68
พระราชบัญญัติ พระราชบัญญัติ การจัดซื ้อจัดจ ้างและ การบริหารพัสด ภาครัฐ .. 2560

การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

พระราชบญญต

การจดซอจดจางและ

การบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560

พระราชบญญต

การจดซอจดจางและ

การบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560

Page 2: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

สรางความเชอมน

ใหกบทกภาคสวน

การจดซอจดจางม

กรอบการ

ปฏบตงานทเปน

มาตรฐานเดยวกน มงเนนการเปดเผย

ขอมล เพอความ

โปรงใส และมการ

แขงขนอยางเปน

ธรรม

คานงถง

วตถประสงคการใช

งานเปนสาคญ

เพอใหเกดความ

คมคาในการใช

จายเงน

เนนการวางแผน

และประเมนผล

เพอใหเกด

ประสทธภาพและ

ประสทธผล

สงเสรมให

ภาคประชาชนม

สวนรวม เพอ

ตรวจสอบและ

ปองกนการทจรต

การจดซอจดจาง

ดวยวธการทาง

อเลกทรอนกส เพอ

การเปดเผยโปรงใส

หลกการและเหตผล

Page 3: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

พระราชบญญตนใชบงคบเมอพนกาหนด 180 วน

นบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา

ใหยกเลกบทบญญตเกยวกบการพสด การจดซอจดจาง

หรอการบรหารพสดในกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ

ขอบญญต และขอกาหนดใด ๆของหนวยงานของรฐ

ทอยภายใตบงคบแหงพระราชบญญตน

Page 4: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

พระราชบญญต

15 หมวด 132 มาตรา

คานยาม

1. บททวไป

2. การมสวนรวมของภาคประชาชนและผประกอบการในการ

ปองกนการทจรต

3 คณะกรรมการ

4. องคกรสนบสนนดแลการจดซอจดจางและการบรหารพสด

ภาครฐ

5. การขนทะเบยนผประกอบการ

Page 5: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

พระราชบญญต

6. การจดซอจดจาง

7. งานจางทปรกษา

8. งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

9. การทาสญญา

10. การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

11. การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ

Page 6: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

พระราชบญญต

12. การทงงาน

13. การบรหารพสด

14. การอทธรณ

15. บทกาหนดโทษ

บทเฉพาะกาล

Page 7: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

การจดซอจดจาง

“การดาเนนการเพอใหไดมาซงพสด”

ซอ จาง

เชา แลกเปลยน

Page 8: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

พสดพสด

สนคาสนคา

งานจาง

กอสราง

งานจาง

กอสราง

งานจาง

ออกแบบ

และควบคม

งาน

งานจาง

ออกแบบ

และควบคม

งาน

งานจาง

ทปรกษา

งานจาง

ทปรกษา

งาน

บรการ

งาน

บรการ

Page 9: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

วสด ครภณฑ

ทดนสงปลก

สราง

สนคา

Page 10: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

งานจาง

บรการ

งานจาง

เหมาบรการ

งานจาง

ทาของ

การรบขน

ตามประมวล

กฎหมายแพง

และพาณชย

งานบรการ

Page 11: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

งานกอสราง

งาน

กอสราง

อาคาร

งาน

กอสราง

อาคาร

สาธารณปโภคสาธารณปโภค

การ

ปรบปรง

ซอมแซม

การ

ปรบปรง

ซอมแซม

อาคารททาการ

โรงพยาบาล โรงเรยน

สนามกฬา

เสาธง รว

ประปา ไฟฟา สอสาร

โทรคมนาคม การระบายนา

การขนสงทางบก

ทางนา ทางเรอ ทางอากาศ

Page 12: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

“ราคากลาง” หมายความวา ราคาเพอใชเปนฐานสาหรบเปรยบเทยบราคาทผยนขอเสนอไดยนเสนอไวซงสามารถจดซอจดจางไดจรงตามลาดบ ดงตอไปน

(1) ราคาทไดมาจากการคานวณตามหลกเกณฑทคณะกรรมการราคากลางกาหนด

(2) ราคาทไดมาจากฐานขอมลราคาอางองของพสดทกรมบญชกลางจดทา

(3) ราคามาตรฐานทสานกงบประมาณหรอหนวยงานกลางอนกาหนด

(4) ราคาทไดมาจากการสบราคาจากทองตลาด

(5) ราคาทเคยซอหรอจางครงหลงสดภายในระยะเวลาสองปงบประมาณ

(6) วธอนใดตามหลกเกณฑ วธการ หรอแนวทางปฏบตของหนวยงานของรฐนนๆ

ในกรณทมราคาตาม (1) ใหใชราคาตาม (1) กอน ในกรณทไมมราคาตาม (1) แตมราคาตาม

(2) หรอ (3) ใหใชราคาตาม (2) หรอ (3) กอน โดยจะใชราคาใดตาม (2) หรอ (3) ใหคานงถงประโยชน

ของหนวยงานของรฐเปนสาคญ ในกรณทไมมราคาตาม (1) (2) และ (3) ใหใชราคาตาม (4) (5)หรอ (6)

โดยจะใชราคาใดตาม (4) (5)หรอ (6)ใหคานงถงประโยชนของหนวยงานของรฐเปนสาคญ

ราชการกาหนดไวแลว

ราคากลาง

Page 13: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

เงนงบประมาณ

“ เงนงบประมาณ” หมายความวา เงนงบประมาณตามกฎหมายวาดวย

งบประมาณรายจาย กฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ กฎหมายเกยวดวยการ

โอนงบประมาณ เงนซงหนวยงานของรฐไดรบไวโดยไดรบอนญาตจากรฐมนตร

ใหไมตองนาสงคลงตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ หรอกฎหมายวาดวย

เงนคงคลง เงนซงหนวยงานของรฐไดรบไวโดยไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดน

ตามกฎหมาย และเงน ภาษอากร คาธรรมเนยม หรอผลประโยชนอนใดทตกเปน

รายไดของราชการสวนทองถนตามกฎหมายหรอทราชการสวนทองถนมอานาจ

เรยกเกบตามกฎหมาย และใหหมายความรวมถงเงนก เงนชวยเหลอ และเงนอน

ตามทกาหนดในกฎกระทรวง

Page 14: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

ราชการ

สวนภมภาค

ราชการ

สวนทองถน

ราชการ

สวนกลางรฐวสาหกจ

องคการ

มหาชน

หนวยงาน

อสระของ

รฐองคกรตาม

รฐธรรมนญ

หนวยงาน

อนๆ

มหาวทยาลย

ในกากบ

ของรฐ

หนวยงานภาครฐ

Page 15: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

มาตรา 6 เพอใหการปฏบตเ กยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดโดยใชเงน

