Módulo Metodología de Planificación y Metodología de Proyectos Comunitarios

Planificación y Metodología Autores: José Ivo O. Contreras Briceño y Angela María Quintero de Contreras


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Coautor, editor

Coautora

José Ivo Contreras, Coordinador Académico del Curso de

Inducción virtual del Servicio Comunitario. Universidad de Los

Andes (ULA).

MSc. Angela María Quintero de C. (Enfermería en Salud Sexual

y Reproductiva)

Editor de Estilo Lic. José Antequera

Tercera edición:

Enero 2014

Este documento es propiedad intelectual de la Comisión

Central del Servicio Comunitario, órgano adscrito al

Vicerrectorado Académico de la Universidad de Los Andes.

Cualquier permiso o licencia de reproducción parcial o total

de este documento debe ser solicitada a:

[email protected]


3 Competencia General del Curso

Capacidad del tutor académico o comunitario de asesorar al prestador del

servicio comunitario para integrar los elementos axiológicos, actitudinales,

normativos, praxeológicos y procedimentales en el cumplimiento del servicio

comunitario.

Competencias Específicas del Módulo

Capacidad para asesorar al prestador del servicio comunitario en la

identificación de los actores sociales de una comunidad y sus características

principales.


4 Introducción

En este apartado presentamos una versión del Enfoque de Marco Lógico (EML)

como metodología de elaboración, ejecución y monitoreo de proyectos,

adaptada a la legislación venezolana y normativa regulatoria del servicio

comunitario nacional y de la Universidad de Los Andes (ULA), que desempeña el

prestador del servicio comunitario (bajo la asesoría de su tutores) de pregrado de

la Universidad de Los Andes y al contexto venezolano.

Luego de leer con espíritu crítico los módulos anteriores

(Marco Legal, Desarrollo Humano y Participación

Ciudadana) y haber reflexionado sobre los elementos

humanísticos, jurídicos y sociales que implica la

ejecución del servicio comunitario, le invitamos a

integrar sus experiencias y los saberes aprehendidos en

los módulos previos, y así dedicarnos a compartir con

usted, una serie de momentos, de modo que, logre

desarrollar con el mayor provecho posible, un

proyecto socio comunitario con los componentes

exigidos hasta la fecha, por la normativa que rige la

materia en nuestra querida “Serrana Altiva”, la

Universidad de los Andes.

Trataremos en lo posible de presentar una lectura amena, apoyados en la

mayéutica socrática de autorreflexión sobre la base de preguntas, y a la vez,

revelar una ruta metodológica para el tránsito más fluido posible durante el

desarrollo del proyecto, hecho que se complementa por supuesto con el apoyo

de su tutor académico.

¿Es obligatorio

seguir el método

de Marco Lógico

para hacer el

proyecto?

No, muchos tutores

prefieren otros

formatos de

proyecto, la ley

respectiva no

exige uno en

particular. En todo

caso, es una forma

sencilla de llevar a

cabo todas las

fases del proyecto.


5 LAS PRIORIDADES DEL PAÍS Y LOS PROYECTOS DEL SERVICIO

COMUNITARIO.

Cuando el estudiante de educación universitaria de pregrado quiere cumplir con

su servicio comunitario, a menudo suele preguntarse ¿Qué proyecto puedo

desarrollar? Seguramente una interminable lista de ideas se le viene a la mente.

Como lo aprendimos en el módulo referido a los aspectos legales, es bueno

recordar que los proyectos deberán ser elaborados, respondiendo a las

necesidades y potencialidades de las comunidades, ofreciendo soluciones de

manera metodológica, tomando en consideración los planes de desarrollo

municipal, estatal y nacional. Bueno es recordar que los proponentes de los

proyectos pueden ser: los prestadores del servicio comunitario, la comunidad y/o

un tutor, así como otros entes públicos y privados.

De manera más concreta, podemos decir que el Estado Venezolano, al igual que

todos los países del mundo, tiene entre sus máximas necesidades y prioridades,

cumplir con los llamados Objetivos del Milenio (ODM). En la Declaración del

Milenio, compilada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), realizada

en Nueva York (2000), se recogen ocho objetivos referentes a: 1.- la erradicación

de la pobreza, 2.- la educación primaria universal, 3.- la igualdad entre los

géneros, 4.- la disminución de la mortalidad infantil, 5.- la disminución de la

mortalidad materna, 6.- el avance del control del VIH/Sida, 7.- el sustento del

medio ambiente y 8.- la asociación mundial para el desarrollo.

¿Cómo se traducen estos Objetivos del Milenio en el desarrollo del

servicio comunitario?

Los prestadores del servicio comunitario, tutores o cualquier proponente de los

proyectos, debería crear proyectos para que los prestadores del servicio

comunitario apliquen sus conocimientos científicos, técnicos, culturales,

deportivos y humanísticos, en favor de actividades que impacten positivamente

alguno de los ocho objetivos.


6 EL DESARROLLO HUMANO, LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y EL SERVICIO

COMUNITARIO, EN EL CONTEXTO NACIONAL.

Vale la pena recordar, tal como lo aprendimos en el módulo sobre el Desarrollo

Humano, que cualquier actividad que se precie de valor social como el servicio

comunitario, se fundamenta en el paradigma de Desarrollo Humano, es decir que

debe impactar en las capacidades y habilidades de las personas (Sen, 1985).

Cada prestador del servicio comunitario debe asumir que las personas tienen, a

través de su experiencia, el derecho moral para desarrollar sus capacidades

(intelectuales, físicas y sociales) en el mayor grado posible, así como ejercer la

mayor libertad posible para escoger la forma en que desea realizar su propia vida

en la sociedad.

Por lo tanto, el desarrollo humano es la máxima inspiración y aspiración del

servicio comunitario y por ende, es nuestra responsabilidad compartida ir

colectivamente en su procura.

El tercer elemento que se discutió con la profundidad suficiente en un módulo

anterior, fue el de la participación ciudadana. Para los mismos efectos del servicio

comunitario y partiendo de la interpretación de Moreno (2004), la participación

implica un proceso mutuo de transformación en la medida en que la persona

(estudiante universitario, habitante, tutor, servidor público, voluntario), al mismo

tiempo que trasforma, se ve transformada por la realidad o hecho en el que

participa. Por su parte, en el ámbito de la comunidad, la participación también

implica y abarca, espacios y estructuras que van desde encuentro informales con

actores sociales de un contexto específico, hasta los plenamente constituidos y

legalizados.

Mediante la metodología del aprendizaje – servicio se espera que el prestador del

servicio comunitario (en un esfuerzo coordinado con sus tutores), transforme

realidades comunitarias con sentido de prioridad social y la vez, se vea

transformado efectivamente en sus valores sociales fundamentales, y en su

responsabilidad ética profesional.


7 Ahora podemos fusionar e integrar las ideas de desarrollo humano, como esa

sociedad ideal que deseamos y buscamos, bajo el marco jurídico y normativo de

la Ley del Servicio Comunitario, mediante la participación ciudadana, en el que

el discente, el tutor y la comunidad, aporten y se transformen en la práctica de la

solidaridad, la responsabilidad social, la igualdad, la cooperación, la

corresponsabilidad, la asistencia humanitaria y la alteridad.

Proyecto

De acuerdo con la guía para la elaboración de proyectos de servicio comunitario

del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU, 2011),

estos son elementos fundamentales dentro de la planificación, pues indican el

trabajo que se debe realizar, y mediante éste, los diseñadores del proyecto

organizan y definen los objetivos en función de las necesidades e intereses de un

colectivo. Para ello, se propicia la participación de todas y todos los involucrados

en la propuesta de proyecto.

En el contexto social, la planificación por proyectos ha tomado importancia, en

virtud de los beneficios que proporciona, sin embargo, para que constituyan un

cuerpo coherente y sistemático, se deben establecer claramente una serie de

aspectos: título, justificación, diagnóstico, objetivos, metas, actividades o tareas a

realizar, con sus respectivos costos o presupuestos, y la evaluación que hará

posible ejercer la contraloría social, por medio de los indicadores de eficiencia y

eficacia correspondientes.

Del mismo modo, un proyecto es un propósito o una intención de hacer algo, que

se concreta a través de la identificación de un conjunto de actividades

ordenadas cronológicamente, que permiten, durante un lapso de tiempo,

cumplir con los resultados esperados y alcanzar determinados objetivos,

propiciando para sí, la superación de situaciones insatisfactorias, modificándolas

hacia una situación deseada.

En el caso del contenido de los módulos elaborados, se incorporan más

elementos que los descritos por el MPPEU, con el fin de proporcionar un mayor


8 acompañamiento metodológico al prestador del servicio comunitario para el

cumplimiento exitoso del servicio comunitario.

Características de los proyectos

La esencia del servicio comunitario apunta

a las siguientes características:

1. Su origen se encuentra en las

necesidades, debilidades, fortalezas y

potencialidades de una comunidad.

2. Se realizan para acompañar procesos de

cambio y transformación económica,

social, política y cultural.

3. Se desarrollan con la participación de la

comunidad.

4. Se ejecutan con recursos captados, generados y asignados.

5. Los proyectos de servicio comunitario permiten la participación de las y los

prestadores del servicio comunitario (y de manera indirecta el tutor académico)

en la resolución de problemas comunitarios relacionados con su área de

formación profesional, con la asesoría de sus tutores.

¿Es decir que el estudiante

y/o el tutor deciden la

temática que será objeto del

proyecto?

No, como se explicará más

adelante, se requiere realizar

actividades para capturar el

consenso de los actores para

trabajar en un problema

importante y viable de

resolver.


9 PASO 1: ANÁLISIS DE ACTORES COMUNITARIOS INVOLUCRADOS

Tradicionalmente en algunas carreras

universitarias de Ciencias de la Salud y Ciencias

de la Educación y Humanísticas, le corresponde

a los prestadores del servicio comunitario, una

obligación académica llamada pasantía, en

ella los discentes son asignados a una actividad

específica, durante un tiempo y con unos

objetivos específicos predeterminados. A pesar

que se entiende que durante su pasantía, el o la

aprendiz debe adaptarse al medio social en el que realiza su práctica, el mismo

no se plantea estudiar el entorno para establecer estrategias de socialización.

Sin embargo, en el caso del servicio comunitario se necesita de herramientas que

nos acerquen a la realidad local en la que pretendemos actuar. Por esa razón, es

deseable establecer en un instrumento sencillo y muy

versátil, el contexto social local comunitario mediante

la caracterización o análisis de los actores

involucrados.

El análisis de involucrados es una técnica que se usa en

combinación con otras, muy útil para aplicarse antes,

durante y después de un proyecto. El mismo permite:

Identificar a personas y organizaciones de diferente

índole y área de acción social interesada en un

determinado proyecto.

