แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

บทท บทท 33

แผนยทธศาสตรแผนยทธศาสตร ยทธศาสตรทส าคญของชาตยทธศาสตรทส าคญของชาต การวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถนการวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถน

3.1 กรอบแนวคดในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

ตามพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ.2540 แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 4) พ.ศ.2552 ก าหนดใหองคการบรหารสวนจงหวด มหนาทจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด และประสานการจดท าแผนพฒนาจงหวด โดยมกฎหมายก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหกบองคกรปกครองสวนทองถนในการบรการสาธารณะทจ าเปนโดยก าหนดใหรฐตองถายโอนภารกจในการบรการสาธารณะ ทรฐด าเนนการและตองจดสรรภาษเงนอดหนนและรายไดอนใหแกทองถน จะเหนไดวาในอนาคตองคกรปกครองสวนทองถนจะมบทบาทในการบรหารจดการทรพยากรในทองถน เพอใหทองถนพงตนเองได สามารถบรหารจดการทรพยากรทมอยอยางจ ากดดวยความคมคาและโปรงใส ตรวจสอบได และเกดผลสมฤทธเปนประโยชนแกทองถนอยางแทจรง มอสระในการบรหารจดการภายในองคกรตามกรอบอ านาจหนาท ตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 การก าหนดกรอบนโยบาย ทศทาง แนวทางการพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวดชยภมในครงนไดจดท าภายใตกรอบแนวทางการพฒนา ดงน

3.1.1 การพฒนาตามนโยบายของรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) ยทธศาสตรการพฒนาพนท ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/อ าเภอ

การพฒนาตามนโยบายรฐบาลและแผนการบรหารราชการแผนดน (รฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา)

รฐบาลภายใตการน าของพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท 12 กนยายน 2557 สรปสาระส าคญดงน 1. การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย

สถาบนพระมหากษตรยเปนองคประกอบส าคญของการปกครองในระบอบประชาธปไตยตามประเพณ

การปกครองของไทย รฐบาลจงถอเปนหนาทส าคญยงยวด ในอนทจะเชดชสถาบนนไวดวยความจงรกภกดและ

3-2

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

ปกปองรกษาพระบรมเดชานภาพ โดยจะใชมาตรการทางกฎหมาย มาตรการทางสงคมจตวทยา และมาตรการ

ทางระบบสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศในการด าเนนการกบผคะนองปากยามใจหรอประสงครายมง

สนคลอนสถาบนหลกของชาตโดยไมค านงถงความรส านกและความผกพนภกดของคนอกเปนจ านวนมาก

ตลอดจนเผยแพรความรความเขาใจทถกตองและเปนจรงเกยวกบสถาบนพระมหากษตรยและพระราชกรณยกจ

เพอประชาชน ทงจะสนบสนนโครงการทงหลายอนเนองมาจากพระราชด าร สงเสรมใหเจาหนาทสถานศกษา

ตลอดจนหนวยงานทงหลายของรฐเรยนรเขาใจหลกการทรงงาน สามารถน าหลกดงกลาวมาประยกตใชในการ

ปฏบตราชการและการพฒนา ตลอดจนเรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรงวางรากฐานไวให

แพรหลายเปนทประจกษและเกดประโยชนในวงกวาง อนจะชวยสรางความสมบรณพนสขแกประชาชนในทสด

2. การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ

2.1 ในระยะเรงดวนรฐบาลใหความส าคญตอการเตรยมความพรอมสประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนในกจการ 5 ดาน ไดแก การบรหารจดการชายแดน การสรางความมนคงทางทะเล การแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต การสรางความไววางใจกบประเทศเพอนบาน และการเสรมสรางศกยภาพในการปฏบตการทางทหารรวมกนของอาเซยนโดยเนนความรวมมอเพอปองกน แกไขขอพพาทตาง ๆ และการแกไขปญหาเสนเขตแดนโดยใชกลไกทงระดบทวภาคและพหภาคทงจะจดระเบยบการพฒนาตามกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและการบรหารจดการพนทชายแดนทงทางบกและทางทะเล รองรบการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดน โดยใชระบบเฝาตรวจทมเทคโนโลยทนสมย ก าหนดใหปญหายาเสพตด การคาอาวธ การคามนษย การกระท า อนเปนโจรสลด การกอการรายสากลและอาชญากรรมขามชาตเปนปญหาเฉพาะหนาทตองไดรบการปองกนและแกไขโดยการบงคบใชกฎหมายทเขมงวดและจดการปญหาอน ๆ ทเชอมโยงตอเนองใหเบดเสรจ เชน ปญหาสถานะและสทธของบคคลการปรบปรงระบบการเขาเมอง การจดระเบยบแรงงานตางดาว เปนตน 2.2 เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยน ายทธศาสตร เขาใจ เขาถง และ

พฒนามาใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ สงเสรมการพดคยสนตสขกบผมความคดเหนตางจากรฐ

สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชนโดยไมเลอกปฏบต ควบคกบ

การพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนทซงเปนพหสงคม ขจดการฉวย

โอกาสกอความรนแรงแทรกซอนเพอซ าเตมปญหาไมวาจากผมอทธพลในทองถนหรอเจาหนาทฝายบานเมอง

ทงจะเพมระดบปฏสมพนธกบตางประเทศ และองคการระหวางประเทศทอาจชวยคลคลายปญหาได

3-3

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

2.3 พฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกองทพและระบบปองกนประเทศใหทนสมย มความพรอม

ในการรกษาอธปไตยและผลประโยชนของชาตปลอดพนจากการคกคามทกรปแบบ สงเสรมและพฒนา

วทยาศาสตรและเทคโนโลยการปองกนประเทศ ตลอดจนการวจยและพฒนาและการถายทอดเทคโนโลย

เพอน าไปสการพงพาตนเองในการผลตอาวธยทโธปกรณสามารถบรณาการความรวมมอระหวางภาคร ฐกบ

ภาคเอกชนในอตสาหกรรมปองกนประเทศไดพรอมทงน าศกยภาพของกองทพในยามปกตมาสนบสนนการ

พฒนาประเทศ การปองกนบรรเทาสาธารณภย การรกษาทรพยากรธรรมชาต และการรกษาความมนคง

ภายในโดยมงระดมสรรพก าลงจากทกภาคสวนทงในระดบชมชน ทองถน ภมภาค และนานาชาต โดยเฉพาะ

อาเซยนและประชาคมโลก

2.4 เสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศบนหลกการทวานโยบาย การตางประเทศเปนสวนประกอบส าคญของนโยบายองครวมทงหมดในการบรหารราชการแผนดน ไมวาในดานการเมอง เศรษฐกจ หรอสงคม โดยจะน ากลไกทางการทตแบบบรณาการมาใชใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนทงทางตรงและทางออม เชน การคมครองดแลคนไทยและผลประโยชนของคนไทยในตางแดน การแลกเปลยนทางการศกษา วฒนธรรม การคา การพฒนาทรพยากรมนษย และการเปดโลกทศนใหมลกษณะสากล เปนตน

3. การลดความเหลอมล าของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ ความเหลอมล าในสงคมเปนอกสาเหตหนงของปญหาความขดแยงและความเดอดรอนทงหลายของประชาชน จงมนโยบายทจะด าเนนการดงน 3.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผทเขาสตลาดแรงงาน รวมทงสตร ผดอยโอกาส และแรงงานขามชาตทถกกฎหมาย พรอมทงยกระดบคณภาพแรงงาน โดยใหแรงงานทงระบบมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานในทกระดบอยางมมาตรฐาน ทงจะเชอมโยงขอมลและการด าเนนการระหวางหนวยงานของรฐกบเอกชน เพอใหตรงกบความตองการของพนทและของประเทศโดยรวม นอกจากนจะสงเสรมใหแรงงานนอกระบบเขาสระบบทถกกฎหมายมากขน 3.2 ปองกนและแกไขปญหาการคามนษย รวมถงปญหาผหลบหนเขาเมอง การทารณกรรมตอแรงงานขามชาต การทองเทยวทเนนบรการทางเพศและเดก และปญหาคนขอทานโดยการปรบปรงกฎหมายขอบงคบทจ าเปนและเพมความเขมงวด ในการระวงตรวจสอบ 3.3 ในระยะตอไป จะพฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออมและระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและมความยงยนมากยงขน รวมทงการดแลใหมระบบการกยมทเปนธรรมและการสงเคราะห ผยากไรตามอตภาพ พฒนาศกยภาพ คมครองและพทกษสทธจดสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาส ผพการ ผสงอาย สตร และเดก

3-4

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3.4 เตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอาย เพอสงเสรมคณภาพชวตและการมงานหรอกจกรรมทเหมาะสม เพอสรางสรรคและไมกอภาระตอสงคมในอนาคต โดยจดเตรยมระบบการดแลในบานสถานพกฟน และโรงพยาบาล ทเปนความรวมมอของภาครฐ ภาคเอกชน ชมชน และครอบครว รวมทงพฒนาระบบการเงนการคลงส าหรบการดแลผสงอาย 3.5 เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลายเนองจากการเขาสประชาคมอาเซยน โดยสรางความเขมแขงและความพรอมแกแรงงานไทยและรวมพฒนาระบบความคมครองทางสงคมของแรงงานอาเซยน 3.6 จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป โดยใชคานยมหลก 12 ประการ ตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดประกาศไวแลว 3.7 แกปญหาการไรทดนท ากนของเกษตรกรและการรกล าเขตปาสงวน โดยการกระจายสทธการถอ

ครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกล า และออกมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกร ใชเทคโนโลยดาวเทยมส ารวจและวธการแผนทททนสมย แกไขปญหาเขตทดนทบซอนและแนวเขตพนทปาทไมชดเจน อนกอใหเกดขอขดแยงระหวางประชาชนกบเจาหนาทรฐ

4. การศกษาและเรยนร การท านบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม รฐบาลจะน าการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม ความภาคภมใจในประวตศาสตรและความเปนไทย มาใชสรางสงคมใหเขมแขงอยางมคณภาพและคณธรรมควบคกนดงน 4.1 จดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความส าคญทงการศกษา ในระบบและการศกษาทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนาตนไดเตมตามศกยภาพ ประกอบอาชพและด ารงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะทเหมาะสม เปนคนดมคณธรรม สรางเสรมคณภาพการเรยนร โดยเนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท ลดความเหลอมล า และพฒนาก าลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรม และธรกจบรการ 4.2 ในระยะเฉพาะหนา จะปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษาใหสอดคลองกบความจ าเปนของผเรยนและลกษณะพนทของสถานศกษา และปรบปรงและบรณาการระบบการกยมเงน เพอการศกษาใหมประสทธภาพเพอเพมโอกาสแก ผยากจนหรอดอยโอกาส จดระบบการสนบสนนใหเยาวชนและประชาชนทวไปมสทธเลอกรบบรการการศกษาทงในระบบโรงเรยนและนอกโรงเรยน โดยจะพจารณา จดใหมคปองการศกษาเปนแนวทางหนง 4.3 ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชนทวไปมโอกาส

รวมจดการศกษาทมคณภาพและทวถง และรวมในการปฏรปการศกษาและการเรยนร กระจายอ านาจการ

บรหารจดการศกษาสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถนตามศกยภาพและความ

พรอม โดยใหสถานศกษาสามารถเปนนตบคคลและบรหารจดการไดอยางอสระและคลองตวขน

3-5

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

4.4 พฒนาคนทกชวงวยโดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวต เพอใหสามารถมความรและทกษะใหมทสามารถประกอบอาชพไดหลากหลายตามแนวโนมการจางงานในอนาคตปรบกระบวนการเรยนรและหลกสตรใหเชอมโยงกบภมสงคม โดยบรณาการความรและคณธรรมเขาดวยกนเพอใหเออตอการพฒนาผเรยนทงในดานความร ทกษะ การใฝเรยนร การแกปญหา การรบฟงความเหนผอน การมคณธรรม จรยธรรม และความเปนพลเมองด โดยเนนความรวมมอระหวางผเกยวของทงในและนอกโรงเรยน 4.5 สงเสรมอาชวศกษาและการศกษาระดบวทยาลยชมชน เพอสรางแรงงานทมทกษะโดยเฉพาะในทองถนทมความตองการแรงงาน และพฒนาคณภาพมาตรฐานการศกษาใหเชอมโยงกบมาตรฐานวชาชพ 4.6 พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนคร เนนครผสอน ใหมวฒตรงตามวชาทสอน น าเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมอทเหมาะสมมาใชในการเรยนการสอน เพอเปนเครองมอชวยครหรอเพอการเรยนรดวยตนเอง เชน การเรยนทางไกล การเรยนโดยระบบอเลกทรอนกส เปนตน รวมทงปรบระบบการประเมนสมรรถนะทสะทอนประสทธภาพการจดการเรยน การสอนและการพฒนาคณภาพผเรยนเปนส าคญ 4.7 ทะนบ ารงและอปถมภพระพทธศาสนาและศาสนาอน ๆ สนบสนนใหองคกรทางศาสนามบทบาทส าคญในการปลกฝงคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนพฒนาคณภาพชวตสรางสนตสขและความปรองดองสมานฉนทในสงคมไทยอยางยงยน และมสวนรวมใน การพฒนาสงคมตามความพรอม 4.8 อนรกษ ฟนฟ และเผยแพรมรดกทางวฒนธรรม ภาษาไทยและภาษาถน ภมปญญาทองถน รวมทงความหลากหลายของศลปวฒนธรรมไทย เพอการเรยนรสรางความภาคภมใจในประวตศาสตรและความเปนไทย น าไปสการสรางความสมพนธอนด ในระดบประชาชน ระดบชาต ระดบภมภาค และระดบนานาชาต ตลอดจนเพมมลคาทางเศรษฐกจใหแกประเทศ 4.9 สนบสนนการเรยนรภาษาตางประเทศ วฒนธรรมของประเทศเพอนบาน และวฒนธรรมสากล และการสรางสรรคงานศลปะและวฒนธรรมทเปนสากล เพอเตรยมเขาสเสาหลกวฒนธรรมของประชาคมอาเซยนและเพอการเปนสวนหนงของประชาคมโลก 4.10 ปลกฝงคานยมและจตส านกทด รวมทงสนบสนนการผลตสอคณภาพ เพอเปดพนทสาธารณะใหเยาวชนและประชาชนไดมโอกาสแสดงออกอยางสรางสรรค

5. การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน รฐบาลจะวางรากฐานพฒนาและเสรมความเขมแขงใหแกการใหบรการ ดานสาธารณสขและสขภาพของประชาชนโดยเนนความทวถง ความมคณภาพ และประสทธภาพ ดงน 5.1 วางรากฐานใหระบบหลกประกนสขภาพครอบคลมประชากรในทกภาคสวนอยางมคณภาพ

โดยไมมความเหลอมล าของคณภาพบรการในแตละระบบ และบรณาการขอมลระหวางทกระบบหลกประกน

สขภาพเพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ

3-6

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

5.2 พฒนาระบบบรการสขภาพ โดยเนนการปองกนโรคมากกวารอใหปวยแลวจงมารกษา สรางกลไกการจดการสขภาพในระดบเขตแทนการกระจกตวอยทสวนกลางปรบระบบการจางงาน การกระจายบคลากรและทรพยากรสาธารณสขใหเหมาะสมกบทองถนและใหภาคเอกชนสามารถมสวนรวมในการจางบคลากร เพอจดบรการสาธารณสข โดยรฐเปนผก ากบดแล สนบสนนความรวมมอระหวางรฐและเอกชนในการพฒนาระบบบรการทางการแพทยและสาธารณสข โดยสงเสรมการรวมลงทนและการใชทรพยากรและบคลากรรวมกนโดยมขอตกลงทรดกมและเปนประโยชนตอทกฝาย 5.3 เสรมความเขมแขงของระบบเฝาระวงโรคระบาด โดยเฉพาะโรคอบตใหม และโรคอบตซ า โดยมเครอขายหนวยเฝาระวง หนวยตรวจวนจฉยโรค และหนวยทสามารถตดสนใจเชงนโยบายในการสกดกนการแพรกระจายไดอยางทนทวงท 5.4 ปองกนและแกไขปญหาการเกดอบตเหตในการจราจรอนน าไปสการบาดเจบและเสยชวตโดยการรวมมอระหวางฝายตาง ๆ ในการตรวจจบเพอปองกน การรายงานและการดแลผบาดเจบ 5.5 สงเสรมการกฬาเพอสขภาพ ใชกฬาเปนสอในการพฒนาลกษณะนสย เยาวชนใหมน าใจนกกฬา มวนย ปฏบตตามกฎกตกามารยาท และมความสามคค อกทงพฒนานกกฬาใหมศกยภาพสามารถแขงขน ในระดบนานาชาตจนสรางชอเสยงแกประเทศชาต 5.6 ประสานการท างานระหวางภาคสวนตาง ๆ ในสงคม เพอปองกนและแกปญหาการตงครรภ ในวยรน และปญหาดานการแพทยและจรยธรรมของการอมบญ การปลกถายอวยวะและสเตมเซลล โดยจดใหมมาตรการและกฎหมายทรดกม เหมาะสมกบประเดนทเปนปญหาใหมของสงคม 5.7 พฒนาขดความสามารถในการวจยดานวทยาศาสตรการแพทย และสาธารณสข โดยจดใหมบคลากรและเครองมอททนสมย และใหมความรวมมอ ทงระหวางหนวยงานภายในประเทศและหนวยงานตางประเทศ โดยเฉพาะในการปองกนและรกษาโรคทมความส าคญ

6. การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ

ความไมสงบทางการเมองทด าเนนมานานกวา 6 เดอน จนถงกลางปน มผลใหเศรษฐกจชะลอตวลง

อยางมาก แมคณะรกษาความสงบแหงชาตไดด าเนนการกระตนเศรษฐกจจนเรมฟนตวแลว แตกยงไมอาจ

ขยายตวเตมตามศกยภาพ นอกจากนน ระบบเศรษฐกจของไทยยงมจดออนทจะตองแกไขปรบปรงหลายเรอง

เพอทจะสรางพนฐานเศรษฐกจใหสามารถขยายตวไดอยางตอเนองและมนคง ตงแตการจดเกบภาษ ซงยงไม

เพยงพอตอการบรหารและพฒนาประเทศอยางเตมศกยภาพ ปญหาหนภาครฐ การใชพลงงานอยางฟมเฟอย

ตลอดจนปญหาการใชน าในภาคเกษตรและภาคอตสาหกรรม ซงขาดแคลนเปนประจ าในฤดแลง ในขณะทมน า

ทวมบอยครงในฤดฝน ซงเปนอปสรรค ตอการเจรญเตบโตของเศรษฐกจ รฐบาลจะด าเนนนโยบายเศรษฐกจ

เปน 3 ระยะ คอ ระยะเรงดวนทตองด าเนนการทนท ระยะตอไปทตองแกไขปญหาพนฐานทคางคาอย และ

ระยะยาวทตองวางรากฐานเพอความเจรญเตบโตอยางตอเนอง ดงน

3-7

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

6.1 ในระยะเรงดวน เรงจายงบลงทนของปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ทยงคางอยกอนทจะพนก าหนดภายในสนปน และสานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาตไดจดท าไว โดยตดตามใหมการเบกจายอยางคลองตวตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถน รวมทงจะดแลไมใหมการใชจายทสญเปลา เพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค 6.2 สานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาตไดจดท าไว โดยน าหลกการส าคญของการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ .ศ. 2558 ทใหความส าคญ ในการบรณาการงบประมาณและความพรอมในการด าเนนงานรวมทงน าแหลงเงนอนมาประกอบการพจารณาดวยเพอขบเคลอนนโยบายใหเกดผลอยางเปนรปธรรมประหยด ไมซ าซอน และมประสทธภาพ ทบทวนภารกจทมลกษณะไมยงยนหรอสรางภาระหนสาธารณะของประเทศเกนความจ าเปน และแสดงรายการลงทนในระดบจงหวดเพอแสดงความโปรงใส เปนธรรม และไมเลอกปฏบต ควบคไปกบการเพมประสทธภาพการเบกจายงบประมาณตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถน เพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค โดยจะจดใหมระบบและกลไกในการตดตามตรวจสอบไมใหมการใชจายทสญเปลา 6.3 กระตนการลงทนดวยการเรงพจารณาโครงการลงทนทมประสทธภาพ ซงนกลงทนยนขออนมตสงเสรมการลงทนไวแลวใหเสรจสนโดยเรว และน าโครงการลงทนในโครงสรางพนฐานประเภททมผลตอบแทนด เชน โครงการขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครมาจดท าเปนโครงการลงทนรวมกบเอกชน ซงจะชวยสรางบรรยากาศการลงทนทดทงในวงการกอสราง วงการอสงหารมทรพย และตลาดการเงน 6.4 ดแลเกษตรกรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตาง ๆ เชน การลดตนทนการผลต การชวยเหลอในเรองปจจยการผลตอยางทวถง การชวยเหลอเกษตรกรรายยอยตลอดจนถงการใชกลไกตลาดดแลราคาสนคาเกษตรประเภททราคาต าผดปกตใหสงขนตามสมควร 6.5 ลดอปสรรคในการสงออกเพอใหเกดความคลองตว เชน ปรบปรงวธการตรวจรบรองมาตรฐานสนคาและมาตรฐานการผลตระดบไรนา เปนตน ใหสะดวกรวดเรวขนตลอดจนลดขนตอนของกระบวนการดานธรการและเอกสารอน ๆ ทจะชวยใหระบบการสงสนคาเรวขน พรอมทงแสวงหาตลาดทมศกยภาพเพอขยายฐานการสงออกซงครอบคลมถงการคาชายแดนทมความส าคญมากขน 6.6 ชกจงใหนกทองเทยวตางชาตเขามาเทยวในประเทศไทย โดยพจารณามาตรการลดผลกระทบจาก