งบประมาณเปนไปอยางมประสทธภาพ เกดความคมคาตอภารกจของรฐ และปองกนปญหาการทจรต

ใหหนวยงานของรฐปฏบตตามแนวทางของพระราชบญญตน และกฎกระทรวง ระเบยบ และประกาศทออก

ตามความในพระราชบญญตน

เพอใหการดาเนนงานของรฐวสาหกจ มหาวทยาลยในกากบของรฐ หนวยงานของรฐ

ในตางประเทศหรอสวนงานของหนวยงานของรฐทต งอย ในตางประเทศ หรอหนวยงานของรฐอน

ตามทกาหนดในกฎกระทรวง เกดความยดหยนและมความคลองตว หากรฐวสาหกจ มหาวทยาลยในกากบของรฐ

หรอหนวยงานของรฐนนประสงคจะจดใหมระเบยบ ขอบงคบ หรอขอบญญตเกยวกบการจดซอจดจาง

และการบรหารพสดขนใชเองทงหมดหรอแตบางสวน กใหกระทาได โดยตองดาเนนการใหสอดคลอง

กบหลกเกณฑการจดซอจดจางและการบรหารพสดตามแนวทางของพระราชบญญตน เวนแตในตางประเทศ

ทหนวยงานของรฐหรอสวนงานของหนวยงานของรฐตงอยมกฎหมาย ธรรมเนยมปฏบต หรอจารต

ประเพณแหงทองถนของตางประเทศนนเปนการเฉพาะหรอกาหนดไวเปนอยางอน

ระเบยบ ขอบงคบ หรอขอบญญตตามวรรคสองจะกาหนดใหการจดซอจดจาง

โดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 เปนอยางอนกได

ระเบยบ ขอบงคบ หรอขอบญญตตามวรรคสองและวรรคสาม ตองไดรบความ

เหนชอบจากคณะกรรมการนโยบาย และใหประกาศในราชกจจานเบกษา

Page 16: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

มาตรา 7 พระราชบญญตนมใหใชบงคบแก (1) การจดซอจดจางของรฐวสาหกจทเกยวกบการพาณชยโดยตรง

(2) การจดซอจดจางยทโธปกรณและการบรการทเ กยวกบความมนคงของชาต

โดยวธรฐบาลตอรฐบาล หรอโดยการจดซอจดจางจากตางประเทศทกฎหมายของตางประเทศนน

กาหนดไวเปนอยางอน

(3) การจดซ อจด จ าง เพ อการวจย และพฒนา การใหบรการทางวชาการของ

สถาบนอดมศกษา หรอการจางทปรกษา ทงน ทไมสามารถดาเนนการตามพระราชบญญตนได

(4) การจดซอจดจางโดยใชเงนกหรอเงนชวยเหลอจากรฐบาลตางประเทศ องคการ

ระหวางประเทศ สถาบนการเงนระหวางประเทศ องคการตางประเทศทงในระดบรฐบาลและ

ทมใชระดบรฐบาล มลนธหรอเอกชนตางประเทศ ท สญญาหรอขอกาหนดในการใหเงนก

หรอเงนชวยเหลอกาหนดไวเปนอยางอน

(5) การจดซอจดจางโดยใชเงนกหรอเงนชวยเหลอจากรฐบาลตางประเทศ องคการ

ระหวางประเทศ สถาบนการเงนระหวางประเทศ องคการตางประเทศทงในระดบรฐบาลและทมใช

ระดบรฐบาล มลนธหรอเอกชนตางประเทศ ทสญญาหรอขอกาหนดในการใหเงนกหรอเงนชวยเหลอ

กาหนดไวเปนอยางอน โดยใชเงนกหรอเงนชวยเหลอนนรวมกบเงนงบประมาณ ซงจานวนเงนก

หรอเงนชวยเหลอทใชนนเปนไปตามหลกเกณฑทคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา

Page 17: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

(6) การจดซอจดจางของสถาบนอดมศกษาหรอสถานพยาบาลทเปนหนวยงานของรฐ

โดยใชเงนบรจาครวมทงดอกผลของเงนบรจาค โดยไมใชเงนบรจาคนนรวมกบเงนงบประมาณ

การจดซอจดจางตาม (1) (2) และ (3) ทจะไดรบยกเวนมใหนาพระราชบญญตนมาใชบงคบ

ตองเปนไปตามหลกเกณฑทคณะกรรมการนโยบายประกาศ กาหนดในราชกจจานเบกษา

โดยประกาศดงกลาวจะกาหนดใหหนวยงานของรฐเสนอเรองการจดซอจดจางใดตาม (1) (2) หรอ (3)

ตอคณะกรรมการนโยบายเพออนมตใหไดรบยกเวนเปนรายกรณไปกได

การยกเวนมใหนาบทบญญตแหงพระราชบญญตนมาใชบงคบแกการจดซอจดจางใด

ทงหมดหรอแตบางสวนนอกเหนอจากการยกเวนตามวรรคหนง ใหตราเปนพระราชกฤษฎกา

ตามขอเสนอของคณะกรรมการนโยบาย

กรณตามวรรคหนงและวรรคสาม ใหหนวยงานของรฐจดใหมกฎหรอระเบยบเกยวกบ

การจดซอจดจางและการบรหารพสดตามหลกเกณฑและแนวทางของระราชบญญตน โดยอยางนอย

ตองมหลกการตามมาตรา 8 วรรคหนง

การจดซอจดจางตาม (6) นอกจากสถาบนอดมศกษาหรอสถานพยาบาลทเปนหนวยงานของ

รฐ ตองดาเนนการตามวรรคสแลว ใหสถาบนอดมศกษาหรอสถานพยาบาลทเปนหนวยงาน

ของรฐนนรายงานผลการปฏบตงานตอคณะกรรมการนโยบายตามหลกเกณฑและวธการ

ทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

มาตรา 7 (ตอ)

