24

4. KZPISKOLAI OKTATS ............................................................................................................. 264.1. Belps ...................................................................................................................................... 274.2. Id- s csoportszervezs ........................................................................................................... 284.3. Tanterv ....................................................................................................................................... 304.4. rtkels, elrehalads s bizonytvny.................................................................................... 304.5. Plyavlasztsi tancsads....................................................................................................... 324.6. Pedaggusok, gyakorlati oktatk ............................................................................................... 32

5. POSZTSZEKUNDER, NEM FELSFOK OKTATS .................................................................... 345.1. Belps ...................................................................................................................................... 365.2. Id- s csoportszervezs ........................................................................................................... 365.3. Tanterv ....................................................................................................................................... 375.4. rtkels, elrehalads s bizonytvny.................................................................................... 385.5. Plyavlasztsi tancsads....................................................................................................... 395.6. Oktatk....................................................................................................................................... 40

6. FELSOKTATS ............................................................................................................................. 416.1. Belps ...................................................................................................................................... 426.2. Hallgati hozzjruls s pnzgyi tmogats.......................................................................... 436.3. A tanv szervezse.................................................................................................................... 456.4. rtkels, elrehalads s bizonytvny.................................................................................... 466.5. Plyavlasztsi tancsads....................................................................................................... 486.6. Oktatk....................................................................................................................................... 48

7. FOLYAMATOS SZAKMAI KPZS, TOVBBKPZS, FELN

TTKPZS ............................... 507.1. Szakmapolitika s szablyozsi krnyezet................................................................................ 517.2. A felelssg megosztsa ........................................................................................................... 527.3. Finanszrozs............................................................................................................................. 527.4. Programok s szolgltatk......................................................................................................... 537.5. Minsgbiztosts ...................................................................................................................... 547.6. Plyavlasztsi tancsads....................................................................................................... 557.7. Oktatk....................................................................................................................................... 55

BIBLIOGRFIA S FELHASZNLT WEBOLDALAK ........................................................................ 57


6/59


7/59



BEVEZETS: SZAKMAPOLITIKAI KONTEXTUS

Magyarorszgon a szovjet birodalom felbomlsval s az llamszocializmus sszeomlsvaljellemezhet vilgmret talakuls rszeknt 198990-ben bks politikai-trsadalmirendszervltozs zajlott le. Az 1989. oktber 23-n kihirdetett alkotmnymdosts ta Magyarorszg

llamformja parlamentris demokrcia. A Magyar Kztrsasg fggetlen, demokratikus jogllam, azEurpai Uninak 2004-tl tagja.

Magyarorszg legfelsbb llamhatalmi s npkpviseleti szerve a 386 tag, egykamarsOrszggyls (Magyar Kztrsasg Orszggylse). Az Orszggyls vlasztja meg a kztrsasgelnkt (Kztrsasgi Elnki Hivatal), a miniszterelnkt (Miniszterelnki Hivatal), azAlkotmnybrsg (Magyar Kztrsasg Alkotmnybrsga) tagjait, az llampolgrok orszggylsibiztosait (ombudsmanok), a Legfelsbb Brsg (Magyar Kztrsasg Legfelsbb Brsga) elnkt,valamint a legfbb gyszt. Magyarorszg kztrsasgi elnkt az Orszggyls ktharmadostbbsggel, t vre vlasztja meg, titkos szavazssal, a vlasztjoggal rendelkez 35 v felettimagyar llampolgrok kzl. A vgrehajt hatalmat a kormnyzati tevkenysget s a kzigazgats

legfels

bb szint

irnytst a kormny gyakorolja, melyben a miniszterelnknek dominns szerepevan.

A kzigazgatsi rendszer meglehetsen decentralizlt. A falvak s vrosok vlasztott helyinkormnyzatai (3152) szmottev politikai s pnzgyi nllsgot lveznek. Az orszg 19 megyre,7 gynevezett statisztikai rgira, valamint Budapestre, a fvrosra tagoldik. Helyileg s kzvetlenlvlasztott megyei szint kormnyz testleteket is tallunk, ezek azonban nemigen rendelkezneknagyobb mrtk anyagi forrsok fltt, minthogy jelentsgk s feladataik az 1990-esrendszervltozs ta cskkentek. A kzigazgats szempontjbl az utbbi esztendk jelentsfejlemnynek tekinthet az gynevezett kistrsgi trsulsok ltrehozsa, ami a kzigazgatshagyomnyos, megyei szervezetn tlmutatva lehetsget teremt a teleplsek nkntes, tbbcltrsulsa alapjn val terleti egyttmkdsek kialaktsra. A kistrsgi trsulsok rvn lehetvvlik az llami regionlis fejlesztspolitika eszkzrendszernek komplex alkalmazsa az adott kisrgi sajtos trsadalmi, gazdasgi problminak megoldsa rdekben. A kzigazgatsszervezetnek talaktst s a vlasztott testletekkel rendelkez rgik kialaktst clzkormnyzati trvnyjavaslat az Orszggylsben mindeddig nem kapta meg az elfogadshozszksges ktharmados tbbsget.

A helyi nkormnyzatok ltalnos jogait az nkormnyzati trvny az Alkotmnyban meghatrozottszles krben rszletezi. A helyi nkormnyzat feladata az illetkessgi krbe tartoz teleplsfejlesztse s irnytsa, az ptett s termszeti krnyezet megrzse, a laksgazdlkods, a helyikzlekeds s a kztisztasg biztostsa, valamint a tzvdelem.

Magyarorszg terlete 93 030 ngyzetkilomter. 2009. janur 1-jn az orszg lakossgnakllekszma 10 031 ezer f volt, 14 ezerrel kevesebb, mint egy vvel korbban. A lakossg llekszmaa termszetes fogys kvetkeztben 28 ve folyamatosan cskken. A npsrsg 107,8lakos/ngyzetkilomter. A szletskor vrhat tlagos lettartam 2008-ban a frfiak esetben 69,8 v,mg a nknl 77,8 v volt. A lakossg csaknem 70%-a vrosokban, illetve vrosi kzssgekben l;Budapesten s annak agglomercijban a teljes npessg kzel 30%-a koncentrldik.

A Magyar Kztrsasg npessgnek tlnyom tbbsge (tbb mint 97%-a) magyar, az orszghivatalos nyelve a magyar. A Magyar Kztrsasg Alkotmnya llamalkot kzssgknt ismeri el anemzeti s etnikai kisebbsgeket, s biztostja szmukra a jogot sajt kultrjuk polshoz,anyanyelvk hasznlathoz, az anyanyelv oktatshoz, a sajt nyelven val nvhasznlathoz,

tovbb a kzletben val kollektv rszvtelhez. A nemzeti s etnikai kisebbsgek jogairl szl1993. vi LXXVII. trvny pontosan meghatrozza a nemzeti s etnikai kisebbsg fogalmt. A trvny


8/59


6/57 Az eurpai oktatsi s kpzsi rendszerek szerkezete

alapjn tizenhrom npcsoport (bolgr, cigny, grg, horvt, lengyel, nmet, rmny, romn, ruszin,szerb, szlovk, szlovn, ukrn) minsl Magyarorszgon honos nemzeti vagy etnikai kisebbsgnek. A2001. vi npszmlls sorn 314 059 f vallotta magt valamely nemzeti vagy etnikai kisebbsgheztartoznak. Kpviseletket 1 827 teleplsi kisebbsgi nkormnyzat s 13 orszgos kisebbsginkormnyzat ltja el. A Magyar Kztrsasg biztostja kollektv rszvtelket a kzletben, sajt

kultrjuk polst, anyanyelvk hasznlatt, az anyanyelv oktatst, a sajt nyelven valnvhasznlat jogt.

A kzoktatsi trvny biztostja az nll kisebbsgi oktatshoz val jogot, illetve a kisebbsgi nyelvhasznlatt az oktatsban. A Nemzeti Alaptanterv a kisebbsgi oktatsi programok t fbb tpustismeri el, nevezetesen: kisebbsgi nyelven trtn oktats (anyanyelvi program), kt tantsi nyelvoktats, a magyar oktatsi nyelvknt val hasznlata a kisebbsgi nyelv idegen nyelvi tantsa mellett(nyelvoktatsi program), interkulturlis oktatsi programok, valamint elklntett, gynevezettfelzrkztat vagy korrepetl programok roma gyermekek szmra.

A Magyar Kztrsasg Alkotmnya, mint a kztrsasg alaptrvnye az alkotmnyos rtkek smegfontolsok megfogalmazsval rinti az oktats terlett is. gy az alkotmny biztostja az

oktatshoz val egyenl hozzfrst, a gondolat, a lelkiismeret s a valls szabadsgra val jogot, anemzeti s etnikai kisebbsgek szmra az anyanyelv oktatst.

Az oktatsra s szakkpzsre vonatkoz alapvet szablyozsi krnyezet, illetve ennek reformjabiztostja az rdekek harmonizlshoz szksges trsadalmi prbeszdet azon rdekeltek szmra,akiknek clja egy versenykpes, tudsalap trsadalom ltrehozsa. Az oktatsra vonatkoztrvnyek s rendeletek sszhangban vannak az Eurpai uni ajnlsaival s kzssgivvmnyokkal.

Az oktatst alapveten az oktatsi trvnyek szablyozzk. A trvnyeket a kormnyzat kszti el aszakmval s a trsadalmi partnerekkel val folyamatos s mlyrehat dialgus mentn. A jelenlegiszablyozsi mechanizmus kereteit az 1985-s Oktatsi Trvny alapozta meg azzal, hogykinyilvntotta az oktatsi intzmnyek szakmai nllsgt s biztostotta az ehhez val garancikat,elismerte a pedaggiai ksrleteket.

1993-ban szletett a ma is hatlyos, tbbszr mdostott kzoktatsi trvny, mg a felsoktatsrlszl ma is hatlyos (de azta mr mdostott) trvnyt 2005-ben hoztk (az elz szintn 1993-banszletett), amely mr a bolognai folyamatokra is reflektl.

Az oktatsi trca 2002-ben indtotta el az Utols padbl programot. A program elssorban romagyermekeket rint legfbb clja az indokolatlanul fogyatkosnak minstets visszaszortsa, asajtos nevelsi igny gyermekek integrlt keretek kztt, modern pedaggiai eszkzkkel smdszerekkel trtn tantsa, fejlesztse, valamint oktatsi egyenltlensgeinek a cskkentse.

A kzoktatsi trvny lehetsget ad a tanrn kvli oktatsszervezsi formk ltrehozsra,mkdtetsre, ilyen a tanoda, mint oktatsszervezsi forma, amelynek clja az oktatsiegyenltlensgek cskkentse, a htrnyos helyzet, roma tanulk iskolai sikeressgnekelsegtse.

A szegny csaldokban l fiatalok tovbbtanulsa biztostsrra vonatkoz szablyozsra, aszakma, az rettsgi szerzst gtl tnyezk cskkentse, felszmolsa rdekben kerlt sor.


9/59



1. A HAZAI OKTATSI S KPZSI RENDSZER: SZERVEZET,ALAPOK S MINSGBIZTOSTS

1.1. Az oktatsi s kpzsi rendszer felptse

41 2 3 5 6 7 8 9 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 2710

VODA

EGYETEM / FISKOLA

FELSFOK SZAKKPZSGIMNZIUM

GIMNZIUM /SZAKKZPISKOLA

SZAKKZPISKOLA

SZAKISKOLA

LTALNOS ISKOLA

A ls tagozat Fels tagozat

-/n/-

>>

Iskola eltti nevels-oktats ISCED 0(amelyrt az Oktatsi Minisztrium felel)

Alapfok oktats ISCED 1

Egysges szerkezet alapfok oktats(nincs intzmnyi klnbsg az ISCED 1 s ISCED 2 szinten) Poszt-szekunder nem felsfok oktats ISCED 4

Iskola eltti nevels-oktats ISCED 0(amelyrt nem az Oktatsi Minisztrium felels)

Felsoktats ISCED 5B

Rszidej vagykombinlt iskolai smunkahelyi kurzusok

ltalnos felskzpfok oktats ISCED 3

Szakkzpiskolai/

szakiskolai felskzpfok oktats ISCED 3

ltalnos als kzpfok oktats ISCED 2(belertve a szakkpzs elttit)

Szakmai alskzpfok oktats ISCED 2

Felsoktats ISCED 5A

Ktelez nappali rendszer nevels s oktats Ktelez rszidej oktats-kpzs Tovbbi vek

Ktelez munkahelyi gyakorlat/tapasztalat + idtartama

Klfldi tanulmnyok

ISCED-besorols: ISCED 0 ISCED 1 ISCED 2

A 2008/2009. tanvben 2 milli 150 ezren rszesltek vodai nevelsben, iskolai rendszeroktatsban, felsfok kpzsben. Kzlk 1 milli 931 ezren vodai nevelsben, nappali rendszeroktatsban, nappali tagozatos kpzsben vettek rszt, arnyuk a 3-22 ves npessghez viszonytva88%. Ez az arny folyamatosan emelkedik, jelenleg 15%-kal magasabb, mint 1990-ben.

