Alcaldía de Itagüí · ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS - PGIRS - MUNICIPIO DE ITAGÜÍ Revisión V-02 DOCUMENTO DE ACTUALIZACION Marzo de 2016 Centro

Alcaldía de Itagüí

EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

- PGIRS-

DOCUMENTO DE FORMULACION

MUNICIPIO DE ITAGÜI

Itagüí, Diciembre de 2016

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

- PGIRS - MUNICIPIO DE ITAGÜÍ

Revisión V-02 DOCUMENTO DE ACTUALIZACION Marzo de 2016

Centro Administrativo Municipal de Itagüí, Carrera 51 51-55 Itagüí Antioquia - Colombia Conmutador (57-4) 3737676, Oficina de Atención al Ciudadano (57-4) 3734224 - (57-4) 3737676 ext: 1247

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION .......................................................................................................... 7

I. MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................ 8 1. ALCANCES DE LA PRESENTE ACTUALIZACIÓN ............................................................. 8

2. PRINCIPIOS BÁSICOS ......................................................................................................... 10

3. MARCO NORMATIVO........................................................................................................... 11

3.1. Marco legal .......................................................................................................................... 12

II. TALLERES PARTICIPATIVOS .............................................................................. 18

III. LINEA BASE .......................................................................................................... 22

1. EVALUACIÓN AL PGIRS VIGENTE .................................................................... 22 1.1. Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo. ................... 22

1.2. Recolección, transporte y transferencia ...................................................................... 23

1.3. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas publicas ........................................... 23

1.4. Programa de corte de césped y poda de árboles ........................................................ 24

1.5. Programa de aprovechamiento ..................................................................................... 26

1.6. Caracterización de residuos sólidos ............................................................................. 27

1.7. Sistemas de información geográfica ............................................................................. 30

1.8. Programa de disposición final ........................................................................................ 31

1.9. Consideraciones finales de la línea base ..................................................................... 32

2. PROYECCIONES ................................................................................................. 33 2.1. Actualización de las proyecciones ................................................................................ 33

2.2. Censos de población ...................................................................................................... 33

2.3. Nivel de complejidad ...................................................................................................... 34

2.4. Periodo de Proyección ................................................................................................... 34

2.5. Metodologías de Proyección de Población .................................................................. 35

2.6. Selección de metodologías de proyección de población ............................................ 37

2.7. Proyección de población vegetativa .............................................................................. 38





2.8. Proyección de población total ........................................................................................ 40

2.9. Proyección de la generación de residuos sólidos ........................................................ 42

III. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS ...... 45

1. PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ................................................................................................... 45

1.1. Línea base del programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

45

1.2. Árbol de problemas del programa institucional para la prestación del servicio público

de aseo ........................................................................................................................................ 49

1.3. Árbol de objetivos del programa institucional para la prestación del servicio público

de aseo ........................................................................................................................................ 50

1.4. Estructura analítica del programa institucional para la prestación del servicio público

de aseo ........................................................................................................................................ 51

2. PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA .......... 53 2.1. Línea base del programa de recolección, transporte y transferencia ........................ 53

2.2. Árbol de problemas del programa de recolección, transporte y transferencia .......... 57

2.3. Árbol de objetivos del programa de recolección, transporte y transferencia ............. 58

2.4. Estructura analítica del programa de recolección, transporte y transferencia .......... 59

3. PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS ......... 60 3.1. Línea base del programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ................. 60

3.2. Árbol de problemas del programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ... 62

3.3. Árbol de objetivos del programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ..... 62

3.4. Estructura analítica del programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ... 63

4. PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS ............. 64 4.1. Línea base del programa de limpieza de playas costeras y ribereñas ...................... 64

4.2. Árbol de problemas del programa de limpieza de playas costeras y ribereñas ........ 65

4.3. Árbol de objetivos del programa de limpieza de playas costeras y ribereñas .......... 66

4.4. Estructura analítica del programa de limpieza de playas costeras y ribereñas ........ 67

5. PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS .................................................................................................... 68

5.1. Línea base del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas

públicas ....................................................................................................................................... 69





5.2. Árbol de problemas del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y

áreas públicas............................................................................................................................. 73

5.3. Árbol de objetivos del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y

áreas públicas............................................................................................................................. 74

5.4. Estructura analítica del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y

áreas públicas............................................................................................................................. 75

5.5. Indicadores del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas

públicas ....................................................................................................................................... 76

5.6. Medios de verificación de los proyectos del programa de corte de césped y poda de

árboles de vías y áreas públicas ............................................................................................... 80

5.7. Riesgos de los proyectos del programa de corte de césped y poda de árboles de

vías y áreas públicas ................................................................................................................. 82

5.8. Cronograma de los proyectos del programa de corte de césped y poda de árboles

de vías y áreas públicas ............................................................................................................ 85

6. PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS ............................................ 86 6.1. Línea base del programa de lavado de áreas públicas ............................................... 86

6.2. Árbol de problemas del programa de lavado de áreas públicas ................................ 88

6.3. Árbol de objetivos del programa de lavado de áreas públicas ................................... 89

6.4. Estructura analítica del programa de lavado de áreas públicas ................................. 90

7. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO ............................................................. 91 7.1. Línea base del programa de aprovechamiento ............................................................ 91

7.1.1. Línea base de generación de residuos sólidos ........................................................ 96

7.2. Árbol de problemas del programa de aprovechamiento ........................................... 100

