UBND TiNH HONG NAT CONG HOA xA HOI CHI) NOMA VItT NAM str Till PIM" Bac lap - Tty do - 11#nh phtic

S6: Vti /BC-STP

BAO CAO THAm DINH De nghi xay dyng Nghi quyet v chinh sach hi; try phat trien

nginh cOng nghiep ho try tinh Hong Nai giai don den nfim 2025

Kinh So Cling Thucmg

Sâ Tu phap nhan dirge Van ban s6 3639/BC-SCT ngay 01/10/2018 cüa SO Cons Thucmg ve giai trinh, tiep thu 51.1cien g6p 9 h8 so de ngh1 xay dvng iis1ghj quyet va de nghi thvc hien thu tvc thain dinh de nghi xay clung Nghj quyet ye chinh sach ho trg phat trien nganh c6ng nghiep he trg tinh Wang Nai giai doan den nam 2025.

Thvc hien chirc nang tham dirt dE nghi xay dvng Nghi quyat do ty ban nhan dan tinh trinh theo quy dinh tai Dieu 115 Luat ban hanh van ban quy pham phap h4t. Sau khi nghien cut Mi dung cac dcr thao va van ban phap luat co lien quan, SO Tu phap co kien thu sau:

L HO SO DE NGHI TRAM DINH H6 sa da nghi tham dinh duce co quan sop thao giri den g6m:

Dv thao Ter trinh dE nghixay dvng Ngh1 quyet Dv thao Báo cao danh gia thvc trang can van da lien quan den chinh sach;

Bao cao thvc trang van de phat trien nganh c8ng nghiep ho trg tren dia ban tinh; Dv thao Bao cao danh gia tac dOng chinh sach; Ban t6ng hgp, giai trinh, tier) thu kien gap cac ca quan vE a nghi

xay dung Nghi quyet; ban sao Van ban gap )'T cüa cac co quan, te3 chirc, don vi; Dv thao Nghi guy& v chinh sach h trg phat trien nganh ding nghiep M

trg tinh Dang Nai giai doan den nam 2025. Nhu vay, can cfr DiEu 114, khoan 2 DiEu 115 Luat ban hanh van ban quy

pham phap luat, he, so girl da nghi thiam dinh day dU theo quy dinh phap luat. II. NO DUNG TRAM DINH 1. SF c.4n thiet ban hanh Nghl quyet, pham vi dieu chinh, dig fining áp dyng

cüa Nghl quyet a) Sr can thiet ban hanh Nghi quyet (tai dv thao To trinh) - Tai mvc I dv thao TO trinh co quan son thao mai chi thve hifren liet ke cac

can dr phap 15' xay dvng Nghi quyet ma chua cv the cac quy,dinh (dien, khoan, diem) lien quan tire -dap a xay dvng cac nOi dung tai Ngh1 quyet.

Thing Nai, ngery Mang Ilintim 2018

Bang that tai khoan 2 mix I, co ser thge tin co quan soatj thao mai chi trinh bay ly do chung chung theo b8i canh kinh t6 khu we va toancau. NOi duns tai Tp trinh chua tha hi'an dugc sr can thiat ban hanh Nghi quyat de thgc hi8n ho try doi ved tinh Wang Nai.

- Da nghi co quan son thao ba sung nOi dung v8 sg can thiet ban hanh Nghi quyat theo huong:

Co sia phap 15r: Cac quy dinh We tiop c6 lien quan va tham quyen, nOi dung chinh sachh6 trg;

Co se thgc flan: Khai quat ve nsanh ding nghiaap het try tinh Dang Nai, kho khan, thach thirc, thuan Igi, han che dOi von vi8c thgc hisan cac chinh sach hi8n hanh (neu ca) va Mai dung tai khoan 1 Mgc I Bao cao danh gia tac dOng chinh sach cüa Nghi quyet).

b) Pham vi diau chinh, di tugng ap Ong eüa Nghi quyat Dkr kian va• pham vi diau chinh, &i tugng áp dung dm Nghi guy& cg tha,

pha hyp quy dinh phap KS.