Az els intzmny, amellyel a gyermek tallkozik a blcsde, amely a gyermekjlti alapellts rsze,

felgyelett teht nem az Oktatsi Trca, hanem a Szocilis s Munkagyi Minisztrium gyakorolja, selssorban a csaldban nevelked 20 hetestl 3 ves kor gyermekek napkzbeni elltst,szakszer gondozst, nevelst s esetenknt az alapelltson tli szolgltatsok nyjtst vllalja.Az voda a 3-7 ves kor gyerekek intzmnyes nevelst biztostja egsz napos ellts keretbenaz Oktatsi s Kulturlis Minisztrium szablyoz rendszere szerint. Az vodai ellts a gyermekharmadik letvtl kezddhet, tves kortl azonban ktelez. Ekkor a gyermek annak az vnekszeptembertl, amikor az tdik letvt betlti kteles napi ngy ra vodai foglalkozson rsztvenni, amely felkszti az iskolai letre.

A gyermek legkorbban a hatodik, legksbb a nyolcadik letve betltsnek vben tanktelessvlik, feltve, hogy elrte az iskolba lpshez szksges fejlettsget. A tanktelezettsg annak atanvnek a vgig tart, amelyben a tanul a tizennyolcadik letvt betlti.

Az alap- s als kzpfok oktats (ISCED 1 s ISCED 2) Magyarorszgon tbbsgben 8vfolyamos ltalnos iskolkban trtnik, s a 614 ves korosztly szmra biztostja az ltalnosmveltsg megalapozst.

A kzpfok oktats intzmnyei a kzoktats mai rendszerben Magyarorszgon lnyegben a felskzpfoknak (ISCED 3) felelnek meg, teht a 8 vfolyamos ltalnos iskolt 4 vagy 5 vfolyamos (912/13.) kzpiskolai oktats kveti. A szakkpz intzmnyek (elssorban a szakkzpiskolk)esetben a ngyves, ltalnos mveltsget megalapoz kpzsre plnek a szakkpzsivfolyamok, mg a szakiskolk esetben az ltalnos mveltsget megalapoz kpzs a 910.vfolyamon zajlik, a szakkpzs pedig a 11. vfolyamon kezddik, s az Orszgos Kpzsi

Jegyzkben meghatrozott szm szakkpzsi vfolyamon (2-5 ven keresztl) valsul meg.Vltozst jelent, hogy 2010-tl a szakiskolnak kilencedik-tizedik s az adott szakkpests


10/59



megszerzshez szksges szakkpzsi vfolyama van, teht az ltalnos mveltsget megalapoznevels-oktats mellett mr a kilencedik-tizedik vfolyamon van plyaorientci, gyakorlati oktats,szakmai alapoz elmleti s gyakorlati oktats is. Errl rszletesebb lers az 5. fejezet elejnolvashat.

A hazai felsoktatsi rendszer szmos talakulson ment keresztl az elmlt vekben. Az gy

nevezett bolognai rendszerhez val csatlakozs ta talakult a korbbi hrom- vagy ngyvesfiskolai s az tves egyetemi kpzsre tagoldott kpzsi szerkezet. 2006 ta haznkban ismegjelent az Eurpai Unit jellemz egysges, ktciklus szerkezet, amely a felsoktatst 3+2vfolyamra osztja, bachelor s master, majd plusz 3 ves kpzs keretben PhD (doctor ofphilosophy) fokozatok megszerzsvel. A hromves alapkpzs elmletileg sokkal rugalmasabbteszi az tjrst az egyes szakok s egyetemek kztt, hiszen az alapoz hrom vfolyam utn ahallgat tbbfle irnyba is tovbbmehet masterkpzsre.

1.2. A felelssg megosztsa

A magyar kzoktats irnytsnak f jellemz je a decentralizci. Az Orszggyls (MagyarKztrsasg Orszggylse) 1993-ban a kzoktatsi trvny, a szakkpzsi trvny, valamint afelsoktatsi trvny megalkotsval szablyozta a rendszer alapjait. Az egysges szerkezetalapfok, illetve a kzpfok oktats gazati irnytst 2006-tl az oktatsi s kulturlis miniszterltja el. A szakkpzs terletn a kzponti irnyts 2007-tl a szakkpzsrt s felnttkpzsrtfelels szocilis s munkagyi miniszter. Az irnyts jogszablyok alapjn trtnik, a szakmaiirnyts alapjul a Nemzeti alaptanterv, kzponti programok, orszgos pedaggiai irnyelvek sminiszteri rendeletek szolglnak.

Az irnytsi s dntshozatali felelssgeket szmos szerepl gyakorolja, s a felelssgekmegosztsa bonyolult hlzatot alkot. A megosztott irnytsi felelssg mellett az oktatsigazgatsrendszert a kzoktats-igazgats tekintetben a kzigazgats ltalnos rendszerbe val

integrltsg, valamint a szles kr helyi s intzmnyi nllsg jellemzi. A helyi irnytsszervezetrendszere sztaprzott: a hatskrket nagyszm s mretket, trsadalmi-gazdasgihelyzetket tekintve igen heterogn teleplsi nkormnyzatok gyakoroljk. Ugyanakkor a helyiszint dntsi s felelssgi kompetencik terjedelme igen szles, s gyakorlatilag nem fgg atelepls mrettl, llekszmtl s/vagy egyb trsadalmi-gazdasgi adottsgaitl. A tanulk dnttbbsge llami (public) iskolba jr, mely intzmnyek irnytsa s szervezse elssorban a helyinkormnyzatok feladatkrbe tartozik. A magyar oktatsigazgatsban hagyomnyosan nembeszlhetnk ers regionlis szint szervezdsrl, mert a terleti szint igazgats a jellemz, melyeta megyei, fvrosi szint jelent. Ugyanakkor az utbbi vekben lnyegesen megersdni ltszik azigazgatsban a regionalits is, a kistrsgek szerepnek megnvekedsvel.

A kzoktats orszgos irnytsban kt testlet mkdik kzre, melyek feladata a szakmai(Orszgos Kznevelsi Tancs), illetve az oktatspolitikai (Kzoktats-politikai Tancs) dnts-elkszts. A szakkpzs igazgatsban szerepet kapnak az orszgos gazdasgi kamark, valaminta Nemzeti Szakkpzsi s Felnttkpzsi Intzet. Az rdekegyeztets az orszgos szint stratgiaikrdsekben az Orszgos rdekegyeztet Tancs keretei kztt valsul meg. A szakkpzs terletirdekegyeztet feladatait a regionlis munkagyi tancs ltja el.

Az orszgos gazati irnyts dnten tfog s keretjelleg mdon rvnyesl. Egyes terleteken akzponti gazati irnyts felett a kormny szablyoz szerepe rvnyesl (ilyen pldul az egyhziiskolk finanszrozsa). Az irnytsi felelssg horizontlisan az oktatsrt s kpzsrt kzvetlenlfelels kt trca (Oktatsi s Kulturlis Minisztrium, Szocilis s Munkagyi Minisztrium) s ms

minisztriumok (elssorban a Pnzgyminisztrium, illetve az nkormnyzati Minisztrium) kzttoszlik meg. Vertiklisan a kzponti (orszgos), a terleti (rgik, megyk), a mret, szakmai


11/59



kompetencia, anyagi elltottsg szempontjbl rendkvl sokszn helyi (teleplsek) s azintzmnyi szintek kztt oszlik meg. Az nkormnyzati trvny (1990. vi LXV. trvny A helyinkormnyzatokrl) s a kzoktatsi trvny egyarnt meghatrozzk a helyi nkormnyzatokkzoktatssal kapcsolatos feladatait. Ennek megfelelen az nkormnyzati rendszerhez igazodik akzoktatsi intzmnyrendszer, azaz pontosan meghatrozott, mely feladatokat kell teleplsi

(kzsgi, vrosi, fvrosi kerleti s megyei jog vrosi), s melyeket terleti (megyei, fvrosi) szintenelltni. 2004-ben j tpus trsulsi forma, a tbbcl kistrsgi trsuls jelent meg, amelynek jogikereteit kln trvny (2004. vi CVII. trvny A teleplsi nkormnyzatok tbbcl kistrsgitrsulsrl) tartalmazza. E trsulst a teleplsi nkormnyzatok nkntes alapon hozhatjk ltre tbbek kztt azzal a cllal, hogy a trvnyben meghatrozott kzoktatsi feladataikathatkonyabban lssk el. Az adott fldrajzilag jogszablyban behatrolt kistrsgbe tartoznkormnyzatok megllapodhatnak, hogy trsuls tjn elltjk a megyei nkormnyzat ktelezfeladatait, illetve azok valamelyikt. A feladatot tad megyei nkormnyzat a feladattal egytt azannak elltst biztost ingatlan hasznlati jogt is kteles tadni. A trsulsok ltal leggyakrabbanelltott feladatok a pedaggushelyettests, a tovbbkpzs, a mrs-rtkels, a pedaggiaiszakszolglati feladatok (pl. logopdus) elltsa, a tehetsggondozs s a szaktancsads. A terleti

irnytsi szintek mind a kzponti, mind a helyi szinthez kpest gyenge jogostvnyokkalrendelkeznek. A kzelmltban megjelentek a kistrsgi szint irnytsi feladatok is. A jvben ezekslya vrhatan nvekedni fog a terleti irnytsban.

A kzoktats vonatkozsban a hatlyos trvnyi rendelkezsek rtelmben az Oktatsi s KulturlisMinisztrium hatskre az ltalnos irnytsi s szablyozsi feladatokra korltozdik. Ezek akvetkezk: a ktelez oktats kritriumainak s feltteleinek, az intzmnyek mkdsi kereteinek amegllaptsa, valamint a fels kzpfok oktatst kvet vizsgk meghatrozsa. Az vodai, azltalnos iskolai s a kzpfok oktatsi feladatokat ellt intzmnyek a megyei, illetve teleplsinkormnyzatok irnytsa al tartoznak. A klnbz intzmnyek azonban jelents mrtk dntsinllsggal rendelkeznek, nem csupn szervezeti s mkdsi szempontbl, de gazdlkodsi

tekintetben is. A kzoktatsi intzmnyrendszert a fenntartjuktl jogi szempontbl elklnltenltez, nll intzmnyek alkotjk, amelyek szakmai tekintetben nllak, egyb vonatkozsbanpedig a fenntarti dntsek rvnyeslnek. A fenntarti irnyts szles kr jogokat jelent azalaptstl kezdve a kltsgvets meghatrozsn t a trvnyessgi ellenrzsig, de az intzmnyszakmai nllsgt nem srtheti. A fenntarti krbe az llamon s az nkormnyzatokon kvl azegyhzak, civil szervezetek, alaptvnyok stb. is beletartoznak. Irnytsi jogaik megegyeznek azllami intzmnyt fenntartkival. A fenntart mkdsnek trvnyessgt az llam a jegyzk,fjegyzk bevonsval ellenrzi. Az oktatsi intzmnyek szintn szles kr irnytsi jogostvnyokkal brnak. Az iskolai autonmia s az intzmnyvezeti felelssg rvnyeslsnekazonban ers korltai is vannak (ilyen pldul a pedaggusfoglalkoztatssal kapcsolatosszablyozs).

Az iskolai let demokratizlsnak fontos szereplje lehet a diknkormnyzat, s a klnbz szliszervezetek, valamint a tanulk, a szlk s a neveltestlet kpviselit egyenl arnybanfelsorakoztat iskolaszk. Ezek ltrehozst jogszably ktelezen nem rja el, az utbbit azonbanltre kell hozni, ha az rdekeltek kzl legalbb kettnek a kpviseli kezdemnyezik megalaktst,s rszt vesznek munkjban. Az iskolaszkbe a szlk, a neveltestlet s az iskolaidiknkormnyzat azonos szm kpviselt kldhetnek, s tovbbi tagokat deleglhat a fenntart, akisebbsgi nkormnyzat s, szakkpz intzmny esetben, a terleti gazdasgi kamara.

A megosztott felelssgi rendszerbl addan a kzoktatsban tg tere van a civil szfra s agazdasg rszvtelnek. Az elbbihez sorolhat az egyhzi, az alaptvnyi s a magnszfrarszvtele az iskolaalaptsban s mkdtetsben, amely az 1990-es kzoktatsi trvny talehetsges jra. Emellett szintn fontos szerephez jut a civil szfra a kzoktatsi szolgltatsok egyesterletein (tanknyv- s taneszkzpiac, pedaggiai s szakrti szolgltatsok), a gazdasgi szfra


12/59



szerepe pedig a trsadalmi partnersg szempontjbl kerl eltrbe (a lakossg rszvtele, az llamis a magnszfra egyttmkdse), klnsen a tervezs s az rdekegyeztetsvonatkozsban,valamint olyan terleteken, amelyek ezt klnsen ignyelnk (pldul az egszleten t tart tanuls, a trsadalmi kohzi erstse).