Analizar quiénes y cómo tienen capacidad de incidir

sobre los problemas que hay que enfrentar y los recursos que pudieran aportar a

un proyecto.

Definir los intereses y percepciones de los problemas específicos sobre los

cuales se intenta intervenir, y

El análisis de involucrados es también

una herramienta para establecer

alianzas

¿La matriz de

involucrados es la

única manera de

hacer el análisis de

actores

comunitarios?

No, sin embargo es

una de las técnicas

más sencillas para

evaluar, cada vez

que sea necesaria,

la viabilidad

política de un

proyecto.


10 Listar los problemas que percibe cada persona o grupo social.

¿Cómo se realiza un análisis de involucrados?

En primer lugar se puede visitar cada grupo social, pidiéndole a algunos de sus

voceros o directivos que respondan a la información que solicita la matriz. Otra

forma es haciéndolo mediante asambleas de ciudadanos o reuniones en mesas

técnicas.

Acto seguido, colocamos un ejemplo ficticio de una comunidad denominada La

Concordia. Aclaramos: A pesar que algunos proyectistas sugieren utilizar seis

columnas para la elaboración de la matriz, nosotros preferimos utilizar una versión

modificada de cuatro columnas, atendiendo a los fines y la naturaleza del

servicio comunitario.


11 Matriz de Análisis de Involucrados: Comunidad La Concordia.

Grupos Intereses Problemas percibidos Recursos y mandato

Consejo

Comunal

Promover el

bienestar de los

vecinos

Drogo dependencia

Adolescentes

embarazadas

Vialidad inadecuada

Vivienda insuficiente

Fondos del

Banco Comunal

Sede con

mesas y sillas

Poder de

convocatoria

Comité de Salud Promover la salud

de los vecinos

Dengue

Adolescentes

embarazadas

Diarreas

Deserción escolar

Los mismos

del Consejo

Comunal

Enlace con el

establecimiento de

salud.

Comunidad

Educativa

Garantizar la

calidad de la

educación de sus

hijos

Adolescentes

embarazadas

Deserción escolar

Uso inadecuado del

tiempo libre de sus hijos

Infraestructura

Poder de

convocatoria

Personas con

experiencia

Alcohólicos

Anónimos

Rehabilitar

personas en

situación de

dependencia

Drogo dependencia

Adolescentes ociosos

Voluntarios

Sede dotada

de sillas y mesas

Fe y Alegría Promover la

educación para

el trabajo en

adolescentes

Ocio en lo

adolescentes

Deserción escolar

Sede

espaciosa

Alto nivel de

credibilidad

Radio

Comunitaria

Difundir la

información

relevante para la

comunidad

Desorganización

comunitaria

Falta de Vivienda

Bajo nivel

educativo

Cultura poco

saludable

Infraestructura

Poder de

convocatoria

Equipos para

elaborar mensajes

La Legión de

María

Exaltar los valores

cristianos en la

población

Pérdida de los valores

sociales

Desorganización de la

comunidad

La iglesia

Poder de

convocatoria

Evangélicos Exaltar los valores

cristianos en la

población

Perdida de los valores

sociales

Pecado

La iglesia

Poder de

convocatoria

Subgrupos

organizados

Profesionales

con experiencia en

temas de salud


12 Matriz de Análisis de Involucrados (Continuación)

Grupos Intereses Problemas percibidos Recursos y

mandato

Club de

Cultura

Promover la

cultura popular

Ocio en lo

adolescentes

Falta de interés por la

cultura

Juegos

Alta

credibilidad

Voluntarios

Personas con

experiencia en

proyectos

Club de

Deportes

Fomentar el

deporte en la

juventud.

Desorganización

comunitaria

Cultura poco

saludable

Cancha

Implementos

deportivos

Personas con

experiencia en

proyectos

Cooperativa

de Taxis

Proveer el

servicio de

transporte a

precios

solidarios

Inseguridad personal Vehículos

Voluntarios

La matriz presentada es solo un ejemplo, pero en la

realidad se debería reflejar el sentir de la mayoría

de los entes que hacen vida en la comunidad.

Muy importante es destacar, que dado el carácter

evolutivo y dinámico de la sociedad, las

necesidades y expectativas de la comunidad

varían en cada momento histórico de la

comunidad, por esa razón es importante que en el

proyecto quede reflejada la situación mas reciente.

Las implicaciónes prácticas de esta aseveración,

radica en que solo la circunstancia o el momento

determina la intención de los actores que se

involucran.

¿Quién determina el

problema que

abordará un proyecto

socio-comunitario?

Tres condiciones

deberían estar

presentes para

determinar el

problema: 1.- El

consenso de la

comunidad, 2.- Un

problema vigente y 3.-

La capacidad

profesional de

intervención del

estudiante.


13 En algunos casos, las comunidades organizadas han realizado diagnósticos de su

realidad, de hecho ese es un requisito para poder darles personería jurídica, sin

embargo, es importante cerciorarse que tal diagnóstico esté vigente, y que los

problemas identificados y priorizados están vinculados con la competencias de

los estudiantes de la carrera que desean hacer el servicio comunitario.

Esta aclaratoria es importante, toda vez que por diversas razones los prestadores

del servicio comunitario o la comunidad desean decidir con diagnósticos hechos

en el pasado. Sin embargo, ese documento puede que no exprese toda la

problemática o que no permita ubicar problemas de una disciplina o carrera

específica.

Por otro lado, debido al academicismo en el que hemos sido formados, algunos

tutures, actores o prestadores del servicio comunitario, asumimos que conocemos

muy bien la realidad de las comunidades, incluso más que ellas mismas. A nuestro

entender no se trata de quien tiene la verdad, se trata de establecer el consenso

necesario y suficiente que se gesta entre los entes y actores comunitarios, en

primera instancia, y de la capacidad de respuesta que puedan dar los

prestadores del servicio comunitario de una carrera universitaria específica.

Por tal razón, un proyecto debe contar durante todo su proceso con la

aprobación de la organización comunitaria que funge como tutor comunitario,

así como en todos los elementos que contendrá el informe del proyecto, los

mismos se describen mas adelante.

¿Cómo se realiza el análisis de actores comunitarios?

La mejor estrategia y la más utilizada para establecer las características de los

actores de la comunidad, es mediante una asamblea de ciudadanos y la

técnica más usada es la lluvia de ideas, esto se a su gran capacidad de discusión

y logro de acuerdos. A continuación destacamos algunas condiciones para

completar este proceso, de una manera sencilla:


14 En cuanto a las asambleas de ciudadanos, el Artículo 20, numeral 4 de la Ley

Orgánica de los Consejos Comunales (2009), La Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas es la máxima instancia de deliberación y decisión para el ejercicio

del poder comunitario, la participación y el protagonismo popular, sus decisiones

son de carácter vinculante para el consejo comunal.

Como tutores, los Consejos Comunales y otras

expresiones del poder popular, deben conocer,

aprobar y avalar todas las actividades que se realizan

en el marco del servicio comunitario. Es valioso recordar

que la aprobación para la realización de un proyecto

amerita que el o los prestadores del servicio comunitario

soliciten un derecho de palabra por escrito ante la

junta del mismo.

La lluvia de ideas es un instrumento de recolección de

información que a pesar de su antigüedad sigue siendo

vigente en su uso, dada su versatilidad. Como lo

destaca Osborn (1960), se trata de una herramienta de

trabajo grupal que facilita el surgimiento de nuevas ideas sobre un tema o

problema determinado, para enumerar los problemas que son percibidos por un

colectivo social.

Frecuentemente nos encontramos que muchas personas y entes comunitarios

organizados no acuden a las asambleas de ciudadanos, generando problemas

de participación, representatividad y de divulgación de la información. En tales

asambleas, se espera que al menos asista un vocero de cada grupo y también

personas que conozcan con suficiencia los problemas de la localidad.

Para el registro de la información, son de amplio uso las hojas de papel bond con

dimensiones de 66 por 96 centímetros, para hacer visibles los problemas a todos

los presentes en la asamblea. Algunas veces preferimos equipos de video y

computadoras, en todo caso es bueno prever o evaluar algunos elementos que

¿Cómo debería

describirse los

problemas que

enuncia la

comunidad?

Los problemas

detectados y el

lenguaje del

proyecto deberían

respetar su uso

común entre los

pobladores, en vez

de nombres

técnicos de difícil

comprensión para

la gente.


15 dificultan su uso como el flujo de electricidad, el espacio físico, la disponibilidad

de los mismos y hasta la seguridad personal.

A continuación se describen las particularidades de cada una de las columnas

que componen la matriz:

Primera Columna (Los grupos): Son los actores que representan a un grupo

definido de la comunidad, que tienen regularidad en reunirse y con alguna

periodicidad realiza actividades en pro del desarrollo humano local,

independientemente que estén registrados legalmente o no.

Segunda Columna (Los intereses): Implica las áreas o

aportes sociales de cada grupo, representan su

quehacer o la función comunitaria que realizan. No

hablamos solamente de los de índole política, además

están los voluntarios, ambientalistas, deportistas,

artesanos, artistas, profesionales, cooperativistas,

transportistas, grupos económicos privados, entre otros.

Por lo regular, no se toman en cuenta los entes de las

diferentes instancias del gobierno porque no son fuerzas

propias de la comunidad, aunque en determinado

momento pueden ser aliados para las acciones a

desarrollar.

En este sentido, el prestador del servicio comunitario o grupo de prestadores del

servicio comunitario y los tutores deben tener muy en cuenta que está

expresamente prohibido en la ley correspondiente realizar proselitismo político.

Tercera Columna (Problemas percibidos): Son los descritos de manera abierta y

sincera por cada ente o fuerza social local. Lo ideal es que los actores de la

comunidad definan los problemas, sin embargo, uno de los errores frecuentes

ocurre cuando el tutor y/o responsable del proyecto no toma en cuenta lo

percibido o manifestado en el seno de la comunidad, de modo que definen un

problema desde su espacio personal o institucional, generando desfases o

¿Cuándo realizar la

actualización del

Análisis de

Involucrados?

Cada vez que se

requiera,

especialmente en

los momentos que

cambie la fuerza

de la participación

de los actores para

evaluar qué la

puede estar

afectando y cómo

estimularla.


16 diferencias entre las necesidades sentidas en la realidad comunitaria y los interés

de los tutores, responsables y estudiantes ejecutantes del proyecto. En esos casos,

la viabilidad social y política del proyecto se ve amenazada en algún grado.

