ส่วนที่ 3 สรุปการทบทวนแผนพัฒนา ... · 2016-10-02 · -191- ส่วนที่ 3 สรุปการทบทวนแผนพัฒนาจังหวัดนครพนม

-191-

สวนท 3 สรปการทบทวนแผนพฒนาจงหวดนครพนม พ.ศ. 2561 -2564 3.1 การวเคราะห SWOT และสรปความตองการ (Demand)

กลมภารกจท 1 ดานเศรษฐกจ

SWOT พ.ศ. 2561 – 2564 สรปความตองการ (Demand)

ทสอดคลองกบ SWOT จดแขง (Strength) ยทธศาสตรการพฒนาการคาและการลงทน S 1. ทตงทางภมศาสตรอยบนปากทางทสนและสะดวกทสดใน

การเชอมโยงไปสลาว เวยดนาม และจน โดยผานสะพานมตรภาพ 3 (นครพนม-ค ามวน) เสนทาง R12 ของลาว และเสนทาง National highway R1A และโฮจมนหRoadของเวยดนาม

- ผานถน นหม ายเลข 8ถ งเม องว นห 330 กม. / นครพนม ถง อาตงห350 กม. / จากฮาตงห ถง ฮานอย ๓๔๐กม./ จากฮานอย ถง ดานผงเสยง(จน) 188 กม. / จากผงเสยง ถง หนานหนง 198 กม. รวมระยะทาง นครพนม ถงดานชายแดนจน(ผงเสยง) 808 กม. จากนครพนม ถ ง หนานหนง 1,006 กม.

- ผานถนนหมายเลข 12 ถง จ งหวดฮาตงห 35 3 กโลเมตร/ จากจงหวดฮาตงห ถง กรงฮานอย 340 กโลเมตร /จากฮานอย ถง ดานชายแดนผงเสยง(จน) 188 กโลเมตร /และเดนทางจากดานชายแดนผงเสยง ถง นครหนานหนง 198 กโลเมตร สรประยะทางจากนครพนม - ดานชายแดนผงเสยง(จน) จ านวน 831 กโลเมตร และจากนครพนม ถง นครหนานหนง จ านวน 1,029 กโลเมตร

ซงเป นเสนทางทส ะดวกและสนทส ด และป จจบ นสาธารณรฐประชาชนจน โดยเฉพาะจนตอนใตไดใชเสนทางนเปนเสนทางส าคญในการเชอมโยงเขาสอาเซยน

S 2. ม ส ะ พ า น ม ต ร ภ า พ 3 (น ค ร พ น ม -ค า ม ว น ) ทขามไปฝงลาวทสวยทสด เปนประตทสามารถเชอมโยงทางดานการคา การลงทน การทองเทยว วฒนธรรม และอน ๆ กบลาว เวยดนาม และจน

S 3. เปนเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในพนท 2 อ าเภอ 13 ต าบล อ าเภอเมอง และอ าเภอทาอเทน เนอทรวม 794.79 ตร.กม. และมพนทของรฐทพรอมใหเอกชนเชาเพอการลงทน

S 4. สนามบนนครพนมเปนสนามบนศลกากร ทสามารถเชาเหมาล าลงได และมการเจรญเตบโตของจ านวนบคคลเดนทางเขา-ออก ณ ทาอากาศยานนครพนม ในอตราเพมทสง

D 1. มงเนนการขบเคลอนกจกรรมดานเศรษฐกจทเปนมตรกบสงแวดลอม ตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงรองรบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษนครพนม

D 2. มงเนน การสนบสนนการเจ รญเตบโตทา งเศรษฐ กจกบจ นตอน ใต–ตะวนออก และพฒนาโครงสรางพนฐาน ตางๆรองรบ เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษนครพนม

D 3. มงเนนการสงเสรมการขยายความเชอมโยงทางเศรษฐกจการคาการลงทนและการทองเทยวภายใตประโยชนรวมกนของกรอบความรวมมอผบรหารระดบสง 9 จงหวด 3 ประเทศ(ไทย-ลาว-เวยดนาม) ทใชเสนทางหมายเลข 8 และหมายเลข 12 ใน สปป.ลาว และสาธารณรฐประชาชนจน

D 4. ม ง เน น กา ร เ พม ข ด ควา ม สา ม า รถ ขอ งทร พย ากรมนษยเพอร องร บกา รเป ดเสรประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษนครพนม

D 5. ยกระดบและพฒนาจดผอนปรนเพออ านวยความสะดวกในการสงเสรมการคาชายแดน

D 6. สง เสรมกา รลงท น การท า ธ รก จ ใน เขตเศรษฐกจพเศษ

D 7. จดตงโรงพยาบาลศนยสขภาพอนภมภาคอนโดจน

D 8. พฒนาโครงสรางพนฐานสราง/ปรบปรงทางและสะพานในพนทชมชน/ชนบทหางไกล

D 9. ผลกดนใหนครพนมเปนเมอง Mice City

-192-


ทสอดคลองกบ SWOT S 5. มโรงงานอตสาหกรรมทรองรบผลผลตทางการเกษตร

ทหลากหลายและมมาตรฐาน เชน โรงงานแปรรปปลานล โรงงานแปรรปเนอโคเนอคณภาพ โรงงานผลตยางแทง STR 20 และโรงสขนาดใหญ เปนตน

S 6. มเสนทางคมนาคมทงทางบก ทางเรอ ทางอากาศ และ ในอนาคตจะมรถไฟรางคสายบานไผ -นครพนม ทสามารถอ าน วยความสะดวกใน ดานกา รคา กา รลงท น และ การทองเทยว

S 7. มจดผานแดนถาวร 2 แหง และจดผอนปรนการคา 4 แหง

ยทธศาสตรการพฒนาและสงเสรมการทองเทยว S 8. เปนศนยกลางการทองเทยวอารยธรรมลมน าโขง เนองจาก

มแหลงทองเทยวทางดานประวตศาสตรและวฒนธรรม ทหลากหลาย สามารถดงดดนกทองเทยว อาท องคพระธาตพนมและพระธาตบรวาร พระธาตประจ าวนเกดครบ 7 วน ม Landmark อง คพญา ศรส ตตนาครา ช หมบ า นมตรภาพไทย -เวยดนาม และอนสรณสถานโฮจมนห ณ บานนาจอก และแหลงทองเทยวทางธรรมชาต มภมทศนรมฝงโขงทสวยงามท สด และอากาศดตลอดป อทยานแหงชาตภลงกา น าตกตาดขาม น าตกตาดโพธ ฯลฯ

S 9. มเทศกาลงานประเพณท มชอเสยงระดบชาต อาทเช น งานนมสการพระธาตพนม งานประเพณไหลเรอไฟ และวฒนธรรม 8 ชนเผา 2 เชอชาต ทเปนอตลกษณ เปนตน

S 10. เปนเมองทไดรบการประกาศวา เปนเมองแหงความสขทสดในประเทศไทย โดยมสโลแกนชมสามทสดสสขทสด(ศกดสทธทสด: พระธาตพนม, สวยทสด :สะพานมตรภาพ 3 (นครพนม-ค ามวน), งามทสด : ทวทศนรมฝงโขง)

S 11. มแมน าโขงทสามารถจดกจกรรมสงเสรมการทองเทยว ไดหลากหลาย อาท การลองเรอชมเมองและทวทศนรมฝงโขงไดทกฤดกาล ทางปนจกรยานเลาะรมแมน าโขงทยาวทสดในโลก

S 12. มสถาบนการศกษาในระดบอดมศกษาทเออตอการพฒนาใน พนท ไดแก มหาวทย าลยนครพนม และวทยาล ย การบนแหงชาต และยงมคณะตาง ๆ ทสามารถพฒนาบคลา กร เพอร องรบการเจ รญ เตบ โตทางเศรษฐกจ มวทยาลยการทองเทยวของมหาวทยาลยนครพนม

D 10. ส ง เสร มก า รน า ว ท น . เ พ อ พ ฒ น าผประกอบการทงภาคเกษตรอตสาหกรรม และบรการ

D 11. นครพ นม ควรจ ด เ อก ซ โปส อ า เซ ย น เปนประจ าทกป

D 12. ผลกดนใหมการเปดดานสะพานมตรภาพ 3 (นครพนม-ค าม วน ) ให เป ด ให บร กา ร 24 ชวโมง

D 13. พฒ นาจ งหว ดนครพนมในท กๆ ดา น ใหเปนเมองนาอย นาลงทน นาทองเทยว

D 14. ยกระดบและพฒนาแหลงทองเทยว ใหเปนศนยกลางการทองเทยว

D 15. สงเสรม สนบสนน และประชาสมพน ธกจกรรมการทองเทยวใหเปนทแพรหลายไปทวโลก

D 16. สงเสรมเศรษฐกจช มชนและยกระดบผประกอบการสนคาชมชน

D 17. ผลกดนเสนทาง R8 และ R12 เขาสกรอบควา มรวมมอการขนสงในประเทศอนภมภาคลมแมน าโขง (GMS-CBTA)

D 18. ผลกดนใหมหนวยงานตรวจสอบคณภาพสนคาจ าพวกอาหาร ณ ดานคนเขาเมอง

D 19. พฒนาโครงสรางพนฐานตลาดชายแดน D 20. ป า ย บ อก แ ห ล งท อ ง เท ย ว แ ละ ส อ

ประชาสมพนธแหลงทองเทยวใหมากขน D 21. สงเสรมและพฒนาผลตภณฑสนคาชมชน

ใหมอตลกษณทโดดเดนของแตละชมชนเพอรองรบการทองเทยว

D 22. ศ ก ษ า แ ล ะอ อ ก แ บ บ ภ ม ส ถ า ป ต ย ให เหมา ะสมกบสภา พพนท ของแหล งทองเทยวแตละแหง

-193-


ทสอดคลองกบ SWOT ยทธศาสตรเมองการเกษตรและแปรรปการเกษตรท เปนม ตรกบสงแวดลอม S 13. พนทมศกยภาพในการปลกพชเศรษฐกจไดหลายชนด อาท

ขาวหอมมะล ยางพารา มนส าปะหลง สปปะรด ลน จ ฯลฯ

S 14. มลมน าท มศกยภาพ(ลมน าโขง,ลมน าสงคราม,ลมน าก า )ดานประมงน าจด เชน ปลาน ล, ปลาเผาะ เพอการคาภายในประเทศและการสงออก

S 15. มศกยภาพดานปศสตว เชน โคเนอคณภาพ กระบอ สกร สตวปก และไกงวง และพชอาหารสตว เพอการคาภายในประเทศและการสงออก

