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PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL Y APOYO A LA GESTIN URBANA: EL HATILLO, ESTADO MIRANDA.

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR. INSTITUTO DE ESTUDIOS REGIONALES Y URBANOS

SNTESIS DEL DIAGNSTICO. ENERO, 2010.

PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL Y APOYO A LA GESTIN URBANA: EL HATILLO, ESTADO MIRANDA.

Informe de diagnstico

Elaborado por el Instituto de Estudios Regionales y Urbanos IERU-USB

Fundacin de Investigacin y Desarrollo FUNINDES-USB

Universidad Simn Bolvar

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR INSTITUTO DE ESTUDIOS REGIONALES Y URBANOS

SNTESIS DEL DIAGNSTICO. ENERO, 2010.

EQUIPO DE TRABAJO

DIRECCINDireccin del IERU 2009-hasta la fecha Direccin del IERU 2008-2009 Urbta. MSc. Roger Martnez Urbta. Dra. Josefina Flrez

COORDINACINCoordinacin general Coordinacin tcnica Arq. Dra. Mara Elena Gmez Urbta. Carlos Padrn

ASESORAArq. MSc. Victor Fossi

PRODUCCIN GRFICA Y CARTOGRFICABr. Rgulo Martnez Arq. Agustn MedinaiiiPlan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo

Sntesis del diagnstico

Urb. Carlos Padrn Br. Andoni Mugica Geog. Juan Martnez

INVESTIGADORESAspectos demogrficos y socio-econmicos: Equipamientos urbanos: Econ. MSc. Marina Fernndez Arq. Dra. Maria Elena Gmez Br. Jorge Goncalves Estructura espacial urbana: Arq. Urbta. Dr. Lorenzo Gonzlez. Br. Aloma Revern Br. Andoni Mugica Br. Dunetchka Cerpa Br. Muriel Ramrez Gestin urbana: Soc. Dr. Silverio Gonzlez Arq. PhD. Oscar O. Camacho Br. Anas Martnez Br. Marellys Moreno Mecanismos de gestin urbana: Urbta. Dra. Josefina Flrez Br. Yeferson ParraivPlan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


Medio fisico-ambiental:

Biol. MSc. Alicia Villamizar Biol. Susana Martnez Hidrog. Armando Coronel Geom. Orlando Cabrera Biol. MSc. Diana Esclasans

Participacin comunitaria:

Arq. Dra. Rosa Chacn Urbta. MSc. Loraine Giraud Geog. MSc. Luisa Pez Urbta. MSc. Sandra Ornes Lic. Juana Pujaico Br. Cynthia Gmez

Servicios de redes:

Ing. Aminta Villegas Urbta. MSc. Roger Martnez Urbta. Belsabe Nieves

Vialidad y transporte:

Arq. MSc. Jorge Lusitano Ing. Yarisa Rodrguez Br. Arturo Rinaldi

Vivienda:

Soc. MSc. Claudia Gimnez Soc. Elizabeth Flrez

v

Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


ASISTENTESBr. Christian De Santana Br. Daniel Cegarra Br. Edgar Crdenas Br. Mara Jos Gonzlez Br. Noelia Zamora

COORDINACIN DE TALLERESTSU Yolimar Martnez Urbta. Carlos Padrn

SECRETARA IERUTSU Rosalvina Herrera

vi



NDICE GENERAL

CAPTULO I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES ....................... I-1 CAPTULO II. SECTORIZACIN DE ANLISIS ................................ II-4 CAPTULO III. RELACIONES CON EL CONTEXTO METROPOLITANO III-7 CAPTULO IV. CONDICIONES NATURALES IV-8 CAPTULO V. CRECIMIENTO Y DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN V-12 CAPTULO VI. FUERZA ECONMICAS VI-14 DE TRABAJO Y ACTIVIDADES AMBIENTALES Y AMENAZAS

CAPTULO VII. DINMICA DE LAS ACTIVIDADES URBANAS ... VII-15VII.1. VII.2. Actividad residencial ................................................................................. VII-16 Actividades empleadoras: actividades tursticas y recreacionales ....... VII-19

CAPTULO VIII. MORFOLOGA URBANA ................................... VIII-20VIII.1. VIII.2.vii

Patrones de propiedad y tenencia de la tierra ........................................ VIII-21 Estructura de valores del suelo ............................................................... VIII-22Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


VIII.3.

El patrimonio histrico, natural y cultural de El Hatillo y su conservacin VIII-22

CAPTULO IX. NECESIDADES DE ATENCIN HABITACIONAL ...IX-25 CAPTULO X. REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTOS URBANOS X-27 CAPTULO XI. LA MOVILIDAD, LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y EL SISTEMA DE TRANSPORTE PBLICO ..........................................XI-31 CAPTULO XII. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ................... XII-34 CAPTULO XIII. ELECTRICIDAD .................................................. XIII-41 CAPTULO XIV. HATILLO VISIN DE FUTURO PARA EL MUNICIPIO EL

XIV-43

CAPTULO XV. REFERENCIAS ................................................... XV-46

viii



NDICE DE TABLASTabla II-1: Sectores de El Hatillo: rea y urbanizaciones que los conforman. ...................... II-5 Tabla IX-1: Municipio El Hatillo: Necesidades de atencin habitacional, 2009. ................ IX-25 Tabla XIII-1: Municipio El Hatillo: Demanda elctrica calculada para la poblacin por asentar. ...................................................................................................................................... XIII-42

ix



NDICE DE IMGENESImagen I-1: Flujograma del proceso de elaboracin del PDUL del Hatillo, segn la metodologa adoptada por el IERU-USB, 2009. .................................................................... I-3 Imagen II-1: Municipio El Hatillo: Sectores de estudio.......................................................... II-4 Imagen III-1: Municipio El Hatillo: Casco histrico de El Hatillo, 2009. ................................ III-8 Imagen IV-1: Municipio El Hatillo: Masas de vegetacin del Municipio, un importante recurso ecolgico que debe protegerse, 2009. ............................................................................. IV-10 Imagen IV-2: Municipio El Hatillo: reas de cultivo, una manifestacin cultural que debe promoverse y orientarse procurando su sostenibilidad ambiental, 2009. ......................... IV-12 Imagen V-1: Municipio El Hatillo: Evolucin de poblacin municipal, 1961-2009. ............. V-13 Imagen VI-1: Municipio El Hatillo: Proporcin del empleo localizado en el municipio, segn ramas de actividad econmica, 2009. .............................................................................. VI-14 Imagen VII-1: Municipio El Hatillo: El fenmeno de las lotificaciones es una manifestacin preocupante del crecimiento urbano descontrolado en El Hatillo, 2009. ......................... VII-18 Imagen VIII-1: Casco de El Hatillo: Los bienes patrimoniales del Hatillo requieren el diseo de polticas de gestin que promuevan su conservacin y difusin, 2009. ......................... VIII-24 Imagen IX-1: Municipio El Hatillo: reas informales, 2009. .............................................. IX-26 Imagen X-1: Colmena de la vida: un equipamiento de gran impacto social, 2009. ............ X-30 Imagen XII-1: Municipio El Hatillo: camin cisterna privado, transportando agua para los habitantes, 2009. ............................................................................................................ XII-36 Imagen XII-2: Municipio El Hatillo: descarga de aguas servidas en drenajes naturales, 2009. ....................................................................................................................................... XII-38xPlan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


