PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ,

EN BENEFICIO DE LA GENTE

DIÁLOGO DEPARTAMENTAL

DISPOSICIÓN TRANSITORIA DÉCIMA SÉPTIMA.

I. PROPUESTA TÉCNICA DE DIÁLOGO PARA UN PACTO FISCAL analizando lasFUENTES DE RECURSOS PÚBLICOS EN RELACIÓN CON LA ASIGNACIÓN Y ELEJERCICIO EFECTIVO DE COMPETENCIAS de las Entidades TerritorialesAutónomas (ETAs) y Nivel Central del Estado (NCE).

Apegada a los principios, garantías, derechos y obligaciones establecidas enla Constitución Política del Estado, considerando también las NECESIDADESECONÓMICAS Y SOCIALES DIFERENCIADAS ENTRE DEPARTAMENTOS.

II. Seis (6) meses después del Censo Nacional de Población y Vivienda, lapropuesta deberá ser presentada al Consejo Nacional de Autonomías a finde desarrollar un PROCESO DE CONCERTACIÓN NACIONAL Y REGIONALcomo paso previo a cualquier tratamiento por las vías legislativas quecorresponden.

PACTO FISCAL EN LA

LEY 031 MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN

REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO Y DEBATES DEL PACTO FISCAL APROBADO EN GRANDE Y DETALLE POR EL CNA

8 Capítulos, 39 Artículos y 1 Disposición Final

ETAPAS2016 2017

Mes1

OCT

Mes 2

NOV

Mes 3

DIC

Mes 4

ENE

Mes 5

FEB

Mes 6

MAR

Mes 7

ABR

Mes 8

MAY

Mes 9

JUN

Mes 10

JUL

Mes 11

AGO

1. PREPARATORIA

2. SOCIALIZACIÓN

3. PRIORIZACIÓN DE

AGENDAS

4. ASIGNACIÓN E

INVERSIÓN

EFECTIVA

5. ANÁLISIS DE LAS

FUENTES DE

RECURSOS

PÚBLICOS

ETAPA PREPARATORIA DEL DIÁLOGO NACIONAL

MIEMBROS DE LA COMISIÓN TÉCNICA DEL PACTO FISCAL

INSTITUCIÓN Nro

Ministerio de la Presidencia 1Ministerio de Planificación del Desarrollo 1

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 1Vicepresidencia del Estado Plurinacional 1

Ministerio de Autonomías/Servicio Estatal de Autonomías 2

Gobiernos Autónomos Departamentales 9Gobiernos Autónomos Municipales 8Autonomías Indígena Originario Campesinas 5Autonomía Regional 1TOTAL 29

MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS

MIEMBROS Nro

Presidente 1Vicepresidente* 1

Ministro de la Presidencia 1Ministro de Planificación del Desarrollo 1

Ministro de Autonomías 1Ministro de Economía y Finanzas Públicas*

1

Gobernadores 9Representantes de las Asociaciones* nacionales de Municipios de Bolivia

5

Representantes de las Autonomías Indígena Originario Campesinas

5

Representantes de las Autonomías Regionales

1

TOTAL 26* Ley 705 Modificación de la LMAD de 5 de junio de 2015.

RECEPCIÓN DE PROPUESTAS: DURANTE EL DESARROLLO DEL PROCESO DE DIÁLOGO DEL PACTO FISCAL, SE RECEPCIONARÁN PROPUESTAS REFERIDAS AL PACTO FISCAL, RECIBIDAS POR LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL CNA O POR LA CTPF A TRAVÉS DE SUS DELEGADOS. pactofiscal@gmail.com

ETAPA DE SOCIALIZACIÓN DEL DIÁLOGO NACIONAL

OBJETIVO: INFORMAR A LA SOCIEDAD CIVIL SOBRE LASCOMPETENCIAS DE LOS DIFERENTES NIVELES DEGOBIERNO, MANEJO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS,SITUACIÓN ECONÓMICO-SOCIAL DEL ÁMBITO NACIONAL YSUB NACIONAL Y, LAS CONDICIONES Y ALCANCES DELPACTO FISCAL.