S 16. มศกยภาพในการผลตผลผลตเกษตรอนทรย เชน ขาวอนทรย Support Reason : ขาวหอมมะลอนทรย 4000 ตน ผานการรบรองสามารถสงออกไดทวโลก ยกเวน กลมประเทศอาหรบและญปน

S 17. นโยบา ยของผ บ รห ารสนบสนนและผลก ดน ใน ดา นการเกษตรสเขยวเพมเตม(รอขอมลสนบสนน) S กล มเกษตรกรรนใหมรวมตวกนในนาม Young smart farmer เพอท าการเกษตรแนวใหม (ประมาณ 132 คน)

จดออน (Weakness) ยทธศาสตรการพฒนาการคาและการลงทน W 1. อตรา การเจรญเตบ โตทางดาน เศรษฐกจ ของจ งหว ด

นครพนมต ากวาคาเฉลยของประเทศ W 2. ลกษณะทางกายภาพของท ตงบางอ าเภอหางไกลจาก

จงหวด ไมเออตอการเดนทางเขาสจด ศนย กลางของจงหวดนครพนม ในการตดตอดานธรกจการคา

W 3. ธร ก จท อ งถ น เช น ด า น การ เก ษตร กา ร คา แล ะอตสาหกรรม ไดรบประโยชนจา กการเปด ใช สะพา นมตรภาพ 3(นครพนม-ค ามวน)ในสดสวนทต า

W 4. ขาดหน วยงานท รบผดชอบงาน ดานการตางประเทศโดยตรง

W 5. กฎหมา ยผ งเมองร วมจ งหว ด /ผ งพนท เฉพา ะไ มท น กบสถานการณการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคม ทเกดขนโดยเฉพาะการประเดนการปองกนสงแวดลอมของเมองและการรองรบการขยายตวของการคาชายแดน และการเกดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

-194-


ทสอดคลองกบ SWOT W 6. เกดน าทวมขงฉบพลนในเขตเทศบาลเมอง เพราะขาด

การบรหารจดการการแกไขปญหาน าทวม W 7. คนไทยไมสามารถขามแดนในจดผอนปรนได ยทธศาสตรการพฒนาและสงเสรมการทองเทยว W 8. บคลากรดานการทองเทยวและบรการยงไมไดรบการ

พฒนาองคความร เทาท คว ร เช น ท กษะดา นภาษาอาเซยน ปายบอกทางไปแหลงทองเทยว

W 9. สงอ านวยความสะดวกและปายบอกทางยงมไมเพยงพอ W 10. การน านวตกรรมเพมมลคาใหกบสนคาย งมนอย และ

เพมนวตกรรมใหแกสนคา และผลตภณฑสนคาชมชน ทเกยวกบการทองเทยว

W 11. กจกรรมส งเสรมกา รทองเท ยวหลกของจงหวด มกกระจกตวในชวงเทศกาลไมมการกระจายตวตลอดทงป

W 12. แหลงทองเทยวบางแหงยงขาดการวางผงออกแบบใหเหมาะสมกบภมสถาปตย

ยทธศาสตรเมองการเกษตรและแปรรปการเกษตรทเปนมตรกบสงแวดลอม W 13. ผประกอบการ SMEs และสถาบนเกษตรกรเชน โรงส

ขาวอนทรย ในจงหวด มขดความสามารถในการแขงขนทางธรกจไมสงมากนก ขาดทกษะและประสบการณ ในดานการจดการและดานภาษาทใชสอสารทางธรกจ

W 14. แรงงานภ าคเกษตรไมสอดคล องกบการพฒนาในย คปจจบน เนองจากโครงสรางอายทสงขนและเยาวชนรนใหมไมสนใจเรองการเกษตร

W 15. การขยายพนทสงน าไปยงพนทการเกษตรไมเพยงพอและไมครอบคลมในพนทหางไกลลมน า

W 16. มการน าองคความรทางดานวทยาศาสตร เทคโนโลย มาใช เพอเพมมล คาใหกบส นคาไมครอบคลมตลอดท งกระบวนการ (Value chain) เชน การผลต, โรงงานแปรรป เพ มมล คาส น คาเกษ ตร , กา รปร บปร งพ ฒน า ดาน Packaging

W 17. ขาดแคลนโรงสขาวท มศกยภาพในการสขาวอนทรยเพมเตม

W 18. ขาดโครงสร างพนฐา นท ส า คญ ในระบบปฏ บตกา รบางสวนท เออ ตอการพฒนา ความเจรญเตบโต ทา งเศรษฐกจ เชน ถนน 4 เลนรองรบสะพานฯทางเลยง

-195-


ทสอดคลองกบ SWOT เมองสายใหมสนามบนนานาชาต การขนสงทางราง ศนยขนสงชายแดน

W 19. การเพาะเลยงสตวน า เกษตรกรบางสวนยงขาดการพฒนาศกยภาพดานวชาการประมงและเทคโนโลย การเพาะเลยงสตวน า

โอกาส (opportunity) ยทธศาสตรการพฒนาการคาและการลงทน O 1. เสนทาง R8 และ R12 ในสปป.ลาว และR1A ของ สส.

เวยดนาม เปนเสนทางทเชอมไปส เวยดนามและจนตอนใต -ตะว นออกท ส น ท ส ดและเส นทา งโฮจมน road เสนทางลด r1e (R8-R12)

O 2. ประเทศจ น มน โยบา ย One belt One Road ท จ ะสงเสรมเสนทางจากหนานหนง ผานเวยดนาม เชอมกบ R12 ทค ามวน เขาสประเทศไทยทนครพนม

O 3. MOU 3 ประเทศ 9 จงหวด (ไทย – ลาว – เวยดนาม) MOUนครพนม กบ ฉงจว และนโยบาย“โจวชตงเหมง”(เดนออกสอาเซ ยน) ของจนโดยมการยกประเดนการพฒนาเสนทาง นครพนม –หนานหนง และเมองฉงจว ซงเปนเมองหนาดานของการเขาสจนใต ไดใหการสนบสนนสทธพเศษในดานความร วมมอทางด านการค าการลงท น และอตสาหกรรมแกจงหวดนครพนม

O 4. นโยบายพฒนาเวยดนามตอนกลาง โดยมโครงการส าคญทมผ ล ตอจ งหวดนครพนมคอการ พฒนา เขตน คมอตสาหกรรมถลงเหลกกลาเซนเยองซงมขนาดใหญสด ใน เอเชยตะวนออกเฉยงใต(SEA) มล คาการลงทน 3 แสนลานบาท และทาเรอหวงอางซงเปนทางออกทะเล ท ใกล ท ส ดของภา คอสาน ท บ ร เวณ ปลา ยส ดของ ถนนหมายเลขR12

O 5. ประเทศเพอนบาน(สปป.ลาว และ สส.เวยดนาม) มนโยบายเป ดร บการค าและการลงท นระหว างประเทศ และม การขยายตวทางเศรษฐกจในอตราสง

-196-


ทสอดคลองกบ SWOT O 6. แผนพฒนาโครงสรางพนฐานของรฐบาลเพอรองรบการ

พฒนาเขตเศรษฐ กจนครพนม เพอส งเสรมกา รคา การลงทน และการทองเทยว ไดแก

(1)โครงการกอสรางสถานรถไฟรางคสายนครพนม -บานไผ โดยมสถานสดทายสนสดทสะพานมตรภาพ 3 (นครพนม-ค ามวน)

(2) โครงการกอสรางโรงผลตน าประปา (3) โครงการกอสรางสถานไฟฟาบรเวณเขตพฒนา

เศรษฐกจพเศษ (4) โครงการกอสรางศนยขนสงชายแดนบรเวณ

สะพานมตรภาพ 3 (นครพนม-ค ามวน)จงหวดนครพนม (5) โครงการกอสรางถนนจากสนามบนนครพนม -

สะพานมตรภาพ 3 (นครพนม-ค ามวน) (6) โครงการขยายถนนสเลน สายบานตอง-อ.ธาต

พนม-มกดาหาร O 7. สนามบนนครพนมเปนสนามบนศลกากร มศกยภาพ

ทจะสามารถยกระดบเปนสนามบนนานาชาต และเปนชองทางถาวรการเขาออกระหวางประเทศทางอากาศ

ยทธศาสตรการพฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเปนมตรกบสงแวดลอม O 8. นครพนมมศกยภาพทจะพฒนาใหเปนตลาดกลางสนคา

ทางดานสนคาเกษตร (เนองจากเปนเขตเศรษฐกจพเศษ) และก าลงด าเนนการกอสรางอาคารตลาดกลางสนคา ใกลสะพานมตรภาพ 3 (นครพนม-ค ามวน)

O 9. นโยบายสงเสรมการเกษตรปลอดภยและเกษตรอนทรย O 10. นโยบายสงเสรมการน า วทน. มาพฒนาในพนท

ยทธศาสตรการพฒนาและสงเสรมการทองเทยว O 11. มศกยภาพทางการทองเทยวท สามารถเชอมโยงกบ

ประเทศเพอนบานเพมขน เนองจากประเทศเพอนบานทงลาว(แขวงค ามวน สะหวนนะเขต บล ค าไซ)และเวยดนาม(เงอาน ฮาตง กวางบง) มแหลงทองเทยวเชงนเวศนและวฒนธรรมทสมบรณหลายแหงขนทะเบยนเปนมรดกโลก

-197-


ทสอดคลองกบ SWOT O 12. นโยบายสงเสรมการทองเทยวเขตพฒนาการทองเทยว

วถชวตลมแมน าโขงของกระทรวงการทองเทยวและกฬา

อปสรรค (Threats) ยทธศาสตรการพฒนาการคาและการลงทน T 1. เสนทาง R8 และ R12 ใน สปป .ลาว ไมอยในกรอบ

ความรวมมอการขนสงของประเทศในอนภมภาคลมแมน าโขง (GMS-CBTA)

T 2. ระเบยบ กฎเกณฑ และกฎหมายบางสวนของประเทศ ไม เอ อตอการผลกดนกา รให บร การรถ โดยสารและ รถขนสงสนคา SMEs ระหวาง 3 ประเทศ(ไทย ลาว เวยดนาม) เชนการสมปทานการเดนรถไทย กฎหมายการประกนภยทางรถระหวางประเทศ

T 3. การแข งขนทางการคาจากส นคาของประเทศเพอนบาน ในภมภาค อาท สนคาเกษตรและสงทอราคาถกจากจน เวยดนาม