Imagen XII-3: Municipio El Hatillo: Desechos slidos esparcidos en espacios pblicos, 2009 ....................................................................................................................................... XII-40

xi



CAPTULO I. CONSIDERACIONES PRELIMINARESLa elaboracin y aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) es un compromiso asumido por la gestin de la actual de la Alcalda del municipio El Hatillo, que responde a la inquietud de diversas agrupaciones vecinales y comunitarias, quienes han venido manifestado desde hace varios aos su preocupacin por la evolucin urbanstica de El Hatillo, caracterizada por una incorporacin progresiva de nuevos desarrollos residenciales a la mancha urbana de la ciudad de Caracas, sin considerar la creciente demanda de infraestructura vial y de servicios pblicos y deteriorando en forma creciente el entorno natural caracterstico del municipio. La necesidad de promover un desarrollo urbano sostenible que concilie el inevitable crecimiento urbano con la preservacin de las condiciones ambientales de El Hatillo es un desidertum de los vecinos del municipio y de los habitantes de la ciudad de Caracas en general. Con la preparacin del PDUL, la Alcalda del Hatillo, liderado por la Alcaldesa Miriam Do Nascimiento, con el apoyo de la Oficina Local de Planeamiento Urbano, a cargo del arquitecto Fernando Ramos, se inicia con buen pie la gestin municipal para el perodo 2008 2012, atendiendo debidamente la materia urbanstica mediante la realizacin de los planes y proyectos necesarios para conducir adecuadamente el crecimiento urbano del Hatillo en los prximos 10 aos, periodo de duracin del Plan. El PDUL es un documento previsto en la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica (1987) (artculo 16), cuyo contenido considera temas relativos a la evolucin de la poblacin y el empleo, las caractersticas del medio fsico natural, el crecimiento y condiciones de la estructura edificada, los usos del suelo y las densidades, la dotacin y funcionamiento de los servicios pblicos puntuales y de redes, la vialidad y la regulacin urbana vigente. El PDUL proyecta el crecimiento para un horizonte de 10 aos o ms (2010 2020), sealando para ese perodo de tiempo las necesidades de la poblacin en trminos de espacio y servicios pblicos, lo que permite programar las inversiones as como disear un conjunto de instrumentos regulatorios orientados a proteger el ambiente, regular elI-1Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


desarrollo de edificaciones y urbanizaciones, y prever la oportuna aparicin de los servicios pblicos que demanda la poblacin. En el enfoque adoptado por Instituto de Estudios Regionales y Urbanos de la Universidad Simn Bolvar (IERU-USB) para la realizacin del PDUL de El Hatillo, cobra particular inters el tema de la participacin vecinal y el apoyo a la gestin municipal en materia urbanstica. As, en el proceso de elaboracin del PDUL del Hatillo, se conciben cuatro etapas de elaboracin (ver flujograma metodolgico): Diagnstico Sntesis Lineamientos de Gestin Urbana Elaboracin de la propuesta y anlisis de viabilidad Redaccin del proyecto de Ordenanza del PDUL

Actualmente la elaboracin del PDUL ha culminado la Etapa I, cuyo resumen se muestra a continuacin.

I-2



Imagen I-1: Flujograma del proceso de elaboracin del PDUL del Hatillo, segn la metodologa adoptada por el IERU-USB, 2009.

I-3



CAPTULO II. SECTORIZACIN DE ANLISISEl Hatillo es un municipio de 11.408 Hs, en el que habitan unas 128 mil habitantes, que se desagrega en trece sectores muy diversos.El municipio El Hatillo posee una superficie de 11.408 Hs, en las cuales la ocupacin urbana est representada por asentamientos urbanos muy diversos, desde pequeos caseros rurales hasta urbanizaciones multifamiliares muy densas, con grandes espacios naturales prstinos. Para organizar el resultado de los anlisis y facilitar la desagregacin de la informacin, el municipio se ha sectorizado en trece zonas, las cuales agrupan a las distintas urbanizaciones y espacios naturales: Imagen II-1: Municipio El Hatillo: Sectores de estudio.

1 2

3 6

8

Municipio El Hatillo

4 9

5 10

7

11

12

13

Fuente: Elaboracin propia. Base cartogrfica: Alcalda de El Hatillo (s/f).

II-4



Tabla II-1: Sectores de El Hatillo: rea y urbanizaciones que los conforman.

Sector

rea

Urbanizaciones

1

221,86

Cerro Verde, Llano Verde, Los Pomelos, Pmto. Yumacay y Sector de Oferta AO2.

2

351,30

Las Juntas, Naranjos Sureste, Lomas del Sol, Hatillalto, La Hatillana, Supercaracas, Alto Pauji, La Cima, Humboldt Loft, Cantarrana, La Vista, Los Naranjos y Mirador del Hatillo.

3

303,09

El Solar del Hatillo, Maruhanta, Aurora 2700, sector AO2 (Este de la Hatillana), sector AO3 (al norte de Aurora), sector AO2 (este del Parque Cuevas del Indio) y sector AO4 (debajo de la zona comercial de La Guairita).

4

267,55

La Escondida, El Cigarral, La Boyera, Loma Alta, Garcia Tuon, Los Pinos I, Los Pinos II, La Cabaa, Manantiales, Parcelamiento la Orquidea, Los Geranios, Conjunto de Edif en la Intercomnual (mediterrneo, vista hermosa, Res Manari, Res La Boyera, Res Araguaney, Conjunto Las Rocas, PLaza La Boyera), Urb. San Luis de Oripoto, Colinas del Hatillo, Las Perezas, sector AO3 entre los Pinos I y II, AO3 al sur de los Manantiales, Sector zona protectora Bosque la Virgen oeste de la Boyera y Chalet la Boyera.

5

218,49

Urb. Alto Hatillo, El Arroyo, El Calvario, Casco del Pueblo El Hatillo, Edf. Norte CC. Paseo, Urb. Las Marias, Sector El Otro Lado, Mirador de la Lagunita, Leyman y La Ceiba.

6

117,62

Solares del Carmen, Pmto. Caribay, El Refugio, Vista Linda, Alto de Curtidores, El Carmen Sur, La Cumbre, La Campera, El Portal del Hatillo, Parque La Cumbre, Pmto. Mosteje y Mirador de la Cumbre.

II-5



7

461.67

Urb. Porton de Los Olivos, Urb. La Lagunita, Permuta Arroyo, Lomas de la Lagunita I, Lomas II y Lagunita Sector Este.

8

598,78

Urb. El Encantado I (incluye High End), II (incluye Hobaica) y III, sectores AO2 norte al Portal del Hatillo, sector AO1 norte sur Cementerio del Este, sector RECA sur Cementerio del Este y sector AO2 sur de Encantado III.

9

497,75

Sector Oripoto, Urb. Loma Larga, Urb. Tusmare, Urb. Parque Oripoto, Urb. Estancias de Oripoto, Paso de Palmas Reales, Pmto. El Volcn, Urb La Fronda, Mirador de la Fronda, El Saman de los Angeles, Pmto. Vega Arriba, Conjunto Residencial Los Bambues, Altos de la Boyera, Inversiones Kunta 42, Herrera Sanchez Inalca, sector Sur AO2, sector Sur AO1, sector zona protectora, Bosque la Virgen y Conjunto Residencual Las Terrazas.

10

299,37

Sector La Unin, Altos del Halcon, Lomas del Halcn, Hatillo Country, Hatillo Tepuy, Sector La Chivera, Inv. 3337, La Estrella, Villas de la Lagunita, Los Curujules, Potrero Redondo, Zona remanente AO3, Conj. Resd. Bonsai, Conj. Resd. El Toro, Conj. Resd. Los Ranchos, Conj. Resd. La Mapora y Pmto El Rocio.

11

2.279,64

Sector Los Robles, Sector Corralito, Villanueva El Hatillo, Urb. Loma Linda, Bosques de la Lagunita sector Golf, sector Bosques Lagunita, remanente zona RECA incluyendo Caicaguana y Altos de Caicaguana y remanente Bosques de la Lagunita.

12

2.400,74

El Gavilan, El Peon, La Mata, Anguinsones La Mata, Sabaneta Papeln, La Mucharera, La Gonzalera, Papelon y Sabaneta Arriba.

13

3.271,96

San Andres - Altos de Sisipa - La Hoyadita - Plan de Madero - El Brinco - El Carmen Los Berros - Puerta Negra - La Montaa - Los Lanos - La Cruz - Monterola - Papelon Africate - Las Brisas - Turgua - La Libertad - Las Lagunas.Fuente: Modificado de Alcalda de El Hatillo (2009).

II-6



CAPTULO III. RELACIONES CON EL CONTEXTO METROPOLITANOEl Hatillo, un municipio residencial de clase media y alta, que conjuga el espacio natural y actividades de ocio y esparcimiento para el AMCEn el contexto de la ciudad de Caracas, el municipio el Hatillo destaca por su condicin de sitio de residencia de familias pertenecientes a grupos socioeconmicos medios y altos, donde an coexiste una importante actividad agrcola y donde han aparecido y se han consolidado algunos desarrollos informales. Tambin destaca su rol como rea prestadora de servicios de esparcimiento y de ocio, gracias a su atractivo casco histrico y a sus espacios abiertos, conservando este rol desde los aos setenta. El Hatillo constituye un rea periurbana de la ciudad de Caracas que se distingue por tener la mayor proporcin de terrenos urbanizables, representado casi el 60% de la oferta primaria de inmuebles de este tipo en la ciudad, orientada principalmente a la recepcin de viviendas para las clases medias, media-altas de la poblacin. Por ltimo, el municipio presenta una oferta muy especfica en materia educativa en bsica y bachillerato de acceso privado, que suelen atraer poblacin del resto del AMC.

