TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS

PEMERINTAH DESA TERHADAP PENGELOLAAN

DANA DESA (DD) (Studi Kasus: Desa Mlirip Kecamatan Jetis Kabupaten Mojokerto)

S K R I P S I

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Penyelesaian

Program Pendidikan Sarjana

Program Studi Sarjana Akuntansi

Oleh :

JIHAN LAILATUL FITRIA

2015310553

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS

S U R A B A Y A

2019

TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS

PEMERINTAH DESA TERHADAP PENGELOLAAN

DANA DESA (DD) (Studi Kasus: Desa Mlirip Kecamatan Jetis Kabupaten Mojokerto)

S K R I P S I

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Penyelesaian

Program Pendidikan Sarjana

Program Studi Sarjana Akuntansi

Oleh :

JIHAN LAILATUL FITRIA

2015310553

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS

S U R A B A Y A

2019

ii

iii

iv

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Kematian adalah kepastinan. Kapan datangnya tidak ada yang

mengetahui, selagi masih bernafas maka jujurlah dalam berbuat

walau sederhana.”

vi

vii

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT karena limpahan rahmat serta

karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyusun dan meyelesaikan skripsi yang

berjudul “Transparansi dan Akuntabilitas Pemerintah Desa Terhadap Pengelolaan

Dana Desa (DD) (Studi Kasus: Desa Mlirip Kecamatan Jetis Kabupaten

Mojokerto) ini. Penyusunan skripsi ini dilaksanakan untuk memenuhi salah satu

syarat kelulusan dalam jenjang pendidikan perkuliahan Strata I Sekolah Tinggi

Ilmu Ekonomi Perbanas, Surabaya.

Penulis berharap penelitian ini dapat bermanfaat bagi penulis dan

pihak lain yang berkepentingan untuk mengembangkan ilmu pengetahuan di

kemudian hari. Dalam kesempatan ini, penulis juga ingin mengucapkan terima

kasih kepada semua pihak yang telah berkenan membantu pada tahap penyusunan

hingga selesainya skripsi ini, khususnya kepada:

1. Allah Subhanahu Wa Ta’ala atas rahmat dan karunia-Nya yang telah

diberikan kepada penulis selama menyusun dan menyelesaikan skripsi

ini;

2. Ibunda yang telah membiayai pendidikan penulis, memberikan kasih

sayang, doa, serta dukungan kepada penulis selama menyusun dan

menyelesaikan skripsi ini;

3. Bapak Dr. Yudi Sutarso, S.E., M.Si selaku pemimpin Sekolah Tinggi

Ilmu Ekonomi Perbanas Surabaya;

4. Bapak Dr. Nanang Shonhadji, S.E., Ak., M.Si., CA., CIBA., CMA

selaku Ketua Jurusan Sarjana Akuntansi STIE Perbanas Surabaya.

ix

5. Ibu Dra. Nur Suci I. Mei Murni, Ak., M.M., CA selaku Dosen Wali

yang selalu memberikan motivasi dan masukan selama proses

perkuliahan;

6. Ibu Dr. Dra. Diah Ekaningtias, Ak., M.M., CA., AAP-B selaku Dosen

Pembimbing yang telah meluangkan waktu serta memberikan

masukan selama proses penyusunan hingga penyelesaian skripsi; dan

7. Bapak dan Ibu Dosen pengajar serta seluruh civitas Akademik

Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Perbanas Surabaya yang telah

memberikan ilmu pengetahuan dan bantuan kepada penulis selama

proses perkuliahan.

Penulis sadar bahwa skripsi ini tentunya tidak lepas dari banyaknya

kekurangan, baik dari aspek kualitas maupun kuantitas dari bahan penelitian yang

dipaparkan. Semua ini murni didasari oleh keterbatasan yang dimiliki penulis.

Oleh sebab itu, penulis membutuhkan kritik dan saran kepada segenap pembaca

yang bersifat membangun untuk lebih meningkatkan kualitas di kemudian hari.