2. Sty OA hçrp cfia ni)i dung chinh sich veri duirng thi, chit trutmg cfia Ding, phip 'nit cüa nhi Innen

Theo nOi dung tai khoan 4 Mgc III Nghi quyat s6 23-NQ/TW ngay 22/3/2018 dm BO ,Chinh tri ye dinh huiang xay clung chinh sach phat tri'an cling nghiep quac gia den narn 2030, tam nhin den narn 2045, trong do dinh huamg xay dgng chinh sach phat trian cong nghi8p quoc gia xac dinh "Khuyen khich phat trien cac doanh nghiep cong nghiep nho va vita, cac doanh nghiep hotry thudc mot thanh Phan kinh te.

p Hinh thanh va phcit trien he thong cac doanh nghtep dich vy tic

van phat Erten c6ng nghiep. Xciy clung lieu chi zett tien trong Ikea chgn phat Erten cOng nghiep ho trq, tdp trung yao cac khdu con yeu cna chu6i giá tri san phdm hodc coitig dogn guy& dinh den chdt hccmg, giá tri san phdm &ea nganh. H6 trq phcit trien cac nha cung,zing trong cac nganh cling nghiep wit tien, cot ddy la cot lai cita chinh sach phat trien cong nghiep ho try".

Theo quy dinh tai khoan 1 Diau 15 Nghi clinh só 111/2015/ND-CP ngay 03/11/2015 eUa Chinh ph8 quy dinh va phat trian c6ng nghi8p ha trg quy dinh ye trach nhiam eü UBND tinh "Xay dung, sica dot th ban hanh chn truung, chinh scich, van ban guy phgm phcip ludt ye phcit %Hen cong nghiep ha trq va trq ginp phat ft/en ding nghiep h6 trqphà h9p vat guy dInh cria phtip lut va cl-Mu kren cüa plutowg".

Ngoai ra, theo quy dinh tai khoan 2 Diau 13 Thong tu s6 29/2018/TT-BTC ngay 28/3/2018 cua BO truon* BO Tai chinh hula/1g dan lap, quan va stir citing kinh phi Chucmg trinhphat tri8n cong nghi8p h6 trg quy dinh trach nhi'8m dm Hai thing nhan dan tinh dOi voi cac mire chi cho hoat dOng ding nghi8p ha trg a dia phucms "Can cti vao kha nang ngein sach dia phicang, ban nhein dein cdp tinh trinh Hai deng nhein dein cling clip guy dinh ccic nal dung hinh thirc ho trq khac ngoai cac nOt dung guy dinh tgi Thong ne nàyphit hqp vOl di& kin thirc te di a clia phuung".

2

Can dr khoan 2, 3 Dieu 21 Nghi dinh sit; 163/2016/ND-CP ngay 21/12/2016 cfra Chinh phit quy dinh chi tiett thi hanh met s6 dieu dm Lust ngan sach nha nmic, trong do, doi tham quyen di a HOi tong than clan tinh:

"2. Quyit clinh cu thi dal yeti mat si chi do, tiêu chudn, clinh mix chi ngan sdch theo quy clinh khung cda Chinh phd.

, "3. Quyit dinh cac chi de chi ngan sach dal voi mot si nhidm vu chi có tinh chat ddc thd & dia phteang ngoai cac ché do, tieu chuan, dinh mar chi tieu do Chinh phd, Thu twang Chinh pith, Bo trtrang BO Tai chinh ban hanh...phit hop vol kha mink can dot cda ngan soch dia phttung, ngan sach trung trang khong ho tra Ming nhang cM 4' chi co tinh chat tien iwang, tign con& phy cap, Ertl& khi guy& clinh phdi có kien cita Bó Tai chinh, BO Nai vy, Bó Lao clang - Thuung binh va Xei hi va car ba quan binganh, link vyr tryv dip".

Nhu vay chinh sach M trg phat trien nganh &Ong nghiep ht; trg tinh acing Nai phü hgp yogi clueing 101, chir trucmg cüa Deng va phap luat nha nugc.

3. Tinh hop hien, how phapva theng nhat cüa chinh sach voi he Meng phap luat va tinh kha thi, tinh dy bao elm nei dung chinh sfich, cac giat phap va dieu Men dam bao thyc hien chinh sach dy kien trong d nghi xãy dyng Nghi quyet

3.L Con cc? phdp If ban hirnh Nghi guyit Can cir phap 1y, ban hanh Nghi quyat dugc ca quan soan tin° liet ke pha

hgp, con hieu lye phap luat. 3.2. Theron gufe'n ban hank Can cfr quy dinh tai khoan 1 Dieu 15 Ngh1 dinh s6 11 1/2015/ND-CP; Khoan

2 Dieu 13 Thong tu s6 29/2018/TT-BTC; khoan 2, 3 Dieu 21 Nghi dinh sa 163/2016/ND-CP nhu da nhan dinh tai lchoan 2 Mlle II Van ban nay, viec Ser C'Ong Thucmg tham muu UBND tinh trinh HOi (tang nhan dan tinh Nghi quyet chinh sach he trg phat trien nganh ding nghiep ho trg tinh Deng Nai phü hgp tharn quyen.