Cuarta Columna (Recursos y mandatos): Son los materiales disponibles para

desarrollar cada fase del proyecto, por otro lado se toman en cuenta elementos

no materiales como el poder de convocatoria, la movilización social, las

herramientas tecnológicas de comunicaciones, el talento humano (profesional,

de mano de obra, artístico, intelectual, entre otros), la prestancia social, moral, de

credo y la disposición al trabajo en equipo.

¿Qué alternativas se pueden utilizar para el análisis de actores

comunitarios involucrados?

En algunas ocasiones, especialmente por problemas organizativos, no es posible

realizar una asamblea de ciudadanos para edificar la matriz de involucrados.

Basados en nuestra experiencia, lo más probable es que pueden pasar hasta dos

meses y más para reunir los actores en una asamblea comunitaria y cuando se

logra concertar, por diversas causas, la asistencia a la convocatoria suele ser

escasa.

Entre las razones más comunes que determinan la regularidad con la que se

reúne un consejo comunal o una comunidad educativa, se encuentran:

Dificultades para la comunicación del grupo, cambios de los miembros de las

directivos, divergencias personales, preponderancia de intereses de un grupo,

pugnas por ideologías políticas o simplemente eventos sociales, eleccionarios y

de amenazas a la seguridad personal.


17 En estos casos, se puede utilizar una encuesta muy breve y de fácil comprensión

que contiene las siguientes interrogantes: 1.- ¿Cuáles son los principales problemas

que enfrenta la comunidad que un prestador del servicio comunitario o grupo de

estudiantes de (especificar la carrera) puede resolver? Sugiérale a la persona

encuestada que liste los problemas en orden de importancia. 2.- ¿Cuáles son los

principales grupos organizados que trabajan para mejorar las condiciones de vida

de los integrantes de la comunidad? 3.- ¿Cuáles son los principales recursos

materiales que dispone la comunidad para apoyar proyectos socio-comunitarios?

4.- ¿Cuáles son los líderes de la comunidad que podrían apoyar proyectos socio-

comunitarios? 5.- ¿De qué manera usted, como actor comunitario, podría apoyar

un proyecto social para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la

comunidad?

Dependiendo del tamaño de la comunidad se puede encuestar un 25% de los

hogares abarcando todos los sectores incluidos en el consejo comunal.

Encuesta

1.- ¿Cuáles son los principales problemas que enfrenta la comunidad que un

estudiante o grupo de estudiantes universitarios de (especificar la carrera)

puede resolver?

2.- ¿Cuáles son los principales grupos organizados que trabajan para mejorar

las condiciones de vida de los integrantes de la comunidad?

3.- ¿Cuáles son los principales recursos materiales que dispone la comunidad

para apoyar proyectos socio-comunitarios?

4.- ¿Cuáles son los líderes de la comunidad que podrían apoyar proyectos

socio-comunitarios?

5.- ¿De qué manera usted y su familia, como actores comunitarios, podrían

apoyar un proyecto social para mejorar la calidad de vida de los habitantes

de la comunidad?


18 Posteriormente, se realiza un informe con los porcentajes obtenidos en cada

pregunta en hoja de papel bond y se le presenta al consejo comunal para

decidir sobre los problemas que se consideran prioritarios y viables de resolver.

En el ejemplo provisto de la

comunidad ficticia La Concordia

se presenta una hoja de papel

bond, luego de aplicar y

sistematizar los resultados de una

encuesta por prestadores del

servicio comunitario de la carrera

de Educación Básica, las

dificultades del aprendizaje es el

problema percibido con más

porcentaje. (Recuerde que la

suma de los porcentajes no

necesariamente da 100% porque cada encuestado puede describir más de un

problema).

Otra alternativa es utilizar de manera combinada las dos estrategias

mencionadas para establecer mejor las fases posteriores del proyecto, a esta

técnica la llamamos triangulación y ayuda a validar mediante dos métodos la

información obtenida. Cualquiera sea la técnica empleada, es vital mantener el

contacto con las personas de la comunidad por las vías disponibles, para tener la

confianza y un nivel de comunicación en beneficio mutuo.


19 Actividades de autoevaluación del contenido

Recuerde que para dar por aprobado el contenido de este

módulo usted debe presentar una prueba de selección simple

con preguntas de cinco opciones. Para contribuir a enfocarse

sobre los aspectos más importantes, y antes de realizar la

evaluación en línea, lo invitamos a hacer una reflexión personal o con el grupo de

prestadores del servicio comunitario que lo vayan a acompañar en su proyecto,

sobre lo leído. Luego responder las siguientes preguntas, apuntando a los temas

en los que podría realizar su proyecto del servicio comunitario (Le dejamos un

espacio por si desea escribir sus ideas):

1. ¿Cómo podría ayudar el proyecto socio-comunitario a mejorar la calidad de

vida de los ciudadanos a quienes irá dirigido?

2. ¿En qué Objetivo del Milenio que fijó el país como prioridad, contribuiría su

proyecto y cómo?

3. ¿Qué ventajas y desventajas observa usted al aplicar la matriz de Análisis de

Involucrados?

4. ¿Qué estrategias utilizaría para alcanzar las condiciones mínimas para

establecer un problema que pueda resolver un proyecto socio-comunitario?

5. ¿Cómo mantendría usted el interés de las personas en un proyecto socio-

comunitario, a partir de la información obtenida en cada una de las columnas

de la matriz de involucrados?


20

6. ¿Qué características debería tener el uso del lenguaje y en la elección de un

problema específico para mantener la comunicación eficaz y el respeto por la

autonomía de la comunidad?

7. ¿Qué alternativa usaría para realizar el análisis de los involucrados si la

comunidad es muy desorganizada o si usted tiene premura por culminar el

servicio comunitario?

Referencias bibliográficas

1. Sen, A. (1985): Well-being, agency and freedom: the Dewey Lectures 1984, The

Journal of Philosophy, 82: 169-221. (Trad. en Sen, 1997).

2. Moreno, M. (2004). La participación: alcances, significado y límites. En

Participación, ámbito, retos y perspectivas. Ediciones CESAP. Caracas: Venezuela.

3. Osborn, A. (1960). Imaginación aplicada. Madrid: Veflex.

4. Asamblea Nacional (Venezuela). (2009). Ley Orgánica de los Consejos

Comunales. [Monografía en Internet]. [Citado el 26 Julio de 2012] Disponible en:

http://infocentro.gob.ve/archivos/locc.pdf

5. Guía para la elaboración de proyectos de servicio comunitario del Ministerio

del Poder Popular para la Educación Universitaria (2011). Disponible en:

serviciocomunitario.mppeu.gob.ve/.../guia_proyectos.pdf


21 PASO 2: IDENTIFICACIÓN Y CONSENSO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS

DE LA COMUNIDAD (ASAMBLEAS COMUNITARIAS, DE CIUDADANOS)

Luego de tener claras las características más resaltantes de la participación y

movilización social en una comunidad, se requiere establecer los pormenores del

problema que nos ocupará en el resto de los momentos del proyecto.

Ha sido una práctica habitual, que la mayoría de

los proyectos desarrollados en el servicio

comunitario en la ULA, sea iniciativa de los

profesores tutor y a la vez responsable del mismo.

En ese caso, el análisis de los involucrados, la

identificación y selección del que será el

problema objeto del abordaje, no se realizan

porque muchas veces el tutor no considera

necesaria la contextualización del proyecto. Esta

manera de ejecutar los proyectos tiene como

una de sus consecuencias, el poco incentivo de

la comunidad en participar y más aún en asumir

los proyectos como suyos. Por otro lado el

proyecto resulta siendo un problema en la visión

del responsable pero no necesariamente de la

comunidad que pudiera ser beneficiada.

Lo deseable, en términos de la ley y del desarrollo humano colectivo, es

justamente lo contrario, es decir, se debería partir de las necesidades,

expectativas y potencialidades expresadas por la comunidad organizada,

mediante el uso de una metodología sencilla que garantice su empoderamiento,

así como la continuidad del proyecto luego de la intervención de los estudiantes,

en aras de estimular tal continuidad se propone el siguiente paso del proyecto.

Para continuar con la metodología, el paso 2, es la identificación de los

problemas comunitarios que puedan ser resueltos para, por, y con la integración

de la comunidad.

¿Cómo sostener la

viabilidad política de un

proyecto desde el

momento que se

identifica el problema a

ser abordado?

Algunos elementos que

apuntan hacia el éxito

son: Integración de la

comunidad en todas las

actividades,

comunicación con sus

actores de manera

efectiva, respeto a las

decisiones que toman en

cada fase del proyecto

y transfiriendo la

responsabilidad y el

empoderamiento a

ellos.


22 Para la mayoría de los estudiantes universitarios que van a iniciar el servicio

comunitario, la experiencia de trabajar en el seno de las comunidades,

representa una novedad y en algunos casos una fuente de angustia. En las

siguientes líneas describimos algunas técnicas que les ayudarán a ordenar las

ideas y los procesos de trabajo con las comunidades. Para el momento en que se

desarrolla el paso 2, seguramente ya los estudiantes (con la asesoría de sus tutores

académico y comunitario) deberían haber tenido un primer contacto con

personas de la comunidad al realizar el análisis de involucrados, por lo que le será

más fácil interactuar con ellos.

La pregunta clave en esta fase en la identificación de problemas es: ¿Cuáles son

los problemas que debería enfrentar o seguir enfrentando la organización

comunitaria junto al estudiante o equipo de

estudiantes y con la asesoría de sus tutores

académico y comunitario?

La técnica más utilizada para la identificación

y consenso de los principales problemas de la

comunidad, es la lluvia de ideas. En esta

oportunidad esa técnica se lleva a cabo para

escuchar los problemas y hacerlos visibles

en una hoja de papel bond.

Como en todo momento, es necesario

mantener un lenguaje de fácil comprensión

para todos. Al final se debería tener una

lista de problemas descritos por la

comunidad.

Para efectos prácticos, retomemos el

ejemplo de la comunidad ficticia llamada

La Concordia y asumamos que los que

solicitan iniciar un proyecto, son estudiantes

de varias de las carreras de Ciencias de la


23 Educación.

A la derecha aparece el resultado de una lluvia de ideas que se realizó por los

estudiantes mencionados en una asamblea de ciudadanos el día que

asumiremos se realizó el 14 de junio del año 2012.

Para que el objetivo propuesto con la técnica de la lluvia de ideas se cumpla,

durante su realización se deben tomar en cuenta algunas consideraciones:

1. Preparar con suficiente antelación lo que se va a hacer. La planificación de

las actividades y del tiempo es vital porque la comunidad tiene una agenda

ajustada a sus actividades, por otro lado, la improvisación puede ser vista por los

asistentes como un trabajo poco serio y poner en tela de juicio la capacitación

del estudiante o equipo que desea iniciar o seguir un proyecto.

