(ค ำแปล)

6

บทน ำ

บทน ำ

“กฎหมายตนแบบการอ านวยความสะดวกภายในประเทศ และการก ากบดแลบรรเทาภยพบตและใหความชวยเหลอเพอการฟนฟในขนตนระหวางประเทศ” มวตถประสงคเพอใชเปนเครองมออำงองส ำหรบกำรใชงำนโดยสมครใจของเจำหนำทบรหำรจดกำรภ ยพบต และ/หรอ ผบญญตกฎหมำยซงมควำมประสงคทจะพ ฒนำกำรบญญตกฎหมำยภำยในประเทศ, ข อบงคบ และ/หรอ วธปฏบตตำงๆ ในประเทศของตน เพอบรหำรจดกำรกำรใหควำมชวยเหลอดำนกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ ทอำจเกดขนในอนำคต

เพราะเหตใดจงตองจดท า “กฎหมายตนแบบ” ฉบบน? จำกประสบกำรณท วโลกไดแสดงใหเหนวำกำรบรหำรจดกำรปฏบตกำรใหควำมชวยเหลอระหวำงประเทศไดเรมสลบซบซอนมำกยงขนหำกไมมกรอบกำรท ำงำนก ำกบดแลทเฉพำะเจำะจงอำจท ำใหยงยำกเปนอยำงมำกส ำหรบประเทศทไดรบผลกระทบ ในกำรก ำกบดแล ควบคมและอ ำนวยควำมสะดวกในกำรเขำถงกำรบรรเทำภยพบตและกำรชวยชวตไดอยำงเหมำะสม วธเฉพำะเจำะจงซงไดออกแบบขนในทนทหลงจำกเกดภยพบตทำงธรรมชำต มกจะน ำไปสกำรสญเสยกำรควบคมของประเทศ และกำรบรรเทำภยพบตทไมเหมำะสมหรอคณภำพต ำ และมกสงผลใหเกดขอจ ำกด ควำมลำชำ และ

คำใชจำยทไมจ ำเปนซงเปนอปสรรคตอกำรใหควำมชวยเหลอทเหมำะสมเมอมควำมจ ำเปนอยำงเรงดวนทสด1

บงเ อญโชคไมดทม เพยงรฐบำลของประเทศตำงๆ ไมกประเทศทมกฎข อบงคบหรอวธปฏบตทครอบคลมเกยวกบกำรใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศไวพรอมแลว แมวำจะมประสบกำรณรวมกนเกยวกบปญหำดำนกำรก ำกบดแล “ตวแบบ” นมเนอหำซงไดบญญตไวในกฎหมำยภำยในประเทศของประเทศในภมภำคตำงๆ อยแลว ในฐำนะเปนแนวคดส ำหรบระบบกำรก ำกบดแลและอ ำนวยควำมสะดวกทใชงำนไดด

ทมำของ “กฎหมำยตนแบบ”

ในเดอนพฤศจกำยน พ.ศ. 2550 กำรประชมคณะกรรมกำรกำชำดและเสยววงเดอนแดงระหวำงประเทศ ครงท 30 (ซงมประเทศภำคสมำชกของอนสญญำเจนวำและสมำชกของกลมองคกรกำชำดและเ สยววงเดอนแดงระหวำงประเทศเขำรวมในกำรประชม) ไดรบรอง “แนวทำงส ำหรบกำรอ ำนวยควำมสะดวกภำยในประเทศ และกำรก ำกบดแลบรรเทำภยพบตและใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟในข นตนระหวำงประเทศ” (ซงเรยกวำ แนวทำง “IDRL”)2 แนวทำง “ IDRL” คอ ชดของขอเสนอแนะตอรฐบำลของประเทศตำงๆ เกยวกบวธจดเตรยมกฎหมำยและวธปฏบตกำรบรรเทำภ ยพบตส ำหรบปญหำรวมกนในกำรก ำกบดแล ในปฏบตกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ แนวทำง “ IDRL” ไดอำศยกรณศกษำของประเทศ กำรวจยทำงกฎหมำย และกำรปรกษำหำรอกบรฐบำลของประเทศตำงๆ และผเชยวชำญดำนกำรบรรเทำภยพบตซงด ำเนนกำรโดยสหพนธสภำกำชำดและสภำเสยววงเดอนแดงระหวำงประเทศ (“IFRC”) เปนระยะเวลำ 7 ป

ประเดนส ำคญ ประเดนส ำคญ การบรหารจดการในการใหความชวยเหลอระหวางประเทศไดเรมมความ

สลบซบซอน มากย งขน กฎหมาย, ระเบยบ และวธปฏบตทเขมงวด ภายในประเทศ เปนสงจ าเปน “กฎหมายตนแบบ” น เปนเครองมออางองส าหรบเจาหนาทและผบญญต

กฎหมายซ งมความประสงคทจะพฒนากฎหมาย ระเบยบ หรอวธปฏบตตาง ๆของตนเอง

“กฎหมายตนแบบ” น ไดอาศยแนวทางตาง ๆ ทไดรบการยอมรบในระดบนานาชาต

เอกสารนตอบสนองตอการรองขอตวอยางภาษาทใชในการบญญตกฎหมาย “กฎหมายตนแบบ” น ไดประโยชนจากขอมลปอนเขาของผเชยวชาญ จ านวนมาก

1 ส าหรบบทสรปแบบองครวม จากกรณศกษาหลายกรณ ซ งพจารณาปญหาประเภทตาง ๆ เหลานทวโลก โปรดด “IFRC” กฎหมายและประเดนขอกฎหมายในการปฏบตการเพอบรรเทาภยพบตระหวางประเทศ (พ.ศ. 2550) ไดท www.ifrc.org/dl 2 สามารถหาอานไดในหลายภาษาไดท www.ifrc.org/dl ค าวา “IDRL” หมายถง “กฎหมาย ระเบยบ และหลกการวาดวยการปฏบตการบรรเทาภยพบตระหวางประเทศ”

7

บทน ำ

เรมตนในป พ.ศ. 2551 และเปนประจ าทกปหลงจากนน สมชชาใหญแหงสหประชาชาตไดรบรองมตตางๆ ซงสนบสนนใหประเทศตางๆ ใช แนวทาง “IDRL” 3 มตตางๆ ในลกษณะเดยวกนนไดผานการรบรองโดย “องคกรศลกากรโลก”4 และหนวยงานตางๆ ใน

ระดบภมภาครวมท ง “องคการรฐอเมรกน” 5 และ “ทประชมความรวมมอประเทศในหม เกาะแปซฟก”6 และเอกสารอางองเ กยวกบองคกรตางๆ เหลานไดรวมไวในรางนโยบายการบรหารจดการภยพบต ของ “สหภาพแอฟรกา”

นบต งแตแนวทาง “IDRL” ไดรบความเหนชอบแลว “IFRC” และสมาชกของสหพนธฯ ไดใหความชวยเหลอทางเทคนคแกรฐบาลของประเทศตางๆ 25 ประเทศ เพอน าเอาแนวทาง “IDRL” ไปปฏบต ณ วนทไดจดท าเ อกสารน มประเทศตางๆ 11 ประเทศ ไดพฒนากฎหมายหรอขอบงคบขนใหม โดยอาศยแนวทาง “IDRL” และมประเทศอนๆ อกนบ 10 ประเทศก าลงพจารณารางกฎหมาย ในระหวางโครงการใหความชวยเหลอทางเทคนคเหลาน เจาหนาทของรฐไดรองขอตวอยางภาษาทใชในการบญญตกฎหมายเพอชวยใหพวกเขาสามารถน าเอาแนวทาง “IDRL” ไปใชในการรางกฎหมายและวธปฏบตตางๆ ภายในประเทศของตน

เพอตอบสนองตอค ารองขอเหลาน “IFRC” ไดเขาเปนหนสวนกบส านกงานเพอการประสานงานดานมนษยธรรมแหงสหประชาชาต และสหภาพรฐสภา ในป พ.ศ. 2552 เพอเรมงานเกยวกบ “กฎหมายตนแบบ” ฉบบน หนสวนตางๆ ของโครงการไดประโยชนจากความชวยเหลอทเชยวชาญจากบรษทและสถาบนกฎหมายระหวางประเทศเปนจ านวนมากรวมท ง หจก. อลเลน แอนด โอเวอรร เบเกอร แอนด แมคเคนซ ซเอมเอส หจก. คาเมรอน แมคเคนนา ฝายกฎหมายของ ไมโครซอฟต คอรปอเรช น และ “องคกรศลกากรโลก” เพอประโยชนสขสวนรวม ผเชยวชาญจากหนวยงานตางๆ เหลานไดท าการวจยภมหลงอยางกวางขวางเกยวกบกฎหมายทเปนอย ในประเทศตางๆ ท วโลก และไดใหค าแนะน าในการรางกฎหมาย และไดมการจดประชมผเชยวชาญหลายครงในกรงเจนวา ออกซฟอรด และกวลาลมเปอรเพอใหขอมลปอนกลบและค าแนะน าเกยวกบรางกฎหมายฉบบกอนๆ

ในป พ.ศ. 2554 ไดเรมมการใชฉบบน ารองของ “กฎหมายตนแบบ” ในการประชมคณะกรรมการกาชาดและเ สยววงเดอนแดงระหวางประเทศ ครงท 31 และตามมตข อ 7 ผเข ารวมในการประชมระหวางประเทศ (ประเทศภาคแหงอนสญญาเจนวา และสมาชกของกลมองคกรกาชาดและเสยววงเดอนแดง) ไดยอมรบความพยายามของหนสวนตางๆ ของโครงการ เพอพ ฒนา “กฎหมายตนแบบ” และไดเชญชวนใหม “การปรกษาหารอเพมเตมกบประเทศตางๆ และผมสวนไดเ สยอนๆ เกยวกบการใชกฎหมายตนแบบ เพอเปนเครองมออางอง”7 เพออ านวยความสะดวกในการเขามสวนรวมเพมเตมของประเทศตางๆ ไดมการเ วยนค ารองขออยางเปนทางการส าหรบขอคดเหนเพมเตม ไปย งคณะผแทนถาวรทกคณะ ในกรงเ จนวา ในเดอนธนวาคม พ.ศ. 2554 และไดมการจดการประชมกลมยอย ขนทสภาเ ศรษฐกจและสงคม ในกรงนวยอรก ในเดอนมถนายน พ.ศ. 2555 นอกจากน ยงไดมการจดการประชมเพอการปรกษาหารอกนเพมเตมขนในแอฟรกา เ อเชย-แปซฟก และอเมรกา ตลอดจนการประชมสรปผลของผเชยวชาญ ในกรงเจนวา เพอรบรถงความกาวหนาของงานน ในเดอนธนวาคม พ.ศ. 2555 สมชชาใหญแหงสหประชาชาต ไดมมตเลขท 67/87 เพอรบรองความพยายามของหนสวนฝายตางๆ ของโครงการ ในการพฒนา “กฎหมายตนแบบ”

3 สามารถหาอานภาษาลาสดไดใน มตของสมชชาใหญแหงสหประชาชาต เลขท 66/119 เมอวนท 15 ธนวาคม พ.ศ. 2554 วรรค 13 4 มตของ “องคกรศลกากรโลก” เกยวกบบทบาทของหนวยงานศลกากรในการบรรเทาภยพบตทางธรรมชาต มถนายน พ.ศ. 2554 5 มตของสมชชาใหญของ “องคการรฐอเมรกน” เลขท 2647 (XLI-O/11) เมอวนท 7 มถนายน พ.ศ. 2554 6 ค าแถลงการณของ “ทประชมความรวมมอประเทศในหมเกาะแปซฟก ครงท 43” ราราทองกา, คกไอสแลนด, 28-30 สงหาคม พ.ศ. 2555 7 มตขอ 7 “การเสรมสรางกรอบบรรทดฐานและการระบถงอปสรรคดานกฎระเบยบเกยวกบการบรรเทาภยพบต การตอบสนอง และการฟนฟ, 31C/11/R7 (พฤศจกายน พ.ศ. 2554)

8

บทน ำ

กลำวโดยสรป “กฎหมำยตนแบบ” ไดประโยชนจำกค ำแนะน ำและขอเสนอแนะตำงๆ ของผเชยวชำญกวำ 200 รำยท วโลก รวมท งเจำหนำทระดบสงของรฐบำลของประเทศตำงๆ สภำกำชำดและสภำเสยววงเดอนแดงของแตละประเทศ หนวยงำนตำงๆ ขององคกำรสหประชำชำต และองคกรพฒนำเอกชน ผบญญตกฎหมำย สมำชกรฐสภำ องคกรและกลมสนทนำทำงวชำกำรใน ระดบภมภำค นอกจำกน “กฎหมำยตนแบบ” ย งไดรบกำร “ทดสอบภำคสนำม” ในโครงกำรใหควำมชวยเหลอทำงวชำกำรในแตละประเทศซงด ำเนนงำนโดยสภำกำชำดและสภำเสยววงเดอนแดงของแตละประเทศและสหพนธสภำกำชำดและสภำเสยววงเดอนแดงระหวำงประเทศ (“IFRC”) ในป พ.ศ. 2555

วตถประสงคของ “กฎหมำยตนแบบ”

เชน เดยวกนกบแนวทำง “ IDRL” “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบนมวตถประสงคเพอชวยใหประเทศตำงๆ เตรยมควำมพรอมส ำหรบประเ ดนขอกฎหมำยและกำรก ำกบดแลทพบไดมำกทสด ซงอำจเกดขนในกำรปฏบตกำรครงส ำคญๆ ดำนกำรบรรเทำภ ยพบตระหวำงประเทศ ประเดนเหลำน เกยวของกบกำรเขำถงและกำรปฏบตของผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ และยงเ กยวของกบกำรประสำนงำนในกำรใหควำมชวยเหลอดงกลำว โดยเฉพำะอยำงยงในชวงเวลำของกำรบรรเทำภยพบตและกำรฟนฟในข นตน

ประเดนตำงๆ ในกำรเขำถงและกำรปฏบตกำรทชอบดวยกฎหมำย มกจะรวมถง:

ควำมลำชำในกำรเขำประเทศ ของบคลำกรดำนมนษยธรรมระหวำงประเทศ สนคำและอปกรณ เนองจำกขอก ำหนดตำงๆ ของศลกำกร และกฎหมำยกำรตรวจคนเขำเมองซงมไดปรบใหเขำกบสถำนกำรณของควำมเรงดวน

กำรเรยกเกบคำอำกร คำผำนทำง และคำภำษจำกสนคำและกจกรรมดำนกำรบรรเทำภยพบต

ปญหำกำรไดรบกำรรบรองทำงกฎหมำยเกยวกบคณสมบตของชำวตำงชำตส ำหรบบคลำกรผเชยวชำญในวชำชพ

ขอขดของในกำรยอมรบในทำงกฎหมำยส ำหรบองคกรดำนมนษยธรรมของตำงประเทศ ซงหมำยควำมวำ องคกรเหลำนอำจไมสำมำรถเ ปดบญชธนำคำร วำจำงเจำหนำทในทองถน ท ำสญญำเชำอำคำรสถำนทหรอด ำเนนกำรทำงกฎหมำยอนๆ ทจ ำเปนส ำหรบกำรใหควำมชวยเหลอทมประสทธภำพ ในประเทศนน

ประเดนตำงๆ เกยวกบคณภำพและกำรประสำนงำนเกยวกบกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ อำจรวมถง : กำรน ำเขำสนคำทไมจ ำเปนหรอไมเหมำะสม ส ำหรบกำรบรรเทำภยพบต

ควำมลมเหลวในกำรประสำนงำนกบหนวยงำนภำยในประเทศ และผใหกำรบรรเทำภยพบต รำยอนๆ

กำรใชบคลำกรทไดรบกำรฝกอบรมไมเพยงพอ

ควำมลมเหลวในกำรปรกษำหำรอกบผรบประโยชน

พฤตกรรมทไมสำมำรถยอมรบไดในทำงวฒนธรรม

ประเดนส ำคญ “กฎหมำยตนแบบ” นพยำยำมทจะควบคมควำมลำชำ ขอจ ำกด คำใชจำย

ตำงๆ และท ำใหแนใจถงกำรควบคมดแลอยำงเพยงพอ

“กฎหมำยตนแบบ” น เรยกรองใหมกำรใหบรกำรทำงกฎหมำยบำงประกำร แกผใหกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ

“กฎหมำยตนแบบ” นก ำหนดใหผใหกำรบรรเทำภยพบตเหลำนนปฏบตตำมมำตรฐำนทชดเจน

กำรเปลยนแปลงควำมเชอ

9

บทน ำ

ประเดนตำงๆ ในกำรขนสงสนคำส ำหรบบรรเทำภยพบตไปยงอกประเทศหนงซงไดรบผลกระทบจำกภยพบตอำจรวมถง : ควำมลำชำในกำรเขำ-ออก ของของบคลำกรดำนมนษยธรรมระหวำงประเทศ สนคำและอปกรณซงมปลำยทำงถงอกประเทศ

หนง กำรเรยกเกบคำอำกร คำผำนทำง และคำภำษจำกสนคำส ำหรบบรรเทำภยพบตทจะขนสงไปยงอกประเทศหนง

กำรใช “กฎหมำยตนแบบ”

จำกควำมหลำกหลำยของระบบกฎหมำยท วโลก และโดยเฉพำะอยำงยงแนววเครำะหตำงๆ ภำยในประเทศ ส ำหรบกำรบรหำรจดกำรภยพบต เปนทเข ำใจกนอยำงดวำในแตละมำตรำของ “กฎหมำยตนแบบ” น จะมสวนเกยวข องกบแตละประเทศไมเทำกน และในทกกรณ จ ำเปนจะตองปรบขอควำมใหเขำกบบรบทของแตละประเทศ อยำงไรกตำมในบำงประเทศอำจเปนไปไมได หรอไมตองกำรทจะใชกฎหมำยเฉพำะตวเพยงฉบบเดยว ซงครอบคลมทกหวขอทรวมไวใน “กฎหมำยตวแบบ” ฉบบน

ในกรณตำงๆ เหลำน มหลำยสวนของภำษำทใชใน “กฎหมำยตนแบบ” ซงไดเสนอแนะไว ณ ทน อำจใชเพอเปนแนวทำงส ำหรบกำรแกไขเพมเ ตมกฎหมำยหรอระเบยบอนๆ ทมอย เชนกฎหมำยหรอขอบงคบเ กยวกบกำรบรหำรจดกำรภยพบต กำรตรวจคนเข ำเมอง ศลกำกร ภำษ สขภำพ โทรคมนำคม หรอกำรขนสง ดงนน หมำย เหตในฉบบรำงน เ สนอแนะกำรบญญตกฎหมำยภำยในประเทศทส ำคญ อนๆ ซงควรแทรกเนอหำบำงประกำรของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน อยำงไรกตำม ถำมกำรใชแนวคดแบบโมดลดงกลำว มขอเสนอแนะวำใหรวบรวมเนอหำทส ำคญบำงประกำรของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบนไวดวยกนโดยเฉพำะอยำงยง จะมประโยชนเปนอยำงยงถำระบบกำรใหควำมเหนชอบหรอกำรบอกเ ลกซงผมบทบำทระหวำงประเทศ จะมสทธส ำหรบบรกำรทำงกฎหมำยพเศษ จะถกรวบรวมไวในกฎหมำยเพยงฉบบเดยว ถงแมวำรำยละเอยดของบรกำรตำงๆ ทไดรบอำจก ำกบดแล ภำยใต กฎหมำยฉบบอน (เชน ศลกำกร หรอกำรตรวจคนเขำเมอง)

นอกจำกนยงควรสงเ กตวำ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน มไดก ำหนดระบบในกำรประสำนงำนเพอปฏบตกำรบรรเทำภ ยพบตภำยในประเทศ โดยสนนษฐำนวำระบบดงกลำวมอยแลวภำยใตกฎหมำยวำดวยกำรบรหำรจดกำรภยพบตในประเทศทตรำกฎหมำยดงกลำวข น ดงนนไดมกำรพยำยำมรำงกฎหมำยเพอหลกเลยงบทบญญตทซ ำซอนกบเนอหำปกตของกฎหมำยวำดวยกำรบรหำรจดกำรภ ยพบต อยำงไรกตำม ย งคงเปนไปไดวำบทบญญตบำงขอในข อควำมนอำจข ดตอหรอซ ำซอนกบกฎหมำยทมอยในบำงประเทศ ดงน นจงมควำมส ำคญทจะตองตรวจสอบกฎหมำยและระเบยบตำงๆ ทมอย ในแตละกรณกอนทจะใช “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบนเพอรำงกฎหมำยฉบบใหมใดๆ