3.3 fi'd nen dung chinh sack tgi bdo cdo dcrinh gici tdc d'gng chInh stich a) D6i vgi chinh sach 11.6 trg doanh nghiep ding nghiep 11.6 trg tip can mat

bang san xuat

-Tai diem 1.3 khoan 1 myc II, cac giai phap de xuAt igiai quyet vAn de, co. quan soan thao phai tim ra duce nhieu giai phap khac nhau dé giai quyet van de bat cap (chi:ing chi giai phap thyc hien ho trg chi phi tir ngan sach nha nugc, ho trg tiep can mat bang san xuat). Theo do, trong cac giai phap dt ra ca quan soan thao can nnien cüu, xem xet danh gia giai phap (tac Ong tich eye, tieu eye cua chinh sach) de có ca se( lya chon giai phap toi uu nhat a de' xuat UBND tinh trinh HOi tong nhan dan tinh th6ng qua, dam bao chinh skh kha thi, phü h9p ngan sach va thyc te dja phuang. Sau khi chinh sach ban hanh giai quyet dugc cac kho khan, bat cap con ton tai, hieu qua dm vi'ec ban hanh chinh skh dat ket qua cao (nOi dung nay con de trinh bay tai dy the.° TO trinh de nghi xay dyng Nghit quyet - giai phap thyc hien chinh sach dA &me km ch9n va 1)2 do lya ch9n).

3

- Tai cac diem 1.4 khoan 1, diem 2.4 khoan 2 va diem 3.4 khoan 3 muc II co quan soan thao da c6 the muc danh gia tac dOng cfra cac giai phap (chith sach). Tuy nhien, nOi dung danh gia con mang tinh chat chung chung, chin ell the. Do do, de nghi co quan soan thao nshien ceu, ho sungthem d'e nei dung bao th e. o danh gi tac dOng chinh sach duce day dir va thuyet phuc co quan co tham quyen ban hanh chinh sach, cu the:

+ Danh gia the dOng ve kinh th: Tac dOng kinh t dai voi tang thorn di tircrig g6m nha nuee, ngued dan, doanh nghiep, to ehirc, cac ctôi tugng kHz, nhu:

Di vâi nha nuee thi chi phi b6 ra la gi, lgi ich mang li (tang/giam d'au tu c6ng...); doanh nghiep (kha narig canh tranh cüa doanh nghiep c8ng nghiep h8 trg, mai truOrng dan tu kinh doanh...); nguei clan (viec lam, phim Igi xã hi, 8 nhiem mill trueng....)....

+ Danh gia tac dOng v'epat xa h'yi: Co quan sop thao can c6 danh gia cu the hem nhu dua ra the du bdo ve dan so, viec lam, mei truang....tren co sec thu phap cac da li'eu Oki lieu then giam thong ke, khao sat...).

+ Danh gia tac dOng ve thn tyc hanh chinh (nu c6): Co quan xay dung chinh sach can can nhac, tinh toan ve xay dung phucms thee flux hien he try, khi thue hien he trg co dt ra thu tile hanh chinh khong: Neu co dat ra thu tic hanh chinh thi do la nhi-mg thir tue gi, can e6 du vao ve sr can thi'et, tinh hcp phap, hcp 19 va chi phi tuan tho cUa thn titic hanh chinh de thue Men chinh sach. Theo do, co the van dung the thfr Ale h8 trg hien hanh duce khong. Tranh tubing ho:p sau khi chinh sach duce thong qua, UBND tinh phai ban hanh trinh tu, thir tçic h8 try (dat ra thU Arc hanh chinh) vi pham quy dinh tai khoan 4 Dieu 14 Luat ban hanh van ban quy pharn phap luat.

+ Danh gia Mc dOng di voi h theng phap hat: Chinh skh ban hanh c6 anh huang tad cac quy dinh phap luat khac (dat dai, dau 11 sok cat quy dinh hien hanh cUa Trung ucmg va tinh Deng Nai dam bao nei dung h8 trg khong trung lap. Dieu kin bao dam thi hanh, tuan phU phap luat cUa cac co quan, doi tugng true tiep thuc hien chinh skh, kinh phi de thuc hien chinh sach kha thi....