การประกาศใชกฎอยการศกในบางพนททมตอการทองเทยวในโอกาสแรกทจะท าได และสรางสงจงใจและสง

อ านวยความสะดวกทเกอกลตอบรรยากาศการทองเทยวสงเสรมการทองเทยวทครอบคลมแหลงทองเทยวอนม

ลกษณะโดดเดนรวมกนหรอจดเปนกลมได เชน กลมธรรมชาต ประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม ภมปญญา

ทองถน และสขภาพ เชน น าพรอนธรรมชาต ทงจะใหเชอมโยงกบผลตภณฑทพฒนาจากวถชวตชมชน รวมทง

พฒนาแหลงทองเทยวในประเทศทงทเปนแหลงทองเทยวเดมและแหลงทองเทยวใหม โดยเนนการใหความร

และเพมมาตรฐานความปลอดภยในชวตและทรพยสน การควบคมสนคาและบรการใหมคณภาพราคาเปนธรรม

ตลอดจนการอ านวยความสะดวกในดานตาง ๆ แกนกทองเทยว

3-8

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

6.7 ในระยะตอไป ประสานนโยบายการเงนและการคลงใหสอดคลองกน เพอทจะสนบสนนการฟนตวของเศรษฐกจพรอมกบการรกษาเสถยรภาพของราคาอยางเหมาะสม 6.8 แกปญหาน าทวมในฤดฝนทงททวมเปนบรเวณกวางและทวมเฉพาะพนท และปญหาขาดแคลนน าในบางพนทและบางฤดกาล ซงน าความเสยหายและทกขรอนมาใหแกเกษตรกร โดยระดมความคดเพอหาทางปองกนไมใหเกดน าทวมรนแรงดงเชนเหตการณน าทวมในป 2554 และหาวธทจะแกปญหาน าทวมเฉพาะพนทใหลดลงโดยเรว ไมกระทบตอพชผลสวนภาวะภยแลงจนเกดการขาดแคลนน าเพอการเกษตรนน รฐบาลจะเรงด าเนนการจดสรางแหลงน าขนาดเลกใหกระจายครอบคลมทวพนทเพาะปลกใหมากทสด ซงจะสามารถท าไดในเวลาประมาณ 1 ป 6.9 ปฏรปโครงสรางราคาเชอเพลงประเภทตางๆ ใหสอดคลองกบตนทนและใหมภาระภาษทเหมาะสมระหวางน ามนตางชนดและผใชตางประเภท เพอเพมประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศและใหผบรโภคระมดระวงทจะไมใชอยางฟมเฟอย รวมถงด าเนนการใหมการส ารวจและผลตกาซธรรมชาตและน ามนดบรอบใหมทงในทะเลและบนบก และด าเนนการใหมการสรางโรงไฟฟาเพมขนโดยหนวยงานของรฐและเอกชน ทงจากการใชฟอสซลเปนเชอเพลงและจากพลงงานทดแทนทกชนด ดวยวธการทเปดเผย โปรงใส เปนธรรม และเปนมตรตอสภาวะแวดลอม พรอมกบรวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนาพลงงาน 6.10 ปรบปรงวธการจดเกบภาษใหจดเกบไดอยางครบถวน โดยปรบปรงโครงสรางภาษ ใหคงอตราภาษเงนไดไวในระดบปจจบน ทงบคคลธรรมดาและนตบคคล แตปรบปรงโครงสรางอตราภาษทางดานการคาและขยายฐานการจดเกบภาษประเภทใหม ซงจะเกบจากทรพยสน เชน ภาษมรดก ภาษจากทดนและสงปลกสราง โดยใหมผลกระทบตอผมรายไดนอยใหนอยทสดรวมทงปรบปรงการลดหยอนภาษเงนไดใหเกดประโยชนแกผมรายไดนอย และยกเลกการยกเวนภาษประเภททเออประโยชนเฉพาะผทมฐานะการเงนด เพอใหเกดความเปนธรรมมากขน 6.11 บรหารจดการหนภาครฐทเกดขนในชวงรฐบาลทผานมา ซงมจ านวนสงมากกวา 700,000 ลานบาท และเปนภาระงบประมาณใน 5 ปขางหนา อนจะท าใหเหลองบประมาณเพอการลงทนพฒนาประเทศนอยลง โดยประมวลหนเหลานใหครบถวน หาแหลงเงนระยะยาวมาสะสางหนทงหมด และยดระยะเวลาช าระคนใหนานทสดเพอลดภาระของงบประมาณในอนาคต

6.12 ในระยะยาว พฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและคมนาคม ดานคมนาคมทางบกโดยเรม

โครงการรถไฟฟาขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครและรถไฟฟาเชอมกรงเทพมหานครกบเมองบรวารเพมเตม

เพอลดเวลาในการเดนทางของประชาชนและเพอใหมคณภาพชวตทดขน เพอตงฐานใหรฐบาลตอไปท าตอได

ทนท ดานคมนาคมทางอากาศโดยปรบปรงทาอากาศยานสวรรณภมระยะท 2 ทาอากาศยานดอนเมอง และทา

อากาศยานสากลในภมภาคสงเสรมการใชประโยชนทาอากาศยานในภมภาค เพอใหสามารถรองรบปรมาณ

การจราจรทางอากาศไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนสนบสนนใหเกดการพฒนานคมอตสาหกรรมการบนของ

ประเทศการซอมบ ารงอากาศยาน และการพฒนาขดความสามารถในการใหบรการขนสงทางอากาศใหม

3-9

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

คณภาพไดมาตรฐานในระดบสากล รวมทงการใชทาอากาศยานในภมภาคเสรมทาอากาศยานสวรรณภมและทาอากาศยานดอนเมอง เชน ทาอากาศยานอตะเภา เปนตน และดานการคมนาคมทางน าโดยพฒนาการขนสงสนคาทางล าน าและชายฝงทะเล เพอลดตนทนระบบโลจสตกสของประเทศเรมจากการเรงรดพฒนาทาเทยบเรอชายฝงททาเรอแหลมฉบง ทาเรอชายฝงทะเลอาวไทยและ อนดามน ตลอดจนผลกดนใหทาเรอในล าน าเจาพระยาและปาสกมการใชประโยชนในการขนสงสนคาภายในประเทศและเชอมโยงกบทาเรอแหลมฉบง รวมทงการขดลอกรองน าลก 6.13 ปรบโครงสรางการบรหารจดการในสาขาขนสงทมการแยกบทบาท และภารกจของหนวยงานระดบนโยบาย หนวยงานก ากบดแล และหนวยปฏบตทชดเจน และจดตงหนวยงานก ากบดแลระบบรางเพอท าหนาทก าหนดมาตรฐานการใหบรการและความปลอดภยโครงสรางอตราคาบรการทเปนธรรม การลงทน การบ ารงรกษา และการบรหารจดการ ซงจะชวยสนบสนนการพฒนาระบบรางใหเปนโครงขายหลกของประเทศ รวมทงพจารณาปรบปรงกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบสาขาขนสงและการประกอบกจการโลจสตกส ใหทนสมยสอดคลองกบสถานการณในปจจบน และมความชดเจนในทางปฏบต รวมทงสนบสนนใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในภาคขนสงเพมขน 6.14 พฒนาและปรบปรงระบบบรหารจดการของรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ โปรงใส และ

ตรวจสอบได โดยจดท ายทธศาสตรการพฒนารฐวสาหกจทชดเจนพรอมทงก าหนดเปาหมายและมาตรการทจะ

แกไขปญหาและฟนฟกจการของรฐวสาหกจทมปญหาดานการเงนและการด าเนนงานใหเกดผลในทางปฏบต

ตลอดจนพจารณาความจ าเปนในการคงบทบาทการเปนรฐวสาหกจแตละแหงใหสอดคลองกบสถานการณ

ปจจบน เพอใหรฐวสาหกจเปนเครองมอทมประสทธภาพของรฐในการพฒนาประเทศและพฒนากลไก

การก ากบดแลรฐวสาหกจทเขมแขง เพอใหเกดการแขงขนทเปนธรรม ค านงถงผลประโยชนของประเทศ

สวนรวมคมครองผใชบรการไดอยางมประสทธภาพ และสามารถใหบรการประชาชนไดตามมาตรฐานทก าหนด

ไว รวมทงมการบรหารจดการหนทงในสวนทรฐบาลและรฐวสาหกจรบภาระอยางโปรงใสและมประสทธภาพ

เพอลดภาระทางการคลง

6.15 ในดานเกษตรกรรม ด าเนนการใน 2 เรองใหญ คอ การปรบโครงสราง การผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการดวยวธการตาง ๆ เชน การแบงเขต เพอปลกพชผลแตละชนด และการสนบสนนใหสหกรณของกลมเกษตรกรทผลตสนคาเกษตรเพมบทบาทในฐานะผซอพชผลจนถงการแปรรปและการสงออกได แลวแตกรณ เพอใหสหกรณเปนผคาขายสนคาเกษตรรายใหญอกรายหนง ซงจะชวยคานอ านาจของกลมพอคาเอกชนทมอยในปจจบนใหมความสมดลมากขน 6.16 ในดานอตสาหกรรม สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของ

ประเทศ เชน สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนน าจนถงปลายน า โดยการพฒนาวตถดบ

และกระบวนการผลตใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน และเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการพฒนานวตกรรม

3-10

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

เพอสรางมลคาเพมใหแกอาหารไทยบนฐานความรความคดสรางสรรค และภมปญญา สงเสรมการวจยเกษตรแปรรป เพอเพมมลคาสนคาเกษตรและแกไขปญหาทส าคญของประเทศ เปนตน สงเสรมอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสงสงเสรมอตสาหกรรมทใชการออกแบบและสรางสรรค และสงเสรมอตสาหกรรมเครองจกรกลเทคโนโลยขนสงเพอปรบกระบวนการผลตสระบบอตโนมตและกงอตโนมต 6.17 เพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเขมแขง สามารถแขงขนไดอยางมประสทธภาพ โดยการเพมองคความรในดานการปรบปรงประสทธภาพของกระบวนการผลต ในการพฒนาผลตภณฑและพฒนาการบรหารจดการภายในองคกร ปรบโครงสรางกลไกการสนบสนนและการขบเคลอนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเปนระบบและมเอกภาพทชดเจนทงในดานการเขาถงแหลงเงนทนและบรการทางการเงนและการลงทนส าหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การพฒนาผลตภณฑและบรการ การตลาดและโอกาสในการลงทนในตางประเทศ 6.18 สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทลใหเรมขบเคลอนไดอยางจรงจง ซงจะท าใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลกและสามารถแขงขนในโลกสมยใหมได ซงหมายรวมถงการผลตและการคาผลตภณฑดจทลโดยตรง ทงผลตภณฑฮารดแวร ผลตภณฑซอฟตแวร อปกรณสอสารดจทล อปกรณโทรคมนาคมดจทล และการใชดจทลรองรบการใหบรการของภาคธรกจการเงนและธรกจบรการอน ๆ โดยเฉพาะอยางยง ภาคสอสารและบนเทง ตลอดจนการใชดจทลรองรบการผลตสนคาอตสาหกรรมและการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค ปรบปรงบทบาทและภารกจของหนวยงานทรบผดชอบโดยตรงใหดแลและผลกดนงานส าคญของประเทศชาตในเรองน และจะจดใหมคณะกรรมการระดบชาตเพอขบเคลอนเรองนอยางจรงจง

7. การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน การรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนซงจะมผลใชบงคบอยางเตมท ณ สนป 2558 จะเกดประโยชนแกประเทศไทยเปนอยางมาก หากประเทศไทยเตรยมการในเรองตาง ๆ ใหพรอม การเรงด าเนนการเตรยมความพรอมทงในเรองความเชอมโยงดานระบบการขนสงและโลจสตกส ดานกฎระเบยบ การอ านวยความสะดวกทางการคา การพฒนาดานชายแดนและการเตรยมการดานทรพยากรมนษย จะสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสของประเทศไทยในประชาคมอาเซยนใหเกดประโยชนสงสดในการยกระดบคณภาพชวตประชาชนชาวไทยรวมกบประชาชนอาเซยน 7.1 เรงสงเสรมความเชอมโยงทางเศรษฐกจ การคา การลงทน ในภมภาค อาเซยนและขยายความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน โดยใชประโยชนจากโครงขายคมนาคมขนสงและโทรคมนาคมทเชอมโยงระหวางกนของอาเซยน ระบบการออกใบรบรอง/ใบอนญาตผานระบบอเลกทรอนกส การท าธรกรรมอเลกทรอนกสรวมกนในอาเซยน รวมทงการสนบสนนการใชประโยชนจากความตกลงทางการคาการลงทน

3-11

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

ภายใตกรอบความรวมมอในระดบทวภาคและพหภาคทมผลใชบงคบแลว เรงขยายการจดท าขอตกลงการยอมรบรวมกนของสนคาดานการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานโดยใหความส าคญตอสนคาทประเทศไทยมศกยภาพสงโดยเฉพาะกลมสนคาอปโภคและบรโภค รวมถงการปรบกฎเกณฑการคาและระบบพธการศลกากรใหสะดวก ลดขนตอนตาง ๆ หรอยกเลกขนตอนบางเรอง และปรบระบบภาษและการอ านวยความสะดวก อนๆ เพอด งดดใหมการต งส าน กงานปฏบตการประจ าภมภาคท กรงเทพมหานคร เพอพฒนาใหกรงเทพมหานครเปนศนยกลางทางธรกจ การคา การลงทนของภมภาคไดในทสด 7.2 พฒนาศกยภาพในการแขงขนของผประกอบการไทยทกระดบโดยสอดคลองกบขอตกลงในการเคลอนยายในดานสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ และปจจยการผลตตาง ๆ ท เปดเสรมากขน โดยเฉพาะกลมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทย ใหสามารถแขงขนได รวมทงสามารถด าเนนธรกจรวมกบผประกอบการในประเทศสมาชกอาเซยนเพอน าไปสความเชอมโยงกบหวงโซอปทานตลาดโลกได โดยเฉพาะอยางยง ฐานการผลตสนคาหลายชนดและธรกจเกยวเนองทประเทศไทยไดเขาไปลงทนขยายฐานการผลตในประเทศอนในอาเซยนมาเปนเวลานานแลว ตลอดจนกลมการผลตทผประกอบการของไทยเตรยมทจะขยายฐานการผลตเพมเตมอกหลายชนด ซงชวยใหประเทศไทยมฐานการผลตสนคาคณภาพหลากหลาย เพอขายในตลาดตาง ๆ ไดมากขน ทงในอาเซยนและในตลาดโลก และเปนการชวยเหลอประเทศเพอนบานในกระบวนการพฒนาอตสาหกรรม

7.3 พฒนาแรงงานของภาคอตสาหกรรมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ทงแรงงานวชาชพ แรงงานมทกษะ และแรงงานไมมทกษะ โดยการเรงรดและขยายผล การใชระบบคณวฒวชาชพใหเกดผลในทางปฏบตโดยค านงถงความเปนเอกภาพกบระบบมาตรฐานฝมอแรงงานและมาตรฐานวชาชพใน 8 กลม ทมขอตกลงการเปดเสรในอาเซยนควบคไปกบการวางแผนดานการผลตใหเพยงพอ การยกระดบฝมอแรงงานในกลมอตสาหกรรมทมศกยภาพและอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขน การสงเสรมการพฒนาระบบการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงานเพอใชในการประเมนคาจางแรงงาน

7.4 เรงพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายในอนภมภาคและภมภาคอาเซยน โดยเรงขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนงานการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมน าโขง 6 ประเทศ (GMS) แผนพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (IMT-GT) แผนความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด-เจาพระยา-แมโขง (ACMECS) แผนความรวมมอแหงอาวเบงกอลส าหรบความรวมมอหลากหลายสาขาวชาการและเศรษฐกจ (BIMSTEC) และแผนแมบทความเชอมโยงในอาเซยนซงจะชวยสนบสนนใหความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสในอาเซยนสมฤทธผลไดอยางเปนรปธรรม

7.5 ตอเชอมเสนทางคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกสจากฐานการผลตในชมชนสแหลงแปรรป

เพอเพมมลคาทงภายในประเทศและเชอมโยงกบอาเซยน เพอยกระดบศกยภาพของผประกอบการรายยอย

สตลาดทกวางขวางยงขนทงในประเทศและระหวางประเทศและขณะเดยวกนกชวยสรางโอกาสทางเศรษฐกจ

แกพนทตาง ๆ ภายในประเทศดวย

3-12

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

7.6 พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษโดยเรมจากการพฒนาดานการคาชายแดน และโครงขายการคมนาคมขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศเพอรองรบการเชอมโยงกระบวนการผลตและการลงทนขามแดน โดยปรบปรงโครงขายระบบถนน พฒนาระบบ National Single Window (NSW) และสงอ านวยความสะดวกทางการคาและการขนสงสนคาขามแดนอยางตอเนอง โดยในระยะแรกใหความส าคญกบดานชายแดนทส าคญ 6 ดาน ไดแก ปาดงเบซาร สะเดา อรญประเทศ แมสอด บานคลองลก และบานคลองใหญ ซงจะท าใหระบบขนสงและ โลจสตกสสามารถเชอมโยงกบประเทศเพอนบานไดอยางมประสทธภาพและรองรบปรมาณการเดนทางและการขนสงทคาดวาจะเพมขนจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

8. การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม รฐบาลใหความส าคญตอการวจย การพฒนาตอยอด และการสรางนวตกรรม เพอน าไปสการผลตและ

บรการททนสมยดงน 8.1 สนบสนนการเพมคาใชจายในการวจยและพฒนาของประเทศเพอมงไปสเปาหมายใหไมต ากวา

รอยละ 1 ของรายไดประชาชาตและมสดสวนรฐตอเอกชน 30 : 70 ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ทงน เพอใหประเทศมความสามารถในการแขงขนและมความกาวหนาทดเทยมกบประเทศอนทมระดบการพฒนาใกลเคยงกน และจดระบบบรหารงานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมใหมเอกภาพและประสทธภาพ โดยใหมความเชอมโยงกบภาคเอกชน

8.2 เรงเสรมสรางสงคมนวตกรรม โดยสงเสรมระบบการเรยนการสอนทเชอมโยงระหวางวทยาศาสตร เทคโนโลย วศวกรรมศาสตร และคณตศาสตร การผลตก าลงคนในสาขาทขาดแคลน การเชอมโยงระหวางการเรยนรกบการท างาน การใหบคลากรดานการวจยของภาครฐสามารถไปทางานในภาคเอกชน และการใหอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอมมชองทางไดเทคโนโลยโดยความรวมมอจากหนวยงานและสถานศกษาภาครฐ

8.3 ปฏรประบบการใหสงจงใจ ระเบยบ และกฎหมายทเปนอปสรรคตอการน างานวจยและพฒนาไปตอยอดหรอใชประโยชน รวมทงสงเสรมการจดท าแผนพฒนาการวจยและพฒนาในระดบภาคหรอกลมจงหวด เพอใหตรงกบความตองการของทองถน ผลกดนงานวจยและพฒนาไปสการใชประโยชนเชงพาณชย โดยสงเสรมความรวมมอระหวางมหาวทยาลยหนวยงานวจยของรฐ และภาคเอกชน

8.4 สงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศ เชน ดานพลงงานสะอาด ระบบราง ยานยนต

ไฟฟา การจดการน าและขยะ ใชประโยชนจากผลการศกษาวจย และพฒนา และนวตกรรมของไทยตามความ

เหมาะสม ไมเพยงแตจะใชเทคโนโลยจากตางประเทศ สงเสรมการใชเครองมอ วสด และสนคาอน ๆ ทเปนผล

จากการวจยและพฒนาภายในประเทศในวงกวาง โดยจดใหมนโยบายจดซอจดจางของภาครฐทเอออ านวย

เพอสรางโอกาสการพฒนาเทคโนโลยของประเทศ ในกรณทจ าเปนจะตองจดซอวสดอปกรณหรอเทคโนโลย

จากตางประเทศจะใหมเงอนไขการถายทอดเทคโนโลยเพอใหสามารถพงตนเองไดในอนาคตดวย

3-13

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

8.5 ปรบปรงและจดเตรยมใหมโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ดานการวจยและพฒนา และดานนวตกรรมซงเปนโครงสรางพนฐานทางปญญาทส าคญในการตอยอดสการใชเชงพาณชยของภาคอตสาหกรรมใหมความพรอม ทนสมย และกระจายในพนทตาง ๆ เชน การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ การตงศนยวเคราะห หองปฏบตการสถาบน และศนยวจย เปนตน

9. การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยนในปจจบนมการบกรกทดนของรฐและตดไมท าลายปามากขน ทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพทเคยอดมสมบรณ เชน ปาไม สตวปา พนธพช และแรธาตถกท าลายหรอน าไปใชประโยชนทางพาณชยโดยไมชอบดวยกฎหมายเปนอนมาก ทงปญหาภาวะมลพษ โดยเฉพาะขยะประเภท ตาง ๆ กรนแรงยงขน รฐบาลจงมนโยบายจะรกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตโดยสรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนดงน

9.1 ในระยะเฉพาะหนา เรงปกปองและฟนฟพนทอนรกษ ทรพยากรปาไม และสตวปา โดยใหความส าคญในการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ จดท าแนวเขตทดนของรฐใหชดเจน เรงรดกระบวนการพสจนสทธการถอครองทดนในเขตทดนของรฐโดยน าระบบสารสนเทศมาใชเพอการบรหารจดการ ปรบปรงกฎหมายใหทนสมยและ สรางบรรทดฐานในการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพและเปนธรรม โดยเฉพาะในพนทปาตนน าและพนทอนรกษทมความส าคญเชงนเวศ ก าหนดพนทแนวกนชนและทราบเชงเขาใหเปนพนทยทธศาสตรการปลกปาเพอปองกนภยพบตและปองกนการบกรกปา ขยายปาชมชน และสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจในพนทเอกชนเพอลดแรงกดดนในการตดไมจากปาธรรมชาต รวมทงผลกดนแนวทางการประเมนมลคาทางเศรษฐศาสตรของระบบนเวศและการสรางรายไดจากการอนรกษ เชน โครงการปลกปาเพอฟนฟระบบนเวศ โครงการอนรกษทรพยากรปาไมแบบมสวนรวมจากทกภาคสวน เปนตน

9.2 สงเสรมการอนรกษและใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพและความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน ค านงถงขดจ ากดและศกยภาพในการฟนตว สรางโอกาสในการเขาถงและแบงปนผลประโยชนอนเกดขนจากการใชทรพยากรพนธกรรมอยางยตธรรมและเทาเทยม เพอสรางความเปนอยทดของประชาชน ความมนคงทางดานอาหาร สขอนามยสนบสนนวถชวตของชมชน และการพฒนา เพอสรางมลคาทางเศรษฐกจ รวมทงใหการคมครองเพอใหเกดความปลอดภยทางชวภาพ

9.3 ในระยะตอไป พฒนาระบบบรหารจดการทดน และแกไขการบกรก ทดนของรฐโดยยดแนว

พระราชด ารทใหประชาชนสามารถอยรวมกบปาได เชน ก าหนดเขตปาชมชนใหชดเจน พนทใดทสงวนหรอกน

ไวเปนพนทปาสมบรณกใชมาตรการทางกฎหมายอยางเครงครดพนทใดสมควรใหประชาชนใชประโยชนไดกจะ

ผอนผนใหตามความจ าเปนโดยใชมาตรการทางการบรหารจดการ มาตรการทางสงคมจตวทยา และการปลก

ปาทดแทนเขาด าเนนการ ทงจะใหเชอมโยงกบการสงเสรมการมอาชพและรายไดอนอนเปนบอเกดของ

เศรษฐกจชมชนทตอเนองเพอใหคนเหลานนสามารถพงพาตนเองไดตามหลกเศรษฐกจพอเพยงโดยทดนยงเปน

ของรฐจะจดท าฐานขอมลเพอการบรหารจดการ จดท าทะเบยนผถอครองทดนในทดนของรฐ ปรบปรงกลไก

3-14

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

การบรหารจดการทดนของรฐและเอกชนใหมเอกภาพเพอท าหนาทก าหนดนโยบายดานทดนในภาพรวม และปรบปรงกลไกภาษเพอกระจายการถอครองทดน เรงรดการจดสรรทดนใหแกผยากไรโดยไมตองเปนกรรมสทธ แตรบรองสทธรวมในการจดการทดนของชมชน ก าหนดรปแบบทเหมาะสมของธนาคารทดนเพอใหเปนกลไกในการน าทรพยากรทดนมาใชใหเกดประโยชนสงสด

9.4 บรหารจดการทรพยากรน าของประเทศใหเปนเอกภาพในทกมตทงเชงปรมาณและคณภาพ จดใหมแผนบรหารจดการทรพยากรน าของประเทศและมกระบวนการบรณาการแผนงานและงบประมาณรวมกนของหนวยงานทเกยวของ เพอใหการจดท าแผนงานโครงการ ไมเกดความซ าซอน มความเชอมโยงกนอยางเปนระบบ และสอดคลองกบทศทางและนโยบายการบรหารจดการทรพยากรน า โดยจดตงหรอก าหนดกลไกในการบรหารจดการน าพรอมทงมการน าเทคโนโลยทมประสทธภาพสงมาใชในระบบของการบรหารจดการน าและการเตอนภย

9.5 เรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ และน าเสย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหแกประชาชน โดยใหความส าคญในการเรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนล าดบแรก สงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะ เพอน ากลบมาใชใหมใหมากทสด เรงก าจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทก าจดขยะ ในพนทวกฤตซงจะใชทดนของรฐเปนหลก ในพนทใดทสามารถจดการขยะมลฝอย โดยการแปรรปเปนพลงงานกจะสนบสนนใหด าเนนการ สวนขยะอตสาหกรรมนน จะวางระเบยบมาตรการการบรหารจดการเปนพเศษ โดยก าหนดใหทงในบอขยะอตสาหกรรมทสรางขนอยางถกตองตามมาตรฐานและใหแยกเปนสดสวนจากบอขยะชมชน ส าหรบขยะของเสยอนตราย ขยะอเลกทรอนกส และขยะตดเชอจะพฒนาระบบก ากบตดตามตรวจสอบและเฝาระวงไมใหมการลกลอบทง รวมทงจดการสารเคมโดยลดความเสยงและอนตรายทเกดจากการรวไหล และการเกดอบตเหต ใหความส าคญในการจดการอยางครบวงจร และใชมาตรการทางกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยางเดดขาดในระดบพนท จะเรงแกไขปญหาในพนทมาบตาพดซงเปนฐานอตสาหกรรมหลกของประเทศอยางตอเนองครอบคลมทกมต ทงการลดและขจดมลพษ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การดแลคณภาพชวตประชาชนทไดรบผลกระทบจากอตสาหกรรม รวมทงการพฒนาปรบปรงขดความสามารถโครงสรางพนฐาน และการพฒนาสเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

10. การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกน ปราบปรามการทจรตและ

ประพฤตมชอบในภาครฐ

ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณและอ านาจตามตวบท

กฎหมาย ตลอดจนดลพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามารถใหคณใหโทษใหความสะดวก หรอเปน

อปสรรคตอการท ามาหากนและการด ารงชวตได แตนาเสยดายวาในเวลาทผานมา ระบบราชการและเจาหนาท

บางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคมตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรค

ตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและยงมไดแกไข ใหทนกระแส

3-15

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

ความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชเปนกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ เชน

เสยคาใชจายสง ใชเวลามากมการขออนญาตซ าซอน ใชระบบตรวจสอบทไมจ าเปนจนเปนภาระแกประชาชน

บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการทจรตคอรรปชน

สรางความไมเปนธรรมและเหลอมล าในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศดงทปรากฏใน

ผลการส ารวจหรอรายงานประจ าปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและ

ความสะดวกหรอยากงายในการท าธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมนโยบายดงน

10.1 ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอ านาจหนาทซ าซอนหรอลกลนกนหรอมเสนทางการปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมยโดยน าเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตราก าลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหมการตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอ านวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจในระบบราชการ ลดตนทนด าเนนการของภาคธรกจเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะด าเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามล าดบความจ าเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถด าเนนการได

10.2 ในระยะแรก กระจายอ านาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย ก าหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน ระยะเวลาด าเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใสมใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอ านาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะ นกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการท าธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจ าวนเปนส าคญ

10.3 ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตาง ๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวกการใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวม ณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนรมการสรางนวตกรรมในการท างานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ

10.4 เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการ

แทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการน าระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของ

เจาหนาทฝายตาง ๆ

3-16

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

10.5 ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตส านกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจ าเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอ จดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซ าซอน และเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

10.6 ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระส าคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกดาน ทงจะเรงรดการด าเนนการตอผกระท าการทจรตและประพฤต มชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผใชบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะน ากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจางการรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบต โดยมชอบ การใชดลพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมค าวนจฉยขององคกรตาง ๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ

10.7 สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆ ทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤต มชอบทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการด าเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง

11. การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม ในสงคมทอารยะ การยดหลกนตธรรมคอมกฎหมายเปนใหญ ไมใชตวบคคลหรออ าเภอใจของ

เจาหนาทผปกครองยอมเปนสาระส าคญ แตหลกนตธรรมจะเปนทยอมรบนบถอไดมใชเพยงสกแตวามกฎหมาย หากกฎหมายเหลานนตองสอดคลองกบความเปนจรงและความตองการของประชาชน เปนธรรม คมครองสทธมนษยชน ทงตองมกระบวนการยตธรรมทเขาถงไดงายมมาตรฐานตามหลกสากล ทนสมยและเปนธรรมดวย มฉะนนจะกลายเปนสาเหตแหงความขดแยงและการโกรธแคนชงชงไมสนสด รฐบาลจงมนโยบายในเรองดงกลาวดงน

11.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงปรบปรงประมวลกฎหมายหลกของประเทศและกฎหมายอน ๆ

ทลาสมย ไมเปนธรรม ไมสอดคลองกบความตกลงระหวางประเทศ เปนอปสรรคตอการบรหารราชการแผนดน

การประกอบธรกจหรอไมเออตอศกยภาพในการแขงขนกบตางประเทศโดยจะใชกลไกของหนวยงานเดมทมอย

และระดมผทรงคณวฒมาเปนคณะกรรมการทจะจดตงขนเฉพาะกจเปนผเรงด าเนนการ

3-17

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

11.2 เพมศกยภาพหนวยงานทมหนาทใหความเหนทางกฎหมายและจดท ากฎหมายใหสามารถปฏบตงานไดอยางรวดเรว สามารถใหความชวยเหลอแกภาคเอกชนและประชาชนไดตามหลกเกณฑทจะเปดกวางขน และใหบคลากรของหนวยงานทางกฎหมายมสวนใหความรเสรมศกยภาพในทางกฎหมายมหาชน การด าเนนคดปกครอง การยกรางกฎหมาย และการตความกฎหมายแกเจาหนาทของรฐในหนวยงานตาง ๆ เพอเพมประสทธภาพและเกอกลการปฏบตราชการเพอประชาชน

11.3 ในระยะตอไป จะจดตงองคกรปฏรปกระบวนการยตธรรมทปราศจากการแทรกแซงของรฐ 11.4 น าเทคโนโลยททนสมยและความรทางนตวทยาศาสตรมาใชเพอเรงรด การด าเนนคดทกขนตอน

ใหรวดเรว เกดความเปนธรรม และมระบบฐานขอมลทเชอมโยงกนสามารถใชตดตามผลและนาไปใชในการปรบปรงประสทธภาพของหนวยงานและเจาหนาทในกระบวนการยตธรรมได

11.5 ปรบปรงระบบการชวยเหลอทางกฎหมายและคาใชจายแกประชาชน ทไมไดรบความเปนธรรมโดยใหเขาถงความเปนธรรมไดงาย รวดเรว สงเสรมกองทนยตธรรมเพอคมครองชวยเหลอคนจนและผดอยโอกาส คมครองผถกลวงละเมดสทธเสรภาพ และเยยวยาผบรสทธหรอไดรบผลกระทบจากความไมเปนธรรม โดยเนนความสจรตและความมประสทธภาพของภาครฐ ความเปนธรรมของผไดรบผลกระทบ และการไมแอบอางฉวยโอกาสโดยทจรตจากระบบการชวยเหลอดงกลาว

11.6 น ามาตรการทางการเงน ภาษ และการปองกนการฟอกเงนมาใชในการปองกนและปราบปราม ผมอทธพลและเจาหนาทของรฐททจรตและประพฤตมชอบ หรอกระท าผดเกยวกบการคามนษย แรงงานทาส การกอการรายสากล ยาเสพตด และอาชญากรรมขามชาต

คานยม 12 ประการ เพอสรางสรรคประเทศไทยใหเขมแขง ดงน 1. มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย ซงเปนสถาบนหลกของชาตในปจจบน 2. ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม 3. กตญญ ตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย 4. ใฝหาความร หมนศกษา เลาเรยน ทางตรงและทางออม 5. รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม 6. มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน 7. เขาใจ เรยนร การเปนประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขท ถกตอง 8. มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ 9. มสต รตว รคด รท า รปฏบต ตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว 10. รจกด ารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชด ารส

ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว รจกอดออมไวใชเมอยามจ าเปน มไวพอกนพอใช ถาเหลอกแจกจาย จ าหนาย และขยายกจการ เมอมความพรอม โดยมภมคมกนทด

3-18

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

11. มความเขมแขงทงรางกายและจตใจ ไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอาย เกรงกลวตอบาป ตามหลกของศาสนา

12. ค านงถงผลประโยชนของสวนรวม และตอชาต มากกวาผลประโยชนของตนเอง

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559)

แผนพฒนาฯ ฉบบท 11 มงพฒนาภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และขบเคลอนใหบงเกดผลในทางปฏบตทชดเจนยงขนในทกระดบ ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาใหความส าคญกบการสรางกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคม พฒนาประเทศสความสมดลในทกมตอยางบรณาการ และเปนองครวม และยดวสยทศนป พ.ศ. 2570 ดงน “คนไทยภาคภมใจในความเปนไทย มมตรไมตรบนวถชวตแหงความพอเพยง ยดมนในวฒนธรรมประชาธปไตยและหลกธรรมาภบาล การบรการสาธารณะขนพนฐานททวถงมคณภาพ สงคมมความปลอดภยและมนคง อยในสภาวะแวดลอมทด เกอกลและเอออาทรซงกนและกน ระบบการผลตเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงดานอาหารและพลงงาน อยบนฐานทางเศรษฐกจทพงตนเองและแขงขนไดในเวทโลก สามารถอยในประชาคมภมภาคและโลกไดอยางมศกดศร” วสยทศนและพนธกจการพฒนาประเทศในระยะ 5 ป ทสอดคลองกบวสยทศนระยะยาวดงกลาวจงไดก าหนดวสยทศนและพนธกจ ดงน วสยทศน “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการ

เปลยนแปลง”

พนธกจ

1) สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนมความมนคงในชวตไดรบการ

คมครองทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรมอยาง

เสมอภาค ทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนา ภายใตระบบบรหาร

จดการภาครฐทโปรงใส เปนธรรม

2) พฒนาคณภาพคนไทยใหมคณธรรม เรยนรตลอดชวต มทกษะและการด ารงชวตอยาง

เหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวรเทาทนกบการ

เปลยนแปลง

3) พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความร ความคดสรางสรรค

และภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการผลตและการบรโภคใหเปนมตรกบ

สงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

3-19

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

4) สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวมของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต

วตถประสงคและเปาหมาย

1. วตถประสงค

1) เพอเสรมสรางสงคมทเปนธรรมและเปนสงคมสงบสนตสข 2) เพอพฒนาคนไทยทกกลมวยอยางเปนองครวมทงทางกาย ใจ สตปญญา อารมณ คณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมบทบาทหลกในการพฒนาคนใหมคณภาพ

3) เพอพฒนาเศรษฐกจใหเตบโตอยางมเสถยรภาพ คณภาพ และยงยน เปนผน าการผลตสนคาและบรการบนฐานปญญาและความคดสรางสรรคในภมภาคอาเซยน มความมนคงทางอาหารและพลงงาน การผลตและการบรโภคเปนมตรตอสงแวดลอมน าไปสการเปนสงคมคารบอนตาง ๆ 4) เพอบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ

2. เปาหมายหลก 1) ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของสงคมไทยเพมขน ความเหลอมล าในสงคมลดลง และภาพลกษณการคอรรปชนดขน 2) คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะดขน และสถาบนทางสงคมมความเขมแขงมากขน 3) เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ โดยใหความส าคญกบการเพมผลตภาพรวมไมต ากวารอยละ 3 ตอป เพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ เพมมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอ GDP ใหมสดสวนไมต ากวารอยละ 40 และลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก 4) คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซเรอนกระจก รวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศ

3. ตวชวด

1) ดชนความอยเยนเปนสข ดชนความสงบสข สดสวนรายไดระหวางกลมประชากรทมรายไดสงสดรอยละ 10 กบกลมทมรายไดนอยรอยละ 10 สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถเขาถงการคมครองทางสงคม คดความขดแยงกบเจาหนาทรฐตอ 10,000 ครวเรอน คดในศาลปกครองตอ 10,000 ครวเรอน และดชนภาพลกษณการทจรตประพฤตมชอบไมต ากวา 1.5 คะแนน 2) จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทย สดสวนผใชอนเตอรเนตเพอการเรยนร จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนา อตราการเจบปวยดวยโรคไมตดตอ และดชนความอบอนของครอบครว

3-20

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3) อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อตราเงนเฟอ ผลตภาพการผลตรวม อนดบความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอ GDP 4) คณภาพน าและอากาศอยในเกณฑมาตรฐาน รอยละของพนทปาไมตอพนทประเทศ และสดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

ยทธศาสตรประเทศ 1. ยทธศาสตรสรางความเปนธรรมในสงคม 1. ยทธศาสตรสรางความเปนธรรมในสงคม เพอสรางโอกาสการเขาถงปจจยเพอสรางโอกาสการเขาถงปจจย การประกอบการประกอบอาชพ ทงแหลงทน โครงสรางพนฐานและทกษะความรทจะเปนฐานการประกอบอาชพทมนคงอาชพ ทงแหลงทน โครงสรางพนฐานและทกษะความรทจะเปนฐานการประกอบอาชพทมนคง 22. . ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยนยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน เพอพฒนเพอพฒนาาคณภาพคนไทยทกกลมวยใหมความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา มระเบยบวนย มจตส านกวฒนธรรมทดงามคณภาพคนไทยทกกลมวยใหมความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา มระเบยบวนย มจตส านกวฒนธรรมทดงามและรคณคาความเปนไทย มโอกาสและสามารถเรยนรตลอดชวตและรคณคาความเปนไทย มโอกาสและสามารถเรยนรตลอดชวต 3.3. ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงานยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน เพอใหภาคเพอใหภาคเกษตรเปนฐาเกษตรเปนฐานการผลตทมนคงและเตบโตอยางมประสทธภาพ สามารถผลตสนคาเกษตร อาหารและพลงงานนการผลตทมนคงและเตบโตอยางมประสทธภาพ สามารถผลตสนคาเกษตร อาหารและพลงงานทมมลคาเพม มคณภาพ มาตรฐาน ปลอดภย เปนมตรกบสงแวดลอม และมปรมาณเพยงพอกบความตองการทมมลคาเพม มคณภาพ มาตรฐาน ปลอดภย เปนมตรกบสงแวดลอม และมปรมาณเพยงพอกบความตองการของตลาดในระดบราคาทเหมาะสมและเปนธรรมของตลาดในระดบราคาทเหมาะสมและเปนธรรม 4. ยทธศาสตรการปรบโคร4. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมประสทธภาพและยงยน งสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมประสทธภาพและยงยน เพอปรบโครงสรางเศรษฐกจใหเจรญเตบโตอยางมคณภาพและยงยน รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสรางเพอปรบโครงสรางเศรษฐกจใหเจรญเตบโตอยางมคณภาพและยงยน รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสรางระบบการแขงขนเสรและเปนธรรมใหประเทศไทยระบบการแขงขนเสรและเปนธรรมใหประเทศไทย 5. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภ5. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงมภาคเพอความมนคงทางทางเศรษฐกจเศรษฐกจและสงคมและสงคม มงเพมศกยภาพในการใชประโยชนจากความไดเปรยบดานทตงของประเทศในเชงยทธศาสตร ซงมงเพมศกยภาพในการใชประโยชนจากความไดเปรยบดานทตงของประเทศในเชงยทธศาสตร ซงเปนจดเชอมโยงทส าคญในภมภาคอาเซยนและเอเชยแปซฟก เสรมสรางประโยชนของไทยในดานการคา การเปนจดเชอมโยงทส าคญในภมภาคอาเซยนและเอเชยแปซฟก เสรมสรางประโยชนของไทยในดานการคา การลงทน การเงนและโอกาสดานการตลงทน การเงนและโอกาสดานการตลาดระหวางประเทศ ในการเขาสประชาคมอาเซยนลาดระหวางประเทศ ในการเขาสประชาคมอาเซยน 6. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน6. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน โดยการอนรกษ โดยการอนรกษ และฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ มนคงของการพฒนาประเทศ ขบเคลอนการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมขบเคลอนการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม

3-21

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดชยภม ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดชยภม

ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการ สนคาและบรการสรางมลคาเพมอยางมประสทธภาพและยงยน

เปาประสงค

1. ผลตภาพการผลตของภาคการเกษตรเพมขน 2. ผลตภาพการผลตของภาคอตสาหกรรมเพมขน 3. ประชาชนมรายไดเพมขน 4. สนคาและบรการมมลคาเพมขน

ตวชวด/คาเปาหมาย 1. รอยละทเพมขนของผลผลตภาคการเกษตร 2. รอยละทเพมขนของผลผลตเฉลยตอไรของมนส าปะหลงและออย 3. รอยละทเพมขนของผลตภณฑไหมทไดมาตรฐาน 4. รอยละของผลตภาพการผลตภาคอตสาหกรรมเพมขน 5. รอยละทเพมขนของมลคาสนคาเกษตร

กลยทธและแนวทาง 1.การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคการเกษตร

1.1 การพฒนาทรพยากรการเกษตรใหเขมแขงและยงยน

1.1.1 อนรกษและฟนฟทรพยากรการเกษตรใหเหมาะสมกบสภาพพนท เพอใหสามารถใชประโยชนจากทรพยากรทมอยอยางจ ากดไดอยางยงยน 1.1.2 บรหารจดการน าอยางบรณาการ เพอเพมพนทชลประทานโดยการกอสรางระบบชลประทานขนาดใหญ กลาง และเลก เพอบรรเทาอทกภย ภยแลง และเพมประสทธภาพการกระจายน า 1.1.3 การเพมประสทธภาพการใชน าภาคเกษตร เพอสนบสนนการเพมประสทธภาพในการผลต

3-22

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

1.2 พฒนาผลตภาพการผลตสนคาการเกษตร ไดแก ขาว มนส าปะหลง ออยโรงงาน พรก ยางพารา ตลอดหวงโซอปทานเชอมโยงการตลาด และเครอขายสนคาเกษตร

1.2.1 เพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตร และสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรและผลตภณฑ เพอลดตนทนการผลตโดยสงเสรมการใชปจจยผลตทางการเกษตรทเหมาะสม รวมทงพฒนาระบบการจดการดานการตลาด