ประเดนส ำคญ “กฎหมำยตนแบบ” นอำจจะและควรจะปรบแกใหเขำกบพฤตกำรณตำง ๆ

ของแตละประเทศ

กฎหมำยเฉพำะตวอำจจะมใชทำงเลอกทถกตองในทกประเทศ “กฎหมำยตนแบบ” น ยงอำจใชเพอเปนแนวทำงในกำรแกไขเพมเตมในลกษณะ “ตดแปะ” ส ำหรบกฎหมำยหลำยฉบบทมอย หรอส ำหรบขอบงคบหรอวธปฏบตตำงๆ

“กฎหมำยตนแบบ” น สนนษฐำนวำมกฎหมำยวำดวยกำรบรหำรจดกำรภยพบตอย แลว

หลกส ำคญในกำรรำง “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน

10

บทน ำ

ชองขอควำมหมำยเหตของผรำง “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน แสดงใหเหนวำผบญญตกฎหมำยอำจใชหมวดตำงๆ ของภำษำทใชใน “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบนเพอกำรแกไขเพมเ ตมกฎหมำยฉบบตำงๆ ทมอย ถำมเหตผลทดกวำทจะกระท ำกำรเชนนนภำยใต พฤตกำรณตำงๆ ของตนมำกกวำกำรใชขอควำมท งหมดเปนกฎหมำยเฉพำะตวเพยงฉบบเดยว

ขอควำมในวงเลบ ในขอควำมของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน หมำยถง เนอหำซงอำจอยภำยใตบงคบของแนววเครำะหตำงๆ โดยอำศยพฤตกำรณทเฉพำะเจำะจง และโครงสรำงทำงกฎหมำยและสถำบนของประเทศทน ำเอำ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน ไปใช

ขอควำมตวเอยงในวงเลบ ใหแทนทดวยขอควำมทเหมำะสมและเทยบเทำกนภำยในประเทศ (ตวอยำงเ ชน ชอประเทศ ชอหนวยงำนบรหำรจดกำรภยพบตภำยในประเทศ ถำม)

ขอควำมภำยในวงเลบ ทมใชตวเ อยง ไดเสนอไวเ ปนทำงเลอกหนงจำกหลำยๆ ทำงเ ลอก (ตวอยำงเ ชน “ประธำนำธบด/นำยกรฐมนตร” “อ ำเภอ/จงหวด”) หรอเปนขอควำมทถอวำอยภำยใตบงคบของทำงเลอกทแตกตำงกน ระหวำงประเทศตำง ๆ (เชน ระยะเวลำทถกตองแมนย ำ ของก ำหนดเสนตำยบำงอยำง)

ค ำศพททไดนยำมไว ตำมทไดอธบำยไวในมำตรำ 3 ใชอกษรตวพมพใหญ ตลอดขอควำม เพอใหงำยตอกำรอำงอง

11

กฎหมำยตนแบบ

กฎหมำยตนแบบ ส ำหรบกำรอ ำนวยควำมสะดวกภำยในประเทศ และ กำรก ำกบดแลบรรเทำภยพบต และใหควำมชวยเหลอเพอ

กำรฟนฟในขนตนระหวำงประเทศ

12

กฎหมำยตนแบบ

กฎหมำยตนแบบ ส ำหรบกำรอ ำนวยควำมสะดวกและกำรก ำกบดแลบรรเทำภยพบต และใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟในขนตนระหวำงประเทศ

สำรบำญ

หมวดท 1 บทบญญตทวไป 17 มำตรำ 1 หวขอ 17 มำตรำ 2 วตถประสงคและขอบขำยของ “กฎหมำยตนแบบ” 17 มำตรำ 3 บทนยำมค ำศพท 18 มำตรำ 4 สทธ สทธพเศษ และควำมคมกนทมอย 20

หมวดท 2 กำรรเรมและสนสดกำรใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ

21

มำตรำ 5 กำรประเมนควำมตองกำรควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ 21 มำตรำ 6 กำรรองขอควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ 21 มำตรำ 7 ขอเสนอและกำรยอมรบควำมชวยเหลอระหวำงประเทศ 22 มำตรำ 8 ระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟขนตน 23 มำตรำ 9 กำรสนสดระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ 23 มำตรำ 10 กำรสนสดระยะเวลำในกำรฟนฟขนตนระหวำงประเทศ 23 มำตรำ 11 กำรสนบสนนระหวำงประเทศ ส ำหรบ ( ชอประเทศ)

สภำกำชำดและสภำเสยววงเดอนแดงของแตละประเทศ

24

หมวดท 3 กำรประสำนงำนและกำรเตรยมควำมพรอมส ำหรบควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำ ภยพบตระหวำงประเทศ

25

มำตรำ 12 อ ำนำจและหนำทในกำรประสำนงำนของหนวยงำนซงท ำหนำทเปนศนยประสำนงำน 25 มำตรำ 13 หนวยปฏบตกำรเฉพำะกจเกยวกบกำรเตรยมควำมพรอมส ำหรบควำมชวยเหลอในกำร

บรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ

26

มำตรำ 14 ทมงำนอ ำนวยควำมสะดวกระหวำงประเทศแบบจดเดยวเบดเสรจ 27 มำตรำ 15 กำรประสำนงำนเชงปฏบตกำรของผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ 28

13

กฎหมำยตนแบบ

หมวดท 4 ควำมรบผดชอบทวไปของผมบทบำทชวยเหลอ 29 มำตรำ 16 หลกกำรใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ 29 มำตรำ 17 กำรเคำรพในศกดศรและสทธในควำมเปนสวนตวของผทไดรบผลกระทบจำกภยพบต 29 มำตรำ 18 คณภำพของสนคำและบรกำร 30 มำตรำ 19 กำรเคลอนยำยหรอท ำลำยสนคำ ทไมใชแลว อปกรณทใชงำนไมได และขยะอนๆ 30

หมวดท 5 กำรมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำย 31 มำตรำ 20 กำรใหบรกำรทำงกฎหมำยแกผมบทบำททมสทธ 31 มำตรำ 21 กำรมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำยส ำหรบผมบทบำทชวยเหลอบำงรำย 31 มำตรำ 22 กำรยนค ำขอเพอใหมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำยโดยผมบทบำทชวยเหลอ 32 มำตรำ 23 กำรก ำหนดสทธและหนงสอรบรองกำรมสทธตำงๆ 32 มำตรำ 24 กำรสนสดกำรมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำย 33

หมวดท 6 กำรมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำย 34

ตอนท 1 บคลำกรระหวำงประเทศ 34

มำตรำ 25 วซำส ำหรบกำรปฏบตงำนเพอกำรบรรเทำภยพบต 34 มำตรำ 26 กำรรบรองคณสมบตทำงวชำชพของบคลำกรชำวตำงชำต 35 มำตรำ 27 กำรรบรองใบอนญำตขบขของบคลำกรชำวตำงชำต 35 มำตรำ 28 กำรอ ำนวยควำมสะดวกในกำรเขำถงพนททไดรบผลกระทบจำกภ ยพบต 36

ตอนท 2 กำรเขำถงสนคำและอปกรณส ำหรบกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ 36

มำตรำ 29 กำรอ ำนวยควำมสะดวกดำนศลกำกรและกำรไดรบกำรปฏบตโดยมสทธกอน 36 มำตรำ 30 หนำทในกำรปฏบตตำม โดยผมบทบำททมสทธ 36 มำตรำ 31 กำรรบรองแกหนวยงำนศลกำกร 36 มำตรำ 32 กำรยกเวนอำกรขำเขำ, ภำษ และขอจ ำกดตำงๆ 36 มำตรำ 33 กำรปรบปรงขอก ำหนดในกำรจดท ำเอกสำร 37 มำตรำ 34 ช วโมงท ำกำรเพมเตม ส ำหรบหนวยงำนศลกำกร 37 มำตรำ 35 กำรตรวจสอบ และหลกประกนตอศลกำกร 38 มำตรำ 36 ขอตกลงเกยวกบกำรวำงต ำแหนงลวงหนำ ส ำหรบวสดคงคลง 38

14

กฎหมำยตนแบบ

ตอนท 3 กำรเขำออกประเทศโดยสะดวกและขอจ ำกดในกำรใชสนคำและอปกรณท

เฉพำะเจำะจง ส ำหรบกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ 38

มำตรำ 37 อปกรณโทรคมนำคม 38 มำตรำ 38 ยำ 39 มำตรำ 39 อำหำร 39 มำตรำ 40 ยำนพำหนะน ำเขำจำกตำงประเทศ 40 มำตรำ 41 สนขคนหำและชวยเหลอผประสบภย 40

ตอนท 4 กำรไดรบอนญำตใหท ำลำยอปกรณและสนคำทไมใชแลว 40

มำตรำ 42 กำรท ำลำยอปกรณและสนคำทไมใชแลว 40 มำตรำ 43 กำรน ำเขำเพอสงออกสนคำและอปกรณ 41 มำตรำ 44 กำรบรจำคสนคำและอปกรณทไมใชแลว 41

ตอนท 5 กำรขนสง 42

มำตรำ 45 กำรอ ำนวยควำมสะดวกพำหนะในกำรเดนทำง 42 มำตรำ 46 กำรเขำออกประเทศ ของผประกอบกจกำรขนสง 42 มำตรำ 47 ค ำบอกกลำวเกยวกบกำรขนสง 42

ตอนท 6 ควำมสำมำรถตำมกฎหมำย และกำรวำจำง 43

มำตรำ 48 ควำมสำมำรถตำมกฎหมำย ของผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ 43 มำตรำ 49 กำรวำจำงและกำรสนสดกำรวำจำงบคลำกรในทองถน 43 มำตรำ 50 เขตอ ำนำจ เหนอบคลำกรระหวำงประเทศ 44

ตอนท 7 กำรเสยภำษของผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ ทมสทธ 44

มำตรำ 51 ภำษมลคำเพม (และภำษอนๆ ทคลำยคลงกน) 44 มำตรำ 52 ภำษเงนได (และภำษอนๆ ทคลำยคลงกน) 45 มำตรำ 53 ภำษทรพยสน (และภำษอนๆ ทคลำยคลงกน) 46

ตอนท 8 สกลเงนและบรกำรทำงธนำคำร 46

มำตรำ 54 กำรอ ำนวยควำมสะดวก เพอน ำเอำเงนทนและสกลเงนตำงๆ เขำมำในประเทศ 46 มำตรำ 55 อตรำแลกเปลยนพเศษ 46

15

กฎหมำยตนแบบ

หมวดท 7 กำรก ำกบดแล, กำรรำยงำน และกำรลงโทษ 47

มำตรำ 56 กำรก ำกบดแลผมบทบำทชวยเหลอ 47 มำตรำ 57 กำรไมปฏบตตำมโดยผมบทบำทชวยเหลอ 47 มำตรำ 58 ควำมโปรงใสเกยวกบเงนทนทไดรบบรจำคระหวำงประเทศ 48 มำตรำ 59 กำรรำยงำนประจ ำปเกยวกบกำรน ำไปปฏบต 49 มำตรำ 60 กำรลงโทษเจำหนำท ส ำหรบกำรไมปฏบตตำม 49

หมวดท 8 กำรสงผำนควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ 50

มำตรำ 61 กำรอ ำนวยควำมสะดวกส ำหรบกำรสงผำนควำมชวยเหลอ 50 มำตรำ 62 ระยะเวลำในกำรใหบรกำรสงผำนควำมชวยเหลอ 50 มำตรำ 63 กำรมสทธไดรบบรกำรสงผำนควำมชวยเหลอ 50 มำตรำ 64 วซำส ำหรบกำรสงผำนควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบต 51 มำตรำ 65 สนคำและอปกรณในกำรสงผำนควำมชวยเหลอ และกำรถำยเรอ 51 มำตรำ 66 กำรขนสงส ำหรบกำรสงผำนควำมชวยเหลอ และกำรถำยเรอ 51

หมวดท 9 กำรน ำไปปฏบต บทบญญตชวครำว และบทสงทำย 52

มำตรำ 67 กำรน ำไปปฏบตตำมขอบงคบ 52 มำตรำ 68 กำรยกเลกและกำรเพกถอน 52 มำตรำ 69 กำรแยกออกเปนสวนๆ ได 52 มำตรำ 70 กำรมผลบงคบใช 52 มำตรำ 71 บทเฉพำะกำล 52

16

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 1

หมวดท 1 บทบญญตทวไป

มำตรำ 1 หวขอ

ก. “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน ใหเรยกวำ “กฎหมำยตนแบบส ำหรบกำรอ ำนวยควำมสะดวกและกำรก ำกบดแลบรรเทำภยพบต และใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟในข นตนระหวำงประเทศ”

ข. “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน อำจเรยกวำ “กฎหมำยตนแบบ เพอกำรใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ [ป พ.ศ.]

มำตรำ 2 วตถประสงคและขอบขำยของ “กฎหมำยตนแบบ”

ก. “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน [ใชมำตรำ *** ของกฎหมำยรฐธรรมนญของ...ชอประเทศ...] โดยอำศยควำมเขำใจวำ [ชอประเทศ/ ประเทศ/อาณาเขต] จะตองรบผดชอบเบองตนในกำรปฏบตกำรเพอบรรเทำภยพบตภำยในอำณำเขตของประเทศของตน แตในบำงครงอำจจ ำเ ปนตองไดรบควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ เพอชวย เสรมควำมพยำยำมในกำรบรรเทำภยพบตภำยในประเทศ

ข. “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน ก ำหนดวธปฏบต บทบำท และควำมรบผดชอบตำงๆ ทเกยวของกบกำรอ ำนวยควำมสะดวกและก ำกบดแลกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรบรรเทำภยพบตทไดจดหำไวใหแก [ชอประเทศ] ในกรณทม เหตกำรณภ ยพบตเกดขนในอำณำเขตของประเทศนน ตลอดจนควำมชวย เหลอเพอกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ ซงไดสงผำนอำณำเขตของ [ชอประเทศ] เพอใหควำมชวยเหลอแกอกประเทศหนงซงไดรบผลกระทบ

ค. โดยเฉพำะอยำงยง “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน: (i) ก ำหนดบทบำทและควำมรบผดชอบส ำหรบกระทรวงทบวงกรมส ำคญๆ ทเกยวของกบกำรอ ำนวยควำมสะดวกและ

ก ำกบดแลกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรบรรเทำภยพบต (ii) ก ำหนดวธปฏบตในกำรรเรมประสำนงำนและสนสดกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ (iii) ก ำหนดกลไกเพอกำรรบรองสทธทจะไดรบบรกำรทำงกฎหมำย ส ำหรบผมบทบำทชวยเหลอ บำงรำย (iv) ระบถงบรกำรทำงกฎหมำยทจะจดหำไวใหแกผมบทบำททมสทธดงกลำว (v) ระบวำมกำรคำดหวงถงมำตรฐำนข นต ำจำกผมบทบำทชวยเหลอซงใหควำมชวยเหลอเพอกำรบรรเทำภ ยพบต

ระหวำงประเทศ

(vi) อ ำนวยควำมสะดวกในกำรสงผำนควำมชวยเหลอเพอกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศไปย งประเทศอนๆ ทไดรบผลกระทบจำกภยพบต

หมำยเหตในฉบบรำงน ในขณะท “กฎหมำยตนแบบ” น ไดถกน ำเสนอเปนกฎหมำยเฉพำะตวเพยงฉบบเดยวอำจถอไดว ำมควำมเหมำะสมมำกกวำ ทจะใ ชเนอหำตำง ๆเพอแกไขเพมเตมกฎหมำยตำง ๆรวมท งขอบงคบหรอเอกสำรอนๆ

กรอบหมำยเหตตำง ๆเหลำน มไวเพอเสนอแนะวำหมวดตำง ๆของขอควำมน อำจก ำหนดขนไดถำจ ำเปน และไมมวตถประสงคเพอตพมพไวเปนสวนหน งของกฎหมำย

17

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 1

ง. บทบญญตของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบนไมใชบงคบกบสถำนกำรณของควำมขดแยงทมกำรใชอำวธหรอภยพบตทเกดขนในอำณำเขตของ [ชอประเทศ] ซงไดรบผลกระทบจำกควำมขดแยงทมกำรใชอำวธ และกำรใหควำมชวยเหลอระหวำงประเทศซงไดจดหำไวในบรบทเหลำนนใหอยภำยใตบงคบของ [กฎหมายมนษยธรรมระหวางประเทศหรอกฎหมายทน าเอาบทบญญตของอนสญญาเจนวาไปใชบงคบ ]

มำตรำ 3 บทนยำมค ำศพท

เพอประโยชนแก “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน:

“ผมบทบำทชวยเหลอ” หมำยถง ผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศและผมบทบำทชวยเหลอใดๆ ภำยในประเทศ ในปฏบตกำรเพอบรรเทำภยพบตใน [ชอประเทศ]

“ผมบทบำทชวยเหลอภำยในประเทศ” หมำยถง องคกรไมแสวงหำผลก ำไร ใดๆ ซงกอต งขนภำยใตกฎหมำยของ [ชอประเทศ] ซงปฏบตกำรเพอบรรเทำภยพบต ในอำณำเขตของ [ชอประเทศ]

“ผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ” หมำยถง รฐ, องคกร, หนวยงำน หรอปจเจกบคคล ตำงประเทศใดๆ ซงปฏบตกำรเพอบรรเทำภยพบต ในอำณำเขตของ [ชอประเทศ] หรอสงผำนควำมชวยเหลอดงกลำวไปยงอำณำเขตของ [ชอประเทศ] เพอปฏบตกำรในกำรบรรเทำภยพบต ในอกประเทศหนง

“ประเทศทใหควำมชวยเหลอ” หมำยถง รฐบำลตำงประเทศใดๆ ทใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตหรอกำรฟนฟข นตน แก[ชอประเทศ] ไมวำจะโดยผำนหนวยงำนพลเรอน หรอสถำบนกำรทหำร ของประเทศของตน กตำม

“ภยพบต” (ตำมค ำนยำมทไดก ำหนดไวใน มำตรำ *** ของกฎหมำยวำดวยกำรบรหำรจดกำรภยพบตแหงชำต) หมำยถง กำรหยดชะงกอยำงรนแรง ของกำรท ำหนำทตำงๆ ของสงคมซงเปนภยคกคำมอยำงกวำงขวำงและมนยส ำคญตอชวต สขภำพ ทรพยสนของมนษย หรอตอสงแวดลอม ไมวำจะเกดจำกอบตเหต ธรรมชำต หรอกำรกระท ำของมนษย ไมวำจะเกดขนโดยทนทหรออนเ ปนผลมำจำกกระบวนกำรในระยะยำว แตไมรวมถงควำมขดแยงทมกำรใชอำวธ

“กำรบรรเทำภยพบต” หมำยถง สนคำ อปกรณ บรกำรตำงๆ และเงนบรจำคระหวำงประเทศซงไดจดหำไวเพอตอบสนองตอควำมตองกำรเรงดวนทำงดำนมนษยธรรมของชมชนทไดรบผลกระทบจำกภยพบต รวมท งกำรกภย

“องคกรพฒนำเอกชนภำยในประเทศ” หมำยถง องคกรพฒนำเอกชน องคกรไมแสวงหำผลก ำไรใดๆ ซงมส ำนกงำนใหญต งอยใน [ชอประเทศ] และมภำรกจและกจกรรมตำงๆ ขององคกรซงมงเนนทกำรใหควำมชวยเหลอดำนมนษยธรรมและกำรบรรเทำภยพบต กำรฟนฟหรอกำรพฒนำ

