D o c t o r a d o E n E x c e l e n c i a D o c e n t e

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Inversión Educativa

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011

Cuestionario INVERSION EDUCATIVA

Alumno: Esain Munive Hernández

Asesor: Dr. Manuela Maldonado Reyes

PRIMERA PARTE

OBJETIVO: Identificar el enfoque del análisis.

INSTRUCCIONES:

1. Antes de trabajar con este archivo, GRABE una copia de este archivo,

renombrándolo con su nombre completo. Ejemplo: JAIME BONILLA TOVAR.

2. Lea todo el cuestionario antes de responderlo.

3. Conteste en esta misma hoja electrónica. No olvide guardar periódicamente.

4. Una vez que termine de responder estas preguntas pase a la siguiente hoja

nombrada "CUESTIONARIO" en la pestaña inferior

1. Mencione 3 motivaciones personales para aspirar al Grado de Doctor en

Excelencia Educativa

- Lograr el grado de doctor es un objetivo cabal para mi superación personal

- Desarrollar las competencias propias para optimizar mi desempeño ante las necesidades

actuales del sistema educativo del país.

- Alcanzar la calidad profesional.

2. Describa en 10 líneas el ámbito en el que considera, que los conocimientos

adquiridos y desarrollados en el Doctorado de Excelencia Educativa serán

mejor aprovechados por Usted.

Estudiar el Doctorado en Excelencia Docente es una decisión importante para perpetuar

la calidad como ser humano y como integrante de una sociedad que así lo demanda.

Consecutivamente, la construcción de habilidades y conocimientos acerca de la

investigación educativa, la aplicare en el desarrollarlo de la labor que se solicitada al

estar frente agrupo, en el nivel de educación básica, y alcanzar con los estudiantes altos

niveles de desempeño académico, a través de la aplicación del conocimiento en

propuestas metodológicas. Posteriormente, como segunda fase, para el desarrollo de las

competencias logradas por este posgrado, resultaran de gran apoyo para orientarlas

hacia el liderazgo como directivo y a la gestión educativa, promoviendo proyectos de

desarrollo institucional, con intenciones de articular desde, un colegiado docente

apropiado para el entorno, la participación social y el desarrollo de infraestructura y

equipamiento, lo cual permitirá integrará una escuela propicia para la educación de las

generaciones futuras. Obtenida la experiencia, generar la investigación orientada hacia

la propuesta de políticas públicas, adaptación curricular, con el propósito de incidir en

el desarrollo de la educación del estado de Tlaxcala y de la nación.

3. Actualmente tiene alguna línea de investigación predefinida como posible

tema de investigación para Tesis Doctoral (SI LA RESPUESTA ANTERIOR ES

(SI), DESCRIBA BREVEMENTE.)

SEGUNDA PARTE

OBJETIVO: Investigación personal

INSTRUCCIONES:

1. Lea todo el cuestionario antes de responderlo.

2. Conteste en esta misma hoja electrónica.

3. Guarde periódicamente el archivo para no perder información.

4. Una vez que termine de responder estas preguntas pase a la siguiente hoja

nombrada "INTEGRACION" en la pestaña inferior de color azul.

1. ¿Qué es el rezago educativo, en el caso México?

Es preciso partir desde una visión cosmopolita, y necesario connotar, al respecto, el

enfoque que ofrecen los actuales estudios de la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico (OCDE), donde se puede evidenciar y señalar que México –entre

los países miembros– es presa de un deficiente sistema educativo, situación que lo ha

mantenido rezagado por debajo del promedio en cuanto a la calidad de este rubro.

Ciertamente, referirnos al rezago educativo, que cautiva al país, hace incuestionable

concebir tal escenario como un cataclismo histórico donde la heterogeneidad de las esferas:

política, económica y social han evolucionado hacia un fenómeno deplorable para la

integridad del país. En efecto, las características del sistema educativo, que nos margina

internacionalmente, se concibe por: la falta de equidad, eficiencia y marginación al pueblo,

así mismo la falta de transparencia, una mala inversión, un precario acceso a la tecnología,

un gremio de docentes sin preparación y con un fuerte cerco sindical, exiguos salarios,

entre otros factores, que sin duda, engrandan la pobre calidad del servicio educativo.

Por tal, el efecto que ha provocado este déficit en la educación de la sociedad mexicana, es

su sintetizada marginación para acceder a un mundo laboral tan competitivo del siglo XXI,

y que condiciona efímeras expectativas para su desarrollo.

Las consecuencias son de magnitudes inmejorables cuando se evidencia que actualmente

33 millones de personas mayores de 15 años son analfabetas, o no concluyeron su

educación básica. Es decir, la sociedad se está impregnando de personas que manifiestan un

grave rezago en su formación de habilidades y valores, principalmente. Un efecto que se

reproduce tras generaciones, agravando las consecuencias de manera significativa; desde

luego mayores índices de deserción y rezago escolar, se acompañan de: desintegración

familiar, violencia, delincuencia, adicciones, salud, migración, falta de empleo y pobreza,

La realidad es un hecho, y se asume en cada periodo gubernamental con proyectos

ambiciosos, empero, esto significa que los intentos por abatir el macro problema que

ocasiona una mala educación marchan con lentitud y con conclusiones poco favorables, a

pesar de que actualmente, el país ha alcanzado la designación de aproximadamente del 6%

del PIB -más que otros países del gremio OCDE-. La cuestión que vivimos como país, es

sumamente preocupante, porque parece que estamos ante un escenario que ha superado

cualquier iniciativa de mejora y que nos tiene imposibilitados.

2. ¿La Calidad de la Educación en México es consecuencia del nivel (monto) de la inversión que se realiza anualmente?

La intención de la inversión en el país se ha orientado a mejorar la oferta educativa, y

superar así, los graves problemas que atraviesa. El problema de México es que no reúne las

características de cohesión entre las necesidades reales del rubro educativo y la aplicación

de la inversión, por ello la calidad resulta utópica. Desde luego, es importante mejorar la

inversión para atender las múltiples necesidades y carencias, pero esto se lograra a partir de

una mayor, eficiente y eficaz del gasto y la inversión, principalmente. Así mismo como

respaldar tales intenciones, tras un articulado proyecto de desarrollo e impulso educativo.