III-7



Imagen III-1: Municipio El Hatillo: Casco histrico de El Hatillo, 2009.

Fuente: http://static.panoramio.com/photos/original/15845081.jpg

CAPTULO IV. CONDICIONES AMBIENTALES Y AMENAZAS NATURALESSe trata de un territorio urbano extico y diverso, donde abundan la vegetacin, los espacios abiertos y grandes recursos paisajsticos, pero donde tambin se manifiestan amenazas de deslizamiento y un progresivo deterioro del ambiente natural.La ocupacin urbana del municipio, asentada sobre una topografa muy irregular constituida por pequeos valles, laderas y lomas de las estribaciones montaosas situadas al suroeste del rea Metropolitana de Caracas; ha privilegiado la permanencia de extensos espacios abiertos, por lo que en su geografa destaca un paisaje con grandesIV-8Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


recursos paisajsticos, animados por la presencia de extensas reas de vegetacin natural no intervenida, grandes jardines y reas de cultivo. Esta condicin constituye uno de sus principales atractivos escnicos, al tiempo que constituye una manifestacin de las principales amenazas. La porcin sur del municipio presenta las mayores condiciones de amenaza geomorfolgica, mientras que las laderas ubicadas al norte ofrecen una menor probabilidad de ocurrencia de movimientos en masa. Respecto a la preservacin de los recursos naturales, el rea noroeste (comprendida por los sectores 1 al 7), se caracteriza por presentar menor cobertura vegetal y mayor fragmentacin de la misma. sta es el rea ms densamente poblada, donde el crecimiento urbano progresivamente avanza sobre reas naturales protegidas, tales como la zona este del Parque Las Cuevas del Indio y la Zona Protectora Bosque La Virgen. Por su parte, el rea central (comprendida por los sectores 8 al 11), se caracteriza por ser el rea del municipio con cobertura vegetal intermedia. El patrn de lotificacin y los botes ilegales de escombros y desechos deterioran el espacio natural y reducen paulatinamente la vegetacin en esta rea. Paradjicamente aqu se localizan las zonificaciones Reglamentacin Especial de Conservacin Ambiental (RECA, sectores 8 y 11), y una importante porcin de la Zona Protectora de Caracas (ZP, en el sector 9). La zona RECA del sector 11, representa la mayor extensin y cobertura de vegetacin del rea. Finalmente, el rea sur (comprendida por los sectores 12 y 13 correspondiente a la Zona Protectora del AMC del municipio El Hatillo), presenta fuertes restricciones desde el punto de vista topogrfico, los asentamientos humanos y actividades agropecuarias han venido ocupando de forma anrquica reas de gran pendiente y zonas definidas con uso protector cuyos linderos no estn claramente definidos. Sin embargo, existe una gran extensin de territorio que an no ha sido intervenida y donde la cubierta vegetal conserva la representatividad propia de la zona de vida dominante, el bosque hmedo pre montano. Esta rea contiene importantes recursos escnicos con posibilidades de ser aprovechados con fines tursticos y recreacionales, como miradores escnicos y puntosIV-9Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


de observacin de aves, entre otras. Se trata de un capital natural que debera preservarse. Imagen IV-1: Municipio El Hatillo: Masas de vegetacin del Municipio, un importante recurso ecolgico que debe protegerse, 2009.

Coexisten las actividades urbanas y las agrcolas, pero en ambas no se reflejan prcticas conservacionistas.Las reas agrcolas del municipio se encuentran ubicadas en espacios montaosos que, por lo general, presentan pendientes que superan el 25 %. Las caractersticas del medio fsico, aunado a la presencia de grandes mercados de consumo constituyen condiciones extremadamente favorables para el cultivo intensivo. Lamentablemente, un gran

IV-10



porcentaje de esta actividad se lleva a cabo sin ninguna prctica especial de conservacin. Por otra parte, el sistema de ganadera intensiva constituye el nico sistema de produccin animal en el sector. Su forma y estructura de produccin presenta requerimientos de tipo urbano industrial, tales como luz elctrica, alimentos concentrados, productos farmacuticos, agua corriente, mano de obra especializada y locales especficos, entre otros. La produccin de este sistema est orientada a la obtencin de aves para carne y huevos, as como porcinos y, en menor escala, conejos, productos todos dirigidos al mercado de consumo urbano local. La competencia de uso residencial del suelo lleva rpidamente a cuestionar el porvenir de la agricultura. A pesar de los intentos por intensificarla, sta sucumbe rpidamente ante el atractivo de la inversin urbana. An cuando las potencialidades del medio fsico, del recurso humano y de los rendimientos de produccin ofrecen condiciones favorables, los poderes de decisin que deberan valorizarla y contribuir a incentivar su desarrollo integral, constituyen su principal elemento de freno, fundamentalmente, en la competencia ejercida por los salarios urbanos que produce la acumulacin en el mismo de una plusvala expectante que aleja las posibilidades de mejoramiento agrcola.

IV-11



Imagen IV-2: Municipio El Hatillo: reas de cultivo, una manifestacin cultural que debe promoverse y orientarse procurando su sostenibilidad ambiental, 2009.

CAPTULO V.

CRECIMIENTO Y DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN

Un municipio poco denso, pero que registra un crecimiento muy significativo de su poblacin en los ltimos 10 aos, lo que amerita actuar urgentementeLa diferencia entre la poblacin estimada por el INE en sus proyecciones y la poblacin obtenida por la Alcalda es significativa. De acuerdo a las cifras oficiales de proyeccin de la poblacin, la tasa de interanual de crecimiento de la poblacin entre 2001 (fecha delV-12Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


ltimo censo de poblacin y vivienda) y la proyectada para el ao 2009 estaba calculada en 1,9%; sin embargo - de acuerdo a la informacin elaborada por la Alcalda - la poblacin actual del municipio es diferente e involucra una tasa interanual de crecimiento del 10%. El municipio posee la relacin de dependencia ms baja del estado Miranda ubicndose en un 34,3% (tasa de dependencia medida como la relacin entre personas menores de 15 aos y mayores de 64, por cada 100 personas entre 15 y 64 aos); ello indica una poblacin con fuertes caractersticas dinamizadoras, con una alta tasa de poblacin en edad de trabajar y baja tasa de dependencia relativa, que es mayor respecto a los nios que a los ancianos, lo que potencia el dinamismo de la zona. El incremento poblacional, como el que se ha mencionado en lneas anteriores, obedece a la presencia de un cambio estructural importante que amerita actuar con diligencia. Es importante atender a los sectores con poblacin asentada de igual forma que aquellos sectores que conforman de manera cierta, la posibilidad de expansin de toda el AMC. Imagen V-1: Municipio El Hatillo: Evolucin de poblacin municipal, 1961-2009.

Fuente: INE (2001) y alcalda de El Hatillo (2009)

V-13



CAPTULO VI. FUERZA DE TRABAJO Y ACTIVIDADES ECONMICASLos empleos del municipio se concentran en actividades terciarias de comercio al detal y servicios personales; sin embargo, ellos no representan ms del 20% de la fuerza de trabajo que reside en el municipio, lo que se traduce en una importante produccin de viajes hogar trabajo.La estructura del empleo muestra una distribucin acorde a un centro urbano de relativa importancia, donde el mayor peso del empleo recae en las ramas de servicios comunitarios, sociales y personales y en la de comercio al por mayor y al por menor, y restaurantes. Imagen VI-1: Municipio El Hatillo: Proporcin del empleo localizado en el municipio, segn ramas de actividad econmica, 2009.

Fuente: Base de datos diversos organismos, asociaciones y cmaras. Clculos propios.