2. En toda técnica de interacción grupal se requiere que el estudiante o

equipo aclare de entrada: Quiénes son, cuál es su objetivo, la carrera que

estudian, en qué pueden contribuir con la comunidad, según la ley cuántas horas

puede dedicar para culminar un proyecto o fase del mismo, qué limitaciones

establece la ley para el trabajo. (como por ejemplo no realizar proselitismo

político). Esto implica que cada estudiante esté debidamente identificado como

estudiante regular de la Universidad de Los Andes, mediante el uso de su carnet

visible en su vestimenta.

3. Utilizar el papel bond o cualquier estrategia que permita visualizar con

claridad a todos y todas las asistentes lo que la gente está aportando. Además

debería contar con la asistencia de otras personas para que coopere en tomar

nota de lo que se dice, grabar el sonido y/o video de la reunión, escribir sobre el

papel bond, anotar los acuerdos a los que se llega, dudas, respuestas, control del

uso de la palabra, propuestas, hacer una lista de asistencia con información

relevante como nombres, teléfonos, correos electrónicos de los asistentes o

cualquier otra según el caso.

4. Respetar el lenguaje utilizado por los actores: un estudiante universitario del

área de la salud sabe que el embarazo precoz es una frase de uso común, pero

técnicamente se refiere a embarazo en adolescente. La tentación de llevar a la

comunidad al terreno académico pudiera impulsar al estudiante a cambiar los


24 términos en los cuales se expresa la gente, por ejemplo cambiar el término diarrea

por algo más técnico (aumento de la frecuencia y disminución de la consistencia

de las heces). Sin embargo, es la jerga o el lenguaje vernáculo o cotidiano, la

manera en la que se entiende el problema en la comunidad.

5. El facilitador de la lluvia de ideas deberá mostrar respeto por las opiniones,

tolerancia con las discrepancias, serenidad al hablar y facilidad de expresión. Tal

vez esas cualidades no las tenga un estudiante universitario, pero con el ensayo,

la preparación de la reunión y el trabajo en equipo se puedan vencer barreras

que se presenten (con la asesoría de sus tutores académico y comunitario). Con

frecuencia personas o grupos de la comunidad, de manera premeditada o no

alarga las discusiones y evita el acuerdo necesario, si esa situación se presenta,

dos estrategias que son útiles son: suspenda la lluvia de ideas y anuncie que dado

que no se alcanzó el concierto necesario se aplicará una encuesta en parte de la

comunidad (este paso está desarrollado más adelante) o prefiera que los

problemas sean escritos en papel y reflejados en la lámina). En este momento, el

equipo deberá contar con lápices y papel en la cantidad y el tamaño adecuado

para recibir las propuestas de problemas. Luego se consolidarán los mismos por

orden de frecuencia de mayor a menor.

6. Procurar la democracia en el uso de la palabra: especificar el tiempo que

se dará a cualquier presente en el uso de la palabra (usualmente un minuto o

que solo mencione el problema) es sumamente eficiente para los resultados de la

reunión.

7. Cuando las personas presentes en la lluvia de ideas expresan problemas

que el estudiante o equipo de estudiantes no puede abordar porque no tiene

competencia en el mismo debe expresarlo abiertamente en ese momento. Por

ejemplo, en la comunidad La Concordia, el estudiante o equipo de estudiantes

de Ciencias de la Educación, debe aclarar que no tiene competencia sobre

algún problema, tal como es el déficit del sistema de aguas negras. Esta

aclaratoria permite que no se genere la expectativa en la comunidad que él, ella

o el equipo, puede ayudar a resolver tal problema. Este tendencia de las

comunidades, los y los estudiantes y los tutores se ha denominado "ser un todero",


25 es decir que todos podemos resolver cualquier problema de la comunidad, sin

embargo esta práctica contraviene abierta y flagrantemente la ley del servicio

comunitario.

Una manera de manejar la situación es, si las personas asistentes lo permiten, se

podría hacer otra hoja de papel bond donde se refleje solo los problemas en los

que el estudiante o el equipo pueden intervenir. De esta manera, todos

comprenderán que cada estudiante o equipo actuará en consonancia con su

formación profesional. Los estudiantes de cada carrera deberán hacer un tanto

igual.

Prefiera el uso de pocos colores en las láminas de papel bond: marcadores de

color azul, rojo, negro, verde y naranja, son buenas elecciones si se usan solo tres

de ellos. No intente el uso del color amarillo por efectos visuales se difumina y se

hace poco visible a cierta distancia.

8. Los problemas se establecen de manera negativa: No debemos confundirlo

un problema comunitario con un área o ámbito tan amplio que no pueda ser

abordado, por ejemplo, decir que hay problemas de salud. La salud implica

tantos elementos (infraestructura de servicios, capacidad resolutiva, competencia

científica y técnica del talento humano, clima, geografía, compromiso social,

creencias locales, tendencias políticas, entre muchos otros), que es necesario ser

más específico, por ejemplo, la diarrea.

9. Es importante colocar un calificativo adecuado a cada problema:

Ausencia de, Déficit, Bajo nivel, Inexistencia de, entre otros. Es decir si se enuncia

un problema como la educación de los niños, realmente no está planteado

como un problema. Si ahondamos un poco más, deberíamos preguntar

específicamente de que se trata de deserción escolar, bajo rendimiento o

violencia física entre estudiantes.

10. Dado que la esencia de las acciones en el servicio comunitario, es

educativa, debe evitarse establecer problemas con un alto componente adictivo

como la drogadicción, el alcoholismo y el tabaquismo. Es posible trabajar en la

promoción de la salud y de la calidad de vida o prevenir su consumo, pero si ya

es un problema, la viabilidad de estos proyectos es muy baja pues se requieren


26 recursos que tal vez no se dispongan, tales como: medicamentos, áreas de

confinamiento, personal especializado, entre otros.

11. Otra tendencia que debe tenerse en cuenta, es considerar aquellos

proyectos que impliquen la realización de una obra de infraestructura como

puede ser el caso de la red de aguas servidas (aguas negras), tal vez es de suma

importancia para la comunidad, pero si esos recursos no son aportados mediante

proyectos de la misma comunidad u otros entes del Estado, pasará mucho

tiempo antes que el problema tenga solución y las actividades de los estudiantes

tendrán poco impacto.

12. Para concluir la reunión los (as) estudiantes deben recordar a todos los

acuerdos a los que se llegó (de ser el caso), anunciar los compromisos que cada

ente o persona asumió, y lo que sigue, en dos aspectos: próximos encuentros con

fecha, hora, asistentes convocados y el lugar. Por otro lado cuales son las

siguientes acciones derivadas del evento.


27 Selección del problema que será considerado para el proyecto.

Durante la misma asamblea de ciudadanos en la que se listan los problemas, o en

una subsiguiente, se puede seleccionar el problema que será abordado por el

estudiante o equipo de estudiantes.

A continuación describimos los criterios para determinar el problema prioritario, en

dos sentidos: 1.- La importancia para la comunidad que se refleja en la necesidad

basada en la inmediatez de la solución, porque el costo social que han generado

es alto, y no desean seguirlo postergando. 2.- La viabilidad, que se refiere a la

posibilidad política y técnica de resolver un problema, este elemento siempre

apunta al éxito de las acciones emprendidas.

Para efectos del servicio comunitario, la condición de viabilidad, prevalece sobre

la importancia, porque la intención final, es ser exitoso mediante acciones

integradas con la comunidad. Si cuando se evalúa un problema en la matriz que

se presenta a continuación, los criterios C, E, F, H e I tienen más puntaje, eso

significa que su solución tiene mayor viabilidad que aquellos que tienen menor

valor.

Criterios de identificación y selección del problema

Letra

Criterio

Puntaje/Calificación

0 1 2

A Frecuencia Bajo Medio Alto

B Gravedad Bajo Medio Alto

C Factibilidad de solución Bajo Medio Alto

D Tendencia Bajo Medio Alto

E Posibilidad técnica de solución Bajo Medio Alto

F Aceptación del problema de la comunidad Bajo Medio Alto

G Posibilidad de registro del problema Bajo Medio Alto

H Disponibilidad de recursos materiales, financieros,

logísticos y de talento humano

Bajo Medio Alto

I Accesibilidad cultural y geográfica Bajo Medio Alto


28 Vamos a desarrollar un ejemplo de nuevo con la comunidad de La Concordia.

Supongamos que en la asamblea de ciudadanos se está seleccionando un

problema con la presencia de estudiantes de la carrera de Enfermería,

basándonos en la lista de problemas realizada en la fase anterior y con la

presencia de 75 personas.

Se precisa en primera instancia, aclarar cómo se realiza la técnica: tomando

como ejemplo el embarazo precoz con el criterio A, el moderador o facilitador

pide a los asistentes que voten levantando la mano con base a la pregunta

¿quiénes consideran que la frecuencia con que ocurre en la comunidad el

embarazo precoz es baja? De los 75 asistentes, 12 levantaron la mano para votar.

Luego pregunta ¿quiénes consideran que la frecuencia que ocurre en la

comunidad, el embarazo precoz es media? Esta vez, 17 levantaron la mano.

Finalmente pregunta ¿quiénes consideran que la frecuencia en que ocurre el

embarazo precoz en la comunidad, es alta? 46 personas levantaron la mano.

Como lo describe el cuadro de los criterios, cada puntaje bajo, representa un

punto; medio: dos puntos; y alto: tres puntos. En otras palabras, 12 votaron bajo

(12 x 1: 12 puntos), 17 votaron medio (17 x 2: 34 puntos), y 46 alto (46 x 3: 138

puntos). En total, ese criterio acumuló 184 puntos (como puede verse en el

cuadro que se encuentra en la siguiente página), ese proceso se repite con cada

criterio para cada problema.

Vamos a colocar un ejemplo más con el mismo problema, pero con el criterio E. El

moderador o facilitador pide a los asistentes que voten levantando la mano con

base a la pregunta ¿quiénes consideran que la posibilidad de resolver el

problema del embarazo precoz en la comunidad es baja? De los 75 asistentes, 10

votaron levantando la mano, luego pregunta ¿quiénes consideran que la

posibilidad de resolver el problema del embarazo precoz en la comunidad, es

media? Esta vez, 5 levantaron la mano, finalmente pregunta ¿quiénes consideran

que la posibilidad de resolver el problema del embarazo precoz en la comunidad

es alta? 60 personas levantaron la mano. Utilizando de nuevo el cuadro de los

criterios tenemos: (10 x 1: 10 puntos, 5 x 2: 10 puntos y 60 x 3: 180 puntos), en total


29 ese criterio acumuló 200 puntos. Este proceso se completa en el momento que se

han votado todos los criterios en cada uno de los problemas.