DESPLIEGUE TERRITORIAL: LA COMISIÓN TÉCNICA DELPACTO FISCAL DEFINIRÁ LOS PROCEDIMIENTOS YCRITERIOS OPERATIVOS PARA DESARROLLAR ELDESPLIEGUE TERRITORIAL EN COORDINACIÓN Y A TRAVÉSDE LAS ETAs.

ETAPA DE PRIORIZACIÓN DE AGENDAS DEL DIÁLOGO NACIONAL

OBJETO: CONSTRUCCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE AGENDAS PRODUCTIVAS YSOCIALES DESTINADAS AL CUMPLIMIENTO DE METAS ESTATALES PARALOS SECTORES PRODUCTIVO Y SOCIAL;EN EL MARCO DE: LAS COMPETENCIAS DEL NCE Y LAS ETAs

PGDES, PDES, los PTDI y los PGTC de las ETAs.

REUNIONES DEPARTAMENTALES: UNA REUNIÓN DE GADs POR CADA DEPARTAMENTO UNA REUNIÓN DE LOS GAMs DE CADA DEPARTAMENTO UNA REUNIÓN NACIONAL DE LOS GAIOC UNA REUNIÓN NACIONAL DE LOS GAR

DONDE SE TRATARÁN LAS SIGUIENTES TEMÁTICAS: REVISIÓN DE CIFRAS DE GASTO PÚBLICO DE LAS ETAs Y DEL NCE. ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO DE LOS DIFERENTES NIVELES DE

GOBIERNO EN LAS ÁREAS PRODUCTIVA Y SOCIAL. METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE AGENDAS

PRODUCTIVAS Y SOCIALES DE CADA ETA.

ETAPA DE ASIGNACIÓN E INVERSIÓN EFECTIVA DEL DIÁLOGO NACIONAL

OBJETO: IDENTIFICAR LOS FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS QUE MEJOREN LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS Y POSIBILITEN UNA MEJOR PRESTACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS.

ENCUENTROS DE IDENTIFICACIÓN DE FACTORES CRÍTICOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA: ENCUENTRO NACIONAL: GADs y GARs. GAMs CATEGORÍAS A (5000 hab.) y B (14.999 hab.), GAMs CATEGORÍAS C (15 a 49.999 hab.) y D (más de 50 mil hab.). GAIOC.

RESULTADO DE LOS ENCUENTROS DE LAS ETAs: GENERAR COMPROMISOS ALCANZABLES Y MEDIBLES, POR PARTE DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN EL PACTO FISCAL, ESTABLECER PROPUESTAS DE MEJORA DE LOS PROCESOS INHERENTES A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y, DETERMINAR UN DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS DE MEJORA DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES.

ENCUENTRO CONCLUSIVO NACIONAL ENTRE EL NCE y las ETAs

RESULTADO DEL ENCUENTRO CONCLUSIVO: CONTAR CON UNA PROPUESTADE AGENDA LEGISLATIVA CONJUNTA DE CAMBIOS NORMATIVOS,FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MECANISMOS QUE MEJOREN LAGESTIÓN PÚBLICA.

ETAPA DE ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS DEL DIÁLOGO NACIONAL

OBJETO: ELABORAR UN DIAGNÓSTICO DE LAS FUENTES DE LOS RECURSOS PÚBLICOSACTUALES, PARA LA CONSECUCIÓN DE LOS COMPROMISOS ALCANZADOS EN ETAPASPREVIAS, DE MANERA DE COADYUVAR A UN MEJOR APROVECHAMIENTO DE LASALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO.

CONTENIDOS MÍNIMOS DEL DOCUMENTO DE DIAGNÓSTICO: ELABORADO POR LA COMISIÓNTÉCNICA DEL PACTO FISCAL:

a. DESCRIPCIÓN DE LAS DIFERENTES FUENTES DE RECURSOS PREVISTAS EN LA NORMATIVAPARA LOS DISTINTOS NIVELES DE GOBIERNO

b. ANÁLISIS DESAGREGADO DE LA EVOLUCIÓN DE CADA FUENTE DE RECURSO.

c. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO DE LAS COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADESTERRITORIALES AUTÓNOMAS Y EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO, INCLUYENDO LADETERMINACIÓN DE TENDENCIAS, PROYECCIONES Y VARIACIONES RELEVANTES DECOMPORTAMIENTO.