1.2.2 เพมประสทธภาพการผลตสนคาปศสตวและประมง 1.2.3 สงเสรมและพฒนาการปลกหมอนเลยงไหมเพอใหไดผลตภณฑไหมทมคณภาพ 1.2.4 สรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรและผลตภณฑ เพอลดตนทนการผลตโดยสงเสรมการใชปจจยการผลตทางการเกษตรทเหมาะสม รวมทงพฒนาระบบการจดการดานการตลาด 1.2.5 พฒนาโครงสรางพนฐานการเกษตร การกระจายทรพยากรการผลตทางการเกษตรในระดบชมชนเพอเพมขดความสามารถในการผลตสนคาเกษตร 1.2.6 สงเสรมการวจยและพฒนาการใชเทคโนโลยดานการเกษตรทเหมาะสมและเปนมตรตอสงแวดลอม เพอลดตนทนการผลต พฒนาคณภาพผลผลต และรองรบการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ

1.2.7 สงเสรมเกษตรอนทรย โดยการน าภมปญญาทองถนมาใชและพฒนาองคความรใหชมชน สนบสนนการผลตและใชปยอนทรยเพอพฒนาคณภาพมาตรฐานความปลอดภยของสนคาเกษตรและอาหาร 1.2.8 สนบสนนการบรหารจดการสนคาเกษตรแบบกลมการผลต และสงเสรมสนคาเกษตรและเกษตรแปรรปทมมลคาเพมสง และมโอกาสทางการตลาด

1.2.9 สงเสรมการใชเทคโนโลยพลงงานทดแทนและปลกพชพลงงานทดแทน 1.2.10 พฒนาดานการวางแผนพฒนาการเกษตรและระบบสารสนเทศทาง

การเกษตร เพอเพมประสทธภาพในการวางแผนการผลต และการจ าหนายผลผลต 1.2.11 สงเสรมการเพมประสทธภาพการผลตในพนทท เหมาะสมและ

ปรบเปลยนการผลตในพนทไมเหมาะสม 1.3 พฒนาเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และวสาหกจชมชน

1.3.1 สนบสนนบทบาทของเกษตรกร สถาบนเกษตรกร สภาเกษตรกร

แหงชาต และเครอขายปราชญชาวบาน ใหเขามามสวนรวมในการพฒนาเกษตรกร

1.3.2 สงเสรมการท าการเกษตรตามแนวพระราชด าร เกษตรทฤษฎใหม

เกษตรอนทรย และการท าเกษตรยงยน และลดการใชสารเคมในการผลตสนคาเกษตรและการปรบปรงคณภาพ

ดน เพอสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกร

3-23

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

1.3.3 เพมประสทธภาพการปฏบตงาน และการบรหารจดการของสถาบนเกษตรกร และพฒนาการด าเนนงานขององคกรเกษตรกรโดยการมสวนรวมของชมชน เพอรองรบผลกระทบจากการเปดเสรทางการคา 1.4 พฒนาพนทการเกษตร และการถอครองทดน

1.4.1 วางระบบการถอครองทดนการจดทดนท ากนและกระจายสทธ โดยเรงรดการออกโฉนดทดนใหทวถงและเปนธรรม

1.4.2 เรงรดการออกเอกสารสทธ/จดสรรทดนท ากนใหแกเกษตรกรผไรทท ากน และประชาชนทยากจนใหมทดนเปนของตนเองอยางเปนธรรม

1.4.3 สงเสรมการใชประโยชนจากทดน โดยก าหนดแนวเขตการใชทดนอยางเหมาะสม ทงเขตเกษตรเศรษฐกจและการจดท าผงเมอง และผงชมชน

2. การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคอตสาหกรรม

2.1 พฒนาอตสาหกรรม และอตสาหกรรมแปรรปผลผลตการเกษตร

2.1.1 พฒนาประสทธภาพและผลตภาพการผลต (Productivity) ของภาคอตสาหกรรม

2.1.2 สงเสรมการพฒนาพนทและโครงสรางพนฐานทเหมาะสมเพอรองรบการพฒนาอตสาหกรรมทมศกยภาพของจงหวด เชน อตสาหกรรมแปรรปผลผลตทางการเกษตรและพลงงาน อตสาหกรรมสงทอ และอตสาหกรรมตอเนองจากแรโปแตช

2.1.3 สงเสรมการสรางคณคาสนคาอตสาหกรรม อตสาหกรรมการเกษตรจากวทยาศาสตร เทคโนโลย นวตกรรม และภมปญญาทองถน

2.1.4 สงเสรมการพฒนาระบบโลจสตกสอตสาหกรรม เพอพฒนาการผลต การขนสงสนคาอตสาหกรรมและสนคาอน ๆ อยางเปนระบบ 2.1.5 สงเสรมและพฒนาใหมการรวมกลมอตสาหกรรมหรอกลมสนคา (Cluster และ Supply Chain) เพอเพมศกยภาพในการแขงขน

2.1.6 พฒนาผประกอบการอตสาหกรรม เพอยกระดบความสามารถดานการบรหารจดการรวมทงเสรมสรางความเปนบรรษทภบาลใหแกผประกอบการ เพอพฒนาภาคอตสาหกรรมใหเปนมตรตอสงแวดลอม มความรบผดชอบตอสงคมเชงรก และอยรวมกบชมชนอยางยงยน

2.1.7 สงเสรมการวจยและพฒนายกระดบความสามารถในการแขงขนของ

ภาคอตสาหกรรม เพอรองรบผลกระทบจากการเปดเสรทางการคา

3-24

2.2 พฒนาฝมอแรงงานและบรหารจดการแรงงานอยางเปนระบบ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

2.2.1 สนบสนนการฝกอบรมแรงงานใหมความรและพฒนาทกษะฝมอทไดมาตรฐานสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน เพอเตรยมการรองรบการเปดการเคลอนยายแรงงานเสรภายใตประชาคมอาเซยน รวมทงฝกอาชพอสระใหกบคนหางานตามความตองการของตลาดแรงงาน

2.2.2 สงเสรมใหกลมบคคลพเศษมโอกาสและทางเลอกในการท างานภาคอตสาหกรรม และมความเสมอภาคในการจางงาน

2.2.3 สนบสนนและสงเสรมใหมการปฏบตตามกฎหมายและขอก าหนดมาตรฐานแรงงาน การคมครองแรงงานใหไดรบสทธตามมาตรฐานแรงงาน สงเสรมการคมครองแรงงานนอกระบบใหครอบคลมมากขน

2.2.4 พฒนาระบบสารสนเทศบรหารจดการดานแรงงานใหมประสทธภาพและมการพฒนาระบบคาจาง

2.2.5 สงเสรมความปลอดภยในการท างาน แรงงานสมพนธ มสวสดการแรงงานและมหลกประกนความมนคงในการด ารงชวต 2.2.6 จดระเบยบบรหารจดการแรงงานตางดาวอยางเปนระบบ จดระบบแรงงานตางดาวใหเหมาะสมกบความตองการของภาคเอกชน และการรกษาความสงบเรยบรอยและความมนคงภายในประเทศ 2.2.7 สงเสรมแรงงานใหเขาสระบบประกนสงคม 2.3 พฒนาและสงเสรมการท าเหมองแรโปแตช และอตสาหกรรมตอเนอง

2.3.1 ผลกดนอตสาหกรรมเหมองแรโปแตชของจงหวดไปสนโยบายระดบชาต 2.3.2 สงเสรมและสนบสนนการศกษาวจยเพอรองรบการเกดอตสาหกรรมตอเนองจากแรโปแตช

3. การเพมประสทธภาพและศกยภาพของสนคาและบรการ

3.1 พฒนาผลตภณฑไหมและผลตภณฑชมชนและทองถนใหมคณภาพ

3.1.1 เสรมสรางศกยภาพองคกรวสาหกจชมชนให เกดความเขมแขง พฒนาบคลากรและผประกอบการใหมความคดในเชงสรางสรรค สามารถตอบสนองตอความตองการของภาคการผลตและบรการ

3-25

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3.1.2 สงเสรมการด าเนนงานวจยและพฒนาผลตภณฑชมชนและทองถนใหมคณภาพและไดมาตรฐาน โดยใชทรพยากรและภมปญญาทองถนควบคกบองคความรสมยใหม สงเสรมกจกรรมการประกวดแขงขน การประยกตใชความคดสรางสรรคในกลมเยาวชนและผประกอบการ

3.1.3 เพมประสทธภาพการบรหารจดการผลตภณฑชมชน สนบสนนใหมศนยกระจายและแสดงสนคา และพฒนาชองทางการตลาดทงในและตางประเทศ

3.1.4 เสรมสรางชมชนใหมการใชความคดสรางสรรคผสานกบภมปญญาทองถน องคความร เอกลกษณ วฒนธรรมในการสรางคณคาและมลคาเพมของสนคา มการรวมกลมผผลตเชงธรกจพงพาตนเองได

3.2 พฒนาผประกอบการและเครอขายดานการตลาด

3.2.1 พฒนาองคความรดานการตลาดโดยเพมบทบาทศนยบมเพาะผประกอบการใหครอบคลมสนคาและบรการ เพอใหผประกอบการสามารถแขงขนได ตลอดจนเสรมสรางองคกรวสาหกจชมชน(SMEs) ใหเกดความเขมแขง และเขาถงแหลงเงนทนได 3.2.2 สรางและเชอมโยงเครอขายผประกอบการทงในระดบจงหวด และภมภาคเพอเพมชองทางทางการคา และกระจายผลผลตจากแหลงผลตถงผบรโภคใหมความรวดเรวและทวถง รวมทงเชอมโยงเครอขายการคากบประเทศเพอนบาน

3.2.3 จดตงศนยประสานการลงทนดานอตสาหกรรมและพาณชกรรมในระดบจงหวดเพอรองรบผลกระทบจากการเปดเสรทางการคา

ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาการทองเทยวใหมคณภาพไดมาตรฐาน

เปาประสงค

1. จ านวนนกทองเทยวเพมขน 2. สนคาและบรการดานการทองเทยวมมลคาเพมขน 3. แหลงทองเทยวไดรบการพฒนาใหมคณภาพไดมาตรฐานเพมขน ตวชวด

1. รอยละทเพมขนของจ านวนนกทองเทยว 2. รอยละทเพมขนของรายไดจากสนคาและบรการการทองเทยว 3. จ านวนแหลงทองเทยวทไดรบการพฒนาใหมคณภาพไดมาตรฐาน

กลยทธและแนวทาง

1. ปรบปรงและพฒนาคณภาพแหลงทองเทยวใหมคณภาพมาตรฐาน 1.1 พฒนาและฟนฟแหลงทองเทยวเดม และสงเสรมแหลงทองเทยวใหมทมศกยภาพใหม

คณภาพมาตรฐาน สอดคลองกบความตองการของตลาดเพอใหเปนจงหวดทองเทยวชนน าของภาคอสาน 3-26

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

1.2 พฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐานทสนบสนนการทองเทยว ปรบปรงมาตรฐานสงอ านวยความสะดวก ความปลอดภย และสขอนามย ตลอดจนใหความส าคญกบการเขาถงแหลงทองเทยวของ ผพการและผสงอาย 1.3 พฒนาแหลงทองเทยวแบบครบวงจรและทองเทยวไดตลอดปและทกฤดกาล

2. สงเสรมการตลาดและการประชาสมพนธการทองเทยวทงในและตางประเทศ 2.1 ประชาสมพนธเผยแพรกจกรรมการตลาดของแหลงทองเทยวทมศกยภาพไปยงตลาดการ

ทองเทยวกลมเปาหมาย 2.2 สงเสรมธรกจการทองเทยวและสนบสนนกจกรรมและรปแบบการทองเทยวเพอสราง

คณคาและมลคาเพมทางการทองเทยว 2.3 พฒนาบคลากรดานการทองเทยว และบรการใหมคณภาพและปรมาณทเพยงพอ 2.4 พฒนายกระดบมาตรฐานสนคาชมชน และบรการ เพอพฒนาสนคาการทองเทยวท

สรางสรรคจากเอกลกษณและวฒนธรรมทองถนโดยใชความรและนวตกรรมในการสรางมลคาเพม 2.5 พฒนาและปรบปรงศนยสารสนเทศดานการทองเทยวอยางเปนระบบและเชอมโยงขอมล

การทองเทยวระดบจงหวดเขากบการทองเทยวในระดบชาต เพออ านวยการความสะดวกใหกบนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศ 3. สงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมศกยภาพในการบรหารจดการการทองเทยวใหเกด

ความสมดลและยงยน

3.1 เสรมสรางความเขมแขงขององคกรปกครองสวนทองถน ชมชน และวสาหกจชมชน ใหเขามามบทบาทในการบรหารจดการการทองเทยวทบรณาการเชอมโยงกบวถชวต วฒนธรรม และทรพยากรธรรมชาตทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอพฒนาการทองเทยวสความยงยน 3.2 สนบสนน พฒนาและอนรกษทรพยากรการทองเทยวอยางเปนระบบ โดยสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนและชมชนเขามามสวนรวม 3.3 สนบสนนชมชนและองคกรปกครองสวนทองถนใหมสวนรวมในการบรหารจดการแหลงทองเทยวในพนทเพอใหเกดความยงยน

3.4 สงเสรมใหมการจดตงศนยจ าหนายสนคาชมชนเพอการทองเทยว เพอเพมทางเลอกในการประกอบอาชพใหกบประชาชนในทองถน

3.5 การดแลรกษาความปลอดภยและใหบรการอ านวยความสะดวกแกนกทองเทยวอยางมประสทธภาพ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-27

ประเดนยทธศาสตรท 3 บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวน

รวมอยางยงยน

เปาประสงค

1. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความสมดลและยงยน 2. การใชพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานอยางยงยน

ตวชวด/คาเปาหมาย 1. สดสวนของพนทปาสมบรณตอพนทจงหวดเพมขน

2. สดสวนพนทปาทไดรบการอนรกษและฟนฟใหคงสภาพสมบรณ

3. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

4. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการภยพบต

5. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการใชพลงงานทดแทน กลยทธและแนวทาง

1. การอนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

1.1 สงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของชมชน องคกรปกครองสวนทองถน และทกภาคสวน ในการอนรกษ ฟนฟ พฒนา และใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต รวมทงความหลากหลายทางชวภาพ

1.2 การบรหารจดการทดนของรฐเพอใหประชาชนสามารถใชประโยชนอยางเหมาะสม รวมทงแกปญหาการบกรกทดนของรฐ และลดขอพพาทเกยวกบแนวเขตทดนของรฐ

1.3 ควบคมการใชประโยชนพนทตนน าและการใชสารเคมการเกษตรในพนทตนน าอยางเขมงวด 1.4 พฒนาและฟนฟคณภาพดน การแกไขปญหาดนเคม ดนขาดอนทรยวตถ และการชะลาง

พงทลายของหนาดน ดวยเทคโนโลยและนวตกรรมทเหมาะสม เพอเพมประสทธภาพการผลตการเกษตร 1.5 เสรมสรางความเขมแขงขององคกรลมน าและองคกรทองถนในการจดการน า และการ

จดท าแผนบรหารจดการน าในแตละลมน าอยางบรณาการทเชอมโยงกบแผนพฒนาทองถน อ าเภอ และจงหวด/กลมจงหวด เพอใหเกดประสทธภาพการจดการน า 2.การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางบรณาการ

2.1 พฒนาชมชนใหเขมแขง และสงเสรมสทธชมชนในการเขาถงและการใชประโยชน ทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลและยงยน ตลอดจนสนบสนนกระบวนการมสวนรวมและพฒนาศกยภาพของ

ทองถนและชมชนเพอใหเกดความเปนหนสวนในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางเหมาะสม

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-28

2.2 สงเสรมใหชมชน ทองถน และองคกรภาคเอกชนเกดการรวมกลมและการสรางเครอขายดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอใหเกดความตระหนกและทศนคตท เปนมตรกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.3 เพมขดความสามารถขององคกรปกครองทองถนในการก าจดขยะมลฝอยและการจดการน าเสยชมชน 2.4 สงเสรมบทบาทของชมชนในการก าหนดเขตและการจดการเชงพนทอยางมสวนรวมในพนทอนรกษทมความส าคญในการรกษาสมดลของระบบนเวศ ใหคนกบปาอยรวมกนอยางยงยน 2.5 พฒนาระบบฐานขอมล ระบบสารสนเทศภมศาสตร การจดการองคความร เพอใชเปนเครองมอในการวางแผนและพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.6 การสรางรายไดจากการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพโดยการอนรกษ การวจยและพฒนาพนธกรรมทองถนและพชพนบาน เพอสรางนวตกรรมในการผลตสนคาและบรการทมมลคาเพมตามแนวทางการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค

2.7 สงเสรมเกษตรกร ชมชน และทองถนวจยและพฒนาเทคโนโลยทเหมาะสมกบทองถน ในการใชพลงงานทดแทน การผลตพชพลงงานทดแทน การปลกพชพลงงานทดแทนในทดนรกราง เพอสรางรายได และลดรายจายดานพลงงาน

3. การเตรยมความพรอมเพอรบมอกบภยพบตทางธรรมชาต และการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

3.1 การจดท าแผนทเพอบงชพนทเสยงภยทงในระดบหมบาน ต าบล อ าเภอ และจงหวด โดยจดล าดบความส าคญพนทเสยง เพอก าหนดแนวทางเฝาระวง และแนวทางบรรเทาและปองกนผลกระทบ

3.2 พฒนาการจดการภยพบตใหมประสทธภาพ สามารถรองรบการเกดภยพบตทรนแรงในอนาคต โดยใหความส าคญกบการบรณาการและสรางเอกภาพในการบรหารจดการ 3.3 พฒนาระบบงานอาสาสมคร โดยการวางระบบเพอสงเสรมการด าเนนงานของภาคสวนตางๆ ใหมมาตรฐานตามหลกสากล

3.4 สนบสนนภาคเอกชน สถานประกอบการ โรงเรยน และทองถน ใหมการเตรยมความพรอม จดท าแผนปฏบตการรองรบภยพบต และการซกซอมรบมอภยพบตอยางสม าเสมอ

3.5 พฒนาศกยภาพชมชนใหเขมแขงมขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเพอใหสงคมมภมคมกน

3.6 การถายทอดองคความรเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศใหทกภาคสวนไดทราบ เพอสรางความตระหนกใหแกประชาชนในการรวมกนด าเนนการแกไขและบรรเทาผลกระทบทเกดขนจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-29

ประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนาสงคมและคณภาพชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

เปาประสงค

1. ดชนมวลรวมความสขของประชาชนเพมขน 2. ประชาชนและชมชนเขมแขงพงพาตนเองได

3. สงคม ชมชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ตวชวด/คาเปาหมาย

1. รอยละของประชากรวยเรยนไดรบการศกษาทดและมคณภาพ 2. รอยละของประชากรมหลกประกนสขภาพทดมมาตรฐานและทวถง 3. จ านวนชมชนทด าเนนการตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพมสงขน 4. รอยละทเพมขนของดชนมวลรวมความสขของประชาชน 5. รอยละทลดลงของการเกดคดอาชญากรรมในพนท กลยทธและแนวทาง

1. การพฒนาสงคมและคณภาพชวต 1.1 เพมศกยภาพและสงเสรมใหศาสนา ศลปะ วฒนธรรม มบทบาทน าในการ

ปลกฝงคณธรรมจรยธรรมใหแกประชาชน รวมทงรวมกบครอบครว ชมชน และสถาบนการศกษา ในการสรางคานยมครอบครวอบอน และการพฒนาเดกและเยาวชนใหเปนคนด มคณธรรมน าความร 1.2 สรางเครอขายชมชน/ทองถน และทกภาคสวน เขามามสวนรวมในการอนรกษศลปวฒนธรรม เฝาระวงทางวฒนธรรมทมผลกระทบตอการเบยงเบนทางวฒนธรรมและพฤตกรรมของเดกและเยาวชน และฟนฟเผยแพรสบสานคณคาของวฒนธรรม ประเพณ คานยม ซงเปนวถชวตทดงาม

1.3 สรางโอกาสใหเดกและเยาวชน และประชาชนผมความรความสามารถดานวฒนธรรมไดมเวทแสดงออก เผยแพร แลกเปลยนเรยนรระหวางกลมวฒนธรรมตางๆ ทงในระดบชมชนและระดบทองถนอยางตอเนอง

1.4 พฒนาศกยภาพของเดกและเยาวชนใหมขดความสามารถทเหมาะสมและสอดคลองกบพฒนาความรทางวชาการและสตปญญาทางอารมณทเขมแขง รเทาทนการเปลยนแปลง เพอปองกนและแกไขปญหาสงคม

1.5 เสรมสรางสภาพแวดลอมทนาอยโดยสงเสรมใหภาครฐ องคกรปกครองสวน

ทองถนรวมกบชมชน สามารถวางและจดท าผงเมอง การจดบรการขนพนฐาน และพฒนาโครงสรางพนฐานท

เหมาะสมในพนทไดอยางมประสทธภาพ สอดคลองกบศกยภาพพนทและความตองการของประชาชน ควบค

กบการบงคบใชกฎหมายทเกยวของกบความปลอดภยสาธารณะ และสงแวดลอมอยางเครงครด

3-30

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

1.6 สงเสรมสนบสนนการด าเนนงานวฒนธรรมไทยสายใยชมชนจากสภาวฒนธรรมหมบานสสภาวฒนธรรมต าบล 1.7 สงเสรมใหเดก เยาวชนและประชาชนไดปฏบตตามหลกธรรมทางศาสนา มคณธรรม จรยธรรมและคานยมหลก 12 ประการ

1.8 ขยายโอกาสการมงานท าและเพมทางเลอกในการประกอบอาชพส าหรบประชาชนทกกลม 1.9 สงเสรมและสรางการมสวนรวมของทกภาคสวนในการออกก าลงกายเพอสขภาพโดยการจดกจกรรมและเพมชองทางใหประชาชนเขาถงกฬาและนนทนาการ 1.10 สงเสรมและพฒนากฬาสความเปนเลศและกฬาอาชพโดยการพฒนาและน าวทยาศาสตรทางการกฬามาใชอยางจรงจง 1.11 สงเสรมใหประชาชนทกกลมวยมการออกก าลงกายและเลนกฬาเปนประจ าเพอเสรมสรางสขภาพและพฒนาคณภาพชวต 1.12 สงเสรมใหประชาชนไดรบการคมครองการการประกนสงคมอยางทวถง 2. การพฒนาการศกษา

