Silabo Axiología y Liderazgo Aplicado a La Función Policial (1)

7/21/2019 Silabo Axiología y Liderazgo Aplicado a La Función Policial (1)

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POLICIA NACIONAL DIRECCION NACIONAL DE EDUCACIÓN

ESCUELA DE ESPECIALIZACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DE OFICIALES“II CURSO VIRTUAL DE DOCENCIA POLICIAL”

1

Área Desarrollo Curricular

FICHA DOS:

SILABOPLANIFICACIÓN DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA

1.

DATOS GENERALES:

Nombre del Módulo: AXIOLOGÍA Y LIDERAZGO APLICADO A LA FUNCIÓNPOLICIAL

Total de Horas: 32

No. Total de horas por semana: 32

HORAS TEORICAS: 20

HORAS PRÁCTICAS: 12 HORAS LABORATORIO:

Créditos: 1

Fecha de inicio: 02-03-2015

Fecha de término: 10-03-2015

Duración: 1 SEMANA

Pre – requisito: SER DOCENTE DE UN CENTRO DE FORMACIÓN POLICIAL

Profesor responsable: TCNL. DE POLICÍA DE E.M. WILSON PAVÓN CARRERA MAYR. DE POLICÍA GALO SANDOVAL GUERRERO.

CPTN. DE POLICÍA DENNY PAUL BORJA POZO. No. de alumnos:

33 PARALELO “A” 33 PARALELO “B” 33 PARALELO “C”

2. RESUMEN

La asignatura busca fomentar el desarrollo de los valores, principios y liderazgo de unDocente dentro de sus actividades como facilitador/instructor/mediador delconocimiento en los alumnos de los Centros de Formación Policial, a través del estudio y

análisis de la Doctrina Institucional y los conceptos básicos sobre liderazgo.

3. LOGROS DE APRENDIZAJE

Interiorizar en los Docentes de los Centros de Formación Policial las bases doctrinariasinstitucionales que rigen para el adecuado desenvolvimiento del trabajo policial,convirtiéndose en multiplicadores de los conocimientos en las aulas; así como en sucomportamiento personal y profesional liderando con el ejemplo.

4. COMPETENCIA GENERAL:

Guía su conducta de acuerdo a los lineamientos establecidos en la DoctrinaInstitucional; aplica y difunde el respeto a los Derechos Humanos de todas y todos.





2

5.

COMPETENCIAS ESPECIFICAS:

Visualiza claramente la identidad de la Institución.

Conoce los principios y valores que dirigen el accionar del Servidor Policial.

Aplica las cualidades de un líder para el direccionamiento de su gestióndocente.

6. PROGRAMACION DE CONTENIDOS:

I. Primera Unidad Didáctica: Duración: 8

Contenidos

1. DOCTRINA POLICIAL1.1 Identidad Policial

1.1.1 Definición1.1.2 Misión1.1.3

Visión

1.2 CARÁCTER DE LA POLICÍA DEL ECUADOR1.2.1 Armada1.2.2 Disciplinada

1.2.3

Profesional1.2.4 Jerarquizada1.2.5

Altamente especializada y técnica1.2.6

Obediente y no deliberante

1.3 LA DOCTRINA: GUÍA, REFERENTE, CAMINO1.3.1 Definición1.3.2 Fundamento 1.3.3

Una doctrina para el Siglo XXI

II.

Segunda Unidad Didáctica: Duración: 8 Contenidos

2. PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES2.1

Principios2.1.1

Definición2.1.2 Principios que la institución exige

2.2 Valores2.2.1 Definición2.2.2

Valores que la institución exige

III.

Tercera Unidad Didáctica: Duración: 8





3

Contenidos

3.

LIDERAZGO DE EXCELENCIA

3.1

El arte de dirigir3.2 Se busca un Líder3.3 Reglas de para un Líder

IV.

Cuarta Unidad Didáctica: Duración: 8 Contenidos4. ETICA PROFESIONAL

4.1 Ética4.2 Ética en la Educación4.3 Ética Policial

7.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

A. Actividades Teóricas

DÍA UNIDAD CONTENIDOS ESTRATEGIASMETODOLÓGICAS

INSTRUMENTODE

EVALUACIÓN

PONDERACIÓNDE

EVALUACIÓNMarzo02-03

1 Doctrina Policial Lectura de la Unidad yrevisión de video

Revisión deTarea

1 punto

Marzo03-04

2 Principios yValoresInstitucionales

Lectura de la Unidad Revisión deTarea

1 punto

Marzo04-05

3 Liderazgo deExcelencia

Lectura de la Unidad yrevisión de video

Revisión deTarea

1 punto

B. Actividades Prácticas:

DÍA UNIDAD CONTENIDOS ESTRATEGIASMETODOLÓGICAS

INSTRUMENTODE

EVALUACIÓN

PONDERACIÓNDE

EVALUACIÓN

Marzo05-09

4 Ética Lectura de la Unidad Revisión deTarea

3 punto

Marzo10

1,2,3 y 4 Doctrina Policial,Principios yValoresInstitucionales,Liderazgo deExcelencia y Ética

Lectura y desarrollo decuestionario

Desarrollo deCuestionario enlínea

4 puntos

TOTAL 10 puntos

8. MATERIALES EDUCATIVOS Y OTROS RECURSOS DIDÁCTICOS

Contenido de la asignatura.

Bibliografía recomendada.

Audiovisuales.

Plataforma Virtual.





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9. BIBLIOGRAFIA

9.1.

BÁSICA

BIBLIOGRAFÍA(NORMAS APA)QUIEN (APELLIDOS, INICIAL.) CUANDO (AÑO EN CASO DE LIBRO, REVISTASAÑOS, MES Y DÍA) QUÉ (TÍTULO DEL LIBRO) Y DONDE (CIUDAD. PAÍS) :EDITORIAL

¿DISPONIBLEEN BIBLIOTECA

A LA FECHA?

N°EJEMPLARES

Constitución Política de la República del Ecuador, 2008. Si

Ministerio del Interior: Doctrina Policial de la Repúblicadel Ecuador, Orden, Seguridad y Protección deDerechos, Primera Edición, Quito-Ecuador, septiembre2012.