Con base en la estadística sobre la investigación educativa de América Latina, en México,

según datos de la CEPAL, el ramo educativo recibe entre el 6% del PIB, del cual la mayor

parte lo destina a mantenerla -los salarios de los docentes (97.3%), por ejemplo-, mientras

que el resto se utiliza para construcción, mantenimiento y operaciones escolares. México

invierte más que otros países de la orbe OCDE, sin embrago, no es proporcional en sus

resultados. Pues esta inversión, no se ha reflejado en el mejor desempeño de los estudiantes

o en el aumento de los fondos del PIB, o en la producción laboral.

Los propósitos deben ser claros convergentes hacia el progreso sobre la calidad educativa,

concibiendo que somos una nación en crecimiento y, por ende, de mayores demandas

sociales, lo que hace considerar dar pie que el aumento del capital para el ramo educativo

se incremente paulatinamente hasta alcanzar el 8% del PIB, así como la intervención del

capital privado y la de saciedad civil.

Actualmente, es evidente que la economía educativa se encuentra limitada, y es necesario

que se le asignen los recursos proporcionales a la problemática, para elevar la deficiente

calidad del servicio. Sabedores de que un buena inversión producirá más en un futuro, es

importante, primero revisar y modificar la orientación del gasto en los próximos años, y

segundo, pugnar por el desarrollo un plan estratégico, el cual se sirva de buenas políticas de

inversión, con serias intenciones de atender el rezago educativo, la deserción y la inclusión

de toda la población: multicultural, con capacidades diferentes, erradicar la marginación y,

desde luego atender y mejorar la infraestructura y equipamiento de cada escuela: aulas

apropiadas, desayunadores, áreas deportivas, talleres, materiales y útiles escolares,

inserción plena de las TIC, transporte escolar, sanitarios propios (entre los países de la

OCDE, los niños mexicanos, dentro de las escuelas, permanecen en condiciones

lamentables de higiene), promover el salario de los docentes y su actualización.

Para alcanzar la calidad y la equidad educativa es necesario aplicar mejores inversiones en

México, es una clara recomendación de la UNESCO, sin embargo, aumentar el capital no

es garantía de éxito, por lo que se deberán mejorar la gestión de aquellos recursos, públicos

o privados, así como la mejor opción para la asignación de recursos (creación de programas

apropiados), y finalmente el monitoreo de la calidad, a través de las practicas pedagógicas y

la evaluación de los logros.

3. ¿Qué factores de nuestro Sistema Educativo Mexicano tienen mayor

incidencia en la definición de la inversión educativa? (Educación Pública)

El progreso que el sistema educativo mexicano ha tenido en los últimos años, sobre

el rápido crecimiento poblacional en edad escolar, ha resultado el principal factor

para mejorar sus condiciones.

Como dato:

- Tan solo en el año 2000 la matrícula de estudiantes ascendió a 30

millones de entre 5 y 15 años de edad.

- En el 2007 se encontraban inscritos 25 millones en escuelas públicas.

- En 2008, la educación superior manifestó un ascenso de 33% al 44% de

estudiantes que concluyen su carrera.

- Existen en el 2011, 33 millones de entre analfabetas y de quienes no

concluyeron su educación básica, mayores de 15 años de edad.

- Un porcentaje del 15% de la población vive al día con menos de 2

dólares estadounidenses.

- Todo este crecimiento ha sido, a pesar de las condiciones de restricción

presupuestarias, de la gran diversidad lingüística, de la importante

migración interna y fronteriza.

- Contamos con más de 1.1 millones de docentes, solo en educación básica

que se consumen el 97.3% del total del egreso educativo. De esta

manera, solo un 2.8% se aplica para la inversión del capital, monto

carente para destinarlo a programas especiales de calidad, equidad y

eficiencia de la educación, así como infraestructura, equipamiento y

servicios.

Ciertamente, México invierte poco en materia educativa ya que proporcionalmente

con su población estudiantil y sus necesidades, no ha sido las apropiadas, por

ejemplo: en un alumno de primaria se invierten 2´111 dólares anuales, mientras

que el promedio de la OCDE es de 6´741 dólares anuales. Por esta razón, es la

misma OCDE que recomienda a México realizar mejores operaciones de

financiamiento para atender a su gran población de joven, y optimizar la

distribución de los recursos.

En efecto, estos factores, generan medidas principalmente para mejorar la eficacia

en el gasto educativo, reduciendo costos y diversificando las fuentes de

financiamiento. Para ello, son consideradas las acciones tomadas desde el “Acuerdo

Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal”, con la

intención de descentralizar el sistema educativo, y poder optimizar los recursos en

cada entidad federativa a través de diversas políticas educativas. Así mismo, como

“El Programa Sectorial” y la “Alianza por la Calidad de la Educación” entre la SEP y

el SNTE.

El impacto que tiene el poco recurso para invertir en el mejoramiento de la calidad

educativa, se sostiene por los diferentes programas que se articulan para dar

mejores soluciones a todas las demandas de la educación mexicana. Actualmente se

cuenta con una serie de programas, (por ejemplo: El Programa de

Fortalecimiento de la Infraestructura Educativa, La Evaluación Nacional de

Logro Académico en Centro Escolares “ENLACE”, Programa Escuelas de Calidad

“PEC”), entre otros, de carácter federal como estatal, con la intención de auxiliar a

cada institución del país, con el apoyo para su infraestructura y equipamiento, la

actualización de su planta docente, para erradicar la inseguridad, mejorar el

rendimiento del centro escolar. Sin embargo, solo el 50% de las escuelas acceden a

ellos de manera adecuada.

Las estrategias que se implementan son con la intención de mejorar las formas de

invertir en al sistema educativo, sin embargo, no se vuelven una garantía de que

erradique la falta calidad del sistema.

4. Diferencie entre gasto e inversión educativa. Utilice sus propios argumentos.

Tanto el gasto, como la inversión, son egresos que se utilizan para sostener las necesidades

del sistema educativo, sin embargo, es importante tener en cuenta que tipos de egresos son

aplicados al capital económico del sector educativo, de esta manera se identificara cuanto

se gasta y cuanto se invierte.