7.3. Árbol de objetivos del programa de aprovechamiento .............................................. 101

7.4. Estructura analítica del programa de aprovechamiento ............................................ 102

7.5. Proyectos del programa de aprovechamiento ........................................................... 103

7.6. Medios de verificación del programa de aprovechamiento ....................................... 106

7.7. Riesgos de los proyectos del programa de aprovechamiento .................................. 108

7.8. Cronograma de los proyectos del programa de aprovechamiento .......................... 112

7.9. Costos de los proyectos del programa de aprovechamiento .................................... 114





8. PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES ........................................ 116 8.1. Línea base del programa de inclusión de recicladores ............................................. 116

8.2. Árbol de problemas del programa de inclusión de recicladores ............................... 121

8.3. Árbol de objetivos del programa de inclusión de recicladores.................................. 122

8.4. Estructura analítica del programa de inclusión de recicladores ............................... 123

9. PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL ............................................................. 124 9.1. Línea base del programa de disposición final ............................................................ 124

9.2. Árbol de problemas del programa de disposición final .............................................. 128

9.3. Árbol de objetivos del programa de disposición final ................................................ 129

9.4. Estructura analítica del programa de disposición final .............................................. 130

10. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES INCLUYENDO RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN ........................ 131

10.1. Línea base del programa de gestión de residuos sólidos especiales .................. 131

10.2. Árbol de problemas del programa de gestión de residuos sólidos especiales .... 135

10.3. Árbol de objetivos del programa de gestión de residuos sólidos especiales ...... 136

10.4. Estructura analítica del programa de gestión de residuos sólidos especiales .... 137

11. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL . 138 11.1. Línea base del programa de gestión de residuos sólidos en el área rural .......... 138

11.2. Árbol de problemas del programa de residuos sólidos en el área rural ............... 143

11.3. Árbol de objetivos del programa de gestión de residuos sólidos en el área rural 144

11.4. Estructura analítica del programa de gestión de residuos sólidos en el área rural

145

12. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO ........................................................... 146 12.1. Línea base del programa de gestión de riesgos .................................................... 146

12.2. Árbol de problemas del programa de gestión de riesgos ...................................... 147

12.3. Árbol de objetivos del programa de gestión de riesgos ......................................... 148

13. PROGRAMA DE EDUCACIÓN .......................................................................... 150 13.1. Línea base del programa de educación .................................................................. 150

13.2. Árbol de problemas del programa de educación ................................................... 151

13.3. Árbol de objetivos del programa de gestión de educación ................................... 153





13.4. Estructura analítica del programa de gestión de educación ................................. 154

INTRODUCCION

El Decreto 1077 de 2015 define el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) como el instrumento de planeación municipal que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por el ente territorial para el manejo de los residuos sólidos, basado en la política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un período determinado, partiendo de un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación del servicio de aseo a nivel municipal, evaluado a través de la medición de resultados”. Por su parte, los ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio, y Ambiente y Desarrollo Sostenible, expidieron la metodología para la elaboración de los PGIRS mediante la Resolución número 0754 de 2014, la cual adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”. El artículo 4 de la Resolución número 0754 de 2014 establece que es responsabilidad de los municipios, la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS. También se especifica que la formulación o actualización del PGIRS debe ser realizada con la participación de los actores involucrados en la gestión integral de los residuos sólidos. Con la finalidad de cumplir la normativa en materia de gestión de residuos, el municipio de Itagüí suscribió el contrato interadministrativo de servicios SMA 211 de 2016 con el Tecnológico de Antioquia Institución Universitaria, para la actualización del PGIRS de Itagüí 2016-2017, cuyo estructuración contempla aspectos como la organización y metodología de trabajo para la actualización del plan, parámetros de la línea base, proyecciones, árbol de problemas, objetivos y metas, árbol de objetivos, definición de objetivos y metas, programas y proyectos para la implementación del PGIRS, cronograma, plan financiero, implementación, evaluación y seguimiento, todo en el marco de lo dispuesto por la Resolución 0754 de 2014 y las demás normas complementarias.





I. MARCO CONCEPTUAL

1. ALCANCES DE LA PRESENTE ACTUALIZACIÓN El contrato interadministrativo SMA 211 de 2016, suscrito entre el municipio de Itagüí y el Tecnológico de Antioquia Institución Universitaria, define las siguientes actividades y productos:

Revisar y complementar el diagnóstico general de los aspectos físicos, biofísicos, poblacional, socioeconómico, usos del suelo, áreas definidas para la disposición final de residuos sólidos y planes de contingencia.

Revisar y complementar el diagnóstico técnico operativo y de planeación relacionada a la prestación del servicio de aseo y la empresa prestadora de aseo Serviaseo S.A.E.S.P, incluyendo los costos tarifarios por actividad, contribuciones y subsidios.

Desarrollar la metodología establecida en la resolución 754 de 2014:

Revisar y complementar la línea base según formato definido en la Resolución 0754 de 2014.

Revisar y complementar las proyecciones poblacionales locales, industriales y comerciales 2016- 2027.

Revisar y complementar el árbol de problemas y de objetivos.

Revisar y complementar la Formulación y conciliación de metas y objetivos específicos.

Revisar y complementar la Formulación y evaluación de alternativas.