Si

Código de Ética de la Policía Nacional del Ecuador,Policía Nacional del Ecuador, 2014.

Si

Cornejo, Miguel Ángel: Liderazgo de Excelencia,Novena Edición, Editorial Grad S.A., México,octubre 2002.

Si

Carnegie, Dale: Como ganar amigos e influir sobrelas personas, Centésimo Decimocuarta Edición,Editorial Sudamericana, Buenos Aires-Argentina,marzo 2002.

Si

Torres Hernández, Sacarías: Introducción a la Ética,Primera Edición, Grupo Editorial Patria, México,2010.

Si

9.2. NETGRAFÍA

QUIEN (APELLIDOS, INICIAL.) CUANDO (AÑO ENCASO DE LIBRO, REVISTAS AÑOS, MES Y DÍA) QUÉ

(TÍTULO DEL LIBRO) Y DONDE (CIUDAD. PAÍS) :EDITORIAL

LINKRECUPERADO EL

(FECHA)

Constitución Política de la Repúblicadel Ecuador, 2008.

http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf

2015/02/25

Ministerio de Interior del Ecuador,

Video de Doctrina Policial delEcuador.

https://www.youtube.com/watch?v=yJeQGTHP1Xg 2015/02/25

Policía Nacional del Ecuador, Códigode Ética de la Policía Nacional delEcuador.

http://www.policiaecuador.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/07/CODIGO-DE-ETICA.pdf

2015/02/25

Miguel Ángel Cornejo, Video de laConferencia sobre Liderazgo deExcelencia.

https://www.youtube.com/watch?v=EUkYXc-G7F0

2015/02/25





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DESARROLLO DE CONTENIDOS

PRIMERA UNIDAD DIDÁCTICA

1. DOCTRINA POLICIAL

1.1. IDENTIDAD POLICIAL

1.1.1. DefiniciónSegún nuestra Doctrina la Identidad Policial es “un conjunto armónico de

principios, valores, normas, tradiciones, símbolos, lemas, creencias yconductas que nos caracterizan e identifican como policías ante nosotrosmismos y la sociedad”.

También nos indica que la identidad policial “es más que un reglamento deconducta, un manual de ética o una doctrina, es en esencia una práctica

permanente acogida entre sus miembros y re flejada en su vida diaria”.

Nuestra vida institucional se fundamenta en saber quiénes somos y cuál esnuestra misión, esto permite “identificar nuestras fortalezas, eliminar

debilidades y potenciar las buenas prácticas que permiten aprovechar lasoportuni dades y prevenir amenazas”.

1.1.2. MisiónLa misión institucional está consagrada en la Constitución Política de laRepública Art. 163 y se basa en un objetivo primordial que es “atender la

seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de losderechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional”.

El Art. 158 de Carta Magna indica que: “la protección interna y el

mantenimiento del orden público son funciones privativas del Estado yresponsabilidad de la Policía Nacional”.

1.1.3.

VisiónSegún nuestra Doctrina “la visión orienta las decisiones estratégicas que se

deben tomar hoy, para afrontar los retos del mañana”. También nos indica que

“toda visión busca el mejoramiento permanente, hay que conocer aquello que

se debe corregir. Es indispensable autoevaluarnos, poner en primera línea el pensamiento crítico, y reconocer con honestidad las deficiencias y errores”. Con

este antecedente indicamos la visión actualizada de nuestra Institución:

“Para el 2017, seremos la Institución más confiable y efectiva a nivel nacionaly regional en seguridad ciudadana, brindando servicios policiales de calidadorientados al buen vivir, en irrestricto respecto a los Derechos Humanos ylibertades democráticas”.1

1 Tomada de la página www.policiaecuador.gob.ec : visión.

http://www.policiaecuador.gob.ec/








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1.2. CARÁCTER DE LA POLICÍA NACIONAL

El carácter institucional se recoge a partir del Art. 163 de la Constitución Política de la

República y constituye cada una de las características que identifican a la PolicíaNacional dentro del cumplimiento de su misión, y estos son:

1.2.1.

CivilEste carácter se fundamenta según nuestra Doctrina sobre la base de sucercanía con la comunidad , en un marco de colaboración y afirma nuestroatributo de ciudadanas y ciudadanos como parte de la sociedad ecuatoriana.

1.2.2. ArmadaEste carácter se relaciona a la especificidad de la labor que es encomendada ala Institución , para lo cual se requiere el uso de armas de fuego , con el fin

exclusivo de brindar protección y seguridad , siempre a través del usodiferenciado y progresivo de la fuerza. El Funcionario Policial debe serconsiente del uso responsable del arma de fuego.

1.2.3. DisciplinadaIndica nuestra Doctrina que disciplina es sinónimo de orden, carácter y

perseverancia. La disciplina es fundamental en el desarrollo de las actividadesde la Institución y constituye el cumplimiento cabal del ordenamiento jurídico,con los valores que configuran la doctrina y con las disposiciones querecibimos de nuestros superiores. Esta disciplina surge de la formación policialque instruye y orienta al cumplimiento incondicional de nuestro trabajo. Sin

embargo, siempre que se presente un dilema ético entre las órdenes querecibimos y nuestros principios, sabremos cuestionar la validez de dichasdisposiciones.

1.2.4. ProfesionalDoctrinariamente la institución es profesional porque imparte una formaciónsuperior a sus integrantes. Se relaciona también con la excelencia y el grado decompromiso en el desempeño de nuestro trabajo que se realiza de maneraobjetiva, seria y responsable utilizando saberes técnicos, científicos ytecnológicos.

1.2.5.

JerarquizadaLa jerarquía es el orden de precedencia de las escalas que la instituciónestablece y que asigna atribuciones, responsabilidades y mando. En unaestructura jerarquizada existe un orden escalonado que permite regular lasrelaciones de mando y subordinación, ofreciendo unidad y coherencia a toda laorganización.

1.2.6. Altamente especializada y técnicaLos procedimientos policiales tienen carácter especializado y técnico debido alempleo de la tecnología y la ciencia aplicada en los ámbitos para los cuales seespecializa: protección interna, seguridad ciudadana, mantenimiento del orden

público y la paz social dentro de un contexto de los derechos y garantíasconstitucionales.