T 4. ตามพธสาร วาดวยขอก าหนดในการกก กน โร คและตรวจสอบส าหรบการขนสงผลไมไทยผานประเทศทสามเขาสสาธารณรฐประชาชนจน(CIQ) เสนทางหมายเลข R12 จ ากนครพนมเข าสจ น ไมไดถ กก า หนดใหเป นเสนทางการขนสงผลไมสด

T 5. กา รล กลอ บ เค ล อน ย า ยส น คา ผ ด กฎห มา ยผ า น ตามแนวชายแดน

ยทธศาสตรการพฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเปนมตรกบสงแวดลอม T 6. การเปลยนแปลงสภาพของภมอากาศของโลกทสงผลตอ

การท าการเกษตรในยคปจจบน

-198-

กลมภารกจท 2 ดานสงคม

พ.ศ. 2561 – 2564 (ปรบใหม) สรปความตองการ (Demand) ทสอดคลองกบ SWOT

จดแขง (Strength) S 1. S ๑. มภมสงคมมทนทางวฒนธรรมและภมปญญา

ทองถนอสานทหลากหลายเปนทประดษฐานขององคพระธาตพนมอนล า คา พระธาตส าคญอก 7 พระธาตมความส าคญทางดานศาสนาในระดบภมภาคไทย -ลาว อนโดจนตลอดจนมความหลากหลายของกลมชาตพนธแถบลมน าโขงทมความสมพนธเชอมโยงกบกลมประเทศลมน าโขง

S 2. มสถาบนทางสงคมทเออตอการพฒนาจงหวดในระยะยา ว อา ท โ ครงการ โร งพยา บาล ศน ย ส ขภา พ อนภมภาคลมน าโขง,มหาวทยาลยนครพนม,วทยาลยพยาบาลบรมราชชนนนครพนม ,วทยาลยการบ นนานาชาต ,วทยาลยการทองเทยว,คณะเกษตรและเทคโน โลย สถา บนภาษา ศนย วทย าศาสตร เพอการศกษา , ศนยอนรกษและพพธภณฑสตวน าจดลมน าโขงรวมถงจดตงสมาคมผสงอาย ส าหรบการจดกจกรรมตางๆ เพอรองรบการเขาสสงคมผสงอาย

S 3. เป นจ งหวดท ไดรบกา รส า รวจพบวา ประชาชน มความสขเปนอนดบ 1 ของประเทศไทย ป 2556

S 4. มการออกแบบสงกอสรางสาธารณประโยชนตามสถา นท ท อ งเท ย ว เพออ า น วยความสะดวกแ กนกทองเทยว ผสงอาย คนพการรวมไปถงประชาชนทวไป

จดออน (Weakness) W 1. ขาดแคลนบ คลา กรทา งกา รแพทย และอปกร ณ

ทางการแพทย โดยมอตราสวนแพทยตอประชากร 1: 7,470 ขาดแพทยสงเปนอนดบ 6 ของภาคอสาน สงเป น อน ดบ ตน ๆของประเทศ คา เฉล ย ปร ะเท ศ 1 : 2,960

W 2. อตราการตายจากโรคฉกเฉนทางศลยกรรม อายกรรม และการสงตอผปวยอาการหนกสง

W 3. นกเรยนมผลสมฤทธทางการศกษาต ากวาเกณฑเฉลยของคาเฉลยทงประเทศ โดยวดจากการสอบ O-Net และ GAT PAT ป 2558

D 1. มงเนนการพฒนายกระดบคณภาพชวตใหเปน

สงคมคณภาพอยางยงยน D 2. มงเนน การยกระดบและพฒนามาตรฐา น

การบรการสาธารณสข D 3. มงเน นการสงเสร มกจกรรมดานประเพณ

ศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน D 4. เนนการสงเสรมกจกรรมดานวฒนธรรมของ

เย า วชน พฒ น า คณ ภ า พ กา ร ศกษ า แล ะสถานศกษาพฒนาการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษา

D 5. มงเนนการเพมขดความสามารถของทรพยากรมนษยเพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน เช น ภา ษ า ก า ร ศ กษ า แ ละว ฒ น ธร ร ม ของ ASEAN เปนตน

D 6. จดตงโรงพยาบาลศนยสขภาพอนภมภาคอนโดจ น ก า ร พ ฒ น า ส ข ภ า พ ขอ งป ระ ชา ช น การพฒนาศกยภาพการใหบรการสขภาพทง ในจงหวดและเชอมโยงการบรการดานสขภาพกบประเทศเพอนบานและสงเสรมการลงทนดานบรการสขภาพ

D 7. พฒนาโครงสรางพนฐานใหครอบคลมทวถง D 8. มงเนนสงเสรมความสมพนธในครอบครว และ

การเตรยมความพรอมเขา สสงคมผสงอา ย สงเสรม คณภาพชวตและการมงานท าหร อกจกรรมทเหมาะสม

D 9. มงเนนใหประชาชนทกภาคสวนในสงคมยดถอและนอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาสการปฏบตอยางเปนรปธรรม

-199-

พ.ศ. 2561 – 2564 (ปรบใหม) สรปความตองการ (Demand) ทสอดคลองกบ SWOT

W 4. มอตราการเข าถงส าธา รณป โภค พนฐาน ต ากว าคาเฉลยประเทศ

W 5. ประชาชนยากจน ในป 2557 มรายไดเฉลยตอคนตอปเท ากบ 67,847 ตอคน ตอป อยในเกณฑต ากว าคาเฉลยของประชาชนทงประเทศ คดเปนรอยละ 35 ของรายไดเฉลยของประชาชนทงประเทศ มสดสวนคนจนมากถง 32% สงเกนเกณฑเฉลยระดบประเทศรวมไปถงแรงงานมระดบผลตภาพแรงงานต ากวาคาเฉลย ปร ะเทศ 3 เท า มส ดส วนผ อย ใน ระบบประกนสงคมต า และภาคการเกษตรมผลผลตตอไรต า (เชคสดสวนคนจน และผลตภาพแรงงาน)

W 6. เกษตรกรวา งงานนอกฤดการท าน าสง มปญหา การยายถนของประชากรวยท างานเขาสเมองใหญ

W 7. อตราการเขาถงบรการทางดานสขภาพจตและจตเวช ของเดกและเยาวชน(วยรน) ต า

โอกาส (opportunity) O ๑. นโยบาย พฒนาโรงพยาบาลศนยส ขภาพแหงอน

ภมภาคอน โดจ น ตามมต ครม.สญจร ทจ งหว ดอดรธาน พ.ศ.2555

O ๒. มความสมพนธอนดกบประเทศเพอนบาน โดยไดรบการสน บสนนแลกเปลยน เรยน ร ดานการศกษา สงคม ขนบธรรมเนยม ประเพณ และวฒนธรรม

O ๓. การพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

อปสรรค (Threats) T 1. การแพรระบาดของยาเสพตด และการเพมขนของ

โครงสรางของประชากรไทยก าลงเขาสสงคมผสงอาย มแนวโน มท ภา ครฐจ ะตองให การช วย เหลอและให บรการทางดานสวส ดการ สงคม และสขภา พ แกผสงอายเพมมากขน

T 2. สถานการณครอบครวเสย งตอสภาวะครอบคร ว ลมสลาย

-200-

กลมภารกจท 3 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

พ.ศ. 2561 – 2564 (ปรบใหม) สรปความตองการ (Demand) และความสอดคลองกบ SWOT

จดแขง (Strengths) S 1. มแมน าส าคญ คอ แมน าโขง(นานาชาต) แมน าก า

แมน าสงคราม แมน ายาม และแมน า อน ซงเปนแหลงทรพยากรทส าคญของจงหวด

S 2. มพนท ปาอนรกษและปาสงวนแหงชาต รวมท ง ม พนท ป าช มชน และพนท ช มน า ท มควา มหลากหลายทางชวภาพในพนทจงหวดโดยเฉพาะพนทชมน าสงคราม ท าใหเกดระบบนเวศทเป นเอกลกษณ

S 3. มปรมาณน าฝนเฉลย1,758.5 มล./ป S 4. มมหา วท ย า ล ยนครพนมส า หร บ เป น แหล ง

สนบสนนขอมลดานวชาการในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวด

S 5. มอทยา นแห งชา ตท เป น แหลงท อ งเท ย วทา งธรรมชาตทหลากหลาย

S 6. ม พ น ท ช ลป ระ ทา น 280,557 ไ ร โค ร งกา รชลประท าน 366 แห ง ปร มา ณ ควา มจ ร วม 180.180 ลบ.ม.

S 7. มหนวยงานดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมครอบคลมพนทในจงหวด เช น ส านกงานจ ดการทรพยากรปาไมท 6 อทยา นแหงชาต และสถานควบคมไฟปา เปนตน

S 8. จงหวดมนโยบายและจดท ายทธศาสตรเมองนาอยท มงเน นกา รอน รกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จดออน (Weaknesses) W 1. ประชาชนขาดความร ความเขาใจ ความตระหนก

ในการอนร กษทรพยากรธรรมชาตและร กษาคณภาพสงแวดลอมเชน ปญหาการบกรกตดไมท าลายปาในพนทปา ท าใหสภาพปาเสอมโทรมและขาดความชมชนผลกระทบตอเนองท าใหเกดภยธรรมชาต

W 2. ขาดการจดการดานสงแวดลอมทด

การบ ร หา ร จดก ารท รพ ยาก รธรรม ชา ต แล ะสงแวดลอมอยางยงยน โดยการมสวนรวมเพอการมคณภาพชวตทด 1. สงวน อนรกษและฟนฟแหลงทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน D 1. สงเสรมแหลงทรพยากรธรรมชาต และควา ม

หลากหลายทางชวภาพใหไดรบการสงวนรกษา อนรกษและฟนฟอยางยงยน

D 2. สงเสรมให ทกภาคสวน มความตระหนกร มจตส านกรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม

D 3. สรางฝายชะลอความชมชนในพนทปาอนรกษ D 4. สงเสรมอาชพราษฎรทอาศยอยรอบแนวเขตปา D 5. ปลกจตส านกในการอนรกษทรพยากรปาไม

และสตวปาในระดบพนท D 6. ปลกฟนฟสภาพปา เพมพนทปาไมเพมพนทส

เขยว D 7. ปองกนและปราบปรามรกษาพนทปาไมเดมใหคงอย

อยางยงยน D 8. สงเสรม เสรมสรางเครอขายในการเฝาระวง

ฟนฟ และอนรก ษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมพฒนาความรวมมอของชมชนใหมความเขมแขงมวนยมจตส านกทดตอสงคม