A felsoktats terletn az egyetemi autonmia kvetkezetes tiszteletben tartsa mellett az

Oktatsi s Kulturlis Minisztrium a 2006. janur 1-jn hatlyba lpett j felsoktatsi trvnyrendelkezseivel sszhangban ltalnos szakmapolitikai, szablyoz s felgyeleti feladatokat lt el.A felsoktats finanszrozsa lnyegben normatv alapon, dnt mrtkben a kzpontikltsgvetsbl trtnik. A kormny az oktatsi s kulturlis miniszter javaslatra vente dnt azllami finanszrozsban gazatonknt felvehet hallgatk ltszmrl. A felsoktats igazgatsbanaz Orszggyls feladata a felsoktatsi trvny megalkotsa, a fejlesztsi irnyok kijellse, afelsoktatsi intzmnyek llami elismerse, illetve az elismers visszavonsa, valamint afelsoktats fejlesztshez s mkdshez adand llami hozzjruls ves kltsgvetsitrvnyben val meghatrozsa. A kormny feladata, tbbek kztt, hogy benyjtsa azOrszggylsnek a felsoktatssal kapcsolatos trvnyjavaslatokat, a kzptv fejlesztsi tervet,

tovbb meghatrozza az vente felvehet

, llamilag finanszrozott hallgati sszltszmot s annakkpzsi terletek, szintek kztti elosztst. sztndjat is alapthat.

ltalnossgban a magnoktats az llami rendszert kpezi le. Ez azt jelenti, hogy a kzoktatsitrvny ltal meghatrozott valamennyi kzoktatsi intzmny alapthat s mkdtethet ilyenformban. Ez a fenntarti forma ugyanakkor az alapfok mvszetoktatsban (elssorbanzeneiskolk) s a kzpiskolk esetben a legelterjedtebb. Az oktatsrl szl 1985. vi I. trvny ( 1)1990-ben trtnt mdostsa tette lehetv, hogy Magyarorszgon a helyi nkormnyzatok s azllami szervek mellett a kzoktats feladatainak elltsban rszt vegyenek egyhzak, gazdlkodszervek, alaptvnyok, egyesletek stb. A mdosts kiteljestette a mveldshez val alkotmnyos jogot. Az ennek rszt alkot tanszabadsg ugyanis nem csak az intzmnyek szabadmegvlasztsnak jogt, hanem az intzmnyek alaptsnak szabadsgt is magban foglalja. Afenntart az llami oktatsi feladat elvgzst az llamtl kzoktatsi megllapodssal tvllalhatja. Anem llami fenntarts iskolk fenntartja a Kzoktatsrl szl trvny szerint kzoktatsimegllapodst kthet az nkormnyzattal, amely lehetv teszi a kzponti finanszrozst, gy atrtsi dj elkerlst, tovbb a gyermekek, tanulk felvtelre alkalmazni kell azokat a szablyokat,amelyek a helyi nkormnyzati nevelsi-oktatsi intzmnyekre vonatkoznak.

1.3. Finanszrozs

A kzoktats rendszernek mkdshez szksges fedezetet az llami kltsgvets s a fenntarthozzjrulsa biztostja, melyet esetenknt kiegszthet a gyermek, tanul ltal ignybe vettszolgltats dja (trtsi dj) s a kzoktatsi intzmny sajt bevtele. A kzponti kltsgvetsnormatv hozzjrulsnak sszegt az ves kltsgvetsi trvny tartalmazza. A helyinkormnyzatok rszre biztostott normatv hozzjrulsok s egyb tmogatsok egyttessszegnek el kell rnie az elz vi normatv hozzjrulsok s egyb tmogatsok egyttessszegnek szintjt (figyelembe vve az aktulis ltszmadatokat). A nem llami s nem helyinkormnyzati intzmnyfenntart (pl.: a nonprofit gazdlkodsi szervek, mint egyhz, alaptvnystb.) rszre megllaptott normatv kltsgvetsi hozzjrulsok s egyb tmogatsok sszege nemlehet kevesebb, mint a helyi nkormnyzat rszre ugyanazon jogcmen megllaptott normatvhozzjruls. A magnszektorbeli oktatsi intzmnyek, melyeket ms szervek hoznak ltre smkdtetnek, tmogatsaik tbb mint 50%-t szintn a kltsgvetsbl kapjk.

(1) Az 1985. vi trvny azta hatlyt vesztette, amikor 1993-ban a kzoktats, a felsoktats s a szakkpzsszablyozst kln trvnybe foglaltk.


13/59



Az intzmnyrendszer finanszrozsnak lnyeges elve, hogy a kzponti kltsgvets a fenntartnak,s nem az intzmnynek biztostja az ves kltsgvetsrl szl trvnyben meghatrozotthozzjrulsok s tmogatsok kifizetst. A fenntart ezt az sszeget egszti ki szksg szerint, sjuttatja el az intzmnyhez. A fenntartknak a jogllsuk, az adott intzmnyben elltott feladatok s aberatott gyerekek ltszma utn jr a tmogats. 2007-tl az llami tmogats egy rsze clhoz

kttt, s azt plyzati ton lehet elnyerni. A tmogats a mkds 6070%-t fedezi, a tbbirl afenntartnak kell gondoskodnia. Specilis helyzetben van az egyhzak ltal fenntartott voda, iskola,mivel a Magyar Kztrsasg s az Apostoli Szentszk kztt ltrejtt 1997. jlius 20-n,Vatiknvrosban alrt megllapodsban (Vatikni megllapods) Magyarorszg vllalta, hogy aKatolikus Egyhz az ltala fenntartott kzoktatsi intzmnyek utn (vodk, ltalnos iskolk skzpiskolk, dikotthonok) ugyanolyan szint pnzgyi tmogatsban rszesl, mint a hasonlintzmnyeket mkdtet llami s nkormnyzati fenntart. Az egyhzak hitleti s kzcltevkenysgnek anyagai feltteleirl szl 1997. vi CXXIV. trvny a Vatikni megllapodsbanfoglaltakat a tbbi intzmnyfenntart egyhzra is kiterjesztette. A ktcsatorns finanszrozsikonstrukci els elemt, a kzoktatsi normatv tmogatsokat az egyhzi fenntartk aznkormnyzatokkal azonosan s teljes kren megkapjk az intzmnyeikben tanulk ltszma

alapjn. A forrsok msik rszt az nkormnyzati sajt rfordtsokat az egyhzak az n."egyhzi kiegszt tmogatssal" kapjk meg, amelyre az nkormnyzati vagy egyb alaptvnyiintzmnyek nem jogosultak.

Az iskolafenntart kzponti hozzjrulsban rszesl a piaci ron forgalomba kerl tanulitanknyvek megvsrlsnak tmogatshoz. A tanknyvrendelsrl, a tanknyvtmogats mdjrlaz iskola igazgatja dnt a neveltestlet, az iskolaszk, az iskolai szli szervezet, az iskolaidiknkormnyzat vlemnynek kikrsvel, a vonatkoz jogszablyok figyelembevtelvel, s atanknyvtmogatsra vonatkoz ignyllapok ismeretben. Az intzkeds clja, hogy a trvnyiszinten szablyozott esetekben a jogosultak (a tartsan beteg, testi, rzkszervi, rtelmi,beszdfogyatkos, a pszichs fejlds zavarai miatt akadlyozott, a hrom-, vagy tbbgyermekes

csaldban l, nagykor s sajt jogn csaldi ptlkra jogosult, rendszeres gyermekvdelmikedvezmnyben rszesl tanulk) ingyenes tanknyvelltsban rszesljenek. A nappali rendszeriskolai oktatsban rsztvev tanulk tven szzalka rintett az ingyenes tanknyvelltsban. Amsik tven szzalk esetben a szlk megvsroljk az iskolai oktatshoz szksgestanknyveket.

A megyei, a megyei jog vrosi s a fvrosi nkormnyzat kzalaptvnyt hozhat ltre a kzoktats fejlesztsi tervben jvhagyott krzeti, trsgi s orszgos feladatainak tmogatshoz. Akzalaptvny legfontosabb bevtele a kzponti kltsgvets hozzjrulsa. A sajtos nevelsi ignygyermekek nevelsvel s oktatsval, a pedaggiai szakszolglatok biztostsval, a koraifejlesztssel s gondozssal, illetve a fejleszt felksztssel kapcsolatos kzoktatsi feladatok

tmogatsa rdekben a kormny szintn kzalaptvnyt hozhat ltre.Az vodai nevels, az ltalnos iskolai oktats trtsmentesen ignybe vehet szolgltatsok. Azvodai nevelsben, iskolai oktatsban rszesl gyermek szlje, gondviselje, a kzoktatsi trvnyrendelkezse szerint a nevelsi-oktatsi intzmnyben ignybe vett tkezsrt ktelezhet jogszablyban meghatrozottak szerint trtsi dj megfizetsre. A sajtos nevelsi ignygyermekek, tanulk nagy rsznek s a halmozottan htrnyos helyzet gyermekeknek tanulknaktovbbi szocilis kedvezmnyeket is biztost a kltsgvets, pl. ingyenes tkezs, ingyenestanknyvellts, trtsi dj megfizetse alli mentessg. A tandjas szolgltatsok krt szintn jogszably rendezi. Fizetsi ktelezettsg elrsa fenntarttl fggetlenl az alapfokmvszetoktatsra jellemz, mivel ez az intzmny nem a tanktelezettsg teljestst szolglja.Ezek az intzmnyek tbbsgben zeneiskolk. A fizetsi ktelezettsg formja trtsi dj vagy tandjlehet. Trtsi djfizets al esik pldul meghatrozott szm tanra ltogatsa, vente egy vizsga,egy elads, vfolyamismtls, valamint bizonyos iskolai ltestmnyek hasznlata. 2005-tl a


14/59



kzoktatsi trvny elrja a trtsi dj minimumt, s az llami tmogats ignylsnek felttellszabja annak beszedst.

Az oktatsra fordtott kiadsokat az oktatspolitikai elkpzelsek mellett elssorban a gazdasgmindenkori llapota, a fiatal korosztlyok ltszma, s az iskolzottsg mrtke hatrozza meg. Azegsz leten t tart, szles bzis oktats jelents anyagi forrsok bevonst ignyli. 2007- ben az

llami kltsgvets oktatsi kiadsai a felhalmozsi kiadsokkal egytt a GDP 5,4%-valmegegyez sszeget, tbb mint 1228 millird forintot tettek ki. Ennek 72%-t (885 millird forintot) akzoktats voda, alap- s kzpfok oktats , 21%-t (253 millird forintot) pedig a felsoktatshasznlta fel. Nemzetkzi sszehasonltsban Magyarorszg az Eurpai Uni tagorszgai tlagnlvalamivel nagyobb hnyadot fordt oktatsra, szakkpzsre. 2005-ben az EU-orszgokban az llamioktatsi kiadsok jellemzen a GDP 5%-t rtk el. Jval az tlag alatti (kevesebb mint 4%) volt akiads Mlta, Romnia, Luxemburg, Szlovkia s Grgorszg esetben, a listt pedig Dnia vezetikiugran magas, 8,3%-os arnnyal. Magyarorszg 5,5%-os mutatja az EU- tlagnl magasabb,Ausztria s Nagy-Britannia arnyszmval kzel azonos.

1.4. MinsgbiztostsAz intzmnyrtkelsi rendszer egyttesen jelenti az intzmnyi nrtkelst s a fenntarti klsrtkelst. Magyarorszgon nem ltezik rendszeres s szakmailag ellenrztt sznvonal klsrtkels. Az egyes kzoktatsi intzmnyek szakmai munkjnak rtkelseaz intzmnyfenntartkfeladata, melyet a kzoktatsi trvny r el szmukra, pontosan meghatrozva azon eszkzk krtis, melyeket alkalmazhatnak e tevkenysg sorn. A nevelsi-oktatsi intzmny vezet je akzoktatsi trvny 54. (1) bekezdse alapjn felel a pedaggiai munkrt, az intzmnyellenrzsi, mrsi, rtkelsi s minsgirnytsi programjnak mkdsrt, a gyermek- sifjsgvdelmi feladatok megszervezsrt s elltsrt, a nevel s oktat munka egszsges sbiztonsgos feltteleinek megteremtsrt, a tanul- s gyermekbaleset megelzsrt, a gyermekek,

tanulk rendszeres egszsggyi vizsglatnak megszervezsrt. A kzoktatsi trvny 2003. vimdostsa elrja a rendszeres (ngyvenknt legalbb egyszeri) fenntarti ellenrzst, ami kiterjeda kzoktatsi intzmny gazdlkodsra, mkdsnek trvnyessgre, hatkonysgra s aszakmai munka eredmnyessgnek rtkelsre. A fenntart az intzmny munkjval kapcsolatosrtkelst kteles nyilvnossgra hozni. A minsgggyel kapcsolatos szablyozs korbban apedaggiai program rszeknt jelent meg, a trvnymdostst kveten azonban kln, nyilvnosdokumentum, amelynek minden intzmnyben 2004. jnius 30-ig kellett elkszlnie. Aznkormnyzati fenntarts intzmnyek esetben az intzmnyi minsgirnytsi programnaksszhangban kell llnia az nkormnyzati minsgirnytsi programmal. Az intzmnyi szintminsgbiztosts- s fejleszts jogi httert az oktatsi miniszter ltal 2002-ben kiadott rendelet

teremtette meg, melynek hatlya fenntarttl fggetlenl minden kzoktatsi intzmnyre kiterjed.