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1.2.7.

Obediente y no deliberanteSegún nuestra doctrina la obediencia se relaciona con la jerarquía y la

disciplina e implica el sometimiento irrestricto al orden institucional de laRepública y el acatamiento a las disposiciones legales, judiciales yadministrativas. En relación a no deliberante refiere a la neutralidad política que debemos mantener como miembros de esta institución.

1.3.

LA DOCTRINA

1.3.1. DefiniciónEn términos generales, la doctrina se basa en principios, valores, tradicionese ideas que orientan la conducta de los miembros de una institución.

De manera más ampliada, la doctrina de nuestra institución es el conjuntoarmónico y coherente de principios, normas, valores y tradicionesinstitucionales forjadas a través de la historia y sirven de fundamento anuestra identidad . Refleja la mística y vocación de servicio en la que descansanuestra cultura organizacional y orienta nuestro accionar hacia la proteccióndel orden público, la seguridad ciudadana, los derechos y libertades de losecuatorianos.

Su naturaleza es colectiva, pues está constituida por una serie deconocimientos ordenados que residen en el imaginario de un grupo, dirige suactividad hacia un camino trazado y marca su identidad. Por tanto, es un

referente para el accionar de la institución orientando el comportamiento decada uno de sus miembros.

1.3.2. FundamentoEl fundamento de la doctrina institucional es la responsabilidad ética y social

frente al cumplimiento de nuestra misión en beneficio de todos losecuatorianos. Esta responsabilidad es el cimiento donde se sustentan losvalores y principios que orientan nuestro accionar en el trabajo diario y en lavida cotidiana.

1.3.3. Una Doctrina para el Siglo XXI 2

2 Tomada de Doctrina Policial de la República del Ecuador Orden, Seguridad y Protección de Derechos Pág. 44

Las buenas ideas no se improvisan, son el resultado de un trabajo colectivobasado en un proceso de generación de inteligencia estratégica.

La transferencia de experiencias, junto a la creatividad e innovación, constituyenlos pilares para construir una doctrina visionaria, acorde a los retos del nuevomilenio.

En un mundo cada vez más complejo, donde los escenarios futuros son inciertos,la claridad en los conceptos resulta imprescindible para interiorizar los valores y principios que orientan nuestro accionar hacia el futuro.





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SEGUNDA UNIDAD DIDÁCTICA

2.

PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES

2.1 PRINCIPIOS

2.1.1

DefiniciónNuestra doctrina define a los principios como “el conjunto de normas d ecarácter moral que una sociedad acepta como válidos y que orientan elcomportamiento de los individuos hacia lo que es considerado como bueno,cuya vulneración generaría el rechazo social”.

Según esta definición verifica que los principios guardan relación con la moral

comprendida como un conjunto de reglas o normas sociales con basamento enla costumbre y relativas a lo bueno y lo malo, es decir, lo que uno debe o nohacer en la sociedad.

2.1.2 Principios que la institución policial exigeNuestra institución de acuerdo a su naturaleza y funciones establece principiosobligatorios e irrenunciables para cada uno de sus Funcionarios, propiciando eladecuado accionar en la labor diaria y en la vida cotidiana.

Los principios que la institución exige son los siguientes:

1.

La policía ecuatoriana respeta y cumple con los preceptos de laConstitución Política.2.

La policía ecuatoriana garantiza el orden democrático.3.

La policía ecuatoriana colabora decididamente en la construcción de la paz social.

4. La policía ecuatoriana reconoce y respeta la diversidad cultural, poblacional y de cultos del país.

5. La policía ecuatoriana trabaja activamente con la comunidad paragarantizar la seguridad integral.

6. La policía ecuatoriana actúa con base en la previsión y prevención deldelito.

7. La policía ecuatoriana realiza una intervención disuasiva y reactivaante la infracción.

8. La policía ecuatoriana trabaja para la restitución de los derechos quehan sido vulnerados.

9.

La policía ecuatoriana realiza su trabajo con eficacia, diligencia,integralidad y honestidad.

10. La policía ecuatoriana respeta y promueve la equidad de género.11. La policía tiene conciencia de lo que la sociedad ecuatoriana invierte en

ella, por lo cual realiza su trabajo con eficiencia y eficacia.12.

La policía ecuatoriana está en constante mejoramiento y tecnificación.13.

La policía ecuatoriana es una institución cohesionada.





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2.2. VALORES

2.2.1. Definición

Nuestra doctrina define a los valores como “apreciaciones personales de labondad de los actos y que dependen de la conciencia libre de cada i ndividuo”.

Los valores se fundamentan con la Ética, la misma que se refiere al carácter,hábito o modo de ser de una persona. Estos valores deben ser enseñados,aprendidos y practicados por todos los miembros de nuestra institución; puesestos nos conducen a dar lo mejor de nosotros durante el desempeño

profesional y en nuestra vida privada.

2.2.2.

Valores que la institución policial exigeLos valores que la institución ha generado para que los Funcionarios Policiales

ejerzan a plenitud sus actividades y que constan dentro de la nuestra doctrinason:

1.

Vocación de servicio público.2.

Patriotismo.3. Honor.4. Integridad.5. Espíritu de justicia.6. Solidaridad.7. Disciplina.8.

Responsabilidad.

9.

Espíritu de sacrificio.10. Lealtad.11. Tradición.12. Honradez.13. Valentía.14.

Prudencia.15. Austeridad.16. Credibilidad.17. Cortesía y buen ejemplo.18. Tolerancia.19. Perseverancia.

20.

Coherencia.





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TERCERA UNIDAD DIDÁCTICA

3.

LIDERAZGO DE EXCELENCIA

3.1. Arte de dirigirComo bien señala Miguel Ángel Cornejo (2002, p. 29 ) que: “la auténtica crisis de un

país es la ausencia de líderes que logren llevar a sus seguidores a los objetivosdeseados. Resaltando que la historia universal siempre ha estado escrita por unoscuantos, son los líderes los que han transformado al mundo, sea para bien o para mal,son quienes han creado valores, iniciado religiones, revoluciones y hecatombesmundiales”

El mismo autor destaca que “históricamente, nuestros líderes han controlado, más que

organizado, han administrado a la represión, en lugar de la expresión; han mantenidoa sus seguidores más en un estancamiento que en una evolución; en otras palabras, sehan dedicado a administrar en lugar de dirigir”.