2.1 พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบสมาตรฐานสากล ปรบปรงหลกสตรการเรยนการสอนเพอการมงานท าใหสอดคลองกบความตองการของทองถนในการสรางกระบวนการเรยนร โดยการมสวนรวมของประชาชน ในการสรางกระบวนการเรยนร ปลกฝงจตส านกคานยมหลก 12 ประการ คณธรรมจรยธรรม วฒนธรรม ตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2.2 สรางและกระจายโอกาสทางการศกษาส าหรบประชาชนใหเขาถงบรการการศกษาและแหลงเรยนรตลอดจนสรางปจจยและสภาพแวดลอมเพอเออตอการสรางสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางตอเนองใหกบคนทกชวงวย

2.3 ส งเสรมการน าเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสารมาใช ในการเพมประสทธภาพการจดการศกษามงสสากล พฒนาระบบบรหารจดการความร เพอการเรยนรใหทวถงและเทาเทยมกน

2.4 สรางความเสมอภาคและเพมโอกาสเขาถงบรการการศกษา และสรางหลกประกนโอกาสทางการศกษาแกผดอยโอกาส ผยากไรและผพการ รวมทงพฒนาเครอขายความรวมมอในการใหบรการ และชวยเหลอทางการศกษาใหกบผยากไรและผดอยโอกาส

2.5 สนบสนนการสรางเครอขายรวมกนระหวางสถาบนการศกษากบชมชน/วสาหกจชมชน ในการถายทอดความรใหแกชางทองถน ทกษะอาชพสชมชน รวมทงการรบรองและตรวจสอบคณภาพสนคาชมชน 2.6 สงเสรมการผลตและพฒนาก าลงคนใหมคณภาพและมาตรฐานการศกษาใหสอดคลองกบความตองการของตลาด เพอรองรบการเปดเสรประชาคมอาเซยน

3-31

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3. การพฒนาการสาธารณสข

3.1 เพมประสทธภาพของระบบหลกประกนสขภาพใหประชาชนเขาถงบรการ ไดอยางไมเปนอปสรรค รวมทงพฒนาระบบบรการสขภาพใหมคณภาพมาตรฐาน 3.2 พฒนาระบบบรการ วชาการและการบรหารจดการทางการแพทยและสาธารณสข ใหมคณภาพ ประสทธภาพและประสทธผล 3.3 พฒนาระบบเฝาระวง ปองกนและควบคมโรค รวมทงการดแลสขภาพของคนในชมชนโดยมงเนนการพฒนาศกยภาพและความเขมแขงของเครอขาย

3.4 สงเสรมและพฒนากระบวนการประเมนความเสยงและเตอนภยสขภาพ รวมทงพฒนาคณภาพมาตรฐานประสทธภาพ และความปลอดภยของผลตภณฑสขภาพ 3.5 สนบสนนสรางแรงจงใจ ทกษะความรแกอาสาสมครสาธารณสขเพอรองรบการขยายภารกจในการปฏบตงานดานพฤตกรรมสขภาพและลดปจจยเสยงตอโรคเรอรง โดยเชอมโยงการด าเนนการรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน

4. การสรางความเขมแขงของชมชน

4.1 สงเสรมประชาชนใหมสวนรวมในการพฒนาการเมองการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมข สรางกลไกชมชนในการสงเสรมประชาธปไตยเพอใหเกดความสมครสมานสามคคเปนอนหนงอนเดยวกน 4.2 สงเสรมและสนบสนนองคกรชมชนและผน าชมชนใหมศกยภาพในการบรหารจดการ และการมสวนรวมในการแกไขปญหาสงคมของชมชน

4.3 สงเสรมกระบวนการเรยนรของชมชน ในการประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการพฒนาชมชน ผานกลไกการพฒนาศกยภาพของหมบานและชมชน

4.4 สงเสรมและพฒนาศกยภาพทนชมชนทง 5 ดาน ประกอบดวย ทนมนษย ทนสงคม ทนกายภาพ ทนธรรมชาต และทนการเงน ใหมการบรหารจดการทด ตามหลกธรรมาภบาล

5. การบรหารกจการบานเมองทด

5.1 พฒนาคณภาพการใหบรการของหนวยงานของรฐแกประชาชน โดยใช เทคโนโลยสารสนเทศและเครองมออนทนสมยมาใชในการใหบรการเชงรก เพออ านวยความสะดวกใหแกประชาชน

5.2 พฒนาสมรรถนะขาราชการใหมจตส านกสาธารณะ มาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรมธรรมาภบาล และทศนคต ทเออตอการบรการประชาชน

5.3 สรางจตส านกคานยม จรรยาบรรณ ของขาราชการ ในการปฏบตราชการดวย

คณธรรม จรยธรรม มความซอสตยสจรต ตลอดจนปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบใน

วงราชการอยางตอเนอง

3-32

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

5.4 สงเสรมสนบสนนใหมการจดท าแผนพฒนาในทกระดบอยางมประสทธภาพ รวมทงเสรมสรางขดความสามารถของอ าเภอในการประสานและบรณาการแผนพฒนาในระดบชมชน ต าบล และอ าเภอ ใหสามารถเชอมโยงกบการจดท าแผนพฒนาจงหวดเพอใหระบบแผนและงบประมาณของจงหวดสามารถแกไขปญหาและพฒนาพนทไดตรงตามความตองการของประชาชน

5.5 สงเสรมการพฒนาหนวยงานไปสองคกรแหงการเรยนร พฒนาประสทธภาพในการบรหารทรพยากรบคคลไปสระบบทเปนสากลและมประสทธภาพ เพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 6. การรกษาความมนคง ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

6.1 สงเสรมการมสวนรวมของชมชน/ประชาชนในการรกษาความสงบเรยบรอยของหมบาน/ชมชน การแกไขปญหายาเสพตดในเชงรก และพฒนาระบบการเฝาระวงการแพรระบาดของยาเสพตดในหมบาน/ชมชน โดยการมสวนรวมขององคกรปกครองสวนทองถนและคณะกรรมการหมบาน (กม.)

6.2 เรงรดปราบปรามการคายาเสพตด และผมอทธพลในทกๆ ดาน ด าเนนการ ปองกนมใหกลมเสยงตกเปนเหยอของยาเสพตด ตลอดจนบ าบดฟนฟ ผเสพ/ผตดยาเสพตดและตดตามชวยเหลอใหสามารถกลบไปใชชวตในสงคมได โดยกระบวนการมสวนรวมของหมบาน/ชมชน องคกรปกครองสวนทองถนและภาคประชาสงคม

6.3 สนบสนนใหทกภาคสวนในสงคมใหมามสวนรวมในการปองกน และแกไขปญหายาเสพตดโดยใหสอดรบกบยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของรฐบาล

6.4 เสรมสรางสมรรถนะเจาหนาทของรฐ ในการแกไขปญหาความขดแยงและระงบ ขอพพาทเบองตนรวมทงการรกษาความสงบเรยบรอย เสรมสรางความปลอดภยและสรางเครอขายภาคประชาชนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในพนท

6.5 คมครองสทธและชวยเหลอทางกฎหมายแกประชาชนและผบรโภคเชงรก เสรมสรางความร ความเขาใจและพฒนาการมสวนรวมของประชาชนในการอ านวยความยตธรรม

6.6 สงเสรมและสนบสนนการแกไขปญหาในดานตางๆของประชาชนโดยศนยด ารงธรรมจงหวดและอ าเภอ

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม พ.ศ.2560-2564

วสยทศน “เปนศนยกลางการทองเทยวเชงอนรกษธรรมชาตและวฒนธรรม เปนแหลงผลตอาหารพลงงาน

ทดแทนส าคญ และเปนสงคมคณภาพทพรอมกาวสประชาคมอาเซยน”

พนธกจ 1. สงเสรมการพฒนาการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน 2. พฒนาคณภาพชวตและความเปนอยทดของประชาชน

3-33

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3. พฒนาศกยภาพและขดความสามารถภาคการเกษตร 4. พฒนาศกยภาพดานการทองเทยว 5. สงเสรมการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา 6. พฒนาโครงสรางพนฐานเพอเพมขดความสามารถและรองรบการเจรญเตบโตของจงหวด 7. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 8. บรหารจดการบานเมองทด มประสทธภาพ

เปาประสงคหลก 1. เดก เยาวชน และประชาชนของจงหวดชยภมไดรบการศกษาทมคณภาพ 2. ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถนไดรบการสบสานคณคา 3. ประชาชนมคณภาพชวตทด ครอบครวอบอน ชมชนเขมแขง 4. เกษตรกรมรายไดสงขน 5. การทองเทยวของจงหวดชยภมไดรบความนยมเพมสงขน 6. เปนแหลงสรางพลงงานทดแทนทใหญทสดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 7. ประชาชนมสวนรวมในการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา 8. มระบบโลจสตกสทรองรบการเปนศนยกลางทางการตลาดและเชอมโยงประเทศสประชาคม

อาเซยน 9. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการอนรกษและฟนฟ 10. มการบรหารจดการบานเมองทด

ประเดนยทธศาสตรการพฒนา จากการวเคราะหวสยทศน พนธกจ สามารถน ามาก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาในภาพรวม ดงน ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. เดก เยาวชน และประชาชนสามารถเขาถงและไดรบการศกษาทมคณภาพมากขน 2. ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถนไดรบการสบสานคณคา

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 1.1 มศนยความเปนเลศทางการศกษาทเทยบเคยงระดบประเทศ

แนวทาง 1.1.1.สนบสนนการจดตงโรงเรยน“ชยภมววฒน” ท เปนโรงเรยนคณภาพสงเทยบเทา

ระดบประเทศส าหรบรองรบผ เรยนทมความสามารถพเศษใหมศกยภาพโดดเดนท งในระดบเดกเลก ประถมศกษา และมธยมศกษา

3-34

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

1.1.2.สงเสรมโรงเรยน “ชยภมววฒน” ใหมขดความสามารถสงในทกดาน ดงดดครและบคลากรทางการศกษาทมความโดดเดนและเปนเลศเขามารวมด าเนนการจดการศกษาใหบรรลเปาประสงค

1.1.3.ขยายรปแบบการศกษาของโรงเรยน“ชยภมววฒน” ใหเปนโรงเรยนตนแบบ ความเปนเลศไปสเขตการศกษาอน ๆ ในจงหวดชยภม

1.1.4.สนบสนนนกเรยนของโรงเรยน “ชยภมววฒน” ในการแขงขนทางวชาการในเวทระดบชาตและนานาชาต

1.1.5.จดสรรทนการศกษาใหนกเรยนและนกศกษาทมความสามารถสงไดมโอกาสศกษาตอจนถงระดบปรญญาเอก และกลบมารวมพฒนาจงหวดชยภม

มาตรการท 1.2 สรางแรงจงใจใหครด ครเกง มารวมจดการเรยนการสอนทจงหวดชยภมมากขน และสงเสรมขดความสามารถของครและบคลากรทางการศกษาทมอยในปจจบน

แนวทาง 1.2.1 สนบสนนการจดสวสดการใหแกครและบคลากรทางการศกษาเพมขนเพอดงดดให

บคลากรทมความโดดเดนใหมาปฏบตงานดานการศกษาทจงหวดชยภม 1.2.2.สรางแรงจงใจใหครและบคลากรทางการศกษา โดยใหสามารถพฒนาตนเอง

ดานการศกษาจนถงระดบปรญญาเอก 1.2.3 เสรมสรางขดความสามารถดานภาษาแกครและบคลากรทางการศกษา เพอรองรบการ

กาวสประชาคมอาเซยนในป 2558 1.2.4 สนบสนนใหครและบคลากรทางการศกษาไดเปดโลกทศนอาเซยนเพอน ามาถายทอด

และชวยใหเยาวชนจงหวดชยภมไดตระหนก และเตรยมพรอมการกาวสประชาคมอาเซยน ในป 2558

มาตรการท 1.3 สงเสรมการใชเทคโนโลยและสารสนเทศ (ICT) ในการเชอมโยงการจดการเรยนการสอน ทมคณภาพเขาสจงหวดชยภม

แนวทาง 1.3.1 พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยและสารสนเทศใหสามารถรองรบการเรยนการ

สอนในทกพนทไดอยางมประสทธภาพ โดยสามารถเชอมโยงครทมศกยภาพในการสอนสผเรยนและผปกครอง อยางเปนระบบผานโครงการ Asean School On-line โดยจะชวยใหผเรยนสามารถเรยนรการเปลยนแปลงทางสงคมเพอกาวสอาเซยนและมโอกาสเขาถงทกชวงชนเรยน

1.3.2 สงเสรมการน าอนเตอรเนตความเรวสง และระบบ WIFI มาใชสนบสนนการปฏบตงานในหนวยงานและสถานศกษา

1.3.3.จดหาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบสถานศกษา เพอสนบสนนการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการจดการเรยนการสอนส าหรบผเรยนทมขดความสามารถแตกตางกน

1.3.4.พฒนาครและผเรยนใหมความสามารถในการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการเรยนการสอน

3-35

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

1.3.5 ผลกดนใหเกดความรวมมอกบสถาบนอดมศกษาในพนท เชน มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนารทมศนยนวตกรรมและเทคโนโลยการศกษาทมความพรอมทงดานเครองมอและบคลากรรองรบการผลตสอการศกษา เพอการเรยนรทงในระบบหองเรยนและการเรยนรตามอธยาศยของจงหวดชยภม

มาตรการท 1.4 สงเสรมและสนบสนนการปรบปรงหลกสตรและกระบวนการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ แนวทาง 1.4.1 ปรบปรง พฒนาหลกสตร และกระบวนการเรยนการสอนโดยใหเนนผเรยนเปนส าคญ 1.4.2.สงเสรมและสนบสนนใหสถานศกษาน าความรและภมปญญาทองถน มาสรางองค

ความรเพอสนบสนนการเรยนการสอนในชนเรยน 1.4.3.สรางเวทวชาการเพอการพฒนาขดความสามารถและการแขงขนใหกบนกเรยนและ

เยาวชนในพนททกระดบ 1.4.4 สงเสรมใหนกเรยนผลตและสรางผลงานจากการเรยน 1.4.5.จดใหม พนทภายในสถานศกษาท เนนการใชภาษาตางประเทศ และการเรยนร

วฒนธรรมเพอใหผเรยนพรอมรองรบการกาวสประชาคมอาเซยน 1.4.6 พฒนาหลกสตรทบรณาการการเรยนการสอนในชนเรยนกบการปฏบตจรง 1.4.7 พฒนารปแบบและกระบวนการเรยนรทสอดคลองกบหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

มาตรการท.1.5..สงเสรมการมสวนรวมของชมชน ทองถน และปราชญชาวบานในการอนรกษศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

แนวทาง 1.5.1.สงเสรมการมสวนรวมของชมชนในการยกระดบศลปวฒนธรรมใหเปนสวนหนงของ

“วถชมชนชาวชยภม” โดยบรณาการกบการทองเทยวเชงวฒนธรรม 1.5.2.พฒนาหลกสตรการเรยนการสอนโดยการน าศลปวฒนธรรมของชาวชยภมมาเปน

สวนประกอบส าคญทเยาวชนตองสมผสและเรยนร 1.5.3.สงเสรมผน าชมชนในการเปนแกนน าในการจดกจกรรมท านบ ารงศลปวฒนธรรม

ในวาระ และโอกาสตาง ๆ อยางตอเนอง 1.5.4 สรางและพฒนาสอการเรยนรทางศลปะและวฒนธรรมททนสมยและสอดคลองกบวถ

การเรยนรของประชาชน

มาตรการท 1.6 สงเสรมการพฒนาขดความสามารถของเยาวชนและแรงงานฝมอในทองถนใหมขดความสามารถ พรอมรองรบการกาวสประชาคมอาเซยน

แนวทาง 1.6.1.สงเสรมและพฒนาหลกสตรการเรยนการสอนในระดบอาชวศกษาในพนทจงหวดชยภม

ใหมประสทธภาพ และสอดคลองกบความตองการของทองถน

3-36

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

1.6.2.พฒนาแรงงานฝมอใหมคณภาพ มศกยภาพ และมความพรอมในการแขงขนในตลาดแรงงานในระดบประเทศและประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาคณภาพชวตและความเปนอยของประชาชนใหเขมแขงและยงยน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. ปญหาการเจบปวยดวยโรคพนฐานทวไปของประชาชนในจงหวดลดลง 2. รายไดตอครวเรอนเพมมากขน 3. ปญหาดานยาเสพตดและอาชญากรรมลดลง

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 2.1 สงเสรมการแกปญหาส าคญดานสาธารณสขพนฐานของจงหวดชยภม

แนวทาง 2.1.1 สนบสนนใหมการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค รวมทงการดแลรกษาสขภาพของคนใน

ชมชนและทองถน 2.1.2 พฒนาขดความสามารถของบคลากรอาสาสมครสาธารณสขในชมชนและทองถน 2.1.3 พฒนาระบบการบรหารจดการเกยวกบการใหบรการสาธารณสขแกชมชนใหม

ประสทธภาพ 2.1.4 สงเสรมการใชภมปญญาทองถนดานสาธารณสขในชมชนและทองถน

มาตรการท 2.2 ยกระดบมาตรฐานผลตภณฑชมชนโดยใชแนวคดเศรษฐกจสรางสรรค แนวทาง 2.2.1.สงเสรมวสาหกจชมชนทมความพรอมในการพฒนาศกยภาพทางการตลาดโดยใช

แนวคด “การตลาดน าการผลต” 2.2.2.สรางภาพลกษณและแบรนดผลตภณฑของจงหวดชยภมสอาเซยน เชน ขาวหอมดง

ผาจากใยสบปะรด บรรจภณฑหมาก ผาไหม สบปะรด มะมวง มะขามหวาน หม า เปนตน ใหเปนผลตภณฑของฝากทโดดเดนของจงหวดชยภม

2.2.3.สนบสนนชมชนในการสรางสรรคผลตภณฑใหมคณคาและมมลคาเพมโดยพฒนาผลตภณฑใหมของชมชนหรอตอยอดจากผลตภณฑชมชนเดมใหดขน ทงน เนนการสรางความแตกตางความแปลกใหม และตรงตามความตองการของผบรโภค

2.2.4.สนบสนนการพฒนางานศลปหตถกรรมและผลตภณฑชมชน การสรางเอกลกษณในการผลตสนคาของชมชนและทองถน

2.2.5.สนบสนนใหชมชน วสาหกจชมชนใชทรพยากรและภมปญญาทองถนผนวกกบการน าองคความรสมยใหมมาใชยกระดบมาตรฐานคณภาพผลตภณฑชมชน

3-37

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

2.2.6.พฒนาระบบการบรหารจดการผลตภณฑชมชนใหมประสทธภาพสงสดโดยเนนการลดตนทนการผลต และสรางมลคาเพมใหกบผลตภณฑสนคาดานการเกษตรของจงหวดโดยใชวทยาศาสตรและเทคโนโลย

2.2.7.สรางเครอขายการรวมกลมเพอการพฒนาผลตภณฑชมชนในเชงการสรางสรรค 2.2.8.พฒนาขดความสามารถผประกอบการผลตภณฑทกระดบตงแตผผลต ผประกอบการ

แปรรป และผจ าหนาย 2.2.9.สงเสรมการเพมชองทางการตลาดผลตภณฑชมชนแหลงใหม ๆ โดยเนนการเชอมโยง

กบการทองเทยวของจงหวด 2.2.10.เสรมสรางวสาหกจชมชน (SMEs) ใหมความเขมแขง สามารถแขงขนไดในระดบ ประเทศ 2.2.11.เชอมโยงกองทนพฒนาบทบาทสตรเพอเปนแหลงทนในการพฒนาอาชพของชมชน

มาตรการท 2.3 สรางชมชนเขมแขง มเอกภาพ และมสวนรวมในการแกปญหาอาชญากรรม และยาเสพตดในพนท

แนวทาง 2.3.1 สงเสรมการด าเนนชวตของประชาชนใหเปนไปตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 2.3.2 สงเสรมการจดกจกรรมสรางความสมพนธอนดระหวางครอบครวของประชาชน ในชมชน 2.3.3.ปรบปรงและสรางสภาพแวดลอมทางกายภาพ สงอ านวยความสะดวก ทเหมาะสม

ส าหรบการอยอาศยในชมชนใหมคณภาพ 2.3.4.สรางความตระหนกในความส าคญกบผสงอายในครอบครวเพอเปนจดเรมตนของ

ความสมพนธอนเปนรากฐานของความอบอนของครอบครว 2.3.5 สงเสรมความรวมมอระหวางองคกรภาครฐและผน าชมชนเพอการพฒนาทยงยน 2.3.6 สงเสรมการสรางสอทเนนการสรางสรรคสงคมและทองถนในการสรางคานยม

ทถกตองในทองถน 2.3.7 พฒนาเครอขายความรวมมอจากภาคประชาชนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพ

ตดใหเขมแขง 2.3.8.จดกจกรรมเพอสรางความรวมมอระหวางโรงเรยนกบผปกครองในการดแลเดกและ

เยาวชนเพอปองกนไมใหยงเกยวกบยาเสพตด และการมสวนรวมเพอการแกไขปญหายาเสพตด ในทองถน 2.3.9 จดหาและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการกฬาของจงหวดใหเพยงพอ โดยเฉพาะสง

อ านวยความสะดวก เชน สนามกฬา วสด อปกรณททนสมย เพอการออกก าลงกายของคนในชมชนและทองถน 2.3.10 พฒนาและจดใหมผฝกสอนและอาสาสมครการกฬาทมความรประจ าศนยและสนาม