Page 18: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

โปรงใส

ประสทธภาพ

และ

ประสทธผล

ตรวจสอบได

คมคา

เปดเผยขอมล

เปดโอกาสใหแขงขน

อยางเปนธรรม มระยะเวลา

เพยงพอตอการยนขอเสนอ

เกบขอมลเปนระบบ

เพอการตรวจสอบ

มคณลกษณะตอบสนอง

วตถประสงคการใชงาน

และมราคาเหมาะสม

วางแผนการจดซอจดจาง

มการกาหนดเวลาท

เหมาะสม และมการ

ประเมนผล

มาตรา 8

หลกการจดซอจดจาง

Page 19: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

• การกาหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะทาการจดซอจดจาง

ใหหนวยงานของรฐคานงถงคณภาพ เทคนค และวตถประสงค

ของการจดซอจดจางพสด นน และหามมใหกาหนดคณลกษณะ

ของพสดใหใกลเคยงกบยหอใดยหอหนง หรอของผขายรายใดรายหนง

โดยเฉพาะ เวนแตพสดทจะทาการจดซอจดจางตามวตถประสงคนน

มยหอเดยวหรอจะตองใชอะไหลของยหอใด กใหระบยหอนนได

มาตรา 9

การกาหนดคณลกษณะเฉพาะ

Page 20: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

มาตรา 10

หามมใหหนวยงานของรฐเปดเผยขอเสนอของผยนขอเสนอ

ในสวนท เ ปนสาระสาคญและเปนขอมลทางเทคนคของ

ผยนขอเสนอ ซงอาจกอใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบระหวาง

ผยนขอเสนอดวยกนตอผซงมไดเกยวของกบการจดซอจดจาง

ครงน นหรอตอผยนขอเสนอรายอน เวนแต เปนการเปดเผย

ขอมลตอผ มอ านาจหนาทตามกฎหมายหรอการดาเนนการ

ตามกฎหมาย

Page 21: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

ตองจดทาแผนทกป และประกาศเผยแพร

มาตรา 11

การจดทาแผนการจดซอจดจาง

1. กรณเรงดวนหรอ ใชในราชการลบ

2. กรณทมวงเงนตามทกาหนดหรอ

มความจาเปนฉกเฉน หรอทจะขาย

ทอดตลาด

3. การจางทปรกษาทมวงเงนคาจาง

ตามกาหนดหรอเกยวกบความ

มนคงของชาต

4. กรณงานจางออกแบบหรอ

ควบคมงานกอสรางทเรงดวนหรอ

เกยวกบความมนคงของชาต

ยกเวน

Page 22: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

• ในการดาเนนการจดซอจดจาง ผทมหนาทดาเนนการตองไมเปน

ผมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอหรอคสญญาในงานนน

• ในกรณทปรากฏในภายหลงวาผทมหนาทดาเนนการตามวรรคหนง

เปนผ มสวนไดเสยกบผ ยนขอเสนอหรอคสญญาในขนตอนหนง

ขนตอนใดของการจดซอจดจางหรอเปนกรรมการในคณะกรรมการ

ดาเนนการจดซอจดจ าง แตไมมผลตอการจดซอจดจ างอยางม

นยสาคญ การจดซอจดจางนนยอมไมเสยไป

มาตรา 13

การมสวนไดสวนเสย

Page 23: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

มาตรา 18 ขอตกลงคณธรรม

• ขอตกลงรวมกนระหวางหนวยงานเจาของโครงการ ผ เสนอราคา และ

ผ สงเกตการณ โดยตกลงรวมกนวาจะไมกระทาการทจ รตในเรอง

การจดซอจดจาง

• ผสงเกตการณ เปนผมความร ความเชยวชาญ มประสบการณในโครงการ

การทเขารวมสงเกตการณ มความเปนกลางและไมเปนผมสวนไดเสย

ในโครงการนนๆ

• การเขารวมสงเกตการณ ตงแตการจดทาราง TOR จนถงสนสดโครงการ

หมวด 2การมสวนรวมของภาคประชาชนและผประกอบการ

ในการปองกนการทจรต

Page 24: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

การมสวนรวมของภาคประชาชน

จดทา

บนทก

ขอตกลง

Page 25: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

• ผประกอบการทอย ในประเภทและวงเงนตามทกาหนดจะตอง

จดใหมนโยบายและแนวทางการปองกนการทจรตและมแนวทาง

ปองกนการทจรตในการจดซอจดจางทเหมาะสม

มาตรา 19

ผประกอบการตองมแนวทางปองกนการทจรต

Page 26: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

หมวด 3 คณะกรรมการ

คณะกรรมการนโยบายการจดซอ

จดจางและการบรหารพสดภาครฐ

(มาตรา 20)

จานวน 17 – 19 คน

คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอ

จดจางและการบรหารพสดภาครฐ

(มาตรา 27)

จานวน 15 – 17 คน

คณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยน

ผประกอบการ

(มาตรา 32)

จานวน 20 – 25 คน

คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต

(มาตรา 37)

จานวน 14 – 16 คน

คณะกรรมการพจารณาอทธรณ

และขอรองเรยน

(มาตรา 41)

จานวน 14 – 16 คน

Page 27: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

1. คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

เสนอแนะนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐตอ

คณะรฐมนตร

เสนอแนะนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐตอ

คณะรฐมนตร

เสนอแนวทางในการพฒนาและปรบปรงประสทธภาพการจดซอ

จดจางและการบรหารพสดภาครฐ

เสนอแนวทางในการพฒนาและปรบปรงประสทธภาพการจดซอ

จดจางและการบรหารพสดภาครฐ

วางระเบยบ หลกเกณฑ แนวปฏบต กากบดแลการจดซอจดจางและการ

บรหารพสดของหนวยงานภาครฐ

วางระเบยบ หลกเกณฑ แนวปฏบต กากบดแลการจดซอจดจางและการ

บรหารพสดของหนวยงานภาครฐ

กาหนดมาตรฐานการปฏบตงานและจรรยาบรรณของเจาหนาทกาหนดมาตรฐานการปฏบตงานและจรรยาบรรณของเจาหนาท

กากบดแลการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐของหนวยงานของ

รฐใหเปนไปตามพระราชบญญตน

กากบดแลการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐของหนวยงานของ

รฐใหเปนไปตามพระราชบญญตน

1

2

3

4

5

Page 28: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

2. คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและบรหารพสดภาครฐ

เสนอแนะแนวทางในการปรบปรงและแกไขปญหาการจดซอ

จดจาง และการบรหารพสดภาครฐ

วนจฉยปญหาขอหารอ อนมตยกเวน หรอผอนผน

เสนอความเหนตอปลดกระทรวงการคลงในการพจารณา

สงใหผยนขอเสนอหรอคสญญาเปนผทงงาน การแจงเวยน

รายชอผทงงานและการเพกถอนรายชอผทงงาน

จดทารายงานปญหาและอปสรรคในการจดซอจดจาง

และการบรหารพสด

1

2

3

4

Page 29: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

3. คณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ

กาหนดหลกเกณฑและวธการกาหนดราคากลาง

ตความและวนจฉยปญหาขอหารอเกยวกบหลกเกณฑ

และวธการกาหนดราคากลาง อนมตยกเวนหรอผอนผน

กรณไมปฏบตตามหลกเกณฑ

กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขนทะเบยน

และการเพกถอนทะเบยนผประกอบการทมคณสมบต

เขารวมการจดซอจดจางของหนวยงานของรฐ

1

2

3

Page 30: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

4. คณะกรรมการความรวมมอปองกนทจรต

กาหนดแนวทาง วธการในการดาเนนโครงการความรวมมอ

ปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ

กาหนดรปแบบและเนอหาของขอตกลงคณธรรม

คดเลอกโครงการและผสงเกตการณเพอเขารวมโครงการ

ความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ

จดทารายงานผลการประเมนโครงการจดซอจดจางทเขารวม

โครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจาง

ภาครฐ

1

2

3

4

Page 31: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

5. คณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน

พจ ารณาและว นจ ฉย อทธรณและ

ขอรองเรยน กรณทเหนวาหนวยงาน

ของ รฐมไดปฏ บต ให เ ปนไปตาม

แนวทา ง ข องพ ร ะร าช บญญ ต ฯ

กฎกระทรวง และระเบยบทออกตาม

ความในพระราชบญญต

Page 32: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

หมวด 4

องคกรสนบสนนดแลการจดซอจดจางและ

การบรหารพสดภาครฐ

ปฏบตหนาทฝาย

เลขานการใน

คณะกรรมการตาม

พระราชบญญต

จดฝกอบรม

เจาหนาทตามหลก

วชาชพ

รวบรวม วเคราะห

และประเมนผล

การปฏบตงานตาม

พระราชบญญต

จดทาฐานขอมล

ราคาอางอง

ดแลและพฒนา

ระบบการจดซอ

จดจางผานระบบ

อเลกทรอนกส

ใหกรมบญชกลาง

เปนองคกร

สนบสนนและดแล

ระบบการจดซอ

จดจาง

Page 33: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

• ใหคณะกรรมการราคากลางกาหนดหลกเกณฑในการขนทะเบยนผประกอบการกอสราง

• สาหรบการขนทะเบยนผประกอบการพสดอน ใหเปนไปตามทคณะกรรมการราคากลางเหนสมควร

• ใหกรมบญชกลางประกาศรายชอผประกอบการทขนทะเบยนไวแลวในระบบเครอขายสารสนเทศ

• ในกรณทกรมบญชกลางไดขนทะเบยนผประกอบการไวแลว หนวยงานของรฐไมตองจดใหมการขนทะเบยนอก

หมวด 5

การขนทะเบยนผประกอบการ

Page 34: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

วธประกาศ

เชญชวนทวไป

วธคดเลอก

วธเฉพาะ

เจาะจง

วธการจดซอจดจางพสด 3 วธเชญชวนใหผ ประกอบการ

ท ว ไป ท ม ค ณสม บต ต ร ง

ตามเงอนไขทกาหนดเขายน

ขอเสนอ

เ ชญชวนเฉพ าะผ ประกอบการ ทม

คณสมบตตรงตามทกาหนดซ ง ตอง

ไมนอยกวา 3 ราย ใหเขายนขอเสนอ

เวนแต ผประกอบการทมคณสมบตตรง

ตามกาหนดนอยกวา 3 รายห น ว ย ง านภ า ค ร ฐ เ ชญ ชวน

ผประกอบการทมคณสมบตตรง

ตามทกาหนดรายใดรายหนงให

เ ข าย นขอเสนอหรอใหเ ข ามา

เจรจาตอรองราคากบหนวยงาน

ของรฐโดยตรง

หมวด 6 การจดซอจดจาง

Page 35: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

วธคดเลอก

1. ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว

ไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอ

ไมไดรบการคดเลอก

2. พสดทมคณลกษณะเฉพาะเปนพเศษหรอซบซอน หรอตองผลต กอสราง

หรอใหบรการโดยผประกอบการทมฝมอโดยเฉพาะ หรอมความชานาญ

เปนพเศษ หรอมทกษะสงและผประกอบการมจานวนจากด

4. ลกษณะของการใชงาน

หรอมขอจากดทางเทคนค

ทจาเปนตองระบยหอ

เปนการเฉพาะ

3. มความจาเปนเรงดวน

อนเนองมาจากเกดเหตการณ

ทไมอาจคาดหมายได

5. ตองซอโดยตรงจากตางประเทศ

หรอดาเนนการโดยผานองคการระหวาง

ประเทศ

6. ใชในราชการลบ หรอเปน

งานทตองปกปดเปนความลบ

ของทางราชการ หรอเกยวกบ

ความมนคงของประเทศ

7. งานจางซอมพสดทจ าเปนถอดตรวจ

ใหทราบความชารดเสยหายเสยกอน

จงจะประมาณคาซอมได

วธการจดซอจดจาง

8. กรณอนทกาหนดในกฎกระทรวง

Page 36: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

วธเฉพาะเจาะจง

1. ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธ

คดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลว แตไมมผยน

ขอเสนอ หรอขอเสนอไมไดรบการคดเลอก

2. การจดซอจดจางพสดทการผลต จาหนาย หรอใหบรการทวไป และมวงเงนใน

การจดซอจดจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

4. มความจาเปนตองใชพสด

โดยฉกเฉนเนองจากอบตภย

หรอธรรมชาตพบตภยและการ

จดซอจดจางโดยวธประกาศ

เชญชวนทวไปหรอวธคดเลอก

อาจกอใหเกดความลาชาและ

อาจทาใหเกดความเสยหาย

รายแรง

3. มผประกอบการทมคณสมบตโดยตรงเพยง

รายเดยว หรอผประกอบการซงเปนตวแทน

จาหนายหรอตวแทนผใหบรการโดยชอบดวย

กฎหมายเพยงรายเดยวในประเทศ และไมมพสด

อนทจะใชทดแทนได

5. เปนพสดทเกยวพนกบพสดทไดจดซอ

จดจางไวกอนแลว และมความจาเปนตอง

จดซอจดจางเพมเตม โดยมลคาของพสด

ทจดซอจดจางเพมเตมจะตองไมสงกวา

พสดทไดจดซอจดจางไวกอนแลว

6. เปนพสดทจะขายทอดตลาด โดย

หนวยงานของรฐ องคการระหวางประเทศ

หรอหนวยงานของตางประเทศ

7. ทดนและสงกอสราง

8. กรณอนทกาหนดใน

กฎกระทรวง

วธการจดซอจดจาง

Page 37: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

ผลการประเมน

ผประกอบการ

ตนทนของพสดนน

ตลอดอายการใชงาน มาตรฐาน

ของสนคา

หรอบรการ

เปนพสดทรฐ

ตองการสงเสรม

หรอสนบสนน

บรการหลงการขาย

เกณฑในการพจารณาขอเสนอ (มาตรา 65 วรรคหนง)