A rendelet elrta, hogy minden kzoktatsi intzmnynek folyamatos, nrtkelsen alapulminsgfejlesztsi tevkenysget kell folytatnia. Ezt a munkt az Oktatsi Hivatal irnyelv kiadsvalsegti, amely valamennyi kzoktatsi intzmny rszre tartalmaz szervezsi s mdszertanimegoldsokat.

A magyar kzoktats minsgnek biztostst szolglja a 2001 ta venknt megrendezettOrszgos Kompetenciamrs, amelyrl tovbbi rszletek a 3.4.-es fejezetben tallhatak.


15/59



2. ISKOLA ELTTI OKTATSI SZAKASZ

Az alapfok nevels-oktats szakaszt megelzi az vodai nevels szakasza, amely intzmnyben a3-7 ves kor gyerekek rszeslnek egsz napos elltsban. Az vodai ellts a gyermek harmadikletvtl kezddhet, tves kortl azonban ktelez. Ekkor a gyermek a nevelsi v kezd napjtl,

az adott v szeptembertl, kteles napi ngy ra vodai foglalkozson rszt venni. Magyarorszgonaz vodk koeduklt intzmnyek, amelyek kisszm kivteltl eltekintve az iskoltl elklnlvemkdnek. A fenntartnak lehetsge van az vodai, iskolai elltst kzs intzmnybe szervezni, azintzmnyegysgek s a feladatok azonban ebben az esetben is elklnlnek egymstl. Az vodainevelsben rsztvev gyermekek szmnak 1995/1996 ta tart cskkense 2005/2006-ban megllt,a rsztvevk szma a 2007/2008-as tanvi kismrtk cskkens utn minimlis mrtkbennvekedett. Az utbbi tz vben a kedveztlen demogrfiai folyamatoknak megfelelen 13%-kalcskkent az vodsok szma. Figyelembe vve a blcsdkben gondozott 3 letvket mr betltttgyermekeket s az ltalnos iskolba beratott 6 veseket is, a 3-6 vesek 92%-a rszesl blcsdeigondozsban, vodai nevelsben vagy iskolai oktatsban.

A helyi nkormnyzatokrl szl 1990. vi LXV. trvny, valamint a kzoktatsi trvny alapjn azvodai nevels megszervezse a teleplsi nkormnyzatok ktelez feladata. A helyi nkormnyzate feladat-elltsi ktelezettsgnek eleget tehet, sajt intzmny fenntartsval, trsulsban valrszvtellel, esetleg ms fenntartval kttt megllapods alapjn, figyelembe vve a gyermekekvdelmrl s gymgyi igazgatsrl szl 1997. vi XXXI. trvny (a tovbbiakban: gyermekvdelmitrvny) 41. (1) bekezdst). A kzoktatsi trvny mellkleteknt megjelen 137/1996. (VIII. 28.)Korm. rendelet az vodai nevels tartalmi szablyozsnak alapdokumentuma. ltalnossgbanfogalmazza meg az vodai nevelmunka pedaggiai alapelveit, cljait, clkitzseit, amelyek azonbanintzmnyi szinten akkor valsthatak meg, ha az voda a nevelsi programjban rvnyesti azokat.

A kzoktatsi trvny 118. alapjn, a kzoktats rendszernek mkdshez szksges fedezetetaz llami kltsgvets s a fenntart hozzjrulsa biztostja, amelyet a gyermek ltal ignybe vettszolgltats dja s a kzoktatsi intzmny ms sajt bevtele egszthet ki. A kzoktatsfeladatainak elltst szolgl kltsgvetsi hozzjruls sszege, a mindenkori ves kltsgvetsitrvnyben kerl meghatrozsra. A kzponti kltsgvets az llami szervek s a helyinkormnyzatok, valamint a nem llami, nem helyi nkormnyzati intzmnyfenntartk rszre azltaluk fenntartott nevelsi-oktatsi intzmnyek mkdshez a gyermekltszmot, valamint azelltott feladatokat figyelembe vve normatv kltsgvetsi hozzjrulst biztost.

A 2009. vi kltsgvetsi trvny alapjn a kzoktats finanszrozsban a teljestmnymutatfajlagos sszege szeptember 1-jvel a korbbi 2.550.000 forintrl 2.540.000 forintra cskken. Azegysges voda-blcsde (errl rszletesen ksbb) kltsgvetsi tmogatsa gyermekcsoport utnjr. A hrom v alatti gyermek a csoportltszm szmtsnl kt gyermeknek szmt, a hinyzsokat

pedig nem kell figyelembe venni.

2.1. Belps

A kzoktatsi trvny a szl jogai kz sorolja, hogy gyermeke adottsgainak, kpessgeinek,rdekldsnek, valamint sajt vallsi, illetve vilgnzeti meggyzdsnek, nemzeti vagy etnikaihovatartozsnak megfelel vodt vlasszon. A szl gyermeke felvtelt brmikor krheti agyermek harmadik vnek betltse utn. A gyermekek attl a naptri vtl kezdve jrhatnakvodba, amelyben betltik a harmadik letvket, s ltalban hat vesen fejezik azt be. Akzoktatsrl szl trvny rendelkezik arrl, hogy a gyermek, abban az vben, amelyben az tdikletvt betlti, a nevelsi v kezd napjtl napi ngy rt kteles vodai nevelsben rszt venni a

kzoktatsi trvnyben elrt tanktelezettsg kezdetig. Szli krsre vagy szakrti javaslatramaradhatnak mg egy vet, ht ves korukig az intzmnyben, sajtos nevelsi igny gyermekek,


16/59



pedig nyolc ves korukig jrhatnak vodba. A 2006. vben mdosult kzoktatsi trvny elrta ahelyi nkormnyzati intzmnyfenntartknak, hogy 2008. szeptember 1-jtl amennyiben szliigny van r minden harmadik letvt betlt halmozottan htrnyos helyzet gyermek szmrabiztostani kell az vodai elltst. Az vodai jelentkezsek mdjrl s a felvteli krelmekelbrlsnak idpontjrl a fenntart hoz dntst. A felvteli krelmeket a nevelsi v sorn brmikor

be lehet nyjtani.2.2. Id- s csoportszervezs

A nevelsi v az sszes kzoktatsi intzmnyben minden v szeptember 1-jn kezddik saugusztus 31-ig tart.

A kzoktatsrl szl trvny alapjn, az vodba felvett gyermekek csoportba val beosztsrl azvodavezet dnt, a szlk s az vodapedaggusok vlemnynek figyelembevtelvel. Az vodaicsoportokat gy kell megszervezni, hogy az vodai csoportba felvett gyermekek ltszma ne haladjameg a Kzoktatsi trvnyben meghatrozott maximlis ltszmot. Magyarorszgon mind az azonos,mind pedig a vegyes letkori csoport ltezik. Arrl az voda dnt, hogy milyen csoportszervezsben

mkdik. Az vodai nyitva tartsi rendjrl (heti s ves nyitva tartsrl, belertve a karcsonyi snyri nyitvatartsi rendet is) a fenntart dnt. Az vodai nevels a gyermek nevelshez szksges, ateljes vodai letet magban foglal foglalkozsok keretben folyik. Az vodai foglalkozsokat gykell megszervezni, hogy az voda a szlk ignyei szerint eleget tudjon tenni az vodai nevelssel agyermek napkzbeni elltsval sszefgg feladatainak. Az e trvnyben meghatrozott vodaifeladatok elltshoz ignybe vehet heti idkeret tven ra, melyet indokolt esetben meg kell nvelnia gyermek napkzbeni elltsval sszefgg feladatokhoz szksges idvel. A helyi nevelsiprogram elvei szerint ksztik el az vodapedaggusok az adott vodai csoport heti s napirendjt.

A 2009. nevelsi vtl kezdve lehetsg nylik egysges voda-blcsde ltrehozsra is. Ilyenintzmny ott ltesthet, ahol a blcsdei nevels elltsa nem ktelez, teht a lakossgszm

tzezernl alacsonyabb, elgsges gyermekltszm hinyban nll blcsdei gyermekcsoport nemalakthat ki, s az vodai nevels ignybevtelre jogosult gyerekekbl sem alakthat ki olyan vodai

csoport, amelynek ltszma elri a hszat. Az egysges voda-blcsdben (nll, vagy tbbclintzmny megszervezsvel) csak egy gyermekcsoport alakthat ki, amelyben a ltszm nemhaladhatja meg a hszat, ebbl a 3 v alatti gyermekek szma nem lehet tbb tnl.

2.3. Tanterv

A ktplus tartalmi szablyozs mind az vodra, mind az iskolra jellemz. Az vodk esetben ezazt jelenti, hogy az vodai Nevels Orszgos Alapprogramjt (a tovbbiakban. Alapprogram)figyelembe vve az intzmnyek sajt nevelsi programot ksztenek. Az Alapprogram kiadsrlszl 137/1996. (VIII. 28.) Korm. rendelet meghatrozza az vodai nevels alapelveit, az vodai

nevels feladatait, az vodai let megszervezsnek elveit, az vodai let tevkenysgi formit, atevkenysgekben megvalsul tanuls formit, az vodskor vgre elrend fejlds jellemzit.Miutn az vodk rszt vesznek a gyermek- s ifjsgvdelemmel kapcsolatos feladatok elltsbanis, az vodai nevelsi programnak ahhoz is segtsget kell nyjtania, hogy a gyermekekveszlyeztetettsge cskkenjen, lehetleg megsznjn. A cl az, hogy minden gyermek elrje aziskolhoz szksges fejlettsget, megszerezze azokat a tapasztalatokat, amelyek zkkenmentessteszik az iskolai kzssgbe trtn beilleszkedst.

Az orszgos szint tartalmi szablyozk a sajtos nevelsi igny gyermekek nevelsnek-oktatsnak is az alapdokumentumai, az nevelskben s oktatsukban rszt vev intzmnyeknekazonban a programjaik elksztsekor figyelembe kell vennik a sajtos nevelsi igny gyermekek

nevelsrl, oktatsrl kiadott irnyelveket, amelyek meghatrozzk a klnleges gondozshoz val


17/59



jog rvnyestsnek mdjait, a habilitcis s rehabilitcis elltsra vonatkoz elveket startalmakat.

2.4. rtkels

Az Alapprogramrl szl kormnyrendelet szerint az vodai nevels tervezst, valamint a gyermekek

megismerst s fejlesztst klnfle, az vodapedaggusok ltal ksztett ktelez s nemktelez feljegyzsek, dokumentumok szolgljk. Az vodapedaggus, a 2009/2010. nevelsi vtlkezdden kteles a gyermek fejldst dokumentltan is nyomon kvetni, indokolt esetbenkezdemnyezni a szlnl a szakszolglat ignybevtelt. Az voda a gyermek rtelmi-, halls-,lts-, beszd-, mozgsfejldst is kell, hogy rgztse rsban. Rgztenie kell a gyermek fejldstszolgl intzkedseket, megllaptsokat, javaslatokat is. Az vodapedaggus a helyi nevelsiprogramhoz vlasztja ki a rendelkezsre ll szakmai anyagokbl, vagy maga kszti el a gyermekfejdsnek nyomon kvetsi rendszert. Ezt a dokumentumot az vodba jrs kezdettl mindengyermekrl egszen az iskolba lpsig kell vezetnie s a szlt errl folyamatosan tjkoztatnia. A2009/2010. nevelsi vtl, a szl krsre az voda tjkoztatt kszt a gyermek fejldsrl, illetvefejlesztsi javaslatot kszt az iskolba lpst megelz 3 hnap, illetve iskolba lpst kvet 6

hnapon bell.

2.5. Pedaggusok

A 2008/2009-es tanvben sszesen 29 860 vodapedaggus dolgozott a magyarorszgi vodkban.Az egy vodapedaggusra jut vodsok szma orszgos tlagban 10,9, az egy vodai csoportra jutvodsok szma 22,8 volt.

A pedagguskpzs a felsoktats kpzsi rendszernek rsze. Az vodai nevels szakaszbanvodapedaggus ltja el a nevelsi feladatokat, teht a munkakr felssok vgzettsghez kttt.2006. szeptember 1-jtl a tbbciklus kpzsben az vodapedaggus-kpzs az els kpzsiciklusban foly, alapfokozatot ad kpzs.

A kpzs tartalmi irnyait olyan pedaggiai, pszicholgiai ismeretek jelentik, melyek a gyermekpszichs fejldsnek, szocializcijnak, gyermeki szemlyisgnek sokszn tevkenysg fknt jtk ltal trtn, differencilt fejlesztst szolgljk. A szaktudomnyos kpzs, illetve amdszertani s gyakorlati kpzs egytt folyik, s a szemlyisg komplex fejlesztst clozza agondozs s testi nevels, az anyanyelvi s kommunikcis nevels, a mvszeti nevels, amatematikai nevels, valamint a termszet megismerse terletn. A kpzsi id 6 flv. Anemzetisgi kpzs szakirnyknt vehet fel. A pedagguskpzs tovbbi rszletei a 3. fejezetben sa felsoktatsrl szl rszben olvashatak.