SOCIALIZACIÓN Y LEVANTAMIENTO DE PROPUESTAS DE LA SOCIEDAD CIVIL (Art. 36): 1.ENCUENTROS TERRITORIALES. 2. ENCUENTRO NACIONAL.

PROPUESTA CONJUNTA: LA COMISIÓN TÉCNICA DEL PACTO FISCAL ELABORARÁ UNAPROPUESTA CONJUNTA PARA MEJORAR EL APROVECHAMIENTO DE LAS FUENTES DERECURSOS Y ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALESAUTÓNOMAS EN RELACIÓN A LOS COMPROMISOS ALCANZADOS EN LAS ETAPAS PREVIAS.

CONCLUSIÓN DEL PACTO FISCAL DEL DIÁLOGO NACIONAL

DOCUMENTO FINAL: EL PROCESO DEL PACTO FISCALCONCLUIRÁ CON LA ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO FINALELABORADO POR EL SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMÍAS, ENEL QUE SE ESTABLEZCAN LOS SIGUIENTES ELEMENTOSDESARROLLADOS EN TODAS LAS ETAPAS DESCRITAS:

1. AGENDAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES PRIORIZADAS PORCADA DEPARTAMENTO.

2. ACUERDOS PARA LA ASIGNACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICAEFECTIVA.

3. ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS PÚBLICOS YPROPUESTAS DE REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMENECONÓMICO FINANCIERO.

II. EL ACUERDO FINAL DEL PACTO FISCAL SERÁ POR CONSENSODE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DEAUTONOMÍAS.

PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO, INGRESOS NACIONALES POR IMPUESTOS Y REGALÍAS,

Y RECURSOS DEPARTAMENTALES

PGE CONSOLIDADO INGRESOS Y GASTOS POR NIVEL INSTITUCIONAL, 2017(EN MILLONES DE BOLIVIANOS Y PORCENTAJES)

Fuente: Elaboración propia en base a: Proyecto PGE 2017 VPCF – DGPGP UGPPP

(*) Incluyen las instituciones de los Órganos del Estado Plurinacional y las Instituciones de Control y Defensa del Estado.

NIVEL INSTITUCIONALCONSOLIDADO

INGRESOS % GASTOS %

Administración Central(*) 94.165 44,8% 57.930 27,5%

Empresas Públicas 81.440 38,7% 76.771 36,5%

Instituciones de

Seguridad Social9.296 4,4% 9.000 4,3%

Entidades Descentralizadas 8.898 4,2% 31.584 15,0%

Instituciones Financieras 3.460 1,6% 2.385 1,1%

Administración Departamental 13.089 6,2% 32.677 15,5%

GOBERNACIONES 2.541 1,2% 8.514 4,0%Municipios 8.030 3,8% 18.236 8,7%

Universidades 2.518 1,2% 5.927 2,8%

TOTAL 210.347 100% 210.347 100%

84,5 %

93,7 %

FUENTE: Elaboración propia tomada de Fundación Jubileo, con base en datos del Presupuesto General del Estado 2016 y normas que determinan la

distribución de los recursos públicos.

DISTRIBUCIÓN DE IMPUESTOS Y REGALÍAS EN %

PRESUPUESTO 2016

FUENTE: Elaboración propia tomada de Fundación Jubileo, con base en datos del Presupuesto General del Estado 2016 y normas que determinan la distribución de los recursos públicos.

DISTRIBUCIÓN DE IMPUESTOS Y REGALÍAS EN MILLONES DE Bs / PRESUPUESTO 2016

CONCEPTO TOTALNIVEL

CENTRALGAD MUNIC. UNIV.