Es importante en este sentido hacer una diferenciación entre los dos términos.Entonces nos dice el autor:

ADMINISTRAR significa

Cumplir,

Asumir, o

Tomar responsabilidad.

DIRIGIR significa

Influenciar,

Guiar en una cierta dirección,

Hacer a través de los demás

El cuadro anterior nos revela la diferencia marcada entre las personas queadministran y las que dirigen. Ahora bien en nuestra labor docente se debe estableceresta diferenciación ya que de ello depende la adecuada trasferencia de conocimientos

para el desarrollo de competencias y habilidades en nuestros alumnos.

Por esto, debemos hacernos la interrogante como gestores del proceso educativo ennuestros Centros de Formación Policial:

¿SOMOS ADMINISTRADORES O LÍDERES DE PROCESO FORMATIVO POLICIAL?





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El autor hace una diferenciación aún más profunda entre las actividades que realizanun administrador y un líder:

ADMINISTRADORES

Son personas que hacen bien las cosas

Es eficiente

Son fieles a los procedimientos

Opera los recursos físicos de la organización, su

capital financiero, materias primas y tecnología

Puede lograr que los miembros de la organización

se ganen la vida, lograr que el trabajo sea

productivo.

LÍDERES

Son personas que hacen lo que está bien

Es eficaz

Desean saber el por qué antes que el cómo

Crean confianza y dotan a sus seguidores para que

busquen nuevas maneas de hacer las cosas

Dirigen los cambios

no gastan su tiempo en los cómos ni en los

proverbiales engranajes, sino en modelos de acción,

en hacer lo que está bien

Opera con los recursos emocionales y espirituales de

la organización, con valores compromisos y

aspiraciones

Hace sentir a su gente el orgullo y satisfacción de su

trabajo, inspira a sus seguidores a altos niveles de

realización, mostrándoles como contribuye su

trabajo a la realización de metas nobles.





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3.2.

Se busca un Líder

Las cualidades que debe poseer una persona para ser considera un líder son muchas yvariadas; sin embargo, Miguel Ángel Cornejo (2002) nos indica que las característicasbásicas de una persona debe tener en su búsqueda de ser un líder:

Que busque siempre resultados: que para él triunfar no sea lo más importante:

sea lo único.

Que sea un comunicador que motive y entusiasme y cuya vida irradie

dinamismo positivo.

Que sea congruente, con lo que piensa, dice y hace.

Que sea creativo por naturaleza y descubridor permanente de problemas.

Que su trato sea de excelencia sembrando ambiciones y visualizando lo que sus

seguidores pueden llegar a ser.

Que sea un aprendiz por excelencia: aprenda permanentemente y se deje

enseñar del éxito y del fracaso, así como humilde y de sí mismo.

Que eduque a sus seguidores y les transforme en seres extraordinarios.

Que sea un optimista obsesivo: que mantenga una actitud positiva ante el

fracaso; pues éste es un comienzo, un trampolín de esperanza para alcanzar eléxito.

Que siendo un soñador incorregible y un idealista, se fije un compromiso y

comprometa a sus seguidores con su sueño.

Que sea un ser histórico que trascienda a su tiempo y cuyas causas sean la

justicia, la libertad y la verdad.

Finalmente el autor nos dice:

“ Se busca un líder de excelencia que represente a una nueva generación quesustente la honestidad como aval de cada una de sus acciones y la justicia yequidad como expresión máxima de su poder, y que promueva las fuentes deriqueza para erradicar la pobreza. Un líder que sea un paladín de la libertad que

propicie la realización plena del ser humano, enseñe con su congruencia y derramecultura para liberar a sus seguidores de la esclavitud y de la ignorancia. Quecomprenda el significado del amor y, él mismo, sea testimonio de la bondadhumana. Quien camine permanentemente hacia un mundo mejor y su vida deje unaroma que permanezca más allá de su tiempo… Que sea la presencia del espíritu

de Dios”.





13

3.3.

Reglas para un Líder

Dale Carnegie en su obra Como ganar amigos e influir sobre las personas (2002 p. 222)nos dice que “el trabajo de un líder consiste, entre otras cosas, en cambiar la actitud y

conducta de su gente” y nos presenta algunas sugerencias establecidas en 9 reglas

para que el líder influya positivamente en los demás:

REGLA 1 Empiece con elogio y aprecio sincero

REGLA 2 Llame la atención sobre los errores de los demás indirectamente

REGLA 3 Hable de sus propios errores antes de criticar los de los demás

REGLA 4 Haga preguntas en vez de dar órdenes

REGLA 5 Permita que la otra persona salve su propio prestigio

REGLA 6 Elogie el más pequeño progreso y además cada progreso. Sea “caluroso

en su aprobación y generoso en sus elogios”

REGLA 7 Atribuya a la otra persona una buena reputación para que se interese

en mantenerla

REGLA 8 Aliente a la otra persona. Haga que los errores parezcan fáciles de

corregir

REGLA 9 Procure que la otra persona se sienta satisfecha de hacer lo que usted

sugiere





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CUARTA UNIDAD DIDÁCTICA

4.

ETICA PROFESIONAL

4.1. Ética

Según Zacarías Torres (2010, p. 9) nos dice que la “ética es parte de la axiología (teoría

de los valores) y está, parte de la filosofía”.

Adicionalmente el mismo autor la define según el siguiente cuadro:

AUTOR (AÑO) DEFINICIÓN

Etimológicamente Del griego ethikós que viene de ethos parasignificar costumbre, hábito.

Del griego ethiké, relativo a las costumbres.

Ciencia que estudia los valores morales y los principios ideales de la conducta humana.

Significa parte de la filosofía que trata de la moraly obligaciones del hombre.

Aristóteles (384 a.C.-322a.C.)