VI-14



La poblacin en edad de trabajar es de 74,4% de la poblacin total. Si tomamos el dato poblacional estimado por la Alcalda, resulta que 95.677 personas conforman la fuerza de trabajo del municipio. Ahora bien, de esa fuerza de trabajo solamente el 65,4% se

consideran activos (es decir o estn ocupados o estn buscando empleo o estn desempleados) con lo que los activos seran un total de 84.103 personas. Por otra parte, el nivel de desempleo declarado del municipio se ubica en el orden del 9,2% Con relacin al empleo localizado el municipio El Hatillo se caracteriza por tener una especializacin en el sector comercio con un 33% del empleo localizado, seguido por el sector servicio con un 23%, patrn que se corresponde a un municipio que conforma un rea metropolitana de importancia. Del total de la poblacin que habita el municipio, el 59,4% se encuentra empleada, efectivamente declara que est ocupada en alguna actividad. Ahora bien, dentro de las reas del municipio, nicamente se emplean aproximadamente un 20,4% de esa poblacin, inclusive podran ser menos si se considera que algo de ese empleo localizado es cubierto por personas de municipios vecinos.

CAPTULO VII. URBANAS

DINMICA DE LAS ACTIVIDADES

La dinmica urbana se organiza a partir de ejes (corredores) que llevan a actividades estructurantes o nodos dentro del municipio. Esta linealidad se da principalmente como consecuencia de la topografa, que condiciona el desarrollo.Se pueden identificar centros de alta actividad cuya dinmica est fuertemente condicionada por la escasa accesibilidad y la dependencia en relacin con otros municipios del AMC. Las zonas residenciales han aparecido de forma casustica, comoVII-15Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


agregado de urbanizaciones y lotificaciones en el territorio, principalmente bajo la figura de las comunidades cerradas, con una notable escasez de espacios pblicos y lneas de transporte que lleven a la poblacin a zonas ms all de las vas estructurantes. La reciente aparicin de centros comerciales ha contribuido a la reduccin de la dependencia para abastecimiento y recreacin con respecto a los municipios circundantes. Sin embargo, similar a lo que sucede en materia de equipamientos y servicios especializados, las centralidades dedicadas a actividades del terciario son prcticamente inexistentes, con lo cual el municipio mantiene una persistencia y preocupante dependencia respecto al resto del rea Metropolitana de Caracas. Pocas actividades comerciales pudieran, aparte de algunas localizadas en el casco, funcionar como generadores de actividad para atraer visitantes de otros municipios; y son ms bien algunos servicios especializados, como por ejemplo de prestacin de servicios veterinarios y cuidado a mascotas y zoolgicos de contacto, los que pudieran superar un mbito de influencia local y proyectarse al resto del rea metropolitana.

VII.1.

Actividad residencial

Las viviendas del Hatillo son principalmente residencias unifamiliares, con algunos pocos desarrollos informales consolidados y una creciente aparicin de lotificaciones de vivienda sin servicios.La ocupacin del municipio El Hatillo es predominantemente residencial contando, para el ao 2008, con un 94% de rea urbanizada, designada a este uso, de la cual 88% corresponde a viviendas de tipo unifamiliar y slo un 6% a viviendas multifamiliares. Sin embargo la proporcin de espacio ocupado por multifamiliares se incrementa. Asimismo la proporcin de espacios destinados a desarrollos informales es relativamente reducida, destacando los barrios El Calvario y La Toma como sectores consolidados. SinVII-16Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


embargo, es importante destacar el fenmeno relativamente reciente de las denominadas lotificaciones o desarrollos residenciales en fragmentos de territorio que no han sido urbanizados previamente, o lo han sido bajo estndares menores a los referidos por las normativas nacionales y locales.

El crecimiento urbano del municipio se ve seriamente amenazado por el fenmeno de las lotificaciones, donde se ofertan inmuebles a precios asequibles, pero sin servicios pblicos, ocasionando posteriores tensiones entre los vecinos y el municipio. El PDUL debe disear mecanismos para afrontar este fenmeno y asignar responsabilidades a las distintas partes involucradas.El fenmeno de las lotificaciones ocurre mayormente en los terrenos clasificados como reas de Reglamentacin Especial de Conservacin Ambiental (RECA) pues las condiciones de desarrollo estipuladas en la Ordenanza del Sureste para las RECA suponen cuantiosas inversiones en contraposicin a las bajas densidades y poca poblacin que se puede ubicar en los urbanismos haciendo poco rentable el urbanismo formal. Debido a que el dueo de los terrenos no incurre en grandes inversiones, las secciones de lotes presentan precios que terminan por ser muy accesible en comparacin a las parcelas con servicios. As, el costo de urbanizacin es transferido a los compradores quienes con el tiempo deben dotar al sector de redes de infraestructura, muy seguramente a un mayor costo del que tendra con un proceso regular de urbanizacin. Se identificaron al menos nueve sectores con esta forma de ocupacin: Lomas del Halcn, Altos del Halcn, Los Robles, Carlos Ral Villanueva, La Montaa, Colinas de la Lagunita Sur, Corralito, Topo Tiama y Caicaguana.

VII-17



El desarrollo futuro de stas deber basarse en el logro de su equipamiento y el mejoramiento de los estndares de servicio en redes de infraestructura. No obstante, presentan retos muy importantes a la gestin municipal en la medida en que muchas de ellas se han asentado en terrenos con fuertes limitaciones de orden fsico natural y mantienen un crecimiento rpido y descontrolado, que ha rebasado las capacidades administrativas y de control urbano. Ser imprescindible implementar formas de gestin que permitan su ordenamiento. Imagen VII-1: Municipio El Hatillo: El fenmeno de las lotificaciones es una manifestacin preocupante del crecimiento urbano descontrolado en El Hatillo, 2009.

VII-18



Estas lotificaciones han generado una corona perifrica de asentamientos con notable limitaciones en accesibilidad y prestacin de servicios, tanto a la poblacin local como a la del municipio en general.

VII.2. Actividades empleadoras: actividades tursticas y recreacionalesLa oferta de actividades comerciales, tursticas y recreacionales es an limitada y de acceso restringido.Solamente cinco (5) de los sectores (2, 3, 4, 7 y 8) cuentan con centros comerciales y uno de ellos, el casco, con actividad comercial concentrada. En relacin con las actividades empresariales y de oficina, el municipio prcticamente no posee una oferta significativa, ya que cuenta solamente con un pequeo centro empresarial en el sector 5. Es importante destacar que el municipio alberga a una poblacin de clase media y media alta principalmente, el uso residencial constituye un sector empleador de servicios domsticos que favorece a las clases menos favorecidas, como por ejemplo a los habitantes del Calvario. Las instalaciones recreativas y tursticas asociadas a la imagen verde del municipio, tales como Expanzoo, Babyzoo y los campos de golf, son lugares que poseen muy buena calidad ambiental, pertenecen al sector privado y son de acceso limitado, dejando un porcentaje muy pequeo de plazas y parques vecinales, que en muchos casos se encuentran en mal estado o en urbanizaciones cerradas, para satisfacer la demanda del municipio.

VII-19



CAPTULO VIII.

MORFOLOGA URBANA

Una expresin espacial urbana en forma de tridente que se amolda orgnicamente a la accidentada topografa, que requiere ser reforzada con nuevas conexiones para evitar el aislamiento y facilitar la movilidad peatonal y vehicular.El municipio El Hatillo est conformado espacialmente siguiendo el modelo de ocupacin lineal del territorio: tres (3) extensiones axiales que estn determinadas por el medio fsico y corresponden a las filas montaosas de La Lagunita, Corralito y Turgua. Esta suerte de tridente constituye el esqueleto de la estructura espacial del municipio, presentando, adems, escasas conexiones en sentido Norte-Sur. Dentro de este modelo, la vialidad posee una distribucin orgnica que, como ramas de un rbol, se extiende por el terreno, culminando, generalmente, en calles ciegas. Esta disposicin dificulta las conexiones peatonales y la aparicin de un sistema coherente. Los principales ncleos de actividades se concentran en la zona Norte del municipio, de carcter principalmente residencial que con el paso de los aos ha cambiado sus densidades y tipologas de la unifamiliar al multifamiliar. Estas urbanizaciones presentan escasas conexiones entre s y desarrollan sus actividades de forma aislada, con parcelamientos y lotificaciones cerradas. Esta trama, ineficiente desde el punto de vista econmico y social, representada por mltiples urbanizaciones de trazado orgnico, se conecta precariamente por vialidades que han sido el resultado de actuaciones pblicas y acuerdos con los privados, pero que parece carecer de una visin de largo plazo.