D 9. จดท าแนวเขตพนทปาไมใหชดเจน D 10. สงเสรมการมสวนรวมของชมชน ในการปองกน

ไฟปา 2. สงเสรมคณภาพชวตท ดของประชาชน ใหอยในสงแวดลอมทด D 1. สงเสรมพนทเปาหมายใหมการจดการขยะมลฝอย

ชมชนอยางมประสทธภาพ เพมขดความสามารถในการก าจดขยะ และส งเสรมร กษาคณภาพสงแวดลอมใหเปนไปตามเกณฑมาตรฐาน

D 2. เฝาระวง และแกไขปญหามลพษทางอากาศลดปญหาหมอกควน

D 3. เพมขดความสามารถในการจดการน า เสยทงระดบครวเรอนและชมชน

-201-


W 3. ล าน าส าคญๆ ในฤดแลงไมสามารถเกบกกน าไวใชประโยชนไดพนทชลประทานยงมไมเพยงพอตอการปลกขาวนาปรง/การเกษตรฤดแลง

W 4. ขาดมา ตรการจ งใจ ในการส งเสรมและฟน ฟทรพยากรธรรมชาต

W 5. มการสงเสรมการท าการเกษตรบางประเภทสงผลกระทบตอการรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

W 6. ขาดการจดการท ดในการบรหารจดการรองรบหล งม มา ต รกา ร ในก า รส ง เส ร มแ ละฟ น ฟทรพยากรธรรมชาต

W 7. องคกรปกครองสวนท องถน ของจงหวดยง ม การด าเนน การดานทรพย ากรธรรมชาตและส งแ วดล อมตา มท กฎหมา ยก า ห นดไม เต มประสทธภาพ

W 8. การบรณาการระหว างหนวยงานท เก ยวขอ ง ในจงหวดดานบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ยงไมมประสทธภาพพอ

W 9. ฐา นข อ ม ล ด า นท ร พ ย า ก ร ธร รม ชา ต แล ะสงแวดลอมของจงหวดยงขาดการรวบรวมเปนแหลงขอมลหลกทเชอถอไดท าใหไมสามารถน ามาอ า ง อ งห ร อ น า ไป ใช ป ร ะ โย ช น ได อ ย า ง มประสทธภาพ

W 10. ขาดการจดการดานสงแวดลอมท ดเชน จงหวดนครพนมไมมระบบบ าบดน า เสย รวมภาย ในจงหวดน าเสยทงลงแมน าโขงโดยตรงขยะและของเสยอนตรายขาดการจดการทถกตองตามหลกวชาการ เปนตน

W 11. จงหวดนครพนมเปนจงหวดท เหมาะสมทางดานการเกษตรเปนเหตใหมการบกรกถอครองทดนปาไม ท าใหพนทปาไมลดลง

W 12. จงหวดนครพนมมการปลอยน าทงโดยไมผานระบบบ าบดน าเสยชมชน

W 13. มปญหาการขาดแคลนน าในฤดแลงทงท มปรมาณน าฝนคอนขางมากขาดแหลงเกบกกน า ไวใชในฤดแลงอยางเพยงพอ

3. อนรกษ ฟนฟ พฒนาแหลงน าและการปรบปรงบ ารงดนเพอการใชประโยชนอยางบรณาการ D 1. มก า ร ฟ น ฟ แ ละ พ ฒ น า แห ล งน า อย างม

ประสทธภาพ D 2. มกลไกในการเสรมสรางความเปนธรรมใหประชาชน

มโอกาสเขาถงการใชประโยชนจากทรพยากรน าอยางเทาเทยมกน

D 3. สรางจตส านกในการอนรกษและใชทรพยากรน าอยางรคณคา

D 4. อบรมเกษตรกรและปรบปรงบ ารงดน 4. การเตรยมความพรอมเพอรบมอกบการจดตงพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษและความเสยงจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ D 1. เฝาระวง และรบมอการเปลยนแปลงดาน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจากการจดตงพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

D 2. มการปองกนและลดผลกระทบ การเตรยมความพรอมเพอรบมอจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาต

-202-


W 14. ปญหาเรองสารเคมตกคางในชนตะกอนดนลมน าโขง สงผลใหตกคางในพชผกและสตวน า

W 15. เกษตรกรยงมการเผาวส ดท เหลอจ ากการท าการเกษตรและวชพช ท าใหเกดหมอกควน

W 16. สภาพดนโดยทวไปขาดความอดมสมบรณ

โอกาส (Opportunities) O 1. แนวพระราชด ารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

แ ล ะ เช อ พ ร ะ ว ง ศ ใน ด า น ก า ร อ น ร ก ษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

O 2. นโยบายสน บสน นการท าเกษตรท เป น มตรก บส ง แ ว ด ล อ ม (Green and Cool Agricultural Economy)การบรห ารจดการพนท เกษตรกรรม(Zoning) การบรห ารจ ดการน า เพอการเกษตร และSmartFarmer ของรฐบาล

O 3. นโยบายเรงดวนของรฐบาลดานการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย

O 4. นโยบายทองเทยวเชงอนรกษของรฐบาล O 5. กระแสการตนตวเพอรองรบการเปลยนแปลงทาง

สภาพภมอากาศ และสภาวะโลกรอน O 6. นโยบายการพฒนาและโครงการขนาดใหญของ

จงหวด/รฐบาล O 7. ร ะ เบ ย บ ก ฎ ห ม า ย ด า น ก า ร จ ด ก า ร

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมครอบคลมและเกยวของทกระดบ รวมทงเปดโอกาส ใหประชาชนเขามามสวนรวมมากขน

O 8. การจดตงพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ O 9. นโยบาย single command

อปสรรค (Threats) T 1. นโยบายการพฒนาและโครงการขนาดใหญของ

จงหวด/รฐบาล ไมชดเจน T 2. ปญหาภยธรรมชาต การบรหารจดการน าโขงของ

ประเทศเพอนบานไมแนนอนท าใหเกดปญหาน าทวมและภยแลง

T 3. ภาคการเกษตรมการใชสารเคมในการผลต

-203-


T 4. แผนดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไมไดรบการตอบสนองเทาทควรจากระดบนโยบายหรองบประมาณจากหนวยงานทเกยวของ ท าให ไมเกดประสทธภาพในการด าเนนการ

T 5. เปนจงหวดชายแดนงายตอการลกลอบคาขายสงผดกฎหมายโดยเฉพาะดานทรพยากรธรรมชาต

T 6. กฎหมายคาทดแทนทดน ไมสอดคลองกบมลคาและสถานการณในปจจบนท าใหการขอใชพนทของภาครฐเกดอปสรรค และความลาชา

T 7. กฎหมายผงเมองรวมจงหวด/ผงพนทเฉพาะไมเห ม า ะ ส ม แ ล ะ ไ ม ท น ก บ ส ถ า น ก า ร ณ การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคมทเกดขนโดยเฉพาะการประเดนการปกปองสงแวดลอมของเมองและการรองรบการขยายตวของการคาชายแดน และการเกดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

T 8. กฎหมายยงไมเอออ านวยใหภาคเอกชนเขามา มส ว น ร ว ม ใ น ก า ร อ น ร ก ษ แ ล ะ ฟ น ฟทรพยากรธรรมชาต

T 9. บทก าหนดโทษตามกฎหมายเบาเกนไปท าใหม ผกลากระท าความผด

-204-

กลมภารกจท 4 ดานความมนคง


จดแขง (Strengths) S 1. มหนวยงานดานความมนคงหลายหนวยงานสามารถ

ตอบสนองตอภารกจในครอบคลมในทกมต S 2. มนโยบายในการก ากบดแลดานความมนคงทชดเจน S 3. มแหลงขาวภาคประชาชนไดครอบคลมทกพนท S 4. มแมน าโขงเปนเสนแบงเขตแดนทชดเจน จดออน (Weaknesses) W 1. ขาดทรพยากรในการด าเนนงานดานความมนคง เชน

งบประมาณ ยทโธปกรณ เปนตน W 2. ขาดการบรณาการและประสานงานรวมกนอยางจรงจง

ในหนวยงานดานความมนคง W 3. สภาพพนทบรเวณชายแดนยากตอการควบคมดแล W 4. ขาดการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงในพนทชายแดน W 5. ปญหาการขาวดานความมนคงยงไมครอบคลมทกพนท โอกาส (Opportunities) O 1. มการประชมรวมกน และมการด าเนนความสมพนธกบ

ประเทศทมชายแดนรวมกนอยางสม าเสมอ O 2. การเปดประชาคมอาเซยน อปสรรค (Threats) T 1. ปญหาการลกลอบน าเขายาเสพตด T 2. ปญหาแรงงานตางดาว การลกลอบเขาเมอง และการคา

มนษย T 3. อาชญากรรมและปญหาภยคกคามขามชาต ตามแนว

ชายแดน T 4. การลกลอบเคลอนยายสงผดกฎหมายตามชายแดน เชน

โจรกรรมรถยนตขามฝง การหลบหนเขาเมองภยคกคามขามชาต

T 5. สถานการณการเกดสาธารณภย T 6. การเกดโรคตดตอและโรคอบตใหมทมาจากประเทศ

เพอนบาน T 7. ปญหาทมผลกระทบตอความสมพนธระหวางประเทศ

และการรกษาผลประโยชนของชาตตามล าแมน าโขง T 8. ปญหาความปองดอง สถาบนของชาตในพนท T 9. ปญหาความมนคงดานเทคโนโลย

D 1. มงเน น กา รแ กไขและปองกนปญ หา ยา เสพตด

D 2. มง เน น กา ร รกษา ควา มมนคงตา มแน วชายแดน ปอ งกนปราบปรามและแก ไขปญหาการล กลอบและเคลอนยายส งผ ดกฎหมาย และการคามนษยผานจงหวดสประเทศเพอนบาน

D 3. ปองกนปราบปรามอาชญากรรม การสกดกน กา รลกลอบน าเขาย าเสพย ตด กา รลกลอบหนเขา เมอง การเสรมสรางหมบาน/ ชมชน ใหเป นเครอขายทเขมแข งในการแกไขปญหายาเสพตด

D 4. สรางจงหวดนครพนมใหเปนเมองนาอยและปลอดภ ย พฒ นาและเสรมสร างควา มรวมมอกบประเทศเพอนบาน ในดานความมนคงตามแนวชายแดน