กฬาอยางเหมาะสม

3-38

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาศกยภาพและขดความสามารถดานการเกษตร

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. สนคาการเกษตรหลกมผลผลตตอไรสงขน 2. สนคาการเกษตรทเปนความหวงในอนาคตมผลผลตตอไรสงขน 3. รายไดภาคเกษตรตอครวเรอนเกษตรกรทเขารวมโครงการเพมมากขน

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 3.1 สงเสรมการถายทอดเทคโนโลยเพอเพมผลผลตตอไรในพชหลก ไดแก ขาว ออย และ มนส าปะหลง

แนวทาง 3.1.1.สงเสรมการน าผลงานวจยและใชเทคโนโลยมาใชในการปรบปรงและเพมประสทธภาพ

ผลผลตตอไรของพชหลกของจงหวดชยภม ไดแก ขาว ออย และมนส าปะหลง 3.1.2 สงเสรมการพฒนาคณภาพปจจยการผลตเพอการเพมผลผลต 3.1.3 เรงรดการปรบความเชอและทศนคตของเกษตรกรเกยวกบวถการเกษตรดงเดมเพอให

เกดการยอมรบในวธการทางการเกษตรแบบใหมทไดผลมากขน 3.1.4.สรรหาและเพมขดความสามารถของบคลากรภาครฐในกลมเจาหนาทดานสงเสรม

การเกษตร เพอใหสามารถถายทอดความรและเทคโนโลยแกเกษตรกรไดอยางมประสทธภาพ

มาตรการท 3.2 สงเสรมการผลตพชและสตวเศรษฐกจทเปนความหวงในอนาคต ไดแก พรก ยางพารา โค เนอโคราชวากว และไกบานโคราช

แนวทาง 3.2.1 สงเสรมการรวมกลมเกษตรกรผเลยงสตวเศรษฐกจ ไดแก โคเนอโคราชวากว และไก

บานโคราช ในชมชนและพนททมศกยภาพ โดยด าเนนการในรปแบบสหกรณ 3.2.2.ประสานใหเกดความเชอมโยงกบโรงช าแหละโคเนอโคราชวากว ทมอยในพนทกลม

จงหวดนครชยบรนทร 3.2.3 เพมขดความสามารถของบคลากรภาครฐ โดยเฉพาะกลมเจาหนาทปศสตวเจาหนาท

สงเสรมการเกษตร เพอใหการแนะน าเกษตรกรไดอยางมประสทธภาพ 3.2.4 ก าหนดพนทสงเสรมการปลกยางพาราใหเหมาะสมและเออตอการบรหารจดการ

เพอการเพมมลคา 3.2.5.สงเสรมการน าวทยาศาสตรและเทคโนโลยดานการผลตพชมาสงเสรมการผลตลดตนทน

การผลต เพมผลผลตตอไรใหกบพชอนาคตของจงหวดชยภม ไดแก พรก และยางพารา

3-39

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

มาตรการท 3.3 สรางโอกาสและเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภย แนวทาง 3.3.1 สนบสนนการแปรรปผลผลตทางการเกษตร (อาหารปลอดภย) ทตรงกบความตองการ

ของตลาด โดยเชอมโยงกบภาคอตสาหกรรมและสถาบนการศกษาในรปแบบโครงการ Northeastern Food Valley ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

3.3.2.สรางชองทางการตลาดทเชอมโยงไปสผประกอบการรายใหญดานการสงออกอาหารปลอดภย 3.3.3.สงเสรมการตรวจสอบคณภาพอาหารปลอดภยใหไดในระดบมาตรฐานอยางสม าเสมอ 3.3.4.สงเสรมการประชาสมพนธเชงรกใหตลาดเกดการยอมรบในคณภาพอาหารปลอดภย

ของจงหวดชยภม

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาศกยภาพการทองเทยว

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. นกทองเทยวเดนทางเขามาสจงหวดชยภมมากขน 2. รายไดจากการทองเทยวเพมสงขน

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 4.1 สงเสรมและเรงรดการประชาสมพนธเชงรกดานการทองเทยวจงหวดชยภมใหเปนรปธรรม

แนวทาง 4.1.1.ปรบปรงระบบการบรหารจดการดานการประชาสมพนธใหมประสทธภาพ และแขงขน

ได ในระดบประเทศ และระดบประชาคมอาเซยนมากขน 4.1.2.สรางกลยทธการประชาสมพนธเชงรกแบบกาวกระโดด เชน การประชาสมพนธ

เอกลกษณ ทโดดเดนของจงหวดชยภมใหสามารถดงดดสอมวลชนทวโลกเขามาน าเสนอขอมลการทองเทยวของจงหวดชยภมในชวงการกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป .2558..และรวมทงการสนบสนนการประชาสมพนธผานสอระดบชาตและนานาชาต

4.1.3.สรางเวทเพอการประชาสมพนธการทองเทยวของทองถนใหบอยครงโดยความรวมมอของทกภาคสวนทงภาครฐ และเอกชน เชน จดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวอยางตอเนองใน 9 เทศกาลส าคญ ของจงหวดชยภม เปนตน

4.1.4.สนบสนนการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย มาเปนเครองมอในการประชาสมพนธและการบรหารจดการการทองเทยว

3-40 มาตรการท 4.2 ปรบปรงแหลงทองเทยวเดม และพฒนาแหลงทองเทยวใหมใหไดมาตรฐาน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

มความปลอดภย และมภมทศนทโดดเดนเปนเอกลกษณ แนวทาง 4.2.1.สนบสนนปจจยพนฐานส าคญในแหลงทองเทยวในแตละพนท เพอใหผประกอบการ

เขามาลงทนดานการทองเทยว เชน การพฒนาและปรบปรงระบบสาธารณปโภคในแหลงทองเทยวใหมความเหมาะสมรองรบนกทองเทยว เปนตน

4.2.2.สรางกลยทธในการบรการดานทพกอาศยในพนททองเทยวของจงหวดใหเออตอความตองการของนกทองเทยว รวมทงใหความส าคญกบการจดระบบการรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยวในทกพนท

4.2.3 สงเสรมความรวมมอระหวางผประกอบการการทองเทยวในทองถน และสวนราชการในการอนรกษและดแลสงแวดลอมภายในแหลงทองเทยวใหมความสมบรณ

4.2.4 รวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถน และภาคเอกชนในพนทในการปรบปรงเสนทางและพฒนาภมทศนตลอดเสนทางทเขาสแหลงทองเทยวในแตละพนทใหสวยงามและโดดเดน เพอเพมจดเดนของแหลงทองเทยว

4.2.5 จดท าแผนปรบปรงภมทศนตามเสนทางเขาสแหลงน าใหญทก าลงจะพฒนาขนเพอใหเปนถนนสายทองเทยวทสวยงาม พรอมมจดแวะพกและจดจ าหนายผลตภณฑชมชนและของทระลกแกนกทองเทยว

4.2.6 เรงรดการพฒนาแหลงทองเทยวแหลงใหม เชน พพธภณฑสตวน าบงละหาน บงซกวก ปาปรงพนป ฯลฯ โดยมองคประกอบทส าคญ อาท พพธภณฑสตวดกด าบรรพและโลกลานป อทยานผกพนบาน ศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยง สวนเฉลมพระเกยรต เปนตน

4.2.7 สงเสรมและพฒนาพนทเพอจดท าเปนสวนสตวเปดกลางคน (Night Safari) เพอเปนแหลงทองเทยวใหมในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

4.2.8 บรณาการความรวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถน ภาคเอกชนและหนวยงาน ทดแลปาไมในจงหวดชยภมในการวางแผนการทองเทยวในวาระตาง ๆ อยางตอเนอง

มาตรการท 4.3 ปรบปรงและพฒนาตวเมองชยภมใหนาอย เกดอตลกษณทโดดเดน และยงคงความเปน แหลงภมปญญาดงเดมเพอดงดดนกทองเทยว

แนวทาง 4.3.1.ปรบปรงและกอสรางสถานทส าคญทางประวตศาสตรในพนทซงบงบอกถงถนก าเนด

รากฐาน และสอความหมายถงวถชวตความเปนอยของคนในทองถนจงหวดชยภมใหมความ โดดเดนยงขน 4.3.2.พฒนาวงเวยนบรเวณพนทโดยรอบตวเมองชยภมใหโดดเดนเปนอตลกษณ ทสามารถ

ดงดดนกทองเทยวใหเปนรปธรรม เชน พฒนาวดชยประสทธใหเปนจตรสเมอง ถนนบรรณาการ อาคารสวนราชการทมความเปนเอกลกษณเมอง เปนตน

3-41

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

4.3.3 จดใหมแหลงทองเทยวในลกษณะของสถานทจ าหนายสนคาพนเมอง สนคาทางวฒนธรรม และสนคาอน ๆ ทโดดเดนของจงหวด ในรปแบบทเปนถนนคนเดนของจงหวดชยภมทม อตลกษณเฉพาะ

4.3.4 จดใหมศนยบรการนกทองเทยวทไดมาตรฐานสากล มอาสาสมครทองเทยวทใหบรการขอมลการทองเทยวของจงหวดชยภมใหแกนกทองเทยวทงชาวไทย และชาวตางประเทศ

มาตรการท 4.4 พฒนาการทองเทยวเชงประวตศาสตร วฒนธรรม วถชวต ความเคารพและ ศรทธาตอเจาพอพระยาแล

แนวทาง 4.4.1 เสรมสรางการเชอมโยงและสรางสอแสดงถงเรองราวในเอกลกษณอนโดดเดน ของ

จงหวดชยภมในแตละพนท และเผยแพรใหเปนทประจกษและปรากฏแกสายตาของประชาชนในประเทศและประชาคมโลก

4.4.2 สงเสรมการน าวถชวตความเปนอย ตลอดจนขนบธรรมเนยมและประเพณทดงามของทองถนมาพฒนาและเสรมสรางความโดดเดนในเชงประจกษ เพอน าไปสการทองเทยวในเชงวฒนธรรม และ การทองเทยวในเชงจตใจ โดยจดท าเสนทางประวตศาสตรเจาพอพระยาแล เพอใหนกทองเทยวไดมโอกาสสมผสกบสถานทจรงตามประวตศาสตรของเจาพอพระยาแล

4.4.3 สงเสรมใหมหมบานวถชวต “ชยภมโบราณ” ทคงเอกลกษณและบรรยากาศของชาวชยภม ในอดตทนกทองเทยวสามารถชนชมและสมผสได

4.4.4 สงเสรมความโดดเดนในเรองราวตามรอยวถเสนทางเจาพอพระยาแล เนนการน าเสนอในเชงประจกษและสามารถสมผสไดในเชงจตใจ

มาตรการท 4.5 พฒนาจงหวดชยภมใหเปนแหลงปลกไมดอก ไมประดบส าคญของประเทศ แนวทาง 4.5.1.ศกษาศกยภาพดานการผลตไมดอกไมประดบของจงหวดชยภมทเหมาะสมกบสภาพภม

ประเทศ และภมอากาศในแตละพนท 4.5.2.สงเสรมการปลกไมดอกไมประดบเปนอาชพเสรมของจงหวดชยภมสตลาดไมดอกไม

ประดบระดบประเทศ 4.5.3.สงเสรมการสรางตลาดกลางไมดอกไมประดบ เพอสนบสนนการน ามาเสรมสรางภม

ทศนทสวยงามใหกบจงหวดและแหลงทองเทยวส าคญของจงหวดชยภม รวมถงเพอสงออกจ าหนายทวประเทศ 4.5.4 สงเสรมการตลาดจงหวดชยภมใหเปน “เมองมนตเสนหดอกไม” ของประเทศ

3-42

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

มาตรการท 4.6 สงเสรมขดความสามารถของบคลากร ดานการทองเทยวภาครฐและภาคเอกชน โดยเฉพาะอยางยงในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน

แนวทาง 4.6.1.วเคราะหและปรบปรงโครงสรางอตราก าลงเจาหนาทองคกรปกครองสวนทองถน

ทรบผดชอบดานการทองเทยวใหเพยงพอและเหมาะสมกบภารกจความรบผดชอบ เพอใหเปนกลไกส าคญ ในการผลกดนยทธศาสตรดานการทองเทยวในพนท

4.6.2.จดระบบการพฒนาความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะทจ าเปนตอการปฏบตงานของบคลากรดานการบรหารจดการและการบรการการทองเทยวของจงหวดชยภม ทงบคลากรของภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการ และประชาชนในพนททองเทยว อยางมประสทธภาพและตอเนอง

4.6.3.สงเสรมความรวมมอและการสรางเครอขายในการพฒนาบคลากรการทองเทยว ทงภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการดานการทองเทยว และประชาชนในพนทใหมความเขมแขง และมขดความสามารถสงขน

4.6.4.สงเสรมการจดการความรเพอการแลกเปลยนเรยนรใหกบบคลากรภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการ ประชาชนในพนททองเทยวและนกทองเทยว

4.6.5.จดใหมระบบการตดตามประเมนผลการด าเนนงานของบคลากรดาน การทองเทยวของจงหวดเพอการพฒนาขดความสามารถอยางตอเนอง

ยทธศาสตรท 5 การสงเสรมการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา เปาประสงคเชงยทธศาสตร

1. ชมชนพงพาตนเองดานพลงงานทดแทนของชมชนไดมากขน 2. ทองถนมรายไดจากการผลตและจ าหนายพลงงานทดแทน 3. ชมชนใหความตระหนกและรวมมอกนใชพลงงานอยางประหยดและมคณคา

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 5.1 สงเสรมและสนบสนนชมชนสรางพลงงานเพอเศรษฐกจชมชน

แนวทาง 5.1.1.สงเสรมและพฒนาศกยภาพการผลตพลงงานทดแทน และพลงงานทางเลอก ในทองถน

และชมชน 5.1.2.สงเสรมการน าเทคโนโลยการผลตไฟฟาชมชน “โรงไฟฟาชวมวล” มาใชในชมชนทม

ความพรอม เพอการพงพาตนเองดานพลงงาน และการสรางมลคาเพมดานพลงงานในเชงพาณชย 5.1.3.สงเสรมการน าเทคโนโลยการผลตพลงงานจากแสงอาทตย ไปใชประโยชนในดาน

การเกษตร เชน การใชพลงงานไฟฟาในการสนบสนนการท างานของระบบการใหน าพชแบบน าหยด เปนตน

3-43

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

5.1.4.สงเสรมใหมการเรยนการสอนดานการจดการพลงงานและรวมมอกบสถาบนการศกษา ระดบอดมศกษา ทมศกยภาพในการจดการเรยนการสอนตอเนองจนถงระดบปรญญาตร เพอผลตบคลากรดานพลงงาน มาสนบสนนการกาวสการเปนแหลงพลงงานทดแทนทใหญทสดของประเทศ

มาตรการท 5.2 พฒนาการบรหารจดการพชพลงงานอยางครบวงจร แนวทาง 5.2.1.วางแผนและก าหนดพนทส าหรบการปลกพชเศรษฐกจและพชพลงงานอยางชดเจน 5.2.2.สรางระบบเชอมโยงการน าผลผลตจากพชพลงงานจากภาคการผลตดานเกษตรไปส

ภาคการผลตดานอตสาหกรรมพลงงานทดแทน 5.2.3.สงเสรมการรวมกลมเกษตรกรผผลตพชพลงงานทดแทนเพอใหสามารถวางแผนการ

พฒนาการผลตพชพลงงานไดอยางมประสทธภาพและครบวงจร 5.2.4.สงเสรมและใหความรกบชมชนเกยวกบการน าผลผลตจากพชมาใชเปนพลงงานทดแทน

เพอลดตนทนคาใชจายในภาคการเกษตร ภาคอตสาหกรรม และภาคครวเรอน

มาตรการท 5.3 สงเสรมและสนบสนนการรวมลงทนกบภาคเอกชนในการผลตพลงงานทดแทน แนวทาง

5.3.1 สงเสรมการรวมลงทนระหวางกลมวสาหกจชมชน แหลงทน ภาครฐและภาคเอกชน ในการผลตพลงงานทดแทน เชน การผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตย พลงงานลม พลงงานชวมวล เปนตน

5.3.2.สรางความรและความเขาใจแกชมชนเกยวกบกฎหมายทเกยวของในการด าเนนการผลตไฟฟาของชมชน เชน กฎหมายดานการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยกฎหมายดานการผลตไฟฟาจากพลงงานลม และกฎหมายดานการผลตไฟฟาจากพลงงานชวมวล เปนตน

มาตรการท 5.4 สงเสรมการสรางความตระหนกในการใชพลงงานอยางมคณคา แนวทาง 5.4.1 รณรงคใหประชาชนตระหนกถงความส าคญและความจ าเปนของพลงงานในการพฒนา

ทองถน และการใชพลงงานใหเกดประโยชนสงสด

ยทธศาสตรท 6 การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการเปนศนยกลางทางการตลาดและการเชอมโยง สประเทศในประชาคมอาเซยน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1..มมลคาการคาสงในเขตการพฒนาพเศษของจงหวดชยภม

3-44

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 6.1 สงเสรมและพฒนาโครงสรางพนฐาน เพอการเปนศนยกลางทางการตลาดและโลจสตกส ในภมภาค

แนวทาง 6.1.1 ก าหนดใหอ าเภอจตรสเปนเขตการพฒนาพเศษ 6.1.2 สงเสรมการพฒนาสถานรถไฟจตรสใหเปนศนยรวบรวมและพกสนคาโลจสตกสจาก

ประเทศไทยและจากประเทศในประชาคมอาเซยน 6.1.3 สนบสนนการสรางตลาดศนยกลางการแลกเปลยนและกระจายสนคาระหวางประเทศ

ไทยกบประเทศในประชาคมอาเซยน 6.1.4 เรงรดการสรรหาและพฒนาบคลากรดานโลจสตกสใหมความสามารถสงในการเขามา

บรหารจดการ 6.1.5 จดระบบบรหารจดการดานโลจสตกส และการคาในเขตการพฒนาพเศษใหมประสทธภาพสง

มาตรการท 6.2 สนบสนนการพฒนาความเชอมโยงของระบบการขนสงภายในทองถนใหเชอมตอกบสวนกลาง แนวทาง 6.2.1 สนบสนนการพฒนาถนนภายในชมชนใหเชอมโยงการคมนาคมสวนกลางเพอการขน

ถายสนคาเกษตรสตลาดกระจายสนคาสวนกลาง

ยทธศาสตรท 7 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวมและยงยน เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. มพนทปาไมเพมขน 2. ปรมาณน าเพอการเกษตรเพมขน 3. ปญหาปรมาณขยะชมชนลดลง

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 7.1 การอนรกษฟนฟทรพยากรปาไมใหมจ านวนเพมขน

แนวทาง 7.1.1 ก าหนดขอบเขตพนทปาอนรกษทชดเจนเพอสนบสนนการวางแผนในการอนรกษและฟนฟ 7.1.2.สงเสรมใหยวชนในพนทมสวนรวมในการอนรกษปาไมของชมชนในรปแบบของการ

รวมกลมเปน “ยวชนรนใหมรกและหวงแหนปา” 7.1.3 สรางเครอขายความรวมมอในชมชนในการอนรกษ ฟนฟ และการดแลทรพยากรปาไม

อยางมคณภาพ ดวยความสมดลและยงยน 7.1.4.สงเสรมใหมการใชทรพยากรธรรมชาตและปาไม อยางมคณภาพและเกดประโยชนสงสด

3-45

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

7.1.5.จดกจกรรมเพอการรณรงคสรางจตส านกใหกบชมชนตระหนกในความส าคญของปาไม กบผลกระทบจากการท าลายปาอยางตอเนอง

7.1.6.สนบสนนการปลกปาในชมชนอยางตอเนอง

มาตรการท 7.2 สงเสรมการมสวนรวมของภาครฐ เอกชน และทองถนในการจดใหมแหลงน าขนาดใหญ และแหลงน าชมชน เพอเพมปรมาณและรองรบการใชน าในภาคการเกษตร

แนวทาง 7.2.1.เสรมสรางความเขาใจกบประชาชนในพนทจงหวดชยภมใหเหนถงความส าคญและ

ประโยชนทจะเกดขนจากการสรางแหลงน าขนาดใหญในพนท 7.2.2.สรางความรวมมอกบภาครฐ เอกชน และภาคประชาชนเพอสะทอนความตองการ

ทเปนเอกภาพของชาวชยภม ในความจ าเปนตองมการพฒนาแหลงน าขนาดใหญของจงหวด 7.2.3.จดหาและระดมทนเพอใชเปนงบประมาณสนบสนนการกอสรางแหลงน าขนาดใหญ

และแหลงน าของชมชนทงจากรฐบาล หนวยงานภาครฐ ภาคประชาชน และภาคเอกชนภายในจงหวด 7.2.4.ผลกดนโครงการ “หนงต าบล หนงอางเกบน า” เพอใหแตละพนทมแหลงน าส ารองเพอ

รองรบในชวงฤดทมปรมาณน ามากและไวใชในชวงขาดแคลนน า 7.2.5.วางแผนพฒนาพนทแหลงน าขนาดใหญและเสนทางเขาถงใหสวยงาม มจดเดน

มจดแวะพกผอนระหวางทาง เพอเออตอการเปนสถานททองเทยวและพกผอนแหงใหมของจงหวดชยภม

มาตรการท 7.3 การน าเทคโนโลยสนบสนนการบรหารจดการสงแวดลอมใหมคณภาพและเพมมลคา ทางเศรษฐกจของทองถน

แนวทาง 7.3.1 สงเสรมการน านวตกรรมทไดจากการพฒนาเทคโนโลย “เตาเผาขยะชมชน” มาใชใน

การก าจดขยะชมชน และกอใหเกดมลคาเพมทางเศรษฐกจในชมชน 7.3.2 เรงรดการพฒนาศกยภาพและพฒนาความรของชมชนในการจดการมลพษและของเสย 7.3.3.เสรมสรางความตระหนกและการมสวนรวมรบผดชอบในการจดการขยะและมลพษ