- El gasto se entiende como una salida de dinero con la intención de pagar servicios

que poseen poco efecto en la capacidad de producir más recursos en un futuro,

como el pago al salario de los docentes, donde se destina el 93.6% del total del

capital.

- Y la inversión tiene un sentido en educación de materializar los bienes financieros

en bienes que van a ser utilizados en un proceso productivo, como infraestructura,

equipamiento y servicios de las escuelas, capacitación docente, conferencias para

alumnos y padres de familia, etc.

De esta manera se identifica claramente cuanto se gasta y cuanto se invierte, así mismo, se

obtiene un margen para organizar, planificar, establecer estrategias, ejecutar y controlar

adecuadamente un plan de financiero educativo.

5. ¿Atendiendo a las necesidades de cobertura, se soluciona el rezago

educativo? Si / No / Argumente.

La cobertura tiene una estrecha relación con el acceso, la permanecía y competición de la

educación de calidad, equidad y eficiencia, sin embrago, no garantiza que el nivel de

calidad educativa sea proporcional. El rezago educativo no se vive solo por falta de

escuelas, sino por la falta de calidad en el servicio.

Ampliar la cobertura, es un paso muy importante, ya que fundamentalmente se estará

ampliando las oportunidades de toda la población que se margina de este derecho,

reduciendo la deserción, el abandono y las desigualdades que se derivan en los trayecto

laborales posteriores. Es importante, tener en cuenta que entre más rápido se amplié la

cobertura, es más probable que la pobreza se erradique entre las sociedades, con mejores

oportunidades de ingresos, de acceso a la información y participación ciudadana

responsable.

6. Proponga hasta 10 acciones que incidan en la mejora sustentable de la

calidad educativa en México.

1. Mejorar la inversión y el gasto educativo al 8% del PIB, garantizando el

financiamiento (Infraestructura y equipamiento) de todas las escuelas.

2. Mejorar la selección de docentes, fortalecer su formación y su salario.

3. Proponer todas las plazas docentes a concurso y establecer estándares de

acreditación.

4. Fortalecer la formación y la asignación de claves a directores, supervisores y jefes

de departamento.

5. Fortalecer la participación social.

6. Descentralización de la educación, con el compromiso de los estados.

7. Medidas urgentes para combatir el rezago educativo.

8. Aumentar el presupuesto para le educación indígena.

9. Fortalecer programas de becas para estudiantes de escasos recursos.

10. Promover al INEE por un sustento jurídico.

7. ¿La Inversión en la Educación es un tema que debe ser atendido bajo el paradigma de la eficiencia o de la eficacia? Argumente.

Es claro que la inversión educativa se debe aplicar, primero en términos de “eficiencia”, ya

que esta se mide por la optimización del uso de los recursos para elevar el nivel educacional

y el aprendizaje efectivo de la población, en pocas palabras ¿Cómo mejorar lo que estamos

haciendo? Un signo claro de ineficiencia es la alta tasa de repetición, rezago y deserción

escolar. Lo mismo ocurre con el aprendizaje efectivo medido en las pruebas nacionales

“PISA” y regionales “ENLACE”, donde se manifiesta la deficiencia.

Después del proceso de indagación sobre cómo alcanzar las mejores estrategias de

inversión para garantizar la calidad, la equidad y la eficiencia, podemos alcanzar y alcanzar

la “eficacia” y definir qué hacer ante las situaciones que se puedan presentar, por medio

del manejo de la información suficiente, validad y confiable que permita tomar las

decisiones adecuadas.

8. ¿Qué país de América Latina, ha demostrado tener éxito en su modelo

educativo, incluyendo la política de inversión en el sector? Exhiba cifras y fuente.

Las perspectivas que se tiene en la región de América Latina y el Caribe, para cumplir con

las metas trazadas a nivel internacional, necesariamente requiere de importantes recursos

financieros que deben finalidad de cohesionar se sistemas educativos y demostrar su éxito

en la calidad del rubro.

Cada nación destina el recurso que proporcionalmente considera prudente y disponible para

su economía. Por ejemplo, en el periodo 2003-2004, los niveles más bajos se consideran

entre el 3% del PBI, en países como: República Dominicana, Guatemala, Uruguay y El

Salvador, Ecuador.

Mientras que otros se destacan por designar en promedio el 5%, incluso superando este

porcentaje en países, como: Cuba, Honduras, Bolivia, México, Venezuela, chile. La

siguiente tabla muestra los datos del gasto público en % del PIB hacia la educación.

Gasto Público Educativo en % del PIB y en % del Gasto Público Total.

Países de Iberoamérica. Último año disponible

País Gasto Público Educativo en

% del PIB

2003 / 2004

Gasto Público Educativo en

% del Gasto Público

Total 2003 / 2004 Argentina 3,8 13,1

Bolivia 6,4 18,1

Brasil 4,1 10,9

Chile 3,7 18,5

Colombia 4,9 11,7

Costa Rica 4,9 18,5

Cuba 9 19,4

República Dominica 1,1 6,3

Ecuador 1 8

El Salvador 2,8 20

Guatemala 2,6 20

Honduras 7,2 28,7

México 5,8 23,8

Nicaragua 3,1 15

Panamá 3,9 8,9

Paraguay 4,3 10,8

Perú 3 17,1

Uruguay 2,2 7,9

Venezuela 5,1 16,8

España 4,3 11

Portugal 5,4 11,5

Fuente: Unesco Institute for Statistics Data Centre (2008). Estadísticas sobre educación. Canadá: UNESCO. (http://stats.uis.unesco.org/unesco/...).

El desarrollo de esta inversion se mantuvo para el ciclo 2005, manifestanodece Argentina y

Cuba como los paises con mayor asignacio del gasto publico en Educacion per capita,

siguiendoles Mexico, Venezuela, Uruguay, Chile, Panama y Brasil. Quedandose

rezagados: Nicaragua, Guatemala, Paraguay, Bolivia, Paraguay, Honduras, Peru, El

Salvador Y Reública Dominicana. (como se muestra en la grafica 2)

Como producto de este gasto en educación, los resultados no fueron análogos a los

esfuerzos económicos. Pues para el año 2006, la OCDE, dio a conocer los resultados (en la

presentación de Tokio, 2006), donde el secretario general de la organización, el mexicano

Ángel Gurría, declaro que de los seis países latinoamericanos presentes en el estudio, que

Fuente: OCDE, Education At a Glance 2008, <.http://www.oecd.org> Consultado: 11/08/09

cubre 57 estados, se encuentran claramente por debajo del promedio de los datos obtenidos.