18/59



3. LTALNOS ISKOLAI OKTATS

Az alapfok nevelst-oktatst Magyarorszgon 1945 ta az egysges szerkezet, nyolc vfolyammalmkd ltalnos iskola biztostja, gy ez az oktatsi forma lefedi az ISCED 1 s ISCED 2 szinteket. Atanulk hatves korukban kezdik meg tanulmnyaikat ebben az iskolatpusban, s folyamatos

tovbbhalads esetn 14 vesek, amikor vget r alapfok iskolztatsuk. Az alapfok nevels-oktats az els vfolyamon kezddik, s a nyolcadik vfolyam vgig tart.

Az egysges szerkezet oktats legltalnosabb clja, hogy az eslyegyenlsg szem eltt tartsvallehetv tegye a mveldshez val alkotmnyos jog gyakorlst s a szintn alkotmnyostanktelezettsg teljestst.

Az alapfok nevels-oktats szakasza kt nagyobb rszre tagoldik: az els vfolyamon kezdd sa negyedik vfolyam vgig tart gy nevezett als tagozatra, illetve az tdik vfolyamon kezdd sa nyolcadik vfolyam vgig tart fels tagozatra. Az utbbi szakasz az 1990-es vek eleje tabizonyos mrtkig tfedsben mkdik az als kzpfok oktats intzmnyrendszervel, a hat- snyolcosztlyos gimnziumokkal. Errl bvebben a 4. fejezetben lesz majd sz.

Az ltalnos iskolai tanulltszm, a kedveztlen demogrfiai folyamat miatt, nappali rendszeroktatsban 20,5 ezerrel kevesebb, mint az elz vben, jelenleg (2009/2010) 789 ezer f, tovbbi 27ezer tanul a 6 illetve 8 osztlyos gimnziumok 5-8. vfolyamain tanul. Mg 1980-tl 1990-ig alig2,6%-kal cskkent az alapfok oktatsban a tanulltszm, addig a kvetkez vtized vgre mrtovbbi 15%-kal kevesebb dik lt az iskolapadokban. A ltszmcskkens tovbbra sem llt meg,2000/2001 s 2008/2009 kztt 17,7%-os volt.

Az ltalnos iskolai tanulk kzl 23 ezren gygypedaggiai tanterv osztlyokban tanultak, tovbbi30 ezer specilis nevelsi igny tanul integrlt oktatsban rszesl. Az nll gygypedaggiaiosztlyokban oktatott tanulk arnya a 2001/2002. tanvben 4,1% volt, 2008/2009-ban 2,9%-racskkent. Az integrlt oktatsban rszesl tanulk arnya 2001/2002 s 2008/2009 kztt 0,9%-rl3,8%-ra emelkedett.

Az ltalnos iskolai oktats szablyozsban a trvnyi szintet a kormnyrendeleti szint kveti, ez

tartalmazza tbbek kztt a Nemzeti alaptantervet, a dikigazolvnnyal kapcsolatos feltteleket, akzoktats informcis rendszernek felptst s mkdst vagy a nem llami fenntartk


19/59



finanszrozsnak rendjt. A miniszteri rendeletek az intzmnyek mindennapi mkdshez adnakrszben igazgatsi, rszben pedig az oktats tartalma szempontjbl fontos kereteket.

A szl legfontosabb ktelezettsge, hogy gyermeke az alaptrvnyben elrt tanktelezettsgnekeleget tegyen. Ezt az elvet a mindennapok gyakorlatra a kzoktatsi trvny elrsai fordtjk le. Agyermek legkorbban a hatodik, legksbb a nyolcadik letve betltsnek vben tankteless

vlik, feltve, hogy elrte az iskolba lpshez szksges fejlettsget. A tanktelezettsg annak atanvnek a vgig tart, amelyben a tanul a tizennyolcadik letvt betlti. A 16. letv betltsigtart a tanktelezettsge annak, aki rettsgi vizsgt tett vagy llami szakkpestst szerzett, illetvehzassgkts rvn nagykorv vlt. Ezekben az esetekben nem a trvny erejnl fogva, hanemaz rintett rsbeli krelmre sznik meg a tanktelezettsg.

A szl krelmre a gyermek megkezdheti a tanktelezettsg teljestst akkor is, ha a hatodikletvt az adott v december 31. napjig tlti be. A tanktelezettsg kezdete annl a gyermeknleshet a nyolcadik letvre, aki augusztus 31-e utni idpontban szletett. A sajtos nevelsi ignytanulk tanktelezettsge meghosszabbthat legfeljebb annak a tanvnek a vgig, amelyben ahuszadik letvket betltik.

Az llami ltalnos iskola szolgltatsa ingyenes. A tanulk tanulmnyok ideje alatti anyagitmogatsa tbb formban is elkpzelhet. Az llami tmogatsokon kvl a leggyakoribb atanulmnyi vagy szocilis alapon megtlt sztndj, amelyet az iskola fenntartja vagy az intzmny,esetleg alaptvnyok biztostanak. Az iskolk 87%-a nkormnyzati vagy llami fenntartsbanmkdik, csaknem 8%-uk fenntartja valamely egyhz, mg 5% esetben a fenntart alaptvny,magnszemly stb. (2008/2009-es tanv). A nem llami iskolk kztt vannak olyanok, ahol kellkltsgtrtst (tandjat) fizetni, de amennyiben a fenntart kzoktatsi megllapodssal tvllalja afeladatelltst, akkor a kzoktatsrl szl trvnyben meghatrozottak szerint a tanulk szmraingyenes az oktats. Errl rszletesebben az 1.1. fejezetben szltunk.

A 2008/2009-es tanvben 3 363 ltalnos iskolban 790 722 gyerek tanult. Ebbl 3050 intzmnybentszznl kevesebb gyermek tanul, mindssze hat iskolban van ezernl tbb tanul. Mindez aztmutatja, hogy az iskolk jelents rsze kicsi vagy kzepes mret, ami sszefgg a terletikoncentrci alacsony fokval, illetve azzal, hogy az alapfok iskolztatst a legtbb nkormnyzathelyben igyekszik megoldani, mg a kisteleplsek esetben is.

Az 1993. vi kzoktatsi trvny elrja, hogy a nyolc vfolyamnl kevesebb vfolyammal mkdltalnos iskolt a fenntartnak tagintzmnny (tagintzmny) kell talaktania, vagy gondoskodniakell az ltalnos iskolai feladatok iskolafenntarts nlkl trtn megoldsrl. Ennek hatrideje 2008-ra esett, az talakts alli menteslst pedig 2007 janurjban krvnyezni kellett az OktatsiHivatalnl. Mindezen dntsek elksztsekor mrlegelni kell a kvetkezmnyeket, s szem eltt kelltartani a gyermek mindenek felett ll rdekt, pldul a tekintetben, hogy a kzoktatsrl szltrvnyben meghatrozott szolgltatsokat az tszervezs utn is megfelel sznvonalon biztostskszmra, s azok ignybevtele ne jelentsen arnytalan terhet (pldul az iskola fldrajzimegkzelthetsge szempontjbl).

Szmos hazai kutats eredmnyei igazoltk, hogy a magyar oktatsi rendszer rendkvl szelektv snem kpes a gyermekek eltr kulturlis krnyezetbl fakad htrnyainak kompenzlsra. Ahtrnyos helyzetbl iskolai lemorzsolds addik, amely a felntt letben az egyn trsadalmiperemhelyzethez vezet sok esetben. Jelenleg ez a problma a hazai oktatsi rendszer legnagyobbkihvsa.


20/59



3.1. Belps

Az ltalnos iskolkba a beiskolzs lakkrzetenknt trtnik. A kzoktatsi intzmnyt fenntarthelyi nkormnyzat meghatrozza s kzzteszi az iskolk mkdsi (felvteli) krzett. Az ekrzetben l gyermekek, tanulk felvtelt, tvtelt az ltalnos iskola nem tagadhatja meg. Aszablyozs a 90-es vektl teszi lehetv a szlk szmra a szabad iskolavlasztst (a szl, havan frhely, brhov berathatja gyermekt), s az ltalnos iskolk szmra is megengedi abeiskolzsi krzeten kvlrl rkez tanul felvtelt, ha a krzeti tanulk felvtele utn mg vanfrhely. A beiskolzs szablyai 2007-ben nmileg mdosultak: az iskolafenntart helyinkormnyzatoknak az ltalnos iskola felvteli krzett gy kell meghatrozniuk, hogy amennyibentbb iskola van a teleplsen, a szomszdos felvteli krzetekben a halmozottan htrnyos helyzettanulk arnya 25%-nl nagyobb mrtkben ne trjen el egymstl. Az intzkeds clja ahalmozottan htrnyos helyzet tanulk integrcijnak elsegtse. Szintn ezt szolglja egy msikrendelkezs, mely szerint az ltalnos iskola, amennyiben az oda jelentkez, krzeti gyerekekfelvtele utn mg marad szabad helye, kteles elnyben rszesteni az iskola szkhelyn ltanulkat, s kzlk is a halmozottan htrnyos helyzet tanulkat, akiknek felvtelt csak helyhiny

miatt tagadhatja meg.A szl a helyi nkormnyzat ltal meghirdetett idpontban kteles beratni gyermekt az ltalaszabadon vlasztott iskola vagy a ktelez felvtelt biztost iskola els vfolyamra. Atanktelezettsg a szl vlasztsa alapjn iskolba jrssal vagy magntanulknt teljesthet.Az iskola igazgatjnak mrlegelsi joga van, gy elfordulhat, hogy vagy a helyi nkormnyzatgyermekekkel foglalkoz hatsga nem rt egyet a szli dntssel, mert htrnyosnak tartja azt atanulra nzve, vagy elre lthat, hogy az gy elkezdett tanulmnyok befejezsre nem lehetszmtani. Ebben az esetben a dntst a jegyz hozza meg. A tanktelezettsg az ltalnosiskolban, illetve az 5. vfolyamtl kezdden a gimnziumban, a kilencedik vfolyamtl kezddenpedig a szakkzpiskolban is teljesthet.

A tanktelezettsg kezdetrl az voda vlemnye alapjn az adott iskola igazgatja dnt. Ha agyermek nem jrt vodba, vagy az voda ezt kezdemnyezi, ki kell krnie a nevelsi tancsadvlemnyt. Sajtos nevelsi igny gyermek esetben a tanulsi kpessget vizsgl szakrti srehabilitcis bizottsg, illetve az orszgos szakrti s rehabilitcis tevkenysget vgz szakrtis rehabilitcis bizottsg vlemnye alapjn dnthet az igazgat a tanulmnyok megkezdsrl. Apreventv fejlettsgvizsgl rendszert (PREFER) a 70-es vek vgtl alkalmazzk Magyarorszgonaz iskolakszltsg mrsre. Az 5 ves kori mrs preventv clokat szolgl, mert a 6-7 ves koriiskolba lps eltt mg van id a gyengbben fejlett kpessgek korrekcijra. A 6 ves korbanelvgzett vizsglat alacsony iskolakszltsgi szint esetben rvet szolgltathat ahhoz, hogy agyermek tovbbi egy vet az vodban maradjon. A PREFER a gyerekek magatartst s tudstegyarnt vizsglja. A tudsindex kiszmtsa pldul a szmlls, kvetkeztets, relcis szkincs srsmozgs terletein vgrehajtott tesztek alapjn, mg a magatartsindex kiszmtsa a feladattarts,illetve a trsakhoz val viszony rtkelsvel trtnik. A PREFER felkszlt vodapedaggusok,tantk vagy pszicholgusok ltal is elvgezhet. 2003-ban a szerz tdolgozta iskolakszltsgetmr eljrst (melynek j neve: DIFER), amely gy alkalmass vlt az els vfolyamra jr tanulkdiagnosztikus vizsglatra. A DIFER (diagnosztikus fejldsvizsgl rendszer) tesztjeit a 2003/04-estanvben az orszgos kompetenciamrs rszeknt minden 1. vfolyamos gyerek megoldotta, a2005/06-os tanvtl pedig ktelez az ltalnos iskolk szmra a mrs elvgzse.

Magyarorszgon az ltalnos iskolkban a specilis mvszeti s sportosztlyok kivtelvel nemszabad felvtelit tartani. A szlk vlasztsnak rvnyeslst a klnbz programvarinsoktekintetben elvileg semmi sem korltozza, berathat pldul nemzetisgi iskolba az is, akinek

szlei nem tartoznak az adott kisebbsghez, kt tantsi nyelv iskolba az a gyerek, aki egyetlen


21/59



szt sem beszl a clnyelven. A nem llami s nem egyhzi intzmnyeknl a csaldok anyagihelyzete is befolysolhatja a vlasztst.

j lehetsg, hogy a slyos s halmozottan fogyatkos gyermek annak a tantsi vnek az elsnapjtl, amelyben a hatodik letvt betlti, fejleszt iskolai oktatsban vehet rszt, s ennek kereteikztt a tanktelezettsgt is teljestheti. A fejleszt iskolai oktatsra specilis szablyok vonatkoznak.

A fejleszt iskolai oktatsban a tanulkat a fogyatkossguk, fejlettsgk s letkoruk alapjn osztjkbe fejleszt csoportokba. Ennek az oktatsi formnak a megszervezse egyelre lehetsg, 2010-tlviszont fenntarti ktelezettsg.