สงแวดลอมในชมชน 7.3.4.สรางความพรอมเพอรองรบภยพบตจากธรรมชาตโดยเฉพาะเรองของภยแลงและน าทวม

ยทธศาสตรท 8 การบรหารจดการบานเมองทด มประสทธภาพ เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. ประชาชนมความพงพอใจตอผลงานการใหบรการขององคกรปกครองสวนทองถน 2. บคลากรองคกรปกครองสวนทองถนมขดความสามารถสงในการใหบรการ 3. ภาคประชาชนมสวนรวมสงในการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน

3-46

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 8.1 เพมประสทธภาพและพฒนาระบบคณภาพของการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน ใหไดตามเกณฑมาตรฐานการบรหารกจการบานเมองทด

แนวทาง 8.1.1.ปรบปรงและพฒนาระเบยบ และกฎเกณฑตาง ๆ ในการบรหารจดการใหเออตอระบบ

การบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ โปรงใสและสามารถตรวจสอบได 8.1.2 ทบทวนและปรบปรงกระบวนการสนบสนนการบรหารจดการใหมประสทธภาพยงขน 8.1.3 ปรบปรงระบบการใหบรการในลกษณะการลดขนตอนการท างาน และการพฒนาใหม

ลกษณะการใหบรการแบบเบดเสรจ (One Stop Service) 8.1.4.พฒนากระบวนการตดตามประเมนผล ตลอดจนการรบฟงความคดเหนจากภาค

ประชาชน เพอการปรบปรงและพฒนาการด าเนนงานขององคกร 8.1.5 น าเทคโนโลยททนสมยมาสนบสนนการตดสนใจดานการบรหารและการใหบรการ 8.1.6 พฒนาดชนชวดการใหบรการ (KPI) ในระดบองคกร ระดบหนวยงานและระดบบคคล 8.1.7.สงเสรมใหมกระบวนการมสวนรวมระหวางภาครฐและภาคประชาชนในการบรหารทองถน

มาตรการท 8.2 สงเสรมการประชาสมพนธเชงรกเพอสนบสนนภารกจขององคกรปกครองสวนทองถน แนวทาง 8.2.1.เผยแพรขอมลขาวสารจากองคกรปกครองสวนทองถน และสอสาธารณะใหกบ

ประชาชนในพนทอยางถกตองและรวดเรว 8.2.2.สรางเครอขายความรวมมอกบสอมวลชนทงภาครฐและเอกชนในพนทเพอการเผยแพร

ขาวสารใหกบประชาชน 8.2.3 จดกจกรรมเพอการประชาสมพนธการด าเนนงานขององคกรในรปแบบตาง ๆ

มาตรการท 8.3 สงเสรมและพฒนาขดความสามารถของบคลากรองคกรปกครองสวนทองถน อยางตอเนอง

แนวทาง 8.3.1.วเคราะหโครงสรางอตราก าลงบคลากรโดยเฉพาะสาขาเฉพาะดานใหสอดคลองและเออ

ตอการปฏบตงานเพอการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนอยางมประสทธภาพ 8.3.2.สนบสนนการพฒนาบคลากรใหมศกยภาพและมความเชยวชาญในงาน ทรบผดชอบ

มากยงขนโดยพฒนาความรวมมอกบสถาบนอดมศกษาในพนทและจงหวดใกลเคยง 8.3.3.พฒนาบคลากร ในหนวยงานใหมขดความสามารถ ดานภาษารองรบการกาวส

ประชาคมอาเซยน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-47

มาตรการท 8.4 สรางความตระหนกและจตส านกในการใหบรการแกบคลากรองคกรปกครองสวนทองถน แนวทาง 8.4.1 สงเสรมการสรางทศนคตทดในการปฏบตงานและความภกดตอองคกรใหกบบคลากร

ในองคกรปกครองสวนทองถน 8.4.2.สงเสรมคณธรรม และจรยธรรมในการปฏบตงานใหกบบคลากรขององคกรปกครอง

สวนทองถน

3.1.2 การใชผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะในการก าหนดแนวทางการพฒนา ผงเมองรวมจงหวด ผงเมองรวมเมอง/ชมชน ผงเมองรวมจงหวดชยภม พนทการวางผงเมองรวมจงหวดชยภมครอบคลมพนทจงหวดชยภม มเนอทประมาณ

12,778.3 ตร.กม. หรอประมาณ 7,986,429 ไร มแนวคดในการวางผงคอ การก าหนดการใชประโยชนทดน ใหสอดคลองลกษณะทางกายภาพ เศรษฐกจ และสงคม รวมถงใหสอดคลองกบวสยทศนของจงหวดชยภม คอ “มงสเศรษฐกจการเกษตร อตสาหกรรมสงทอ ชธงการทองเทยวทางธรรมชาต และพฒนาคณภาพชวตทยงยน”

การใชทดนในอนาคตตามผงเมองรวมจงหวดชยภม ประกอบด วยทดนประเภทชมชน ครอบคลมบรเวณเขต ผงเมองรวมเมองชยภม ผงเมองรวมชมชนคอนสวรรค ผงเมองรวมเมองลาดใหญ ผงเมองรวมชมชนนาหนองทม ผงเมองรวมชมชนบานคายหมนแผว ผงเมองรวมชมชนบ าเหนจณรงค ผงเมองรวมชมชนบานเพชร และชมชนเมองในเขตเทศบาลตางๆ นอกจากนมการใชประโยชนทดนประเภทชนบทและเกษตรกรรมเปนพนทสวนใหญอยทางตอนกลางและทางฝงตะวนออกของพนทวางผง ทโลงเพอรกษาคณภาพสงแวดลอมและการประมง ทโลงเพอนนทนาการและการรกษาคณภาพสงแวดลอม และการอนรกษปาไม ซงอยบรเวณตะวนตกเฉยงเหนอและตอนกลางของพนทวางผง

3-49

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3.1.3 การพฒนาตามนโยบายของผบรหารทองถน

1. นโยบายดานการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน 1.1 สงเสรม/ยกระดบการศกษาขนพนฐานและสนบสนนการศกษาทงในระดบอนบาล มธยมศกษา อดมศกษาใหสความเปนเลศและมคณภาพสงขน 1.2 สงเสรมและสนบสนนการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย ใหมคณภาพและมาตรฐาน เพอสรางสงคมแหงการเรยนร 1.3 สงเสรมและสนบสนนสถานศกษาในสงกดองคการบรหารสวนจงหวดใหมความเขมแขงและสามารถบรหารจดการดวยตนเอง ยกระดบคณภาพการศกษาใหไดมาตรฐาน โดยพฒนาบคลากร หลกสตร สอการสอน เทคโนโลยทางการศกษา และทรพยากรอนๆ ทเกยวของ 1.4 สงเสรม สนบสนน อนรกษ งานประเพณ ศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ ภมปญญาทองถน โดยเฉพาะกจกรรมทเปนเอกลกษณของจงหวดทโดดเดนใหคงอยสบไป 1.5 สงเสรมการเผยแพรศาสนาพทธโดยใหเดกและเยาวชนไดศกษาศาสนา และรวมประกอบพธกรรมทางศาสนามากขน 1.6 สงเสรมสนคา OTOP โดยเฉพาะทเปนภมปญญาทองถนใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาล

2. นโยบายดานการสงเสรมพฒนารายได 2.1 สงเสรมอาชพทางดานงบประมาณและทน สรางงาน สรางรายได พฒนาความรทกษะ ในการประกอบอาชพแกประชาชน รวมทงการรวมกลมผประกอบอาชพเพอสงเสรมความเขมแขงของชมชน 2.2 สงเสรมและสนบสนนกลมเกษตรใหใชปยอนทรย เพอลดตนทนการผลต 2.3 สงเสรมและสนบสนนกลมอาชพตางๆ เพอสานตอโครงการ OTOP ของรฐบาล 2.4 สงเสรมการลงทนและพาณชยกรรมในจงหวด ทงดานพลงงานทดแทนและการทองเทยว 2.5 สงเสรมการด าเนนงานของสหกรณ กองทนฟนฟเกษตรกรสงเสรมการสรางแหลงอาหาร สแหลงน าธรรมชาตใหมากขน

3. นโยบายดานสาธารณสข สงคมสงเคราะห และคณภาพชวต 3.1 สงเสรมและสนบสนนความเขมแขงกลมสตร อสม. อปพร. ตามแนวนโยบายรฐบาล 3.2 สงเสรมและสนบสนนให เดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส มคณภาพชวตทด 3.3 สงเสรมและสนบสนนดานการสาธารณสข และสงเสรมสขภาพพลานามยของประชาชน 3.4 สงเสรมและสนบสนนการปองกนและระงบการระบาดของโรคตดตอ

4. นโยบายดานการพฒนาสงแวดลอมและการทองเทยว 4.1 สงเสรมการอนรกษและฟนฟการทองเทยวธรรมชาตและระบบนเวศวทยา 4.2 ปรบปรง พฒนาและอนรกษแหลงทองเทยวทางประวตศาสตร โบราณสถานตลอดจนสงเสรม และสนบสนนใหมการพฒนาแหลงทองเทยวของจงหวดใหมศกยภาพ และความปลอดภย

3-50

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

4.3 สงเสรมการจดกจกรรมการทองเทยวและประชาสมพนธการทองเทยว ใหเปนทรจกแพรหลาย 4.4 สงเสรมและสนบสนนการปองกนและแกปญหามลพษ โดยผลกดนใหเกดการแกไขปญหาการก าจดขยะมลฝอยรวมในจงหวดอยางบรณาการ

5. นโยบายดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน 5.1 พฒนาและปรบปรงเสนทางคมนาคมใหอยในสภาพทด 5.2 กอสรางและบ ารงแหลงกกเกบน า ขดลอกแหลงน าและจดหาแหลงน าเพออปโภค บรโภค และรวมทงระบบสงน าเขาสพนทท าการเกษตร 5.3 สนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนตางๆ ในดานการพฒนา โครงสรางพนฐาน ใหสามารถตอบสนองประโยชนสขของประชาชน ไดอยางมประสทธภาพ 5.4 กอสรางโครงสรางพนฐานอนๆ ตามความจ าเปนทเรงดวน ตามอ านาจหนาทองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

6. นโยบายดานความปลอดภย 6.1 สงเสรมสนบสนน การปองกนปญหาอาชญากรรม รวมกบภาครฐ 6.2 สงเสรมสนบสนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดตามนโยบายของรฐบาล 6.3 สงเสรมการน าเทคโนโลยสมยใหมมาใชในระบบปองกนและบรรเทาสาธารณภยอบตภยตางๆ ตลอดจนเพมเครองมอและฝกทกษะ อปพร. ใหมศกยภาพ

7. นโยบายดานการกฬา 7.1 สงเสรมและสนบสนนการจดกจกรรมกฬาเพอสขภาพ เพอความเปนเลศสมออาชพ 7.2 สงเสรมและสนบสนนใหเดก เยาวชน และประชาชน ไดออกก าลงกายและสามารถพฒนาตนเองสความเปนเลศทางการกฬา 7.3 สงเสรมใหมลานกฬาและพฒนาสนามกฬาใหทนสมย

8. นโยบายดานการบรหารจดการบานเมองทด และดานการบรหารจดการองคกร 8.1 สงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข 8.2 สงเสรมใหมการท างานรวมกนระหวางงานภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชน เพอเปนการเพมศกยภาพในการพฒนาจงหวดชยภม 8.3 ผลกดนใหมการจดท าฐานขอมลทสมบรณในทกดานของประชากรในพนทจงหวดชยภม เพอเปนประโยชนในการวางแผนพฒนาของทกองคกรปกครองสวนทองถนตอไป 8.4 พฒนาบคลากรใหเกดวสยทศนในการท างาน มงเนนการท างานเปนทม อนจะท าใหเกดการพฒนาในการบรการประชาชนใหไดผลสมฤทธสงสด

3-51

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

8.5 น าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย และมประสทธภาพมาใชในการพฒนาองคกรและเชอมโยงเครอขายกบองคกรปกครองสวนทองถนอนเพอประโยชนตอการพฒนาทองถนและใหบรการประชาชน

9. นโยบายปองกนและแกไขปญหายาเสพตด สงเสรมการปองกนปญหาอาชญากรรมและยาเสพตดรวมกบภาครฐ สอดคลองตามนโยบายรฐบาล

3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา

3.2.1 ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในทองถน องคการบรหารสวนจงหวดชยภมไดรวบรวมสภาพปญหาความตองการของประชาชน โดยการจดเวทรบฟงความคดเหนจากประชาชนทกภาคสวนของจงหวดชยภม สรปภาพรวมไดดงน

1. ปญหาดานโครงสรางพนฐาน

- ปญหาความตองการเสนทางการคมนาคม ซงเปนสายทางทเชอมตอระหวางต าบลทงถนนลาดยาง ถนน คสล.และถนนลกรง เนองจากเสนทางมสภาพช ารดเสยหาย การเดนทางและการขนสงผลผลตทางการเกษตรของผใชเสนทางไมสะดวก ปลอดภย ซงยงเปนปญหามาโดยตลอดรวมทงสายทางทอยในความรบผดชอบขององคการบรหารสวนจงหวดชยภม

2. ปญหาการพฒนาแหลงน า

- ปญหาดานการพฒนาแหลงน า ทงโครงการขดลอกล าหวย อางเกบน า กอสรางฝาย คลองสงน า และการจดการระบบน า (ชลประทาน) ใหมการผนน าสพนทการเกษตร เนองจากราษฎรสวนใหญในจงหวดมอาชพเกษตรกรรม ปญหาทประสบคอขาดแคลนน าเพอใชในการเกษตร จงมความตองการทจะใหมแหลงส าหรบการกกเกบน า ใหเพยงพอกบความตองการ

3. ปญหาดานการสงเสรมอาชพ

- ปญหาดานการสงเสรมอาชพ มทงการสงเสรมอาชพดานการเกษตร ปศสตวการเลยงสตวตางๆและการเลยงสตวเศรษฐกจใหม การแปรรปสนคา การพฒนาฝมอตามความตองการในพนทเศรษฐกจพอเพยง / สงเสรมการรวมกลมและหาตลาดสนคา กลมอาชพ/วสาหกจชมชน และกลมผลตภณฑ OTOP

4. ปญหาดานสงแวดลอม - ปญหาดานสงแวดลอม มความตองการในการสรางความเขาใจการจดการขยะ

การคดแยกขยะ การลดการใชสารเคมแบบผสมผสาน สงเสรมปลกปาและการรกษาพนทสาธารณประโยชนไมใหม

การบกรกจดใหมการสงเสรมการสรางจตส านกประชาชนและเยาวชนในการอนรกษสงแวดลอม

3-52

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

5. ปญหาดานการทองเทยว - ปญหาดานการทองเทยว มความตองการใหสงเสรมการพฒนาแหลงทองเทยวไม

วาจะเปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษ เชงธรรมชาตและเชงวฒนธรรม เพอใหการทองเทยวของจงหวดเปนทรจกแพรหลาย ดวยการประชาสมพนธ พฒนาเสนทางสแหลงทองเทยวใหมความสะดวก สวยงาม รวมถงฟนฟศลปวฒนธรรมทองถนเพอการทองเทยว สนบสนนการสรางแบรนดสนคาของทระลก

6. ปญหาดานการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม - ปญหาดานการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม สงเสรมการพฒนาศกยภาพของคร

และผเรยนในดานตาง ๆ สงเสรมใหนกเรยนไดรบการศกษา พฒนาสอนวฒกรรมและเทคโนโลยดานการศกษา สงเสรมการจดหลกสตรการศกษาตางๆ สนบสนนการกฬาใหมความพรอมทกดาน ดานศาสนาและวฒนธรรมสวนใหญเนนใหสงเสรมวฒนธรรมประเพณทองถนทเปนอตลกษณของตนเอง สนบสนนการเขาวดฟงธรรมใหเยาวชนรกในพระพทธศาสนา

7. ปญหาดานการพฒนาสงคม - ปญหาดานการพฒนาสงคม สงเสรมการจดสวสดการสงคมชวยเหลอสงเคราะห

ผดอยโอกาส ผยากไร ผสงอาย , สงเสรมกจกรรมครอบครว นนทนาการ การปองกนและแกไขยาเสพตด

8. ปญหาดานการพฒนาเศรษฐกจ - ปญหาดานการพฒนาเศรษฐกจ สวนใหญเปนปญหาเกยวกบการสงเสรมอาชพ เพอเพมรายไดของประชาชน สงเสรมตลาดนดชมชนใหมระบบ/ตลาดกลาง สงเสรมการลงทนในอตสาหกรรมทสรางมลคาเพมและกระตนผลผลตจากพชเศรษฐกจ

3.2.2 ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานการพฒนาในปจจบน

และโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT Analysis (จดแขง จดออน

โอกาสและอปสรรค)

การวเคราะหสภาวะแวดลอมของจงหวดชยภมโดยน าขอมลพนฐานทส าคญของ

จงหวด ผลการพฒนาทผานมา ศกยภาพการพฒนาดานเศรษฐกจ สงคมและทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ยทธศาสตรการพฒนาภาคและสาขา แผนการบรหาร

ราชการแผนดน รวมทงนโยบายรฐบาลปจจบน ปญหาความตองการของประชาชนในพนท สามารถน ามา

วเคราะหศกยภาพโดยเครองมอ SWOT Analysis ซงไดมประชมระดมความคดเหนจากภาคสวนตาง ๆ มผล

การวเคราะหภาพรวมดงน

3-53

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

1. ปจจยภายใน(Internal Factors) พบวาจดแขง (S) หรอขอไดเปรยบ และจดออน (W) หรอขอเสยเปรยบทส าคญมดงน

1.1 จดแขง (Strength = S) ในภาพรวมของจงหวดชยภม ประกอบดวย (1) มพนททเหมาะสมในการท าการเกษตรประมาณ 3.4 ลานไร สามารถเพาะปลกพชเศรษฐกจหลายชนด ไดแก ขาว ขาวโพด มนส าปะหลง ออย พรก และพชผกผลไมอน ๆ มอตสาหกรรมการเกษตรรองรบ (2) มศกยภาพการผลตในดานการปศสตว โดยมรายไดจากการปศสตวในป พ.ศ.2556 จ านวน 2,172 ลานบาท จากการเลยงโคเนอ ขยายตว 87.3 เพมขนจากปทผานมา เนองจากราคารบซอโคมราคาสงขนจากปกอน (3) มศกยภาพการผลตในดานการประมง ในป พ.ศ.2557 มเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า จ านวน 30,807 ราย ผลผลตจากการเลยง จ านวน 10,774,928 กโลกรมตอป คดเปนรอยละ 82.76 ของผลผลตรวมในจงหวด (4) เปนพนทเหมาะสมตอการพฒนาแหลงน าตนทนดานการเกษตรเนองจากเปนพนทตนก าเนดล าน าชไหลผานหลายอ าเภอของจงหวดชยภม และผานจงหวดอน ๆ กอนลงสแมน าโขง และมเขอนเกบกกน าจฬาภรณสามารถเกบกกน าไดประมาณ 188 ลานลกบาศกเมตร

(5) ลกษณะภมประเทศของจงหวดมความเหมาะสมสามารถเชอมโยงการคมนาคมขนสงกบภาคเหนอตอนลาง ภาคกลาง และภาคตะวนออกเฉยงเหนอโดยรอบ

(6) มทรพยากรปาไมและสตวปา และมพนทปาเปนจ านวนมากซงเปนอนดบสองของภาคตะวนออกเฉยงเหนอโดยมพนทปาสงวนแหงชาต 11 แหง อทยานแหงชาต 4 แหง เขตรกษาพนธสตวปา 2 แหง สวนรกขชาต 2 แหง และเขตหามลาสตว 1 แหง (7) มแหลงทองเทยวทมศกยภาพทางดานการทองเทยวจ านวนมากประกอบดวยแหลงทองเทยวทางธรรมชาต 28 แหง แหลงทองเทยวทางประวตศาสตร โบราณวตถและโบราณสถาน 12 แหง และแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม 6 แหง ซงมสภาพสวยงามเปนธรรมชาต โดยในป พ.ศ.2557 จงหวดชยภมมจ านวนนกทองเทยว จ านวน 1,321,065 คน มรายได จ านวน 1,298.37 ลานบาท (8) มโรงงานอตสาหกรรมการแปรรปการเกษตรกระจายตวอยในทกพนทของจงหวดชยภมเพอรองรบผลผลตทางการเกษตร คดเปนรอยละ 20 ของโรงงานในจงหวดชยภมทส าคญไดแก การท าผลตภณฑจากมนส าปะหลง เปนหลก จ านวน 81 โรงงาน โรงสขาว จ านวน 17 โรงงาน และอตสาหกรรมการผลตน าตาลทราย จ านวน 2 โรงงาน (9) จงหวดมแหลงแรทมมลคาทางเศรษฐกจคอแรโปแตชทมคมคาตอการท าเหมองแรและอตสาหกรรมตอเนอง ซงมรายงานผลการศกษาเรยบรอย

3-54

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

(10) มหตถกรรมผาทอทแสดงถงเอกลกษณ ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถนทวจตร สวยงามเปนเอกลกษณเฉพาะของจงหวด รวมทงมศนยกลางผาไหม ผาฝายแหลงใหญตงอยในหลายอ าเภอของจงหวดชยภม เชน อ าเภอบานเขวา อ าเภอเมองชยภม อ าเภอเกษตรสมบรณ อ าเภอหนองบวแดง เปนตน (11) จงหวดชยภมสามารถผลตเสนไหมทมคณภาพไดมาตรฐาน ตามหลกเกณฑของกรมหมอนไหม (12) มองคกรชมชนทเขมแขง ซงมการจดตงสภาองคกรชมชนต าบลครอบคลมพนทอ าเภอตาง ๆ ของจงหวดและเปนแรงขบเคลอนภาคประชาสงคม (13) มสถานบรการดานสาธารณสขและบคลากรดานสาธารณสขครอบคลมพนทและประชากรของจงหวด โดยมโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล 167 แหง โรงพยาบาลศนย 1 แหง และโรงพยาบาลชมชน 15 แหง มแพทย ทนตแพทยและเภสชกรรวมเทากบ 348 คน ซงมสดสวนแพทยตอประชากรเทากบ 1 : 7,481 คน (14) จงหวดมสถานทออกก าลงกายทพรอมเพยงพอหลายแหง เชนสนามกฬากลาง