El mejor situado en el informe PISA 2006 es Chile, que ocupa el puesto 40, seguido de

Uruguay (43), México (49), Argentina (51), Brasil (52) y Colombia (53). (Fuente:

http://www.elclarin.cl/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=9558).

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Y para el reporte de PISA 2009, manifiesta que el país Chileno sigue estando a la cabecera

de los países latinoamericanos. Chile se ubicó en el puesto número 44, de 65 países,

liderando la Región. Pese a los avances mostrados, la inequidad entre sectores

socioeconómicos sigue siendo preocupante (en Lenguaje con 449 puntos, y en Ciencias,

con 447. En Matemáticas sólo fue superado por Uruguay, que alcanzó 427 puntos, mientras

que Chile obtuvo 421. El país registró además un notorio progreso en Lenguaje en la última

década, aumentando 39 puntos en total: de 410 puntos en el año 2000 a 449 puntos en

2009).

No obstante, la región aún se sitúa muy por debajo del promedio de la OCDE, que esta vez

alcanzó 496 puntos. El estudio, revelado por la (OCDE) y realizado entre alumnos de 15

años de 65 Estados y territorios analizados en 2009, destacó a Finlandia y Corea del Sur

como los países con mejores calificaciones. (http://www.infolatam.com/2010/12/07/informe-pisa-chile-a-la-

cabeza-de-la-region-en-educacion/)

La evidencia a los países de la región, donde la mayor parte presenta estos problemas, hace

reflexionar sobre la intensidad de las acciones por mejorar las inversiones en materia

educativa. Poniendo de manifiesto las deficiencias para manejar la inversión de los miles de

millones recursos que se consumen cada año. Y en cambio, los resultados no evolucionan

de manera positiva. Es decir, mucha población del mundo se está quedando rezagada por la

marginación al acceso pleno al derecho educativo, de calidad, equidad y eficiencia, el cual

tanto se promete y se persigue en los diversos tratados internacionalmente.

9. ¿Qué es la globalización y como incide en el sector educativo en México? Mencione 5 factores en los que hay afectaciones positivas y/o negativas.

Globalización se asimila en el entorno mexicano, como la invasión y la dependencia

económica liderada por los grandes capitales que se encuentran controlados por los países

de mayor desarrollo y por organizaciones reguladoras, lo que ha generado la abundancia de

la sobre producción y el consumismo, la concentración de riqueza, y así la promoción de la

desigualdad social, educativa y cultural.

La globalización que aborda de manera inmensurable a la educación mexicana trae consigo

incidencias que han favorecido a la vanguardia del sistema, pues hablar de: la globalización

de la ciencia, la tecnología, la globalización de la comunicación y la cultura, es dar un

estatus de alta calidad para las posibilidades de educación que tiene la sociedad.

Pero así mismo es inevitable omitir otras consecuencias del efecto global que han

catalogado y mediatizado el desarrollo educativo del país, incidido por: las trasformaciones

sociales que se han originado por una mayor desigualdad entre los individuos, el

individualismo generado por la desintegración de la familia y la libertad extrema y la

metamorfosis y crisis cultura que dificultan la conservación de un sentido de identidad.

10. ¿En qué posición se encuentra México con respecto a América Latina en materia

de inversión en la Educación? Comente algunas implicaciones de la posición que se

ocupa, entre otras naciones.

La problemática económica que vive el mundo y la región de Latinoamérica y el Caribe, ha

dejado serias deficiencias en las naciones, sin embargo, se ha declarado por medio de la

ONU, que a pesar de ello, México ocupa la cuarta posición regional en inversión educativa.

Este presupuesto se ha promovido en la actual administración del presidente Felipe

Calderón, (este dato se encuentra publicado en:

http://www.zocalosaltillo.com.mx/seccion/articulos)

Sin embargo, a pesar de que el gobierno federal destina al gasto total a la educación más de

519 mil millones de pesos, la mayor parte de estos recursos (el 99.6%) se utiliza para

sueldos y prestaciones del magisterio y la burocracia, por lo que los gastos de operación e

inversión, las innovaciones pedagógicas y de investigación se quedan prácticamente sin

presupuesto.

Esto explicaría que, a pesar del monto destinado a educación por el gobierno federal (que

supera incluso a los de Canadá y España), el rendimiento de los alumnos mexicanos resulte

insatisfactorio, como lo mostraron los últimos resultados de la prueba PISA o los obtenidos

por las evaluaciones del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y la

propia Secretaría de Educación Pública (SEP).

A esto se agregaría la falta de criterios objetivos del propio gobierno federal para asignar

las partidas presupuestales a los estados, pues no existe correspondencia entre los fondos

destinados a cada entidad federativa y su población escolar, lo que implica una distribución

discrecional de los recursos.

A pesar de que el gobierno federal destina 25% de su gasto total a la educación (519 mil

millones de pesos en 2007), la mayor parte de estos recursos (el 99.6%) se utiliza para

sueldos, prestaciones del magisterio y la burocracia, por lo que los gastos de operación e

inversión, las innovaciones pedagógicas y de investigación se quedan prácticamente sin

presupuesto.

En 2007, el 5.44 % del Producto Interno Bruto (PIB) se destinó a la educación con 519,023

millones de pesos, y se distribuyó:

- 63.1% corresponde a educación básica,

- 19.2 % a la educación superior

- 10.2% al nivel medio superior,

- 7.5% se destina a otros servicios educativos

(Según información del INEE. En las cifras estimadas a partir del 1er informe de gobierno

de Felipe Calderón el porcentaje es de 6.9).

Si se compara el gasto de inversión que hace México con otros países, para el año 2004

(última información disponible en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económico, OCDE, Indicadores 2006-2007) es equiparable al de Chile, superior al de

Canadá y España e inferior al de Corea y Estados Unidos (todos estos países con resultados

de aprovechamiento escolar superiores a los obtenidos por México).