3.2. Id- s csoportszervezs

Az ltalnos iskolai oktats rszletesebben lebontva ngy rszre tagoldik: az els vfolyamonkezdd s a msodik vfolyam vgig tart bevezet; a harmadik vfolyamon kezdd s anegyedik vfolyam vgig tart kezd; az tdik vfolyamon kezdd s a hatodik vfolyam vgigtart alapoz; valamint a hetedik vfolyamon kezdd s a nyolcadik vfolyam vgig tart fejlesztszakaszra oszthatjuk. A bevezet s a kezd szakaszban nem szakrendszer oktats, mg a fejlesztszakaszban szakrendszer oktats folyik. A 2003. vi LXI. trvny elrta, hogy az tdik s a hatodikvfolyamon a ktelez tanrai foglalkozsok huszonttven szzalkban nem szakrendszeroktatst kell szervezni. E rendelkezs bevezetse 2004. szeptember 1-jn indult az els vfolyamon,ennek megfelelen 2008. szeptember 1-jre jutott el az tdik vfolyamra. A nem szakrendszeroktats tartalmi szablyozsa tekintetben j elem, hogy a kzoktatsi trvny 2007. vi mdostsasszekapcsolja ezt az oktatsi formt a Nemzeti alaptanterv szintn 2007-ben mdostottvltozatban megjelen gynevezett kulcskompetencik fogalmval: "a nem szakrendszeroktatsban a Nemzeti alaptantervben meghatrozott kulcskompetencik fejlesztse folyik" (121. (31)). Ennek kzvetlen elzmnye az Eurpai Parlament s a Tancs 2006 decemberben elfogadottajnlsa az egsz leten t tart tanulshoz szksges kulcskompetencikrl, melynek szvege kis

mdostssal bekerlt az alaptantervbe.Az osztly- s csoportbeosztsrl az iskola igazgatja dnt. Mind a korbbi kt, mind pedig a ngyszakaszra bontott oktatsi folyamatban az ltalnos mveltsg megalapozsa a cl, valamint anyolcadik vfolyam befejezse utni sikeres tovbbtanuls, plyavlaszts elsegtse. Az egyesiskolai vfolyamok tananyaga s kvetelmnyei egymsra plnek, a tants tartalmi egysgt s aziskolk kztti tjrhatsgot a Nemzeti alaptanterv biztostja. Az egyes vfolyamok osztlyokratagoldnak, az osztlyokon bell pedig csoportok is ltrehozhatk. Az osztly- s csoportbeosztsrlaz iskola igazgatja dnt. Az osztllyal dolgoz pedaggusok szmt tekintve ktfl rendszermkdik a hazai iskolkban. A kis-felmen rendszerben az els kt vfolyamot ugyanaz a pedaggustantja valamennyi tantrgybl, majd a harmadiknegyedik osztlyt szintn egy pedaggus viszi vgig.A nagy-felmen tpus rendszerben a pedaggus az elstl a negyedik osztlyig ugyanaz a szemly.Minden osztlynak van egy osztlyfnke, aki az iskolai lettel, a kzssggel kapcsolatos nevel sszervez munkt, valamint az adminisztrcit ltja el. Jellemz, hogy a szaktanrok a tantrgy teljestantsi ideje sorn, illetve a nyolcadik vfolyam vgig tantjk az osztlyt.

A kzoktatsi trvny meghatrozza a maximlis s az ajnlott osztly- s csoportltszmokat. Akett kzl a maximlis ltszm a fontosabb, mert az csak a trvnyben megjellt szk krbenlphet t. Errl jogszablyban meghatrozott esetben a fenntart, illetve az Oktatsi Hivataldnthet. Az elrst megszegk ellen pnzbrsg szabhat ki. Az iskola hatrozza meg, hogy aktelez s a nem ktelez tanrk hny szzalkt hasznlja fel osztlybonts alkalmazsval, smilyen tanrai foglalkozs megtartsa cljbl. A gyakorlatban jellemz, hogy egy osztly bizonyostantrgyak, foglalkozsok esetn csoportokra oszlik, pldul idegen nyelvi rkon, testnevelsrn,

valamint fejlesztssel, tehetsggondozssal, konzultcival kapcsolatos rkon.


22/59



Az ltalnos iskolk egy rszben, elssorban a magniskolkban, szinte kizrlag egyni skooperatv csoportos foglalkozsok formjban tantanak, a tantrgyak merev sztvlasztstintegrlt tantrgyakkal, projektekkel helyettestik, s a tananyagot epochlis keretek kztt dolgozzkfel. Magyarorszgon a Waldorf iskolk a legelterjedtebbek, de Freinet, Gordon, Rogers s Montessoriltal kidolgozott mdszereket, illetve eszkzket is alkalmaznak az iskolkban.

8-nl kevesebb vfolyammal mkd iskolk elssorban kisteleplseken fordulnak el. Ezekjellemzen als tagozattal, azaz 4 vfolyammal mkd intzmnyek, de lteznek 2, illetve 3vfolyamos iskolk is. 2004-ben j tpus trsulsi forma, a tbbcl kistrsgi trsuls jelent meg,amelynek jogi kereteit kln trvny (2004. vi CVII. trvny A teleplsi nkormnyzatok tbbclkistrsgi trsulsrl) tartalmazza. A kzoktatsi trvny mdostsa rtelmben 4 vfolyamos iskolanem mkdhet nllan, csak tagiskolaknt, teht fenntartnak gondoskodnia kell az iskolatagostsrl vagy a feladat iskolafenntarts nlkli biztostsrl. A legkisebb teleplseken, aholnagyon kevs az egy-egy vfolyamba tartoz gyerekek szma, elfordul, hogy az eltr kor,klnbz vfolyamos tanulk azonos, gynevezett sszevont osztlyban tanulnak. Legfeljebb ngyvfolyam tanuli jrhatnak ilyen sszevont osztlyba.

A tanv rendjt az oktatsi s kulturlis miniszter rendeletben llaptja meg. Ez minden iskolraktelez, fggetlenl attl, hogy ki a fenntartja. Az iskolk ezt szem eltt tartva maguk alaktjk ki atanv helyi rendjt, amelyet az iskolai munkaterv tartalmaz. A tanv els s utols tantsi napjt arendelet hatrozza meg. ltalnos szably, hogy az iskolban a tantsi v minden vszeptembernek els munkanapjn kezddik, s minden v jnius 15-n, illetve, ha ez a nap nemmunkanap, a jnius 15-t megelz munkanapon fejezdik be, ugyanakkor a nevelsi v minden vaugusztus 31-ig tart.

Az iskolban a tantsi v tnapos tantsi hetekbl ll, az iskolk jelents rszben dleltt (ltalban8 s 14 ra kztt). Kivtel ez all az gynevezett iskolaotthonos oktatsi forma, amelyben a munkadlutn (ebd utn) is folytatdik, s 16 ra krl r vget. A szombat s a vasrnap tants nlkli

pihennap. Tants nlkli pihennap jr a tanulnak a munkaszneti napokon is. A tantsi v utolsnapjt kveten legalbb harminc sszefgg napbl ll nyri sznetet kell biztostani.

A tanulk napi ktelez tanrinak maximlis szmt a kzoktatsi trvny hatrozza meg. Ennekalapjn az elsharmadik vfolyamon napi ngy, a negyedikhatodik vfolyamon napi ngy vagy t, ahetediknyolcadik vfolyamon napi t ktelez tantsi ra tarthat. Az iskolk a tanulkrdekldsnek, ignynek megfelelen nem ktelez (vlaszthat) tanrkat is szerveznekfelzrkztats, fejleszts, tehetsggondozs, konzultci, illetve specilis ismeretek tadsa cljbl.Ezek maximlis szmt vfolyamonknt, a ktelez tanrk szmhoz viszonytva, szzalkosmdon hatrozza meg a trvny, melynek alapjn a heti ktelez rk 10%-a az 14. vfolyamokon,25%-a az 56. s 30%-a a 78. vfolyamokon lehet ilyen vlaszthat tanra.

Ugyancsak tanrn kvli foglalkozs a napkzi s a tanulszoba. A kzoktatsi trvny arra kteleziaz iskolkat, hogy szli igny esetn a felgyeletre szorul tanulk rszre az ltalnos iskolavalamennyi vfolyamn napkzis s tanulszobai foglalkozst szervezzenek, ahol gondoskodnak agyerekek napkzbeni elltsrl, s biztostjk a kvetkez tantsi napra val felkszlsket. 3.3.

3.3. Tanterv

Magyarorszgon 2000-tl az iskolai tants-tanuls tartalmt trvnyben elrt mdon hromszinttantervi szablyozs hatrozza meg.

A tartalmi szablyozs rendszere


23/59



Forrs: Vg Vass, 2006

A szablyozs kzponti, egyben legfels szintjt a Nemzeti alaptanterv alkotja. A Nemzeti alaptanterva kzoktats minden intzmnyre s szerepl jre nzve ktelez stratgiai dokumentum, az aszemlleti-elvi-filozfiai alap, amely a tanktelezettsg teljes tartamra meghatrozza a kzvettendmveltsg f terleteit, a kzoktats tartalmi szakaszolst (14., 56., 78., illetve 912. vfolyam)s az egyes tartalmi szakaszokban rvnyesl fejlesztsi feladatokat. A nevels-oktats tartalmiegysgt s az iskolk kztti tjrhatsgot a Nemzeti alaptanterv biztostja a kzoktats ltalnosmveltsget megalapoz szakaszban (az alapfok, az als s a fels kzpfok oktatsban). Az

alaptanterv tartalmazza a nemzeti s etnikai kisebbsgi, tovbb a sajtos nevelsi igny tanulkoktatsnak alapelveit, illetve az iskolknak az egszsgfejlesztssel, krnyezetvdelemmel sfogyasztvdelemmel sszefgg feladatait is. A Nemzeti alaptantervben foglaltak teljeststakkreditlt kerettantervek segtik. A 20062007-es tanvben sor kerlt a Nemzeti alaptantervfellvizsglatra. A dokumentumban kismrtk vltozsok trtntek, melyek kzl a leglnyegesebba kulcskompetencik fejlesztsnek tovbbi eltrbe kerlse. A kompetenciaalap oktatsprioritsnak nyomatkostsra az alaptantervnek "Az iskolai nevels-oktats kzs rtkei" cmrszbe beplt az Eurpai Uni nyolc kulcskompetencit tartalmaz keretrendszernek adaptcija.A kormny ltal kiadott NAT 2007 azonban abban eltr az EU-ban meghatrozott nyolckompetenciaterlettl, hogy a matematikt elvlasztja a termszettudomnytl.

A tartalmi szablyozs rendszernek msodik szintje tantervi s mdszertani tmogatst egyarntnyjt. A kzoktatsi trvny 2003. vi mdostsa gykeresen megvltoztatta a kerettantervekszerept a tartalmi szablyozsban. A kerettantervek a korbbiakkal ellenttben nem kpezik akzponti szablyozs rszt, alkalmazsuk semmilyen tekintetben sem ktelez az iskolk szmra.Az Oktatsi Minisztrium ltal iskolatpusonknt kiadott 1-1 ktelez kerettanterv helyett a 2004/2005-s tanvtl akkreditlt kerettantervek kzl vlogathatnak azok az iskolk, amelyek a Nemzetialaptanterv alkalmazshoz szeretnnek szakmai segtsget kapni. A kerettantervek ajnlsttartalmaznak a nevels s oktats cljra, a tantrgyak rendszerre, az egyes tantrgyaktmakreire, a tmakrk tartalmra, a tantrgyak vfolyamonknti kvetelmnyeire, a kvetelmnyekteljestshez rendelkezsre ll idkeretre, valamint az egszsgfejlesztssel, fogyasztvdelemmels krnyezetvdelemmel sszefgg iskolai feladatok vgrehajtsra vonatkozan.


24/59



A szablyozs harmadik, helyi szintjt az iskolk pedaggiai programja s az annak rszt kpezhelyi tanterv alkotja. A pedaggiai programokat az iskolk pedaggusai vagy teljesen nllan ksztikel, vagy vlasztanak az akkreditlt kerettantervek kzl. Az iskolai szint tartalmiszablyozdokumentumokat a neveltestletek fogadjk el, majd szakrti vlemnyeztets utn az iskolafenntartk hagyjk jv azokat. Az oktatsi intzmnyekben a szakmai munka a pedaggiai

program szerint folyik, melyet nyilvnossgra kell hozni. A pedaggiai program rsze a szemlyisg-s kzssgfejlesztssel kapcsolatos feladatokat tartalmaz nevelsi program, valamint a tartalmiszablyozs iskolai szintjt kpez helyi tanterv. Ez utbbi hatrozza meg az adott iskola egyesvfolyamain tantott tantrgyakat, azok tananyagt, kvetelmnyeit s raszmait, illetve azalkalmazhat tanknyvek s egyb taneszkzk kivlasztsnak elveit. Szintn a helyi tantervszablyozza az iskola magasabb vfolyamaiba lps kvetelmnyeit vagy a tanulk rtkelsnek sminstsnek formit.