Revisar y complementar la Elaboración de los programas institucional para la prestación del servicio público de aseo.

Revisar y complementar la Elaboración del programa de recolección, transporte, transferencia y disposición final.

Revisar y complementar la Elaboración del Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

Revisar y complementar la Elaboración del Programa de coste de césped y poda de árboles en vías públicas.





Revisar y complementar la Elaboración del programa de limpieza de Playas

costeras y zonas ribereñas.

Revisar y complementar la Elaboración del Programa de lavado de áreas.

Revisar y complementar la Elaboración del Programa de aprovechamiento.

Revisar y complementar la Elaboración del Programa de inclusión de recicladores.

Revisar y complementar el Programa de residuos especiales.

Revisar y complementar la Elaboración del Programa de residuos de construcción y demolición.

Revisar y complementar la Elaboración del Programa de residuos sólidos en zona rural.

Revisar y complementar la Elaboración del Programa de gestión del riesgo.

Revisar y complementar el diseño del Plan financiero.

Revisar y complementar la metodología para hacer la evaluación y seguimiento en la implementación del PGRIS municipal.





2. PRINCIPIOS BÁSICOS

De acuerdo con lo definido por el Artículo 3 del Decreto 2981 de 2013, en la prestación del servicio público de aseo, y en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, se observarán los siguientes principios:

Prestar el servicio de aseo de manera eficiente a toda la población con continuidad, calidad y cobertura.

Garantizar la participación de los recicladores en la prestación.

Obtener economías de escala comprobables.

Que los usuarios aporten en la gestión integral con miras a desarrollar una cultura de la no basura.

Fomentar el aprovechamiento. Se busca que el municipio actualice las condiciones del mejoramiento del servicio en términos de continuidad y avanzar en unidades de fortalecimiento del aprovechamiento en el marco de la gestión integral de residuos sólidos, con miras a dar a los materiales recuperados opciones para reincorporarlos al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje y otras modalidades que conlleven beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos.





3. MARCO NORMATIVO

El actual marco normativo de la gestión de residuos sólidos actual tiene su origen en

el Decreto Ley 2811 de 1974 (Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y

de Protección al Medio Ambiente) y a la Ley 9 de 1979 (Código Sanitario Nacional).

De esta primera etapa normativa sobresale la preocupación del Estado por la

reglamentación técnica y los aspectos ambientales, con una preferencia explícita por

fomentar procesos de reciclaje y modificar patrones de producción y consumo de

bienes para minimizar la generación de residuos sólidos. Con la expedición de la

Constitución Política de 1991 y de las Leyes 99 de1993 y 142 de 1994, se estableció

un marco institucional para el desarrollo empresarial del servicio público domiciliario

de aseo, con el fin de asegurar su prestación eficiente, bajo la responsabilidad de los

municipios y distritos.

Adicionalmente, se planteó la necesidad de crear una política nacional para el

manejo de los residuos sólidos, basada en la gestión integral y en la prestación del

servicio de aseo de manera planificada. Es así como se diseñó una estrategia para el

desarrollo de instrumentos normativos, técnicos y de capacitación, establecida en el

Decreto 1713 de 2002, el cual articula el componente ambiental del manejo de los

residuos sólidos mediante la prestación del servicio público de aseo; especialmente,

se incluyen los siguientes aspectos:

Establecer las condiciones ambientales mínimas que se deben cumplir en cada uno de los componentes del servicio público de aseo.

Introducir un instrumento de planificación del sector, denominado “Plan Regional o Local de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS”, mediante el cual las entidades territoriales deben establecer estrategias, programas y proyectos sostenibles a corto, mediano y largo plazo.

En la búsqueda de soluciones, el Gobierno Nacional promulgó además la Resolución

1045 de 2003, a través de las cuales comprometió a los municipios con la

formulación e implementación de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos

(PGIRS). En coherencia con la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) y en

armonía con los lineamientos planteados a nivel mundial en eventos como la Cumbre

de Río y la Cumbre de Johannesburgo, se definió la jerarquía para la gestión de los

residuos sólidos, que integra, en su orden, la reducción en la generación, su

aprovechamiento y valorización, el tratamiento y la disposición final (Marmolejo et al.,

2010).





En el año 2013, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible emitieron el Decreto 2981 del 20 de diciembre, por

el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo y se reestructuran los

componentes de la gestión de residuos sólidos, exceptuando la actividad de

Disposición Final de Residuos Sólidos y excluyendo también la Gestión de Residuos

Peligrosos, los cuales seguirán estando regidos por el Decreto 4741 de 2005.

Asimismo, 11 meses después, los mismos Ministerios presentaron la Resolución

0754 del 25 de noviembre de 2014, por la cual se adoptó la metodología para la

formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los

PGIRS, la cual fue tomada como referencia para la elaboración del presente

documento. A continuación, se presenta el Ordenamiento Jurídico empleado en la

formulación del PGIRS para el Municipio de Itagüí.

3.1. Marco legal

Constitución Política de Colombia de 1991, artículos 365 al 370.

Ley 142 de 1994, Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios.

Ley 632 del 2000, Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996, (Esquemas de prestación del servicio público domiciliario de aseo) Decreto Ley 2811 de 1974, Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.

Ley 9ª de 1979, Código Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias para la protección de la salud humana.

Ley 99 de 1993, Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones.