D 5. สรางความมนคงในชวตและทรพยสนของประชาชนในจงหวด

D 6. เพมขดความสามารถและพฒนาศกยภาพดา นแหลงขา วดานความมนคงท งภ า ย ในและภายนอกประเทศ รวมทงบรณาการดานแหลงขาวดานความมนคง

D 7. บรณาการรวมกน ดานหนวยงานดานความมน ค ง เ พ อ ให เ ก ด ป ร ะส ท ธ ภ า พ ข อ งหนวยงาน

D 8. จดหาวสด อปกรณ เพอเสรมสรางศกยภาพดานความมนคง เพอใหเกดประสทธภาพ

-205-

3.2 สรปการทบทวนวสยทศน เปาประสงครวม ประเดนยทธศาสตร Positioning จงหวดนครพนมไดด าเนนการจดการประชมสมมนาประชาคมรบฟงความคดเหนเกยวกบราง

แผนพฒนาจงหวดนครพนม พ.ศ. 2561 – 2564 เมอวนท 23 กนยายน 2559 ณ โรงแรมไอโฮเทล อ าเภอเมองนครพนม จงหวดนครพนม โดยมนายประมวลมงมาตร รองผวาราชการจงหวดนครพนมเปนประธานการประชมประชาคม ผเขารวมประชมประชาคมประกอบดวย หวหนาสวนราชการ หวหนาหนวยงานรฐวสาหกจ ผบรหารองคการปกครองสวนทองถนทกแหง นายอ าเภอทกอ าเภอ ผแทนก านนผใหญบานทกต าบล ภาคธรกจเอกชน และภาคประชาสงคม รวมประมาณ 470 คน สวนใหญเหนดวยกบรางแผนพฒนาจงหวดนครพนม พ.ศ. 2561 – 2564 ดงน

หวขอ พ.ศ. 2557-2560 พ.ศ. 2561-2564 เหตผลของการปรบเปลยน

วสยทศน เมองน า อย ป ร ะตเศรษฐกจสอาเซยนและจ นตอน ใต –

ตะวนออก

คงเดม… เม องน าอย ประตเศรษฐกจสอาเซยนและจนตอนใต – ตะวนออก

ยงคงเนนความเปนเมองนาอย ควบคการพฒนาภายใตนโยบายการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ โดย ใชความได เปรยบในการเปนศนยกลางโลจสตกสท ม เส นทา งคมนาคมขนสงทางบกสลาว เวยดนาม และจนตอนใต -ตะวนออกทสนและสะดวกทสดเนนความเปนเมองแหงควา มสข ส งบ ใช ช วตแบบ Slow Life ในล มน าโ ข งประชาชนจงหวดนครพนมชอบอยกนอยางสงบเนองจากเปนจงหวดท มสภาพภมอากาศด สภาพภมประเทศรมแมน าโขงทสวยงาม มองคพระธาตพนมซงเปนพระธาตเกาแกทสด ศกดสทธทสดเปนทยดเหนยวทางจตใจ ม Land Mark องคพญาศรสตตนาคราช มสะพานมตรภาพ ๓ (นครพนม-ค ามวน) เปนสะพานขามโขงทสวยงามทสด คนมาเยยมเยอนนครพนมถามโอกาสกสามารถสมผสกบการใชชวตแบบ Slow Life ใหอยกบจงหวดนคพนมไดอยางเตมท ใชชวตอย กบสงทมความสขนานๆ เปนเมองทไดรบการประกาศวาเปนเมองแหงความสข โดยมสโลแกนสามทสดสสขทสด (ศกดสทธทสด : พระธาตพนม , สวยทสด : สะพานมตรภาพ 3 (นครพนม-ค ามวน), งามทสด : ทวทศนรมฝงโขง)และในดานการประกอบอาชพของคนนครพนมเปนอาชพเกษตรกรรรม พนทเหมาะสมแกการเพาะปลกพชแทบทกชนด เหมาะกบการประมงน าจด การสงเสรมดานการปศสตวตาม Zoning พนทการเกษตร

-206-


เปาประสงครวม

เมองแหงความส ขและคณภาพชวตท ด ตนแบบการพฒนาเศรษฐกจเปนมตรกบส งแ วด ล อ ม แ ล ะสงคมคณภาพ ตามปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยงอยางยงยน

ป ร บ ใ ห ม . . . เมองแหงความสข ประชาชนมคณภาพช ว ตท ด ม ความม นคง ปลอดภ ย มการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจเปนมตรกบสงแวดลอม ภายใตปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๑.๑ จงหวดนครพนมเปนจงหวดชายแดนรมแมน าโขงท มความเงยบสงบ มอากาศดบรสทธ เหมาะแกการพกผอน มองคพร ะธา ตพ นมเป นท ย ด เหน ย วทา งจ ต ใจ ของประชาชน มขนบธร รมประเพณวฒน ธร รมท เป นเอกลกษณทมมายาวนาน ๑.๒ ระดบร ายไดของประชาชน ในจงหวด คณภา พการศกษา และระบบการบรหารสขภาพจะเปนตวบงชถงคณภาพชวตท ดของคนในจงหวดนครพนม แตเมอเทยบกบคากลางประเทศถอวาจงหวดนครพนมยงอยในระดบทต ากวามาตรฐานประเทศ ยงคงตองไดรบการพฒนาเปนอยางมาก ๑.๓ ขนาดเศรษฐกจอยในระดบทไมใหญมากนกเมอเทยบกบ เมองอตสาหกรรมใหญของประเทศ หากแตการมสะพานมตรภาพ ๓ (นครพนม -ค ามวน)ท เป นร ะบบศนยกลางโลจสตกสสลาว เวยดนาม และจน ทสนและสะดวกทสด มเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษกยงคงเนนการพฒนาดานเศรษฐกจโดยเฉพาะสาขาการทองเทยวทเนนการท องเท ยวลมน า โข ง การท องเท ยวเชงประเพณวฒนธรรมทเขมแขง การพฒนาเกษตรยงเปนเกษตรทพงพาธรรมชาตเปนหลก เนนการแปรรปภายใตปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง มากกวาการผลตเชงอตสาหกรรม ท าใหสงแวดลอมด ยงไมถกท าลายมากนกเมอเปรยบเทยบกบจงหวดใหญท มความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจสง มรายไดเฉลยอยในระดบต าเมอเทยบกบคาเฉลยประเทศ แตประชาชนกอย กนอยางมความสข ปญหาอาชญากรรมมนอยเมอเปรยบเทยบในระดบประเทศ

ประเดน

ยทธศาสตร

การพฒนาการคา

และการลงทน

คงเดม... การพฒนาการคาและการลงทน

1. จงหวดนครพนมมทตงทางภมศาสตรอยบนปากทางทสนและสะดวกทสดในการเชอมโยงไปสลาว เวยดนาม และจน โดยผานสะพานมตรภาพ 3 (นครพนม -ค ามวน) เสนทาง R12 ของลาว และเสนทาง National highway

-207-


R1A และโฮจมนห Roadของเวยดนาม สจนตอนใต 2. มลคาการคาระหวางประเทศของจงหวดนครพนม มมลคาสงทสดในบรรดาสะพานมตรภาพ โดยสนคาน าเขาสงออกทส าคญไดแก อปกรณอเลกทรอนกส ผลไม เครองดมชก าลง สนคาอปโภคบรโภค โค เปนตน 3. สนคาทสงออกทสนคาประเภทอาหาร เชน ผลไม โค สวนใหญจะสงไปประเทศเวยดนามและจน ทงน เนองจากประเทศเหลาน มอตราการเตบโตทางเศรษฐกจสง และนยมบรโภคสนคาไทย และจงหวดนครพนมกสามารถผลตได 4. ศกยภาพของเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษของนครพนม ทก าหนดแนวทางการพฒนา 3 ดาน ไดแก ดานโลจสตกส ดานสนคาเกษตรปลอดภยเพอเพมมลคา และการทองเทยว ซงจากศกยภาพดงกลาวขางตน การก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคา การลงทน จะใชเปนแนวทางการขบเคลอนจงหวดนครพนมใหเปน “เมองการคาชายแดนเพอการคาและการลงทนประตเศรษฐกจสจนตอนใต – ตะวนออก” และอกแนวทางหนงจะสอดรบกบนโยบายของรฐบาลทตองการมงการสงเสรมการคากบกลมประเทศ CLMV ท งน เนองจากกล มประเทศเหลาน มความตองการสนคาไทยคอนขางสง และจงหวดนครพนมกเปนศนยกลางการขนสงและการกระจายสนคาทเชอมตอไปยงกลมประเทศเหลาน ไมวาจะเปน กมพชา ลาว พมา เวยดนาม

ประเดน


การพฒนาและสงเสรมการทองเทยว

คงเดม... การพฒนาและสงเสรม

การทองเทยว

๑. เมอมองถงสภาพทางภมศาสตรของจงหวดนครพนมจะเป น ศนย กลา งการท องเท ย วอา ร ยธร รมล มน า โข ง เนองจากมแหลงทองเทยวทางดานประวตศาสตรและวฒนธรรมทหลากหลาย สามารถดงดดนกทองเทยว อาท องคพระธาตพนมและพระธาตบรวาร พระธาตประจ าวนเกดครบ 7 วน ห มบานมตรภาพไทย -เวยดนาม และอนสรณสถานประธานโฮจมนห ณ บานนาจอก และแหลงทองเทยวทางธรรมชาต มภมทศนรมฝงโขงทสวยงามทสด