“ผมบทบำททมสทธ” หมำยถง ผมบทบำทชวยเหลอใดๆ ทมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำยตำมหมวดท 5 และ หมวดท 6 ของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน

หมำยเหตในฉบบรำงน ถำสวนหน งสวนใดของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน ไดถกแบงสนปนสวน ตำมกำรแกไขเพมเ ตมของกฎหมำยหรอขอบงคบอน ๆควรใชควำมระมดระวงเพอใหแนใจวำขอก ำหนดทไดนยำมไว มควำมชดเจนในกำรแกไขเพมเตมแ ตละครง โดยอำจมกำรระบบทนยำมค ำศพททเกยวของในกฎหมำยฉบบน ไวในกำรแกไขเพมเตมดงกลำว

18

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 1

“อปกรณ” หมำยถง วตถสงของ (นอกเหนอจำก “สนคำ”) ซงมำจำกแหลงตำงๆ ระหวำงประเทศ และมไวเพอใชในกำรบรรเทำภ ยพบต หรอกำรใหควำมชวย เหลอในกำรฟนฟข นตน ซงรวมท ง (แตไมจ ำกดถง) ยำนพำหนะ อปกรณกำรแพทย และอปกรณโทรคมนำคม

“องคกรตำงประเทศ ซงเปนสมำชกของกลมองคกรกำชำดและเสยววงเดอนแดงระหวำงประเทศ” หมำยถง กลมองคกรกำชำดและเสยววงเ ดอนแดง ตำงประเทศ สหพนธสภำกำชำดและสภำเ สยววงเดอนแดงระหวำงประเทศ และคณะกรรมกำรกำชำดระหวำงประเทศ

“องคกรพฒนำเอกชน ตำงประเทศ” หมำยถง องคกรพฒนำเอกชน องคกรไมแสวงหำผลก ำไรใดๆ ซงไมมส ำนกงำนใหญต งอยใน [ชอประเทศ] และมภำรกจและกจกรรมตำงๆ ขององคกร ซงมงเนนทกำรใหควำมชวยเหลอดำนมนษยธรรมและกำรบรรเทำภยพบต กำรฟนฟหรอกำรพฒนำ

“สนคำ” หมำยถง สงของ ซงมำจำกแหลงตำงๆ ระหวำงประเทศ และมไวเพอแจกจำยใหแกชมชนทไดรบผลกระทบจำกภยพบต เพอกำรบรรเทำภยพบตหรอกำรฟนฟข นตน ของชมชนดงกลำว

“กำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟขนตน” หมำยถง สนคำ อปกรณ บรกำรตำงๆ และเงนบรจำคระหวำงประเทศ ซงมไวเพอฟนฟ หรอปรบปรงสภำพควำมเปนอย กอนเกดภยพบตของชมชนทไดรบผลกระทบจำกภยพบตรวมท งควำมคดรเรมทจะเพมควำมยดหยนในปฏบตกำรบรรเทำภยพบต และเพอลดควำมเสยงตอภยพบต

“กำรใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภ ยพบตระหวำงประเทศ” หมำยถง กำรบรรเทำภ ยพบต และกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน ซงไดจดหำไวโดยผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ หรอถกน ำเข ำ หรอถกน ำเ ขำมำเปนอยำงอนย ง [ชอประเทศ] จำกตำงประเทศ โดยหรอในนำมของผมบทบำทชวยเหลอภำยในประเทศ

“ระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ” หมำยถง ระยะเวลำภำยหลงจำกเกดภยพบตตำมทไดอธบำยไวในมำตรำ 8 และ มำตรำ 9 ของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน ซงบรกำรทำงกฎหมำยทเกยวของตำมทไดอธบำยไวในหมวดท 6 ไดจดหำไวใหแกผ มบทบำททมสทธเพอวตถประสงคในกำรใหกำรบรรเทำภยพบต

“ระยะเวลำในกำรฟนฟขนตนระหวำงประเทศ” หมำยถง ระยะเวลำภำยหลงจำกเกดภยพบตตำมทไดอธบำยไวใน มำตรำ 8 และ มำตรำ 10 ของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน ซงบรกำรทำงกฎหมำยทเกยวของตำมทไดอธบำยไวในหมวดท 6 ไดจดหำไวใหแก ผมบทบำททมสทธเพอวตถประสงคในกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน

“เงนบรจำคระหวำงประเทศ” หมำยถง เงนใดๆ ซงบรจำคโดยบคคลหรอองคกรตำงประเทศ ใหแกรฐบำลของ [ชอประเทศ] หรอใหแก ผมบทบำทชวย เหลอภำยในประเทศ โดยตรง เพอวตถประสงคในกำรบรรเทำภยพบต หรอกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน

“บคลำกรระหวำงประเทศ” หมำยถง เ จำหนำทและอำสำสมครของผมบทบำทชวยเหลอรำยใด ซงใหกำรบรรเทำภยพบตหรอ ใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน ใน [ชอประเทศ] ซงเปนบคคลทมใชเปนพลเมองของ [ชอประเทศ] และมไดมภมล ำเนำอยใน [ชอประเทศ] กอนกำรสรรหำบคลำกรโดยผมบทบำทชวยเหลอ

19

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 1

“บรกำรทำงกฎหมำย” หมำยถง สทธพเศษ และขอยกเวน ซงไดจดหำไวใหแกผมบทบำททมสทธภำยใตหมวดท 6 ของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน

“บคลำกรทไดร บกำรวำจำงในทองถน” หมำยถง บคคลซงมภมล ำเนำอยใน [ชอประเทศ] ซงสรรหำโดยผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศเปนเจำหนำท หรออำสำสมครเพอใหกำรบรรเทำภยพบต หรอใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน

“บรกำร” หมำยถง กจกรรมตำงๆ ซงด ำเ นนกำรโดยผมบทบำทชวยเหลอเพอชวยเหลอชมชนทไดรบผลกระทบจำกภยพบตโดยกำรบรรเทำภ ยพบตและกำรฟนฟข นตน เชน กจกรรมกำรคนหำและชวยเหลอผประสบภย กำรรกษำพยำบำล กจกรรมและข อมลเกยวกบกำรปองกน

“บรกำรสงผำนควำมชวยเหลอ” หมำยถง สทธพเศษ และขอยกเวน ซงไดจดหำไวใหแกผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศภำยใตหมวดท 8 ของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน

“ระยะเวลำในกำรบรกำรสงผำนควำมชวยเหลอ” หมำยถง ระยะเวลำภำยหลงจำกเกดภ ยพบตในอกประเทศหนงตำมทไดอธบำยไวในมำตรำ 62 ของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน ซงบรกำรทำงกฎหมำยทเกยวข องตำมทไดอธบำยไวในหมวดท 8 ไดจดหำไวใหแกผมบทบำทชวยเหลอ เพอวตถประสงคในกำรบรรเทำภยพบต หรอกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน

“กำรขนสง” หมำยถง ยำนพำหนะทำงบก ทำงอำกำศ หรอทำงน ำ ซงควบคมโดยหรอในนำมของผมบทบำทชวยเหลอ เพอขนสงบคลำกรระหวำงประเทศ สนคำและอปกรณ ขำมพรมแดนระหวำงประเทศ เพอใหกำรบรรเทำภยพบต หรอใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน

มำตรำ 4 สทธ สทธพเศษ และควำมคมกนทมอย

ไมมบทบญญตใดๆ ใน “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน ทจะถกตควำมไดวำเพอจ ำกดหรอลดสทธ สทธพเ ศษ หรอควำมคมกนใดๆ ทมอย ซงอำจใชโดย ผมบทบำทชวยเหลอตำมทไดรบรองไวแยกตำงหำกโดยกฎหมำยหรอขอตกลงอนๆ ของ [ชอประเทศ] ซงรวมท ง กฎหมำยวำดวยองคกรระหวำงประเทศ และกฎหมำยวำดวยควำมสมพนธทำงกำรทต/กงสล และขอตกลงเกยวกบสถำนภำพใดๆ หรอของส ำนกงำนใหญ ระหวำง [ชอประเทศ] และผมบทบำทชวยเหลอ

20

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 2

หมวดท 2 กำรรเรมและสนสดกำรใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ

มำตรำ 5 กำรประเมนควำมตองกำรควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ

ก. ในทนทหลงจำกเรมมภยพบตครงใหญเกดขน และภำยหลงจำกไดปรกษำหำรอกบหนวยงำนระดบจงหวด/อ ำเภอ/ประเทศ และหนวยงำนระดบทองถน ทเกย วของแลว เจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภ ยพบต จะตองตดสนใจ โดยอำศยกำรประเมนควำมตองกำรและควำมเ สยหำยในข นตนวำขดควำมสำมำรถภำยในประเทศ มแนวโนมทจะเพยงพอทจะตอบสนองตอควำมตองกำรควำมชวย เหลอในกำรบรรเทำภยพบตและกำรฟนฟข นตนหรอไม กำรตดสนใจน ย งอำจมข น โดยอยในดลยพนจของ เจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต กอนทจะเรมมภยพบตครงใหญทใกลจะถง

ข. ในกรณทมกำรตดสนใจวำขดควำมสำมำรถในกำรปฏบตกำรบรรเทำภยพบตภำยในประเทศ มแนวโนมทจะไมเพยงพอทจะตอบสนองตอควำมตองกำรได เนองจำกขนำดของภยพบต เจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต จะตองแจงให ประธำนำธบด/นำยกรฐมนตร ทรำบ และจะตองเสนอแนะใหท ำกำรรองขอควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ โดยทนท

ค. ถำไดมจดท ำขอเสนอแนะดงกลำวแลว และภำยหลงจำกไดปรกษำหำรอกบหนวยงำนระดบจงหวด/อ ำเ ภอ/ประเทศ และหนวยงำนระดบทองถน ทเกย วของแลว เจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต จะตองจดท ำรำยกำรเบองตน เกยวกบสนคำ, อปกรณ และบรกำรตำงๆ ทจ ำเ ปน เจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต จะตองจดหำรำยกำรนไวใหแก ผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ ในทนททเ รมตนระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ ตำมมำตรำ 8 รำยกำรดงกลำวจะตองถกปรบปรงใหเปนปจจบน ตำมทจ ำเปน เพอสะทอนถงขอมลใหมๆ และพฤตกำรณตำงๆ ทเปลยนแปลงไป

ง. เจำหนำททเ กยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต อำจทบทวนหรอยกเ ลกกำรตดสนใจทวำขดควำมสำมำรถในกำรปฏบตกำรบรรเทำภยพบตภำยในประเทศ มแนวโนมทจะเพยงพอทจะตอบสนองตอควำมตองกำรไดแลว (และดงนน จงไมจ ำเปนตองรองขอควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ) หลงจำกมขอมลใหมๆ ไดทกเมอ

มำตรำ 6 กำรรองขอควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ

ก. เมอไดรบค ำแนะน ำจำก เจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต แลว ประธำนำธบด/นำยกรฐมนตร อำจท ำกำรรองขอควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ และค ำรองขอดงกลำว อำจถกสงตรงไปย งผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ ทเฉพำะเจำะจง หรอ อำจท ำกำรสงค ำรองขอท วไปไปยงประชำคมระหวำงประเทศโดยรวม ซงในกรณหลงน ค ำรองขอดงกลำว จะตองถกสงตรงไปย งหนวยงำนทเ กยวของในระดบภมภำค และส ำนกงำนประสำนงำนในกำรบรรเทำภ ยพบตแหงสหประชำชำตเพอขอควำมชวยเหลอในกำรเผยแพรขอมลดงกลำวไปยงผอำจมบทบำทใหควำมชวยเหลอระหวำงประเทศ

ข. ค ำรองขอดงกลำว จะตองมสงดงตอไปน แนบมำดวย:

หมำยเหตในฉบบรำงน

บทบญญตของ หมวดท 2 อำจระบไวในกฎหมำยวำดวยกำรบรหำรจดกำรภยพบตแหงชำต หรอขอบงคบตำง ๆในกำรน ำไปปฏบตตำมกฎหมำยดงกลำว

21

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 2

(i) ขอมลเกยวกบขอบเขตและประเภทของความชวยเหลอทตองการ ตามรายการซงจดท าขนโดยเจาหนาท ทเกยวของในการบรหารจดการภ ยพบต ตามมาตรา 5 เ วนแตการเกบรวมรวมข อมลดงกลาว อาจท าใหเกดความลาชาเกนควร ในการออกค ารองขอดงกลาว และ

(ii) ขอมลเกยวกบวธปฏบต ส าหรบผมบทบาทชวย เหลอระหวางประเทศ ในการจดท าขอเสนอ หรอใหความชวยเหลอ ตามมาตรา 7

มำตรำ 7 ขอเสนอและกำรยอมรบควำมชวยเหลอระหวำงประเทศ

ก. เวนแตไดก ำหนดไวเปนอยำงอนในข อ (ง) แลว ผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศอำจใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศใน [ชอประเทศ] ถำไดจดท ำขอเสนอซงไดรบกำรยอมรบตำมมำตรำน แลวเทำนน

ข. ประเทศทใหควำมชวยเหลอ และองคกรระหวำงรฐบำล (รวมท งองคกำรสหประชำชำต) ทสนใจใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ จะตองยนขอเสนอไปยงกระทรวงกำรตำงประเทศ โดยผำนสถำนทตทเหมำะสมของ [ชอประเทศ] ขอเสนอดงกลำว ควรระบไวในขอก ำหนดท วไป เกยวกบประเภท จ ำนวน และวธกำรสงมอบ และระยะเวลำทประมำณกำรไวในกำรชวยเหลอ หลงจำกนน กระทรวงกำรตำงประเทศจะตองปรกษำหำรอกบเจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบตเกยวกบขอเสนอดงกลำว เมอไดมค ำชแนะจำกเจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภ ยพบต แลว กระทรวงกำรตำงประเทศ อำจยอมรบขอเสนอดงกลำว ท งหมดหรอเพยงบำงสวน

ค. ประเทศทใหควำมชวยเหลอ ซงวำงแผนชวยเหลอโดยผำนผมบทบำททำงทหำรจะตองจดท ำขอเสนอดงกลำวตำมขอบงคบซงจะตองจดท ำขน ภำยใต “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน หรอขอตกลงระหวำง [ชอประเทศ] และประเทศทใหควำมชวยเหลอ หรอขอตกลงทเกยวของในระดบภมภำค ขอเสนอดงกลำวอำจไดรบกำรยอมรบท งหมดหรอเพยงบำงสวน โดยมเงอนไขทเฉพำะเจำะจงตำมทไดก ำหนดไวในขอบงคบหรอขอตกลงดงกลำวขำงตน

ง. ในกรณทมค ำรองขอท วไป ส ำหรบควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ ซงไดจดท ำขนตำมมำตรำ 6(ก) ผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศซงเคยมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำยตำมหมวดท 5 ของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน ไมจ ำเปนตองจดท ำขอเสนออยำงเปนทำงกำร แตอยำงไรกตำม จะตองปฏบตตำมขอก ำหนดของค ำรองขอท วไป และจะตองแจงให เจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบตทรำบถงประเภท จ ำนวนและระยะเวลำทประมำณกำรไวในกำรชวยเหลอ (อยำงนอย**ช วโมง) ลวงหนำกอนเดนทำงมำถง บทบญญตนจะไมใชบงคบกบประเทศทใหควำมชวยเหลอ หรอองคกรระหวำงรฐบำล

จ. ถำไมมค ำรองขอท วไป ส ำหรบควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ ผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศอำจจดท ำขอเสนอทมไดจดท ำขนโดยสมครใจไปยง กระทรวงกำรตำงประเทศ โดยผำนสถำนทตทเหมำะสมของ [ชอประเทศ] กระทรวงกำรตำงประเทศ จะตองปรกษำหำรอกบเจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต และเมอไดรบค ำชแนะจำกเ จำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต แลว กระทรวงกำรตำงประเทศอำจยอมรบขอเสนอดงกลำว ท งหมดหรอเพยงบำงสวน

ฉ. เจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบตจะตองตดสนใจวำจะยอมรบหรอปฏเสธขอเสนอใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศดวยควำมเรงดวนทเหมำะสมกบพฤตกำรณ

22

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 2

มำตรำ 8 ระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟขนตน ก. ระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตน จะตองเ รมตนข นพรอมๆ กน เ มอไดมกำรออก

ค ำรองขอ ส ำหรบควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ ภำยใต มำตรำ 6 หรอเมอไดมกำรยอมรบขอเสนอ ภำยใต มำตรำ 7 และจะตองด ำเนนตอไปจนกวำจะสนสดลงตำมมำตรำ 9 หรอ มำตรำ 10 ตำมทเหมำะสม

ข. บรกำรทำงกฎหมำย ตำมทไดอธบำยไวใน หมวดท 6 จะตองมผลบงคบใชในระหวำงระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตนเทำนน

มำตรำ 9 กำรสนสดระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ

ก. โดยอาศยการประเมนความตองการปจจบน และข อมลอน ๆ และไดปรกษาหารอกบผมบทบาทชวย เหลอแลว เ มอเจาหนาททเกยวข องในการบรหารจดการภยพบตทราบวาความตองการความชวยเหลอในการบรรเทาภ ยพบตก าลงจะสนสดลง จะตองแจงใหประธานาธบด/นายกรฐมนตร/คณะกรรมการระดบสงหรอสภาบรหารจดการภ ยพบตแหงชาต ทราบ เพอใหความเหนชอบวนทสนสดระยะเ วลาในการบรรเทาภยพบตระหวางประเทศ โดยค านงถงผลกระทบตอกจกรรมทตองท าอยางตอเ นองในการบรรเทาภยพบต การสนสดระยะเวลาดงกลาวน จะไมสงผลกระทบตอการมผลบงคบใชอยางตอเนองของระยะเวลาในการฟนฟข นตนระหวางประเทศ

ข. วนทสนสดระยะเ วลาดงกลาว จะตองประกาศใหผมบทบาทชวย เหลอทราบ ไมเ กน [** ] วน กอนวนทไดเสนอไว การประกาศดงกลาวจะตองมข อมลเกยวกบความตองการอยางตอเ นองทไดคาดหมายไว ส าหรบสนคาและบรการตางๆทเกยวของกบการใหความชวยเหลอในการฟนฟข นตน (ถาม)

ค. เมอไดมการออกประกาศ ตามมาตรานแลว เ จาหนาททเกยวของในการบรหารจดการภยพบต จะตองปรกษาหารอกบ ผมบทบาทชวยเหลอ ซงมสวนรวมอยางกระตอรอรนในงานดานการบรรเทาภยพบต เพอทจะลดผลกระทบใดๆ ในทางลบ จากการสนสดระยะเวลาดงกลาว และ (ถาจ าเปน) เพอท าใหแนใจวาไดมการสงมอบความรบผดชอบอยางเพยงพอ

มำตรำ 10 กำรสนสดระยะเวลำในกำรฟนฟขนตนระหวำงประเทศ

ก. โดยอาศยการประเมนความตองการปจจบน และข อมลอนๆ และไดปรกษาหารอกบ ผมบทบาทชวยเหลอแลว เ มอเจาหนาททเกยวข องในการบรหารจดการภ ยพบต ทราบวาความตองการความชวยเหลอในการฟนฟข นตน ก าลงทจะสนสดลง จะตองแจงให ประธานาธบด/นายกรฐมนตร/คณะกรรมการระดบสงหรอสภาบรหารจดการภยพบตแหงชาต ทราบ เพอใหความเหนชอบวนทสนสดระยะเวลาในการฟนฟข นตนระหวางประเทศ โดยค านงถงผลกระทบตอกจกรรมทตองท าอยางตอเนองในการฟนฟข นตน

ข. วนทสนสดระยะเวลาดงกลาว จะตองประกาศให ผมบทบาทชวยเหลอ ทราบ ไมเกน [90] วน กอนวนทไดเสนอไว