Matriz de identificación y selección del problema

PROBLEMA A B C D E F G H I TOTAL

Embarazo precoz 184 125 70 220 200 164 210 150 120 1443

Drogadicción 221 121 50 130 45 56 120 170 120 1033

Diarreas 56 120 75 100 120 140 100 101 170 405

Déficit en el

Saneamiento

Ambiental

200 50 75 110 180 90 120 150 165 1140

El problema elegido mediante la participación de la comunidad, fue el embarazo

precoz. Sin embargo, debe revisarse la viabilidad de solucionar cada problema

evaluado. Esto se hace sumando solamente los puntajes de los criterios C, E, F, H e

I, ellos nos dan una idea más clara si el proyecto que se va a desarrollar, tiene

mayor probabilidad de éxito. Hagamos el ejercicio matemático:


30 Matriz de viabilidad del proyecto

PROBLEMA C E F H I TOTAL

Embarazo precoz 70 200 164 150 120 704

Drogadicción 50 45 56 170 120 441

Diarreas 75 120 140 101 170 606

Déficit en el Saneamiento Ambiental 75 180 90 150 165 660

Ahora estamos bien seguros que el problema del embarazo precoz, es percibido

por la comunidad, como el más importante y también como el de mayor

probabilidad de éxito. Imaginemos que en otro escenario, el embarazo resultó

más importante pero al aplicar la viabilidad, ganó en puntaje el déficit de

saneamiento ambiental ¿usted o ustedes cuál problema seleccionarían: el más

viable o el más importante? Es recomendable elegir, por supuesto con la

aprobación de la comunidad, el problema más viable, pues resulta de mayor

provecho para todas las partes.


31 PASO 3. EXPLICACIÓN DEL PROBLEMA QUE SERÁ CONSIDERADO PARA

EL PROYECTO.

Se puede considerar que hemos avanzando mucho, en términos del servicio

comunitario, cuando

logramos seleccionar un

problema considerado

por la comunidad como

importante y viable.

Acto seguido, debemos

encontrar la manera de

comprender las raíces y

los efectos que el problema está generando en ese equipo comunitario. La

herramienta propuesta, es una que resulta de fácil elaboración y comprensión

por la gente, y se llama Árbol de Problemas. Es una gráfica en el que se puede

visualizar el problema, y además sus causas y efectos directos, tal como lo

percibe la comunidad, como puede verse en la imagen provista.

¿Cómo se realiza un árbol de problemas?

Existen varias maneras de hacerlo, las más usadas son 2:

La primera consiste en hacerlo en la asamblea de ciudadanos, preguntando

directamente a los asistentes y escribiéndolo en una hoja de papel bond. Esta

modalidad es muy recomendada en aquellas comunidades organizadas que se

reúnen regularmente, pues se requiere que un número importante de personas de

la comunidad, se reúnan para tratar el tema de la identificación y la selección de

los problemas que pudiera abarcar un proyecto. Su principal ventaja, radica en la

interacción de los asistentes en una reunión para lograr el consenso necesario. Un

elemento limitante, es el tiempo de la reunión, porque se requiere de por lo

menos una hora para lograr el objetivo de decidir sobre un problema importante

y viable.


32

El moderador o facilitador de la reunión o mesa técnica, debe colocar en la hoja,

en orden ascendente, las causas, el problema y los efectos. Más abajo y a la

derecha les dejamos un dibujo que ilustra la idea del Árbol de Problemas y cómo

visualmente, nos podemos dar cuenta, que cada problema presente en la

sociedad, no sale de la nada, más bien es la conjugación de varios elementos de

los determinantes sociales.

La segunda forma de elaborar el Árbol de Problemas, tiene la ventaja que no se

requiere que la comunidad disponga de un tiempo para reunirse, pues este

proceso puede tardar semanas y en algunos casos meses, consiste en aplicar una

pequeña encuesta con las siguientes preguntas: En nuestro ejemplo sobre el

embarazo precoz, 1.- ¿Cuáles son las principales causas que están generando el

problema seleccionado? 2.- ¿Cuáles son los efectos más importantes que

produce el problema seleccionado? Esta encuesta debería aplicarse en un

número de viviendas suficiente, que permita definir el Árbol de Problemas que

represente a toda la comunidad.


33 Supongamos que en el croquis, esta descrito el sector La Concordia, con la

ayuda del mismo, podremos saber cuántas viviendas habitadas hay, si hay 220

viviendas habitadas, podríamos tomar 1 de

cada 5, incluyendo todos los sectores de la

comunidad, tendríamos que visitar 44 viviendas

para aplicar la encuesta, esta tarea no debería

abarcar más de un día, si dos estudiantes la

estuvieran aplicando.

Si la comunidad no dispone de un croquis, el

equipo de responsables del proyecto puede

elaborar uno, incluyendo la información básica de la comunidad: habitantes por

casa, número de niños menores de 5 años, adolescentes, madres, prenatales,

adultos mayores, condiciones estructurales de las viviendas, sitios de interés

estratégico, servicios públicos, áreas de

confluencia social, áreas de riesgo ambiental

y epidemiológico, de tránsito, personas con

discapacidad, áreas de siembra disponibles,

entre mucha otra información de utilidad

para el proyecto, o para otros proyectos que

puedan plantearse de manera conjunta con

estudiantes de otras carreras universitarias.

Luego, mediante un procedimiento estadístico básico, contamos las causas y

consecuencias del problema de manera rápida, considerando todas las áreas

pobladas de la comunidad. A partir de allí, construimos el Árbol de Problemas con

las causas y efectos más comunes (recuerde que un Árbol de Problemas está

bien elaborado, en la medida que expresa el sentir de la comunidad, por lo tanto

no tiene un número preestablecido de causas y de efectos). El momento en que

estamos solicitando la información casa a casa es propicio para que el o los

estudiantes se hagan sentir en cada una de las familias, por lo que es ideal que

durante las visitas se presenten y divulguen los objetivos del proyecto, inviten a la


34 gente a participar e indaguen acerca de otros elementos sociales importantes

sobre la calidad de vida de la gente.

Luego de tener en un gráfico sencillo la explicación del problema, los

responsables del proyecto, la comunidad y cualquier ente social que quiera

participar en un proyecto socio-comunitario, están listos para pensar en las

soluciones del mismo.


35 Actividades de autoevaluación del contenido

Recuerde que para dar por aprobado el contenido de este

módulo usted debe presentar mediante la plataforma moodle,

una prueba de selección simple con preguntas de cinco

opciones. Para contribuir a enfocarse sobre los aspectos más

importantes y antes de realizar la evaluación en línea, lo invitamos a hacer una

reflexión personal o con el equipo de estudiantes que lo van a acompañar en su

proyecto, sobre lo leído. Luego responda las siguientes preguntas. Cuando esté

trabajando con esta información, es muy útil que tenga siempre en mente temas

en los que podría realizar su proyecto del servicio comunitario (Le dejamos un

espacio por si desea escribir sus ideas):

8. ¿Qué ventajas considera usted que tiene la participación ciudadana para

el diagnóstico y la explicación de un problema susceptibles de abordarse

desde el servicio comunitario?

9. ¿Qué consideraciones cree usted que implica conocer las causas y efectos

directos de un problema que se puede resolver un proyecto?

10. ¿Qué ventajas y desventajas observa usted al aplicar la matriz de

identificación y selección de los problemas de una comunidad?

11. ¿Cuál estrategia de las señaladas en el texto, utilizaría para realizar el Árbol

de Problemas?

12. ¿Cómo mantendría usted el interés de las personas en un proyecto socio-

comunitario, a partir de la información obtenida en el Árbol de Problemas?

13. ¿Qué características debería tener el moderador de las reuniones para

definir el problema que abarcará un proyecto de servicio comunitario


36 Referencias bibliográficas

6. Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria. (2011). Guía para

la elaboración de proyectos de servicio comunitario. Documento en línea

disponible en:

http://serviciocomunitario.mppeu.gob.ve/documentos/guia_proyectos.pdf


37 PASO 4: ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS Y METAS PARA EL PLAN DE ACCIÓN

DEL PROYECTO

En las lecturas previas se han determinado los actores involucrados, los problemas

de la comunidad y se ha seleccionado un problema importante y viable,

adaptado al conocimiento de los estudiantes de una

carrera universitaria y desde las necesidades conocidas

históricamente por la comunidad. Como todo proceso

de proyecto, nos corresponde ahora plantear las

acciones, definir el tiempo y las metas a alcanzar.

Describiremos entonces los pasos que se requieren para

actuar de manera coordinada con los actores,

asumiendo además, cuales son los alcances y logros

que deseamos lograr, sobre una base razonable de

población que queremos beneficiar.

Tomando como referencia la metodología planteada

por Mandl (1996), y la Guía para la elaboración de

proyectos de servicio comunitario del Ministerio del

Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU, 2011), comenzaremos

definiendo las causas del problema que podemos abordar desde el proyecto,

luego plantearemos las metas que se pretende lograr y cómo organizar la

información estadística recabada, seguidamente las acciones que se van a

ejecutar mediante el establecimiento de un cronograma, y una matriz que nos

permitirá evaluar las acciones emprendidas.

En los pasos previos trabajamos con la identificación, selección y análisis de un

problema importante para una comunidad y a la vez viable de resolver. Al definir

el problema, nos avocaremos a platearnos el nombre del proyecto. A

continuación dejamos al lector algunas directrices para establecer tal nombre: 1.-

Está definido como una solución y no como un problema, 2.- Es una frase corta, es

decir, de no más de 7 palabras, 3.- Implica motivación, 4.- Está libre de palabras

¿Cómo sostener la

viabilidad política

durante la

planificación,

ejecución y

monitoreo del

proyecto socio-

comunitario?

Integrando a la

comunidad en

todas las

actividades,

comunicándose

con sus actores de

manera efectiva y

respetando sus

decisiones.


38 excesivamente técnicas, 5.- Resulta del consenso de los actores involucrados, 6.-

Puede ser una frase como un slogan y 7.- explica por sí solo, lo que queremos

hacer en la comunidad.