Los resultados de la evaluación de PISA del 2006 declara que el país se rezaga por debajo

de la medio de la OCDE, en el lugar 43:

Fuente:http://www.elclarin.cl/index.php?opt...9558&Itemid=45

Para el 2009, México, ocupo el lugar 48 en comprensión lectora, 51 en competencia

matemática y 50 competencia científica, del ranking mundial de la organización de la

OCDE, y según la evaluación PISA, mientras que Chile se mantiene como el mejor de la

región, con presupuestos muy similares.

Fuente: http://www.clarin.com/sociedad/educa...385761645.html

Esto deja claro la inversión a la educación, por si sola, no garantiza que la excelencia del

servicio. Además re demandan mejores gestiones de la asignación a estos recursos. La

revelación del sistema educativo mexicano, en las pruebas de conocimientos que realiza la

OCDE, por medio de PISA, puntualiza: “la educación, no es suficiente para proporcionar

las habilidades a sus estudiantes para mejorar sus vidas y para el crecimiento económico

de la nación”. Para la operación a esta limitante, es necesario tener objetivos claros:

mejorar el desempeño de los estudiantes, reducir la tasa de deserción, asegurar el egreso

oportuno, reducir la desigualdad.

TERCERA PARTE

OBJETIVO: Sintetizar la información.

INSTRUCCIONES:

1. Importe la información del CUESTIONARIO y coloque donde se indica en

esta hoja.

2. Integre los apartados concatenándolos para evitar párrafos aislados.

3. Guarde periódicamente el archivo para no perder información.

4. Envíe todo el archivo con la información por email a : conla@hotmail.com

1. DATOS GENERALES

SEMINARIO: INVERSIÓN EDUCATIVA

NOMBRE DEL DOCTORANTE: ESAIN MUNIVE HERNANDEZ

EMAIL: esa.in@hotmail.com

2. MARCO CONCEPTUAL

RESPUESTAS A INCLUIRSE EN ESTE APARTADO

Respuesta 1

Es preciso partir desde una visión cosmopolita, y necesario connotar, al respecto, el

enfoque que ofrecen los actuales estudios de la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico (OCDE), donde se puede evidenciar y señalar que México –entre

los países miembros– es presa de un deficiente sistema educativo, situación que lo ha

mantenido rezagado por debajo del promedio en cuanto a la calidad de este rubro.

Ciertamente, referirnos al rezago educativo, que cautiva al país, hace incuestionable

concebir tal escenario como un cataclismo histórico donde la heterogeneidad de las

esferas: política, económica y social han evolucionado hacia un fenómeno deplorable para

la integridad del país. En efecto, las características del sistema educativo, que nos

margina internacionalmente, se concibe por: la falta de equidad, eficiencia y marginación

al pueblo, así mismo la falta de transparencia, una mala inversión, un precario acceso a la

tecnología, un gremio de docentes sin preparación y con un fuerte cerco sindical, exiguos

salarios, entre otros factores, que sin duda, engrandan la pobre calidad del servicio

educativo.

Por tal, el efecto que ha provocado este déficit en la educación de la sociedad mexicana, es

su sintetizada marginación para acceder a un mundo laboral tan competitivo del siglo

XXI, y que condiciona efímeras expectativas para su desarrollo.

Las consecuencias son de magnitudes inmejorables cuando se evidencia que actualmente

33 millones de personas mayores de 15 años son analfabetas, o no concluyeron su

educación básica. Es decir, la sociedad se está impregnando de personas que manifiestan

un grave rezago en su formación de habilidades y valores, principalmente. Un efecto que

se reproduce tras generaciones, agravando las consecuencias de manera significativa;

desde luego mayores índices de deserción y rezago escolar, se acompañan de:

desintegración familiar, violencia, delincuencia, adicciones, salud, migración, falta de

empleo y pobreza,

La realidad es un hecho, y se asume en cada periodo gubernamental con proyectos

ambiciosos, empero, esto significa que los intentos por abatir el macro problema que

ocasiona una mala educación marchan con lentitud y con conclusiones poco favorables, a

pesar de que actualmente, el país ha alcanzado la designación de aproximadamente del 6%

del PIB -más que otros países del gremio OCDE-. La cuestión que vivimos como país, es

sumamente preocupante, porque parece que estamos ante un escenario que ha superado

cualquier iniciativa de mejora y que nos tiene imposibilitados.

Respuesta 4

Tanto el gasto, como la inversión, son egresos que se utilizan para sostener las necesidades

del sistema educativo, sin embargo, es importante tener en cuenta que tipos de egresos son

aplicados al capital económico del sector educativo, de esta manera se identificara cuanto

se gasta y cuanto se invierte.

- El gasto se entiende como una salida de dinero con la intención de pagar servicios

que poseen poco efecto en la capacidad de producir más recursos en un futuro,

como el pago al salario de los docentes, donde se destina el 93.6% del total del

capital.

- Y la inversión tiene un sentido en educación de materializar los bienes financieros

en bienes que van a ser utilizados en un proceso productivo, como infraestructura,

equipamiento y servicios de las escuelas, capacitación docente, conferencias para

alumnos y padres de familia, etc.

De esta manera se identifica claramente cuanto se gasta y cuanto se invierte, así mismo, se

obtiene un margen para organizar, planificar, establecer estrategias, ejecutar y controlar

adecuadamente un plan de financiero educativo.

Respuesta 9

Globalización se asimila en el entorno mexicano, como la invasión y la dependencia

económica liderada por los grandes capitales que se encuentran controlados por los países

de mayor desarrollo y por organizaciones reguladoras, lo que ha generado la abundancia de

la sobre producción y el consumismo, la concentración de riqueza, y así la promoción de la

desigualdad social, educativa y cultural.

La globalización que aborda de manera inmensurable a la educación mexicana trae consigo

incidencias que han favorecido a la vanguardia del sistema, pues hablar de: la globalización

de la ciencia, la tecnología, la globalización de la comunicación y la cultura, es dar un

estatus de alta calidad para las posibilidades de educación que tiene la sociedad.

Pero así mismo es inevitable omitir otras consecuencias del efecto global que han

catalogado y mediatizado el desarrollo educativo del país, incidido por: las trasformaciones

sociales que se han originado por una mayor desigualdad entre los individuos, el

individualismo generado por la desintegración de la familia y la libertad extrema y la

metamorfosis y crisis cultura que dificultan la conservación de un sentido de identidad.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

RESPUESTAS A INCLUIRSE EN ESTE APARTADO

Respuesta 3

El progreso que el sistema educativo mexicano ha tenido en los últimos años, sobre

el rápido crecimiento poblacional en edad escolar, ha resultado el principal factor

para mejorar sus condiciones.