-208-


และอากาศดตลอดป อทยานแหงชาตภลงกา น าตกตาดขาม น าตกตาดโพธ ฯลฯม Land Mark องคพญาศรสตตนาคราช ๒. มเทศกาลงานประเพณทมชอเสยงระดบชาต อาทเชน งานนมสการพระธาตพนม งานประเพณไหลเรอไฟ และวฒนธรรม 8 ชนเผา 2 เชอชาต ทเปนอตลกษณ เปนตน ๓. เปนเมองทไดรบการประกาศวา เปนเมองแหงความสขทสดในประเทศไทย โดยมสโลแกนชมสามทสดสสขทสด(ศกดสทธทสด: พระธาตพนม, สวยทสด :สะพานมตรภาพ 3 (นครพนม-ค ามวน), งามทสด : ทวทศนรมฝงโขง) ๔. มแมน าโขงทสามารถจดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวไดหลากหลาย อาท การลองเรอชมเมองและทวทศนรมฝงโขงไดทกฤดกาล ทางปนจกรยานเลาะรมแมน าโขงทยาวทสดในโลก ๕. มสถาบนการศกษาในระดบอดมศกษาทเออตอการพฒนาในพนท ไดแก มหาวทยาลยนครพนม และวทยาลยการบนแหงชาต และยงมคณะตาง ๆ ทสามารถพฒนาบคลากร เพอรองรบการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ มวทยาลยการทองเทยวของมหาวทยาลยนครพนม เมอวนท 11 พ.ย. 2554 จงหวดนครพนมไดเปดใชสะพานมตรภาพ 3 นครพนม – ค ามวน สงผลใหม การเตบ โตเศรษฐกจ กา รคา การลงทน รวมถ งกา รทองเทยว ถนนสนทรวจตร อ าเภอเมองนครพนม จงหวดนครพนม ซงเปนถนนสายวฒนธรรมสายส า คญทเป นสถานทรองรบกจกรรมการทองเทยวของจงหวดตลอดทงปการใชเปนสถานทการจดงานประเพณไหลเรอไฟ ถนนคนเดน ชมทวทศนรมฝงโขง ออกก าลงกายและพกผอนส าหรบประชาชนและนกทองเทยวทเดนทางมาทองเทยวในจ งหวดนครพนม มสถานท ทอ งเท ยวส า คญ เช น พพธภณฑจวนผวาราชการจงหวดนครพนม(หลงเกา) ซงเป น โบรา ณสถานทร วบร วมเร องรา วประว ตจงหว ด

-209-


นครพนม โบสถนกบญอนนา วดเกาแกรมโขง 5 วด ไดแก วดโอกาส วดโพธศร วดกลาง วดมหาธาต วดพระอนทรแปลง หอนาฬ กาชาวเวย ดนามอนส รณครงยายกล บมาตภมภายหลงจากสงครามอนโดจน ตลาดอนโดจน ทาเทยบเรอทองเทยว อาคารบาน เรอนเกาแกรมโข งท มสถาปตยกรรมโคโลเนยนทสวยงามเปนเอกลกษณ รวมตลอดถงรานอาหารอรอยรมโขงถนนสนทรวจตรหลายราน และใชเปนสถานทจดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวทา งน ามา ตลอดท งป เสนทางเดน -ว งและเส นทา งจกรยานรมโขงทสวยทสดในประเทศไทย อฒจนทรลานเดนวงรมฝงโขงทยาวทสดในประเทศไทย และในป 2559 นายสมชาย วทยด ารงค ผวาราชการจงหวดนครพนม ไดประกาศใหจงหวดนครพนมเปนเมองท องเทยว โดย มนโยบาย สามทสด สสขทสด 1. ศกดสทธทสด พระธาตพนม และพระธาตประจ าวนเกด 2. สวยทสด สะพานมตรภาพ 3 (นครพนม – ค ามวน) 3. งามทสด ทศนยภาพรมฝงโขง และจงหวดนครพนม ยงสร างแลน ดมาร คพญานาคขนาดใหญ โดยใชชอวา “พญาศรสตตนาคราช” โดยมการจดงานสมโภชทย งใหญ ระหวางวนท 9 – 17 กนยายน 2559 สงผลใหมนกทองเทยวเดนทางเขามาในพนทจงหวดนครพนมเปนจ านวนมาก จงเปนแมเหลกทส าคญดงดดนกทองเทยวทงชาวไทย และตางชาต อยางไรกตามการพฒนาการทองเทยวจงหวดนครพนมทผานมายงคงมปญหาและอปสรรคอกมากมาย อาทเชน การพฒนาเสนทางและแหลงทองเทยวยงไมไดมาตรฐานแหลงทองเทยว แหลงทองเทยวขาดการบรหารจดการอยางเปนระบบและไรทศทาง งบประมาณยงไมเพยงพอท าใหการพฒนาแหลงไมเปนทนาสนใจ ดงดดใจของนกทองเทยวเทาทควร การเขาถงแหลงทองเท ยวยงไม ไ ด ร บ ควา ม สะดว กสบ า ย แ ต ใน ขณ ะเด ย ว ก นควา มกา วห น า ทา งเทคโน โลย ส า ร สน เท ศกท า ให

-210-


นกทองเทยวสามารถเขาถงขอมลแหลงทองเทยวไดทกกลมเปาหมาย สงผลใหนกทองเทยวยงคงเพมขน และจงหวดนครพนมไดก าหนดวสยทศนการพฒนาจงหวด คอ “เมองนาอย ประตเศรษฐกจสอาเซยนและจนตอนใต – ตะวนออก” หมายถงการพฒนาจงหวดนครพนมใหเปนศนยกลางเมองการทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน ในแถบลมแมน าโขง อาเซยนและจน โดยมงพฒนาคณภาพมาตรฐานแหลงทองเทยว สนคา การบรการ และกจกรรมการทองเทยวทสามารถตอบสนองกลมเปาหมายทกรปแบบใหเทยวอยางสนก ประทบใจ ปลอดภย และมความสข”

ประเดน


การพฒนา การเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเปนมตร

กบสงแวดลอม

คงเดม... การพฒนา การเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเปนมตร


จากสภาพปญหาทผานมา ท มการแขงขนสงปรมาณความตองการสนคาเกษตรทเพมขน ท าใหเกษตรกรนยมใชสารเคมในภาคการเกษตรเพอเพมปรมาณผลผลตใหมากขนโดยไมใสใจตอผบรโภคและสงแ วดลอม ทงนจ ากสถานการณปจจบน ผบรโภคใหความส าคญตอการบรโภคสนคาเกษตรทปลอดภย เปนมตรกบสงแวดลอมมากขน สงผลใหผลผลตสนคาเกษตรปลอดภยมราคาสงขน และมแนวโนมทางการตลาดทสงขน ทงน จงหวดนครพนม เปนจงหวดหนงท มศกยภาพดานการผล ตสนคาเกษตรทหลากหลาย เนองจากมความเหมาะสมของสภาพพนท แหลงน า และประชากรสวนใหญของจงหวดประกอบอาชพเกษตรกร จ งไดก า หนดกรอบย ทธศาสตรกา รพฒ นาการ เกษตร ให สอดคลองกบ เป าปร ะสงค เช งยทธศา สตรด านการ เกษตร และควา มตองการของผบรโภค โดยเนนการเพมประสทธภาพกระบวนการผลต การแปรรป และการสงเสรมดานการตลาดสนคาเกษตรทมคณภาพมาตรฐานท งสวนของมาตรฐานสนคาเกษตรปลอดภย และเกษตรอนทรย ภายใตนโยบายของผบรหารจงหวด และนโยบายภาครฐทเนนเรองสงเสรมการเกษตร

-211-


ปลอดภย และเกษตรอนทรย ตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ดานการผลตสนคาเกษตร เนนการสงเสรมเกษตรกร สงเสรมการรวมกลมเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และสถานบนการเกษตร สรางเศรษฐกจชมชนและยกระดบใหมความเขมแขงสามารถแปรรปสนคาเกษตร ท มอตลกษณทโดด เดน โดยการน าความร เทคโนโลย และนวตกรรมทางวทยาศาสตรมาใชในการเพมมลคาสนคาเกษตร สรางรายไดท เพมขน ทงดานพช ป ศสตว และประมง ในการเปนเมองเกษตรและแปรรปสนคาเกษตรของจงหวดนครพนมทเปนมตรกบสงแวดลอม เพอกาวไปสการเปนเมองอตสาหกรรมการเกษตรปลอดภยในอนาคต ทจงหวดนครพนมตองการเปนศนยกลางตลาดสนคาเกษตรในอนภมภาค จงมความจ าเปนในการพฒนาดานการเกษตรและแปรรปสนคาเกษตร เพอเตรยมความพรอมและเพมขดความสามารถในการแขงขนไดในอนาคต

ประเดนยทธศาสตร

กา ร พ ฒ นา ส งค มและคณ ภ า พช ว ตเพอสรางความส ข

อยางยงยน

๔ . ค ง เ ด ม . . . การพ ฒนาสงคมและคณภาพช ว ตเพอสรางความสข

อยางยงยน

๑. มภมสงคมมทนทางวฒนธรรมและภมปญญาทองถนอสานทหลากหลายเปนทประดษฐานของ องคพระธาตพนมอน ล า ค า พ ร ะธา ตส า คญ อก 7 พ ร ะธา ต มความส าคญทางดานศาสนาในระดบภมภาคไทย-ลาว อนโดจนตลอดจนมความหลากหลายของกลมชาตพนธแถบลมน าโขงทมความสมพนธเชอมโยงกบกลมประเทศลมน าโขง ๒. มสถาบนทางสงคมทเออตอการพฒนาจงหวดในระยะยาว อาท โครงการโรงพยาบาลศนยสขภาพอนภมภาคลมน าโขง,มหาวทยาลยนครพนม,วทยาลยพยาบาลบรมราชชนนนครพนม,วทยาลยการบนนานาชาต,วทยาลยการทองเทยว ,คณะเกษตรและเทคโนโลยสถาบนภาษาศนยวทยาศาสตรเพอการศกษา, ศนยอนรกษและพพธภณฑสตวน าจดลมน าโขงรวมถงจดตงสมาคมผสงอาย ส าหรบ

-212-


การจดกจกรรมตางๆ เพอรองรบการเขาสสงคมผสงอาย ๓. เปน จงหวดทได รบกา รส ารวจพบวา ประชาชน มความสขเปนอนดบ 1 ของประเทศไทย ป 2556 ๔. มแหลงทองเทยวทางประวตศาสตรและวฒนธรรมทดงดดนกทองเทยว เชน หมบานมตรภาพไทย-เวยดนาม อนสรณสถานประธานโฮจมนห ประเพณไหลเรอไฟ แหลงทอ งเท ยวทา งธรรมชา ต มภ มท ศน รมฝงแ มน าโขงทสวยงามทสด และอากาศดตลอดป โดยมการออกแบบสงกอสรางสาธารณประโยชนตามสถานททองเทยว เพออ านวยความสะดวกแกนกทองเทยว ผสงอาย คนพการ รวมไปถงประชาชนทวไป ๕. ขาดแคลนบคลากรทางการแพทยและอปกรณทางการแพทย โดยมอตราสวนแพทยตอประชากร 1: 7,470 ขาดแพทยสงเปนอนดบ 6 ของภาคอสาน สงเปนอนดบตนๆของประเทศ คาเฉลยประเทศ 1 : 2,960 ๖. อตราการตายจากโรคฉกเฉนทางศลยกรรม อายรกรรม และการสงตอผปวยอาการหนกสง ๗. นกเรยนมผลสมฤทธทางการศกษาต ากวาเกณฑเฉลยของคาเฉลยทงประเทศ โดยวดจากการสอบ O-Net และ GAT PAT ป 2558 ๘. ปญหาการบรหารจดการขยะอยางไมเปนระบบ ๙. มอตราการเขาถงสาธารณปโภคพนฐานต ากวาคาเฉลยประเทศ ๑๐. ประชาชนยากจนมรายไดเฉลยตอคนตอปเทากบ 39,2 24 ตอคน ตอป อยในเกณฑ ต ากวา คาเฉลยของประชาชนทงประเทศ คดเปนรอยละ 31ของรายไดเฉลยของประชาชนทงประเทศ โดยมสดสวนคนจนมากถ ง 32% สงเกนเกณฑเฉลยระดบประเทศรวมไปถงแรงงานมระดบผลตภาพแรงงานต ากวาคาเฉลยประเทศ 3 เท า มส ดส วน ผ อย ใน ร ะบบประกนส งคมต า และภ า คการเกษตรมผลผลตตอไรต า (เชคสดสวนคนจน และผลต