Decreto 2395 de 2000, Por medio del cual se reglamenta el artículo 2° de la Ley 511 de 1999. Por la cual se establece el Día Nacional del Reciclador y del Reciclaje.





RAS 2000, Resolución 1096 de 2000. Expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS.

Decreto 838 de 2005, Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.

Decreto No. 2981 de 2013, Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo.

Resolución 0754 de 2014, Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018. “Todos por un nuevo país”.

Resolución CRA 720 de 2015, por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan en municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio público de aseo y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1077 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio.

Decreto 596 de 2016, por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones.

A NIVEL MUNICIPAL

Decreto 682 del 9 de Julio de 2004, por medio del cual se crea el grupo coordinador y técnico para promover la participación de diferentes actividades del PGIRS.

Decreto 0161 de marzo de 2005, el cual asigna funciones al coordinador del PGIRS y se dictan otras disposiciones.

Decreto 377 del 17 de abril de 2015, por medio del cual se actualiza el PGIRS del Municipio de Itagüí.





Decreto 1257 del 10 de noviembre de 2015, por medio del cual se nombra el grupo coordinado y el grupo técnico, para formulación, implementación, evaluación y actualización del PGIRS en el Municipio de Itagüí.

Decreto 1336 del 18 de diciembre de 2015, por medio del cual se actualiza el PGIRS.

ORGANIZACIÓN PARA EL AJUSTE DEL PGIRS

El artículo 88 del Decreto 2981 de 2013, compilado en el artículo 2.3.2.2.3.87 del

Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015, define que corresponde a los municipios

y distritos elaborar, implementar y mantener actualizado un PGIRS, y que los

programas y proyectos adoptados deberán incorporarse en los Planes Municipales

de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas.

En virtud de lo contemplado en la Resolución 0754 de 2014 “por la cual se adopta la

metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y

actualización de los PGIRS”, es necesario conformar mediante Acto Administrativo

un Grupo Coordinador conformado por representantes de la Autoridad Ambiental

respectiva del esquema asociativo territorial existente, comisión regional de

competitividad, personas prestadoras del servicio público de aseo, agremiaciones del

sector productivo, ONG, representante del sector educativo, recicladores

organizados y el Director del Grupo Técnico de trabajo, así mismo contempla el

contar con el apoyo de un grupo interdisciplinario con experiencia en los aspectos

técnicos, operativos, sociales, ambientales, legales, financieros y administrativos en

la gestión integral de residuos sólidos y del servicio público de aseo, el cual será

conformado por el Alcalde Municipal mediante acto administrativo.

Por su parte, el Decreto municipal 377 de 2015, contempló en el artículo 4, que la

actualización y modificación del PGIRS, estará a cargo del Alcalde municipal o su

delegado y acompañado por un Grupo Coordinador y un Grupo Técnico. Ello motivó

el Decreto 1257 de 2015 “por el cual se conforma el Grupo Coordinador y el Grupo

Técnico para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y

actualización del PGIRS del municipio de Itagüí





Grupo Coordinador

El Decreto 1257 de 2015 establece las siguientes funciones para el Grupo

Coordinador:

Informar a la ciudadanía sobre los avances en la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.

Definir un representante ante los medios de comunicación para presentar los informes y avances.

Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulación, actualización y adopción del PGIRS.

Seleccionar las alternativas a ser evaluadas en la etapa de factibilidad.

Asesorar y apoyar a la Administración Municipal en la formulación del PGIRS.

Coordinar la labor realizada por el Grupo Técnico de Trabajo.

Promover la implementación de los programas y proyectos del PGIRS.

Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo con los criterios señalados en la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.

Realizar el seguimiento y acompañamiento al desarrollo del PGIRS en la etapa de implementación.

Llevar registro de las reuniones y discusiones relacionadas con la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.

Para la actualización del año 2016 se inició la convocatoria a los diferentes sectores

para que definieran su representante ante dicho Grupo, además de lo cual se

posibilitó que los representantes legales de las entidades pudieran delegar un

representante en caso de imposibilidad de asistencia, cuyo certificado escrito debía

presentarse el día de reunión del Grupo Coordinador.

Para la definición de la línea base, los arboles de problemas y objetivos se ejecutó la

primera reunión del Grupo Coordinador el día 02 de diciembre de 2016, contándose

con la participación de las siguientes personas:





León Mario Bedoya López Alcalde

Carlos Andrés Mieles Tamayo Secretario Medio Ambiente

Resfa Sosa Taborda Representante Autoridad Ambiental

Álvaro de Jesús Echeverry Representante Mesa Ambiental – ONG´S

Representante SERVIASEO S.A.E.S.P

Orlando Arenas M. Representante agremiaciones Recicladores ARRECICLAR

Comisión Regional de Competitividad de Antioquía – Cámara de Comercio de Antioquia

Héctor Darío Bedoya Gaviria Representante Sector Educativo

Lui Arturo Garín Cardona Coordinador grupo Técnico

José Fernando Escobar Secretaría de infraestructura

Jennifer Quiceno Líder de programa Servicios Públicos

Grupo Técnico

El Decreto 1257 de 2015 define las siguientes funciones para el Grupo Técnico:

Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.

Convocar a los actores que desde diferentes áreas puedan sumar experiencias y saberes que fortalezcan esta actividad.

Elaborar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sectorial y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

Presentar los informes periódicos de avance ante el Grupo Coordinador. Atender las directrices del Grupo Coordinador.