Como dato:

- Tan solo en el año 2000 la matrícula de estudiantes ascendió a 30

millones de entre 5 y 15 años de edad.

- En el 2007 se encontraban inscritos 25 millones en escuelas públicas.

- En 2008, la educación superior manifestó un ascenso de 33% al 44% de

estudiantes que concluyen su carrera.

- Existen en el 2011, 33 millones de entre analfabetas y de quienes no

concluyeron su educación básica, mayores de 15 años de edad.

- Un porcentaje del 15% de la población vive al día con menos de 2

dólares estadounidenses.

- Todo este crecimiento ha sido, a pesar de las condiciones de restricción

presupuestarias, de la gran diversidad lingüística, de la importante

migración interna y fronteriza.

- Contamos con más de 1.1 millones de docentes, solo en educación básica

que se consumen el 97.3% del total del egreso educativo. De esta

manera, solo un 2.8% se aplica para la inversión del capital, monto

carente para destinarlo a programas especiales de calidad, equidad y

eficiencia de la educación, así como infraestructura, equipamiento y

servicios.

Ciertamente, México invierte poco en materia educativa ya que proporcionalmente

con su población estudiantil y sus necesidades, no ha sido las apropiadas, por

ejemplo: en un alumno de primaria se invierten 2´111 dólares anuales, mientras

que el promedio de la OCDE es de 6´741 dólares anuales. Por esta razón, es la

misma OCDE que recomienda a México realizar mejores operaciones de

financiamiento para atender a su gran población de joven, y optimizar la

distribución de los recursos.

En efecto, estos factores, generan medidas principalmente para mejorar la eficacia

en el gasto educativo, reduciendo costos y diversificando las fuentes de

financiamiento. Para ello, son consideradas las acciones tomadas desde el “Acuerdo

Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal”, con la

intención de descentralizar el sistema educativo, y poder optimizar los recursos en

cada entidad federativa a través de diversas políticas educativas. Así mismo, como

“El Programa Sectorial” y la “Alianza por la Calidad de la Educación” entre la SEP y

el SNTE.

El impacto que tiene el poco recurso para invertir en el mejoramiento de la calidad

educativa, se sostiene por los diferentes programas que se articulan para dar

mejores soluciones a todas las demandas de la educación mexicana. Actualmente se

cuenta con una serie de programas, (por ejemplo: El Programa de

Fortalecimiento de la Infraestructura Educativa, La Evaluación Nacional de

Logro Académico en Centro Escolares “ENLACE”, Programa Escuelas de Calidad

“PEC”), entre otros, de carácter federal como estatal, con la intención de auxiliar a

cada institución del país, con el apoyo para su infraestructura y equipamiento, la

actualización de su planta docente, para erradicar la inseguridad, mejorar el

rendimiento del centro escolar. Sin embargo, solo el 50% de las escuelas acceden a

ellos de manera adecuada.

Las estrategias que se implementan son con la intención de mejorar las formas de

invertir en al sistema educativo, sin embargo, no se vuelven una garantía de que

erradique la falta calidad del sistema.

Respuesta 9

Globalización se asimila en el entorno mexicano, como la invasión y la dependencia

económica liderada por los grandes capitales que se encuentran controlados por los países

de mayor desarrollo y por organizaciones reguladoras, lo que ha generado la abundancia de

la sobre producción y el consumismo, la concentración de riqueza, y así la promoción de la

desigualdad social, educativa y cultural.

La globalización que aborda de manera inmensurable a la educación mexicana trae consigo

incidencias que han favorecido a la vanguardia del sistema, pues hablar de: la globalización

de la ciencia, la tecnología, la globalización de la comunicación y la cultura, es dar un

estatus de alta calidad para las posibilidades de educación que tiene la sociedad.

Pero así mismo es inevitable omitir otras consecuencias del efecto global que han

catalogado y mediatizado el desarrollo educativo del país, incidido por: las trasformaciones

sociales que se han originado por una mayor desigualdad entre los individuos, el

individualismo generado por la desintegración de la familia y la libertad extrema y la

metamorfosis y crisis cultura que dificultan la conservación de un sentido de identidad.

Respuesta 10

La problemática económica que vive el mundo y la región de Latinoamérica y el Caribe, ha

dejado serias deficiencias en las naciones, sin embargo, se ha declarado por medio de la

ONU, que a pesar de ello, México ocupa la cuarta posición regional en inversión educativa.

Este presupuesto se ha promovido en la actual administración del presidente Felipe

Calderón, (este dato se encuentra publicado en:

http://www.zocalosaltillo.com.mx/seccion/articulos)

Sin embargo, a pesar de que el gobierno federal destina al gasto total a la educación más de

519 mil millones de pesos, la mayor parte de estos recursos (el 99.6%) se utiliza para

sueldos y prestaciones del magisterio y la burocracia, por lo que los gastos de operación e

inversión, las innovaciones pedagógicas y de investigación se quedan prácticamente sin

presupuesto.

Esto explicaría que, a pesar del monto destinado a educación por el gobierno federal (que

supera incluso a los de Canadá y España), el rendimiento de los alumnos mexicanos resulte

insatisfactorio, como lo mostraron los últimos resultados de la prueba PISA o los obtenidos

por las evaluaciones del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y la

propia Secretaría de Educación Pública (SEP).

A esto se agregaría la falta de criterios objetivos del propio gobierno federal para asignar

las partidas presupuestales a los estados, pues no existe correspondencia entre los fondos

destinados a cada entidad federativa y su población escolar, lo que implica una distribución

discrecional de los recursos.

A pesar de que el gobierno federal destina 25% de su gasto total a la educación (519 mil

millones de pesos en 2007), la mayor parte de estos recursos (el 99.6%) se utiliza para

sueldos, prestaciones del magisterio y la burocracia, por lo que los gastos de operación e

inversión, las innovaciones pedagógicas y de investigación se quedan prácticamente sin

presupuesto.