Ciencia práctica que versa sobre la naturaleza y elobjetivo de la acción humana.

Se ocupa de las virtudes morales que no soninnatas, ni las transmite simplemente el maestroal discípulo, se adquiere mediante práctica y se

pierde por falta de ésta.

Una virtud moral, no es una facultad (como la

inteligencia o la memoria) ni una pasión (como unarrebato de cólera o un sentimiento de piedad).

Ni la simple posesión de facultades ni la merairrupción de pasiones hace a las personas buenaso malas, dignas de encomio o de censura.

Lo que hace de alguien una buena persona es elestado habitual de su alma, o sea, el estado de sucarácter.

Epicuro (341-270 a.C.) Búsqueda de la felicidad concebida como laeliminación del dolor.

Bertrand Russell (1872-

1970)

Principios generales que ayudan a determinar las

reglas de conducta. Antonio Raluy Ballus(1990)

Estudio filosófico de la moral.

Rama de la filosofía que tiene por objeto deestudio la naturaleza moral de los actos humanosy sus consecuencias en la vida social.

Escolástica. Ciencia del recto orden de los actoshumanos conforme a los principios fundamentalesde la razón.

Max Scheler. La formulación, según leyes del juicio, de aquello que es dado en la esfera delconocimiento moral.

Jaime Balmes. La ciencia que tiene por objeto lanaturaleza y origen de la moralidad.





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4.2.

Ética en la Educación

Para Zacarías Torres (2002, p. 223) la “institución educativa es un concepto apropiadoy utilizado desde las concepciones organizacional, sociológica y filosófica. Es unainstitución por cuanto resguarda y distribuye el bien común, en este caso, laeducación”.

En cuanto a educación Antonio Raluy (1990, p. 232) citado por Torres (2002, p. 223)dice que “ es una de las actividades de mayor trascendencia que realiza el hombre. Porsu conducto adquiere contacto desde su infancia con los grandes valores nacionales yuniversales de la cultura. Le proporciona los medios para ingresar conscientemente, enel común destino histórico de la humanidad, al adquirir una mejor compresión delsentido de la vida, y asumir más responsablemente los compromisos adquiridos con

sus semejantes y consigo mismo”

Por otra parte Para Zacarías Torres (2002, p. 223) hace referencia a que “la educación

es un bien común de proverbial nobleza, un proceso que no puede ser asignado comoresponsabilidad patrimonial de unos cuantos”. Señalando en este sentido, que en el

proceso educativo intervienen varias instituciones participantes:

La familia

El Estado

La Escuela (Centro Educativo)

Medios de Comunicación

Centros recreativos, deportivos y culturales Trabajo

Sociedad

Como vemos es un proceso riguroso, por ello la educación se consagra en toda laesfera universal. En nuestro país se delinea en la Constitución Política indicando:

Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y undeber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la

política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusiónsocial y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y

la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el procesoeducativo.

Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrolloholístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambientesustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural,democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidadde género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, elarte y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo decompetencias y capacidades para crear y trabajar. La educación esindispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la

construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para eldesarrollo nacional.





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Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al servicio deintereses individuales y corporativos. Se garantizará el acceso universal,

permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la obligatoriedad

en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente. Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedadque aprende. El Estado promoverá el diálogo intercultural en sus múltiplesdimensiones. El aprendizaje se desarrollará de forma escolarizada y noescolarizada. La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, ygratuita hasta el tercer nivel de educación superior inclusive.

Art. 29.- EI Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de cátedraen la educación superior, y el derecho de las personas de aprender en su

propia lengua y ámbito cultural. Las madres y padres o sus representantestendrán la libertad de escoger para sus hijas e hijos una educación acorde con

sus principios, creencias y opciones pedagógicas.

4.3. Ética Policial

El 20 de enero del 2014 mediante RESOLUCION No. 2013-001-CG-PN-SR del ComandoGeneral de la Policía Nacional del Ecuador se sancionó el “CÓDIGO DE ÉTICA DE LAPOLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR” cuya estructura es la siguiente:

I. ObjetivoPromover, difundir e interiorizar principios, valores, responsabilidades y

compromisos éticos en relación a comportamientos y prácticas de lasservidoras y servidores policiales, en cumplimiento de la misión y naturalezaconsagradas en la Constitución de la República del Ecuador.

II. ÁmbitoEl presente Código de Ética es de aplicación obligatoria para las y losservidores policiales que presten sus servicios o ejerzan cargo o función dentrode la Policía 3 Nacional del Ecuador, conforme la naturaleza, misión y finesestablecidos en los arts. 158 y 163 de la Constitución de la República delEcuador. Todas y todos los servidores policiales, deberán cumplir y hacercumplir el presente código.

III. Principios y Valores ÉticosLas y los servidores policiales desempeñarán sus competencias, funciones,atribuciones y actividades sobre la base de los siguientes principios y valores:1.

Vocación de servicio público: Escogemos esta profesión guiados en unaelección personal, orientada al servicio de la sociedad que formamos

parte. Ser policía implica mantener una actitud permanente de servicio para responder a las demandas de la comunidad, en estrecha vinculacióncon ella a través del diálogo permanente. La vocación al servicio de lainstitución constituye un proyecto de vida basado en un sistema coherentede valores que dan sentido y dirección al objetivo trazado: ser “Siempre

Policía”.





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2. Patriotismo: Cultivamos el respeto y amor por la Patria, sobre la base deun trabajo comprometido con la ciudadanía esto significa sentir orgullo deser ecuatoriano y estar ligado a nuestra tierra natal por una cultura,

historia, tradiciones y proyección de futuro.3. Honor: Cumplimos nuestro deber con los más altos valores éticos yestamos motivados por un deseo de actuar con rectitud y justicia. Nuestrocomportamiento dentro y fuera de la institución nos conmina a serciudadanos considerados y de buena reputación ante la sociedad.Portamos el uniforme, las insignias policiales, las armas, los equiposoficiales y los documentos que nos acrediten como servidores policiales de

forma adecuada y cabal, para que la ciudadanía reconozca nuestra dignay responsable pertenencia a la institución policial. Las armas de dotación

policial son los medios entregados por la sociedad y el Estado ecuatoriano,con el fin de que las usemos únicamente cuando sea estrictamente

necesario, conforme a las recomendaciones y principios para el usoadecuado de la fuerza y armas de fuego, de ahí la importancia de portarlas con altura y guardarlas con cuidado y responsabilidad.