Para la conformación del Grupo Técnico, la Administración Municipal convocó un equipo de profesionales de diferentes disciplinas, permitiendo también la posibilidad de delegar la participación por parte del titular en caso de imposibilidad de asistencia, cuyo certificado escrito debía presentarse el día de reunión del Grupo Técnico. El día 30 de noviembre de 2016 se realizó la primera reunión para la revisión de la línea base y la estructuración de los árboles de problemas y objetivos.





María Victoria Pulgarín Pérez Secretaria de Participación Social

Julio César Lara Arrieta Ingeniero Ambiental-Secretaría de Medio Ambiente

Gloria Patricia Álvarez Ingeniero Ambiental-Dirección de Planeación

Carlos Andrés Mieles Tamayo

Secretario Medio Ambiente

Luis Arturo Guarín Coordinador grupo Técnico





II. TALLERES PARTICIPATIVOS

Para la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio de Itagüí se desarrolló una metodología participativa que posibilitó la interlocución con diferentes actores de la gestión de residuos sólidos, como la comunidad, los recicladores, comerciantes, el sector industrial, funcionarios municipales, la empresa prestadora del servicio de aseo y la comunidad del sector rural, como se muestra a continuación.

FECHA ACTOR LUGAR METODOLOGÍA ASISTENCIA

15/10/2016 Población recicladora

IE Juan Nepomuceno Cadavid

Exposición técnica y participativa.

32

01/11/2016 Grupos ambientales

Fundación Diego Echavarría Misas

Exposición técnica y participativa

25

10/11/2016 Instituciones educativas

Edificio Judicial CAMI


16

12/11/2016 Juntas de acción comunal

Colegio Simón Bolívar


25

18/11/2016 Funcionarios del municipio

Secretaria medio ambiente


25

20/11/2016

Encuentro comunitario, recicladores y núcleo familiar

Parque Ditaires

Proceso de aplicación de ficha técnica y formato de formalización. Encuentro comunitario recicladores municipio de Itagüí

100

23/11/2016

Comerciantes del barrio San Pio

Salón comunal de la iglesia

Dirigido a comerciantes formales, no formales, vendedores estacionarios, entre otros. Exposición participativa. Encargado de convocatoria - promotores ambientales municipio de Itagüí.

17

24/11/2016

Conjuntos residenciales

Casa museo Ditaires

Exposición participativa. Exposición participativa. Encargado de convocatoria - promotores ambientales

9





FECHA ACTOR LUGAR METODOLOGÍA ASISTENCIA

municipio de Itagüí.

26/11/2016

Corregimientos Colegio María Jesús Mejía

Aplicación encuesta. Convocatoria compartida- Universidad Tecnológico de Antioquia y municipio de Itagüí.

23

29/11/2016

Comerciantes Simón Bolívar

IE Simón Bolívar

Exposición participativa. Base de datos suministrada por el municipio. Encargado de convocatoria Universidad Tecnológico de Antioquia y municipio.

24

30/11/2016 Gremio empresarial

Auditorio-Ditaires

Exposición técnica y participativa. Convocatoria a través de la Cámara de comercio.

23

02/11/2016 Grupo coordinador

CAM

Exposición técnica y participación de asistentes.

13

02/11/2016 Comerciantes Santa María

Bar Barú.


20

28/11/2016 Empresa

prestadora del servicio de aseo

Secretaria medio ambiente


11

29/11/2016 Concejo de

Itagüí Edificio CAMI


20

30/11/2016 Grupo técnico Edificio CAMI Exposición técnica y

participación de asistentes.

13

02/02/2016 Grupo

coordinador

Edificio CAMI Exposición técnica y participación de asistentes.

16

TOTAL 352





Foto 1. Taller con la población recicladora, fecha 15/10/2016

Foto 2. Grupo coordinador del PGIRS Itagüí, fecha 15/10/2016





Foto 3. Participación del Alcalde del municipio de Itagüí en el Grupo Coordinador del PGIRS,

fecha 15/10/2016

El proceso desarrollado permitió la elaboración de la línea base, el diagnostico situacional de la gestión de residuos en el municipio, la elaboración de árboles de problemas y árboles de objetivos, lo que garantiza la construcción de proyectos participativos que den solución a las problemáticas municipales de gestión de residuos sólidos.





III. LINEA BASE

La línea base permite determinar el estado actual de la gestión integral de residuos sólidos en el municipio de Itagüí y su construcción se soporta en la recopilación de información primaria obtenida a través de mediciones en campo así como en información secundaria obtenida a través de documentos oficiales. Para cada uno de los programas se incluyó una tabla con los aspectos de la línea base, entonces a continuación se presenta el diagnostico efectuado al documento del PGIRS.

1. EVALUACIÓN AL PGIRS VIGENTE

1.1. Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo.

En la información suministrada en la línea base no se especifica la existencia de otros prestadores del servicio de aseo para usuarios no residenciales ubicados en el municipio de Itagüí.

Por otra parte, la Resolución 0754 de 2014 recomienda que para la formulación del Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo, se “deberán definir las acciones para garantizar el equilibrio entre los subsidios y contribuciones en la prestación del servicio de aseo”.

También se plantea el establecimiento de acciones dirigidas a que el cobro del servicio público se realice de manera ajustada a la regulación tarifaria vigente, mantener actualizada la estratificación socioeconómica, propender por la estabilidad financiera de la actividad, entre otras estrategias.