En 2007, el 5.44 % del Producto Interno Bruto (PIB) se destinó a la educación con 519,023

millones de pesos, y se distribuyó:

- 63.1% corresponde a educación básica,

- 19.2 % a la educación superior

- 10.2% al nivel medio superior,

- 7.5% se destina a otros servicios educativos

(Según información del INEE. En las cifras estimadas a partir del 1er informe de gobierno

de Felipe Calderón el porcentaje es de 6.9).

Si se compara el gasto de inversión que hace México con otros países, para el año 2004

(última información disponible en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económico, OCDE, Indicadores 2006-2007) es equiparable al de Chile, superior al de

Canadá y España e inferior al de Corea y Estados Unidos (todos estos países con resultados

de aprovechamiento escolar superiores a los obtenidos por México).

Los resultados de la evaluación de PISA del 2006 declara que el país se rezaga por debajo

de la medio de la OCDE, en el lugar 43:

Fuente:http://www.elclarin.cl/index.php?opt...9558&Itemid=45

Para el 2009, México, ocupo el lugar 48 en comprensión lectora, 51 en competencia

matemática y 50 competencia científica, del ranking mundial de la organización de la

OCDE, y según la evaluación PISA, mientras que Chile se mantiene como el mejor de la

región, con presupuestos muy similares.

Fuente: http://www.clarin.com/sociedad/educa...385761645.html

Esto deja claro la inversión a la educación, por si sola, no garantiza que la excelencia del

servicio. Además re demandan mejores gestiones de la asignación a estos recursos. La

revelación del sistema educativo mexicano, en las pruebas de conocimientos que realiza la

OCDE, por medio de PISA, puntualiza: “la educación, no es suficiente para proporcionar

las habilidades a sus estudiantes para mejorar sus vidas y para el crecimiento económico

de la nación”. Para la operación a esta limitante, es necesario tener objetivos claros:

mejorar el desempeño de los estudiantes, reducir la tasa de deserción, asegurar el egreso

oportuno, reducir la desigualdad.

4. ANALISIS

RESPUESTAS A INCLUIRSE EN ESTE APARTADO

Respuesta 2

La intención de la inversión en el país se ha orientado a mejorar la oferta educativa, y

superar así, los graves problemas que atraviesa. El problema de México es que no reúne las

características de cohesión entre las necesidades reales del rubro educativo y la aplicación

de la inversión, por ello la calidad resulta utópica. Desde luego, es importante mejorar la

inversión para atender las múltiples necesidades y carencias, pero esto se lograra a partir de

una mayor, eficiente y eficaz del gasto y la inversión, principalmente. Así mismo como

respaldar tales intenciones, tras un articulado proyecto de desarrollo e impulso educativo.

Con base en la estadística sobre la investigación educativa de América Latina, en México,

según datos de la CEPAL, el ramo educativo recibe entre el 6% del PIB, del cual la mayor

parte lo destina a mantenerla -los salarios de los docentes (97.3%), por ejemplo-, mientras

que el resto se utiliza para construcción, mantenimiento y operaciones escolares. México

invierte más que otros países de la orbe OCDE, sin embrago, no es proporcional en sus

resultados. Pues esta inversión, no se ha reflejado en el mejor desempeño de los estudiantes

o en el aumento de los fondos del PIB, o en la producción laboral.

Los propósitos deben ser claros convergentes hacia el progreso sobre la calidad educativa,

concibiendo que somos una nación en crecimiento y, por ende, de mayores demandas

sociales, lo que hace considerar dar pie que el aumento del capital para el ramo educativo

se incremente paulatinamente hasta alcanzar el 8% del PIB, así como la intervención del

capital privado y la de saciedad civil.

Actualmente, es evidente que la economía educativa se encuentra limitada, y es necesario

que se le asignen los recursos proporcionales a la problemática, para elevar la deficiente

calidad del servicio. Sabedores de que un buena inversión producirá más en un futuro, es

importante, primero revisar y modificar la orientación del gasto en los próximos años, y

segundo, pugnar por el desarrollo un plan estratégico, el cual se sirva de buenas políticas de

inversión, con serias intenciones de atender el rezago educativo, la deserción y la inclusión

de toda la población: multicultural, con capacidades diferentes, erradicar la marginación y,

desde luego atender y mejorar la infraestructura y equipamiento de cada escuela: aulas

apropiadas, desayunadores, áreas deportivas, talleres, materiales y útiles escolares,

inserción plena de las TIC, transporte escolar, sanitarios propios (entre los países de la

OCDE, los niños mexicanos, dentro de las escuelas, permanecen en condiciones

lamentables de higiene), promover el salario de los docentes y su actualización.

Para alcanzar la calidad y la equidad educativa es necesario aplicar mejores inversiones en

México, es una clara recomendación de la UNESCO, sin embargo, aumentar el capital no

es garantía de éxito, por lo que se deberán mejorar la gestión de aquellos recursos, públicos

o privados, así como la mejor opción para la asignación de recursos (creación de programas

apropiados), y finalmente el monitoreo de la calidad, a través de las practicas pedagógicas y

la evaluación de los logros.

Respuesta 5

La cobertura tiene una estrecha relación con el acceso, la permanecía y competición de la

educación de calidad, equidad y eficiencia, sin embrago, no garantiza que el nivel de

calidad educativa sea proporcional. El rezago educativo no se vive solo por falta de

escuelas, sino por la falta de calidad en el servicio.

Ampliar la cobertura, es un paso muy importante, ya que fundamentalmente se estará

ampliando las oportunidades de toda la población que se margina de este derecho,

reduciendo la deserción, el abandono y las desigualdades que se derivan en los trayecto

laborales posteriores. Es importante, tener en cuenta que entre más rápido se amplié la

cobertura, es más probable que la pobreza se erradique entre las sociedades, con mejores

oportunidades de ingresos, de acceso a la información y participación ciudadana

responsable.

Respuesta 7

Es claro que la inversión educativa se debe aplicar, primero en términos de “eficiencia”, ya

que esta se mide por la optimización del uso de los recursos para elevar el nivel educacional

y el aprendizaje efectivo de la población, en pocas palabras ¿Cómo mejorar lo que estamos

haciendo? Un signo claro de ineficiencia es la alta tasa de repetición, rezago y deserción

escolar. Lo mismo ocurre con el aprendizaje efectivo medido en las pruebas nacionales

“PISA” y regionales “ENLACE”, donde se manifiesta la deficiencia.

