I criteri di aggiudicazione nei lavori ANAS:

l’offerta economicamente più vantaggiosa

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Determinazione dei criteri di valutazione

Valutazioni di natura quantitativa

Valutazioni di natura qualitativa

Prezzo

Tempo di esecuzione

Rendimento

Durata della concessioneLivello delle tariffe

Valore tecnico delle opere

Caratteristiche ambientaliCantierizzazione e fasi di lavoro

Modalità di gestione e di manutenzione dell’opera

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Determinazione dei criteri di valutazione ANAS

CRITERI

pregio tecnico:adozione di tecnologie, metodologie e materiali tali da …..

caratteristiche ambientali:adozione di tecnologie, metodologie e materiali tali da …..

cantierizzazione e fasi di lavoro

SUB-CRITERI

rischio di ritardi

interventi di manutenzionesicurezza dei lavoratoriattività di cantiere

minimizzare le interferenze

impatti delle lavorazioni

organizzazione del cantiere

bilancio terreminimizzazione/mitigazione impatti

risorse rinnovabili

organizzazione del cantiere

cronoprogramma dettagliato

fasizzazione dei lavori

presidio dei nodi critici

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Determinazione dei punteggi - ANAS

Le indicazioni di ANAS sulla determinazione dei punteggi per i vari criteri di valutazione possono/devono essere modulate in modo da rappresentare al meglio le caratteristiche del progetto e le volontà della s.a. per il singolo appalto :

• prezzo – 35 • pregio tecnico – 30• caratteristiche ambientali – 20• cantierizzazione e fasi di lavoro – 10• Tempo di esecuzione dei lavori - 5

Anche l’attribuzione dei punteggi relativi ai sub-criteri sarà articolata in modo da valorizzare quegli aspetti che maggiormente caratterizzano il singolo appalto.

Metodi di calcolo

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Art. 83, c. 5, d.lgs 163/2006 … le S.A. debbono utilizzare “metodologie tali da consentire di individuare con un unico parametro numerico finale l’offerta più vantaggiosa”.

DPR 207/2010 - Allegato “G” … per indicare tali metodologie fa riferimento alle tecniche economiche e scientifiche definite "analisi multicriteri e multiobiettivi“ studiate per individuare, sul piano il più possibile oggettivo, quale sia la migliore entità (materiale e immateriale) fra una molteplicità di entità in possesso di diverse caratteristiche qualitative (per esempio: aspetti estetici, funzionali, requisiti dei materiali, efficacia della manutenzione nel tempo, ecc.) e di caratteristiche quantitative (per esempio: tempo di costruzione e costo di realizzazione).

Metodi di calcolo

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Nella determinazione 4 del 2009 dell’A.V.C.P., si è chiarito che la procedura di aggiudicazione è suddivisibile in due fasi:

• Fase 1: trasformazione delle offerte presentate dai concorrenti in relazione ai diversi criteri o sub criteri di valutazione in coefficienti numerici variabili;

• Fase 2: determinazione della graduatoria delle offerte con l'applicazione di una delle metodologie previste dal regolamento (Allegato “G” DPR 207/2010) o altro metodo che si rinviene nella letteratura scientifica.

ANAS adotta il “metodo aggregativo-compensatore” in grado di utilizzare differenti modalità di calcolo - sia per gli elementi qualitativi che per quello quantitativi - in funzione delle specificità del singolo appalto

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ELEMENTI QUANTITATIVINegli appalti ANAS, gli elementi quantitativo fanno riferimento a prezzo ed al tempo di esecuzione dei lavori. In caso di riparametrazione dei coefficienti degli elementi qualitativi,

• elemento prezzo: interpolazione lineare tra il coefficiente pari a uno attribuito all’offerta più conveniente, e coefficiente pari a zero per l’offerta pari a quella posta a base di gara.