VIII-20



VIII.1. Patrones de propiedad y tenencia de la tierraUn municipio que naci sin Ejidos y donde se requiere imponer controles e incentivos para lograr un desarrollo urbano armnicoEl municipio El Hatillo tuvo un desarrollo distinto al de los dems poblados de la ciudad de Caracas, por cuanto al carecer de un proceso de fundacin formal no hay terrenos municipales en propiedad de ejidos, sino tenencia privada por la figura de encomiendas. Por ello, desde sus inicios dependi de las donaciones de terrenos privados para realizar su expansin. Al momento de establecerse como municipio (1991) no contaba con ejidos o terrenos pblicos para la expansin urbana, sino de espacios de vialidad en las urbanizaciones. En la actualidad la tenencia de la tierra es predominantemente privada, tanto de los grandes lotes para la expansin como de las parcelas unifamiliares y las multifamiliares, en este ltimo caso bajo el rgimen de propiedad horizontal. Otra forma de tenencia de la tierra es la que se genera a partir de las lotificaciones. Estos son terrenos privados, subdivididos por los propietarios sin poseer servicios de infraestructura adecuados. En el caso del municipio El Hatillo se pueden reconocer

actualmente cuatro grandes lotificaciones: Los Robles, Lomas de Caicaguana, Lomas del Halcn y Altos del Halcn. Estas grandes lotificaciones se encuentran al margen de la ley pues los pequeos lotes de terreno que los conforman no incluyen los servicios urbanos establecido en la Ordenanza de Zonificacin del Sureste, en el artculo 11, necesarios para poder darle el uso al suelo segn lo definido por la ordenanza. Esto genera un pasivo a largo plazo tanto para los compradores, que ven en esta figura una forma de acceso relativamente econmica al mercado inmobiliario, como para el municipio y el resto de la comunidad.

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VIII.2. Estructura de valores del sueloLos valores de la tierra registran grandes variaciones, dependiendo de la calidad ambiental de las urbanizaciones, de su cercana y de los servicios disponibles.Las urbanizaciones La Cima, Cerro Verde, Los Naranjos y los Solares del Carmen se registran costos muy altos, donde el valor del suelo es de aproximadamente 1200 Bs/m2. Estas resultan ser urbanizaciones consolidadas, donde el valor del suelo es mayor debido a su calidad ambiental y a la restriccin en la oferta de parcelas con estas caractersticas. En donde se encuentra la mayor oferta de parcelas es en las grandes lotificaciones mencionadas anteriormente. Tal es el caso de Caicaguana, donde en el ao 2009 se ofrecieron aproximadamente 45.600 m2 para la venta. En esta zona el valor del suelo es de aproximadamente 264 Bs/m2, un valor del suelo relativamente bajo, que tambin se registra en otras lotificaciones como Altos del Halcn y Los Robles; los valores bajos reflejan procesos informales de urbanizacin y carencias de servicios pblicos.

VIII.3. El patrimonio histrico, natural y cultural de El Hatillo y su conservacinEl municipio cuenta con un patrimonio natural y cultural muy diverso, representado por bienes de distinta naturaleza y data, cuya gestin requiere incentivos para su conservacin y difusin social.A los fines del proceso de planificacin urbana y el desarrollo de polticas de conservacin, resultan especialmente pertinentes los bienes pertenecientes, por una parte, al patrimonio natural y arqueolgico, y por otra, al patrimonio construido desde elVIII-22Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


periodo colonial. El primero, parte fundamental de la imagen del municipio, posee una gran cantidad y variedad de bienes, como son el sitio ltico de la quebrada de Suapira, los petroglifos de Oripoto, el sitio arqueolgico de Los Hornos, los campos agrcolas de La Unin, la cueva de los Zuloaga en la montaa de la Lira en El Encantado, la hacienda Carabobo, la hacienda La Cabaa, las ruinas de la hacienda en San Andrs y el parque Nacional Morro de La Guairita (Cuevas del Indio). El patrimonio construido incluye, como conjunto de especial valor identitario el Casco Histrico de El Hatillo-El Calvario, el cual posee, en adicin a su trama y espacios pblicos de plazas, plazoletas y calles de seccin tradicional y los restos del antiguo Camino Real, varias edificaciones relevantes como la iglesia de Santa Rosala de Palermo y la Capilla de El Calvario, el Cine o bazar San Jos, la casa Criscar, la de Baltasar de Len, la Eraso, Galera 39, la de la antigua Jefatura, la Somager, la Patio del Sol, la Elisa y las casas nmeros 3, 17, 18-2, 19, 32, 36, 49. En adicin a aquellas localizadas en el casco tradicional, aparecen diversas edificaciones y sitios de creacin ms reciente distribuidos a lo largo de la geografa del municipio, como la iglesia ortodoxa de La Lagunita, los restos de la planta hidroelctrica El Encantado, tres cementerios, incluyendo el reciente Metropolitano, el centro Galera El Hatillo, proyectado por el arquitecto Fruto Vivas, en 1995, la capilla y el Ateneo de Turgua. La mayor parte de los bienes inmuebles de inters cultural son de propiedad privada.

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Imagen VIII-1: Casco de El Hatillo: Los bienes patrimoniales del Hatillo requieren el diseo de polticas de gestin que promuevan su conservacin y difusin, 2009.

Fuente: http://lh6.ggpht.com/_3tkAz6lp3ZU/RuVPST8jknI/AAAAAAAAGZM/U4MWjyTza-A/HPIM0836.JPG

La mayor parte de las polticas de conservacin que han sido implementadas en el municipio son de carcter regulatorio, de identificacin y registro de los bienes y de limitacin a la actuacin de los particulares en los bienes de inters patrimonial. No se han identificado programas de gestin patrimonial orientados a la generacin de incentivos para la conservacin del patrimonio, as como actuaciones especficas de carcter proactivo.

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CAPTULO IX. NECESIDADES DE ATENCIN HABITACIONALPara 2009 se estima que de las 28.577 viviendas familiares existentes en El Hatillo, el dficit alcanza a unas 5.646 familias que requieren atencin habitacionalConsiderando la poblacin actual estimada para El Hatillo (128.598 habitantes) y el nmero promedio de personas por vivienda (4,5), se estima que para el 2009 existen en el municipio aproximadamente 28.577 viviendas familiares distribuidas de acuerdo a sus requerimientos de atencin de la siguiente manera: Tabla IX-1: Municipio El Hatillo: Necesidades de atencin habitacional, 2009.Necesidades de Atencin Habitacional Total Viviendas SIN NECESIDAD DE ATENCIN TOTAL NECESIDADES DE ATENCIN Total Mejoras Total Necesidades Nuevas Por Sustitucin Por Hacinamiento El Hatillo 28.577 22.931 5.646 4.485 1.160 1.099 61

Fuente: Alcalda El Hatillo. Censo 2001. Clculos propios.

Tal como se puede observar, se estima que de las 5.646 viviendas que en actualidad requieren atencin, 4.485 se debe a mejoras ya sea por servicios o materiales, y 1.099 que requieren una sustitucin completa. Seguramente este ltimo tipo de necesidad de atencin habitacional se ubica principalmente en los sectores 12 y 13. En cuanto a la mejora por servicios se hace imprescindible identificar las urbanizaciones especficas

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afectadas por esta situacin y, a la vez, disear y ejecutar medidas que vayan en funcin de mejorar las condiciones habitacionales en estas zonas. Imagen IX-1: Municipio El Hatillo: reas informales, 2009.