A tantsi-tanulsi folyamatban hasznlt mdszerek tekintetben az iskolk s a tanrok teljesszabadsgot lveznek, semmifle kzponti dokumentum nem szabja meg az alkalmazand eljrsokkrt. Az iskola pedaggiai programja ugyanakkor meghatrozza az iskolban foly nevel-oktat

munka pedaggiai alapelveit, cljait, feladatait, s emellett annak eszkzeit s eljrsait is. Akzoktatst szablyoz legfontosabb dokumentumok mind a mdszertani vltozatossgot, mind akompetencik fejlesztsre irnyul tantsi-tanulsi stratgik kialaktst prioritsknt kezelik.

A 2001. vi XXXVII. trvny a tanknyvpiac rendjrl kimondja, hogy a tanknyvellts kzfeladat,mely az alkotmnyban rgztett mveldshez val jog rvnyeslst szolglja. Az oktatsi minisztervente gondoskodik a kzoktatsi tanknyvjegyzk kiadsrl, melyre csak a minsg-ellenrzsentesett, s egy vente meghatrozott rlimitet tl nem lp knyvek kerlhetnek fl. A tanknyvvnyilvntsi eljrsban elssorban azt vizsgljk, hogy a Nemzeti alaptanterv kvetelmnyeinekmegfelelen a knyv alkalmas-e az rintett tantrgy tananyagtartalmnak az adott korosztly szmramegfelel pedaggiai mdszerekkel trtn kzvettsre. A tanknyvek jvhagysra vagyelutastsra a magyar kzoktats legnevesebb szakrti testletnek, az Orszgos KznevelsiTancsnak egy kln bizottsga, a Tanknyv s Taneszkz Bizottsg tesz javaslatot a miniszternek.

A tanknyvek mellett egyre jelentsebb szerepet tltenek be a digitlis tananyagok, tovbb azgynevezett nem hagyomnyos tartalomhordozk. Ezek fejlesztse Magyarorszgon a StrukturlisAlapok forrsainak felhasznlsnl is kiemelt terlet volt.

3.4. rtkels, elrehalads s bizonytvny

A tanul az iskola magasabb vfolyamba akkor lphet, ha az elrt tanulmnyi kvetelmnyeket atanv vgre sikeresen teljestette, azaz vkzi teljestmnye, rdemjegyei vagy az iskolai vizsgnnyjtott teljestmnye alapjn minden tantrgybl legalbb elgsges (2) osztlyzatot szerzett. A

2005/2006. tanv ta kivtelt jelent ez all az els harmadik vfolyam, ahol a tanul a tanulmnyikvetelmnyek nem teljestse miatt nem utasthat vfolyamismtlsre. Erre csak a jogszablybanmeghatrozott idnl tbbet mulaszt dik esetben kerlhet sor.

A pedaggus a tanul teljestmnyt, elmenetelt a tantsi v kzben rendszeresen, rdemjeggyelrtkeli, flvkor s a tantsi v vgn pedig osztlyzattal minsti. A tanul magatartsnak sszorgalmnak rtkelst s minstst az osztlyfnk az osztlyban tant pedaggusokvlemnynek kikrsvel vgzi. Az rdemjegyekrl a tanult s a kiskor tanul szljtrendszeresen rtesteni kell. A tanul tudsnak rtkelsnl s minstsnl tfok (15), mg atanul magatartsnak s szorgalmnak rtkelsnl s minstsnl ngyfok (25) skltalkalmaznak az iskolk. Az iskola pedaggiai programjban ettl eltr rtkelsi rendszert is

rgzthet, de egy esetleges iskolavltskor kteles a tanulk teljestmnyt rdemjegyekkel ismegadni. A 2003/2004-es tanvtl felmen rendszerben az 13. vfolyamon flvkor s v vgn,


25/59



tovbb a negyedik vfolyamon flvkor szveges rtkelssel kell kifejezni, hogy a tanul kivlan, jl vagy megfelelen teljestett, illetve felzrkztatsra szorul, de tanv kzben, formatvrtkelsknt, az iskola kezd szakaszban tovbbra is lehet a gyerekeket osztlyozni. Ahelyzetfeltr (diagnosztikus) rtkelst a pedaggusok viszonylag ritkn, leginkbb a besorolsidntsek esetben, a gyerekek haladsi csoportokba sorolshoz hasznljk, elssorban azrt, hogy

kialaktsk a csoportra, illetve egynre szabott nevelsi-oktatsi stratgikat. A formatv s szummatvrtkels ezzel szemben gyakran alkalmazott eszkz az iskolkban.

Az iskola magasabb vfolyamba lps feltteleit, az ismeretekre vonatkoz iskolai beszmoltatss szmonkrs kvetelmnyeit s formit, valamint a tanul magatartsa, szorgalma rtkelsneks minstsnek kvetelmnyeit az iskola helyi tanterve tartalmazza. Az ltalnos iskolban(ltalnos iskola) ktelez vizsgk nincsenek.

A tanulk az egyes vfolyamok teljestsrl a tanv vgn bizonytvnyt kapnak. A bizonytvnybakerl osztlyzatok, illetve szveges minsts a tanul tanv kzbeni teljestmnyn (rai munka),rdemjegyein vagy az iskolai vizsgn elrt minstsn alapulnak, a bizonytvnyt teht ltalban nemelzi meg kln vizsga. Kivtelt kpeznek a magntanulk s az egyszerre kt tanvet vgzk, akik

osztlyozvizsgn adnak szmot az v vgre elrt tudsukrl, valamint a javtvizsgra ktelezettdikok. Az v vgi osztlyzatot vagy szveges minstst a pedaggus llaptja meg, s ez alapjndnt a neveltestlet a tovbbhaladsrl. Ettl eltr az az eset, amikor iskolai vizsgabizottsg vagy a tanul krelmre fggetlen vizsgabizottsg llaptja meg az osztlyzatot. A bizonytvny kzokirat.Ez azt jelenti, hogy az ellenkez bizonytsig mindenki kteles elfogadni annak tartalmt. Abizonytvnyt magyarul, illetve, ha az iskolai oktats ms nyelven is folyik, kt nyelven kell killtani. Abizonytvny-nyomtatvnyt az oktatsi miniszter hagyja jv. E nyomtatvnyok ellltshoz sforgalmazshoz szintn miniszteri engedly kell.

A trvny azt is megengedi, hogy a dik igazgati engedly alapjn tbb vfolyamot is elvgezzenegy tanvben, ilyenkor viszont a tanv vgn osztlyozvizsgt kell tennie. Ez a magntanulk, illetve

a nagyon tehetsges tanulk esetben jellemz.

Az ltalnos iskola els vfolyamos kisdikjai esetben, ha a tanul els alkalommal nem felel meg azvfolyam kvetelmnyeinek, akkor az adott tanvet elkszt vnek kell tekinteni, s a gyermek azels vfolyamon folytatja tanulmnyait. Elkszt vre a tanul csak egy tanven keresztl jrhat, scsak akkor, ha tanulmnyait legksbb htvesen megkezdte.

Az iskolai vizsga (osztlyoz-, javt-, illetve klnbzeti vizsga) az iskolban vagy fggetlenvizsgabizottsg eltt tehet. Utbbit az iskolban kell krelmezni, de a vizsga megszervezse azOktatsi Hivatal (Oktatsi Hivatal) feladata. A vizsga clja lehet az osztlyzat megllaptsa vagyjavtvizsga lettele. ltalban abban az esetben jellemz, ha a tanul, a szl s a pedaggus kzttkonfliktus, illetve bizalmatlansg tmad. A negyedik vfolyamtl az vfolyam megismtlsre a tanvvgn kerlhet sor, hrom esetben. Az ismtls ktelez, ha valamely tantrgybl elgtelen (1)minstst kapott a tanul. Az j tanv kezdete eltt azonban a dik javtvizsgt tehet. Ha viszontkettnl tbb elgtelen osztlyzata van, csak a neveltestlet engedlyvel tehet javtvizsgt.Ktelez vfolyamot ismtelnie a tanulnak akkor is, ha az igazolt s igazolatlan mulasztsaiegyttesen meghaladjk a jogszablyban meghatrozott maximlis mrtket, s a neveltestlet nemengedlyezte szmra az osztlyozvizsgt. Az vismtls harmadik esete, ha a tanul vagy a szlkri, hogy egy vagy tbb vfolyamot megismtelhessen, akkor is, ha egybknt felsbb vfolyambalphetne. Ez ritkn fordul el. Az engedly megadsrl az igazgat dnt. Ha a szl ezt kri, az 14.vfolyamon az vismtls nem tagadhat meg.

Az ezredfordul utn a PISA-vizsglatok mintjra honosodott meg az orszgos kompetenciamrsek

rendszere, mely mrsek elvgzsre mr trvny (az 1993. vi kzoktatsi trvny; 99. ) ktelezi aminisztert. 2001 ta ht alkalommal szerveztk meg az Orszgos Kompetenciamrst, amely a


26/59



tanulk gyakorlati tudst, kpessgeit igyekszik felmrni, kpet adva ezzel az adott iskolrl. Elszraz 5. s a 9., 2003-ban a 6. s a 10., majd 2006 ta minden v mjusban a 4., 6., 8., s 10.vfolyamon rendezik meg a matematikai s szvegrtsi kpessgeket vizsgl orszgos,valamennyi iskola valamennyi rintett tanuljra kiterjed mrst. Az Orszgos Kompetenciamrs,melytl tvlatilag az oktatsi rendszer eredmnyessgnek fejlesztst vrjk, mr most rezteti

hatst az intzmnyi rtkelsi kultra fejldsben. A mrseket az oktatsi miniszter a tanvrendjrl szl rendeletben vagy ms miniszteri rendeletben rja el. A kzoktatsi trvny 2006-osmdostsval bekerlt a trvnybe egy olyan passzus, amely mind az orszgosan sszestettadatok, mind az egyes intzmnyek adatainak nyilvnossgt biztostja. 2009-ben az Oktatsi Hivatalegy honlapon brki szmra elrhet mdon kzztette az orszgos s intzmnyi eredmnyeket. Atanulk egyni eredmnyei ugyanitt egy olyan kd birtokban ismerhetek meg, amelyet csak az adottdik szlei s tanrai ismernek.

3.5. Plyavlasztsi tancsads

A kzoktatsban a plyavlasztsra val felkszts az egsz iskola, minden pedaggiai ciklus s

valamennyi mveltsgi terlet feladata. A tantervi kvetelmnyek teljestse azonban leginkbb azletvitel s gyakorlati ismeretek mveltsgterlet keretben vgzett tanrai s iskoln kvlitevkenysgek sszehangolsban valsul meg. A Nemzeti alaptanterv szerint ezen mveltsgterletfeladata a tanulk nismeretnek fejlesztse, a munka vilgnak szmukra val bemutatsa, illetve afontosabb foglalkozsi gak tartalmnak, kvetelmnyeinek s a hozzjuk vezet tanulsi utaknakvagy alternatvknak tevkenysgek, illetve tapasztalatok alapjn trtn megismerse. Az letvitels gyakorlati ismeretek elnevezs mveltsgi terlet az 1-10. vfolyamokon a teljes idkeret 5-8%-tteszi ki tlagosan. A mveltsgi terleten bell 12 f tmakr van, ezek egyike a plyaorientci. Aterlet slya azonban az elmlt kt vben ntt. A 2007-ben megjtott NAT-hoz kapcsold fejlesztsegyikeknt a kzoktats minden vfolyamra kiterjed, letplya-ptsi kompetencit fejlesztoktatsi program kerlt kidolgozsra. Ennek alkalmazsa ugyan nem ktelez, de a tananyag minden

iskola szmra elrhet.

Az ltalnos iskola 78. vfolyamn az mveltsgterlet keretben rarendbe iktatott, kifejezettenplyaorientcis tanrk is segtik a 8. osztlyban flvkor trtn iskola- s plyavlasztst. Ezekena tanrkon a tanulk segtsget kapnak egyni ignyeik megfogalmazsra, a plyaclok kitzsre,valamint a tanulsi utak megtervezsre. Ezen tlmenen, szemlyes tovbbtanulsi splyairnytsi tancsads is mkdik minden iskolban, valamilyen formban. Tbbnyire aplyavlasztsrt felels tanrok, illetve a gyerekeket legjobban ismer osztlyfnkk segtenek atovbbtanulssal kapcsolatos dntsek meghozatalban.

Az iskoln kvli tovbbtanulsi s plyavlasztsi tancsads az ingyenesen ignybe vehetpedaggiai szakszolglatok krbe tartozik Magyarorszgon. Feladatuk a tanulk adottsgainak,kpessgeinek, irnyultsgainak vizsglata, annak eredmnyekppen pedig tovbbtanulsi irny vagyiskolatpus ajnlsa. A feladatot a szolgltatsok szles krt nyjt nll fvrosi plyavlasztsiintzet, illetve a megyk mintegy felben egy-kt plyairnytssal is foglalkoz szakember ltjael. Ezenkvl a megynknt (a fvrosban pedig kerletenknt) szervezett nevelsi tancsadk isnyjtanak eseti jelleggel az letviteli tancsads keretben tovbbtanulsi tancsokat az ltalukgondozott tanulsi, beilleszkedsi, magatartsi nehzsgekkel kzd vagy ppen tehetsgesfiataloknak.