Ahora le dejamos algunas comparaciones sobre los nombres de los proyectos:

Bueno Mejor

Falta de Saneamiento Ambiental Saneamiento Ambiental para la salud

de todos

Embarazo Precoz Proyecto de vida sano para

adolescentes

Infecciones de Transmisión Sexual Sexualidad Sana y Responsable

Ignorancia sobre la prevención y

tratamiento del Dengue y otras

enfermedades prevalentes de la

infancia

Por un Ambiente Sano

Hipertensión Arterial Un corazón sano y feliz

Despistaje de neoplasias del aparato

reproductor femenino

Cuida tu salud reproductiva

Planeación y acometida para el

remozamiento de la estructura de las

zonas recreativas y comunes de La

Concordia

Espacios públicos para el disfrute de la

comunidad

Disminución de las tasas de

mortalidad infantil y prevención de la

violencia

Promoción de la vida y la salud infantil

Mejoramiento de las estrategias

psicopedagógicas para la enseñanza

del aprendizaje significativo con

énfasis axiológico en la etapa inicial

de educación

Aprendizaje para la convivencia feliz y

responsable

Desnutrición infantil Optimización de la nutrición infantil

sana

Organización comunitaria proactiva,

cooperativa, participativa y

protagónica

Actívate, todos lo merecemos

Prevención de drogas Promoción de la vida sana

Aunque establecer el nombre de un proyecto pudiera parecer una tarea fácil, es

necesario recordar que se trata de definirlo con la suficiente concreción y

claridad, además de incentivar a la acción.


39 La selección de alternativas debe ser elaborada con mucha atención porque

implica revisar, como en cada paso que hemos dado, la viabilidad de las

acciones que deseamos implementar. La lógica que se utiliza para elegir las

diferentes opciones viene de la sabiduría popular, especialmente de aquel dicho

que reza los problemas se atacan por la raíz, es decir, que tendremos mayor

control de la solución de un problema, en la medida que abordemos más raíces

del mismo. Expresado desde el Árbol de Problemas se trata de buscar entre las

causas descritas, aquellas que desde muestro ámbito de acción podemos

abordar, tomando en cuenta factores como los recursos disponibles, la

motivación de la comunidad, el tiempo para culminar el proyecto, entre otros.

A continuación establecemos mediante un ejemplo, la técnica que se utiliza para

seleccionar los cursos de acción a seguir. En primer lugar, requerimos trabajar con

las causas que se describen en el Árbol de Problemas y determinaremos cuáles

son susceptibles de resolver desde el proyecto. Tomemos el ejemplo de la página

10 del módulo en el que se explica el árbol realizado hipotéticamente en la

comunidad de La Concordia. Aplicando las mismas estrategias que se utilizaron

para definir el problema mediante una asamblea de ciudadanos o mediante una

encuesta en la que se le pregunte a la gente sobre los ítems C, D, F, H e I.

Comenzando por el criterio C se pregunta lo mismo para cada causa, a partir de

la primera causa descrita en el cuadro sería ¿Cuál es la factibilidad de resolver el

déficit en el conocimiento de las madres? Acerca del criterio D se pregunta ¿Cuál

es la posibilidad técnica de resolver el déficit en el conocimiento de las madres?

A continuación se pregunta sobre el criterio F ¿Cuál es nivel de aceptación que

tiene la comunidad para mejorar el conocimiento de las madres? Sobre el criterio

H la pregunta sería ¿Qué disponibilidad de recursos materiales, financieros,

logísticos y de talento humano tenemos para mejorar el conocimiento de las

madres? Por último, en el criterio I se pregunta ¿Qué disposición cultural tiene la

comunidad para mejorar el conocimiento de las madres? y ¿Qué tan accesibles

son las diferentes áreas geográficas de la comunidad?


40 Pensemos que luego de las respuestas a estas preguntas con las calificaciones:

alto, medio y bajo, las puntuaciones quedaron así:

Fase I: Matriz de selección de alternativas

CAUSAS C E F H I TOTAL

Déficit en el conocimiento de las madres 202 150 170 93 98 713

Deficiencias en la organización

comunitaria 80 90 50 45 70 335

Múltiples actividades de las madres 74 50 45 87 98 354

Falta de valores humanos en el cuidado

del niño. 180 170 200 76 78 704

Falta de recursos económicos de la

familia 130 60 78 45 78 391

Escasa vinculación de la comunidad con

el servicio de salud local 150 123 145 190 112 720

Creencias que no favorecen la salud del

bebé 207 190 142 101 131 771

En estricto orden decreciente y dado

su alto puntaje, las causas que se

determinaron como viables de

solución, también denominadas

nudos críticos, fueron: Creencias que

no favorecen la salud del bebé,

escasa vinculación de la comunidad con el servicio de salud local, déficit en el

conocimiento de las madres y falta de valores humanos en el cuidado del niño.

El resto de las causas distan mucho de las puntuaciones de los nudos críticos, por

lo que se declaran no viables y no deberían abordarse en el proyecto porque la

posibilidad de cambio positivo es muy baja.

¿Por qué tomamos en cuenta para las

fases sucesivas solo aquellas causas

que son viables?

Es una situación ética, no prometer lo

que no podremos cambiar. No

debemos generar falsas expectativas

en los habitantes de la comunidad


41 Es importante destacar que los nudos críticos seleccionados tienen un fuerte

componente educativo sobre los conocimientos y los valores de la población, y

en el nudo denominado escasa vinculación con el servicio local de salud las

acciones son más de relaciones institucionales. Esta tendencia quiere decir que

por el hecho de implicar acciones educativas y de coordinación entre grupos, el

factor de mayor peso, es el humano.

En contraposición el resto de las

causas, especialmente la vinculada

con la falta de recursos económicos

en las familias, exigen acciones de

mayor tiempo y genera limitaciones

en un proyecto porque requiere que

la comunidad eleve su calidad de

vida con determinantes sociales que

no son fácilmente abordables en

servicio comunitario, tales como:

vivienda, vialidad, educación formal,

empleo, entre otros.

Igual sucedería si el problema tuviera

como una de sus causas el

requerimiento de infraestructura

como la construcción de un

ambulatorio. En este ámbito es poco

lo que se puede hacer porque se requiere una acción del Estado en la que el

sentido legal y social del servicio comunitario, tiene poco o nada que hacer, si lo

vemos desde el punto de vista del impacto de un proyecto.

En resumidas cuentas podemos concluir que la esencia del servicio comunitario

está en el diagnóstico, la implementación y evaluación de acciones de carácter

educativo en lo personal, familiar y comunitario, pero que por su naturaleza, tiene

muy pocas posibilidades de éxito en proyectos de infraestructura (edificios,

¿Puede ocurrir que no se tomen

para las siguientes fases, algunas

causas que son viables?

Si, con mucha frecuencia los

estudiantes (bajo asesoría de sus

tutores) convienen con las fuerzas

vivas de la comunidad trabajar

con un solo nudo crítico.

Las razones más frecuentes por lo

que se trabaja en un solo nudo

crítico son: Disponibilidad de

tiempo de (los/las) estudiante (s),

escaso número de estudiantes

para cumplir con todos

alternativas, acuerdos previos con

la comunidad, situaciones

climáticas desfavorables, mayor

viabilidad de algunas alternativas,

como las de índole educativo, y

baja motivación de los habitantes

en resolver alguna alternativa.


42 módulos de servicio, hospitales, entre otros) o que requieran acciones de

dotación recurrente de materiales y equipos para el funcionamiento de un

servicio público específico. (Ambulancias, medicamentos, carros, equipos de

atención, teléfonos, computadoras, equipos de video).

Por esta razón, la madurez que ha alcanzado en los últimos años la Universidad de

Los Andes, en materia de administración del servicio comunitario, nos ha llevado

a comprender que el estudiante no debe suplir o sustituir funciones propias del

Estado venezolano (el rol del tutor académico y del comunitario es vital para

evitar este efecto). Ese estudiante (y sus tutores) deben concentrarse en

acompañar a la comunidad con acciones, y no solo propuestas, que se

enfoquen en el desarrollo personal y colectivo, mediante la formación que

optimice su calidad de vida, creando y fortaleciendo saberes / actitudes para el

beneficio social.

Fase 2: Establecimiento de metas

Para poder medir el impacto en la fase final del proyecto, debemos estimar o

identificar, cómo está la situación de cada uno de los nudos críticos para poder

definir una línea base

de acción. Vamos a

continuar con el

estudio de Caso de

la comunidad La

Concordia y vamos a

trabajar cada uno de los nudos críticos para colocar metas en cada nudo.

Supongamos que, luego de la aplicación de un cuestionario, logramos identificar

que solamente 106 de 532 (20%) habitantes adultos, tiene creencias saludables

sobre el cuidado infantil (tal como se muestra en la imagen de la derecha).

Asumamos además que, en la encuesta que fue aplicada casa a casa,

encontramos que escasamente 3 de 30 (10%) de las organizaciones comunitarias,


43 tiene cierta vinculación con el servicio de salud local, que de 72 madres con hijos

menores a cinco años, 18 (25%) tiene el conocimiento adecuado para el cuidado

del bebé y por último, que de los mismos 532 habitantes adultos, 372 (60%),

expresan valores humanos para el cuidado del niño. A esos cálculos los

llamaremos línea base porque desde ese valor partiremos para evaluar

progresivamente y al final, el impacto de las acciones que se emprenderán.

Luego de revisar muchos elementos relativos al tiempo, recursos materiales,

voluntariado, disponibilidad de tiempo de los actores, clima, proximidad de

eventos políticos o sociales, el grupo de proyectistas y la comunidad determina

en consenso con la comunidad, que la meta factible es: incrementar las

creencias saludables al 80%, en un lapso de 4 meses.

Al constituir el total de elementos para cada nudo crítico, el porcentaje de la

línea base, el porcentaje en el que se incrementará cada nudo crítico, y el

tiempo en el que se ejecutarán, hemos establecido las metas del proyecto. Para

estimar la línea base y la meta de cada nudo crítico, se aplicaría la siguiente

fórmula:

Retomando el ejemplo ficticio de La Concordia, vamos a tomar el conocimiento

de las madres: El denominador será siempre de 72 madres que es el total de la

población susceptible de educar, el numerador será el total de madres con

conocimiento antes de comenzar el proyecto, que es igual a 18 madres, al

resolver la fórmula matemática sería:


44 La respuesta es 25%, de esta manera se hará el cálculo para el resto de los nudos

críticos.

En función de los cálculos, vamos a presentar las metas establecidas para el

estudio de caso ficticio:


45 Fase 3: Matriz de Línea Base, Metas y tiempo de cumplimiento

Nudos Críticos Total

Valor

Línea

Base

Línea

Base

%

Valor

Meta

Factible

Meta

Factible

%

Tiempo

Conocimiento

de las madres

72

madres l

18

madres 25

54

madres 75

3er y 4to

mes

Valores

humanos en el

cuidado del

niño.