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CAPTULO X. REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTOS URBANOSA nivel de equipamientos primarios, el municipio presenta un dficit de 92 Hs que deben destinarse a pequeos campos de juego para nios, escuelas preescolares, centros asistenciales de nivel primario y centros socioculturales. Ello se agravar con el crecimiento esperado de la poblacin, alcanzando unas 244 Hs.Se estima que el municipio requiere aproximadamente de 92 Has. para ser destinadas a equipamientos de mbitos urbanos primarios. (63 Has. aproximadamente para usos recreacionales, 23 Has. aproximadamente para usos educacionales y 3 Has. para usos asistenciales y socioculturales). Se trata de necesidades de espacio para pequeos parques infantiles, guarderas, preescolares y espacios de reunin para agrupaciones vecinales y comunitarias. El sector que presenta la mayor demanda de espacios para satisfacer los requerimientos de la poblacin consolidada es el sector 4, constituido por las urbanizaciones La Boyera, Los Pinos, El Cigarra, entre otros, donde, a pesar de que se trata de urbanizaciones formales, la manera fragmentada como stas han aparecido no ha dejado lugar para estos servicios, registrndose un dficit de 27,32 Has. de terreno. Esta misma situacin de dficit se presenta en el sector 2 (urbanizaciones Los Naranjos y alrededores). Por ltimo, en el sector 5, constituido por el Casco de El Hatillo, El Calvario y la urbanizacin Las Marias, presenta un requerimiento general de 13,47 Has. para satisfacer los requerimientos actuales. A futuro, si el municipio llegara a albergar 255.343 habitantes ms, incremento previsible por las densidades de poblacin sealadas en las normas, el requerimiento total reas destinadas a los equipamientos primarios ascender 244 Has. Gran parte de los nuevosX-27Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


requerimientos se localizar en las reas perifricas (sectores 8, 12 y 13), donde el incremento de poblacin es previsible. Por esta razn, debe hacerse un notorio esfuerzo por asegurar la provisin de espacios para equipamientos de carcter local que garanticen la calidad del hbitat y que disminuyan las movilizaciones en bsqueda de servicios.

A nivel de equipamientos intermedios, el municipio presenta un dficit de 15,42 Hs que deben destinarse a parques, liceos, centros asistenciales y centros comunitarios de promocin social. A futuro, es necesario asegurar la provisin de espacios para servicios educacionales de nivel medio

diversificado, parques comunales, ambulatorios y centros socioculturales.La poblacin consolidada del municipio El Hatillo requiere en la actualidad un total de 36,26 Has. para los equipamientos de mbito intermedio, representados por servicios educacionales de nivel medio diversificado, parques comunales, ambulatorios y centros socioculturales. Si descontamos de ese monto la superficie existente que est destinada a este fin (20,84 Has.), resulta un dficit de 15,42 Has. El mbito intermedio I, que incluye a todos los sectores situados al noroeste del municipio (Sectores 1, 2, 3, 4, 5 y 9), integra sectores consolidados y de alta densidad. En la actualidad se requiere aadir 9,46 Has. a los equipamientos existentes y, a futuro, ser necesario incrementar en 12,78 Has. Ello requerir un esfuerzo por concentrar en un mismo sitio varias necesidades, mediante el diseo y construccin de centros polifuncionales que alberguen varios servicios pblicos. El mbito intermedio II, que corresponde a la franja periurbana intermedia, y a las grandes urbanizaciones ubicadas en el centro y norte del municipio (Sectores 6, 7,8, 10 y 11), requiere en la actualidad 3,78 Has, pero a futuro se estima una demanda de general de 32 Has. Ser de suma importancia garantizar en las futuras urbanizaciones la satisfaccinX-28Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


de estas demandas, pues se ha venido produciendo un tipo de crecimiento anrquico que, de mantenerse, impedira la satisfaccin de esta necesidad futura de servicios. En el mbito III, que corresponde a reas rurales (Sectores 12 y 13), se registra el menor dficit actual, con 2,20 Has, pero el crecimiento esperado implica el mayor impacto, pues ver aumentar casi diez veces su poblacin lo que implicar una demanda de 27 Has. aproximadamente.

A nivel de equipamientos para el mbito general, el municipio cuenta con instalaciones que implican grandes espacios abiertos, destinados a campos de golf y cementerio; el resto lo constituyen pequeas reas, muchas localizadas en el casco tradicional, que son fundamentales para la dinmica urbana de este municipio.En general, el municipio cuenta con un total de 356 Has. destinadas a los equipamientos urbanos de nivel general. La mayor parte de esta superficie est repartida entre equipamientos recreacionales de gran consumo de espacio (162 Has.) y el Cementerio del Este, el cual abarca una extensin de 186 Has. El resto se distribuye en pequeas reas, pero muchos de ellas, como las localizadas en el casco tradicional constituyen elementos fundamentales para la dinmica urbana. Destaca la presencia del centro tradicional de El Hatillo, alrededor del cual se ha generado la mayor y ms compleja centralidad con la que cuenta el municipio, la cual se ha transformado en un centro de atraccin recreacional para toda el rea Metropolitana de Caracas, se ha complementado con la ubicacin del Centro de Arte El Hatillo y el Centro Comercial El Hatillo. Al respecto, es necesario reconocer los cambios que ha originado la construccin del Centro Comercial, e idear propuestas de intervencin urbana que balanceen el inters de los visitantes hacia el Casco Tradicional.

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Por otra parte, al norte se ubica el nico centro de educacin superior que tiene el municipio y un centro de formacin deportiva, donde se ha establecido uno de los pocos lugares con entrenamiento en natacin de toda la ciudad metropolitana. Tambin se ubica el Parque Nacional Cuevas del Indio, uno de los valores patrimoniales naturales de la ciudad, el cual presenta un potencial que puede ser mejor aprovechado. Los equipamientos recreacionales y asistenciales de nivel general representan un gran consumo de espacio, tales como los campos de golf de la Lagunita Country Club, en el sector 7, el zoolgico Expanzoo, los nuevos campos de golf de Bosques de La Lagunita, el campamento Hayawata y la Colmena de la Vida en el sector 11. Estos equipamientos no han generado centralidades en su entorno, aspecto que debera revisarse en las propuestas. Imagen X-1: Colmena de la vida: un equipamiento de gran impacto social, 2009.

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Fuente: http://www.flickr.com/photos/unamos/2613595203/ Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


Por ltimo, se debe destacar que la localizacin del Ateneo de El Hatillo limita su acceso y la difusin de su labor, dada la imposibilidad de acceder a l por un medio diferente al vehculo particular.

CAPTULO XI. LA MOVILIDAD, LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y EL SISTEMA DE TRANSPORTE PBLICOEl Hatillo es el municipio que ms se desplaza en vehculo particular, teniendo la ms alta tasa de tenencia vehicular con 1,40 a 2,24 vehculos por hogar. Su patrn predominante de movilidad es el de un gran productor de viajes hogar trabajo, por lo cual urge idear estrategias que hagan ms atractivo el transporte pblico y fomentar cambios en el uso del suelo, a fin de disminuir la produccin de viajes fuera del municipio.En el estudio de movilidad realizado en el marco del Plan de Expansin de la Red Metro Urbano Regional, efectuado entre finales de 2007 y mediados de 2008, se puede apreciar que, en materia de distribucin modal, El Hatillo es el municipio que ms se desplaza en vehculo particular, teniendo la ms alta tasa de tenencia vehicular con 1,40 veh/hog 2,24 veh/hog para el estrato ABC) En trminos de generacin de viajes, se observa que el municipio es esencialmente productor. Solo el 33% de los viajes con origen en el municipio tienen destino en el mismo, eso implica que el restante 67% es satisfecho fuera del rea, hecho que aunado a la localizacin y los tiempos de viaje, lo consolidan como un municipio dormitorio. En relacin a los viajes originados en El Hatillo se destaca que la mayor proporcin se realiza empleando el vehculo particular como modo predominante (55%), seguido del transporte pblico (28%) y de un nmero no despreciable de viajes peatonales (16%)XI-31Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


asociados en un alto porcentaje para acceder al servicio de transporte pblico, dada la baja cobertura de este servicio. Se estima que el 58% del total de viajes es producido por los estratos ABC, los cuales en un 81% usan el vehculo particular como modo. Tendencia que se invierte al considerar los estratos D y E, donde el modo predominante es el transporte pblico (53%) seguido de los viajes peatonales. Estas cifras constituyen una excelente base para estimar el comportamiento futuro de la demanda, asumiendo que mantendrn los mismos patrones de viajes. La hora pico del sistema se ubica entre las 7:00 a.m. y las 8:00 a.m. En promedio se estima que el 19% de los viajes diarios producidos ocurren durante ese perodo, mientras tan solo el 9% del total de viajes atrados lo hace simultneamente, toda vez que para ese momento hay un porcentaje del 41% de los viajes originados en El Hatillo que culminan en el mismo seno del municipio. A manera de sntesis se puede sealar que los patrones de movilidad del municipio El Hatillo, causa y consecuencia a su vez de los largos desplazamientos y la congestin asociada, constituyen un enorme obstculo para la sostenibilidad del mismo, hecho agravado por el crecimiento no planificado que se

traduce en una merma en la calidad de vida de sus moradores.