Surabaya, Oktober 2019

Penulis

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN SIAP DIUJI ........................................................... ii

HALAMAN LULUS UJIAN SKRIPSI ................................................................ .iii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ............................................................... .iv

HALAMAN MOTO & PERSEMBAHAN ............................................................. v

KATA PENGANTAR .........................................................................................viii

DAFTAR ISI ........................................................................................................... x

DAFTAR TABEL .................................................................................................xii

DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................xiii

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xv

ABSTRACT ....................................................................................................... ...xvii

ABSTRAK ....................................................................................................... . xviii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

1.1 Latar Belakang........................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................... 20

1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................... 21

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................... 21

1.5 Sistematika Penulisan Proposal ............................................... 23

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 25

2.1 Penelitian Terdahulu ................................................................ 25

2.2 Landasan Teori ........................................................................ 46

2.3 Kerangka Pemikiran ................................................................ 94

BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 96

3.1 Rancangan Penelitian .............................................................. 96

3.2 Batasan Penelitian ................................................................... 98

3.3 Unit Analisis ............................................................................ 98

3.4 Daftar Pertanyaan ...................................................................101

3.5 Data dan Metode Pengumpulan Data .....................................105

3.6 Tehnik Analisis Data ..............................................................108

3.7 Keabsahan Data ......................................................................111

BAB IV GAMBARAN PENELITIAN DAN HASIL ANALISIS .............117

4.1 Gambaran Subjek dan Objek Penelitian .................................117

4.2 Analisis Data ..........................................................................120

xi

BAB V PENUTUP ....................................................................................160

5.1 Kesimpulan .............................................................................160

5.2 Keterbatasan Penelitian ..........................................................162

5.3 Saran .......................................................................................164

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 : Balai Desa Mlirip 3

Tabel 1.2 : Total Penerimaan Dana Desa (DD) Desa Mlirip 13

Tabel 3.1 : Data Spesifikasi Informan 101

Tabel 4.1 : Analisa Kesesuaian Pengelolaan Dana Desa (DD) 153

Tahun 2018 dengan Permendagri Nomor 20 Tahun 2018

Tabel 4.2 : Analisa Kesesuaian Pengelolaan Dana Desa (DD) 155

Tahun 2018 dengan Permendes PDTT Nomor 19

Tahun 2017

Tabel 4.3 : Analisa Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan 158

Dana Desa (DD) Tahun 2018

xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1.1 : Balai Desa Mlirip 2

Gambar 1.2 : Peta Wilayah Kecamatan Jetis 4

Gambar 1.3 : Monografi Desa 6

Gambar 1.4 : Struktur Pemerintah Desa Mlirip 8

Gambar 1.5 : Daftar Perangkat Desa Mlirip 8

Gambar 2.1 : Struktur Pemerintah Desa 54

Gambar 2.2 : Stuktur Pelaksana Pengelolaan Keuangan Desa 64

Gambar 2.3 : Dana Desa (DD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 70

Gambar 2.4 : Siklus Pengelolaan Keuangan Desa 76

Gambar 2.5 : Asas Pengelolaan Keuangan Desa 76

Gambar 2.6 : Tahap Perencaan Pengelolaan Keuangan Desa 78

Gambar 2.7 : Tahap Pelaksanaan Pengelolaan Keuangan Desa 80

Gambar 2.8 : Tahap Penatausahaan Pengelolaan Keuangan Desa 84

Gambar 2.9 : Buku Kas Umum 85

Gambar 2.10 : Buku Kas Pembantu Bank 86

Gambar 2.11 : Buku Kas Pembantu Pajak 87

Gambar 2.12 : Buku Pembantu Kegiatan 88

Gambar 2.13 : Tahap Pelaporan dan Pertanggungjawaban 89

xiv

Gambar 2.14 : Kerangka Pemikiran 95

Gambar 3.1. : Triangulasi Tehnik 114

Gambar 3.2 : Triangulasi Sumber 114

Gambar 4.1 : Skema Pembahasan 121

Gambar 4.2 : Siklus Musyawarah Desa 125

Gambar 4.3 : Siklus Pencairan Dana Desa (DD) 133

Gambar 4.4 : Prosentase Dana Desa (DD) 2018 138

Gambar 4.5 : Pembagian Dana Desa (DD) 2018 139

Gambar 4.6 : Siklus Penatausahaan Dana Desa (DD) 140

Gambar 4.7 : Sistem Keuangan Desa (Siskeudes) 141

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Daftar Pertanyaan dan Hasil Wawancara Narasumber 1