3.6. Pedaggusok

A magyar felsoktats jelenleg nagy vltozson megy keresztl az n. bolognai folyamat keretben.(Errl lsd a felsoktats fejezetet.) A korbbi felsoktatsi rendszer dulis jellege (azaz a fiskolk segyetemek egyms melletti ltezse) a tanrkpzsben is rvnyeslt. Az ltalnos iskolai tanrok


27/59



kpzse kt intzmnytpusban trtnt: az 1-4. vfolyamos (ISCED 1) dikokat tantk az n.tantkpz fiskoln, az 5-8. osztlyosokat (ISCED 2) tantk pedig n. tanrkpz fiskoln. Azals tagozatos tantk minden tantrgy oktatsra felkszltek, mg a fels tagozatos tanrokltalban kt tantrgybl szereztek kpestst. A tanulmnyi id mindkt tpus fiskoln 4 v volt.Tanrkpzs folyt az egyetemeken is, ott kpeztk a kzpiskolai (ISCED 3) pedaggusokat.

A bolognai rendszerben a korbbi fiskolai s egyetemi szint tanrkpzs egysgess vlik: aszakterleti alapozst nyjt els kpzsi ciklus eredmnyes zrst kveten a msodik kpzsiciklusban szerezhet tanri szakkpzettsg, mely kpzs a kzoktats 512.(13.) vfolyamainak illetve a szakkpzs tanri szakkpzettsgnek megfelel nevelsi, oktatsi feladataira kszt fel. Aktciklus kpzs tervei szerint a tanr szakokon a szakok szerkezete s szintje egysges lesz: tanrioklevelet csak a MA (master) ciklus elvgzsvel lehet szerezni. Az els, 3 ves alapoz ciklusban azadott szak szakterlete szerinti kpzs folyik. A tanri felkszts az erre pl, 2 ves tanri MA(master) fokozatot ad kpzsben trtnik majd. A tanrkpzsben a vltoztats f clja a kpzsminsgnek emelse: rszben a kpzsben rsztvevknek az egyes ciklusok szerint mindignyesebb szrsvel, rszben a szerkezet-vltssal egytt jr tartalmi megjtssal, ami a kpzs

munkaer

piaci ignyekkel val sszehangolsa, a gyakorlattal val kapcsolatai s a kompetencia-alap kpzs stratgija rvn valsulhat meg. Alapkpzs keretben csak tant, vodapedaggus,gygypedaggus s szakoktat kpestsek szerezhetk meg.

Jelenleg azonban az iskolkban mg nagy tbbsgben dolgoznak azok a pedaggusok, akikkpestsket az elz, dulis rendszerben szereztk.

A pedaggusok tovbbkpzsnek terletn Magyarorszgon a legnagyobb vltozst a kzoktatsitrvny 1996-os mdostsa (1996. vi LXII. trvny a kzoktatsrl szl 1993. vi LXXIX. trvnymdostsrl) jelentette, amely elrja a pedaggusok szmra a tovbbkpzsben val rszvtelktelezettsgt. (1993. vi LXXIX. trvny a kzoktatsrl; 19. (8) bekezds: "A pedaggushtvenknt legalbb egy alkalommal jogszablyban meghatrozottak szerint tovbbkpzsben

vesz rszt.")

A tovbbkpzsben val rszvtel ktelezettsgt nhibjbl nem teljest pedaggust azintzmnyvezet elbocsthatja llsbl.

A 277/1997. (XII. 22.) kormnyrendelet 5. -a tartalmazza, hogy a pedaggusok milyen mdontehetnek eleget htvenknti tovbbkpzsi ktelezettsgknek. E szerint htvente 120 raitanfolyami tovbbkpzsen val rszvtel (ami trtnhet tbb rszletben, pldul 4 darab 30 rstanfolyam keretben is) mellett a ktelezettsg teljesthet pedaggus-szakvizsga lettele, jabbdiploma megszerzse, valamint tudomnyos fokozat elrse tjn, illetve az e jogszablybanmeghatrozott felttelek kztt klfldi tovbbkpzseken val rszvtellel is.

A tovbbkpzsi ktelezettsg teljestsbe csak akkreditlt pedaggus tovbbkpzsek szmtanakbele. Ezek listjt minden vben nyilvnossgra hozza az akkreditcival megbzott minisztriumihttrintzmny. A tovbbkpzsek kltsgeihez a pedaggust foglalkoztat iskola is hozzjrul, errenormatv tmogats is ignyelhet. A tovbbkpzseket az iskolnak meg kell terveznie, gy azoktlthatakk s kiszmthatakk vlnak a rsztvev pedaggusok szmra, valamint ezzelbiztostani lehet, hogy az iskola a pedaggiai cljai elrst legjobban segt tudst hatkonyanszerezhesse meg.


28/59



4. KZPISKOLAI OKTATS

A kzpfok oktats jogi szablyozsnak alapja az Alkotmny, az 1993. vi kzoktatsrl szltrvny, a szakkpzsrl szl trvny (1993. vi LXXVI. trvny a szakkpzsrl), a szakkpzsihozzjrulsrl szl trvny (2003. vi LXXXVI. trvny a szakkpzsi hozzjrulsrl s a kpzs

fejlesztsnek tmogatsrl), tovbb ezen trvnyek vgrehajtsi rendeletei, valamint az rettsgivizsga szablyzatnak kiadsrl szl 1997. vi Kormnyrendelet. E magas szint jogszablyokfogalmazzk meg ezen oktatsi szint alapelveit, intzmnyrendszernek sajtossgait, a tanuli stanri jogok s ktelezettsgek krt, klns tekintettel a szakkpzs sajtossgaira.

A kzoktatsi trvny kt szakaszra bontja a szban forg oktatsi szintet: a kzpfok nevels-oktats, valamint a szakkpests megszerzsre felkszt iskolai nevels-oktats szakaszra.Miutn az iskolai vfolyamok szmozsa az ltalnos iskola els vfolyamtl kezdve a kzpiskolaitanulmnyok utols vfolyamig folyamatos, ezrt a kzpfok szakasz a kilencedik vfolyamonkezddik, s az iskola tpustl fggen a tizedik, illetleg a tizenkettedik vagy a tizenharmadikvfolyam vgn fejezdik be. A ngy vfolyamos kpzstl rszben eltrnek a kt tantsi nyelv

kzpiskolk, abban az esetben, ha a nyelvre felkszt

vfolyammal indtjk a kpzst, a nyelvielkszt vfolyamot indt kzpiskolk, illetve a szakkzpiskolk, mivel az ltalnosan kpz 4vfolyamos szakaszt meghatrozott szm szakkpzsi vfolyam kveti. A kt tantsi nyelvkzpiskolban a kzpiskolai kpzs a 13. tanvben fejezdhet be. A tizenharmadik vfolyamonfejezdhet be a nevels s oktats a gimnziumban s a szakkzpiskolban akkor is, ha a kilencedikvfolyamon legalbb a ktelez tanrai foglalkozsok negyven szzalknak megfelel idkeretbenidegen nyelvbl (vagy a nemzetisgi, illetve a kisebbsgi nyelvbl) intenzv nyelvi felkszts folyik,tovbb az iskola a tizediktizenharmadik vfolyamon emelt szint oktats keretben felkszti atanult az adott nyelvbl az emelt szint rettsgi vizsga lettelre (az rettsgi vizsgrl rszletesenalbb). A nyelvi elksztsre fel nem hasznlt idkeret legalbb huszont szzalkt informatikaiismeretek oktatsra, a fennmarad idkeretet pedig kpessgfejlesztsre kell fordtani.

A 2004-ben elindtott reform nyomn a kzpfok nevels-oktats szakasza tovbbi kt rszretagoldik: a kilencedik vfolyamon kezdd s a tizedik vagy a tizenegyedik vfolyam vgig tart,ltalnos mveltsget megszilrdt rszre, valamint a tizenegyedik vagy a tizenkettedik vfolyamonkezdd s a tizenkettedik, illetve a tizenharmadik vfolyam vgig tart, ltalnos mveltsget atanul rdekldsnek, adottsgainak megfelelen elmlyt, plyavlasztst segt rszre.

A gimnzium valamennyi vfolyamn, a szakiskola 9. vfolyamn, a szakkzpiskola 912.vfolyamn, illetve 13. vfolyamn az ltalnos mveltsget megalapoz nevels-oktats folyik. Ebbeilleszkednek az egyes tpusok specilis szablyai, gy pldul a gimnziumban a felsfoktanulmnyokra val felkszts, vagy a szakiskola tizedik vfolyamn a ktelez tanrai foglalkozsoklegfeljebb negyven szzalkban megvalsul szakmai alapoz elmleti s gyakorlati oktats.

A tanulmnyok folytatsra val motivci a gimnziumban a legerteljesebb, de a 11. vfolyamtlkezdve itt is lehetsg van a munkba llst elkszt, illetve segt elmleti s gyakorlati rkszervezsre.

A szakkpests megszerzsre felkszt szakasz a kzpfok nevels-oktats szakasza utnkezddik, s az Orszgos Kpzsi Jegyzkben meghatrozott szakkpzsi vfolyamon fejezdik be.

Az iskolai rendszer szakkpzsbe a tanul tbb ponton kapcsoldhat be: az alapfok iskolaivgzettsg megszerzse eltt vagy azt kveten, a 10. vfolyam befejezse utn, a kzpiskolai 12.vfolyam befejezse utn, illetleg az rettsgi vizsgt kveten.

A szakkpz intzmnyek kzl a szakiskolkban 128 848, a specilis szakiskolkban 9 809, aszakkzpiskolkban 271 351 f tanult a 2008/2009-es tanvben. Ezen intzmnyek szakkpz


29/59


30/59



szigortsok is trtntek. A 2002/2003-as tanvtl kezdden a hat- s nyolcosztlyos gimnziumokcsak akkor szervezhettek felvteli vizsgt, ha legalbb msflszeres volt a tljelentkezs (az elzhrom v tlagban). 2009-tl megsznt a szbeli vizsga lehetsge, gy jelenleg a szerkezetvltgimnziumok kzl azok, ahol nem magas a tljelentkezs, csak a jelentkezk ltalnos iskolaieredmnyei alapjn rangsorolhatnak. Ahol nagy a tljelentkezs, ott az ltalnos iskolai eredmnyek

mellett a kzponti rsbeli vizsgn val rszvtelt is elrhatjk a tanulknak.Kzben a kilencedik vfolyamra beiskolz, hagyomnyos kzpiskolk krben is egyreelterjedtebb vlt a felvteli vizsgztats. Itt is megjelent a kzpontilag szervezett rsbeli vizsga,amely azonban csak egy lehetsg volt az iskolk szmra, nem pedig a felvteli eljrs ktelezrsze. A kzpiskolknak csak mintegy harmada rta el ezt a tesztet a felvtelizinek, jelentsebbrszk a kzponti rsbeli mellett vagy helyett sajt felvteli vizsgt szervezett. Ebben jelentettvltozst a 2009-tl rvnyes szablyozs, megszntetve a helyi rsbeli vizsga lehetsgt. Afelvteli rangsor a kilencedikbe jelentkezknl hrom elembl tevdhet ssze: kzponti rsbeli,ltalnos iskolbl hozott pontok, szbeli meghallgats. A komponenseket az iskola tetszlegesenkombinlhatja, brmelyiket elhagyhatja, de lehetsge van arra is, hogy a felvteli eljrsban

mindhrmat szerepeltesse.Az eslyegyenlsg megvalstst s a tanktelezettsg teljesthetsgt szolglja a ktelezfelvtelt biztost iskola garantlsa. j szably, hogy ez az iskola a felvtelt nem ktheti felvtelikvetelmny teljestshez. Ha ugyanazon intzmnyben rszesl a tanul ltalnos iskolai skzpiskolai oktatsban, akkor tovbbhaladsa nem kthet felvteli vizsghoz, s a gyermek az iskolapedaggiai programja szerint haladhat tovbb a kzpfok oktats megfelel intzmnytpusba.

A nappali rendszer szakiskolai oktats keretben megszervezett felzrkztat oktatsban azok a 16-22 ves tanulk vehetnek rszt, akik nem fejeztk be az ltalnos iskola nyolcadik vfolyamttizenhatodik letvk betltsig. A program egy-egy adott korosztly klnsen htrnyos helyzetkb.5-6%-nak nyjthat felzrkzsi lehetsget s segtheti az eslyegyenlsg gyakorlati

rvnyeslst.

A felzrkztat oktats keretben ltalnos mveltsget megalapoz nevels-oktats,plyaorientci, szakmai elkszt ismeretek oktatsa s szakmai alapoz oktats folyik, elmleti sgyakorlati tanrai foglalkozsok keretben.

A tanulk a felzrkztat oktats eredmnyes befejezse utn a szakiskola els szakkpzsivfolyamba lphetnek, ahol klnbz szakkpestseket sajtthatnak el.

Ha a szakiskola vagy a szakkzpiskola olyan szakkpests megszerzsre kszt fel, amelyhezegszsggyi s/vagy plyaalkalmassgi kvetelmnyeknek kell megfelelni, az els szakkpzs

Documents

magyaroroszag otkatasi rendszere