RENTA DIGNIDAD

FONDO INDIGENA

FPIEEHFondo prom.Hidrocarburo

IMPUESTOS 49.217 36.939 780 11.123 2.994 0 0 0

En porcentaje 100% 71,3% 1,5% 21,5% 5,8%

IMPUESTOS NACIONALES 46.228 36.939 780 8.135 2.994

Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados IEHD (4,25%) 2.619 1.969 519,85 129,96

Impuesto a las Utilidades de la Empresas IUECOPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

LEY 031 LMAD. 75% TGE / 20% MUNIC. / 5% UNIV.

EX PARTICIPACIÓN POPULAR (37.596 MM Bs)

(61%)

7.416

28.197 7.519 1.879

Impuesto a las Transacciones IT 4.523

Impuesto al Valor Agregado IVA 19.669

Régimen Complementario al IVA 444

Impuestos a los Consumos Específicos ICE 2.565

Impuesto a viajes al Exterior 100

Gravamen Aduanero Consolidado 2.879

Regímenes Especiales

Régimen Agropecuario Unificado 25

Régimen Tributario Simplificado 22 1.814 300 215

Régimen Tributario Integrado 0,2

Impuestos a la participación en Juegos y Otros 22,80

Impuesto a las Transacciones Financieras - ITF 100% TGN 444 444

Recaudaciones de Impuestos en Certificados de Crédito Fiscal (del IUE, IVA, IEHD y otros) (9,51%) 5.861 5.861 0 0 0

Ajuste (Transferencias)

Fondo de Compensación Departamental -260 260

Recursos HIPC II - Diálogo 2000 -315 315

Subvención Universidades -770 770

IMPUESTOS DEPARTAMENTALES (Transm. Gratuita de Bienes /Sucesión hereditaria y donac.) (0,11%) 71 71

IMPUESTOS MUNICIPALES (Inmuebles, vehiculos, su transferencia, otros) (4.73%) 2.918 2.918

RENTA EXTRACTIVA: IDH Y REGALÍAS (Se incluyen las regalías forestales) (20,11%) 12.391 2.642 4.130 2.386 449 1.669 227 887

En porcentaje 100% 21,3% 33,3% 19,3% 3,6% 13,5% 1,8% 7,2%

IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH) 7.395 1.256 644 2.263 449 1.669 227 887

REGALÍA HIDROCARBURÍFERA 4.160 1.387 2.773

REGALÍA MINERA 828 705 123

Regalías Forestales 8 8

TOTAL GENERAL 61.608 39.581 4.910 13.509 3.443 1.669 227 887

100% 61,6% 7,6% 21,0% 5,4% 2,6% 0,4% 1,4%

SITUACIÓN ECONÓMICO FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ

GOBERNACIONES: EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Al 31 de diciembre del 2015 - En Bolivianos

FUENTE: elaboración propia en base a la SDEF/GADLP con datos del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

GOBERNACIÓNPresupuesto

VigenteEjecución del Gasto

% Ejec. 31/12/15

Clas.

Gobernación Chuquisaca 1.578.075.429,80 1.441.752.341,30 91%

Gobernación Oruro 699.380.799,17 600.018.421,85 86%

Gobernación La Paz 1.663.725.976,50 1.408.082.293,10 85%

Gobernación Cochabamba 1.371.113.799,50 1.155.855.321,80 84%

Gobernación Pando 658.377.594,01 536.499.892,95 81%

Gobernación Santa Cruz 3.008.024.485,90 2.336.416.627,20 78%

Gobernación Potosi 1.744.330.641,40 1.303.137.936,90 75%

Gobernación Beni 1.037.852.751,70 729.165.902,00 70%

Gobernación Tarija 4.926.925.860,20 3.238.932.681,70 66%

Total 16.687.807.338,18 12.749.861.418,80 76%

GOBERNACIONES: EJECUCIÓN PRESUPUESTARIAAl 31 de diciembre del 2015 - En Bolivianos

PRESUPUESTO DE INGRESOS POR FUENTE GADLPGESTIÓN 2017 – EXPRESADO EN MILLONES DE Bs

PTO. TOTAL 2017 Bs 1.411,85: 53% GOBERNACIÓN (Bs 641,10 + 104,41), 47% SUBSIDIOS Y SUBVENCIONES (SEDES/SEDEGES Bs 666,34). Ley 856 del 28 de noviembre 2016.