23

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 2

ก. เมอไดมกำรออกประกำศตำมมำตรำนแลว เจำหนำททเ กย วข องในกำรบรหำรจดกำรภยพบตจะตองปรกษำหำรอกบ ผมบทบำทชวยเหลอ ซงมสวนรวมอยำงกระตอรอรนในงำนใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน เพอทจะลดผลกระทบใดๆ ในทำงลบ จำกกำรสนสดระยะเ วลำดงกลำว และ (ถำจ ำเ ปน) เพอท ำใหแนใจวำไดมกำรสงมอบควำมรบผดชอบอยำงเพยงพอ

มำตรำ 11 กำรสนบสนนระหวำงประเทศ ส ำหรบ (ชอประเทศ) สภำกำชำดและสภำเสยววงเดอนแดงของแตละประเทศ

ก. โดยไมค ำนงถงบทบญญตในมำตรำ 7 และโดยสอดคลองกบหลกกำรส ำคญ และบทบำทชวยเหลอตำมทไดก ำหนดไวใน [กฎหมายหรอค าสงของสภากาชาดและสภาเสยววงเดอนแดงของแตละประเทศ] สภำกำชำดและสภำเสยววงเดอนแดงของ [ชอประเทศ] อำจรองขอควำมชวยเหลอจำกสมำชกตำงประเทศรำยใด ของ “กลมองคกรกำชำดและเสยววงเดอนแดงระหวำงประเทศ” เพอเพมเตมงำนดำนกำรบรรเทำภยพบตและกำรฟนฟของตนไดทกเมอ และจะตองแจงใหหนวยงำนบรหำรจดกำรภยพบตแหงชำตทรำบถงค ำรองขอใดๆ ดงกลำว

ข. ในกรณทค ำรองขอท วไป ส ำหรบควำมชวยเหลอระหวำงประเทศย งมไดจดท ำข นตำมมำตรำ 6 เมอไดรบค ำรองขอจำก สภำกำชำดและสภำเสยววงเดอนแดงของ [ชอประเทศ] แลว หนวยงำนบรหำรจดกำรภยพบตแหงชำตอำจใหควำมเหนชอบส ำหรบกำรเรมระยะเวลำในกำรบรรเทำภ ยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตนอนเกยวเ นองกบควำมชวย เหลอจำกสมำชกตำงประเทศของ “กลมองคกรกำชำดและเสยววงเดอนแดงระหวำงประเทศ” ระยะเวลำเหลำนจะตองด ำเนนตอไปจนกวำจะสนสดลง ตำมมำตรำ 9 หรอ มำตรำ 10 ตำมทเหมำะสม

24

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 3

หมวดท 3 กำรประสำนงำนและกำรเตรยมควำมพรอมส ำหรบควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ

มำตรำ 12 อ ำนำจและหนำทในกำรประสำนงำนของหนวยงำนซงท ำหนำทเปนศนยประสำนงำน

ก. หนวยงำนทเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต ซงต งขนโดยกฎหมำยวำดวยกำรบรหำรจดกำรภยพบตแหงชำต จะตองเปนหนวยงำนกลำงซงท ำหนำทเปนศนยประสำนงำน ส ำหรบกำรตดตอประสำนงำนระหวำงรฐบำลของ [ชอประเทศ] และผมบทบำทใหควำมชวยเหลอระหวำงประเทศ โดยสงเสรมกำรอ ำนวยควำมสะดวก กำรประสำนงำน และกำรก ำกบดแลกำรใหควำมชวย เหลอเพอกำรบรรเทำภ ยพบตระหวำงประเทศตำมหมวดนอยำงมประสทธภำพ และหนวยงำนทเกยวข องในกำรบรหำรจดกำรภ ยพบตจะตองเปนผม สวนรวมหลก ส ำหรบกลไกกำรประสำนงำนระหวำงประเทศหรอในระดบภมภำคทใชบงคบ รวมท งกลไกตำงๆ ขององคกำรสหประชำชำต

ข. เจำหนำททเ กย วข องในกำรบรหำรจดกำรภยพบตจะตองแจงให ผมบทบำทชวยเหลอ และหนวยงำนทเกยวของในระดบชำต (จงหวด/อ ำเ ภอ/ประเทศ) และหนวยงำนรำชกำรสวนทองถน เ กย วกบสทธและควำมรบผดชอบ ภำยใต “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน และสรำงควำมเข ำใจเกยวกบกฎหมำย ระเบยบหรอวธปฏบตอนๆ ทเกยวของกบกำรบรรเทำภยพบตและกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน

ค. ในระหวำงระยะเ วลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟ นฟข นตน เจำหนำททเ กยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต อำจรองขอ/สงกำร ใหหนวยงำนรำชกำรใดๆ ทเกย วของ ด ำเนนมำตรกำร หรอจดหำทรพยสนหรออำคำรสถำนท ทจ ำเปนเพออ ำนวยควำมสะดวกแกงำนของผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ ในกำรใหกำรบรรเทำภยพบต หรอควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน หนวยงำนตำงๆ ดงกลำว จะตอง/อำจปฏบตตำมเทำทจะสำมำรถท ำไดภำยในภำรกจตำมกฎหมำยของตน ค ำรองขอ/ค ำสงใดๆ ซงอำจก ำหนดภำระทส ำคญตอหนวยงำนทใหควำมรวมมอน น อำจถกทบทวนเมอไดรบกำรรองขอ โดยเจำหนำทระดบสง ทเหมำะสม

ง. ในระหวำงระยะเ วลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตน เจำหนำททเ กยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบตอำจรองขอใหผมบทบำทภำคเอกชนใดๆ ด ำเนนมำตรกำรตำงๆ โดยสมครใจ ดวยคำใชจำยของตนเอง ตำมทจ ำเปนเพออ ำนวยควำมสะดวกแกงำนของผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศ ในกำรใหกำรบรรเทำภยพบต หรอควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน ซงอำจรวมถงค ำรองขอเพอลดหรอยกเ ลกคำธรรมเนยม หรอคำฤชำธรรมเนยม ส ำหรบบรกำรตำงๆ ทส ำคญ ซงก ำหนดไวโดย ผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ และ/หรอ เพอขยำยช วโมงท ำกำร ส ำหรบกำรใหบรกำรดงกลำว

จ. เจำหนำททเกย วของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต จะตองท ำใหแนใจวำไดใหควำมเอำใจใสอยำงเหมำะสมแกกำรใหควำมชวย เหลอระหวำงประเทศทอำจมขนในกำรสรำงสถำนกำรณจ ำลอง กำรฝกฝน และกำรฝกอบรมทตนไดจดใหมขน

หมำยเหตในฉบบรำงน บทบญญตของ หมวดท 3 อำจระบไวในเนอหำของกฎหมำยวำดวยกำรบรหำรจดกำรภยพบตแหงชำต หรอขอบงคบตำงๆ ในกำรน ำไปปฏบตตำมกฎหมำยดงกลำว นอกจำกน โครงสรำงทำงสถำบนทเฉพำะเจำะจง ซ งถกเสนอแนะไว ณ ทน อำจไมเหมำะสมกบทกประเทศ และไมจ ำเปนตอกำรบงคบใชของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน แตไดถกเสนอแนะไววำ หนำทตำง ๆ ทเกยวของกบโครงสรำงตำง ๆของกฎหมำยนจะตองถกจดสรรอยำงชดเจน ใหแกบำงหนวยงำนของรฐ

25

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 3

มำตรำ 13 หนวยปฏบตกำรเฉพำะกจ เกยวกบกำรเตรยมควำมพรอมส ำหรบควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ

ก. หนวยปฏบตกำรเฉพำะกจเกยวกบกำรเตรยมควำมพรอมส ำหรบควำมชวย เหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ (ซงตอไปในหนงสอฉบบน เรยกวำ “หนวยปฏบตกำรเฉพำะกจ”) ไดกอต งขนภำยใตกำรก ำกบดแลของเจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต โดยมบทบำทเบองตนในกำรเสรมสรำงกำรเตรยมควำมพรอมส ำหรบกำรน ำไปปฏบตของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน ในกรณทมภยพบตเกดขนซงตองกำรควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภ ยพบตระหวำงประเทศ

ข. หนวยปฏบตกำรเฉพำะกจ จะตองประกอบดวยตวแทนจำก:

(i) หนวยงำนทเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต

(ii) กระทรวง/ทบวง/กรมทเหมำะสม

(iii) สภำกำชำดและสภำเสยววงเดอนแดงของ [ชอประเทศ]

(iv) องคกรพฒนำเอกชนภำยในประเทศซงมบทบำทในกำรบรหำรจดกำรภยพบต และ

(v) สมำชกอนใด ตำมทเจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบตอำจเชญใหเขำมสวนรวมซงรวมท ง (แตไมจ ำกดถง) เจำหนำททเกยวของจำกส ำนกงำนระดบจงหวด/อ ำเภอ/ประเทศ และหนวยงำนรำชกำรสวนทองถน และผมสวนไดเสย อนๆ ในระดบชำต ตลอดจนหนวยงำนทเ กยวของขององคกำรสหประชำชำต องคกรระดบภมภำค องคกรพ ฒนำเอกชนตำงประเทศ หรอสมำชกตำงประเทศของกลมองคกรกำชำดและเ สยววงเดอนแดงระหวำงประเทศ

ค. หนวยปฏบตกำรเฉพำะกจจะตองใหค ำแนะน ำทำงเทคนคเกยวกบกำรเตรยมควำมพรอมส ำหรบควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศใหแก เจำหนำททเกย วของในกำรบรหำรจดกำรภยพบตตำมทรองขอ และเพอปฏบตตำมบทบำทน หนวยปฏบตกำรเฉพำะกจจะตอง:

(i) จดเตรยมและปรบปรงคมอ แนวทำง แผน หรอวธปฏบตอนๆ ทเกยวของกบกำรเขำถงและกำรประสำนงำนเพอกำรบรรเทำภยพบตและกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน

(ii) เรยบเรยงและปรบปรงขอมลเกยวกบกลไกกำรประสำนงำนแบบทวภำค ในระดบภมภำคและระหวำงประเทศทมอย ซงใชบงคบกบ [ชอประเทศ] และจะตองใหค ำแนะน ำแกเจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต เกยวกบกำรพฒนำกลไกตำงๆ ดงกลำวเพมเตม

(iii) จดท ำและเกบรกษำรำยชอของบคลำกรซงถกเสนอชอโดยกระทรวงตำงๆ ทเกยวของเพอมสวนรวมใน “ทมงำนอ ำนวยควำมสะดวกระหวำงประเทศแบบจดเดยวเบดเสรจ” ตำมทไดอธบำยไวในมำตรำ 14 และชวยเหลอ เจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบตในกำรจดประชม “ทมงำนอ ำนวยควำมสะดวกระหวำงประเทศแบบจดเดยวเบดเสรจ” โดยทนทหลงจำกทไดเรมระยะเวลำกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตนตำมมำตรำ 8 ถำจ ำเปนส ำหรบปรมำณของควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ ทคำดไว

26

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 3

(iv) แจงใหเจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบตทรำบเกยวกบกำรพฒนำมำตรฐำนคณภำพส ำหรบกำรบรรเทำภยพบตและกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนตำมทไดอธบำยไวในหมวดท 4 ของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน

(v) จดท ำวธปฏบต เ อกสำร ขอก ำหนด และข อมลเ กยวกบควำมรบผดชอบของ ผมบทบำทชวย เหลอภำยใต “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบนตำมหมวดท 4 ของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน

(vi) ด ำเนนงำนอนๆ ทเกย วของกบกำรใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ ตำมทรองขอโดย เจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต หรอหนวยงำนอนๆ ทเกยวของ

ง. หนวยปฏบตกำรเฉพำะกจ จะตองประชมกน:

(i) โดยทนท เ มอเรมระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศตำมมำตรำ 8 เพอใหแนใจถงกำรปฏบตกำรทมประสทธภำพของ “ทมงำนอ ำนวยควำมสะดวกระหวำงประเทศแบบจดเดยวเบดเสรจ” ตำมทไดอธบำยไวในมำตรำ 14 และเพอแจงใหเจำหนำททเกย วของในกำรบรหำรจดกำรภยพบตทรำบเกยวกบกำรบงคบใชวธปฏบตทเกยวข อง คมอ และขอมลทำงเทคนคอนๆ เกยวกบกำรอ ำนวยควำมสะดวกในกำรใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ และ

(ii) (ตำมทจ ำเ ปนเปนอยำงอน และไมวำในกรณใด จะตองไมต ำกวำปละครง) เพอทบทวนกำรเตรยมควำมพรอมในระดบชำตในกำรน ำเอำบทบญญตของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน ไปปฏบตและเพอด ำเนนงำนตำมหนำททตนไดรบมอบหมำยตำมมำตรำน

มำตรำ 14 ทมงำนอ ำนวยควำมสะดวกระหวำงประเทศแบบจดเดยวเบดเสรจ

ก. “ทมงำนอ ำนวยควำมสะดวกระหวำงประเทศแบบจดเดยวเบดเสรจ” จะตองจดต งขนตำมมำตรำน เพอรวบรวมและเรงรดขอก ำหนดทำงกฎหมำยเกยวกบกำรเขำออกประเทศ ของบคลำกรระหวำงประเทศ สนคำ อปกรณ และกำรขนสง ทก ำลงเขำมำ ตลอดจนข นตอนกำรยนขอใหมสทธตำมทไดอธบำยไวในหมวดท 5

ข. ในกำรปรกษำหำรอกบหนวยปฏบตกำรเฉพำะกจเกยวกบกำรเตรยมควำมพรอมส ำหรบควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภ ยพบตระหวำงประเทศ เ จำหนำททเ กยวข องในกำรบรหำรจดกำรภยพบตจะตองก ำหนดจ ำนวน กำรเปนสมำชก อ ำนำจหนำท และวธปฏบตตำงๆ ส ำหรบ “ทมงำนอ ำนวยควำมสะดวกระหวำงประเทศแบบจดเ ดยวเบดเสรจ” โดยสอดคลองกบ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน และกฎหมำยอนๆ ทเกยวของ

ค. “ทมงำนอ ำนวยควำมสะดวกระหวำงประเทศแบบจดเดยวเบดเสรจ ” จะตองประกอบดวยตวแทนของกระทรวงและหนวยงำนตำงๆ ทเกยวของ จำกรำยชอทจดท ำขนและปรบปรงใหเปนปจจบนโดยหนวยปฏบตกำรเฉพำะกจเกยวกบกำรเตรยมควำมพรอมส ำหรบควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศตำมมำตรำ 13

ง. เมอเรมระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศตำมมำตรำ 8 “ทมงำนอ ำนวยควำมสะดวกระหวำงประเทศแบบจดเดยวเบดเสรจ” จะตองสงไปยงจดเขำออกหลก เพอใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภ ยพบตระหวำงประเทศ รวมท งทสนำมบน ทำเรอ และจดผำนแดน ทเกยวของ แลวแตกรณ

27

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 3

จ. ถำไมม “ทมงำนอ ำนวยควำมสะดวกระหวำงประเทศแบบจดเ ดยวเบดเสรจ” ทจดผำนแดน ใดๆ อยำงไรกตำม เจำหนำททเกยวของในกำรก ำกบดแลกำรเขำออกประเทศของบคลำกรระหวำงประเทศ สนคำ อปกรณ และกำรขนสง จะตองใช บทบญญตทเกยวของของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน

มำตรำ 15 กำรประสำนงำนเชงปฏบตกำร ของผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ

ก. เจำหนำทระดบชำต (ระดบจงหวด/อ ำเภอ/ประเทศ) และเจำหนำทสวนทองถนจะตองพยำยำมรวมเอำบทบำทของผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศไวในแผนรองรบสถำนกำรณฉกเฉน และกลไกส ำหรบกำรประสำนงำน เพอปฏบตกำรบรรเทำภยพบตและใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน (ซงรองขอควำมชวยเหลอและค ำแนะน ำตำมควำมเหมำะสมจำก “ ผประสำนงำนบรรเทำภยพบตแหงสหประชำชำต”) โดยเฉพำะอยำงยง จะตองพยำยำมอ ำนวยควำมสะดวกใหแกงำนของผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ ในขณะทถวงดลระหวำงควำมตองกำรเรงดวนของผทไดรบผลกระทบจำกภยพบต และกำรปองกนทจ ำเปนเกยวกบควำมปลอดภยตอสำธำรณะ สขภำพ กำรประสำนงำน และกำรก ำกบดแล

ข. ผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศจะตองใหควำมรวมมอและประสำนงำนกบเจำหนำทระดบชำต (ระดบจงหวด/อ ำเภอ/ประเทศ) และเจำหนำทสวนทองถนในกำรบรรเทำภยพบตและกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนของตน โดยเฉพำะอยำงยงจะตองจดหำข อมลทตนมอยใหกบเจำหนำทดงกลำว ตำมควำมตองกำรของผทไดรบผลกระทบจำกภยพบต และตำมสถำนทต ง ประเภทและขอบเขตของกำรบรรเทำภยพบตและกำรปฏบตเพอใหควำมชวยเหลอในกำรฟนฟข นตนของตนตำมทก ำหนดไวส ำหรบกำรปฏบตทมประสทธภำพและมกำรประสำนงำน

ค. เมอไดพจำรณำอยำงละเอยดรอบคอบ ถงควำมจ ำเปนทจะตองประสำนงำนและก ำกบดแลงำนของตนอยำงเพยงพอแลว หำมมให เจำหนำทของ [ชอประเทศ] พยำยำมขดขวำงมใหผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศกระท ำกำรตำมหลกมนษยธรรมตำมทไดก ำหนดไวใน มำตรำ 16

(i) ผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศจะตองรวมมอกบกลไกเพอกำรประสำนงำนระหวำงประเทศหรอในระดบภมภำคใดๆ ซงไดรบควำมเหนชอบโดยเฉพำะเ จำะจงส ำหรบกำรปฏบตกำรเฉพำะโดยเจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต รวมท งเจำหนำทขององคกรทเหมำะสมในระดบภมภำค และเจำหนำทขององคกำรสหประชำชำต

28

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 5

หมวดท 4 ควำมรบผดชอบทวไปของผมบทบำทชวยเหลอ

มำตรำ 16 หลกกำรใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ

ก. รฐบำลของ [ชอประเทศ] มควำมรบผดชอบหลกทจะตองปฏบตกำรเพอกำรบรรเทำภยพบตในอำณำเขตของประเทศ ของตน และผมบทบำทชวยเหลอจะมบทบำทชวยเหลอและเตมเตมควำมพยำยำมในกำรบรรเทำภยพบตภำยในประเทศ

ข. ผมบทบำทชวยเหลอจะตองปฏบตตำมกฎหมำยของแตละประเทศ และเคำรพในวฒนธรรมของประชำคมทตนใหควำมชวยเหลอ

ค. ผมบทบำทชวยเหลอ จะตองปฏบตตำมหลกมนษยธรรม, หลกควำมเปนกลำง และหลกของกำรไมล ำเอยงในกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ โดยเฉพำะอยำงยง จะตองก ำหนดล ำดบควำมส ำคญกอนหลงในกำรใหควำมชวยเหลอของตน ตำมควำมจ ำเปนเทำนน และจะตองไม:

(i) เขำมสวนเกยวของในกำรสรำงควำมแตกตำงอนไมพงประสงค กำรกดกน หรอควำมชนชอบ ตำมสถำนภำพ เชน สญชำต เชอชำต ชำตพนธ ศำสนำ ชนช น เพศ รสนยมทำงเพศ ควำมพกำร อำย หรอ ควำมคดเหนทำงกำรเมอง

(ii) พยำยำมสนบสนนจดยนทเฉพำะเจำะจงทำงกำรเมองหรอทำงศำสนำ หรอแทรกแซงกจกำรภำยในทไมเกยวของกบปฏบตกำรเพอบรรเทำภยพบต

(iii) พยำยำมแสวงหำผลประโยชนจำกกำรใหควำมชวยเหลอของตน หรอ

(iv) รวบรวมข อมลทละเ อยดออน ซงมลกษณะทำงกำรเมอง เ ศรษฐกจ หรอทำงทหำรซงไมเกยวของกบกำรบรรเทำภ ยพบต หรอกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน

ง. นอกจำกน องคกรพฒนำเอกชนจะตองปฏบตตำมหลกของเสรภำพโดยเฉพำะอยำงยงจะตองไมกระท ำกำรเปนเครองมอส ำหรบนโยบำยตำงประเทศของรฐบำลใดๆ

มำตรำ 17 กำรเคำรพในศกดศรและสทธในควำมเปนสวนตวของผทไดรบผลกระทบจำกภยพบต

ก. ผมบทบำทชวยเหลอซงใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภ ยพบตระหวำงประเทศ จะตองเคำรพในศกดศรของผทไดรบผลกระทบจำกภยพบต โดยเฉพำะอยำงยง จะตองปรกษำหำรอกบผรบประโยชนจำกกำรใหควำมชวยเหลอของตน ในดำนกำรออกแบบ กำรน ำไปปฏบต กำรก ำกบดแล และกำรประเมนผลเกยวกบกำรบรรเทำภยพบตและกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน ของตน

หมำยเหตในฉบบรำงน บทบญญตของ หมวดท 4 อำจระบไวใน กฎหมำยวำดวยกำรบรหำรจดกำรภยพบตแหงชำต หรอขอบงคบตำง ๆในกำรน ำไปปฏบตตำมกฎหมำยดงกลำว

29

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 5

ข. ผมบทบำทชวยเหลอจะตองเคำรพสทธในควำมเปนสวนตวของผทไดรบผลกระทบจำกภยพบตในกำรบรหำรจดกำรขอมลของตน และจะตองแลกเปลยนขอมลทระบตวบคคลไดเ กยวกบผรบประโยชนของตน ถำมควำมส ำคญตอกำรใหควำมชวย เหลอดำนมนษยธรรมเทำนน และจะตองหลกเลยงกำรลอกเลยนแบบในกำรใหควำมชวยเหลอ หรอจะตองปองกนกำรฉอฉล

มำตรำ 18 คณภำพของสนคำและบรกำร

ก. ผมบทบำทชวย เหลอจะตองท ำใหแนใจวำสนคำและบรกำรตำงๆ ทตนไดจดหำไวนน เหมำะสมตอควำมตองกำรและพฤตกำรณตำงๆ ของผทไดรบผลกระทบจำกภยพบต และเปนไปตำมข อก ำหนดของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน และ กฎหมำยท งปวงทใชบงคบของ [ชอประเทศ]

ข. (เวนแตไดอธบำยไวใน ขอ (ค) ของมำตรำน) ผมบทบำทชวยเหลอ จะตองใชพยำยำมของตนอยำงเ ตมท ตำมพฤตกำรณท งหมดเพอใหแนใจวำสนคำและบรกำรตำงๆ ทตนไดจดหำไวน น เปนไปตำมมำตรฐำนข นต ำใน “กฎบตรแหงมนษยธรรมและมำตรฐำนข นต ำในกำรตอบสนองดำนมนษยธรรมของโครงกำรสเฟยร”

ค. ถำผมบทบำทชวยเหลอ เชอวำพฤตกำรณตำงๆ ท ำใหไมสำมำรถใชควำมพยำยำมใดๆ ทจะปฏบตตำมแงมมทส ำคญของมำตรฐำนสเฟยร ดงน น ผมบทบำทชวยเหลออำจแจงใหเจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบตทรำบ และขอควำมเหนชอบลวงหนำ ส ำหรบกำรยกเวนจำกขอก ำหนดของขอ (ข) ของมำตรำน

(มำตรำ 18 (ข) และ (ค) ทเ ปนทำงเลอก: ผมบทบำทชวยเหลอจะตองปฏบตตำมมำตรฐำนคณภำพทำงเทคนคตำมทระบไวในขอก ำหนดซงจะพฒนำขนโดยเจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต โดยปรกษำหำรอกบหนวยปฏบตกำรเฉพำะกจทำงเทคนคเกยวกบกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรบรรเทำภ ยพบตระหวำงประเทศภำยใน [6 เดอน] นบต งแต “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบนเรมมผลบงคบใช)

มำตรำ 19 กำรเคลอนยำยหรอท ำลำยสนคำทไมใชแลว อปกรณทใชงำนไมได และขยะอนๆ

ผมบทบำทชวย เหลอจะตองท ำใหแนใจวำสนคำหรออปกรณใดๆ ทตนไดน ำเขำมำ เพอวตถประสงคในกำรบรรเทำภยพบต หรอกำรใหควำมชวย เหลอในกำรฟนฟข นตนซงไมใชแลว ตลอดจนขยะอนใด (รวมท งขยะอนตรำย) ซงเกดขนจำกตน ในระหวำงกำรปฏบตกำรบรรเทำภ ยพบต หรอกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนไดถกเคลอนยำย ท ำลำย น ำกลบมำใชใหม หรอถกก ำจดเปนอยำงอน ในลกษณะทปลอดภย มประสทธภำพ และเปนมตรตอสงแวดลอมและเปนไปตำมกฎหมำยของ [ชอประเทศ] และดวยคำใชจำยของตนเอง

30

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 5

หมวดท 5 กำรมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำย

มำตรำ 20 กำรใหบรกำรทำงกฎหมำยแกผมบทบำททมสทธ

ก. บรกำรทำงกฎหมำย ทไดอธบำยไวในหมวดท 6 ไดจดหำไวใหแกผมบทบำททมสทธเทำน น และใหมผลบงคบใชเฉพำะในระหวำงระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตน เวนแตไดระบไวเปนอยำงอนใน หมวดท 6 บรกำรทำงกฎหมำยจะมผลบงคบใชอยำงเทำเทยมกนในระหวำงระยะเวลำท งสองชวงน

ข. บรกำรทำงกฎหมำยท งหมด ทไดอธบำยไวในหมวดท 6 จะตองจดหำไวใหแกผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ ซงถอไดวำมสทธตำมมำตรำ 21 หรอไดรบควำมเหนชอบวำมสทธตำมมำตรำ 22

ค. บรกำรทำงกฎหมำยทไดอธบำยไวในตอนท 1-5 ของหมวดท 6 จะตองจดหำไวใหแกผมบทบำทชวยเหลอภำยในประเทศซงถอไดวำมสทธตำมมำตรำ 21 หรอไดรบควำมเหนชอบวำมสทธตำมมำตรำ 22 เทำน น อนเกยวเนองกบบคลำกรระหวำงประเทศ สนคำ อปกรณ และกำรขนสง ซงตนไดน ำเ ขำจำกตำงประเทศไปย งประเทศดงกลำวเพอใหกำรบรรเทำภยพบต หรอใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน

มำตรำ 21 กำรมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำย ส ำหรบผมบทบำทชวยเหลอ บำงรำย

ก. เมอเรมระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ ตำมมำตรำ 8 ผมบทบำทชวยเหลอ ดงตอไปน ใหถอวำมสทธทจะไดรบบรกำรทำงกฎหมำย ทไดอธบำยไวใน หมวดท 6 ของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน โดยไมมข นตอนกำรยนค ำขอเพมเตมใดๆ ตำมมำตรำ 22

(i) ประเทศทใหควำมชวยเหลอ

(ii) องคกรระหวำงรฐบำลทเกยวของรวมท งองคกำรสหประชำชำต และองคกรในระดบภมภำค

(iii) สภำกำชำดและสภำเสยววงเดอนแดงของ [ชอประเทศ] และสมำชกตำงประเทศของกลมองคกรกำชำดและเสยววงเดอนแดงระหวำงประเทศ และ

(iv) ผมบทบำทชวยเหลออนใดซงเจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบตมควำมประสงคทจะใหถอวำมสทธ

ข. เพออ ำนวยควำมสะดวกในกำรเขำถงบรกำรทำงกฎหมำยดงกลำว เ จำหนำททเ กย วของในกำรบรหำรจดกำรภ ยพบต จะตองจดหำ “หนงสอรบรองกำรมสทธ” ไวใหแกผมบทบำทชวยเหลอตำมทไดอธบำยไวในขอ (ก) เมอไดรบกำรรองขอ

หมำยเหตในฉบบรำงน บทบญญตของ หมวดท 5 อำจระบไวในกฎหมำยวำดวยกำรบรหำรจดกำรภยพบตแหงชำต หรอขอบงคบตำง ๆในกำรน ำไปปฏบตตำมกฎหมำยดงกลำว

31

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 5

มำตรำ 22 กำรยนค ำขอเพอใหมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำย โดยผมบทบำทชวยเหลอ

ก. โดยขอยกเวนของผทถอวำมสทธตำมมำตรำ 21 ผมบทบำทชวย เหลอทตองกำรมสทธดงกลำวจะตองยนค ำขอตำมมำตรำน ผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศอำจยนค ำขอไดเฉพำะในกรณทไดรบกำรรบรองวำเปนบคคลตำมกฎหมำยในตำงประเทศ หรอภำยใตกฎหมำยระหวำงประเทศ

ข. กำรมสทธของธรกจเ อกชนในกำรไดรบบรกำรทำงกฎหมำย ใหจ ำกดเพยงกำรไดรบควำมชวยเหลอซงตนมไดแสวงหำผลก ำไรหรอผลประโยชนทำงกำรคำอนๆ

ค. กำรยนค ำขอมสทธนน อำจจดท ำขนลวงหนำกอนมเหตกำรณภยพบตใดๆ เกดขน หรอภำยหลงจำกเรมมภยพบตเกดข น ในกรณทกำรมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำยไดถกมอบใหลวงหนำกอนมภ ยพบตเกดขน ใหยงคงมผลบงคบใชเปนเวลำ [5 ป] หลงจำกทไดมกำรยนค ำขอใหม บรกำรทำงกฎหมำยดงกลำวใหมผลบงคบใชในระหวำงระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตน เทำนน

ง. ผมบทบำทชวยเหลอ ทกรำย ซงตองกำรมสทธดงกลำว จะตองยน:

(i) ส ำเนำรบรองถกตองของเอกสำรซงเปนหลกฐำนกำรเปนบคคลตำมกฎหมำยของตนในเขตอ ำนำจตำงประเทศ หรอภำยใตกฎหมำยระหวำงประเทศ (ในกรณของผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ) หรอภำยใตกฎหมำยของ [ชอประเทศ] (ในกรณของผมบทบำทชวยเหลอภำยในประเทศ)

(ii) ชอและรำยละเอยดตดตอ โดยครบถวนของตวแทนผรบมอบอ ำนำจและทอยของส ำนกงำนใหญขององคกรดงกลำว (ถำม) ใน [ชอประเทศ]

(iii) เอกสำรเกยวกบประสบกำรณในอดตและขดควำมสำมำรถในปจจบนในกำรบรรเท ำภ ยพบตหรอใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนทมประสทธภำพของตน

(iv) เอกสำรเกยวกบกำรประกนควำมรบผดทเพยงพอ และ

(v) ใบรบรองเกยวกบขอผกพนขององคกรของตนและหลกปฏบตเกยวกบควำมรบผดชอบซงไดก ำหนดไวในหมวดท 4

มำตรำ 23 กำรก ำหนดสทธและหนงสอรบรองกำรมสทธตำงๆ

ก. เจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบตจะตองตอบสนองตอค ำขอใดๆ ภำยใตมำตรำ 22 โดยกำรใหควำมเหนชอบค ำขอดงกลำว หรอโดยกำรออก “หนงสอรบรองกำรมสทธ” ส ำหรบบรกำรทำงกฎหมำยทเ กยวของตำมหมวดท 6 หรอโดยกำรให ค ำบอกกลำววำค ำขอดงกลำวมไดรบควำมเหนชอบ

(i) ส ำหรบค ำขอใดๆ ซงไดจดท ำข นในระหวำงกำรบรรเทำภ ยพบตระหวำงประเทศ เจำหนำททเ กย วข องในกำรบรหำรจดกำรภยพบตจะตองตอบสนองตอค ำขอดงกลำวภำยใน [ระบเวลา] หลงจำกไดรบเอกสำรทตองใชท งหมด

32

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 5

(ii) ส ำหรบค ำขอใดๆ ซงไดจดท ำขนหลงจำกสนสดระยะเวลำในกำรบรรเทำภ ยพบตระหวำงประเทศ แตอยในระหวำงกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนระหวำงประเทศ เจำหนำททเกย วของในกำรบรหำรจดกำรภ ยพบตจะตองตอบสนองตอค ำขอดงกลำวภำยใน [ระบเวลา] หลงจำกไดรบเอกสำรท งหมดทตองใช

ข. เมอไดใหควำมเหนชอบค ำขอตำมมำตรำ 22 หรอเมอไดมกำรรองขอจำกผมบทบำทชวยเหลอ ซงถอไดวำมสทธตำมมำตรำ 21 แลว เ จำหนำททเ กย วข องในกำรบรหำรจดกำรภ ยพบตจะตองออกหนงสอรบรอง ซงแสดงวำผมบทบำทชวยเหลอดงกลำวมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำย ภำยใตหมวดท 6 ทเ กย วของ ในกรณของ ผมบทบำทชวย เหลอภำยในประเทศ หนงสอรบรองดงกลำวจะตองระบวำกำรมสทธดงกลำวใหครอบคลมถงบรกำรทำงกฎหมำยในตอนท 1 -5 ของหมวดท 6

ค. หนงสอรบรอง ซงไดออกใหตำมมำตรำนใหมผลบงคบใชเปนระยะเ วลำ [5 ป] นบต งแตวนทไดออกหนงสอรบรองดงกลำวและอำจตออำยออกไปไดโดยกำรตดสนใจใหม ภำยใตมำตรำ 21 หรอมำตรำ 22

มำตรำ 24 กำรสนสดกำรมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำย

กำรมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำยภำยใต หมวดท 6 ทเกยวของของผมบทบำทชวยเหลออำจสนสดลง เมอไดรบกำรรองขอจำก ผมบทบำททมสทธทเกยวของ หรอเมอสนสดกำรบรกำรทำงกฎหมำยในกรณทไมปฏบตตำม “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน ตำมมำตรำ 57

33

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 6

หมวดท 6 กำรมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำย

ตอนท 1 บคลำกรระหวำงประเทศ

มำตรำ 25 วซำส ำหรบกำรปฏบตงำนเพอกำรบรรเทำภยพบต

ก. บคลำกรระหวำงประเทศของผมบทบำททมสทธจะมสทธไดรบวซำส ำหรบกำรปฏบตงำนเพอกำรบรรเทำภยพบต เวนแตมขอวตกกงวลดำนควำมมนคงแหงชำต หรอกำรสำธำรณสข และควำมปลอดภยของประชำชน ทเ กย วของกบปจเจกบคคลทเฉพำะเจำะจง ซงท ำใหหมดโอกำสทจะไดรบสทธดงกลำว วซำส ำหรบกำรปฏบตงำนเพอกำรบรรเทำภ ยพบต จะออกใหโดยไมมคำธรรมเนยมใดๆ เปนระยะเวลำแรกเรม [3 เดอน] และสำมำรถตออำยวซำดงกลำวไดโดยไมมคำธรรมเนยมเปนระยะเวลำไมเกน [6 เดอน] จำกภำยใน [ชอประเทศ] และเทำทจ ำเปนหลงจำกนน ตลอดระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตน

ข. ในระหวำงระยะเวลำในกำรบรรเทำภ ยพบตระหวำงประเทศนน วซำส ำหรบกำรปฏบตงำนเพอกำรบรรเทำภ ยพบต จะออกใหแก บคลำกรระหวำงประเทศของผมบทบำททมสทธเมอเดนทำงมำถงยงจดเขำออกประเทศ (หรอโดยกำรยนค ำขอลวงหนำไปยงสถำนทตทเหมำะสม) ซงจะตดสนชขำดภำยใน [ระบเวลา]

ค. ภำยหลงจำกสนสดระยะเวลำกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ แตอยในระหวำงระยะเวลำกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนระหวำงประเทศ วซำส ำหรบกำรปฏบตงำนเพอบรรเทำภยพบตจะออกใหโดยยนค ำขอลวงหนำไปย งสถำนทตทเหมำะสมของ [ชอประเทศ] ซงจะตดสนชขำดภำยใน [ระบเวลา]

ง. ผถอวซำส ำหรบกำรปฏบตงำนเพอกำรบรรเทำภยพบตจะไดรบอนญำตใหด ำเนนงำนเพอกำรบรรเทำภ ยพบตและกำร ใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน ส ำหรบหนวยงำนผใหกำรสนบสนนของตนในระหวำงระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตน โดยไมจ ำเปนตองขอใบอนญำตพ ำนกอำศย หรอใบอนญำตท ำงำนแยกตำงหำก

(มำตรำ 25 “วซำส ำหรบกำรปฏบตงำนเพอกำรบรรเทำภยพบต” ทเปนทำงเลอก:

บคลากรระหวางประเทศของผมบทบาททมสทธ จะมสทธยกเลกขอก าหนดเกยวกบวซาเข าออกประเทศ รวมท งคาธรรมเนยม หรอคาฤชาธรรมเนยมใดๆ ทเ กยวของ บคลากรระหวางประเทศซงเขาไปย ง [ชอประเทศ] ภายใตการยกเลกวซาส าหรบการปฏบตงานเพอบรรเทาภยพบตจะไดรบอนญาตใหด าเนนงานเพอบรรเทาภยพบตและใหความชวยเหลอเพอการฟนฟข นตนส าหรบหนวยงานผใหการสนบสนนของตน โดยไมจ าเปนตองขอใบอนญาตพ านกอาศย หรอใบอนญาตท างานแยกตางหาก ตราบเทาทยงคงปฏบตหนาทเปนบคลากรระหวางประเทศของหนวยงานผใหการสนบสนนของตน บคลากรระหวางประเทศดงกลาวจะมสทธพ านกอาศยหรอกลบเข ามายงประเ ทศดงกลาวไดบอยครงเทาทจ าเ ปน ตลอดระยะเวลาในการบรรเทาภยพบตระหวางประเทศและการฟนฟข นตน ภายหลงจากเวลาดงกลาว บคลากรระหวางประเทศดงกลาวอาจยนค าขอวซาทเกยวของ จากภายในประเทศดงกลาว)

หมำยเหตในฉบบรำงน หมำยเหตในฉบบรำงน ถำบทบญญตของหมวดท 6 ไดระบไวในกฎหมำยฉบบอนใด นอกเหนอจำกกฎหมำยเฉพำะตว ควรอำงองกลบไปยงวธป ฏบตในกำรขอมสทธ ทไดอธบำยไวใน หมวดท 5

มำตรำ 25 อำจระบไวเปนทำงเลอกในกฎหมำยวำดวยกำรตรวจคนเขำเมอง

34

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 6

มำตรำ 26 กำรรบรองคณสมบตทำงวชำชพของบคลำกรชำวตำงชำต

ก. ผมบทบำททมสทธซงมควำมประสงคทจะเ คลอนยำยบคลำกรระหวำงประเทศเพอปฏบตงำนทตองกำรกำรรบรองตำมกฎหมำย ส ำหรบคณสมบตทำงวชำชพของบคลำกรชำวตำงชำตจะตองรบรองควำมถกตองของคณสมบตเหลำน นภำยใต กฎหมำยของประเทศซงตนไดรบสทธดงกลำว และขดควำมสำมำรถของบคลำกรของตนเพอกำรปฏบตงำนทไดมงหมำยไว

ข. ภำยใน [6 เดอน ] นบต งแตวนท “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบนมผลบงคบใช เจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำร ภยพบตจะตองจดท ำรำยชอประเทศ และ/หรอ สถำบนกำรศกษำ ซงบคลำกรดำนสำธำรณสข สถำปนก วศวกร และนกวชำชพอนๆ ทเ กยวข อง อำจไดรบกำรรบรองคณสมบตของบคลำกรชำวตำงชำตของตนโดยอตโนมต โดยผมบทบำททมสทธตำมข อ (ก) ของมำตรำน รำยชอดงกลำวจะตองถกทบทวนอยำงนอย [ปละครง] และถกตพมพ [โดยทางอเลกทรอนกส]