532

personas

adultas

319

personas 60

372

personas 70

2do al

4to mes

Vinculación de

la comunidad

con el servicio

de salud local

30

grupos 3 grupos 10 6 grupos 20

1er al

4to mes

Creencias que

favorecen la

salud del bebé

532

personas

adultas

106

personas

adultas

20

426

personas

adultas

80 2do al

4to mes

Estos elementos permiten saber cuándo comenzarán y finalizarán las acciones,

por otro lado, aclara en cuánto debería avanzar cada nudo crítico, tanto en

valores absolutos como en porcentajes.

El uso de cuestionarios y encuestas en los proyectos

Una pregunta puede estar rondando la cabeza del lector ¿qué hay de la

encuesta para evaluar la línea base y el avance de cada nudo crítico?

Bueno vamos a tratar de hacer ejemplos muy puntuales sobre las maneras de

evaluar conocimiento y conductas.

Una recomendación inicial es preguntar al tutor y/o el responsable del proyecto si

existe una encuesta o lista de cotejo para hacer la medición de la línea base y

del avance o impacto del proyecto.

Dos pueden ser los elementos en los que un proyecto educativo requiere medir su

impacto: el conocimiento sobre algún aspecto específico o las conductas

relativas ese aspecto.


46 En cuanto al conocimiento, las preguntas deberían construirse de selección

simple con las siguientes características: 5 opciones para evitar lo más que se

pueda que las personas elijan una respuesta sin saber que es correcta, deben ser

adaptadas al nivel educativo de la comunidad, las preguntas de si y no, tienen

un grado de error de 50 por ciento y no permiten medir conocimiento, las

respuestas a preguntas abiertas son muy extensas algunas veces, ambiguas y no

permiten, en algunos casos ser clasificadas, consumen mucho tiempo, además

que tienen como limitación el nivel educativo del encuestado, preguntar en

positivo, evaluar lo que se conoce como adecuado, evitar sentido negativo de la

pregunta, lenguaje comprensible por la población, una sola respuesta correcta,

evitar frases: solo a y b son correcta, ninguna es correcta o todas son correctas.

Ejemplos:

¿Qué alimentación debe recibir el niño (a) al nacer?

a. Lactancia materna y fórmula infantil (tetero).

b. Lactancia Materna solamente.

c. Formula Infantil (tetero).

d. Tetero, sopas y jugos.

e. Formula Infantil (tetero) y jarabes para estimular el apetito.

¿A qué edad debemos comenzar a ofrecer otros alimentos además de la leche

materna, a los niños para ayudar a su crecimiento?

a.- 2 meses.

b.- 4 meses.

c.- 6 meses.

d.- 8 meses.

e.- Al año de edad.

¿Cuál cree usted que es una acción para evitar la reproducción de los zancudos

llamados patas blancos?

a.- Recolección de basura en bolsas plásticas

b.- Manejo adecuado de las aguas negras.

c.- Limpieza adecuada de las áreas verdes.

d.- Deposito adecuado de las aguas blancas.

e.- Mejor iluminación de la casa.


47 La otra situación evaluable, son las conductas, esto se puede lograr con una lista

de cotejo, que son acciones para valorar mediante la observación. Algunas

características de las listas de cotejo: Si, significa presencia de la acción y

viceversa, evaluar cada acción por separado, muy útil para evaluar procesos o

procedimientos, la columna, descrita como: no aplica, significa que no es posible

dar una respuesta en la acción, pudiera ser que estemos aplicando la lista de

cotejo en un edificio, en ese caso no se podría aplicar una respuesta a la acción:

sacó la basura del domicilio el día que pasa el camión recolector, porque la

basura puede colocarse en los depósitos del edificio en cualquier momento. En

este caso, el entrevistador observa la conducta y registra marcando con equis

(X). Ejemplos:

ACCIÓN SI NO NO APLICA

Agarre del pezón y la areola

Alineación de los cuerpos de madre e

hijo (a)

Boca del bebé en forma de pescado

Vaciado total de la mama

Succión sin sonidos de entrada de aire

Coordinación de respiración, succión y

deglución

ACCIÓN SI NO NO APLICA

Depositó la basura en bolsas plásticas

cerradas

Sacó la basura del domicilio el día que

pasa el camión recolector

Mantiene tapados los recipientes de

almacenamiento de agua

Los recipientes con agua están libres de

larvas del zancudo patas blancas


48 Lo ideal con el uso de las encuestas y las listas de cotejo, es aplicarlas antes y

después de la implementación de las medidas educativas para evaluar el

impacto de las acciones emprendidas.

PASO 5. DEFINICIÓN DE ACCIONES Y TIEMPO POR NUDO CRÍTICO

Ahora entramos en el terreno de las tareas requeridas para llevar a feliz término

cada una de las rutas o nudos que se declararon viables de solución. Vamos a

utilizar una matriz sencilla para establecer las acciones. La actividad consiste en

describir las tareas para todas y cada una de las alternativas seleccionadas.

Aludiendo de nuevo al ejemplo de la comunidad de La Concordia,

específicamente con el nudo crítico déficit en el conocimiento de las madres, el

equipo de estudiantes listará las tareas, el talento humano, los recursos materiales

y financieros requeridos, según la matriz siguiente:


Fase I: Matriz de Tareas por Nudo Crítico:

Nudo Crítico: Déficit en el conocimiento de las madres

Tareas Talento

Humano

Materiales Recurso

Económicos

Realizar un censo de las familias con niñ@s menores de cinco años 12 Voluntarios Lápices

A pesar de las

limitaciones de

presupuesto se

puede (con la

autorización y

control de la

organización

comunitaria)

solicitar fondos

del Banco

Comunal o

mediante

donación de

materiales y

dinero

Realizar una encuesta para identificar las necesidades de conocimiento 2 expertos Marcadores

Aplicar la encuesta 30 voluntarios Papel Bond

Realizar informe de la encuesta 2 estudiantes Papel carta

Exponer los resultados a la comunidad 2 estudiantes Rotafolio

Incorporar a voluntarios para la capacitación de las madres Proyectistas Computadora

Buscar información actualizada para la capacitación 2 estudiantes Reglas

Realizar los medios de divulgación educativa (rotafolios, trípticos,

carteleras, videos, pendones, teatro comunitario, títeres, conversatorios,

entre otros.

10 voluntarios,

comité de

salud

Pega, pinturas

al frío, material

reciclable

Contactar personas y organizaciones para recabar fondos Proyectistas Impresora

Contactar voluntarios para elaborar los medios educativos 2 expertos Teléfono

Contactar personas y organizaciones gubernamentales y no para asesoría

sobre la capacitación Proyectistas

Equipo de

perifoneo

Contactar y comprometer a estudiantes y tutores de otras carreras de la

ULA y otras universidades para potenciar el trabajo de capacitación Proyectistas

Tarjetas

telefónicas

Contactar y comprometer a organizaciones gubernamentales con

competencia en el tema del proyecto Proyectistas

Correo

electrónico

Ubicar un local y los recursos logísticos para la capacitación Proyectistas Sonido

Establecer un horario de sesiones educativas acorde a la disponibilidad de

tiempo de las madres Proyectistas

Equipo de

video

Invitar a las madres a la capacitación Proyectistas Bombas

Establecer un registro de asistencia a la sesiones Proyectistas Juguetes

Definir las estrategias de evaluación de la sesiones educativas Proyectistas Otros

* Es más útil en la planificación, discriminar cada tarea para hacer un teatro comunitario, que declarar una sola tarea

llamada capacitación. En general cada nudo crítico o alternativa genera entre 14 y 25 actividades bien descritas.

Cronograma

Este componente no es originalmente del marco lógico, pero se hace una

necesidad incorporarlo debido a lo que expresa el Artículo 5 de la Ley de Servicio

Comunitario del Estudiante de Educación Superior en cuanto a que el mismo tendrá

una duración mínima de ciento veinte horas académicas, las cuales se deben

cumplir en un lapso no menor de tres meses. Desde el punto de vista de la gestión

del proyecto, se requiere conocer los lapsos en los cuales se cumplirá el servicio

comunitario, en todas las instancias administrativas como son: el representante de

carrera, facultad y comisión central de la universidad.

Para cumplir con este requisito incorporamos el siguiente cronograma y un ejemplo

sobre el caso de estudio La Concordia que nos permitirá identificar los detalles de la

planificación en cada fase del proyecto. Por otro lado, revela la continuidad de las

acciones en el tiempo, además permite conocer los períodos en que se tienen

previstas reuniones con el tutor y con la comunidad.

En el ejemplo, el lapso es semanal pero puede hacerse de manera quincenal o

mensual, de acuerdo al período en el que se tiene previsto concluir el proyecto o la

fase que se va a ejecutar con el o los estudiantes. También es importante colocar

una nota al final del cronograma, si ya se han cumplido algunas fases en períodos

anteriores.


Los cuadros en azul claro representan en lapso en el que se ejecutará la actividad.

Fecha de Inicio:

Fecha de Finalización:

SEMANAS

Nudos Críticos / Fases del Proyecto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Análisis de Actores

Identificación y selección del problema

Análisis de alternativas

Definición de acciones por nudo crítico

Ejecución

Monitoreo

Sesiones de trabajo con el (la) tutor (a)

Reuniones de consenso y de informe de

avance

PASO 5: EJECUCIÓN

En esta fase el o los (as) estudiantes, con el acompañamiento del (de la) tutor (a),

realiza (n) las acciones ya planificadas. Antes de comenzar la ejecución, es

importante revisar las etapas previas del proyecto para verificar que los actores y el

problema, mantienen la vigencia requerida para actuar con base a las necesidades

de la comunidad, también es importante dejar claras, cuáles serán la

responsabilidades de cada uno de los estudiantes (en corresponsabilidad con los

tutores) y de los representantes comunitarios.

La ejecución de un proyecto, implica un acto de negociación estratégica

permanente para sostener un nivel de motivación y de avance suficiente para

alcanzar el objetivo del proyecto.

Como ya lo estudiamos en módulos anteriores, en la dinámica social y según los

intereses de los proyectos, existen tres tipos de actores: subgrupo oficial, subgrupo

anti-oficial u opositor y subgrupo oscilante o disponible. En la ejecución es necesario

armonizar el ambiente con estos tres grupos.


En la negociación con el subgrupo oficial, es muy válida la estrategia de

comunicación periódica y de consenso cada vez que sea necesario, por supuesto

contar y disponer con la voluntad de sus miembros para contribuir con el desarrollo

social local.

En cuanto al grupo subgrupo anti-oficial u opositor, es importante dejar claros para

ellos los objetivos del proyecto, además de invitarlos a participar, si se suman a las

actividades es importante mantener la equidad y el respeto por cada persona, si no

se suman, es importante hacer del conocimiento de estas agrupaciones que la

intención de un proyecto del servicio comunitario, no implica obstaculizar las

acciones de otros entes o generar conflictos de intereses en el seno de la

comunidad. En última instancia, es decir en caso de diferencias irreconciliables con

esos grupos, la negociación implica no apoyarse en ellos, pero que ellos no

obstaculicen la actividad del proyecto.