+ Danh gia Mc Ong v6' giad (neu c6). b) Doi yeti cac chinh sach 2, 3 (he try cat doanh nghi'ep ding nghi'ep h8 trg

trong, nu& nang cao nang lye cart tranh, tham gia vao chu te-A gia tri toan eau; MI try ket nai vari cac doanh nghiep dau tu nuec ngoai va tim kiem thi truenig), dê nghi co quan soan soan thao xay dung, b8 sung ck nOi dung tuong tu nhu 9 kien eUa Se 1)./ phap dot vOi chinh sach h8 trg doanh nghiep ding nghiep h8 trg ti6p cn in;ait bang san xuat nen teen.

3.4. Doi vol Tit trinh a) Tai ,mix I - str cAn tin& ban hanh: dei vei co set thuc tien,,de nghi co quan

scan thao ho sung met so van de bat cap, kho khan vuemg mac doi vei cac doanh nghiep cOng nghiep he trg tren din ban tinh (kho kha'n, vWmg mac dm phap luat, cira chinh sach hien hanh...); du kien cac chinh sach tai du thao Nghi quyet sau khi

4

dime ban hanh thi tac dOng an caz nguai clan, doanh nghiep, nba nu& nhu thE nao de lam ro hon sir can thiet phai xay dung va ban 'lath chinh sach

Tai muc IV du thao Ta trinh, doc i vâi noi dung tirng chinh sach co quan son thao mai chi truth bay nQi dung chinh sach ma chua trinh bay cac nal dung ye muc lieu c0a chinh skh va giai phap thut hien chinh sach da dugc lua ch9n tai bao ea° dart gia tac dOng chinh sach (Mau so 2 — Tir trinh de nghi xay dung Nghi quyEt ban hanh kern theo Nghi dinh 34/2016/ND-CP). Do do, dê nghi co quan soan thao ba sung nQi dung de dv thao Tar trinh day dü hon.

De nghi WEI sung mix ha so kern theo Ter trinh a nghi xay dung Nghi guy& theo quy dinh tai Dieu 117 Luat ban hanh van ban quy pham phap luat tai cuoi Tor trinh, cu thE nhu sau:

(Geri kem theo: (1) Bao cao danh gia thvc trgng cac win dA4 lien quan din chinh scich; (2) Bao ccio danh gici tac Ong chinh sach; (3) Ban tong hop, giâi trinh, tiep thu j kiect grip 5 cita ccic cc quan yet de nghi xely dvng Nghi quyet; (4) Dv thao Nght quyet ye chinh sach ho trq phat trial nianh cong nghiep ho trq tinh DOng Nai giai dogn den nelm 2O25;() Bao cao tham dinh de nghi xcly dyng nghi quyet cc:ea

7:ze phap;(6) Quyet dinh th6ng qua chinh sach trong de nghi xcly dvng ngh1 quyet cña UBND tinh).

3.5 Bei voi clus thdo bdo cdo nal dung mat s'd chinh sdch he trv phtit trien nganh cang nghi0 ha try tinh Doing Nai giai dogn den ntim 2025 vii Bcio ctio thvc trgng yin de phdt trien nganh cong nghiep ha trv tren Ca ban tinh

DE phU hgp ham, dE nghi co quan son thao teng hop nQi dung dm hai (02) dig tit bao cao nay thanh mot (01) bao cao "Bio cao thtyc trang the van de lien quan dan chinh sach" theo quy dinh khoan 3 Dieu 114 Luat ban hanh van ban quy pham phap luat.

3.6. Doi vol 4 thcio Nghi guy& a) Tai phan tharn quyEn ban hart, a nghi chinh sfra pha hcip hcm nhu sau:

WM BONG NHAN DAN TINH BONG NAI KHOA IX - Kt HQP Tilt....

b) DE nghi in nghieng phan can dr ban hanh. c) DE ph0 Nip han, de nghi bE cue cac DiEu cüa Nghi quyEt nhu sau:

A A A . "Diu 1. Pham vi then chinh, dot ttnyng at) Jiang Pham vi dieu chinh Dail tugng ap dung

Dieu 2. Nguyen tic haw try Ditu 3. Ni dung vã nurc ha try, kinh phi thyc hin Dieu 4. Ta chat thyc hi?n" d) Tai diEm c Ichoan 2 DiEu 1, dE phi) hgp hon dE nghi chinh sira nhu sau:

5

"c) Cac co quan quan 19 nha nuot, tc chüc, cá than lien quan dan thvc hien chinh sach h8 try phat trian nganh ding nghi'ep he try tinh Deng Nai.