ค. เจำหนำททเกยวของย งจะตองจดท ำวธปฏบตโดยสะดวกซงจะใชส ำหรบกำรประเมนและกำรรบรองคณสมบตของบคลำกรชำวตำงชำตซงมำจำกประเทศหรอสถำบนตำงๆ ทมไดรวมไวในรำยชอดงกลำวขำงตนเมอไดรบกำรรบรองโดยผ มบทบำททมสทธ ซงเปนผใหกำรสนบสนนของตนตำมขอ (ก) ของมำตรำน

ง. กำรรบรองคณสมบตภำยใตมำตรำน ใหยกเ วนบคลำกรระหวำงประเทศของ ผมบทบำททมสทธจำกขอผกพ นใดๆ ส ำหรบกำรเปนสมำชกภำคบงคบของสมำคมนกวชำชพ หรอข นตอนกำรจดทะเบยนทำงวชำชพอนๆ ภำยใน [ชอประเทศ] จนกระท งสนสดระยะเวลำกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนระหวำงประเทศ

จ. กำรรบรองคณสมบตภำยใตมำตรำนจะยงคงมผลบงคบใชจนกระท งสนสดระยะเวลำกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนระหวำงประเทศ แตท งน จะตองไมมกำรกระท ำผดกฎหมำยอำญำของปจเจกบคคล หรอกำรประพฤตผดของนกวชำชพอนๆ ซงเพยงพอทจะหำมมใหปจเจกบคคลดงกลำวปฏบตงำนทำงวชำชพของตน ใน [ชอประเทศ]

มำตรำ 27 กำรรบรองใบอนญำตขบขของบคลำกรชำวตำงชำต

เจำหนำททเกยวของจะตองยนยอมใหกำรรบรองใบอนญำตขบขของบคลำกรชำวตำงชำตเปนกำรช วครำว ส ำหรบบคลำกรระหวำงประเทศของผมบทบำททมสทธในระหวำงระยะเวลำกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตน

หมำยเหตในฉบบรำงน หมำยเหตในฉบบรำงน มำตรำ 26 อำจระบไวเปนทำงเลอกในกฎหมำยวำดวยกำรบรหำรจดกำรภยพบต หรอในกฎหมำยวำดวยกำรก ำกบดแลทเ กยวของ เกยวกบกำรรบรองคณสมบตทำงวชำชพ

มำตรำ 27 อำจระบไวเปนทำงเลอกในกฎหมำยวำดวยกำรขนสง

35

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 6

มำตรำ 28 กำรอ ำนวยควำมสะดวกในกำรเขำถงพนททไดรบผลกระทบจำกภยพบต

บคลำกรระหวำงประเทศของผมบทบำททมสทธจะไดรบอนญำตใหเขำถงพนททไดรบผลกระทบจำกภยพบต และผทตองกำรควำมชวยเหลอเพอบรรเทำภยพบตและฟนฟข นตน ท งน ภำยใตขอก ำหนดเกยวกบกำรประสำนงำนตำมมำตรำ 15 และขอจ ำกดตำงๆ ดำนควำมมนคงแหงชำต ควำมสงบเรยบรอยของประชำชน หรอกำรสำธำรณสขซงถกพจำรณำในบรบทของควำมเรงดวนของควำมตองกำรกำรบรรเทำภยพบต และจะไดรบอนญำตใหจดหำสนคำและบรกำรตำงๆ ของตน ใหแกผทไดรบผลกระทบจำกภยพบต โดยตรง

ตอนท 2 กำรเขำถงสนคำและอปกรณส ำหรบกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ

มำตรำ 29 กำรอ ำนวยควำมสะดวกดำนศลกำกรและกำรไดรบกำรปฏบตโดยมสทธกอน

ตำมทไดอธบำยไวเพมเตมใน ตอนท 2 น เจำหนำทศลกำกรจะตองอ ำนวยควำมสะดวกในกำรน ำเขำอยำงรวดเรว ส ำหรบกำรขนสงสนคำและอปกรณโดยผมบทบำททมสทธ และจะตองใหผมบทบำททมสทธไดรบกำรปฏบตโดยมสทธกอน ในกำรจดกำรสนคำ

มำตรำ 30 หนำทในกำรปฏบตตำม โดยผมบทบำททมสทธ

เพอใหไดประโยชนจำกบรกำรทำงกฎหมำยใน ตอนท 2 น ผมบทบำททมสทธจะตอง:

ก. ส ำแดงวำสนคำและอปกรณท งหมดทตนมควำมประสงคทจะน ำเข ำภำยใตตอนท 2 น มไวเพอกำรบรรเทำภยพบต หรอกำรใหควำมชวย เหลอเพอกำรฟนฟข นตนเทำน น และจะตองปฏบตตำมมำตรฐำนใดๆ ทเกยวของ ภำยใตกฎหมำยภำยในประเทศ รวมท งตำมทไดก ำหนดไวใน “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน หรอขอก ำหนดของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน และ

ข. บรรจหบหอ จ ำแนกประเภท และท ำเครองหมำย สนคำทไดขนสงของตนตำมขอก ำหนดตำงๆ ทไดอธบำยไวในตอนท 2 น และตำมทไดสงกำรโดยเจำหนำทศลกำกร

มำตรำ 31 กำรรบรองแกหนวยงำนศลกำกร

ผมบทบำททมสทธอำจท ำกำรรบรองโดยตรงแกเจำหนำทศลกำกรอนเกยวเนองกบกำรขนสงสนคำเพอกำรใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ หรอโดยผำนบคคลภำยนอกทไดรบมอบหมำยซงกระท ำกำรในนำมของตน

มำตรำ 32 กำรยกเวนอำกรขำเขำ ภำษ และขอจ ำกดตำงๆ

กำรขนสงสนคำและอปกรณโดยหรอในนำมของผมบทบำททมสทธจะตองไดประโยชนจำก:

ก. กำรไดรบยกเวนภำษและอำกรตำงๆ ท งหมด

ข. กำรยกเลกขอหำมและขอจ ำกดทำงเศรษฐกจ ยกเวนสนคำและอปกรณพเศษประเภทตำงๆ ตำมทไดก ำหนดไวในตอนท 3 ของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน และ

หมำยเหตในฉบบรำงน หมำยเหตในฉบบรำงน

มำตรำ 28 อำจระบไวเปนทำงเลอก ใน กฎหมำยวำดวยกำรบรหำรจดกำรภยพบต หรอขอบงคบตำง ๆในกำรน ำไปปฏบตตำมกฎหมำยดงกลำว

บทบญญตของ ตอนท 2 ของหมวดท 6 อำจระบไวเปนทำงเลอก ใน กฎหมำยวำดวยศลกำกร หรอขอบงคบตำง ๆในกำรน ำไปปฏบตตำมกฎหมำยดงกลำว

36

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 6

ค. กำรผำนพธกำรศลกำกรโดยไมค ำนงถงประเทศแหลงก ำเนด หรอประเทศทสนคำดงกลำวไดมำถง ท งน ภำยใตบงคบของกำรก ำกบดแลดวยเหตผลของควำมมนคงแหงชำต และกำรสำธำรณสข

มำตรำ 33 กำรปรบปรงขอก ำหนดในกำรจดท ำเอกสำร

เจำหนำทศลกำกร จะตอง:

ก. ตรวจหรอปลอยสนคำและอปกรณทจดสงโดยหรอในนำมของผมบทบำททมสทธโดยอำศยกำรส ำแดงสนคำแบบงำยหรอแบบช วครำว ซงอยำงนอยจะตองใหขอมลทจ ำเปนส ำหรบเจำหนำทศลกำกรเพอระบสนคำและอปกรณดงกลำว และใหอยภำยใตบงคบ (เมอเหนวำจ ำเปน) ของกำรกรอกใบส ำแดงสนคำโดยครบถวนภำยในระยะเวลำทระบไว

ข. อนญำตใหมกำรส ำแดงสนคำเพยงครงเดยวส ำหรบกำรน ำเขำสนคำและอปกรณท งหมดโดยหรอในนำมของผมบทบำททมสทธ

ค. อนญำตใหมกำรส ำแดงสนคำ และเอกสำรประกอบใดๆ เกยวกบกำรขนสงสนคำหรออปกรณทจดสงโดยหรอในนำมของ ผ มบทบำททมสทธ ซงจะถกยนโดยทำงอเลกทรอนกส และโดยไมมคำธรรมเนยมใดๆ

ง. อนญำตใหมกำรยนและจดทะเบยน หรอตรวจสอบใบส ำแดงสนคำ และเอกสำรประกอบกอนกำรมำถงของสนคำหรออปกรณทจดสงโดยหรอในนำมของผมบทบำททมสทธเพออ ำนวยควำมสะดวกในกำรปลอยสนคำและอปกรณดงกลำวเมอมำถง และ

จ. ยกเลกขอก ำหนดใดๆ ในกำรแปลรำยละเอยดตำงๆ ในเอกสำรทเกยวของกบกำรขนสงสนคำหรออปกรณทจดสงโดยหรอในนำมของผมบทบำททมสทธ เ วนแตมควำมจ ำเปนอยำงยง เพอประโยชนในกำรปลอยสนคำหรอกำรผำนพธกำรศลกำกร

มำตรำ 34 ชวโมงท ำกำรเพมเตม ส ำหรบหนวยงำนศลกำกร

ในระหวำงระยะเวลำกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศเทำนน เจำหนำทศลกำกร จะตอง:

ก. (เมอไดรบกำรรองขอ และโดยไมมคำใชจำยเพมเตม) ปฏบตหนำททจ ำเปนส ำหรบกำรปลอยสนคำ หรอกำรผำนพธกำรศลกำกร ส ำหรบกำรขนสงสนคำหรออปกรณซงน ำเ ขำโดยหรอในนำมของผมบทบำททมสทธนอกช วโมงท ำกำรทก ำหนดไว และ/หรอ หำงไกลจำกส ำนกงำนศลกำกรเมอจ ำเปน และ

ข. ประสำนงำนภำยในช วโมงท ำกำร และขดควำมสำมำรถของกระทรวงทบวงกรมอนใดทเกยวของ ซงมสวนเกยวของในกำรใหควำมเหนชอบกำรขนสงสนคำทก ำลงเขำมำ และเมอใดกตำมทเปนไปได จะตองด ำเนนกำรปฏบตกำรรวม เชน กำรควบคมรวมกนโดยเจำหนำทศลกำกร รวมท งกำรมสวนรวมใน “ทมงำนอ ำนวยควำมสะดวกระหวำงประเทศแบบจดเดยวเบดเสรจ” ถำไดก ำหนดไวภำยใตมำตรำ 14

37

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 6

มำตรำ 35 กำรตรวจสอบ และหลกประกนตอศลกำกร

ในระหวำงระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ เทำนน เจำหนำทศลกำกร จะตอง:

ก. ด ำเนนมำตรกำร ตำมทเหนวำจ ำเปน (โดยอำศยกำรวเครำะหควำมเสยง) เพอท ำใหแนใจวำไดมกำรปฏบตตำมกฎหมำยวำดวยศลกำกร และกฎหมำยทเกยวของ เพอวตถประสงคในกำรตรวจสอบกำรส ำแดงสนคำทจดสงโดยหรอในนำมของ ผมบทบำททมสทธ

ข. ใชกำรวเ ครำะหควำมเสยง โดยอำศยขอมลข นสง เพอก ำหนดวำสนคำและอปกรณใดทน ำเ ขำโดยหรอในนำมของผมบทบำททมสทธจะตองไดรบกำรตรวจสอบ และขอบเขตของกำรตรวจสอบดงกลำว และ

ค. ยกเลกหลกประกนใดๆ ตอศลกำกร (เทำทเปนไปได) ซงโดยปกตจะก ำหนดไว ส ำหรบกำรขนสงสนคำและอปกรณทน ำเข ำโดยหรอในนำมของผมบทบำททมสทธ อยำงไรกตำม ถำในกรณยกเ วนหลกประกนตอศลกำกร ถอไดวำจ ำเปน เจำหนำทศลกำกรจะตองยอมรบไวเปนหลกประกนกจกำรอยำงหนงอยำงใดจำกผมบทบำททมสทธ ทเกยวของ หรอ (ถำเหมำะสม) เปนหลกประกนท วไปตอศลกำกร

มำตรำ 36 ขอตกลงเกยวกบกำรวำงต ำแหนงลวงหนำ ส ำหรบวสดคงคลง

เจำหนำททเกยวของอำจเขำท ำขอตกลงกบผมบทบำททมสทธเพอขยำยบรกำรทำงกฎหมำยทเกยวของของตอนท 3 น เกยวกบกำรวำงต ำแหนงลวงหนำ ส ำหรบวสดคงคลงใน [ชอประเทศ] เพอเตรยมควำมพรอมส ำหรบภยพบตทอำจเกดขน หรอภำยหลงจำกมกำรเตอนภยพบตทเฉพำะเจำะจง

ตอนท 3 กำรเขำออกประเทศโดยสะดวกและขอจ ำกดในกำรใชสนคำและอปกรณทเฉพำะเจำะจง ส ำหรบกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ

มำตรำ 37 อปกรณโทรคมนำคม

ก. ผมบทบำททมสทธจะไดรบอนญำตใหน ำเข ำอปกรณโทรคมนำคมเพอประโยชนในกำรบรรเทำภยพบต หรอกำรใหควำมชวย เหลอเพอกำรฟนฟข นตนโดยไมมขอจ ำกดใดๆ ยกเวนตำมทก ำหนดไว เพอประโยชนแกควำมมนคงแหงชำต หรอควำมสงบเรยบรอยของประชำชน

ข. เมอไดใหค ำบอกกลำวเกยวกบชอ ควำมถ (ถำม) และสถำนทต ง ทตองกำรใชอปกรณโทรคมนำคมดงกลำว ทน ำเ ขำโดยหรอในนำมของผมบทบำททมสทธ เจำหนำทโทรคมนำคมทเกยวของ จะตองยกเลกข อก ำหนดใดๆ ในออกใบอนญำต หรอคำธรรมเนยมในกำรใชอปกรณโทรคมนำคมดงกลำว

ค. เจำหนำทโทรคมนำคมทเ กยวของยงจะตองใหผมบทบำททมสทธมควำมส ำคญในระดบเ ดยวกนกบหนวยปฏบตกำรฉกเฉนภำยในประเทศ ในกำรเขำถงชองควำมถ และกำรใชจำนดำวเทยม ส ำหรบกำรโทรคมนำคม และกำรโอนขอมลอนเกยวเนองกบกำรบรรเทำภยพบตและกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน

หมำยเหตในฉบบรำงน มำตรำ 37 อำจระบไวในกฎหมำยวำดวยกำรโทรคมนำคม หรอขอบงคบตำง ๆในกำรน ำไปปฏบตตำมกฎหมำยดงกลำว

38

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 6

มำตรำ 38 ยำ

ก. ผมบทบำททม สทธจะไดรบอนญำตใหน ำเขำยำและอปกรณกำรแพทย เพอวตถประสงคในกำรบรรเทำภ ยพบตและใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน ตรำบใดทผมบทบำททมสทธ ไดปฏบตตำมขอก ำหนดของมำตรำน

ข. ยำและอปกรณกำรแพทยใดๆ ดงกลำว จะตองเหมำะแกควำมตองกำรของผทไดรบผลกระทบจำกภยพบต และจะตองถกตองตำมกฎหมำยเพอกำรใชในประเทศแหลงก ำเนด ตำมกฎหมำยของประเทศนน ตลอดจนใน [ชอประเทศ] ตำมกฎหมำยเกยวกบยำทเหมำะสม ตำมขอ (ค) และ (ง) ขำงลำงน จะตองแยกควำมแตกตำงระหวำงยำทจะรบบรจำคส ำหรบกำรใชเปนอยำงอน และยำทผมบทบำททมสทธตองกำรใชในกำรใหบรกำรทำงกำรแพทย โดยตรง

ค. ยำท ผมบทบำททม สทธตองกำรใชบรกำรทำงกำรแพทยโดยตรงในกำรบรรเทำภยพบตหรอกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนนน จะตอง:

(i) ขนสงและบ ำรงรกษำไวโดย ผมบทบำททมสทธในสภำพทเหมำะสมเสมอ เพอใหแนใจถงคณภำพของยำดงกลำว และ

(ii) ไดรบกำรปกปองจำกกำรยกยอกและกำรใชไปในทำงทผด

ง. ยำทจะรบบรจำคส ำหรบกำรใชเปนอยำงอนนน จะตอง:

(i) (เ มอสงมำถง) มระยะเวลำใชไดอยำงนอย 12 เดอน กอนถงวนหมดอำย เ วนแตไดใหควำมเหนชอบไวโดยเฉพำะเจำะจง โดยเจำหนำทสำธำรณสขทเกยวของ

(ii) ขนสงและบ ำรงรกษำไวในสภำพทเ หมำะสม เพอใหแนใจถงคณภำพของยำดงกลำว จนกวำจะไปถงยงผรบภำยในประเทศทมงหมำยไว และ

(iii) ปดฉลำกไวอยำงเหมำะสมในภำษำทสำมำรถเขำใจไดในประเทศทไดรบผลกระทบ พรอมท งชอเรยกสำกล และชอสำมญทำงยำ หมำยเลขรนกำรผลต รปแบบยำ ควำมแรงของยำ ชอผผลต ปรมำณบรรจ สภำพกำรเกบรกษำ และวนหมดอำย

มำตรำ 39 อำหำร

อำหำรทน ำเข ำโดยผมบทบำททมสทธจะตองผำนกำรรบรองตำมวธปฏบตทสะดวกซงก ำหนดไวโดยขอบงคบตำงๆ ซงจะจดท ำข นโดยหนวยงำนทเกยวของดำนกำรเกษตรหรอสำธำรณสขภำยใน [6 เดอน] นบต งแตวนท “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบนมผลบงคบใช

หมำยเหตในฉบบรำงน หมำยเหตในฉบบรำงน มำตรำ 38 อำจระบไวเปนทำงเลอกในกฎหมำยเกยวกบยำ หรอขอบงคบตำง ๆในกำรน ำไปปฏบตตำมกฎหมำยดงกลำว

เจตนำรมณทแทจรงของมำตรำ 39 อำจสำมำรถบรรลได โดยกำรใชขอบงคบตำง ๆส ำหรบกฎหมำยวำดวยควำมปลอดภยของอำหำร

39

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 6

มำตรำ 40 ยำนพำหนะน ำเขำจำกตำงประเทศ

เจำหนำทกำรขนสงทเกยวของจะตองใหกำรรบรองช วครำวเกยวกบกำรจดทะเบยนในตำงประเทศ และปำยทะเบยนของยำนพำหนะ ทน ำเขำโดยผมบทบำททมสทธในระหวำงทรอกำรจดทะเบยนและปำยทะเบยนในทองถน

(มำตรำ 40 ทเปนทำงเลอก: เจำหนำทกำรขนสงทเกยวของจะตองเรงรดใหมกำรจดทะเบยนในทองถนและปำยทะเบยนช วครำว ส ำหรบยำนพำหนะ ทน ำเขำโดยผมบทบำททมสทธ

มำตรำ 41 สนขคนหำและชวยเหลอผประสบภย

สนขคนหำและชวย เหลอผประสบภยทน ำเข ำช วครำวโดยผมบทบำททมสทธจะตองผำนกำรรบรอง โดยไมจ ำเ ปนตองมกำรกกกนโรค ตรำบใดทเปนไปตำมเงอนไขและขอก ำหนดของขอบงคบพเ ศษ ซงจะจดท ำขนโดยหนวยงำนทเกย วของภำยใน [6 เดอน ] นบต งแตวนท “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน มผลบงคบใช

ตอนท 4 กำรไดรบอนญำตใหท ำลำยอปกรณและสนคำทไมใชแลว

มำตรำ 42 กำรท ำลำยอปกรณและสนคำทไมใชแลว

ก. ตอนท 4 น ระบถงกำรไดรบอนญำตใหท ำลำยอปกรณและสนคำทไมใชแลว ซงผมบทบำททมสทธไดรบกำรยกเวนคำธรรมเ นยม อำกร ภำษ หรอคำฤชำธรรมเนยมอนๆ ตำมหมวดน และซงย งคงอยในกำรครอบครองของตน เมอสนสดกำรปฏบตกำรเพอกำรบรรเทำภยพบตและกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน

ข. สนคำและอปกรณดงกลำว อำจจะ:

(i) เกบรกษำไวโดยผมบทบำททมสทธ ซงเปนองคกรไมแสวงหำผลก ำไร และใชหรอแจกจำยโดยผมบทบำททมสทธเพอวตถประสงคดำนมนษยธรรม กำรพฒนำ หรอกำรกศลใน [ชอประเทศ]

(ii) น ำเขำเพอสงออกตำมมำตรำ 43

(iii) บรจำค ตำมมำตรำ 44 หรอ

(iv) ท ำลำยตำมมำตรำ 19

ค. นอกจำกน สนคำและอปกรณดงกลำว อำจขำย แตเฉพำะ:

(i) ภำยหลงจำกสนสดระยะเวลำในกำรฟนฟข นตน และ

หมำยเหตในฉบบรำงน หมำยเหตในฉบบรำงน หมำยเหตในฉบบรำงน มำตรำ 40 อำจระบไวเปนทำงเ ลอกใน กฎหมำยวำดวยยำนยนตหรอควำมปลอดภยบนถนน

มำตรำ 41 อำจระบไวเปนทำงเลอกใน กฎหมำยวำดวยสขอนำมยสตว

บทบญญตของ ตอนท 4 อำจระบไวเปนทำงเลอกในกฎหมำยวำดวยศลกำกร หรอขอบงคบตำง ๆในกำรน ำไปปฏบตตำมกฎหมำยดงกลำว

40

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 6

(ii) เมอไดช ำระคำธรรมเนยม อำกร ภำษ หรอคำฤชำธรรมเนยมท งปวง ทเคยถกยกเลกหรอยกเ วนส ำหรบสนคำ ภำยใต หมวดน

มำตรำ 43 กำรน ำเขำเพอสงออกสนคำและอปกรณ

ผมบทบำททมสทธ ซงน ำเขำอปกรณหรอสนคำทไดประโยชนจำกบรกำรทำงกฎหมำยในหมวดน ไดรบอนญำตใหสงออกอปกรณใดๆ หรอสนคำทไมใชแลวโดยไมมกำรเรยกเกบภำษใดๆ อำกรขำออก หรอคำฤชำธรรมเนยม ในลกษณะเดยวกนน แตท งน:

ก. กำรสงออกอปกรณหรอสนคำทไมใชแลวไดเรมตนขนภำยในเวลำไมเกน [3 เดอน] หลงจำกสนสดระยะเวลำในกำรฟนฟข นตนระหวำงประเทศ และ

ข. ผมบทบำททมสทธจะตองจดหำหลกฐำนเอกสำรวำอปกรณและสนคำดงกลำวไดน ำเขำต งแตแรกเรมเพอวตถประสงคในกำรบรรเทำภยพบต หรอกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน ตำมหมวดน

มำตรำ 44 กำรบรจำคสนคำและอปกรณทไมใชแลว

เมอสนคำและอปกรณดงกลำวไมจ ำเปนส ำหรบกำรบรรเทำภยพบต หรอกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนอกตอไป ผมบทบำททมสทธไดรบอนญำตใหบรจำคสนคำและอปกรณใดๆ ทน ำเขำ หรอจดซอในทองถนโดยไมมกำรเรยกเกบภำษ อำกร หรอคำฤชำธรรมเนยมใดๆ ในลกษณะเดยวกนน จำกผบรจำค หรอผรบประโยชน แตท งน:

ก. กำรบรจำคดงกลำวไดมขนภำยในเวลำไมเกน [3 เดอน] หลงจำกสนสดระยะเวลำในกำรฟนฟข นตนระหวำงประเทศ

ข. ผมบทบำททมสทธจะตองจดหำหลกฐำนเอกสำร ใหแกเจำหนำททเกย วของ พรอมท งจดหำส ำเนำของเอกสำรแสดงตนของผน ำเขำหรอผซอใหแกผรบประโยชน วนทน ำเข ำหรอจดซอ และขอเทจจรงทวำสนคำดงกลำวไดน ำเขำหรอจดซอ ตำมบรกำรทำงกฎหมำย ในหมวดน

ค. ผรบประโยชนจำกกำรบรจำคจะตองเปนองคกรไมแสวงหำผลก ำไร องคกรกำรกศล หรอองคกรดำนมนษยธรรม ซงกอต งขนใน [ชอประเทศ] หรอหนวยงำนรำชกำรทเหมำะสมของ [ชอประเทศ] และเตมใจทจะยอมรบกำรบรจำค

41

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 6

ตอนท 5 กำรขนสง

มำตรำ 45 กำรอ ำนวยควำมสะดวกพำหนะในกำรเดนทำง

ยำนพำหนะส ำหรบกำรขนสงทำงบก ทำงอำกำศ และทำงน ำ ซงควบคมโดยหรอในนำมของผมบทบำททม สทธเพอขนสงบคลำกรทถกวำจำงภำยในประเทศและระหวำงประเทศ สนคำ หรออปกรณเพอประโยชนแกกำรบรรเทำภยพบต หรอกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน จะตอง:

ก. ไดรบกำรปฏบตโดยมสทธกอน ส ำหรบทำงผำน รวมท ง (ถำเหมำะสม) กำรมสทธกอนในกำรก ำหนดเสนทำงกำรจรำจรทำงอำกำศ และกำรอนญำตใหลงจอด

ข. ไดรบกำรยกเ วนคำภำษ ภำษเพมพเศษ อำกร คำธรรมเ นยม หรอคำฤชำธรรมเ นยมใดๆ ซงตำมปกตถกเรยกเกบโดยหนวยงำนรำชกำรของ [ชอประเทศ] ซงรวมท ง (แตไมจ ำกดถง)

(i) คำบรกำรในกำรบนผำนนำนฟำ กำรลงจอด กำรจอด กำรขนบน และกำรเดนอำกำศ

(ii) คำจอดเรอเกนก ำหนดเวลำ และคำจอดเรอ

(iii) คำผำนทำง และ

ค. ไดรบกำรยกเวนจำกข อหำม ขดจ ำกด หรอขอจ ำกดใดๆ อนเกยวเนองกบกำรมำถง กำรบนผำนนำนฟำ กำรลงจอด กำรจอดและออกเดนทำง นอกเหนอจำกทจ ำเปนเพอรบประกนถงควำมมนคงแหงชำต ควำมปลอดภยของประชำชน หรอสำธำรณสข

มำตรำ 46 กำรเขำออกประเทศ ของผประกอบกจกำรขนสง

เจำหนำททเ กย วข องจะตองพยำยำมลดและเรงรดข นตอนใดๆ ส ำหรบกำรเขำออกประเทศของคนขบ นกบน และลกเ รอของยำนพำหนะทใชขนสง ซงถกควบคมโดยหรอในนำมของผมบทบำททมสทธ

มำตรำ 47 ค ำบอกกลำวเกยวกบกำรขนสง

เพออ ำนวยควำมสะดวกในกำรบรกำรทำงกฎหมำยในตอนท 5 น ผมบทบำททมสทธ หรอผใหบรกำรขนสงของตน จะตอง:

ก. แจงใหเ จำหนำทกำรบนทเกยวของทรำบลวงหนำถงเสนทำงกำรบนทก ำหนดไว ประเภท และนำมเ รยกขำนของเครองบน จ ำนวนของลกเ รอ คณลกษณะของสนคำ ตำรำงกำรบน และรำยชอผโดยสำรท งหมด และจะตองปฏบตตำมค ำสงใดๆ จำกเจำหนำทกำรบนทเกยวของเกยวกบกำรควบคมกำรจรำจรทำงอำกำศและข นตอนในกำรลงจอด และ

หมำยเหตในฉบบรำงน หมำยเหตในฉบบรำงน บทบญญตของมำตรำตำง ๆในตอนท 5 อำจระบไวเปนทำงเลอก แยกตำงหำกในกฎหมำยวำดวยยำนพำหนะทำงบก กำรขนสงทำงเรอ และกำรบน

มำตรำ 46 ยงอำจระบไวในกฎหมำยวำดวยกำรตรวจคนเขำเมอง

42

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 6

ข. แจงใหเจำหนำททเกยวของของกรมเจำทำทรำบลวงหนำถงทำเรอหรอสถำนทต งทจะเดนทำงมำถงของเรอเดนสมทรแตละล ำ ประเภท ยหอ และหมำยเลขทะเบยนของเรอแตละล ำ จ ำนวนของบคลำกรทปฏบตงำนและอยบนเรอแตละล ำ และอปกรณ สงอ ำนวยควำมสะดวก และวสดอนๆ ซงอยบนเรอแตละล ำ และจะตองปฏบตตำมค ำสงใดๆ จำกเ จำหนำททเกยวของเกยวกบกำรควบคมเรอทก ำลงเขำมำ หรอข นตอนกำรจอดเรอ

ตอนท 6 ควำมสำมำรถตำมกฎหมำย และกำรวำจำง

มำตรำ 48 ควำมสำมำรถตำมกฎหมำย ของผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ

สถำนภำพของกำรมสทธไดรบบรกำรทำงกฎหมำยของผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศ รวมถงควำมสำมำรถตำมกฎหมำย ซงอำจเกยวข องกบกำรใชหนำทตำงๆ ของตน และกำรบรรลวตถประสงคของตนในกำรใหกำรบรรเทำภ ยพบต หรอกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน ตำมกฎหมำยของ [ชอประเทศ] ในระหวำงระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตน โดยเฉพำะอยำงยง ควำมสำมำรถทจะ:

ก. เปดบญชธนำคำร

ข. เขำท ำสญญำ และสญญำเชำตำงๆ

ค. ซอและจ ำหนำยอสงหำรมทรพย และสงหำรมทรพย

ง. รบและจำยเงนทนของภำครฐและภำคเอกชน

จ. สงเสรมกระบวนพจำรณำตำมกฎหมำย

ฉ. วำจำงและสนสดกำรวำจำงบคลำกรในทองถน ตำมทก ำหนดไวใน มำตรำ 49 ของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน

มำตรำ 49 กำรวำจำงและกำรสนสดกำรวำจำงบคลำกรในทองถน

ก. ภำยใตบงคบของมำตรำ 4 ของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน และเวนแตไดก ำหนดไวในมำตรำน ผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศทม สทธจะตองปฏบตตำมกฎหมำยทใชบงคบใน [ชอประเทศ] อนเ กยวเนองกบกำรวำจำงบคลำกรในทองถนซงเปนบคคลทตำมปกตมถนพ ำนกหรอมภมล ำเนำอยใน [ชอประเทศ]

ข. ผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศทมสทธไมตองท ำกำรจดทะเบยนแยกตำงหำกในฐำนะเปนนำยจำง รวมท งเพอประโยชนแกกำรจดเ กบภำษ กำรประกนสงคม และขอก ำหนดในกำรจดทะเบยนประกนสงคมเกยวกบกำรวำจำงบคลำกรในทองถน

หมำยเหตในฉบบรำงน หมำยเหตในฉบบรำงน แงมมตำง ๆของมำตรำ 48 อำจระบไวเ ปนทำงเลอกในกฎหมำยวำดวยกำรบรหำรจดกำรภยพบต กฎหมำยวำดวยกำรธนำคำร และกฎหมำยวำดวยแรงงำนสมพนธ

มำตรำ 49 อำจระบไวเปนทำงเลอกในกฎหมำยวำดวยแรงงำนสมพนธ

43

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 6

ค. โดยไมค ำนงถงบทบญญตใดๆ ของกฎหมำยแรงงำนและกำรวำจำง ทไดก ำหนดไวเ ปนอยำงอน ผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศทมสทธ อำจจะ:

(i) รบสมครปจเ จกบคคลใดๆ ซงมสทธตำมกฎหมำยทจะปฏบตงำนตำมทไดมงหมำยไวใน [ชอประเทศ] โดยผำนข นตอนทไมมกำรเลอกปฏบต และ

(ii) วำจำงบคลำกรในทองถนตำมสญญำทก ำหนดระยะเ วลำตำยตวซงอำจมชวงเวลำสนๆ และอำจตออำยตำมทตองกำรโดยไมกอใหเกดขอผกพนทไมมก ำหนดระยะเวลำสนสด

มำตรำ 50 เขตอ ำนำจ เหนอบคลำกรระหวำงประเทศ

โดยไมค ำนงถงควำมสงบเรยบรอยของประชำชน หรอบทบญญตใดๆ ของกฎหมำยแรงงำนและกำรวำจำงทไดก ำหนดไวเปนอยำงอน ศำล ศำลปกครอง และเ จำหนำทของ [ชอประเทศ] จะตองไมใชเ ขตอ ำนำจศำลเกยวกบสญญำตำงๆ ระหวำง ผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศ ทมสทธ และบคลำกรระหวำงประเทศ ทตนไดวำจำง ซงสญญำตำงๆ ดงกลำว มบทบญญตวำดวยกำรเลอกกฎหมำยทใชบงคบซงก ำหนดเขตอ ำนำจจ ำเพำะของศำลตำงประเทศหรอศำลระหวำงประเทศ ศำลช ำระควำม หรอกลไกอนๆ

ตอนท 7 กำรเสยภำษของผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ ทมสทธ

มำตรำ 51 ภำษมลคำเพม (และภำษอนๆ ทคลำยคลงกน)

ก. กำรใหกำรบรรเทำภยพบต และควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนโดยผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศทมสทธจะไดรบกำรยกเวนภำษมลคำเพม ภำษบรกำร และภำษอนๆ อำกร ภำษเพมพเศษ และคำธรรมเนยมของทำงรำชกำรท งหมด ซงไดเกดขนในระหวำงระยะเวลำกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตน ผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศทมสทธยงจะไดรบกำรยกเวนกำรจดทะเบยนภำษมลคำเพมในระหวำงระยะเวลำดงกลำว

ข. ในกำรใหบรกำรทำงกฎหมำย เจำหนำทภำษอำกรทเกยวของจะตองด ำเนนมำตรกำรท งปวงทเปนไปไดเพอท ำใหแนใจวำผ จดหำสนคำในทองถนจะไมไดรบผลกระทบทำงกำรเงนหรอกำรบรหำรในทำงลบใดๆ ในกำรจดหำสนคำหรอบรกำรตำงๆ ใหแกผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ ทมสทธ

ค. อตรำภำษมลคำเพมเ กยวกบกำรจดหำสนคำหรอบรกำรใหแก ผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ ทมสทธอนเกยวเนองกบกำรบรรเทำภ ยพบต หรอกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนของตน จะตองมอตรำเปนศนย ถำกำรจดหำสนคำหรอบรกำรดงกลำว มมลคำเกนกวำ [มลคาทระบไว] ดงน น ผจดหำสนคำและบรกำรดงกลำว ไมตองคดค ำนวณและจะตองไมเรยกเกบคำภำษมลคำเพมใดๆ เ กยวกบกำรจดหำสนคำหรอบรกำรดงกลำว จำก ผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ ทมสทธ ทเกยวของ

หมำยเหตในฉบบรำงน หมำยเหตในฉบบรำงน บทบญญตของมำตรำ 50 อำจระบไวเปนทำงเลอกในกฎหมำยวำดวยเขตอ ำนำจศำลส ำหรบศำลทเหมำะสม หรอในกฎหมำยวำดวยแรงงำนสมพนธ

บทบญญตของมำตรำตำง ๆในตอนท 7 อำจระบไวเปนทำงเลอกในกฎหมำยวำดวยภำษอำกรทเหมำะสม

44

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 6

(มำตรำ 51 (ค) ทเปนทำงเลอก:

แนวคดในการยกเวนภาษมลคาเพม

กำรจดหำสนคำหรอบรกำรใหแกผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศทมสทธอนเกยวเ นองกบกำรบรรเทำภ ยพบตหรอกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนของตน จะไดรบกำรยกเวนภำษมลคำเพม ถำกำรจดหำสนคำหรอบรกำรดงกลำวมมลคำเกนกวำ [มลคาทระบไว] และดงนนผจดหำสนคำและบรกำรดงกลำวไมตองคดค ำนวณและจะตองไมเ รยกเกบคำภำษมลคำเพมใดๆ เกยวกบกำรจดหำสนคำหรอบรกำรดงกลำวจำกผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ ทมสทธ ทเกยวของ

แนวคดทถอวาไมมการจดหาสนคาใดๆ ทมการคดภาษมลคาเพม

กำรจดหำสนคำหรอบรกำรใหแก ผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศทมสทธ อนเ กยวเนองกบกำรบรรเทำภ ยพบตหรอกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนของตนจะไมถกน ำมำพจำรณำเพอประโยชนทำงภำษมลคำเพม ถำกำรจดหำสนคำหรอบรกำรดงกลำวมมลคำเ กนกวำ [มล คาทระบไว ] ดงนน ผจดหำสนคำและบรกำรดงกลำวไมตองคดค ำนวณและจะตองไมเ รยกเกบคำภำษมลคำเพมใดๆ เกยวกบกำรจดหำสนคำหรอบรกำรดงกลำวจำกผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศทมสทธทเกยวของ)

มำตรำ 52 ภำษเงนได (และภำษอนๆ ทคลำยคลงกน)

ก. กจกรรมตำงๆ ของผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศทมสทธซงไดด ำเนนกำรเพอวตถประสงคในกำรบรรเทำภยพบตหรอใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน จะไมถกน ำมำพจำรณำเพอประโยชนทำงภำษในระหวำงระยะเวลำกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตน ดงน นรำยไดหรอผลก ำไรใดๆ ทแทจรง หรอทถอเปนรำยไดหรอผลก ำไร ทเกดจำกกจกรรมตำงๆ ดงกลำว จะไมอยภำยใตบงคบของภำษ อำกร ภำษเพมพเศษ และคำธรรมเนยมของทำงรำชกำร ใดๆ ซงมผลในลกษณะทคลำยคลงกน

ข. กจกรรมตำงๆ ของบคลำกรระหวำงประเทศของผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศทมสทธซงไดด ำเนนกำรเพอวตถประสงคในกำรบรรเทำภยพบตหรอใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน จะไมถกน ำมำพจำรณำเพอประโยชนทำงภำษในระหวำงระยะเวลำกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตน ดงน น ภำษ อำกร ภำษเพมพเศษ และคำธรรมเ นยมของทำงรำชกำรใดๆ ซงมผลในลกษณะทคลำยคลงกนจะไมตองช ำระอนเกยวเนองกบกจกรรมตำงๆ ดงกลำว

ค. บคลำกรระหวำงประเทศ ของผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศทมสทธจะตองไมถกปฏบตในฐำนะเปนผมถนทอยใน [ชอประเทศ] หรอมควำมเชอมโยงอนใดกบ [ชอประเทศ] ทเกยวของ เพอประโยชนทำงภำษ เพรำะเหตทบคลำกรระหวำงประเทศดงกลำวไดปรำกฏตวอยใน [ชอประเทศ] หรอกจกรรมตำงๆ ซงไดด ำเนนกำรในประเทศนน ในระหวำงระยะเวลำกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตน ดงนน บคลำกรระหวำงประเทศดงกลำวจะไมอยภำยใตบงคบของ หรอตองคดค ำนวณภำษ อำกร ภำษเพมพเศษ กำรสมทบเ งนประกนสงคม และคำธรรมเนยมของทำงรำชกำร หรอภำษเพมพเศษจำกกำรวำจำงซงมผลในลกษณะทคลำยคลงกน

45

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 6

มำตรำ 53 ภำษทรพยสน (และภำษอนๆ ทคลำยคลงกน)

ในระหวำงระยะเ วลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศและกำรฟนฟข นตน ภำษ อำกร ภำษเพมพเ ศษ หรอคำธรรมเนยมของทำงรำชกำรซงมผลในลกษณะทคลำยคลงกนจะไมงอกเ งยขนหรอตองช ำระโดยผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศทมสทธอนเกยวเนองกบ:

ก. ทดน อำคำร หรอสวนหนงสวนใดของอำคำร ถำทดน อำคำร หรอสวนหนงสวนใดของอำคำรดงกลำวไดถกใชท งหมดหรอเพยงบำงสวนโดยผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศทมสทธเพอวตถประสงคในกำรบรรเทำภยพบต หรอกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน และ