El municipio El Hatillo est caracterizado por un alto porcentaje de vas de carcter rural, con secciones pequeas de un solo canal por sentido. El municipio ha ido creciendo de manera anrquica, sin la adecuada inversin en vialidad principal.El sistema vial del municipio El Hatillo est caracterizado desde el punto de vista de diseo por ser incompleto: un alto porcentaje de vas son de carcter rural, con secciones pequeas de un solo canal por sentido, carentes de aceras y otras facilidades para el peatn, limitadas significativamente por una topografa abrupta, con curvaturas y pendientes poco favorables para el desarrollo de reas urbanas. Cerca de 44,2 Km deXI-32Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


vas se extienden en un patrn ramificado, presentando grandes discontinuidades tanto de conectividad como de seccin y capacidad. Por lo tanto, la cobertura es insuficiente para la extensin territorial. El municipio ha ido creciendo de manera anrquica, sin la adecuada inversin en vialidad principal. Se pueden observar calles locales pertenecientes a desarrollos urbanos recientes drenando a estrechas carreteras de menor dimensin y capacidad. Se puede observar un alto ndice de congestin en la mayora de las vas principales, particularmente en los perodos pico a.m. y p.m., producto tanto del conflicto diseo funcin, como de los problemas de discontinuidad en la red, adems de la existencia de algunas intersecciones crticas, donde debe mejorarse el diseo para incrementar la capacidad y facilitar la operacin vial.

El servicio de transporte pblico del municipio se organiza alrededor de 18 rutas que resultan escasas tanto en frecuencia como en cobertura espacial para atender la demanda del municipio, lo cual se agrava con las deficiencias en la vialidad, que slo permite el trnsito de unidades de baja capacidad y dificulta la ubicacin de paradas idneas.El servicio de transporte pblico del municipio es escaso tanto en frecuencia como en cobertura espacial y temporal. Obedeciendo en buena parte a las restricciones que impone la vialidad, est conformado por unidades comparativamente pequeas (baja capacidad). El servicio es prestado por un total de 5 organizaciones de transporte que explotan un total de 18 rutas, 9 de las cuales son municipales y otras 9 intermunicipales. Tambin existen cuatro terminales de transporte. Un alto porcentaje de las rutas municipales no son otra cosa que extensiones (variantes) de rutas intermunicipales, hecho que viabiliza la oferta (le da rentabilidad), particularmente en los perodos valle.XI-33Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


Esta oferta circula por vas carentes de facilidades para el peatn, destacando la ausencia de paradas formales, y muchas veces sin contar siquiera con aceras. En trminos de cobertura espacial del servicio de transporte pblico, muestra el rea de cobertura de 300 mts a lo largo del trazado de las rutas, observndose un alto porcentaje de tejido urbano no servido por el sistema. Esta evidente insuficiencia de cobertura se agrava con la escasa frecuencia que ofrecen las rutas de transporte, razn por la cual El Hatillo es el municipio con ms baja tasa de utilizacin de este modo de transporte en la RMC. En sntesis, dados los patrones de viaje actuales y el subdesarrollo e insuficiencia que presenta el municipio en su sistema de transporte, difcilmente se puede concebir un crecimiento, pues est literalmente colapsado. Slo con patrones de movilidad ms sustentables (empleando mayormente transporte pblico) se puede mitigar parte de este evidente deterioro, debiendo acompaarlos con inversiones en infraestructura vial y una mejora sustancial del servicio de transporte pblico tanto en trminos de cobertura espacial como temporal.

CAPTULO XII.

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

El servicio de acueducto es brindado por HIDROCAPITAL., organismo que no cuenta con los recursos para realizar las inversiones necesarias. El servicio de acueducto es insuficiente, lo cual limita el desarrollo urbano y obliga a la poblacin a resolver por su propia cuenta el acceso al recurso, mediante la contratacin de camiones cisterna y la construccin de pozos. Las debilidades del servicio ameritan considerar su transferencia al municipio, tal como se prev en la legislacin vigente.XII-34Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


Si

bien el servicio de agua potable es de competencia municipal, el servicio es

responsabilidad de HIDROCAPITAL. En vista de que este organismo no cuenta con los recursos para realizar las inversiones necesarias, y que el servicio an no ha sido transferido al municipio, el servicio de acueducto es deficiente. Estas deficiencias limitan el desarrollo urbano del municipio y obligan a gran parte de la poblacin a resolver por su propia cuenta el acceso al recurso, mediante la contratacin de camiones cisterna y la construccin de pozos. La demanda de agua potable se consider en unos 525 lps (Qm) , con base en una dotacin promedio alrededor de 350 lpd para 128.597 habitantes. Los alimentadores de agua potable deberan ser capaces de suplir unos 656 lps (1,25 Qm). Sin embargo, el caudal medio entregado por HIDROCAPITAL al municipio est en el orden de los 530 lps, de modo que esta sola alimentacin es insuficiente. En cuanto al almacenamiento, debera existir un sistema de estanques capaz de almacenar unos 18.000 m3, slo para compensar variaciones horarias, ms unos 230,4 m3 para prever la demanda contra incendio. El Estanque el Pauj (9.000 m3), principal estanque del municipio, tambin resulta insuficiente, lo cual obliga necesariamente a la ejecucin de racionamientos. La alimentacin de los sectores del municipio por encima de la cota 1.200 msnm, depende de estaciones de bombeo. El funcionamiento permanente de estas estaciones es indispensable para elevar el agua por encima de dicha cota. Los sectores ms desfavorecidos por la configuracin actual de la red de agua potable son los que estn situados hacia el Sur y hacia el Este del municipio, los cuales, si bien disponen de conexiones a la red de tuberas, se alimentan principalmente de pozos y los usuarios deben recurrir al suministro mediante camiones cisterna. Las tuberas que alimentan estos los sectores apenas son capaces de abastecer una poblacin de 4.000 habitantes, pero la demanda de los sectores 10, 11, 12 y 13 suma casi 30 mil habitantes. A esto deben aadirse los problemas de mala configuracin de las redes, inexistencia deXII-35Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


estanques compensadores, prdidas por mal estado de las tuberas y las tomas ilegales, todo lo cual dificulta enormemente la alimentacin por conexiones directas. Como planes futuros, el ms importante se refiere a la construccin del alimentador Sur 2C. Este nuevo alimentador culminar en un estanque denominado Curicara, situado cerca de la Hacienda El Encantado. Para satisfacer la demanda correspondiente al

desarrollo urbano en la zona protectora se requerirn de estudios adicionales para el suministro y distribucin de agua potable desde fuentes propias, distintas a la del Tuy II P/T La Guairita. Imagen XII-1: Municipio El Hatillo: camin cisterna privado, transportando agua para los habitantes, 2009.

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El servicio de recoleccin de aguas servidas tambin es brindado por HIDROCAPITAL. Gran parte d e estas aguas servidas se descarga sin tratamiento a travs de varias cuencas: La Boyera, Cuevas del Indio,

Quebrada Grande y Tusmare, ocasionando un fuerte impacto ambiental y contribuyendo al deterioro del Ro Guaire.El servicio de recoleccin de aguas servidas tambin depende de HIDROCAPITAL, el cual ejecuta el mantenimiento de los colectores con la asistencia de las empresas operadoras contratadas. El gasto mximo total de aguas servidas que producen todos los sectores del municipio El Hatillo es de: 1.187,43 l/s. Esta cantidad de aguas servidas llega a travs de tres

cuencas, a su descarga final en el Ro Guaire, muchas de las cuales se encuentran en muy mal estado. Los problemas ms importantes detectados son: Contaminacin de la quebrada La Boyera y colapso del colector marginal (deterioro de sus paredes internas y por consiguiente roturas a todo lo largo de su recorrido) por las descargas de los colectores del sector 4 (El Cigarral, La Boyera, Los Pinos, La Cabaa, Los Geranios y Oripoto). Contaminacin de la quebrada Cuevas del Indio por descargas de aguas no tratadas en los sectores 1 y 2. Mal estado fsico del colector marginal que recoge las descargas de los sectores 5, 6, 7, 8 y 10, los cuales descargan en la Quebrada Grande. El Colector Marginal denominado La Lagunita (marginal a Qda. Grande) tiene su descarga final directamente sobre la quebrada sin previo tratamiento contaminando este curso de agua y por consiguiente ayudando aun ms a la contaminacin del Ro Guaire.