ราคา

ขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออน

ในกรณทกาหนดใหมการยนขอเสนอ

ดานเทคนคหรอขอเสนออน

กอนตามวรรคหก

Page 38: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

มาตรา 65 (ตอ)

วรรคสาม

“ ...ซ งอยางนอยตองกาหนดใหหนวยงานของรฐเลอกใชเกณฑใดเกณฑหนง

หรอหลายเกณฑกได ประกอบกบเกณฑราคา และตองกาหนดนาหนกของแตละเกณฑ

ใหชดเจน แตหากหนวยงานของรฐไมอาจเลอกใชเกณฑอนประกอบและจาเปนตองใชเกณฑ

เดยวในการพจารณาคดเลอก ใหใชเกณฑราคา รวมทงการใหคะแนนพรอมดวยเหตผลของการ

ใหคะแนนในแตละเกณฑ”

วรรคส

“ เมอพจารณาขอเสนอประกอบเกณฑทหนวยงานของรฐใชในการพจารณาแลว

การพจารณาเลอกขอเสนอใหจดเรยงลาดบตามคะแนน ขอเสนอใดมคะแนนสงสดใหหนวยงาน

ของรฐเลอกขอเสนอของผเสนอรายนน และใหบนทกผลการพจารณาดงกลาว”

วรรคหา

“ใหหนวยงานของรฐประกาศเกณฑทใชในการพจารณาคดเลอกและนาหนกของ

แตละเกณฑไวในประกาศเชญชวนหรอหนงสอเชญชวน แลวแตกรณดวย”

Page 39: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

วธประกาศ

เชญชวนทวไป

วธคดเลอก

วธเฉพาะ

เจาะจง

เชญชวนใหทปรกษาทวไป

ท ม ค ณ สม บต ต ร ง ต า ม

เ งอนไขท กาหนดเข าย น

ขอเสนอเชญชวนเฉพาะทปรกษาทม

คณสมบตตรงตามทกาหนด

ซ งตองไม นอย กว า 3 ราย

ใ ห ย น ข อ เ ส น อ เ ว น แ ต

ม ท ป ร กษ า ท ม ค ณ สม บ ต

ตรงตาม ทกาหนดนอยกวา

3 ราย เชญชวนเฉพาะทปรกษาทม

คณสมบตตรงตามทกาหนด

ราย ใดรายหนง ให เ ข าย น

ขอเสนอหรอใหเขามาเจรจา

ตอรองราคาโดยตรง

หมวด 7

งานจางทปรกษา

Page 40: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

วธการจางทปรกษา

มาตรา 75 ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ใหหนวยงานของรฐดาเนนการ

โดยคานงถงความคมคาและวตถประสงคของงานจางทปรกษาเปนสาคญ โดยใหพจารณา

เกณฑดานคณภาพ ดงตอไปน

(1) ผลงานและประสบการณของทปรกษา

(2) วธการบรหารและวธการปฏบตงาน

(3) จานวนบคลากรทรวมงาน

(4) ประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน

(5) ขอเสนอทางดานการเงน

(6) เกณฑอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

ประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนตาม (4)

ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง

Page 41: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอโดยวธตามมาตรา 69 (1) หรอ (2) นอกจากใหพจารณาเกณฑ

ดานคณภาพตามมาตรา 75 แลว ใหเปนไปตามเกณฑในการพจารณาและการใหน าหนก ดงตอไปนดวย

(1) กรณงานจางทปรกษาเพอดาเนนงานประจา งานทมมาตรฐานเชงคณภาพตามหลกวชาชพอย

แลว หรองานทไมซบซอน ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผ ยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพแลว

และใหคดเลอกจากรายทเสนอราคาตาสด

(2) กรณงานจางทปรกษาทเปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของรฐหรองานทซบซอน

ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพแลวและใหคดเลอกจากรายทไดคะแนน

รวมดานคณภาพและดานราคามากทสด

(3) กรณงานจางทปรกษาทมความซบซอนมาก ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอ

ทผานเกณฑดานคณภาพแลวและใหคดเลอกจากรายทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด

รฐมนตรอาจออกระเบยบกาหนดหลกเกณฑเกยวกบการพจารณาคดเลอกขอเสนอของ

งานจางทปรกษาประเภทใด หรอกาหนดรายละเอยดอนของงานจางทปรกษาตามวรรคหนงเพมเตมได

ตามความจาเปนเพอประโยชนในการดาเนนการ

มาตรา 76 ประกาศ

เชญชวนทวไปคดเลอก

Page 42: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

วธประกาศ

เชญชวน

ทวไป

วธ

คดเลอก

วธเฉพาะ

เจาะจง

วธประกวด

แบบ

หมวด 8

งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

Page 43: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

ใชกบงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

ทมลกษณะไมซบซอน

จางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

โดยวธประกาศเชญชวนทวไป

Page 44: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

เปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ทหนวยงานเชญชวน

ใหผทมคณสมบตตรงตามเงอนไข ไมนอยกวา 3 ราย เขายนขอเสนอ

จางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

โดยวธคดเลอก

1. ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลวแตไมมผยนขอเสนอ หรอไมมผไดรบการคดเลอกกรณดงน

2. เปนงานจางทมลกษณะซบซอนหรอซบซอนมาก

3. เปนงานเกยวกบการออกแบบหรอใชความคด เชน รปแบบสงกอสราง

4. กรณอนทกาหนดในกฎกระทรวง

Page 45: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

เปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ทหนวยงานเลอกจาง

รายใดรายหนงซงเคยทราบหรอเคยเหนความสามารถแลว

จางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจง

1. ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลวแตไมม

ผยนขอเสนอ หรอไมมผไดรบการคดเลอกกรณดงน

2. ใชกบงานจางทมวงเงนประมาณคากอสรางไมเกนวงเงนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