ข. ทรพยสนของผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ ทมสทธ

ตอนท 8 สกลเงนและบรกำรทำงธนำคำร

มำตรำ 54 กำรอ ำนวยควำมสะดวก เพอน ำเอำเงนทนและสกลเงนตำงๆ เขำมำในประเทศ

เจำหนำททเกย วของจะตองอ ำนวยควำมสะดวกเพอน ำเอำเงนทนและสกลเงนตำงๆ ดงกลำว ซงก ำหนดโดยผมบทบำทชวย เหลอระหวำงประเทศทมสทธเขำมำในประเทศเพอบรรเทำภยพบตและใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน

มำตรำ 55 อตรำแลกเปลยนพเศษ

เจำหนำททเกยวข อง จะตองจดหำอตรำแลกเปลยนพเศษทถกตองตำมกฎหมำยเ ปนสกลเ งนของประเทศนนส ำหรบเ งนทนทจะน ำมำใชเพอวตถประสงคในกำรใหกำรบรรเทำภยพบตและกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน

หมำยเหตในฉบบรำงน ตอนท 8 อำจระบไวเปนทำงเลอกในกฎหมำยวำดวยกำรธนำคำรหรอบรกำรทำงกำรเงน

46

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 7

หมวดท 7 กำรก ำกบดแล, กำรรำยงำน และกำรลงโทษ

มำตรำ 56 กำรก ำกบดแลผมบทบำทชวยเหลอ

ก. เจำหนำททเ กยวข องในกำรบรหำรจดกำรภ ยพบต หรอผตรวจกำรแผนดนจะตองรบผดชอบในกำรก ำกบดแลกำรปฏบตตำมของผมบทบำทชวยเหลอซงมควำมรบผดชอบตำงๆ ภำยใต “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน และโดยเฉพำะอยำงยงในหมวดท 4

ข. อ ำนวยควำมสะดวกแกเจำหนำททเกยวของในกำรบรหำรจดกำรภยพบต หรอผตรวจกำรแผนดนในกำรก ำกบดแล ถำผมบทบำทชวยเหลอจะตองรำยงำนตอตนในชวงเ วลำอนสมควรเกยวกบกำรบรรเทำภ ยพบตและกำรใหควำมชวย เหลอเพอกำรฟนฟข นตนทพวกเขำไดด ำเนนกำร รำยงำนตำงๆ เหลำน จะตองถกเผยแพรตอสำธำรณะ (โดยวธกำรทำงอเลกทรอนกส)

ค. ขอก ำหนดเกยวกบกำรจดท ำรำยงำนใดๆ ซงบงคบใชโดย เ จำหนำททเ กย วข องในกำรบรหำรจดกำรภยพบต หรอ ผตรวจกำรแผนดนภำยใตมำตรำน จะตองออกแบบเพอลดภำระทำงกำรบรหำรใดๆ ทมตอผมบทบำทชวยเหลอใหเหลอนอยทสดเทำทจ ำเปน

มำตรำ 57 กำรไมปฏบตตำมโดยผมบทบำทชวยเหลอ

ก. ถำ (โดยอำศยขอมลทตนเหนวำนำเชอถอได) เจำหนำททเกยวข องในกำรบรหำรจดกำรภยพบต หรอ ผตรวจกำรแผนดน สงสยวำ ผมบทบำทชวย เหลอรำยใดมไดปฏบตตำมควำมรบผดชอบของตนภำยใต “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน อยำงมนยส ำคญ และโดยเฉพำะอยำงยง ควำมรบผดชอบของตนภำยใตหมวดท 4 จะตองปรกษำหำรอกบผมบทบำทชวยเหลอ โดยทนท เพอขอค ำชแจงหรอค ำอธบำย ถำย งคงไมเปนทพงพอใจ เจำหนำททเกยวข องในกำรบรหำรจดกำรภยพบต หรอ ผตรวจกำรแผนดนจะตองใหค ำบอกกลำวเปนหนงสอถงกำรไมปฏบตตำมพรอมท งค ำตดสนใจวำจะ:

(i) ก ำหนดให ผมบทบำทชวยเหลอท ำกำรแกไขเพอกำรปฏบตตำมดงกลำวภำยในระยะเวลำทระบไว โดยมหรอไมมกำรระงบสทธ (ถำม) ของตนทจะไดรบบรกำรทำงกฎหมำยภำยใตหมวดท 6 ไวเปนกำรช วครำว

(ii) เพกถอนสทธ (ถำม) ของผมบทบำทชวยเหลอทจะไดรบบรกำรทำงกฎหมำย ภำยใตหมวดท 6

(iii) (ในกรณทมกำรเสนอขอมลผดโดยเจตนำ หรอกำรฉอฉล) คดคำปรบ ตำมทไดระบไวโดยระเบยบทใชบงคบ หรอ

(iv) (ในกรณทรำยแรงทสด ซงเกยวของกบผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ) เพกถอนควำมยนยอมของ [ชอประเทศ] ส ำหรบตน เพอใหกำรบรรเทำภยพบต หรอกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน เมอเกดเหตกำรณภยพบต

ข. ในกรณทมกำรตดสนใจเพอกำรเพกถอนดงกลำวตำมขอ (ก)(4) ของมำตรำน

หมำยเหตในฉบบรำงน บทบญญตของมำตรำตำง ๆใน ตอนท 7 อำจระบไวเปนทำงเลอก ในกฎหมำยวำดวยกำรบรหำรจดกำรภยพบตแหงชำต หรอขอบงคบตำงๆ ในกำรน ำไปปฏบตตำมกฎหมำยดงกลำว

47

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 7

ถำผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศขำดควำมอสระทำงกฎหมำยภำยใต “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน ทจะยงคงอยในประเทศ ดงนน ผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศจงอำจจ ำเปนตองเดนทำงออกนอกประเทศภำยในเวลำอยำงนอย 30 วน นบต งแตวนทมค ำบอกกลำว

ค. ค ำตดสนวำจะระงบหรอเพกถอนบรกำรทำงกฎหมำย ตำมขอ (ก)( i) หรอ (ก)(ii) ของมำตรำนจะไมมผลยอนหลง ยกเวน ในกรณของกำรฉอฉล หรอกำรประพฤตผดทำงอำญำ อนเนองมำจำกผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ

ง. ผมบทบำทชวยเหลอ อำจอทธรณค ำตดสนเชงลบ ตอผตรวจกำรแผนดน หรอหนวยงำนอนทเหมำะสม

จ. ไมมบทบญญตใดๆ ในมำตรำนทปองกนกำรฟองคดกบผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ หรอบคลำกรระหวำงประเทศ หรอบคลำกรทไดรบกำรวำจำงในทองถน ส ำหรบควำมผดทำงอำญำ หรอกำรบงคบใชควำมรบผดทำงแพงภำยใตกฎหมำยของ [ชอประเทศ]

มำตรำ 58 ควำมโปรงใสเกยวกบเงนทนทไดรบบรจำคระหวำงประเทศ

ก. เงนบรจำคระหวำงประเทศ ซงไดรบไวโดยรฐบำลของ [ชอประเทศ] เพอวตถประสงคในกำรบรรเทำภยพบต และกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน อำจไดรบกำรยอมรบโดยหนวยงำนรำชกำรทเ กยวของ และเ งนบรจำคดงกลำว จะตอง:

(i) รวมไวในกองทนเพอกำรบรหำรจดกำรภ ยพบตแหงชำต ซงถกต งข นโดยกฎหมำยวำดวยกำรบรหำรจดกำร ภยพบตแหงชำต ซงระเบยบปฏบตตำงๆ จะก ำหนดไวโดยขอบงคบ และ

(ii) อยภำยใตบงคบของกำรตรวจสอบโดยเจำหนำททเหมำะสม ภำยในเวลำไมเกน [6 เดอน] หลงจำกสนสดระยะเวลำในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศหรอ [3 เดอน] หลงจำกสนสดระยะเวลำในกำรฟนฟข นตนระหวำงประเทศ และผลลพธของกำรตรวจสอบเหลำนจะตองถกเผยแพรตอสำธำรณะ (โดยวธกำรทำงอเลกทรอนกส)

ข. เงนบรจำคระหวำงประเทศซงไดรบไวโดย ผมบทบำทชวยเหลอภำยในประเทศเพอวตถประสงคในกำรบรรเทำภยพบต และกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนจะตอง:

(i) บ ำรงรกษำไวในบญชทเปดไวส ำหรบกำรบรรเทำภยพบต และกำรใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน และ

(ii) อยภำยใตบงคบของกำรตรวจสอบภำยนอกภำยในเวลำไมเกน [6 เดอน] หลงจำกสนสดระยะเวลำในกำรบรรเทำภ ยพบตระหวำงประเทศ หรอ [3 เดอน] หลงจำกสนสดระยะเวลำในกำรฟนฟข นตนระหวำงประเทศ แลวแตเหตกำรณใดจะเกดขนกอน ผลลพธของกำรตรวจสอบเหลำนจะตองรำยงำนตอเจำหนำททเหมำะสม และจะตองถกเผยแพรตอสำธำรณะ (โดยวธกำรทำงอเลกทรอนกส)

หมำยเหตในฉบบรำงน ขอบงคบของกำรบรจำคเงนระหวำงประเทศ อำจครอบคลมอย ในกฎหมำยท มอย เกยวกบกำรบรหำรจดกำรภยพบต กำรด ำเนนธรกรรมทำงกำรเงน และ/หรอ องคกรพฒนำเอกชน ภำยในประเทศ

48

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 7

มำตรำ 59 กำรรำยงำนประจ ำปเกยวกบกำรน ำไปปฏบต

เจำหนำททเกยวข องในกำรบรหำรจดกำรภ ยพบตจะตองรำยงำนตอคณะกรรมกำรทเกยวของของรฐสภำปละครง เกยวกบมำตรกำรตำงๆ ทไดด ำเ นนกำรเพอกำรน ำไปปฏบตของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน รวมท งกำรด ำเนนมำตรกำรเตรยมควำมพรอมกอนเกดเหตกำรณภยพบต

มำตรำ 60 กำรลงโทษเจำหนำท ส ำหรบกำรไมปฏบตตำม

เจำหนำทของ [ชอประเทศ] ทไมปฏบตตำมควำมรบผดชอบตำงๆ ของตนภำยใต “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน อำจถกลงโทษทำงวนย ตำม “ประมวลจรยธรรมขำรำชกำร” และ/หรอ ถกปรบเปนจ ำนวนเงนไมเกน [ระบจ านวนเงน] มำตรำนไมลบลำงควำมรบผดใดๆ ในทำงแพงหรอทำงอำญำภำยใตกฎหมำยอนๆ ซงอำจรวมเขำไวกบกำรกระท ำหรอกำรละเวนตำงๆ ของเจำหนำทดงกลำว

49

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 9

หมวดท 8 กำรสงผำนควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ

มำตรำ 61 กำรอ ำนวยควำมสะดวกส ำหรบกำรสงผำนควำมชวยเหลอ

ในกรณทมภยพบตเกดขนในอกประเทศหนงซงตองกำรควำมชวยเหลอเพอกำรบรรเทำภยพบตระหวำงประเทศ หนวยงำนศลกำกร ส ำนกงำนตรวจคนเข ำเมอง และกรมกำรขนสง จะตองอ ำนวยควำมสะดวกเพอกำรสงผำนควำมชวยเหลออยำงรวดเรวหรอกำรถำยเรอขำมอำณำเขตของประเทศ เพอใหควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภ ยพบตระหวำงประเทศ โดยผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ ซงรวมท งบคลำกรระหวำงประเทศ สนคำ อปกรณ และกำรขนสง เพอเขำสประเทศทไดรบผลกระทบตำมทไดอธบำยไว เพมเตมในหมวดน

มำตรำ 62 ระยะเวลำในกำรใหบรกำรสงผำนควำมชวยเหลอ

ก. ภำยหลงจำกไดขอควำมคดเหนจำกเจำหนำททเกยวข อง ของประเทศทไดรบผลกระทบจำกภยพบตแลว เ มอเจำหนำท ทเกย วของ มควำมพงพอใจวำมแนวโนมทจะตองกำรควำมชวยเหลอเพอกำรบรรเทำภ ยพบต หรอควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน และกำรสงผำนควำมชวยเหลอ หรอกำรถำยเ รอของบคลำกรระหวำงประเทศ สนคำ หรออปกรณ โดยผำนอำณำเขตของประเทศตนมแนวโนมทจะเปนประโยชน เจำหนำททเกยวของอำจไดส ำแดงไวเมอเรมตน “ระยะเวลำกำรใหบรกำรสงผำนควำมชวยเหลอ”

ข. “ระยะเวลำในกำรใหบรกำรสงผำนควำมชวย เหลอ” จะย งคงด ำเนนตอไปจนกวำจะสนสดลงโดยเจำหนำททเกยวของ เมอมควำมพงพอใจวำ “บรกำรสงผำนควำมชวยเหลอ” ไมจ ำเปนอกตอไป

ค. กำรสนสด “ระยะเวลำกำรใหบรกำรสงผำนควำมชวย เหลอ” จะตองประกำศใหผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศ ทรำบภำยใน [ระยะเวลา] กอนวนททเสนอไว

ง. “บรกำรสงผำนควำมชวย เหลอ” ทไดอธบำยไวในหมวดน จะมผลบงคบใชเฉพำะในระหวำง “ระยะเวลำในกำรใหบรกำรสงผำนควำมชวยเหลอ” เทำนน

มำตรำ 63 กำรมสทธไดรบบรกำรสงผำนควำมชวยเหลอ

ก. ภำยใตบงคบของขอ (ข) ผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศทกรำยจะมสทธไดรบ “บรกำรสงผำนควำมชวย เหลอ” ตำมทไดก ำหนดไวในหมวดน เมอไดมกำรส ำแดงวำบคลำกรระหวำงประเทศ อปกรณ และสนคำ ทตนตองกำรสงผำนไปยง [ชอประเทศ] มวตถประสงคเพอใหกำรบรรเทำภยพบตหรอควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตนแกประเทศทไดรบผลกระทบจำกภยพบต

ข. เจำหนำททเกยวของอำจปฏเสธ “บรกำรสงผำนควำมชวยเหลอ” ใหแกผมบทบำทชวยเหลอระหวำงประเทศรำยใดในกรณทมกำรฉอฉลจรง หรอตองสงสย หรอถำจ ำเปนเพอปกปองควำมมนคงแหงชำต หรอกำรสำธำรณสข กำรปฏเสธ “บรกำรสงผำนควำมชวยเหลอ” ดงกลำว อำจยนอทธรณไดตำมข นตอนทไดอธบำยไวใน มำตรำ 57 ของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน

หมำยเหตในฉบบรำงน

บทบญญตของมำตรำตำง ๆในหมวดท 8 น อำจระบไวเปนทำงเลอกในกฎหมำยวำดวยศลกำกร หรอขอบงคบตำง ๆในกำรน ำไปปฏบตตำมกฎหมำยดงกลำว

50

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 9

มำตรำ 64 วซำส ำหรบกำรสงผำนควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบต

บคลำกรระหวำงประเทศของผมบทบำททมสทธซงเ ขำมำย ง [ชอประเทศ] เพอวตถประสงคในกำรสงผำนควำมชวย เหลอไปย ง ประเทศทไดรบผลกระทบจำกภยพบตจะมสทธไดรบ “วซำส ำหรบกำรสงผำนควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบต” [ส าหรบการเขาประเทศเพยงครงเดยว] เมอเดนทำงมำถง เวนแตมขอวตกกงวลดำนควำมมนคงแหงชำต หรอกำรสำธำรณสข และควำมปลอดภยของประชำชน ทเ กยวของกบปจเจกบคคลทเฉพำะเจำะจง ซงท ำใหหมดโอกำสทจะไดรบสทธดงกลำว “วซำส ำหรบกำรสงผำนควำมชวยเหลอในกำรบรรเทำภยพบต” จะออกใหโดยไมมคำธรรมเนยมใดๆ

(มำตรำ 64 ทเปนทำงเลอก: บคลำกรระหวำงประเทศ ซงเขำมำยง [ชอประเทศ] เพอวตถประสงคในกำรสงผำนควำมชวยเหลอไปยงประเทศทไดรบผลกระทบจำกภยพบต จะมสทธยกเลกขอก ำหนดเกยวกบวซำเขำออกประเทศ รวมท งคำธรรมเนยม หรอคำฤชำธรรมเ นยมใดๆ ทเกยวของ (ภำยใตเงอนไขทวำ บคลำกรระหวำงประเทศจะตองออกจำกอำณำเขตของ [ชอประเทศ] ภำยในระยะเวลำ [จ านวนวน]

มำตรำ 65 สนคำและอปกรณในกำรสงผำนควำมชวยเหลอ และกำรถำยเรอ

บทบญญตของตอนท 2 และตอนท 3 ของหมวดท 6 ใหใชบงคบโดยอนโลมกบกำรสงสนคำและอปกรณโดยผมบทบำททมสทธ เมอไดส ำแดงสนคำและอปกรณดงกลำวตอเจำหนำทศลกำกรในกำรสงผำนควำมชวย เหลอหรอกำรถำยเรอไปยงประเทศทไดรบผลกระทบ

มำตรำ 66 กำรขนสงส ำหรบกำรสงผำนควำมชวยเหลอ และกำรถำยเรอ

บทบญญตของตอนท 5 ของหมวดท 6 ใหใชบงคบโดยอนโลม กบยำนพำหนะส ำหรบกำรขนสงทำงบก ทำงอำกำศ และทำงน ำของผมบทบำททมสทธเพอสงผำนควำมชวยเหลอโดยผำนแผนดน นำนน ำ หรอนำนฟำของ [ชอประเทศ] เพอใหกำรบรรเทำภยพบต หรอใหควำมชวยเหลอเพอกำรฟนฟข นตน ไปยงประเทศทไดรบผลกระทบ

51

กฎหมำยตนแบบ: หมวดท 9

หมวดท 9 กำรน ำไปปฏบต บทบญญตชวครำว และบทสงทำย

มำตรำ 67 กำรน ำไปปฏบตตำมขอบงคบ

เจำหนำททเกยวข องอำจจดท ำขอบงคบเกยวกบเรองตำงๆ ท งหมดซงจ ำเปนหรอไดรบอนญำตใหถกก ำหนดขน หรอซงจ ำเปนเพอด ำเนนกำรให “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน มผลบงคบใช หรอเพอใหอ ำนำจ ต ำแหนง หนำท หรออ ำนำจใดๆ ภำยใต “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน มผลบงคบใช

มำตรำ 68 กำรยกเลกและกำรเพกถอน

[ชอของกฎหมายและมาตราตางๆ ทเกยวของ / บทบญญตกฎหมายตางๆ ทไดแสดงรายการไวในตาราง [#]] ไดถกยกเลกนบตงแต [วนท]

มำตรำ 69 กำรแยกออกเปนสวนๆ ได

แตละมำตรำของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน สำมำรถแยกออกเ ปนสวนๆ ได ถำมำตรำใดๆ ดงกลำวมชอบดวยกฎหมำย ไมสมบรณ หรอไมมผลบงคบใช ไมวำดวยประกำรใดๆ แตท งน กำรมชอบดวยกฎหมำย ควำมไมสมบรณ หรอกำรไมมผลบงคบใช ของมำตรำดงกลำว จะไมสงผลกระทบหรอท ำใหเสอมเสยควำมชอบดวยกฎหมำย ควำมสมบรณ หรอกำรมผลบงคบใชของมำตรำอนๆ ของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน

มำตรำ 70 กำรมผลบงคบใช

“กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน จะเรมมผลบงคบใชในวนท / [จ านวน] วน นบถดจำกวนทไดประกำศไวใน [ชอเรยกของประกาศของทางราชการ]

มำตรำ 71 บทเฉพำะกำล

เจำหนำททเกยวของอำจจดท ำบทเฉพำะกำล ตำมทจ ำเปนเพอกำรน ำไปปฏบตของ “กฎหมำยตนแบบ” ฉบบน