4. Integridad: La honestidad, transparencia, compostura y moderación en lavida personal, laboral y social, son los valores y condiciones que nos hacencapaces y habilitan para proteger los derechos humanos, la seguridadciudadana y el orden público, en apego a la Constitución y las leyes de laRepública.

5. Espíritu de Justicia: Actuamos de manera imparcial y equitativa en arasde garantizar el bien común y el Buen Vivir de todas las personas quehabitan el territorio de la República del Ecuador, según los preceptos

constitucionales y el plan nacional de desarrollo. Las acciones 4 querealizamos en cumplimiento de la ley y nuestro deber se caracterizan porser justas, libres de prejuicios y discriminaciones por razones denacionalidad, género, sexo, identidad sexual, pasado judicial, edad,condición social, etnia, ideología, religión, filiación política o de cualquierotro tipo.

6. Solidaridad: Nos adherimos a los objetivos nacionales para el Buen Vivir. Aquí radica nuestra solidaridad, que se hace efectiva en el servicio que laPolicía Nacional brinda a la ciudadanía en su demanda de seguridad, paz,

protección de los derechos y las garantías constitucionales.7.

Disciplina: Manifestamos nuestra disciplina en el cumplimiento ordenado,organizado y perseverante de las obligaciones que como profesionales dela seguridad nos fueron encomendadas por la sociedad. La disciplina

permite que nuestro trabajo sea coordinado y eficaz; evita actuaciones yomisiones que se aparten de los mandatos constitucionales einstitucionales. Así mismo, ofrece fortaleza a nuestro carácter, con baseen hábitos y reglas personales como puntualidad, orden, autocontrol,austeridad y persistencia. La disciplina es una actitud cotidiana que educaa los miembros de la Policía Nacional en la ética de la responsabilidad,consciente de su servicio a la comunidad, fundamentados en la estrictaobservancia a los reglamentos institucionales, normas, leyes yConstitución de la República.

8.

Responsabilidad: En virtud de la misión institucional de velar por laseguridad ciudadana y el orden público, nuestros superiores son





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responsables por las órdenes que imparten a los subalternos. Peroestamos conscientes de que la obediencia a órdenes superiores, queatenten contra la vida y dignidad de las personas o estén por fuera de la

Ley, no exime de responsabilidades a quienes las ejecuten. Por ellodebemos tomar las acciones pertinentes para evitar que se cometanatropellos en contra de los derechos y garantías constitucionales. Además,tenemos el compromiso de informar a nuestros superiores y a lasautoridades u organismos correspondientes cuando consideremos que seha producido o se va a producir un acto que lesione la dignidad y la vida,dentro o fuera de la institución.

9. Espíritu de sacrificio: Estamos dispuestos a realizar esfuerzosextraordinarios en el cumplimiento de la misión institucional, venciendolos intereses personales, nuestra comodidad e incluso ofrendando la vida

por la ciudadanía a la que protegemos, por nuestras propias familias y por

nuestro país.10.

Lealtad: Asumimos un compromiso con nuestra institución, con nuestrossuperiores, pares y subalternos, a quienes no podemos traicionar con uncomportamiento que manche el prestigio y la imagen de la PolicíaNacional, sin que esto implique el ser cómplice de un acto que atentecontra los principios, derechos y deberes que establecen nuestraConstitución y las leyes.

11.

Tradición: Debemos respetar y mantener el legado de creencias, valores, principios y costumbres, y que forman nuestra doctrina que se hantransmitido de generación en generación dentro de la institución y quetienen un valor intrínseco inestimado.

12.

Honradez: Debemos ser íntegros al obrar. Nos abstenemos de toda formade corrupción, denunciamos cualquier acto ilegal e ilegítimo del cualtengamos conocimiento en la prestación del servicio policial o fuera de él.

13.

Valentía: Debemos estar preparados para dominar nuestros miedos yactuar con coraje y fuerza de voluntad para superar desafíos y hacer

frente a los más grandes obstáculos, siempre perseverando y sin dudar. Lavalentía nos hace asumir las consecuencias positivas o negativas denuestros actos. Estamos obligados a actuar para evitar omisiones dolosaso culposas.

14. Prudencia: Debemos actuar con cautela y precaución en el cumplimientode nuestro trabajo y discernir con base a nuestro buen juicio y en apego alas leyes y normas establecidas, a fin de respetar la vida, sentimientos,integridad y libertades de las demás personas. Una actuación debe ser

pertinente, cuando se trate de ejecutar alguna medida se verificará queésta proteja un derecho constitucionalmente válido, que sea idónea,necesaria para garantizarlo, y que exista un debido equilibrio entre laactuación y la ley.

15. Austeridad: Debemos vivir de forma sencilla, disfrutar de las cosas simplese importantes de la vida como la familia, los hijos, la libertad, lanaturaleza, el deporte y la amistad, sin preocuparnos por acumulargrandes fortunas que no son sinónimo de felicidad. En definitiva, mostrarun desapego hacia los bienes materiales para disfrutar de otros bienes deorden superior como la realización personal, el éxito profesional, laespiritualidad, la tranquilidad de conciencia, la paz del espíritu, el honor,





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la satisfacción del deber cumplido y el reconocimiento de la ciudadanía.No llegamos a la institución policial para hacernos ricos, sino paraconstruir una sociedad mejor para todos.

16.

Credibilidad: Nos comprometemos a decir siempre la verdad, porque lacredibilidad va de la mano de la transparencia y la rectitud. Cuando una persona ha realizado su trabajo de forma íntegra es creíble ante lasociedad.

17.

Cortesía y buen ejemplo: Debemos ser corteses en el trato con los demás,manifestar buena educación, atención y respeto, conocer buenasmaneras, la diplomacia y la etiqueta para participar de forma adecuadaen cualquier acto oficial, en nuestro trabajo o en la vida diaria. Unlenguaje ofensivo, grotesco, vulgar, peyorativo, sexista o machista debeser erradicado de nuestro vocabulario. El buen ejemplo en todos losespacios públicos y privados nos debe hacer evitar que en horas de trabajo

realicemos actividades no profesionales que desdicen de nuestra imagen.18.