Cac n'Oi dung Wor try va mat he try tai Nghi quyat phai &rye ra soat, diau chinh phü hgp yeti chinh sach dugc hp ch9n ti Bao cao dath gia tac den chinh sach (giai phap duce Iva ch9n) sau khi duce danh gia tang the theo 9 kien cüa So. Tu phap tai diem 3.3 khoan 3 Mvc nay.

Tai Dieu 3, da phit hyp hun cM nghi sira khoan 2 va be sung khoan 3 nhu sau: "2. Thuang tnrc HOi &Ong than dan, cac Ban Hei dong nhan dan, caz To dai

biau H8i deng nhan dan va dai biau HOi ding nhan dan tinh giam sat viec trien khai, thve hien Nghi quyat theo quy dinh.

Da nghi Uy ban Mat Iran TO quac Viet Nam tinh, cac t6 chirc thanh vien giam sat, yan dOng to Ginza va Nhan dan ding tham gia giam sat viec thve hien Nghi quyet theo quy dinh".

Vie tuan thit trinh ty, thii tip 10p a nghi xay dyng Nghl guy& Cac chinh sach trong da nghi xay dvng Nghi quy6t duet lay 9 kiecti cUa cac

ca quan, t6 chfic, ai tugng chin sr tac dOng trvc flop cüa chinh sach: the SO ban, nganh cap tinh, UBND cap huy'en, BO C8ng Thuong, cac doanh nghiep c8ng nghiep ha' try thong qua Hip hei doanh nghiep tinh acing Nai. Ho su de nghi xay dung Nghi quyet dã duet dang ,tai tren Cong thong tin din tix elm tinh da lay 9 kien rOng rai elm cac cá than, to chdc. Tuy nhien sau lchi de nghi lay dvng Nghi quyet duce Thuong tn:rc HDND tinh xem xet, chap thuan, dê nghi ca quan son thao tiep nIC lay 9 kien va mac reng doi tugng cling nhu hinh thfrc lay 9 kien den cac dei tugng chiu sv tac dOng trvc flap den chinh sach (Doanh nghi'ep cong nghiep ho try), UBND huyen eel the phan khu ding nghiep ho try (phan khu thuOc cac khu cong nghiep: Giang Dien, An Phuarc, Nhan trach), Uy ban Mat tran t6 quoc, cac cu quan quan lyr nha nu& lien quan den dau tu xay thing, quail lyr dAt dai,...

Cor quan son thao gun he so tham dinh day de theo quy dinh Dam bao thve hien the tic tham dinh de nghi xay dvng Nghi quyat truot Ichi tham muu UBND tinh trinh Thuang true HDND tinh xem xot, chap thuan.

IV. KET LU4N Teen co set 9 kin tharn dinh tirng nOi dung tren, SO Tu phap cal 9 kin doi

v,(•!:i de nghi xay dvng Nghi quyet ve chinh sach M trg phat trien nganh cOng nghiep h6 try tinh Deng Nai giai don den Pam 2025 nhu sau:

De_nghi xay dung Nghi guy& ye chinh skh h8 try phat tri6n nganh c8ng nghiep h8 try tinh Dong Nai giai doan den Mm 2025, do diau kinnun e tham m UBND tinh trinh Thuong trvc HDND tinh. Tuy nhien, de hoan thin he so da nghi xay dung Nghi cluyet truck lchi tham muu UBND tinh, trinh Thuang twc HDND tinh xem xet, chap thuan, da ngln ca quan soan thao bo sung, hoan chinh cac nOi dung tai Ter trinh va Bao can danh gia tac dOng chInh sach, bao coo thvc trang cac

6

van de lien quan d6n chinh sach, du thao Nghi guy& theo ki6n tham dinh cüa Sa Tu phap.

Tren day la Bao cao tham dinh cüa Sof Tu phap di vol d nghi xay dung Nghi guy& ve chinh sach ho trg phat tri'en nganh Ong nghiep ho trg tinh Wong Nai giai doan d6n nam 2025, de nghi Sey C6ng Thucmg nghien dm, thgc hien./.

Nei nh-On: - Nhu ten; - Chit tieh UBND Huh (b/c); - VP. UBND firth (p/h); - Ulm doe SO; the PGD SO; - TTTDT Set; - Luu: VT, XDKTVB. (Binh - TD201 8)

7

mMm • 7•1111.•

•

• • almwm• -I- -