จงหวด สนามกฬาพละศกษา สนามกฬาเทศบาล ศนยเยาวชนเทศบาลเมองชยภม สวนสาธารณะหนองปลา

เฒา สวนสาธารณะหนองหลอด เปนตน สามารถรองรบการจดการแขงขนกฬาไดทกประเภทและเปนสถานท

พกผอนและออกก าลงกายของประชาชน การจดงานและกจกรรมการกศลตาง ๆ

(15) มศนยพฒนาฝมอแรงงานทเพยงพอตอความตองการของประชาชน

(16) มแหลงผลตพลงงานทดแทน จ านวนมาก เชน กงหนลม โซลาเซลล เปนตน

(17) มศกยภาพดานพลงงานทดแทน เชน พลงงานจากลม น า ชวมวล ชวภาพ เอทานอล (จงหวดมก าลงการผลตเอทานอล 5 แสนลตร/วน) จากขอมลการใชพลงงานในจงหวดชยภม พบวา จงหวดมศกยภาพการผลตอยท 95% โดยอก 5% จะเปนพลงงานทดแทน

1.2 จดออน (Weakness = W) ในภาพรวมของจงหวดชยภม ประกอบดวย (1) แหลงกกเกบน าตนทนและระบบชลประทานไมเพยงพอตอความตองการของ เกษตรกรและไมทวถง โดยเฉพาะเขอนขนาดใหญ พนททอยในระบบชลประทานประมาณ 411,298 ไร คดเปนรอยละ 8.61 ของพนทเกษตรกรรม (2) สภาพภมประเทศเปนพนทมความแหงแลง ปรมาณน าฝนโดยเฉลยตอปไมมากเทาทควรในฤดฝน เนองจากสภาพภมประเทศตงอยในเขตเงาฝน โดยเฉพาะพนททางดานตะวนตกเฉยงเหนอ และดานตะวนตกของจงหวด ปรมาณน าฝนเฉลยยอนหลง 5 ปเทากบ 1,379± 125 มลลเมตร (3) ลกษณะดนบางพนทเปนดนเคมและดนทราย ท าการเกษตรไมไดผลหรอผลผลตต าไมสามารถเกบกกน าไวใชในฤดแลงได ซงพนทดนเคมมความเคมแตกตางกนครอบคลมพนท 7 อ าเภอ

3-55

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

รวมพนททงสน 709,563 ไร คดเปนรอย 8.89 ของพนททงจงหวดหรอประมาณรอยละ 22 ของพนทท านาในจงหวดทงหมด (4) เกษตรกรบางสวนไมมทดนท ากนเปนของตนเอง และพนทการเกษตรบางสวนไมมเอกสารสทธ (5) ขาดแคลนแรงงานทงภาคเกษตรและภาคอตสาหกรรมโดยเฉพาะภาค อตสาหกรรมสงทอ เนองจากแรงงานสวนใหญเคลอนยายไปท างานตางถน และบางสวนเปนแรงงานไรฝมอและ

กระจายตวอยในพนทหางไกล สวนแรงงานอกสวนเปนแรงงานทอยในชวงของการศกษา

(6) เกษตรกรขาดการรวมกลมเครอขายการตอรองราคาสนคาทางการเกษตร (7) สนคาแปรรปทางการเกษตรไมมตลาดรองรบเพยงพอ และไมมคณภาพทสามารถแขงขนได (8) ขาดการพฒนาความรดานเทคโนโลย การตลาด การบรหารจดการของผประกอบการหตถกรรมพนบาน และสนคาพนเมอง (9) ประสทธภาพการผลตสนคาของวสาหกจชมชนต า สวนใหญเปนการประกอบการภายในครวเรอนหรอกลมเลกใชเงนทนไมมากนก ซงวสาหกจชมชนสวนใหญยงไมสามารถยกระดบอตสาหกรรมขนาดกลาง และขนาดยอม (SMEs) ได เนองจากขาดเงนทนและการบรหารจดการกลมและสนคา (10) แหลงทองเทยวบางแหงขาดการบรหารจดการและการมสวนรวมจากภาครฐ ชมชนและทองถน ในดานเสนทางคมนาคมเชอมโยงแหลงทองเทยวตาง ๆ ระบบสาธารณปโภค ตลอดจน การประชาสมพนธการทองเทยวทยงไมมการบรณาการทชดเจน (11) ระบบโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภคและสาธารณปการยงไมไดมาตรฐานและ

ไมเพยงพอ ไฟฟาและประปายงไมทวถงทกหมบาน

(12) ระดบการศกษาของประชาชนสวนใหญต ากวาเกณฑมาตรฐาน มปญหาดาน

คณภาพการศกษา ภาวการณอานไมออกเขยนไมได เนองจากในชวง 10 ปทผานมามอตราการเรยนตอในระดบ

ทสงขนต า และปจจบนประสบปญหาคณภาพการศกษาเพราะปรมาณนกเรยนกบครไมสอดคลองกน

(13) จ านวนบคลากรดานการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนต าทตองดแล

ประชากรทงจงหวด จ านวน 2,051 คน คดเปนสดสวนตอประชากรเทากบ 1: 554 คน

(14) บคลากรทางการแพทยโดยเฉพาะแพทยและพยาบาลขาดแคลนไมสอดคลองกบ

จ านวนประชากร ซงปจจบนมแพทย ทนตแพทยและเภสชกรในจงหวดจ านวน 348 คน

(15) ขาดศนยบรการขอมลสารสนเทศ และบรการเพอสงเสรมการลงทนและการทองเทยว

(16) การบรหารจดการภาครฐยงไมมประสทธภาพเพยงพอตอการใหบรการ

ประชาชนและบรหารจดการแกไขปญหาในพนทไดอยางทนทวงทและมประสทธภาพ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

5-56

(17) จงหวดชยภมมลกษณะภมประเทศทมใชทางผานของจงหวดอน ๆ เสนทางเชอมตอกบจงหวดอน ๆ สวนใหญยงเปนถนนสองเลนและเปนถนนสายรอง รวมทงยงไมเปนทรจกของคนภายนอกจงหวด

2. ปจจยภายนอก (External Factors)พบวาโอกาส (Opportunities) หรอขอไดเปรยบ

ของจงหวดทสงผลตอการพฒนา และขอจ ากด/อปสรรค (Threats) หรอสภาพแวดลอมทเปนปญหาตอการพฒนาจงหวดสรปดงน

2.1 โอกาส (O) ในภาพรวมของจงหวดชยภม ประกอบดวย (1) รฐบาลมนโยบายสนบสนนโครงการทงหลายอนเนองมาจากพระราชด าร

สงเสรมใหเจาหนาทสถานศกษา ตลอดจนหนวยงานทงหลายของรฐเรยนรเขาใจหลกการทรงงาน สามารถน าหลกดงกลาวมาประยกตใชในการปฏบตราชการและการพฒนา ตลอดจนเรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรงวางรากฐานไวใหแพรหลายเปนทประจกษและเกดประโยชนในวงกวาง อนจะชวยสรางความสมบรณพนสขแกประชาชนในทสด

(2) รฐบาลมนโยบายเรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผทเขาสตลาดแรงงาน รวมทงสตร ผดอยโอกาส และแรงงานขามชาตทถกกฎหมาย พรอมทงยกระดบคณภาพแรงงาน โดยใหแรงงานทงระบบมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานในทกระดบอยางมมาตรฐาน ทงจะเชอมโยงขอมลและการด าเนนการระหวางหนวยงานของรฐกบเอกชน เพอใหตรงกบความตองการของพนทและของประเทศโดยรวม นอกจากนจะสงเสรมใหแรงงานนอกระบบเขาสระบบทถกกฎหมายมากขน

(3) รฐบาลมนโยบายจะพฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออมและระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและมความยงยนมากยงขน รวมทงการดแลใหมระบบการกยมทเปนธรรมและการสงเคราะหผยากไรตามอตภาพ พฒนาศกยภาพ คมครองและพทกษสทธจดสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาส ผพการ ผสงอาย สตร และเดก

(4) รฐบาลมนโยบายแกปญหาการไรทดนท ากนของเกษตรกรและการรกล าเขตปาสงวน โดยการกระจายสทธการถอครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกล า และออกมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกร ใชเทคโนโลยดาวเทยมส ารวจและวธการแผนทททนสมย แกไขปญหาเขตทดนทบซอนและแนวเขตพนทปาท ไมชดเจน อนกอใหเกดขอขดแยงระหวางประชาชนกบเจาหนาทรฐ

(5) รฐบาลจดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความส าคญทง

การศกษา ในระบบและการศกษาทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนา

ตนไดเตมตามศกยภาพ ประกอบอาชพและด ารงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะทเหมาะสม เปนคนดม

คณธรรม สรางเสรมคณภาพการเรยนร โดยเนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท ลดความเหลอมล า และ

พฒนาก าลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรม และธรกจบรการ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-57

(6) รฐบาลมนโยบายวางรากฐานใหระบบหลกประกนสขภาพครอบคลมประชากร ในทกภาคสวนอยางมคณภาพ โดยไมมความเหลอมล าของคณภาพบรการในแตละระบบ และบรณาการขอมลระหวางทกระบบหลกประกนสขภาพเพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ

(7) รฐบาลมนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาตไดจดท าไว โดยน าหลกการส าคญของการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ทใหความส าคญในการบรณาการงบประมาณและความพรอมในการด าเนนงานรวมทงน าแหลงเงนอนมาประกอบการพจารณาดวย เพอขบเคลอนนโยบายใหเกดผลอยางเปนรปธรรมประหยด ไมซ าซอน และมประสทธภาพ ทบทวนภารกจทมลกษณะไมยงยนหรอสรางภาระหนสาธารณะของประเทศเกนความจ า เปน และแสดงรายการลงทนในระดบจงหวดเพอแสดงความโปรงใส เปนธรรม และไมเลอกปฏบต ควบคไปกบการเพมประสทธภาพการเบกจายงบประมาณตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถน เพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค โดยจะจดใหมระบบและกลไกในการตดตามตรวจสอบไมใหมการใชจายทสญเปลา

(8) รฐบาลมนโยบายดแลเกษตรกรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตาง ๆ เชน การลดตนทนการผลต การชวยเหลอในเรองปจจยการผลตอยางทวถง การชวยเหลอเกษตรกรรายยอยตลอดจนถงการใชกลไกตลาดดแลราคาสนคาเกษตรประเภททราคาต าผดปกตใหสงขนตามสมควร

(9) รฐบาลมนโยบายชกจงใหนกทองเทยวตางชาตเขามาเทยวในประเทศไทย โดยพจารณามาตรการลดผลกระทบจากการประกาศใชกฎอยการศกในบางพนททมตอการทองเทยวในโอกาสแรกทจะท าได และสรางสงจงใจและสงอ านวยความสะดวกทเกอกลตอบรรยากาศการทองเทยวสงเสรมการทองเทยวทครอบคลมแหลงทองเทยวอนมลกษณะโดดเดนรวมกนหรอจดเปนกลมได เชน กลมธรรมชาต ประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถน และสขภาพ เชน น าพรอนธรรมชาต ทงจะใหเชอมโยงกบผลตภณฑทพฒนาจากวถชวตชมชน รวมทงพฒนาแหลงทองเทยวในประเทศทงทเปนแหลงทองเทยวเดมและแหลงทองเทยวใหม โดยเนนการใหความรและเพมมาตรฐานความปลอดภยในชวตและทรพยสน การควบคมสนคาและบรการใหมคณภาพราคาเปนธรรม ตลอดจนการอ านวยความสะดวกในดานตาง ๆ แกนกทองเทยว

(10) กระแสการทองเทยวเชงอนรกษ ก าลงเปนทนยมในโลกยคโลกาภวฒน พนทปา ภเขาทรพยากรธรรมชาตของจงหวด มความสมบรณพรอมตอการรองรบการทองเทยวเชงอนรกษและสภาพภมอากาศเหมาะสมตลอดทงป

(11) ระบบเศรษฐกจของโลกโดยเฉพาะเศรษฐกจแบบทนนยมทมอทธพลแผขยายไปทวโลกท าใหเกดเศรษฐกจไรพรมแดนทมผลตอระบบการเคลอนยายทนและการบรโภค จะมสวนชวยใหเกดโอกาสในการลงทนทงดานอตสาหกรรม การแปรรปผลผลตทางการเกษตร

(12) การจดตงเขตเศรษฐกจภมภาคตาง ๆ ของโลกท าใหมการจดท าขอตกลงระหวางประเทศ และความรวมมอดานเศรษฐกจระหวางกน เชน เขตการคาเสร (FTA) องคกรการคาโลก (WTO) และทส าคญคอการรวมตวกนเปนประชาคมอาเซยน ในป 2558 ของกลมประเทศเอเชยตะวนออก

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-58

เฉยงใต 10 ประเทศ ทจะเปนการลดอตราภาษระหวางกนและการเคลอนยายแรงงานและทนไดอยางเสรเพมการแขงขนและกลมผบรโภคมากขน

(13) นโยบายระดบชาตตองการเพมศกยภาพของชมชนเพอเชอมโยงเปนเครอขายเปนรากฐานการพฒนาเศรษฐกจ คณภาพชวตและอนรกษฟนฟใชประโยชนทร พยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยนน าไปสการพงพาตนเองและลดปญหาความยากจนอยางบรณาการ

(14) ความตองการใชพลงงานทดแทนและอาหารปลอดภย (15) นโยบายใหมการปรบโครงสรางการผลตสการเพมคณคา (Value Creation)

ของสนคาและบรการบนรากฐานความรและนวตกรรม รวมทงสนบสนนใหเกดความเชอมโยงระหวางสาขาการผลตเพอท าใหมลคาการผลตสงขน

(16) การจดตงกลมจงหวดของรฐบาลเพอขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของจงหวดในกลม โดยจงหวดชยภมอยในกลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 1 ประกอบดวยจงหวดนครราชสมา ชยภม บรรมยและสรนทร ซงจะสามารถขบเคลอนยทธศาสตรทงดานการเกษตร การทองเทยว และการผลตและจ าหนายผาไหมของจงหวดในกลมใหมศกยภาพเพมมากยงขน

(17) อตราคาจางแรงงานของจงหวดชยภมทมการปรบเพมสงขนตามนโยบาย รฐบาลจะสงผลใหการเคลอนยายแรงงานออกนอกจงหวดนอยลง และมแรงงานบางสวนกลบคนถน ซงสามารถสนบสนนอตสาหกรรมทใชแรงงานฝมอและแรงงานจ านวนมากได

(18) การเตบโตของเศรษฐกจจนและความรวมมอระหวางประเทศเพอนบานเชนเวยดนาม ลาว พมาและกมพชา ท าใหผประกอบการตดตอคาขายในภมภาคนเพมสงขน

(19) รฐบาลมนโยบายปฏรปโครงสรางราคาเชอเพลงประเภทตาง ๆ ใหสอดคลองกบตนทนและใหมภาระภาษ ทเหมาะสมระหวางน ามนตางชนดและผใชตางประเภท เพอเพมประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศและใหผบรโภคระมดระวงทจะไมใชอยางฟมเฟอย รวมถงด าเนนการใหมการส ารวจและผลตกาซธรรมชาตและน ามนดบรอบใหมทงในทะเลและบนบก และด าเนนการใหมการสรางโรงไฟฟาเพมขนโดยหนวยงานของรฐและเอกชน ทงจากการใชฟอสซลเปนเชอเพลงและจากพลงงานทดแทนทกชนด ดวยวธการทเปดเผย โปรงใส เปนธรรม และเปนมตรตอสภาวะแวดลอม พรอมกบรวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนาพลงงาน

(20) รฐบาลสงเสรมการอนรกษและใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพและความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน ค านงถงขดจ ากดและศกยภาพในการฟนตว สรางโอกาสในการเขาถงและแบงปนผลประโยชนอนเกดขนจากการใชทรพยากรพนธกรรมอยางยตธรรมและเทาเทยม เพอสรางความเปนอยทดของประชาชน ความมนคงทางดานอาหาร สขอนามยสนบสนนวถชวตของชมชน และการพฒนา เพอสรางมลคาทางเศรษฐกจ รวมทงใหการคมครองเพอใหเกดความปลอดภยทางชวภาพ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-59

2.2 ขอจ ากด/อปสรรค (T) ในภาพรวมของจงหวดชยภม ประกอบดวย (1) การรวมตวทางการคาของโลกท าใหเกดการกดกนทางการคา โดยเฉพาะอยางยงสนคาเกษตรจะสงผลใหเกดการแขงขนมากขนจนมแนวโนมสงผลใหราคาสนคาเกษตรบางชนดตกต า ท าใหฐานะทางเศรษฐกจของเกษตรกรลดต าลงเมอประสบการแขงขนทรนแรง (2) สภาพภมอากาศของโลกและของประเทศไทยมแนวโนมทจะน าไปสความแหงแลงและน าทวมมากขนอนเปนผลมาจากภาวะโลกรอน การตดไมท าลายปา การท าลายธรรมชาตและการพฒนาบานเมองของประเทศตาง ๆ (3) จงหวดชยภมมแนวโนมทจะประสบปญหาการแขงขนในทกดานจากจงหวดนครราชสมา และขอนแกนในการดงดดทนและทรพยากรไปจากจงหวดมากยงขนหากไมมยทธศาสตรทจะตอสผลกดนใหจงหวดมศกยภาพในการลงทนสงขนจะท าใหความสามารถในการแขงขนลดลง (4) ราคาสนคาเกษตรมความผนผวนตามราคาตลาดโลก และมการแขงขนกบประเทศอนทงดานราคาและคณภาพ ในขณะทตนทนการผลตทางเกษตรของจงหวดสงซงจะสงผลตอปญหาดานการตลาด (5) ตางประเทศโดยเฉพาะประเทศในกลมประชาคมยโรปประสบปญหาหนสาธารณะหลายประเทศ และประเทศสหรฐอเมรกากประสบปญหาการชะลอตวของเศรษฐกจ ในขณะเดยวกนประเทศญปนกประสบปญหาเศรษฐกจถดถอยอนเนองมากจากผลกระทบจากคลนยกษสนาม ซงประเทศเหลานเปนตลาดสงออกสนคาของไทยท าใหก าลงซอลดลงซงจะสงผลกระทบถงจงหวดชยภมเชนเดยวกน (6) ประเทศในภมภาคเอเชยเชนจน เวยดนาม ฟลปปนส จะเปนคแขงทางการคาสนคาเกษตรและอตสาหกรรมของไทยและของจงหวด ท าใหการแขงขนสงซงจะเปนอปสรรตอการผลตของไทยทจะตองปรบตวในการลดตนทนการผลต และเพมผลผลตใหสงขน

วสยทศน (วสยทศน (vviissiioonn) และพนธกจ) และพนธกจ((mmiissssiioonn) การพฒนาทองถน) การพฒนาทองถน (พ.ศ.25(พ.ศ.256060 –– 25625633))

วสยทศนการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดชยภม “แหลงทองเทยวเชงอนรกษ เปนสงคมคณภาพทพรอมกาวสประชาคมอาเซยน”

พนธกจ

1. พฒนาการศกษา การกฬา และสงเสรมศาสนา อนรกษศลปวฒนธรรม ขนบธรรมเนยม ประเพณ และภมปญญาทองถน 2. พฒนาและสงเสรมการประกอบอาชพของประชาชน ตามหลกเศรษฐกจพอเพยง 3. พฒนาและสงเสรมใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน 4. พฒนาและสงเสรมการทองเทยว ใหมคณภาพและมาตรฐานเปนทรจกแพรหลาย

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25602560 -- 25625633)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-60 5. สงเสรม อนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและแกไข ปญหามลภาวะ การก าจดขยะมลฝอย 6. พฒนาโครงสรางพนฐาน บรหารจดการแหลงน าใหไดมาตรฐานครอบคลมทกพนท 7. สงเสรมการบรหารจดการบานเมองทด น าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยและมประสทธภาพมาใชในการพฒนาองคกร

8. สงเสรมการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา

จดมงหมายเพอการพฒนา 1. จดการศกษาและสงเสรมการจดการศกษา การกฬา ทงในระบบ นอกระบบและตามอธยาศย

มงสอาเซยน 2. สงเสรมกจกรรมทางศาสนา อนรกษศลปวฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณ และภมปญญาทองถน 3. สรางรายได และพฒนาสงเสรมอาชพใหแกประชาชน 4. สงเสรมการท าเกษตรอนทรย เพมมลคาผลผลตทางการเกษตร 5. พฒนาและสงเสรมใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน 6. เสรมสรางความเขมแขงใหครอบครวและชมชน 7. สงเสรมและสนบสนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ปญหาอาชญากรรม การปองกนและบรรเทาสาธารณภยตาง ๆ 8. พฒนาและสงเสรมการทองเทยว ใหมคณภาพมาตรฐานเปนทรจกแพรหลาย 9. สงเสรมและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหเปนเมองปลอดมลภาวะ 10. พฒนาโครงสรางพนฐาน บรหารจดการแหลงน า ใหไดมาตรฐานครอบคลมทกพนท 11. สงเสรม ใหความร เพอเปนแหลงก าเนดพลงงานทดแทน 12. เปนองคกรทมระบบเทคโนโลยททนสมย ภายใตการบรหารจดการบานเมองทด 13. พฒนาสงคมทองถนใหเปนสงคมแหงการเรยนร 14. สนบสนนการบรการสาธารณสขใหมมาตรฐานและครบวงจร