Al revisar el programa institucional del PGIRS 2015 no se encuentra ningún desarrollo metodológico que propenda por la continuación del equilibrio entre subsidios y contribuciones, ni tampoco por los temas de regulación tarifaria. Por el contrario, se encuentran proyectos sobre gestión de escombros y puntos críticos, que son pertinentes para su desarrollo en otros programas, como el de Gestión de residuos de construcción y demolición.





1.2. Recolección, transporte y transferencia

En la línea base del PGIRS se afirmó que el prestador del servicio tiene cobertura del 100% en el servicio de aseo para el área residencial, pero dicho PGIRS no presentó el modelo de cálculo con fundamento en la relación entre el número de viviendas atendidas y las viviendas totales, lo que imposibilita la realización de verificación de la veracidad del dato. Además el PGIRS en la línea base no reportó información de cobertura del área rural, lo que dificulta la realización de metas de ampliación de cobertura de recolección de residuos en el sector rural.

1.3. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas publicas

El numeral 4.4.3 de la resolución 0754 recomienda que el programa de barrido debe “definir por barrios, las frecuencias mínimas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas”, pero esa información no se halla en el programa de barrido.

Esa información se encontró en el anexo 18 y se planteó de forma general para zonas, pero no aclara los lugares geográficos (barrios) donde se ejecuta la actividad. Como el tema de barrido tiene implicaciones tarifarias, esta información debió presentarse con mayor detalle para posibilitar el análisis y revisión de la información.

En lo referente a la longitud de los barridos y limpiezas realizados, en la página 47 del PGIRS se presenta un dato correspondiente a 13.000 Km por mes aproximadamente, y en la línea base indica un 100% de cobertura de barrido, pero no se relaciona el dato con la longitud de las vías urbanas y el rendimiento diario o por frecuencia de la actividad. Así como no se encontró especificidad del modelo de cálculo de las áreas de barrido.

Se debe tener en cuenta que la longitud de las vías y zonas de barrido y limpieza reportadas en diferentes documentos oficiales es de alrededor de 334,9 Km, por lo tanto, se considera que el dato reportado está por encima de lo esperado, ya que si dividimos las cantidades para determinar la frecuencia el valor obtenido es de 43 veces por mes en las que se barre la ciudad completamente. Referenciando otras ciudades similares o de la región tenemos los kilometrajes de vías urbanas, los cuales fueron reportados en el anuario estadístico de Antioquia, presentados en la siguiente tabla:





MUNICIPIO Longitud de las Vías

Urbanas (Km)

Medellín 2.300

Bello 869

Envigado 334

Fuente: http://antioquia.gov.co/images/pdf/anuario2014/es-CO/capitulos/servicios/aseo/cp-13-6-2.html

En el componente de las rutas de barrido manual, la información oficial tiene problemas de desactualización, pues se tienen algunas rutas definidas desde el 2011, con información sin georeferenciación, en lugar de lo cual se encontraron representaciones en formato físico, los cuales están incompletos pues no indican la escala, no tienen sistemas de coordenadas de ningún tipo, lo que no plantea buenos insumos de trabajo. Lo anterior implica que la malla vial entregada por la secretaria de infraestructura no concuerda con la grilla en estos planos.

Dadas las condiciones anteriormente descritas, la verificación del barrido realizado en el municipio de Itagüí reviste gran complejidad por presentar insumos deficientes, entonces para estimar los kilómetros de barrido se podría hacer estimaciones desde una oficina por medio del programa ARC GIS, sin embargo se aclara que esa metodología no es la más idónea y que lo ideal sería el levantamiento juicioso mediante GPS en trabajo de campo.

1.4. Programa de corte de césped y poda de árboles

El artículo 119 del Decreto 2981 de 2013 establece que en un plazo de cuatro (4) meses contados a partir de la expedición del presente decreto; los municipios o distritos deberán entregar a las personas prestadoras, el inventario de los puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado, detallando como mínimo, su ubicación y área de lavado.

También se menciona que dentro de los (2) años siguientes a la expedición de esta norma los municipios y distritos deberán levantar el catastro de árboles ubicados en vía y área publica que verán ser objeto de poda. El cobro de la actividad de poda de

http://antioquia.gov.co/images/pdf/anuario2014/es-CO/capitulos/servicios/aseo/cp-13-6-2.html

http://antioquia.gov.co/images/pdf/anuario2014/es-CO/capitulos/servicios/aseo/cp-13-6-2.html





árboles vía tarifa solo podrá hacerse cuando se cuente con dicho catastro y realice efectivamente esta actividad.

Dentro de los (2) años siguientes a la expedición de esta norma los municipios y distritos deberán levantar el catastro de áreas públicas objeto de corte de césped. El cobro de la actividad de corte de césped solo podrá hacerse cuando se cuente con dicho catastro y se realice efectivamente esta.

Según lo anterior, el año 2015 era el plazo para el suministro de esta información con incidencia directa en el Costo de Limpieza Urbana (CLUS), el cual tiene implicaciones de cobro vía tarifa a los usuarios del servicio público de aseo.

En el tema particular de áreas objeto de corte de césped, el PGIRS 2015 reporta en el Anexo 13, las 176 direcciones de ubicación de zonas verdes, pero sin la debida georenferenciación de las mismas. En el 2016 el municipio presenta el cronograma de rocería, en el cual se encuentran estas 173 direcciones y otras 30 adicionales.