Lampiran 2 : Daftar Pertanyaan dan Hasil Wawancara Narasumber 2

Lampiran 3 : Daftar Pertanyaan dan Hasil Wawancara Narasumber 3

Lampiran 4 : Daftar Pertanyaan dan Hasil Wawancara Narasumber 4

Lampiran 5 : Daftar Pertanyaan dan Hasil Wawancara Narasumber 5

Lampiran 6 : Daftar Pertanyaan dan Hasil Wawancara Narasumber 6

Lampiran 7 : Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Desa Mlirip Tahun 2018

Lampiran 8 : Berita Acara Penyusunan RKP Desa Mlirip Tahun 2018

Lampiran 9 : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa)

Desa Mlirip Tahun 2015-2020

Lampiran 10 : Surat Undangan Musdus

Lampiran 11 : Daftar Usulan Kegiatan Per-RT Di Dusun Latsari Surat

Undangan Musdes Tahun 2018

Lampiran 12 : Daftar Hadir Musdus

Lampiran 13 : Surat Undangan Musdes Tahun 2018

Lampiran 14 : Daftar Hadir Musdes Tahun 2018

Lampiran 15 : Dokumentasi Musyawarah Desa (Musdes) Tahun 2017

Lampiran 16 : Mekanisme Penentuan Skala Prioritas Dana Desa (DD)

Lampiran 17 : Tim Pelaksana Kegiatan (TPK) 4 Bidang

Lampiran 18 : Rancangan Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa

(APB Desa) Mlirip Tahun 2018

Lampiran 19 : Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa)

Mlirip Tahun 2018

Lampiran 20 : Penjabaran Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa

(APBD Desa) Mlirip Tahun 2018

Lampiran 21 : Notulensi Pembentukan Rencana Permbangunan Jangka

Menengan (RPJM) Desa Mlirip Tahun 2018

Lampiran 22 : Penjabaran Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Desa Mlirip

xvi

Tahun Anggaran 2018

Lampiran 23 : Rancangan Anggaran Biaya (RAB) Penyelenggaraan

Musyawarah Desa Tahun Anggaran 2018

Lampiran 24 : Surat Permintaan Pembayaran (SPP) Pembentukan Kader

Masyarakat Desa Mlirip Tahun Anggaran 2018

Lampiran 25 : Surat Permohonan Percairan Dana Desa (DD) Tahap I

Tahun Anggaran 2019

Lampiran 26 : Bukti Pencairan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) Pem-

bentukan Kader Masyarakat Desa Tahun Anggaran 2018

Lampiran 27 : Buku Kas Umum Tahun Anggaran 2018

Lampiran 28 : Buku Kas Pembantu Bank Tahun Anggaran 2018

Lampiran 29 : Buku Kas Pembantu Pajak Tahun Anggaran 2018

Lampiran 30 : Kuintansi Pengeluaran Belanja Pembentukan Kader Masyarakat

Desa Tahun Anggaran 2018

Lampiran 31 : Buku Kas Pembantu Kegiatan Penyelenggaraan Musyawarah

Desa Tahun Anggaran 2018

Lampiran 33 : Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja Pembentukan Kader

Masyarakat Desa Tahun Anggaran 2018

Lampiran 34 : Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja (APB

Desa) Perubahan Tahun Anggaran 2018

Lampiran 35 : Laporan Realisasi Dana Desa (DD) Semester II Tahun

Anggaran 2018

Lampiran 36 : Bukti Transparansi Pelaksanaan Pembangunan Desa Tahun

2018

Lampiran 37 : Banner Informasi APB Desa Tahun Anggaran 2019

Lampiran 38 : Surat Perizinan Penelitian Bakesbangpol

Lampiran 39 : Surat Perizinan Penelitian Pemerintah Desa Mlirip

Lampiran 40 : Dokumentasi Bersama Narasumber

xvii

THE TRANSPARATION AND ACCOUNTABILITY

OF THE VILLAGE GOVERNMENT ON THE

VILLAGE FUND MANAGEMENT (Case Study: Mlirip Village, Jetis District, Mojokerto Regency)