• elemento tempo: idem come sopra

Qualora non sia prevista la riparametrazione di coefficienti qualitativi:

• elemento prezzo: interpolazione con linea “spezzata” funzione del Pmed (minore incremento di punteggio per le offerte superiori alla media)

• elemento tempo: interpolazione lineare

Metodi di calcolo – Appalti ANAS

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ELEMENTI QUANTITATIVI - elemento prezzointerpolazione con linea “spezzata”

Il punteggio viene calcolato attraverso il prodotto del coefficiente V(a)i per il punteggio massimo attribuibile all’elemento stesso:

V(a)i x 35 ….. (al max).Il coefficiente V(a)i - variabile da zero a uno – è relativo all’ i-esimo offerente: per Pi <= Pmed V(a)i = (5/35) x ((Pi - Pmin) / (Pmin - Pmed))+1

per Pi > PmedV(a)i = (30/35) x ((Pi - Pba)/(Pmed - Pba))

Pi è il prezzo i-mo, Pmed è il prezzo medio, Pmin è il prezzo minimo, Pba è il prezzo a base d’asta.

in questo modo viene evitato che un eccessivo ribasso annulli le valutazioni sull’offerta tecnica.

Metodi di calcolo – Appalti ANAS

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Metodi di calcolo

ELEMENTI QUALITATIVIC(a) = Σn [Wi x V(a)i]

• C(a) - indice di valutazione dell’offerta (a)• n – numero totale dei criteri • Wi – punteggio del criterio (i) • V(a)i – coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto

al criterio (i) variabile da 0 a 1

Per la determinazione del coefficiente V(a)i, si fa riferimento a due possibilità:

- Confronto a coppie- Attribuzione dei coefficienti

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Metodi di calcolo - riparametrazione

Qualunque sia il sistema scelto per la definizione dei coefficienti, nei documenti di appalto si può prevedere una successiva fase tesa a

“trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate “ In questo modo viene garantita l’attribuzione del massimo punteggio alla migliore offerta.

Considerata la complessità degli appalti di ANAS e la conseguente articolazione in sub-criteri ai quali sono assegnati sotto-punteggi differenziati in grado di valorizzare le differenti problematiche del singolo appalto, la riparametrazione verrà articolata per i sub-criteri

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Concludendo

La stazione appaltante, quando sceglie il criterio dell’offerta

economicamente più vantaggiosa, è tenuta a:

•indicare gli elementi di valutazione dell’offerta (il Codice

parla anche di “criteri” di valutazione) che devono essere

attinenti all’oggetto – esecuzione del contratto – e non ai

soggetti – capacità degli offerenti;

•precisare il punteggio massimo che intende attribuire a

ciascun elemento;

•ove necessario specificare i sub- criteri e i sub punteggi

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Il PDM

Nell’ottica di una sempre maggiore informatizzazione delle attività della s.a. al fine di migliorare la tempistica e la qualità dei processi, ANAS ha in essere un sistema di gestione documentale PDM - Project Document Management (https://pdm.stradeanas.it) in grado di accompagnare tutto lo sviluppo della procedura di appalto e della gestione della progettazione esterna.

In particolare per le attività di appalto, il sistema garantisce lo scambio di documenti ed informazioni tra ANAS (Unità Gare e Contratti-UGC) e il concorrente attraverso il lavoro della propria Direzione Sistemi Informativi-SI.

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CONCORRENTE

UGC - bando

SI

CONCORRENTE

1 pubblica il bandoed i relativi moduli per l’accettazione del sistema PDM

4 crea l’utenza (password e ID) e la comunica al concorrente

2 invia domanda di partecipazioneallegando i moduli di accettazione

3 inoltra i moduli di accettazione

CONCORRENTE

UGC

UGC - prequalifica

5 per i soli concorrenti prequalificati abilita l’accesso al PDM

6 Invia Lettera di Invito e comunicazione abilitazione all’accesso al PDM

BANDO DI GARA

PREQUALIFICA

FASI

PDM

Documenti di garaProgetto definitivo a base di appaltoRichieste e risposte ai chiarimentiComunicazioni della s.a.Consegna del progetto esecutivoIstruttorie sul progetto esecutivo

Documenti di garaProgetto definitivo a base di appaltoRichieste e risposte ai chiarimentiComunicazioni della s.a.Consegna del progetto esecutivoIstruttorie sul progetto esecutivo

LETTERA DI INVITO

Il PDM