65,14%

IEHD124,3319,19%FONDO DE

COMPENSACIÓN113,9817,59%

RECURSOSPROPIOS

82,8312,78%

OTROS ADM. CENTRAL

9,71,51%

HOSPITALES E INSTITUTOS

130,9420,21%

IDH76,87

11,86%

REGALÍAS102,4515,81%

417,63

Fuente: SDEF, GADLP. En base a reportes SIGMA y SIGEP

* Reporte al 31/10/16

** Techo 2017 (Comunicado por el MEFP)

Disminución del

210 % desde la

gestión 2014 al

2017.

Disminución del

309% desde la

gestión 2014 al 2017

COMPARACIÓN RECURSOS PERCIBIDOS DEL IDH Y TECHO 2017GESTIONES 2010 AL 2016* Y 2017 – EXPRESADO EN MILLONES DE BS.

PRESUPUESTO POR OBJETO DEL GASTO GESTIÓN 2017 – EXPRESADO EN MILLONES DE Bs.

PTO. TOTAL 2017 Bs 1.411,85: GOBERNACIÓN Bs 745,51, SUBSIDIOS Y SUBVENCIONES (SEDES/SEDEGES) Bs 666,34.

INVERSIÓN PÚBLICA

243,4232,65%

SERVICIO DE LA DEUDA

63,428,43%

HOSPITALES e INSTITUTOS

151,1320,09%

SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA GOBERNACIÓN 2016

EXPRESADO EN MILLONES DE Bs. TOTAL 2.167,30 MM de Bs.

Fuente: SDPD del GADLP.

LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA DE PACTO FISCAL

PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ,EN BENEFICIO DE LA GENTE

¿QUÉ ES EL PACTO FISCAL?

1. ORIENTACIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL DE LA INVERSIÓN PÚBLICA.ESTABLECIENDO UNA PRIORIZACIÓN DE LA AGENDA SOCIAL Y PRODUCTIVA, DEACUERDO A LAS CARACTERÍSTICAS DE CADA DEPARTAMENTO Y/O MUNICIPIO,ESTABLECIDAS EN SUS RESPECTIVOS PLANES QUINQUENALES TERRITORIALES DEDESARROLLO INTEGRAL (PTDI), Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ELABORADOS EN

CONCORDANCIA CON LA PLANIFICACIÓN NACIONAL, DEPARTAMENTAL YMUNICIPAL.

2. REFORMAS NORMATIVAS EN EL CONTROL Y ADMINISTRACIÓNGUBERNAMENTAL EN UN ESTADO CON AUTONOMÍAS. DESTINADA A UNAADMINISTRACIÓN EFICAZ, EFICIENTE, TRANSPARENTE y CON AUTONOMÍA DEGESTIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS POR PARTE DE LAS ETAs.

2.1. LEVANTAR LOS CONDICIONAMIENTOS Y LAS RESTRICCIONES EN SUDISPOSICIÓN POR FUENTES.

2.2. CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.

UN ACUERDO ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADESTERRITORIALES AUTÓNOMAS, CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DE REFORMANORMATIVA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO, PARA EL BUEN USO DE LOSRECURSOS PÚBLICOS EN BENEFICIO DE LA GENTE, CUYOS ALCANCES SERÍAN LOSSIGUIENTES:

¿QUÉ ES EL PACTO FISCAL?

3. ASIGNACIÓN Y EJERCICIO EFECTIVO DE COMPETENCIAS.

3.1. RESPETAR Y ESCLARECER EL CATÁLOGO COMPETENCIAL ESTABLECIDO EN LA CPE.

3.2. IMPLICARÍA EN LO ESTRUCTURAL AVANZAR EN EL DENOMINADO“COSTEO COMPETENCIAL”, ES DECIR DETERMINAR LO QUE LECUESTA A CADA NIVEL DEL ESTADO EJERCER PLENAMENTE SUSCOMPETENCIAS EN BENEFICIO DE LA CIUDADANÍA, EN BASE A LOCUAL SE DEBERÍAN ASIGNAR O GENERAR LOS RECURSOSSUFICIENTES PARA CUMPLIR CON DICHO PROPÓSITO.