Jihan Lailatul Fitria

2015310553

STIE Perbanas Suarabaya

2015310553@students.perbanas.ac.id

ABSTRACT

Transparency and accountability are principles of openness and

accountability of the Government to report and present activities that have been

carried out to the public and the Government. The accountability is carried out so

that the Government can be transparent with the planning that has been formed in

its implementation. Mlirip Village Government, Jetis District, Mojokerto Regency

is one of the Village Governments that must carry out accountability and

transparency. This study aims to describe the transparency and accountability of

the Village Government towards the management of the village fund in 2018 in

Mlirip Village, Jetis District, Mojokerto Regency.

This research uses a qualitative method after case studies in the field.

Data collection techniques used in the form of interviews with structured

techniques. Interviews were conducted with the Village Government and the

Badan Permusyawaratan Desa (BPD) which carried out the administration of the

Government and several Mlirip Village communities as representatives of the

community, so there were 6 informants. The results of this study indicate that the

village fund financial management implemented by the Mlirip Village

Government is in accordance with the applicable laws and regulations.

Transparency carried out by the Mlirip Village government uses information

boards that are placed at each point of development and banners placed at the

Village Hall Office. Even though the management of the village fund conducted by

the Village Government is very good, the community's understanding of the

village fund policy is still low and documentation by the Village Government is

also lacking.

Keywords: Village Fund, Accountability, Transparency, Village Government.

mailto:2015310553@students.perbanas.ac.id

xviii

TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS

PEMERINTAH DESA TERHADAP PENGELOLAAN

DANA DESA (DD) (Studi Kasus: Desa Mlirip Kecamatan Jetis Kabupaten Mojokerto)

Jihan Lailatul Fitria

2015310553

STIE Perbanas Suarabaya

2015310553@students.perbanas.ac.id

ABSTRAK

Transparansi dan akuntabilitas merupakan suatu asas keterbukaan dan

per-tangungjawaban Pemerintah untuk melaporkan dan menyajikan kegiatan-

kegiatan yang telah dilaksanakan kepada masyarakat dan Pemerintah.

Pertanggungjawaban tersebut dilakukan agar pemerintah dapat transparan dengan

perencanaan yang telah terbentuk dalam pelaksanaannya. Pemerintah Desa Mlirip,

Kecamatan Jetis, kabupaten Mojokerto adalah salah satu Pemerintahan Desa yang

wajib melaksanakan akuntabilitas dan transparansi. Penelitian ini bertujuan untuk

mendeskrispi transparansi dan akuntabilitas Pemerintah Desa terhadap

pengelolaan Dana Desa (DD) Tahun 2018 di Desa Mlirip, Kecamatan Jetis,

kabupaten Mojokerto.

Penelitian ini menggunakan metode kualitatif berbabis studi kasus di

lapangan. Teknik pengumpulan data yang digunakan berupa wawancara dengan

teknik terstruktur. Wawancara dilakukan dengan pihak Pemerintah Desa dan

Badan Permusyawaratan Desa (BPD) yang menjalankan penyelenggarakan

Pemerintahan dan beberapa masyarakat Desa Mlirip sebagai perwakilan dari

masyarakat, sehingga ada 6 orang informan. Hasil penelitian ini menunjukan

pengelolaan keuangan Dana Desa (DD) yang diterapkan oleh Pemerintah Desa

Mlirip sudah sesuai dengan perundang-undangan maupun ketentuan-ketentuan

yang berlaku. Transparansi yang dilakukan oleh pemerintah Desa Mlirip

menggunakan media informasi papan yang ditempatkan di setiap titik-titik

pembangunan dan banner yang ditempatkan di Kantor Balai Desa. Meskipun

pengelolaan Dana Desa (DD) yang dilakukan oleh Pemerintah Desa sangat baik,

tetapi pemahaman masyarakat mengenai kebijakan Dana Desa (DD) masih rendah

serta dokumentasi yang dilakukan Pemerintah Desa juga masih kurang.

Kata kunci: Dana Desa, Akuntabilitas, Transparansi, Pemerintah desa

mailto:2015310553@students.perbanas.ac.id