Rapport Annuel FFEM 2008

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Le rapport annuel du Fonds Français pour l'Environnement Mondial présente l'ensemble de ses activités dans les domaines de la biodiversité, du changement climatique, des eaux internationales, de la dégradation des terres, des polluants organiques persistants et de la couche d'ozone stratosphérique pour l'année 2008.

Text of Rapport Annuel FFEM 2008

  • Fonds Franais pour lEnvironnement Mondial

    Rapport annuel2008

  • Ce rapport a t imprim par une imprimerie certifie PEFC sous le numro 10-31-1332 et membre du rseau IMPRIMVERT*Il est imprim avec des encres vgtales en utilisant un mouillage sans alcool, sur un papier certifi PEFC.

    * Rseau engag dans la volont de rduire les impacts environnementaux lis aux activits de limprimerie. Cest une marque crdible parceque son cahier des charges est fond sur trois critres : la bonne gestion des dchets dangereux, la scurisation de stockage des liquides dangereux et la non utilisation des produits toxiques.

    Rapport annuel 2008

    Le Fonds Franais pour lEnvironnement Mondial 2

    Avant-propos 3

    Chapitre 1 : Orientations et objectifs 4Les missions du FFEM 6Une gouvernance spcifique 7

    Chapitre 2 : Bilan dactivit des projets 1994 - 2008 12Rappel des objectifs 2007-2008 14Rpartition par domaine et par gographie 15tat davancement des projets 15Programme de Petites Initiatives 16

    Chapitre 3 : Caractristiques de lactivit 2008 par domaine 18Biodiversit 20Changements climatiques 26Eaux internationales 32Dgradation des terres, dsertification et dforestation, polluants organiques persistants 40Couche dozone 42

    Chapitre 4 : Actions de capitalisation 46valuations ralises en 2008 48Extraits dvaluation 50

    Annexes 56Le cycle du projet ; les acronymes 57Les projets cofinancs par le FFEM identifis/engags 58Les actions de communication ralises en 2008 71

    Crdits photos de la couverture : Franois Nimal - FIBA / Parc National du Banc dArguin, Mauritanie ; Eric Thauvin - AFD / Vued'ensemble Tunis ; Demba Sidibe / Polluants ; Franois Lamarque / Formation sous lacaciaIllustrations : Laurence Malherbe / chamaerops-humilis, palmiers-nains ; Blennie

    Les illustrations ralises laquarelle sont signes par Laurence Malherbe, peintre naturaliste, qui a suivi les actions de terrain du programmeinternational Initiative pour les Petites Iles de Mditerrane (PIM) durant les campagnes 2006, 2007 et 2008. Elles sont extraites duCarnet de mission des Petites Iles de Mditerrane, avec laccord du Conservatoire du Littoral.

    Coordination : FFEM - Valrie FakirConception graphique et ralisation : Assoko-studioImprim par : dips - Juillet 2009

    Fonds Franais pourlEnvironnement Mondial

  • 2 / FFEM - RAPPORT ANNUEL 2008

    Le Fonds franais pour

    lenvironnement mondial est

    un instrument de la coopra-

    tion et du dveloppement de

    la France ddi la promotion

    dinnovations dans les

    domaines de lenvironnement

    mondial (climat, biodiversit,

    eaux internationales,

    dsertification, dforestation,

    polluants organiques persis-

    tants, ozone) intgrs dans des

    programmes et projets de

    dveloppement durable.

    Le FFEM soutient des

    partenariats multi-acteurs

    dans les pays en

    dveloppement et en

    coopration avec les pays

    du Nord : chercheurs, acteurs

    publics, entreprises prives,

    collectivits locales,

    organisations non

    gouvernementales, fondations.

    Il contribue linfluence

    franaise dans les domaines de

    lenvironnement mondial.

    Le FFEM dispose dune

    gouvernance spcifique avec

    un comit de pilotage

    interministriel dcisionnel,

    un comit scientifique et

    technique de haut niveau et

    un secrtariat efficient.

    Depuis 1994, le FFEM a

    soutenu 188 programmes ou

    projets nationaux ou rgionaux

    pour un montant de 207

    millions deuros de subventions

    avec un effet de levier moyen

    de 7 euros de cofinancement

    pour 1 euro du FFEM.

    Fonds Franais pour lEnvironnement Mondial

  • FFEM - RAPPORT ANNUEL 2008 / 3

    Lanne 2008 sest droule dans uncontexte international marqu par laprise de conscience de rponses vertes aux crises multiples et interdpendantes.

    Instrument du dispositif franais dans lapolitique de coopration et de dveloppe-ment, le Fonds franais pour lenvironne-ment mondial a multipli des expriencesinnovantes dans les domaines du climat,de la biodiversit, des eaux internatio-nales, de la dgradation des terres. Il advelopp des partenariats multi-acteursdans des oprations concrtes contri-buant renforcer linfluence franaisepour la production de bien publicsmondiaux.

    Avec 26 projets engags ou identifis en2008 reprsentant 28,4 millions deurosde subvention associs 240 millionsdeuros de cofinancements, des oprationsemblmatiques ont t ralises principa-lement en Afrique subsaharienne et enMditerrane, et aussi en Amriquelatine et Asie.