-213-


ภาพแรงงาน) ๑๑. เกษตรกรวางงานนอกฤดการท านาสง มปญหาการยายถนของประชากรวยท างานเขาสเมองใหญ ๑๒. อตราการเขาถงบรการทางดานสขภาพจตและจตเวช ของเดกและเยาวชน(วยรน) ต า ๑๓. นโยบายพฒนาโรงพยาบาลศนยสขภาพแห งอนภมภาคอนโดจน ตามมต ครม.สญจร ทจงหวดอดรธาน พ.ศ.2555 ๑๔. มความสมพนธอนดกบประเทศเพอนบาน โดยไดรบการสนบสนนแลกเปลยน เรยนร ดานการศกษา สงคม ขนบธรรมเนยม ประเพณ และวฒนธรรม ๑๕. การพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ๑๖. การแพรระบาดของยาเสพตด และการเพมขนของอาชญากรรม ๑๗. โครงสรางของประชากรไทยก าลงเขาสสงคมผสงอาย มแนวโน มท ภาคร ฐจะตองให การชวยเหลอและให บร การทางดานสวสดการ สงคม และสขภาพแกผสงอายเพมมากขน ๑๘. สถานการณครอบครวเสยงตอสภาวะครอบครวลมสลาย

ประเดน


การรกษาความมนคง

ชายแดน

๕. คงเดม... การรกษา ความมนคงชายแดน

1.มหนวยงานดานความมนคงหลายหนวยงานสามารถตอบสนองตอภารกจในครอบคลมในทกมต 2 มนโยบายในการก ากบดแลดานความมนคงทชดเจน 3 มแหลงขาวภาคประชาชนไดครอบคลมทกพนท 4 มแมน าโขงเปนเสนแบงเขตแดนทชดเจน ๕.ขาดทรพยากรในการด าเนนงานดานความมนคง เชน งบประมาณ ยทโธปกรณ เปนตน ๖.ขาดการบรณาการและประสานงานรวมกนอยางจรงจงในหนวยงานดานความมนคง ๗.สภาพพนทบรเวณชายแดนยากตอการควบคมดแล ๘.ขาดการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงในพนทชายแดน ๙. ปญหาการขาวดานความมนคงยงไมครอบคลมทกพนท

-214-


๑๐.มการประชมรวมกน และมการด าเนนความสมพนธกบประเทศทมชายแดนรวมกนอยางสม าเสมอ ๑๑.การเปดประชาคมอาเซยน ๑๒.ปญหาการลกลอบน าเขายาเสพตด ๑๓.ปญหาแรงงานตางดาว การลกลอบเขาเมอง และการคามนษย ๑๔.อาชญากรรมและปญหาภยคกคามขามชาต ตามแนวชายแดน ลกลอบเคลอนยายสงผดกฎหมายตามชายแดน เชน โจรกรรมรถยนตขามฝง การหลบหนเขาเมอง ภยคกคามขามชาต ๑๕.สถานการณการเกดสาธารณภย ๑๖.การเกดโรคตดตอและโรคอบตใหมทมาจากประเทศเพอนบาน ๑๗.ปญหาทมผลกระทบตอความสมพนธระหวางประเทศ และการรกษาผลประโยชนของชาตตามล าแมน าโขง ๑๘. ปญหาความปรองดองสถาบนของชาตในพนท ๑๙. ปญหาความมนคงดานเทคโนโลย

๖ . เพ ม ใหม . . . . การบร หารจ ดการทร พ ยากรธรรม ชาตและสงแวดลอม อยางยงยน

จ งหว ดน ครพ น มเป น จ งห ว ดห น ง ใน จ งห ว ดภา คตะว นออกเฉย งเหนอท เคยมความอดมสมบ รณทา งทรพยากรธรรมชาต ลกษณะภมประเทศดานตะวนออกเปนทราบรมแมน าโขง ดานตะวนตกเปนเทอกเขาภพานเปนแหลงก าเนดล าน าสาขาหลายสายไหลลงสแมน าโขง มพนทชมน าสงครามเปน พนทชมน าท มความส าคญระดบพนทมความหลากหลายทางชวภาพสง ปรมาณน าฝนเฉลย 2,000 มลลเมตรตอป(เปนอนดบท 2 ของประเทศ) คณภาพดนเหมาะสมแกการปลกขาวหอมมะลคณภาพด มพนทปาไมรอยละ 17.42 ของพนทจงหวด มสถานทส าคญทางดานทองเทยวหลายแหงทงทางธรรมชาต ทางธรณวทยา ทางประวตศาสตร ทางศลปวฒนธรรม และประเพณ

-215-


จากการตรวจสอบสถานภาพทรพยากรธรรมชาตในป 2557-2558 พบวาทรพยากรธรรมชาตไดถกท าลายลงอยางมากและมแนวโนมจะทวความรนแรงมากยงขน ทงนเกดจากการเพมขนของประชากร และการพฒนาประเทศ สงผลใหทรพยากรธรรมชาตลดลงจนถงขนวกฤตกอใหเกดภยพบตทางธรรมชาตหลายรปแบบ เชน ภยแลง น าทวม อทกภย ดนถลม หมอกควน เปนตน ในขณะเดยวกนการพฒนายงกอใหเกดมลพษตางๆตามมา เชน ขยะมลฝอย น าเสย ควนพษ ฝนละออง มลพษทางทศนยภาพ เปนตน จากการวเคราะหพบวาประชาชนยงขาดความร ความเขาใจในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใชประโยชนอยางไรคณคา หาประโยชนสวนตว ขาดจตส านก และขาดการมสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ฉะนนเพอใหการพฒนาทเปนมตรกบสงแวดลอมอยางสมดลและยงยนจงมความจ าเปนอยางยงจะตองก าหนดยทธศาสตรจงหวดดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยนขน

Positioning 1. เมองการคาชายแดนเพอการคาและการลงทนประตเศรษฐกจสจนตอน

ใต – ตะวนออก

ป ร บ ใ ห ม . . . . . เม อง ศน ยกลางการ คาชายแดนแล ะก าร ลง ท น ประต เศรษฐก จสอาเซ ยนและ จ นตอนใต - ตะวนออก

จงหวดนครพนม แมจะเปนจงหวดชายแดนทหางไกล มปญหาทางเศรษฐกจในหลายๆ ดานทจะตองเรงรดแกไขปญหา แตเนองจากเมอพจารณาถงศกยภาพและสภาวะแวดลอมทปรากฏในปจจบน ความรวมมอตามบนทกความรวมมอผบรหารระดบสง ๓ ประเทศ ๙ จงหวด (ไทย ลาว เวยดนาม) ทใชเสนทางหมายเลข ๘ และ ๑๒ และกรอบความรวมมอดานเศรษฐกจกบเมอง ฉงจว สาธารณรฐประชาชนจน เป นโอกาสอนดของจงหวดนครพนม ในการเปนเมองรองรบการพฒนาตามกรอบความรวมมอดงกลาว และเป นเมองเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษส าคญของภาคตะวนออกเฉยงเหนอและของประเทศไทยในการตอนรบและเดนออกสอาเซยนและจนตอนใต – ตะวนออกทางบกทสนและสะดวกทสดดงน ๑. จงหวดนครพนม ถอเปน Gate-way ส าคญทสามารถ

-216-


เชอมโยงทางการคากบ ลาว เวยดนาม จนและกล มประเทศเอเชยตะวนออกอนๆ ได โดยสะดวก โดยการเชอมโยงทางถนนผานสะพานมตรภาพ 3 (นครพนม – ค ามวน) ทเปดใชเมอวนท 11 พฤศจกายน 2554 ทผานมา

- ผานถนนหมายเลข 8ถงเมองวนห330 กม. / นครพนม ถง อาตงห350 กม. / จากวนห ถง ฮานอย290 กม./ จากฮานอย ถง ดานผงเสยง(จน) 188 กม. / จากผงเสยง ถง หนานหนง 198 กม. รวมระยะทาง นครพนม ถงดานชายแดนจน(ผงเสยง) 808 กม. จากนครพนม ถง หนานหนง 1,006 กม.