4. DISTRIBUCIÓN Y GENERACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS.

ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

SUPERACIÓN DE LAS ASIMETRÍAS

REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO

DISTRIBUCIÓN Y GENERACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS

PREMISAS DEL PACTO FISCAL, PARA EJERCER PLENAMENTE LAS COMPETENCIAS ASIGNADAS EN BENEFICIO DE LA GENTE:

RESOLVER LAS ACTUALES ASIMETRÍAS EXISTENTES ENTRE DEPARTAMENTOS.

REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO ORIENTADA A DOTAR DE MAYOR AUTONOMÍA FISCAL FINANCIERA A LAS ETAs(GOBERNACIONES)

CORRESPONSABILIDAD FISCAL DE CADA ETA y NCE EN LA GENERACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS PROPIOS.

4

AMPLIAR LA COPARTICIPACION TRIBUTARIA EN UN 15% PARA LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA:Impuesto a las Utilidades de la Empresas IUEImpuesto a las Transacciones ITImpuesto al Valor Agregado IVARégimen Complementario al RC-IVAImpuestos a los Consumos Específicos ICEImpuesto a viajes al ExteriorGravamen Aduanero Consolidado

Municipios20%

1

PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO

15% DE CO-PARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA GOBERNACIONES

GOBIERNO NACIONAL

75%

Municipios20%

Universidades5%

DISTRIBUCIÓN ACTUAL

GOBERNACIONES15%

MUNICIPIOS20%

UNIVERSIDADES5%

GOBIERNO NACIONAL

60%

PROPUESTA LA PAZ

LEY 843 / 1986: 75% GOBIERNO NACIONAL10% CORPORACIONES10% MUNICIPIOS

5% UNIVERSIDADES

LEY 1551 (LPP) / 1994: 75% GOBIERNO NACIONAL20% MUNICIPIOS

5% UNIVERSIDADESLEY 031 LMAD / 2010

LEY (PACTO FISCAL) 2017:60% GOBIERNO NACIONAL15% GOBERNACIONES20% MUNICIPIOS

5% UNIVERSIDADES

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA (37.596 MM Bs)

RECAUDACIÓN 2016

Depto.CNPV 2012

DS 2078Ing.

p/hab.Importe p/Depto.

%Presup.

GADs 2016Suma

P/cápita Promedio

La Paz 2.719.344 560,58 1.524.422.273 4,05 1.335.880.000 2.860.302.273 1.051,84

Santa Cruz 2.657.762 560,58 1.489.900.355 3,96 2.294.620.000 3.784.520.355 1.423,95

Cochabamba 1.762.761 560,58 988.176.608 2,63 1.019.410.000 2.007.586.608 1.138,89

Chuquisaca 581.347 560,58 325.894.155 0,87 877.400.000 1.203.294.155 2.069,84

Pando 110.436 560,58 61.908.717 0,16 402.620.000 464.528.717 4.206,32

Beni 422.008 560,58 236.571.171 0,63 559.800.000 796.371.171 1.887,10

Tarija 483.518 560,58 271.052.728 0,72 2.753.680.000 3.024.732.728 6.255,68

Potosi 828.093 560,58 464.216.154 1,23 1.455.960.000 1.920.176.154 2.318,79

Oruro 494.587 560,58 277.257.838 0,74 462.730.000 739.987.838 1.496,17

TOTAL 10.059.856 5.639.400.000 15,00 11.162.100.000 16.801.500.000 1.670,15

15% CO PARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA GOBERNACIONES(En Bolivianos)

5.695

3.645

1.7581.509

1.326

935 863578 491

1.109

0,00

1.000,00

2.000,00

3.000,00

4.000,00

5.000,00

6.000,00

TARIJA PANDO POTOSI CHUQUISACA BENI ORURO SANTA CRUZ COCHABAMBA LA PAZ PROMEDIO

PRESUPUESTO INICIAL 2016ASIMETRÍAS ENTRE GOBERNACIONES

En Bs. PER CÁPITA

Elaboración propia con datos tomados de: * SDEF-GADLP / SIGEP. Presupuesto inicial 2016. ** CNPV 2012, Decreto Supremo Nº 2078.