    Nous pouvons citer entre autres, laprotection de la biodiversit agricole auMali, la gestion durable des forts dubassin du Congo et du bassin amazonienbrsilien, le partenariat stratgique pourlcosystme marin en Mditerrane,lefficacit nergtique et les nergies

    renouvelables en Chine, ou encore la matrise de lademande dlectricit dans les Territoires palestiniens.

    Des nombreux sminaires auxquels le FFEM a contribunous retiendrons particulirement :

    celui organis avec le Fonds pour lenvironnementmondial Alexandrie Evaluer les programmes ou projetsde changements climatiques et de dveloppement o ontt prsentes les valuations ralises par lAFD de projetscofinancs avec le FFEM en matire defficacit nergtiquedans lhabitat au Liban et en Tunisie ;

    le Congrs mondial de la nature organis par lUICN Barcelone o ont t mis en vidence les financementsinnovants dvelopps en matire de biodiversit ou encore

    les progrs raliss sur lesaires marines conciliantdveloppement conomiqueet biodiversit ;

    et le sminaire Ecosystmes- priorits dactions organis Paris en octobre aveclAgence nationale de larecherche qui a dvelopplapproche paysage et lavalorisation conomique des projets.

    En partenariat, le MEIE, le MEEDDAT, le FFEM ont tablile guide Raliser un projet de mcanisme de dveloppe-ment propre et de mise en uvre conjointe de rductiondes missions de gaz effet des serre prsent laConfrence sur les changements climatiques Poznan lorsde la journe Afrique organise par lUnion europenneet la France.

    Par ailleurs, la reconstitution des ressources du Fondsmultilatral du protocole de Montral pour la protectionde la couche dozone a t ngocie Doha sous la prsi-dence franaise de lUnion europenne. Elle slve 490millions de dollars amricains pour 2009-2011, la contri-bution annuelle de la France tant de 6,7 millions deuros.Le secrtariat du FFEM assure la matrise d'uvre et lins-truction des projets financs par la part bilatrale franaisede ce fonds. Il fournit galement des conseils techniques,conomiques et organisationnels son Comit excutif.Lexprience du FFEM a permis dinfluencer les dbats envue darticuler moyen terme la lutte contre les gaz effetde serre et llimination des substances appauvrissant lacouche dozone.

    Ainsi 2008 a t une anne de maturit : le FFEM aparticip la construction de concepts et mthodesnouveaux en matire denvironnement tout en appuyant desoprations de terrain pilotes, proches des acteurs locaux etreprises ensuite par dautres promoteurs du dveloppement.Espace interministriel, lieu de rencontre entre chercheurset dveloppeurs, crateur de partenariats, soutien linfluence franaise, le FFEM a confirm sa vocation singu-lire dinstrument financier au service de lenvironnementmondial et du dveloppement durable.

    Marc-Antoine MartinSecrtaire gnral du FFEM

    Avant-proposC

    CIL

    E LA

    MO

    UR

  • 4 / FFEM - RAPPORT ANNUEL 2008

    OLI

    VIE

    R BO

    RN

    Pont suspendu, Ile du Coco, Costa Rica.

  • FFEM - RAPPORT ANNUEL 2008 / 5

    En complment de ses financements deprogrammes ou projets, le FFEM a poursuivi et renforc ses activits dappui et de conseilauprs de ses institutions-membresministrielles pour llaboration des positionsfranaises en matire denvironnement et dedveloppement, notamment pour le Fonds pourlenvironnement mondial (FEM) et le Fondsmultilatral du protocole de Montral (FMPM)en vue de la protection de la couche dozone.

    Il a renforc galement ses synergies aveclAgence Franaise de Dveloppement par lamutualisation des valuations et de lacommunication.

    Enfin, le comit scientifique et technique a jouun rle essentiel dans lamlioration desmthodes, dans la capitalisation et les rflexionsprospectives du Fonds.

    01

    Les missions du FFEM

    Une gouvernance spcifique

    du Fondsobjectifset

    Orientations

  • du FFEM

    ORIENTATIONS ET OBJECTIFS 01

    6 / FFEM - RAPPORT ANNUEL 2008

    la biodiversit, les changements climatiques, les eaux internationales,la dgradation des terres, incluant la dsertification et la dforestation,les polluants organiques persistants (POP)la couche dozone stratosphrique*.

    A la suite du Sommet de Rio, le gouvernement franais a cr en 1994 le Fonds franais pourlenvironnement mondial (FFEM) pour inscrire son engagement en faveur de la protec-tion de lenvironnement mondial dans les pays en dveloppement.

    Abond par le budget de lEtat, le FFEM est un instrument de la politique franaise de coop-ration et de dveloppement. Il s'inscrit dans les priorits stratgiques de l'aide franaise. LeFFEM participe sous forme de subventions au financement de programmes ou projets dedveloppement durable dans les domaines de lenvironnement mondial, qui sont innovantset reproductibles.

    Le FFEM intervient dans plus de 80 pays. Il soutientdes partenariats multi-acteurs pouvantcontribuer linfluence franaise. Il agit enliaison avec les pays bnficiaires et des partenairesnationaux ou internationaux : chercheurs, acteurspublics, entreprises prives, collectivits locales,ONG, fondations.

    Il promeut la prservation des grands quilibres de la plante

    dans les domaines de lenvironnement mondial :

    Favoriser la protec