- ผานถนนหมายเลข 12 ถง จงหวดฮาตงห 353 กโลเมตร/ จากจงหวดฮาตงห ถง กรงฮานอย 340 กโลเมตร /จากฮานอย ถง ดานชายแดนผงเสยง(จน) 188 กโลเมตร /และเดนทางจากดานชายแดนผงเสยง ถง นครหนานหนง 198 กโลเมตร สรประยะทางจากนครพนม - ดานชายแดนผงเสยง(จน) จ านวน 831 กโลเมตร และจากนครพนม ถง นครหนานหนง จ านวน 1,029 กโลเมตรซงเป น เส น ทา งท ส ะดวกและส นท ส ด และป จ จ บ นสาธารณรฐประชาชนจน โดย เฉพาะจนตอน ใต ได ใชเสนทางนเปนเสนทางส าคญในการเชอมโยงเขาสอาเซยน

- การเชอมโยงของนครพนมดงกลาวนอกจากอาศยการขนสงทางถนนแลว ยงสามารถขนถายสนคาไปประเทศท 3 ไดแก จนตอน ใต จนตะวนออก ใตหวน ญปน เกาหล ณ ทาเรอของเวยดนามไดเปนอยางดดวย

นอกจากน มขอมลส าคญทเปนตวชใหเหนถ งความมศกยภาพในกา รพฒนาเศรษฐกจชายแดนอกประการหนง คอ “มลคาการคาชายแดน” ซงภายหลงจากมการเปดใชสะพานแลว มแนวโนมเพมขน โดยกอนเปดใชสะพานมตรภาพฯ ในป ป 2554 มลคาการคาชายแดนรวม 6,795 ลานบาท และในป 2559 มลคาการคาชายแดนเพมขนมากกวา 1 แสนลานบาท ซงเปนการเพมขนอยางกาวกระโดดบรบทส าคญทจะสามารถขบเคลอนเศรษฐกจของจงหวดนครพนมกคอการจดตง

-217-


เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษนครพนม เปนนโยบายส าคญของรฐบาลทไดก าหนดใหเปนระยะท ๒

Positioning 2. เมองศนยกลา งการท องเท ย วเช งวฒนธรรม ศาสนา ประวตศาสตร และ

นเวศนของอนโดจน

ป ร บ ใ ห ม . . . เมองศนยกลางการท อ ง เท ย ว เช งวฒนธรรม ศาสนา ประวตศาสตร และน เว ศ น ใ น อ นภม ภาคลมแมน าโขง

ทงสองขอลกษณะคลายกน แตกตางกนทเปลยนจาก อนโดจน เปนอนภมภาคลมน าโขง โดยจงหวดนครพนม มความโดดเดนเชงวฒนธรรมทม ๘ ชนเผา มองคพระธาตพนม เปนเมองประวตศาสตรท มมายาวนานเดมเปนท ตงของอาณาจกรศรโคตรบ รณ มแหลงทองเทย วตามล าแมน าโขงและแมน าสาขาทนาสนใจ รวมถงมอทยานแหงชาตภลงกาทสามารถรองรบนกทองเทยวไดตลอดทงปจงหวดนครพนมมทรพยากรดานการทองเทยวทโดดเดนและหลากหลาย โดยเฉพาะการทองเทยวเชงศาสนาและวฒนธรรม ท มสงศกดสทธคบานคเมองเชน พระธาตพนม พระธาตประจ าวนเกดทง 7 วน ประดษฐานอย โดยใหมการเชอมโยงกบแหลงทองเทยวของ สปป.ลาว เพอสรางควา มตองกา รดานกา รท องเทย วร วมกน ระหวาง 3 ประเทศ (ไทย ลาว เวยดนาม) และเชอมโยงสจนตอนใต และจนตะวนออก สถานการณการทองเทยวของจงหวดนครพนม มแนวโน มกา รเตบโตได ด โดย ในป 2 55 8 จงหวดนครพนมมรายไดจากการทองเทยว 1 ,555.73 ลานบาท คดเปนอตราการขยายตวเพมขนรอยละ 10.55 มนกทองเทยวเปนจ านวน 982 ,620 คน สงขนรอยละ 7.76 โดยสวนใหญเปนนกทองเทยวชาวไทย อยางไรกตามแนวโนมของน กท องเท ยวชาวตางชาตท เดนทางมาทองเทยวในจงหวดนครพนมกมแนวโนมสงขนในทก ๆ ป โดยในป 2558 มจ านวนเพมขนรอยละ 3.82 รายละเอยดจ านวนนกทองเทยวและรายไดจากการทองเทยวชาวลาว

Positioning 3 . เม องศ นย กลาง การร กษาพยาบาล และการผลตบคลากรทางสาธารณส ขของ

ปรบใหม... เมองศนยกลางการรกษาพยาบาล และการผลต

เวยดนามมาใชบรการดานสาธารณสขในจงหวดนครพนมมแนวโนมเพมขน เมอเปรยบเทยบกบจงหวดขางเคยง เชน สกลนคร มกดาหาร บงกาฬ แขวงค ามวน สปป.ลาว ย ง ไ ม ม ว ท ย า ล ย พ ย า บ า ล ม จ งห ว ด น ค ร พ น ม

-218-


กรอบความรวมมอ 3

ประเทศ 9 จงหวด

บคลากรทาง

สาธารณสข

มแหงเดยว โดยมจดยน ๑. เปนจงหวดท เหมาะส าหรบการพกผอนของผสงอาย การพฒนาใหเปนเมองสขภาพรมโขง และแหลงทองเทยวหลายแหงมการยกระดบและเพมสงอ านวยความสะดวกใหแกผสงอาย โดยเฉพาะบรเวณอฒจนทรรมแมน าโขง ทมส งอ าน วยความสะดวกแกผ สงอาย การยกระดบโรงพยาบาลนครพนมใหเปนโรงพยาบาลศนยสขภาพอนโดจนกเปนศกยภาพอกอยางทจะใหบรการผสงอายในอนาคต ๒. การยกระดบโรงพยาบาลนครพนมใหเปนโรงพยาบาลศนย สขภาพอน โดจ นเป น สงหน งทจ ะท า ใหจ งหว ดนครพนมกาวสการเปนเมองบรการสขภาพทงประชาชนชา ว ไทย ลา ว และเว ย ดน า ม ป ร ะกอบ กบก า ร มสถาบนการศกษาทสามรถผลตบคลากรทางสาธารณสข เช น ว ทยา ลยพยาบา ลท มอย แล ว และกา รจ ด ต งคณะแพทยศาสตรในอนาคต

Positioning ๔. เมองการศกษา

นานาชาต

ปรบใหม .....เม องการศกษารองรบการพฒนาสประชาคม

อาเซยน

จงหวดนครพนมเปนจงหวดชายแดนรมฝงแมน าโขง เปนประตสอาเซยนและจนตอนใต ลาว เวยดนามใชเสนทางนครพนมในการเขาสประเทศไทย ดงนน จงหวดนครพนมจะเปน จดเช อมตอโดยเฉพาะการพฒนาความรวมมอ ดานการ ศกษาร ะหวาง ไทย ลาว เวยดนาม และจ น จงหวดนครพนม จะเปนศนยกลางดานการศกษาในภมภาคน

Positioning ๕. เมองอตสาหกรรมการเกษตรเปนมตร


ป ร บ ใ ห ม . . . . เม องการเกษตรปลอดภ ยใสใจกบ

สงแวดลอม

เปนเมองทเนนการผลตสนคาเกษตรและการแปรรปสนคา

เกษตรโดยใชเทคโนโลย/นวตกรรม ทเปนมตรกบสงแวดลอม

-219-

สวนท 4 แผนพฒนาจงหวดนครพนม พ.ศ. 2561 -2564

-220-

4.1 วสยทศน

เมองนาอย ประตเศรษฐกจสอาเซยนและจนตอนใต – ตะวนออก

4.2 เปาประสงครวม “เมองแหงความสข ประชาชนมคณภาพชวตทด มความมนคง ปลอดภยมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

เปนมตรกบสงแวดลอม ภายใตปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

4.3 ประเดนยทธศาสตร ๑. การพฒนาและสงเสรมการทองเทยว ๒. การพฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเปนมตรกบสงแวดลอม ๓. การพฒนาการคาและการลงทน ๔. การพฒนาสงคมและคณภาพชวตเพอสรางความสขอยางยงยน ๕. การรกษาความมนคงชายแดน ๖. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

4.4 จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) จงหวดนครพนม ๑. เมองศนยกลางการทองเทยวเชงวฒนธรรมศาสนาประวตศาสตร และนเวศนในอนภมภาคลมแมน าโขง ๒. เมองการเกษตรปลอดภยใสใจกบสงแวดลอม ๓. เมองศนยกลางการคาชายแดนและการลงทน ประตเศรษฐกจสอาเซยนและจนตอนใต – ตะวนออก ๔. เมองศนยกลางการรกษาพยาบาล และการผลตบคลากรทางสาธารณสข ๕. เมองการศกษารองรบการพฒนาสประชาคมอาเซยน

4.5 พนธกจ 1. ดานเศรษฐกจ 1.๑ สรางความเจ รญเตบ โตทา งเศรษฐกจใหจงหวดโดย เพมขดความสามารถ ในการแขงขน ของ

ผประกอบการ และประชาชนในพนทเปนหลก ควบคกบการสงเสรมการลงทนจากนกลงทนระดบประเทศ ในดานทจงหวดมศกยภาพ คอ เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษการคาชายแดนและการคาระหวางประ เทศ สงเสรมการทองเทยวใหเปนศนยกลางการทองเทยวในอนภมภาคลมน าโขง

1.๒ การพฒนาเกษตรปลอดสารพษและอตสาหกรรมการเกษตรทเปนมตรตอสงแวดลอมเพอใหนครพนมหลดพนจากจ งหวดทป ระชาชน มสถานะทางเศรษฐกจและสงคมในร ะดบต าไปส จงหวดท ประชาชน มสถานะทางเศรษฐกจและสงคมในระดบสงพนความยากจน โดยยดหลกการพฒนาตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และใชนวตกรรมโดยยดหลกการพฒนาแนวทางของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 2. ดานสงคม เพอสงเสรมใหประชาชนมคณภาพชวตทด สขภาพด ไดรบโอกาสทางการรกษาพยาบาล ทไดมาตรฐาน ยกระดบไปสการรองรบสงคมผสงอายมโอกาสทางการศกษาจากหลกสตรและสถานศกษาค าคณภาพสงมโอกาสประกอบอาชพท มนคงในทองถนบานเกด โดยใชหลกศาสนาอตลกษณประเพณและวฒนธรรมทองถน เปนแกนการขบเคลอนสงคม เพอน าไปสการมชวตทมความสขอยางพอเพยงและมคณธรรม

-221-

3. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอมงสการเปน “เมองพฒนาทเปนมตรตอสงแวดลอมปลอดมลพษ การบรหารจดการตนแบบแหงอนภมภาคลมน าโขง”ดวยการอนรกษฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยนโดยเนนกระบวนการมสวนรวมของประชาชน

4. ดานการจดการ มงเนนการพฒนาเพมสมรรถนะและบรณาการระบบการบรหารจดการภาครฐเอกชน และประชาชน ดวยเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยควบคกบการสงเสรมหลกธรรมาภบาลองคกรใหโปรงใส

5. ดานความมนคง เพอเสรมสรางใหชมชนเขมแขง ปลอดยาเสพตด สงคมสนตสขพนทชายแดนมความมนคงและปลอดภยจากภยคกคามทกรปแบบ และมความสมพนธอนดกบประเทศเพอนบาน

Documents

ส่วนที่ 3 สรุปการทบทวนแผนพัฒนา ... · 2016-10-02 · -191- ส่วนที่ 3 สรุปการทบทวนแผนพัฒนาจังหวัดนครพนม