Presupuesto 2016 en MM de Bs. *

2.753 402 1.455 877 559 462 2.294 1.019 1.335 11.162

Población CNPV 2012 ** 483.518 110.436 828.093 581.347 422.008 494.587 2.657.762 1.762.761 2.719.344 10.059.856

Relación 11.6 - 1

Presupuesto con el 15%* 3.024,73 464,53 1.920,18 1.203,29 796,37 739,99 3.784,52 2.007,59 2.860,30 16.801,50

Población** 483.518 110.436 828.093 581.347 422.008 494.587 2.657.762 1.762.761 2.719.344 10.059.856 Fuente: Elaboración propia en base al Presupuesto inicial 2016. SDEF / SIGEP. (*) Expresado en millones de Bs. **Fuente: Decreto Supremo Nº 2078

0,00

1.000,00

2.000,00

3.000,00

4.000,00

5.000,00

6.000,00

7.000,00

Tarija Pando Potosi Chuquisaca Beni Oruro Santa Cruz Cochabamba La Paz Promedio

6.255,68

4.206,32

2.318,792.069,84 1.887,10

1.496,17 1.423,951.138,89 1.051,84

1.670,15

Relación 5.95 - 1

PRESUPUESTO INICIAL 2016 MÁS 15% DE CO-PARTICIPACIÓN PARA GOBERNACIONES

PER CÁPITA

LA SUCESIÓN HEREDITARIA Y DONACIONES DE BIENES INMUEBLES Y MUEBLES SUJETOS A REGISTRO PÚBLICO.

LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS A MOTOR PARA NAVEGACIÓN AÉREA Y ACUÁTICA.

LA AFECTACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, EXCEPTO LAS CAUSADAS POR VEHÍCULOS Y POR ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS, MINERAS Y ELECTRICIDAD; SIEMPRE Y CUANDO NO CONSTITUYAN INFRACCIONES NI DELITOS.

(Art. 7 Ley 154 Clasificación y definición de Impuestos)

HECHOS GENERADORES DEL DOMINIO TRIBUTARIO DEPARTAMENTAL

“…HABRÍA QUE INCORPORAR IMPUESTOS A LOS MALOS PENSAMIENTOS” (CHM).

TRANSFERENCIA A DOMINIO TRIBUTARIO AUTÓNOMO

DEPARTAMENTAL DEL IEHD, CO-PARTICIPABLE CON LAS

UNIVERSIDADES PÚBLICAS DEL DEPARTAMENTO.

2

PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO

EJERCER EFECTIVAMENTE LAS COMPETENCIAS EN RECAUDACIÓN, CONTROLY FISCALIZACIÓN SOBRE LOS INGRESOS POR LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES ESTRATÉGICOS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, CON EL OBJETO DE INCREMENTAR LAS RECAUDACIONES POR REGALÍAS MINERAS Y FORESTALES; Y REGULAR ESTAS ACTIVIDADES.

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REPONER LA COMPETENCIA COMPARTIDA DE JUEGOS DE LOTERÍA Y DE AZAR PARA EL EJERCICIO PLENO DE ESTA COMPETENCIA POR PARTE DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES, CO-PARTICIPANDO CON MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO.

COMPETENCIA COMPARTIDA (CPE): sujetas a una legislación básica de laAsamblea Legislativa Plurinacional cuya legislación de desarrollocorresponde a las entidades territoriales autónomas, de acuerdo a sucaracterística y naturaleza. LA REGLAMENTACIÓN Y EJECUCIÓNCORRESPONDERÁ A LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS.