Tolerancia: Reconocemos la especificidad de la realidad histórica y socialde nuestro país, en relación con su diversidad étnica y de nacionalidades,realidades lingüísticas y culturales. Por ello, nuestro servicio a lacomunidad se basa en el respeto de las diferencias, sin atentar contra elbien común y comprometidos con el Buen Vivir de la sociedadecuatoriana.

19.

Perseverancia: Tenemos la virtud de nunca desfallecer en el cumplimientodel deber, con constancia y tenacidad, continuamos trabajando pornuestros objetivos personales e institucionales, sin importar lasadversidades.

20.

Coherencia: Si nuestra misión es garantizar el orden público, la pazciudadana y la seguridad interna, en el marco del respeto a los derechos ylibertades constitucionales, debemos ser consecuentes con este fin, siendorespetuosos con el cumplimiento de la Ley, el orden, la honestidad yvocación de servicio, sin abusar de nuestra posición ni buscar el beneficio

personal.

IV. Responsabilidades y Compromisos InstitucionalesLa Policía Nacional del Ecuador, se compromete a:

Difundir el contenido y la forma de aplicación del Código de Ética, entodos los niveles jerárquicos de la Policía Nacional.

Generar programas de capacitación continua dirigida al personal deservidoras y servidores policiales, que permitan la interiorización de los principios y valores éticos.

Reconocer y valorar el esfuerzo y el mérito de los/as servidores/ as policiales en el cumplimiento del presente Código de Ética y el fortalecimiento del trabajo en equipo, generando en la institución policialuna convivencia armónica en los espacios de trabajo.

Ejecutar la entrega oportuna de información relacionada con lasestrategias, actividades y procedimientos realizados, en el marco delcumplimiento de las funciones con el carácter confidencial.

Supervisar y controlar el cumplimiento de la difusión del presente Código,

a través del Comité de Ética.





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V.

Del Servidor/a PolicialTodo/a servidor/a policial aplicará las siguientes responsabilidades y

compromisos del presente Código de Ética de la Policía Nacional: Todo acto deberá enmarcarse en la norma constitucional por tanto las

órdenes y el cumplimiento de las mismas serán legales y legítimas.

Todo acto que realice deberá cumplir con honestidad y transparenciaalineadas a los principios y valores del presente código.

Deberán cumplir la misión constitucional con eficiencia y eficacia siendo unente preventivo y proactivo frente a la sociedad.

Conocer, respetar y aplicar la Constitución de la República, las leyes y susreglamentos, códigos, estatutos orgánicos, reglamentos internos, misión,visión, metas, objetivos institucionales y mecanismos de transparencia ylucha contra la corrupción procurando el bien colectivo y aplicables al

servicio policial. Mantener un comportamiento respetuoso, honesto, con calidez y abierto al

diálogo con los/as demás, que fortalezca el compromiso, el sentido de pertenencia y la imagen sólida de la institución y la de sus servidores/as policiales.

Desempeñar sus obligaciones exclusivamente dentro del ámbito que le faculta la ley sirviendo a la colectividad y protegiendo a todas las personascontra actos ilegales, en relación con el alto grado de responsabilidad queexige su misión y contribuyendo de esta manera a la legitimidadinstitucional.

Manejar la información pública a la cual se tiene acceso de forma

responsable y honesta. Ser responsable con la institución policial, fomentando las buenas prácticas

institucionales.

Generar permanentemente propuestas aplicables y cambios basados en laexperiencia diaria, con la finalidad de mejorar la práctica ética en suejercicio policial.

Abstenerse de usar su cargo, grado o influencia para obtener o procurarbeneficios o ventajas indebidas para sí o para terceros o para perjudicar a

persona alguna.

Respetar, promover, proteger y garantizar la dignidad y los derechos de las personas sin discriminación alguna y con apego irrestricto al ordenamiento

jurídico. Se empleará la fuerza de manera progresiva legal y legítima, para proteger

los bienes jurídicos del Estado, la integridad de los ciudadanos y la suya propia.

Debe orientarse a prestar un servicio de calidad y calidez, precautelando yreivindicando la relación entre los seres humanos y la naturaleza.

Todas las misiones encomendadas al personal policial deben ser cumplidasrespondiendo siempre a la doctrina policial, demostrando la veracidad yvalidez de lo actuado, así como, la predisposición a rendir cuentas y serauditados.

Los asuntos y la información referente a las operaciones policiales y/o

investigaciones judiciales de carácter confidencial de que tenga





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conocimiento se mantendrán en reserva, a menos que el cumplimiento deldeber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.

El/la servidor policía debe practicar la solidaridad y cooperación con la

población a la cual protege, emprendiendo actividades en su beneficio,generando empatía con el entorno social.

Reconocer en forma oportuna y adecuada los logros alcanzados por sussubordinados, compañeros y superiores jerárquicos, fomentando unambiente de respeto.

VI.

Del Comité de ÉticaEs el órgano interdisciplinario e interdepartamental que será el encargado decontrolar la difusión, aplicación y cumplimiento del Código de Ética Policial. Elcomité emitirá recomendaciones y acciones morales paralelas a las sancionesadministrativas contempladas en la normativa vigente, que procuren una

modificación en el comportamiento y la convivencia institucional. En los actosque ameriten sanciones civiles o penales, se derivará el trámite de los mismos alos organismos competentes.

ConformaciónEl Comité de Ética de la Policía Nacional del Ecuador estará integrado, porel Jefe del Estado Mayor, quien lo presidirá, con voz y voto dirimente; elSubinspector de la Policía Nacional, como Coordinador de GestiónEstratégica; el Subdirector General de Personal en Calidad de Coordinadorde Talento Humano; el Subdirector Nacional de Educación quien actuarácomo Coordinador de Educación; el Subdirector Nacional de Comunicación

Estratégica quien cumplirá la función de Coordinador en esa misma áreaquienes tendrán voz y voto; cumplirá las funciones de Asesor Jurídico deeste Comité el titular de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica; y, comoSecretario el Jefe de Planificación de la Jefatura de Estado Mayor, estos doscon voz informativa.