3. เปนงานทมความจาเปนเรงดวนหรอเกยวกบความมนคงของชาต หากลาชาจะเสยหาย

แกหนวยงานหรอความมนคงของชาต

4. เปนงานทจาเปนตองใหรายเดมทาตอจากงานทไดทาไวแลว

เนองจากเหตผลทางเทคนค

5. กรณอนทกาหนดในกฎกระทรวง

Page 46: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

เปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ทหนวยงานเชญชวน

ใหผทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทกาหนดใหเขายนขอเสนอ

เพอออกแบบงานกอสรางทมลกษณะพเศษ เปนทเชดชคณคาทางดานศลปกรรมหรอ

สถาปตยกรรมของชาต

หรอ งานอนทกาหนดในกฎกระทรวง

จางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

โดยวธประกวดแบบ

Page 47: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

ผใหบรการงานจางออกแบบและควบคมงานกอสราง

ทเปนคสญญา ตองไมมสวนไดเสย

กบผประกอบการงานกอสรางในงานนน

Page 48: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

กอนลงนามในสญญาหนวยงานของรฐอาจประกาศยกเลกการจดซอจดจางทไดดาเนนการไปแลว

ไดในกรณดงตอไปน

(1) หนวยงานของรฐนนไมไดรบการจดสรรเงนงบประมาณทจะใชในการจดซอจดจาง หรอ

เงนงบประมาณทไดรบการจดสรรไมเพยงพอทจะดาเนนการจดซอจดจางนนตอไป

(2) มการกระทาทเขาลกษณะผยนขอเสนอทชนะการจดซอจดจางหรอทไดรบการคดเลอกขอเสนอ

มผลประโยชนรวมกนหรอมสวนไดเสยกบรายอนหรอขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรมหรอสมยอมกนกบรายอน

หรอเจาหนาทในการเสนอราคาหรอสอวากระทาการทจรตอนใดในการเสนอราคา ทงน ตามระเบยบทรฐมนตร

กาหนด

(3) การดาเนนการตามกระบวนการจดซอจดจางตอไปอาจกอใหเกดความเสยหายแกหนวยงาน

ของรฐหรอกระทบตอประโยชนสาธารณะ

(4) กรณอนในทานองเดยวกบ (1) (2) หรอ (3) ทงน ตามทกาหนดในกฎกระทรวง

การยกเลกการจดซอจดจางตามวรรคหนงเปนเอกสทธของหนวยงานของรฐ ผยนขอเสนอ

ในการจดซอจดจางทถกยกเลกนนจะเรยกรองคาเสยหายใดๆ จากหนวยงานของรฐไมได

มาตรา 67

การยกเลกการจดซอจดจาง

Page 49: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

มาตรา 67 ตอ

เมอมการยกเลกการจดซอจดจาง ใหหนวยงานของรฐแจงใหผประกอบการ

ซงมารบหรอซอเอกสารเชญชวนทกรายทราบถงเหตผลทตองยกเลกการจดซอ

จดจางครงนน

ในกรณทมหนวยงานของรฐเปนผยนขอเสนอตงแต 2 รายขนไป มใหถอวา

หนวยงานของรฐนนมผลประโยชนรวมกนหรอมสวนไดเสยกบหนวยงานของรฐอน

ตาม (2)

ประกาศตามวรรคหนง ใหประกาศ ในระบบเค รอข ายสารสนเทศ

ของกรมบญชกลาง และของหนวยงานของรฐทกรมบญชกลางกาหนด และ

ปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน ในการน

หนวยงานของรฐจะเผยแพรประกาศดงกลาวโดยวธการอนดวยกได

Page 50: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

ตองทาสญญาตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยความเหนชอบ

ของสานกงานอยการสงสด

หากมความจาเปนตองทาแตกตางจากทกาหนด โดยไมทาใหหนวยงาน

ของรฐเสยเปรยบ สามารถกระทาได หากเหนวามปญหาในทางเสยเปรยบ

ใหสงรางใหสานกงานอยการสงสดพจารณากอน

หมวด 9

การทาสญญา

Page 51: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

มาตรา 93 (ตอ)

หากจาเปนตองรางสญญาขนใหม ใหสงรางสญญาใหสานกงานอยการ

สงสดพจารณาใหความเหนชอบกอน เวนแต การทาสญญาตามแบบ

ทสานกงานอยการสงสดไดเคยใหความเหนชอบมาแลว สามารถ

กระทาได

หากจ า เ ปน ตอง ทา สญญา เ ปนภาษา ต างประเทศ ให ทา เ ปน

ภาษาองกฤษ และตองจดทาขอสรปสาระสาคญแหงสญญาเปน

ภาษาไทยตามหลกเกณฑทคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนด

เวนแต การทาสญญาตามแบบสญญาทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

Page 52: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

มาตรา 93 (ตอ)

หากไมได ทาสญญาตามแบบสญญา หรอไมได สง รางสญญา ให สา นกง าน อย การ สง สดพ จ ารณาใหคว าม เ หนชอบกอน ใหสงสญญานนใหสานกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบในภายหลงได เ มอได รบความเหนชอบแลว หรอแกไขสญญา ตามความเหนของสานกงานอยการสงสดแลว ใหถอวาสญญานน มผลสมบรณ

กรณทหนวยงานของรฐไมไดทาสญญาตามแบบสญญา หรอไมแกไขสญญาตามความเหนของสานกงานอยการสงสด หรอคสญญา ไมตกลงหรอยนยอมใหแกไขสญญาตามความเหนของสานกงานอยการสงสด หากขอสญญาทแตกตางจากแบบสญญาหรอขอสญญา ทไมแกไขตามความเหนของสานกงานอยการสงสดเปนสวนทเปนสาระสาคญหรอเปนกรณผดพลาดอยางรายแรงตามมาตรา 104 ใหถอวาสญญานนเปนโมฆะ

Page 53: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

หนวยงานรฐอาจทาขอตกลงเปนหนงสอโดยไมทาตามแบบสญญาทคณะกรรมการนโยบาย

กาหนดกได ในกรณดงตอไปน

การจดทาขอตกลงเปนหนงสอ

1. การจดซอจดจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา 56 (1) (ค) หรอ การจดซอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง

ตามมาตรา 56 (2) (ข) (ง) หรอ (ฉ) หรอการจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 70 (3) (ข)

2. การจดซอจดจางจากหนวยงานรฐ

3. กรณทคสญญาสามารถสงมอบพสดไดครบถวนภายใน 5 วนทาการ นบแตวนถดจากวนทาขอตกลง

4. การเชาทผเชาไมตองเสยเงนอนใดนอกจากคาเชา

5. กรณอนตามทคณะกรรมการนโยบายประกาศในราชกจจานเบกษา

** การจดซอจดจางวงเงนเลกนอยตามทกาหนดในกฎกระทรวง จะไมทาขอตกลงเปนหนงสอไวตอกนกได

แตตองมหลกฐานในการจดซอจดจางครงนน **

Page 54: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

สญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอทไดลงนามแลวจะแกไขไมได

เวนแต ในกรณดงตอไปนใหอยในดลพนจของผมอานาจทจะพจารณาอนมตใหแกไขได(1) เปนการแกไขตามมาตรา 93 วรรคหา

กรณไมไดทาสญญาตามแบบทกาหนด หรอไมไดสงรางสญญาใหสานกงานอยการสงสดพจารณากอน

ใหสง สญญาใหสานกงานอยการสง สดพจ ารณาภายหลงได เม อสานกงานอยการสง สดพจ ารณา

ใหความเหนชอบแลว หรอเมอสานกงานอยการสงสดพจารณาเหนชอบแตใหแกไขสญญา ถาแกไขใหเปนไป

ตามความเหนของสานกงานอยการสงสด ใหถอวาสญญานนมผลสมบรณ

(2) ในกรณทมความจาเปนตองแกไขสญญาหรอขอตกลง หากการแกไขนน

ไมทาใหหนวยงานของรฐเสยประโยชน

(3) เปนการแกไขเพอประโยชนแกหนวยงานของรฐหรอประโยชนสาธารณะ

(4) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 97

การแกไขสญญา

Page 55: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

มาตรา 97 การแกไขสญญา (ตอ)

ในกรณการแกไขสญญาทหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยประโยชน

หรอไม รดกมพอ กใหสง ร างสญญาทแกไข นนไปใหสานกงานอยการสงสดพจ ารณาให

ความเหนชอบกอน

การแกไขสญญาหรอขอตกลงตามวรรคหนงหรอวรรคสองจะตองปฏบตตามกฎหมาย

วาดวยว ธการงบประมาณหรอกฎหมาย อนทเ กยวของ หากมความจา เ ปนตองเพมหรอ

ลดวงเงน หรอเพมหรอลดระยะเวลาสงมอบหรอระยะเวลาในการทางาน ใหตกลงพรอมกนไป

ในกรณทมการแกไขสญญาหรอขอตกลงเพอเพมวงเงน เมอรวมวงเงนตามสญญาหรอ

ขอตกลงเดมและวงเงนทเพมขนใหมแลว หากวงเงนรวมดงกลาวมผลทาใหผมอานาจอนมตสงซอ

หรอสงจางเปลยนแปลงไป จะตองดาเนนการใหผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจางตามวงเงนรวม

ดงกลาวเปนผอนมตการแกไขสญญาหรอขอตกลงดวย

ในกรณทมการแกไขสญญาหรอขอตกลงเพอลดวงเงน ใหผมอานาจอนมตสงซอหรอ

สงจางตามวงเงนเดมเปนผอนมตการแกไขสญญาหรอขอตกลง

Page 56: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

หมวด 10

การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

• การตรวจรบพสดใหเปนไปตามสญญามาตรา 100

• การงดหรอลดคาปรบ หรอการขยาย

ระยะเวลาทาการตามสญญา ใหอยใน

ดลพนจตามกรณทกาหนด

มาตรา 102

• การบอกเลกสญญาใหอยในดลพนจของ

ผมอานาจ ตามกรณทกาหนด มาตรา 103

Page 57: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

มาตรา 102

การงดหรอลดคาปรบ

หรอการขยายระยะเวลาทาการตามสญญา

(1) เหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของหนวยงานของรฐ

(2) เหตสดวสย

(3) เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผด

ตามกฎหมาย

(4) เหตอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

Page 58: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

ในกรณทมเหตอนเชอไดวาผขายหรอผรบจางไมสามารถสง

มอบงานหรอทางานใหแลวเสรจไดภายในระยะเวลาทกาหนด หรอ

เหตอนตามทกาหนดไวในพระราชบญญตนหรอในสญญาหรอ

ขอตกลง หรอหตอนตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด ใหอยในดลพนจ

ของผมอานาจทจะบอกเลกสญญาหรอขอตกลงกบคสญญา

มาตรา 103

เหตบอกเลกสญญา

Page 59: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

ในกรณทสญญาหรอขอตกลงเกดจากกรณทหนวยงานรฐมได

ปฏบตตามทกาหนดในพระราชบญญต กฎกระทรวง ระเบยบ หรอ

ประกาศทออกตามพระราชบญญตฉบบ น ใ นสวนทไ มเ ปน

สาระสาคญหรอผดพลาดไมรายแรง ไมทาใหสญญาหรอขอตกลง

เกยวกบการจดซอจดจางเปนโมฆะ

มาตรา 104

ความเปนโมฆะของสญญา

Page 60: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

หมวด 11

การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ

เพอใชประกอบการพจารณาคณสมบตของผทจะเขา

ยนขอเสนอหรอเขาทาสญญากบหนวยงานภาครฐ

ผทไมผานเกณฑทกาหนดจะถกระงบการยนเสนอ

ราคาหรอทาสญญากบหนวยงานภาครฐไวชวคราว

จนกวาจะมผลการประเมนผานเกณฑทกาหนด

Page 61: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

เปนผยนขอเสนอทไดรบการคดเลอกแลวไมยอมทาสญญาหรอขอตกลง

เปนหนงสอกบหนวยงานของรฐภายในเวลาทกาหนด

คสญญาของหนวยงานของรฐหรอผ รบจางชวงทหนวยงานของรฐอนญาตใหรบชวงงานได

ไมปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอนน

เมอปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระทาการอนมลกษณะเปนการ

ขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม เสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน หรอกระทาการ

โดยไมสจรต

เมอปรากฏวาผลการปฏบตตามสญญาของทปรกษาหรอผใหบรการงานจางออกแบบหรอ

ควบคมงานกอสรางมขอบกพรอง ผดพลาด หรอกอใหเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐ

อยางรายแรง

เมอปรากฏวาผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางหรอผประกอบการงาน

กอสรางไมปฏบตตามมาตรา 88

การกระทาอน ๆทกาหนดในกฎกระทรวง

หมวด 12 การทงงาน

Page 62: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

การเพกถอนการเปนผทงงานได สามารถกระทาได

ตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

1. เปนผทมฐานะการเงนมนคง

2. มการชาระภาษโดยถกตองตามกฎหมาย และ

3. ไดพนกาหนดระยะเวลาการแจงเวยนรายชอใหเปนผ ทงงาน

ตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หมวด 12 การทงงาน

Page 63: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

• หมายรวมถงการเกบ การบนทก การเบกจาย การยม

การตรวจสอบ การบารงรกษา และการจาหนายพสด

• หลกเกณฑและวธการ จะกาหนดในระเบยบตอไป

หมวด 13

การบรหารพสด

Page 64: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

มาตรา 114 ผซงไดยนขอเสนอเพอทาการจดซอจดจางพสดกบหนวยงานของรฐ

มสทธอทธรณเกยวกบการจดซอจดจางพสด ในกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบต

ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดในพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ

หรอประกาศทออกตามความในพระราชบญญตน เปนเหตใหตนไมไดรบการประกาศผล

เปนผชนะหรอไมไดรบการคดเลอกเปนคสญญากบหนวยงานของรฐ

มาตรา 115 ผมสทธอทธรณจะยนอทธรณในเรองดงตอไปนไมได

(1) การเลอกใชวธการจดซอจดจางหรอเกณฑทใชในการพจารณาผลการจดซอ

จดจางตามพระราชบญญตนของหนวยงานของรฐ

(2) การยกเลกการจดซอจดจางตามมาตรา 67

(3) การละเวนการอางถงพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศ

ทออกตามพระราชบญญตนในสวนทเกยวของโดยตรงกบการจดซอจดจางในประกาศ เอกสาร

หรอหนงสอเชญชวนของหนวยงานของรฐ

(4) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

หมวด 14 การอทธรณ

Page 65: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

มาตรา 116 การอทธรณตองทาเปนหนงสอลงลายมอชอผอทธรณ

มาตรา 117 ใหผมสทธอทธรณยนอทธรณตอหนวยงานของรฐนนภายใน

7 วนทาการ นบแตวนประกาศผลการจดซอจดจางในระบบเครอขายสารสนเทศของ

กรมบญชกลาง

มาตรา 118 ใหหนวยงานของรฐพจารณาและวนจฉยอทธรณใหแลวเสรจภายใน

7 วนทาการ นบแตวนทไดรบอทธรณ ในกรณทเหนดวยกบอทธรณกใหดาเนนการ

ตามความเหนนนภายในกาหนดเวลาดงกลาว

ในกรณทหนวยงานของรฐไมเหนดวยกบอทธรณ ไมวาท งหมด

หรอบางสวนใหเรงรายงานความเหนพรอมเหตผลไปยงคณะกรรมการพจารณา

อทธรณตามมาตรา 119 ภายใน 3 วนทาการ นบแตวนทครบกาหนดตามวรรคหนง

หมวด 14 การอทธรณ (ตอ)

Page 66: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

- ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณ พจารณาอทธรณใหแลวเสรจ

ภายใน 30 วน นบแตวนทไดรบรายงานตามมาตรา 118 หากเรองใดไมอาจ

พจารณาไดทนในกาหนดนน ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณขยายระยะเวลา

ออกไปไดไมเกน 2 ครง ครงละไมเกน 15 วน

- การวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณใหเปนทสด

- ผอทธรณผใดไมพอใจคาวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณ

หรอการยตเรอง และเหนวาหนวยงานของรฐตองรบผดชดใชคาเสยหาย ผ นนม

สทธฟองคดตอศาลเพอเรยกใหหนวยงานของรฐชดใชคาเสยหายได แตการฟอง

คดดงกลาวไมมผลกระทบตอการจดซอจดจางทหนวยงานของรฐไดลงนาม

ในสญญาจดซอจดจางนนแลว

หมวด 14 การอทธรณ (ตอ)

มาตรา 119

Page 67: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

มาตรา 120 ผใดเปนเจาหนาทหรอเปนผมอานาจหนาทในการดาเนนการ

เกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาท

ในการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง

ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในพระราชบญญตนโดยมชอบเพอใหเกด

ความเสยหายแกผ หนงผ ใด หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตาม

พระราชบญญตนโดยทจรตตองระวางโทษจาคกตงแตหนงปถงสบป หรอปรบ

ตงแตสองหมนบาทถงสองแสนบาท หรอทงจาทงปรบ

ผ ใดเปนผ ใชหรอผ สนบสนนในการกระทาความผดตาม

วรรคหนง ผนนตองระวางโทษตามทกาหนดไวสาหรบความผดตามวรรคหนง

หมวด 15

บทกาหนดโทษ

Page 68: การจัดซื้อจัดจ้างและ ัืั15 หมวด 132 มาตรา คํานิยาม 1. บททั่วไป 2. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการ

บทเฉพาะกาล

กรณทยงไมออกกฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศใหนาระเบยบทใชบงคบอย เดมมาใชบงคบ

ตอไปเทาทไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตนจนกวาจะมกฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศ

ในเรองนน ๆตามพระราชบญญตนใชบงคบ (มาตรา 122)

กรณไมอาจนาระเบยบเดมมาใชบงคบในเรองใดไดใหเปนไปตามทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

(มาตรา 123)

การดาเนนการจดซอจดจางใหเปนไปตามระเบยบทใชบงคบอย เดม จนกวาจะมประกาศ หรอกฎ

หรอระเบยบแลวแตกรณ ใชบงคบ (มาตรา 124)

การดาเนนการจดซอจดจางทไดดาเนนการตามระเบยบทใชบงคบอยเดมกอนวนทพระราชบญญตน

ใชบงคบและการตรวจรบและการจายเงนยงไมแลวเสรจใหดาเนนการตามระเบยบเดมตอไป เวนแต

ยงไมไดประกาศจดซอจดจาง หรอในกรณทมการยกเลกการดาเนนการจดซอจดจาง การดาเนนการ

จดซอจดจางนน หรอการดาเนนการจดซอจดจางครงใหม แลวแตกรณ ใหดาเนนการ

ตามพระราชบญญตน (มาตรา 128)