El Tecnológico de Antioquia realizó revisión de esta información, encontrándose que el 67% de la información plantea dificultades puesto que 31 direcciones no se ubican dentro de la malla vial, 53 direcciones existen pero no se observa con el nivel de detalle de los mapas disponibles las áreas objeto de corte de césped, 37 ubicaciones no especifican claramente la calle y la carrera (difícil ubicación) y dos direcciones están duplicadas.

Como estrategia para revisar la información primaria, se definió en reunión con la supervisión por parte del municipio, el levantamiento en campo del 70% de las áreas objeto de corte de césped (424.656 m2) lo que equivale a 381.512 m2, con lo cual se encontró en campo una diferencia de 43.143 m2, lo que implica que actualmente el 70% del inventario de áreas está desactualizado y que está sobre estimado, con lo que se infiere la necesidad de revisar en campo la totalidad de áreas objeto de corte de césped.





1.5. Programa de aprovechamiento

Dentro del programa de aprovechamiento del PGIRS de Itagüí del 2015 se observan tres proyectos, el primero sobre sensibilización en el manejo de residuos orgánicos, el segundo sobre montaje de sistemas de procesamiento de residuos orgánicos y el otro sobre capacitación en separación en la fuente. Por otra parte, la Resolución 0754 especifica que el programa de aprovechamiento debe contener lo siguiente: Realización de un análisis de mercado. Realización de caracterización de residuos (en líneas anteriores se

demostraron falencias en este proceso). Realización del pre-dimensionamiento de la infraestructura y equipos

necesarios, en lo posible considerando por lo menos dos alternativas tecnológicas y administrativas apropiadas a las condiciones socio económicas del municipio.

Comparación de alternativas a través de indicadores como beneficio/costo, empleos generados, costos de operación, mantenimientos, ingresos, entre otros.

Evaluación de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa seleccionada, para lo cual deberá considerar los costos de inversión, operación, administración y mantenimiento. Así mismo deberá incluir los ingresos por concepto de comercialización de materiales y de tarifas. El análisis deberá ser desarrollado para un periodo mínimo de 10 años, incorporando indicadores financieros como B/C, VPN y TIR. La viabilidad del proyecto se considera positiva en condiciones de indiferencia de estos indicadores.

En resumen el actual PGIRS para la formulación de los proyectos no desarrolla los preceptos de análisis de mercado, pre-dimensionamiento, revisión de alternativas, ni mucho menos la evaluación de la viabilidad financiera. Esos análisis no se encuentran claramente especificados en el documento definitivo del Plan, lo que permite la discusión sobre la pertinencia o no de los proyectos formulados en el PGIRS anterior. La normativa aclara que en aquellos casos en que los estudios de factibilidad demuestren la viabilidad de los proyectos, el PGIRS deberá incorporar una estrategia técnica, operativa y administrativa que garantice la gestión de residuos. Entonces aquí puede surgir cuestionamiento sobre la forma técnica en





que se escogieron los proyectos para el programa de aprovechamiento del PGIRS.

1.6. Caracterización de residuos sólidos

La Alcaldía de Itagüí y la Agencia de Desarrollo Local (ADELI) desarrollaron alianzas con Onward Latinoamérica, para la realización del estudio de caracterización de residuos municipales en el año 2015, cuyo informe de resultados se presentó en el PGIRS de ese mismo año. Al revisar el documento de caracterización por parte del equipo técnico del Tecnológico de Antioquia – Institución Universitaria – se encontraron los siguientes hallazgos:

La muestra de material caracterizado se depositó directamente sobre el suelo sin la presencia de un plástico, lo que permite que los materiales finos y de tamaños pequeños se pierdan a la hora de caracterizarlos, además que posibilita la contaminación de la muestra con los residuos de polvo, arena y elementos propios del suelo del lugar de caracterización. En el título “tipo de caracterización” no se consideraron ni se cuantificaron los residuos especiales ni tampoco los peligrosos, lo cual se considera un gran desacierto, toda vez que los escenarios de generación de residuos en los sectores residencial y no residencial constantemente generan residuos tipificados como peligrosos por el Decreto 4741 de 2005 y también los denominados especiales. En el caso de los residuos peligrosos es inadecuado no cuantificarlos, toda vez que los residuos peligrosos pueden presentar grandes riesgos a la salud y al ambiente, por características como corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, características infecciosas y de riesgo biológico. Posteriormente en la tabla 24 del PGIRS se encuentra la composición porcentual de los residuos y se corrobora que de manera equivocada se cuantificaron las pilas y restos de fármacos, junto a otros materiales como textiles, tetrapack, discos CD, caucho y cuero. Se denotan fallas en los conceptos, pues el estudio de caracterización clasificó las lámparas fluorescentes como especiales, pero muchas de esas lámparas tienen vapores de mercurio que les confieren características de peligrosidad. La caracterización realizada no contiene ningún análisis para evaluar el aprovechamiento térmico de los residuos, cuantificación de humedad ni tampoco