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Ausencia del colector marginal en la cuenca de la quebrada Tusmare, la cual recibe descargas directas de los sectores 9, 11 y 12, produciendo la contaminacin de esta quebrada y del ro Guaire. Imagen XII-2: Municipio El Hatillo: descarga de aguas servidas en drenajes naturales, 2009.

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El servicio de recoleccin de desechos es ofrecido por

el municipio

mediante una concesin a la empresa operadora SABENPE. Las debilidades en la logstica de recoleccin y transporte, debido a la inexistencia de instalaciones de transferencia, aunadas a razones de ndole econmica, repercuten en la operatividad del servicio, que no satisface las necesidades de recoleccin, lo que conduce a la prctica de botes ilegales. Por otra parte, no se realizan prcticas sostenibles de gestin de los desechos, tales como recuperacin y reciclaje de desechos. Es necesario mejorar las capacidades de supervisin desde el municipio y fomentar en las empresas y en la ciudadana prcticas sostenibles de gestin de los desechos slidos.Desde el punto de vista legal, la gestin de los desechos y residuos slidos en Venezuela es responsabilidad directa del municipio; dentro de este marco institucional, la Alcalda del municipio El Hatillo contrata a Inversiones Sabenpe, C.A. (SABENPE) para la prestacin del servicio pblico de aseo urbano. La Oficina de Obras y Servicios Pblicos de la Alcalda supervisa las operaciones de SABENPE, pero dicha supervisin an no es lo suficientemente acuciosa para garantizar un servicio idneo, pues existe carencia de informacin acerca de la oferta, la demanda y la operacin cotidiana de la operadora. Esta es una debilidad caracterstica de los municipios en el pas, que debe ser corregida para lograr un servicio de mayor calidad. La produccin diaria de desechos en el municipio se estim alrededor de 150 toneladas. Sin embargo, analizando los equipos de recoleccin dispuestos por la operadora, la recoleccin diaria de desechos slidos es de aproximadamente 140 toneladas diarias, por lo que existe un dficit de recoleccin de desechos slidos superior a 10 toneladas diarias que es dispuesta en las propias parcelas, incinerada o enviada a botes ilegales. Los

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recorridos de campo y las encuestas efectuadas demuestran las fallas del servicio de recoleccin y la presencia de desechos en las calles del municipio. Imagen XII-3: Municipio El Hatillo: Desechos slidos esparcidos en espacios pblicos, 2009

Aparentemente la empresa SABENPE no cuenta con suficientes recursos econmicos para la adquisicin de equipos y repuestos, por lo que en ocasiones no se realiza un mantenimiento oportuno de la flota existente ocasionando el detrimento del servicio. Adicionalmente, la disposicin final de los desechos ocurre fuera de los lmites del municipio, en el relleno sanitario La Bonanza, ubicado en el municipio Cristbal Rojas. Este relleno se encuentra a una distancia aproximada de 33 km del pueblo de El Hatillo (a partir de la redoma del Hatillo, va Oripoto), lo que implica largos recorridos de los equipos de recoleccin para la disposicin final de los desechos generados por el municipio.XII-40Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


En general, la gestin de residuos y desechos en todo el municipio El Hatillo es deficiente, situacin que ocasiona deterioro de la calidad de vida de sus habitantes, principalmente con problemas de salud y de contaminacin. Es necesario fortalecer a la empresa prestadora del servicio de aseo urbano; establecer los planes de manejo y gestin de residuos y desechos slidos tomando en cuenta los indicadores de generacin de residuos y desechos slidos sectoriales; realizar el mantenimiento oportuno y constante a los equipos de recoleccin y aumentar la flota (comprar repuestos y camiones); ajustar los planes de recoleccin y barrido municipales atendiendo la realidad de los indicadores de generacin; ejecutar campaas de informacin y planes educativos que tengan por finalidad integrar a la poblacin como factor principal en el xito de los planes de manejo de residuos y desechos slidos y; elaborar planes de recuperacin y reciclaje que permitan optimizar el servicio de recoleccin y limpieza municipal.

CAPTULO XIII.

ELECTRICIDADLa Electricidad de Caracas

El servicio de electricidad es atendido por

mediante cinco subestaciones. Tres de estas subestaciones no poseen capacidad firme para atender la demanda actual, de modo que en caso de falla de algunos transformadores se registrarn fallas en los circuitos. Para la demanda futura, superior a 370 MVA, ninguna de las subestaciones es capaz, por lo cual se debera planificar desde ahora el incremento de la capacidadLa poblacin del Hatillo es atendida por cinco sub estaciones. A ellas se le sumar otra que la Electricidad de Caracas tiene previsto construir en el municipio El Hatillo.

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El cuadro siguiente muestra las demandas actuales de cada sub estacin (obtenidas de la E de C, considerando 5 personas por vivienda) y las demandas futuras para la poblacin por asentar, definida por la Alcalda del municipio El Hatillo Tabla XIII-1: Municipio El Hatillo: Demanda elctrica calculada para la poblacin por asentar.

S/E

Capacidad firme (MVA)

Sectores

ndice (kVA/viv)

Poblacin por asentar

Demanda de la poblacin por asentar (MVA)

Demanda Futura total (MVA)

Sureste La Lagunita Caicaguana Esmeralda Boulevard

67,2 11,3 8,4 67,2 33,6

9, 10, 12, 13 8, 6 y 7 11 2, 4, 5 1, 3

3,80 4,62 4,92 3,77 10,29

133.283 57.704 34584 12.174 17.597

101 53 34 9 36

120 68 46 60 78

Fuente: elaboracin propia con base en informacin de la E de C

El anlisis de estos datos permite determinar que: En la subestacin Sureste: la demanda futura, duplica la capacidad firme actual. Por consiguiente se requiere una subestacin adicional de las mismas caractersticas que la existente. En la subestacin La Lagunita: la demanda es casi 6 veces la capacidad firme actual, por lo tanto es necesaria la construccin de una subestacin de por lo menos tres transformadores de 28 kVA de capacidad con ventilacin forzada. En la subestacin Caicaguana: se requerira ampliar la subestacin existente hasta una de 3 transformadores de 28 kVA de capacidad con ventilacion forzadaXIII-42Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


En la subestacin Esmeralda: A pesar del crecimiento de la poblacin estimado no presenta problemas de capacidad firme. En la subestacin Boulevard: se requerir la instalacin de 2 transformadores adicionales de 28 MVA de capacidad con ventilacin forzada. Finalmente se puede concluir que el equipamiento previsto por la E de C no es suficiente para suplir la demanda futura de todo el municipio.

CAPTULO XIV.

VISIN DE FUTURO PARA EL

MUNICIPIO EL HATILLOLos habitantes y algunos actores institucionales han enunciado una visin de futuro para El Hatillo que se expresa en varios mbitos: en el entorno urbano, en lo ecolgico, en lo social, en lo econmico y en lo polticoinstitucional. Destaca el inters por preservar el entorno natural, la tradicin agrcola y su patrimonio histrico y cultural, dejando lugar para el crecimiento econmico y la inversin, pero sin descuidar la dotacin de infraestructuras urbanas.De acuerdo con la opinin recogida durante los talleres de consulta convocados por el equipo del PDUL, los habitantes del municipio El Hatillo y los actores responsables de la administracin urbana se plantean como visin futura: Visin futura respecto al entorno urbano Visin futura respecto en lo ecolgico Visin futura respecto a lo socialXIV-44Plan de Desarrollo Urbano Local de El Hatillo


Visin futura respecto a lo econmico Visin futura en lo poltico-institucional

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CAPTULO XV.

REFERENCIAS

Alcalda de El Hatillo (2008). Informe de avance y propuestas alternativas, para el plan de desarrollo urbano local (PDUL). Caracas: Autor. Electricidad de Caracas (2009). [Datos sobre la demanda actual del sistema elctico y proyectos para la expansin de la red elctrica]. Datos no publicados. Instituto de Estudios Regionales y Urbanos [IERU] (2010). Informe del diagnstico: PDUL El Hatillo. Caracas: Autor. Instituto Nacional de Estadstica. (2003). XIII Censo General de Poblacin y Vivienda 2001. Caracas: INE. Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica. (1987, Diciembre 16). Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 33.868. Metro de Caracas (2008). Plan de expansin de la red metro urbano regional. Caracas: autor. SABENPE, C.A. (2009). [Datos sobre el servicio de recoleccin de basura en el municipio El Hatillo]. Datos no publicados.

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