MODIFICACIÓN DE LEY 060 DE JUEGOS DE LOTERÍA Y DE AZAR DEL 25 DENOVIEMBRE 2010. LEY BÁSICA. LEY DE DESARROLLO, REGLAMENTACIÓNY EJECUCIÓN POR PARTE DE LAS ETAs.

TRANSFERENCIA AL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ DE LOS RECURSOS GENERADOS POR LA FACTURACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA, CORRESPONDIENTE AL DEPARTAMENTO DE LA PAZ.

PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO

TRASPASO DE LA AUTOPISTA LA PAZ–EL ALTO A RED DEPARTAMENTAL DE CARRETERAS.

50% DE RETENCIÓN PARA EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, DE LOS PAGOS QUE SE EFECTÚAN A DIGECOIN POR TAQUI DE COCA.

CONDONACIÓN DE LA DEUDA CON EL GOBIERNO CENTRAL PARA QUE EL GADLP RECUPERE SU CONDICIÓN DE SER SUJETO DE CRÉDITO Y PUEDA EJERCER SU COMPETENCIA DE EMITIR BONOS DE DEUDA PÚBLICA.

REPOSICIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DESTINADOS AL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS DE LA RED DEPARTAMENTAL DE LA PAZ, ESPECIALMENTE DE LA PARTE QUE LE CORRESPONDE A LA GOBERNACIÓN DE LA PAZ DE LOS PEAJES DE LA DOBLE VÍA LA PAZ-ORURO Y OTRAS CARRETERAS DEL DEPARTAMENTO CONSTRUÍDAS POR LA ABC.

FACILITAR A LAS ETAs EL ACCESO Y NEGOCIACIÓN DIRECTA CON LAS AGENCIAS DE COOPERACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL (DONACIONES).

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OPTIMIZAR LA EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA GENERACIÓN DE RECURSOS PROPIOS (VENTA DE SERVICIOS, COBRO DE IMPUESTOS, REGALÍAS, TASAS Y CONTRIBUCIONE ESPECIALES) MEDIANTE LA DIRECCIÓN ESPECIAL DEL TESORO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL (DETAD).

ESFUERZO FISCAL Y DE GESTIÓN DEL GADLPPARA GENERAR RECURSOS PROPIOS

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DEFINIR Y ADMINISTRAR EL RÉGIMEN DE TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE CARÁCTER DEPARTAMENTAL. (Competencia Exclusiva).

GENERAR Y ADMINISTRAR FONDOS FIDUCIARIOS, FONDOS DE INVERSIÓN Y MECANISMOS DE TRANSFERENCIA DE RECURSOS NECESARIOS E INHERENTES A LOS ÁMBITOS DE LAS COMPETENCIAS DEPARTAMENTALES. (Competencia exclusiva)

CREACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS DEPARTAMENTALES. (Competencia exclusiva)

ESFUERZO FISCAL Y GESTIÓN DEL GADLPPARA GENERAR RECURSOS PROPIOS

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PARTICIPAR EN EMPRESAS DE INDUSTRIALIZACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO DEPARTAMENTAL EN ASOCIACIÓN CON LAS ENTIDADES NACIONALES DEL SECTOR. (Competencia Exclusiva)

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DIÁLOGO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ

ETAPAS2016 2017

Mes 1

DIC

Mes 2

ENE

Mes 3

FEB

Mes 4

MAR

Mes 5

ABR

Mes 6

MAY

Mes 7

JUN

Mes 8

JUL

Mes 9

AGO

1. SOCIALIZACIÓN

2. RECEPCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE

PROPUESTAS DE PACTO FISCAL

DESDE EL DEPARTAMENTO DE LA

PAZ

3. PRESENTACIÓN PROPUESTA 2do

DIÁLOGO DEPARTAMENTAL

4. PRESENTACIÓN FINAL AL DIÁLOGO

NACIONAL

RECEPCIÓN DE PROPUESTAS:

pactofiscal@gmail.comwww.autonomías.gobernacionlapaz.com

GRACIAS…..