El grupo oscilante revisa sus intereses para participar en el proyecto, ellos se

integrarán a partir de un motivo negociable y para obtener algún provecho. Es muy

importante diferenciar el grupo disponible con aquellos que no participan porque

desconocen los objetivos y alcances de un proyecto. En la interacción con todos los

grupos es perentorio evitar, como lo expresa la ley, participar o ayudar en acciones

de proselitismo político.

Una forma de evitar conflictos entre los grupos, es realizar las reuniones en zonas

neutras como las escuelas, liceos, casas de líderes comunitarios que mantengan

buenas relaciones con la mayoría de los habitantes de la comunidad.

Desde el punto de vista de la motivación grupal, el éxito de un proyecto (como lo

muestra el gráfico de la página siguiente) depende en gran medida, de la

distribución de las acciones en el tiempo.

Luego que el o los estudiantes culminen el taller de inducción, se espera que tenga

mucho interés en comenzar a realizar el servicio comunitario, pero a veces, se


presenta un efecto conocido como comenzamos con mucho brío y terminamos con

escalofrío.

Como puede verse en la línea azul de la figura, al principio el grupo de trabajo se

compromete a realizar muchas acciones en un período de tiempo muy corto y por

razones diversas (cansancio, aparición de nuevas prioridades, asuetos, eventos

naturales o sociales) la motivación se va diluyendo hasta llegar a un punto de

parálisis, y como se aprecia al final de la línea azul, todos se quedan con la

interrogante ¿Qué pasó? Esta situación podría generar en la comunidad, dudas

sobre la ética, la capacidad de trabajo, la responsabilidad y el compromiso social

de los estudiantes y de la misma universidad.

Un mejor escenario se nos

presenta si seguimos la línea

fucsia, es decir, comenzamos

de manera coordinada y

consensuada con la gente,

entendiendo que, como toda

actividad humana, habrá picos

o momentos en la cumbre y

habrá momentos en que la

motivación baje un poco. Esta

circunstancia se puede dar en

casos como los siguientes:

elecciones de gobierno nacional, regional, local, asuetos de navidad, Semana

Santa, Carnaval, duelos, festividades patronales, o en momentos de conflictividad

interna de la comunidad.

Lo importante es que esos períodos de reposo no lleguen a afectar drásticamente la

intención de continuar trabajando. Otra estrategia que puede coadyuvar es la de

delegar en varios actores las actividades, con la correspondiente coordinación de


los grupos para evitar el cansancio, pero que la mayoría esté enterado de los

avances del trabajo.

PASO 6: MONITOREO

A pesar que ésta se declara como la última fase, en realidad ella se viendo

haciendo desde el comienzo, porque estamos siempre vigilantes de los actores, del

problema, de las soluciones, es decir de la viabilidad política, social y económica del

proyecto.

Las normas del control de las actividades del servicio comunitario exigen dos

elementos, a saber: El número de beneficiarios de cada proyecto y las evidencias

físicas que testifiquen lo realizado.

Para evaluar lo primero, utilizaremos la matriz de monitoreo descrita al final de este

párrafo. Partiendo de la idea que ya han pasado cuatro meses y se requiere saber el

grado de avance que tiene el proyecto.

Los estudiantes presentan a la comunidad las siguientes cifras: 1.- El conocimiento de

las madres: se ha desarrollado sesiones educativas con 20 madres, más 18 que

tenían conocimiento, suman 38, por lo que se logró un avance de 52,7%. 2.- Valores

humanos en el cuidado del niño: se tenían 319 personas con valores, mediante visitas

casa a casa y sesiones educativas se han formado 102 personas más, para un total

de 421 personas adultas, lo que representa avance de 79,1%. 3.- Vinculación de la

comunidad con el servicio de salud local: para el momento 9 organizaciones se han

sumado a las reuniones con el servicio de salud y están participando activamente

en el desarrollo de la comunidad de La Concordia, con lo que suman 12 los grupos

organizados que están integrados al trabajo, esto quiere decir que el grado de

avance es de 30%.

Sin embargo, con relación a 4.- Las creencias que favorecen la salud del bebé, a

pesar de los esfuerzos realizados mediante trípticos, sesiones educativas con teatro


comunitario y participación en las reuniones de padres y representantes, además de

trabajo con los maestros de la comunidad, el grado de avance en este nudo crítico,

se ha podido educar 100 adultos, más 106 que ya tenían creencias saludables,

suman 206, para un logro de 38,7%.

Los resultados aparecen reflejados en la matriz siguiente.

Me


Matriz de Ejecución y Monitoreo del proyecto

Nudos Críticos

Línea

Base

%

Meta

Factible

%

Avance

% Observaciones

Conocimiento

de las madres 25 75 52,7

La dispersión geográfica ha sido una

limitante, las lluvias y la ausencia de las

madres en las mañanas por motivos

laborales, generan amenazas al

cumplimiento de la meta.

Valores

humanos en el

cuidado del

niño.

60 70 79,1

La meta fue superada gracias a la

excelente receptividad de las personas

para asistir a las reuniones y a ser visitada

en su casa. Se incorporó un grupo de 10

facilitadores a la capacitación. Se decidió

por consenso, seguir trabajando en este

nudo crítico.

Vinculación de

la comunidad

con el servicio

de salud local

10 20 30

Gracias a la mediación del talento

humano que labora en el ambulatorio, el

padre de la parroquia y algunos maestros,

establecieron excelentes relaciones con

grupos oscilantes de la comunidad. Los

grupos pidieron que las reuniones no se

hicieran en la sede de un partido político,

prefieren hacerlas en la Escuela Andrés

Bello o en el Ambulatorio El Convite. Se

generaron dificultades porque al principio,

los directivos del ambulatorio y de otros

entes del gobierno local, no asistían a las

reuniones convocadas. Algunos grupos

pidieron que no se trataran asuntos

políticos en las reuniones. Se mantiene un

ambiente de respeto y armonía. Se acordó

que los estudiantes pasaran información

del avance cada semana por escrito a los

grupos y personas involucradas en el

proyecto.

Creencias que

favorecen la

salud del bebé

20 80 38,7

Es necesario repensar la estrategia de

visitas a los domicilios en la mañana ya que

muchas personas no pueden atendernos.

Las personas dicen que es preferible

hacerlo luego de las tres y media y hasta

las cinco de la tarde. Aún persisten

creencias que son difíciles de modificar,

como es suspender la lactancia cuando en

niño tiene diarrea.


Como puede apreciarse la matriz refleja situaciones que se nos presentan en la

cotidianidad y cuya dinámica se mueve en dos polos: fortalezas y debilidades. En el

ejemplo, se aprecia de manera sencilla el grado de avance que tiene cada nudo

crítico y constituye un ejercicio de integración de fuerzas en el que se potencian las

capacidades personales y colectivas, los deseos de optimizar la calidad de vida y,

las competencias de estudiantes universitarios, en un proyecto viable.

En cuanto a las evidencias físicas, durante todo el proceso de trabajo con la

comunidad, el estudiante debe mantener todas las formas de recolección de

información que permitan demostrar que las actividades previstas se cumplieron.

Entre los medios de verificación que son utilizados con frecuencia se encuentran:

actas de acuerdos con la comunidad, cartas de aceptación del consejo comunal o

del centro educativo, videos, fotos, listas de asistencia a reuniones, bitácora de

cada estudiante con el registro del servicio comunitario (con los respectivos avales

en firmas y sellos del consejo comunal o el ente que funge como tutor institucional

del proyecto), croquis, listas firmadas de las visitas casa a casa, entre muchos otros.


Actividades de autoevaluación del contenido

Para dar por aprobado el contenido de este módulo, usted debe presentar una

prueba de selección simple con 5 preguntas de cinco opciones. Luego de la lectura,

es muy valioso hacer una reflexión personal o con el grupo de estudiantes (incluso

con su tutor académico y comunitario) que lo vayan a acompañar en su proyecto y

luego, responda las siguientes preguntas:

14. ¿Considera usted que puede y debe trabajar con todas las causas descritas en

el Árbol de Problemas? Justifique su respuesta.

15. ¿Cuál es la utilidad que tiene establecer una meta por cada alternativa?

16. ¿Redacte una pregunta para evaluar conocimiento sobre un tema vinculado

con su carrera y revise si cumple con las características que sugiere el módulo?

17. ¿Escriba una lista de cotejo con cinco acciones acerca de un tema vinculado

con su carrera y revise si cumple con las características que sugiere el módulo?

18. ¿Cuáles son las condiciones que deberían tenerse en cuenta para definir las

acciones de cada alternativa o nudo crítico, si lo prefiere realice una lista de

acciones sobre tema vinculado con su carrera?

19. ¿Proponga un cronograma para un proyecto ficticio, tomando en cuenta el

tiempo en el que usted podría culminar un proyecto socio-comunitario?

20. Realice la lectura correspondiente al paso 5 de la ejecución del proyecto y

destaque las acciones estratégicas que se pueden aplicar para incrementar la

posibilidad de éxito de un proyecto socio-comunitario.


21. ¿Qué significa la frase comenzamos con mucho brío y terminamos con

escalofrío, proponga maneras de evitar este efecto en los proyectos?

22. ¿Qué evidencias presentaría usted al tutor, a la Coordinación del Servicio

Comunitario de su facultad y la comunidad para demostrar que cumplió con todas

las actividades planificadas en un proyecto socio-comunitario?

23. ¿Quiénes y cómo deberían realizar el monitoreo de las acciones planificadas en

un proyecto socio-comunitario?

24. Realice una lista de amenazas potenciales para un proyecto socio-comunitario

que usted llevaría a cabo.

25. Realice una lista de oportunidades potenciales para un proyecto socio-

comunitario que usted llevaría a cabo.


Referencias bibliográficas

7. Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria. (2011). Guía para la

elaboración de proyectos de servicio comunitario. Documento en línea disponible

en: http://serviciocomunitario.mppeu.gob.ve/documentos/guia_proyectos.pdf

8. Mandl, J. (1996). Metodología para la planificación en salud a nivel de los municipios.

En: Málaga H, Manzanilla L, (editores). Proyecto Municipios hacia la Salud:

Experiencia Venezolana. Caracas: Organización Panamericana de la Salud. Pp. 22 –

45.

Mayor información en:

http://www2.ula.ve/serviciocomunitario/

Education

Módulo Metodología de Planificación y Metodología de Proyectos Comunitarios