Responsabilidades del ComitéGenerales a todos/as los/as integrantes

Implementar y difundir el Código de Ética Policial dentro de lainstitución y en los diferentes niveles desconcentrados.

Reconocer e incentivar comportamientos éticos positivos. o

Implementar acciones que procuren la mejora decomportamientos y convivencia institucional. Observar los principios de protección y reserva del/la denunciante,

así como los del debido proceso y de presunción de inocenciahacia el/la denunciado/a.

Generar espacios de reflexión análisis y mediación entre las partesen casos de incumplimiento del Código de Ética Policial.

Realizar propuestas para la actualización y mejoramiento delCódigo de Ética Policial.

Realizar propuestas para el mejoramiento e inclusión de nuevos procedimientos del Comité de Ética Policial.





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Levantar la información en relación al desempeño policial en elámbito administrativo y operativo, con la finalidad de analizar las

fortalezas y debilidades de los servidores policiales.

Analizar el nivel de impacto sobre la implementación del Códigode Ética de la Policía Nacional.

Presidente del Comité de Ética Policial Será la máxima autoridad del Comité de Ética Policial, a su vez

cumplirá el cargo de Presidente de la Comisión Anticorrupción y Jefe del Estado Mayor de la Policía Nacional.

Aprobará todas acciones o resoluciones que se emitan por partedel Comité de Ética Policial.

Coordinador/a de Gestión Estratégica

Conformar el primer Comité del Código de Ética Policial o Liderar laorganización y funcionamiento del Comité de Ética Policial. Garantizar y promover la adecuada implementación de los

instrumentos que se desarrollen sobre el Código de Ética Policial.

Coordinador/a de Talento Humano Asesoraren temas relacionados a la gestión de talento humano. Tomar en consideración las resoluciones o sugerencias del Comité

de Ética Policial y que sean aplicables en su nivel deresponsabilidad.

Diseñar sistemas de seguimiento que permita identificar las

fortalezas y debilidades de los servidores policiales.

Coordinador/a de Educación Asesorar en temas relacionados con la actividad educativa. Implementar y evaluar los resultados de la ejecución de los

programas de capacitación del Código de Ética Policial en todos losniveles del sistema educativo policial.

Desarrollar guías, manuales o cartillas que ejemplifique conductasadecuadas e inadecuadas, relacionadas al comportamiento ético

policial, en coordinación con Talento Humano.

Coordinador de Comunicación Estratégica Asesorar en las áreas de su competencia. Responsabilizarse de la correcta difusión y socialización del Código

de Ética Policial a través de la creación de indicadores que permitavisualizar la gestión realizada.

Asesor/a jurídico/a Asesorar en las áreas de su competencia. Realizar los informes de los casos que ameriten ser tratados por el

Comité de Ética Policial con el respectivo fundamento legal.

Secretario/a

Redactar las actas de las sesiones realizadas por el Comité de ÉticaPolicial.





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Mantener un archivo de la documentación para conocimiento ytratamiento del Comité de Ética Policial.

En caso de relevo del cargo tendrá la obligación de efectuar la

entrega – recepción de la documentación concerniente alorganismo.

Duración en el CargoPor la naturaleza del servicio policial, los miembros del Comité de ÉticaPolicial permanecerán en su cargo de forma paralela a la que ocupen ensus servicios policiales, respectivamente como Jefe del Estado Mayor,Subinspector General de la 10 Policía Nacional, Subdirector General dePersonal, Subdirector Nacional de Educación, Subdirector Nacional deComunicación Estratégica, Director Nacional de Asesoría Jurídica, Jefe dePlanificación de la Jefatura del Estado Mayor. Por lo tanto, por cualquier

motivo el servidor o servidora policial que dejara de cumplir su cargo,automáticamente será reemplazado por el nuevo funcionario paraconformar el Comité de Ética Policial según le corresponda.

VII.

Glosario

Buen Vivir.- De conformidad con el artículo 275, párrafo tercero, de laConstitución de la República, el Buen Vivir «requerirá que las personas,comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos yejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a susdiversidades y de la convivencia armónica con la naturaleza».

Código.- Conjunto de normas jurídicas que en forma sistemática regulan en forma unitaria cierta materia.

Constitución.- Norma jurídica fundamental base del ordenamiento jurídico enla que se fundamenta los principios y garantías de un Estado; la forma de sugobierno y la organización de los poderes públicos.

Corrupción.- Abuso de poder para obtener beneficios personales, en desmedrodel interés general, para obtener ventajas no acordes con la normativa legal.

Doctrina Policial.- Es un conjunto coherente de principios y valores queconforman la cultura institucional, caracterizan una gestión policial moderna yexpresan la identidad de la Policía Nacional y su compromiso social. La doctrinacomo cuerpo filosófico institucional, debe responder tanto a las característicasy procesos sociales del país, como a la historia de la Institución.

Ética.- Estudia los actos morales, sus fundamentos y cómo se vinculan en ladeterminación de la conducta humana hacia el bien común. Estos actos se lorealizan en forma libre y voluntaria sin coerción alguna, hacia lo justo yverdadero.

Moral.- Relativo a las costumbres o a las reglas de conducta. Que no concierneal orden jurídico, sino al ámbito de la conciencia personal, enmarcado dentro





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del ámbito profesional, es decir al bien público y buen vivir. La moral son lasreglas o normas por las que se rige la conducta de un ser humano enconcordancia con la sociedad y consigo mismo.

Policía Nacional.- “Es una institución estatal de carácter civil, armada, técn ica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misiónes atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libreejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorionacional”

Valores.- Son conductas o normas consideradas como deseables, es decir,cualidad de todos los seres humanos para condicionar el comportamiento endeterminado contexto social. Tienen que ver con los efectos que tienen losactos propios en las otras personas, en la sociedad o en el medio ambiente.

Documents

Silabo Axiología y Liderazgo Aplicado a La Función Policial (1)