Después del proceso de indagación sobre cómo alcanzar las mejores estrategias de

inversión para garantizar la calidad, la equidad y la eficiencia, podemos alcanzar y alcanzar

la “eficacia” y definir qué hacer ante las situaciones que se puedan presentar, por medio

del manejo de la información suficiente, validad y confiable que permita tomar las

decisiones adecuadas.

Respuesta 8

Las perspectivas que se tiene en la región de América Latina y el Caribe, para cumplir con

las metas trazadas a nivel internacional, necesariamente requiere de importantes recursos

financieros que deben finalidad de cohesionar se sistemas educativos y demostrar su éxito

en la calidad del rubro.

Cada nación destina el recurso que proporcionalmente considera prudente y disponible para

su economía. Por ejemplo, en el periodo 2003-2004, los niveles más bajos se consideran

entre el 3% del PBI, en países como: República Dominicana, Guatemala, Uruguay y El

Salvador, Ecuador.

Mientras que otros se destacan por designar en promedio el 5%, incluso superando este

porcentaje en países, como: Cuba, Honduras, Bolivia, México, Venezuela, chile. La

siguiente tabla muestra los datos del gasto público en % del PIB hacia la educación.

Gasto Público Educativo en % del PIB y en % del Gasto Público Total.

Países de Iberoamérica. Último año disponible

País Gasto Público Educativo en

% del PIB

2003 / 2004

Gasto Público Educativo en

% del Gasto Público

Total 2003 / 2004 Argentina 3,8 13,1

Bolivia 6,4 18,1

Brasil 4,1 10,9

Chile 3,7 18,5

Colombia 4,9 11,7

Costa Rica 4,9 18,5

Cuba 9 19,4

República Dominica 1,1 6,3

Ecuador 1 8

El Salvador 2,8 20

Guatemala 2,6 20

Honduras 7,2 28,7

México 5,8 23,8

Nicaragua 3,1 15

Panamá 3,9 8,9

Paraguay 4,3 10,8

Perú 3 17,1

Uruguay 2,2 7,9

Venezuela 5,1 16,8

España 4,3 11

Portugal 5,4 11,5

Fuente: Unesco Institute for Statistics Data Centre (2008). Estadísticas sobre educación. Canadá: UNESCO. (http://stats.uis.unesco.org/unesco/...).

El desarrollo de esta inversion se mantuvo para el ciclo 2005, manifestanodece Argentina y

Cuba como los paises con mayor asignacio del gasto publico en Educacion per capita,

siguiendoles Mexico, Venezuela, Uruguay, Chile, Panama y Brasil. Quedandose

rezagados: Nicaragua, Guatemala, Paraguay, Bolivia, Paraguay, Honduras, Peru, El

Salvador Y Reública Dominicana. (como se muestra en la grafica 2)

Como producto de este gasto en educación, los resultados no fueron análogos a los

esfuerzos económicos. Pues para el año 2006, la OCDE, dio a conocer los resultados (en la

presentación de Tokio, 2006), donde el secretario general de la organización, el mexicano

Ángel Gurría, declaro que de los seis países latinoamericanos presentes en el estudio, que

Fuente: OCDE, Education At a Glance 2008, <.http://www.oecd.org> Consultado: 11/08/09

cubre 57 estados, se encuentran claramente por debajo del promedio de los datos obtenidos.

El mejor situado en el informe PISA 2006 es Chile, que ocupa el puesto 40, seguido de

Uruguay (43), México (49), Argentina (51), Brasil (52) y Colombia (53). (Fuente:

http://www.elclarin.cl/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=9558).

010

Y para el reporte de PISA 2009, manifiesta que el país Chileno sigue estando a la cabecera

de los países latinoamericanos. Chile se ubicó en el puesto número 44, de 65 países,

liderando la Región. Pese a los avances mostrados, la inequidad entre sectores

socioeconómicos sigue siendo preocupante (en Lenguaje con 449 puntos, y en Ciencias,

con 447. En Matemáticas sólo fue superado por Uruguay, que alcanzó 427 puntos, mientras

que Chile obtuvo 421. El país registró además un notorio progreso en Lenguaje en la última

década, aumentando 39 puntos en total: de 410 puntos en el año 2000 a 449 puntos en

2009).

No obstante, la región aún se sitúa muy por debajo del promedio de la OCDE, que esta vez

alcanzó 496 puntos. El estudio, revelado por la (OCDE) y realizado entre alumnos de 15

años de 65 Estados y territorios analizados en 2009, destacó a Finlandia y Corea del Sur

como los países con mejores calificaciones. (http://www.infolatam.com/2010/12/07/informe-pisa-chile-a-la-

cabeza-de-la-region-en-educacion/)

La evidencia a los países de la región, donde la mayor parte presenta estos problemas, hace

reflexionar sobre la intensidad de las acciones por mejorar las inversiones en materia

educativa. Poniendo de manifiesto las deficiencias para manejar la inversión de los miles de

millones recursos que se consumen cada año. Y en cambio, los resultados no evolucionan

de manera positiva. Es decir, mucha población del mundo se está quedando rezagada por la

marginación al acceso pleno al derecho educativo, de calidad, equidad y eficiencia, el cual

tanto se promete y se persigue en los diversos tratados internacionalmente.

5. PROPUESTA

RESPUESTAS A INCLUIRSE EN ESTE APARTADO

Respuesta 6

1. Mejorar la inversión y el gasto educativo al 8% del PIB, garantizando el

financiamiento (Infraestructura y equipamiento) de todas las escuelas.

2. Mejorar la selección de docentes, fortalecer su formación y su salario.

3. Proponer todas las plazas docentes a concurso y establecer estándares de

acreditación.

4. Fortalecer la formación y la asignación de claves a directores, supervisores y jefes

de departamento.

5. Fortalecer la participación social.

6. Descentralización de la educación, con el compromiso de los estados.

7. Medidas urgentes para combatir el rezago educativo.

8. Aumentar el presupuesto para le educación indígena.

9. Fortalecer programas de becas para estudiantes de escasos recursos.

10. Promover al INEE por un sustento jurídico.