poder calorífico, lo cual es una desventaja a la hora de evaluar técnicas de aprovechamiento de residuos. También es recomendable realizar análisis de cloro y azufre (SO2), para revisar si los residuos pueden ser valorizados térmicamente. Resulta inverosímil que en la caracterización del sector comercial (página 27) no se registrara ninguna generación de pilas, luminarias ni tampoco residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), púes, el estudio de caracterización reportó valores de cero para esas tipologías de materiales. Tampoco es convincente la inexistencia de pilas, luminarias y RAEE en la caracterización del sector industrial, el cual es generador de grandes cantidades de sustancias químicas, luminarias, grasas y aceites, hidrocarburos, pilas entre otros; es decir, que el sector industrial es un típico generador de residuos peligrosos, entonces no se explica la inexistencia de sustancias peligrosas en este. No se cuantificó la densidad de los residuos sólidos, lo cual es un parámetro de suma importancia para el diseño de los sitios de disposición final, de la flota de transporte y de algunos proyectos de aprovechamiento. El estudio de caracterización no explica la metodología de cálculo de la generación per cápita (PPC). Además de que el estudio de caracterización no explica la forma de cálculo de la PPC, el documento PGIRS en la tabla 10 utiliza unos valores de generación per cápita de 0,483 y 0,604 Kg/habitante*día, pero no específica la bibliografía o el lugar de donde se tomaron esos valores del indicador de generación por persona y en la fuente de la tabla solo dice “el consultor”, pero no es clara la forma en la que se obtuvieron esos valores de la PPC. Luego en la página 56, para la proyección de la generación de residuos, se emplean otros valores de PPC de 1,2 Kg/habitante*día para la zona urbana y 0,11 Kg/habitante*día para la rural, por lo cual se debe mencionar que esos valores discrepan de la realidad de generación de residuos en el territorio, ya que los estudios realizados en muchos otros lugares geográficos muestran resultados de PPC muy diferentes. Por ejemplo el PGIRS regional presenta los siguientes valores:





MUNICIPIO PPC URBANA

Kg/habitante*día

PPC RURAL

Kg/habitante*día

PPC MUNICIPAL Kg/habitante*día

Barbosa 0,32 0,25 0,3

Bello 0,37 0,32 0,37

Caldas 0,33 0,35 0,33

Copacabana 0,44 0,22 0,41

Envigado 0,39 - 0,39

Girardota 0,30 0,33 0,31

Itagüí 0,37 0,32 0,37

La Estrella 0,33 0,35 0,33

Medellin 0,48 - 0,48

Fuente: PGIRS Regional

El indicador de 0,11 Kg/habitante*día es muy bajo para el sector rural y el de 1,2 Kg/habitante*día en la zona urbana es extremadamente alto. Los estudios de caracterización realizados por la Universidad de Medellín, para el municipio de Medellín, durante los últimos 8 años, mediante convenios interadministrativos con EMVARIAS S.A E.S.P, muestran un comportamiento creciente de la PPC con el estrato socio económico, es decir, que a mayor poder adquisitivo mayor generación de residuos, pero ni siquiera los estratos más altos logran generaciones que alcancen 0,8 Kg/habitante*día, es más, ese comportamiento ni siquiera lo alcanzan los estratos altos de la ciudad de Bogotá. Por lo anterior se considera que la PPC de 1,2 Kg/habitante*día que se propuso en el PGIRS de Itagüí para estimar la generación de residuos está sobre valorada. Es importante mencionar que la PPC es un insumo indispensable para la formulación y actualización de todos los programas que hacen parte del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) tales como las proyecciones de generación de residuos, los programas de aprovechamiento y recuperación de residuos, el diseño de estaciones de transferencia y rutas de recolección y el diseño de sistemas de tratamiento y/o disposición final de residuos. Además afecta la formulación de metas del PGIRS, la construcción del programa de





recicladores. En este sentido, los análisis de viabilidad de los proyectos del PGIRS se quedan sin información de soporte o con información poco precisa, todo lo cual influye en la obtención de cálculos con altos porcentajes de error. Es por esa razón que para el cálculo de las proyecciones y metas en la presente actualización se decide no utilizar el valor de PPC reportado en el PGIRS anterior, en lugar de lo cual se adopta el dato presentado en el PGIRS regional (0,37 Kg/habitante*día).

1.7. Sistemas de información geográfica

Sobre las cestas de basura, el Anexo 13 del PGIRS 2015 presenta las direcciones de ubicación, pero no se muestran las coordenadas para facilitar la ubicación de las cestas. Cuando se hace ejercicio de ubicación sobre el mapa de Itagüí, se encuentra que solamente 78% son ubicables dentro de los límites del mapa (340 direcciones). También se evidencia que se presentan direcciones, pero en la columna instalados dice cero (0), entonces una pregunta que surge es ¿por qué se manifiestan direcciones donde se tienen cero cestas instaladas? Múltiples direcciones plantean dificultades para ubicar con exactitud, pues indican (vereda Los Olivares, Cancha 19 de Abril, entre otros ejemplos), además de direcciones que se encuentran por fuera de la malla vial entregada por la Secretaría de Planeación e Infraestructura. La revisión de información sobre ubicación de puntos críticos no contiene tampoco coordenadas geográficas, pues solamente presenta unas direcciones, donde el 22% de éstas presenta problemas, como por ejemplo que 12 direcciones no pueden ubicarse en la malla vial oficial.





1.8. Programa de disposición final

Anualmente los 125 municipios del departamento de Antioquia generan 1’129.300 toneladas de basura, las cuales tienen disposición final en rellenos locales y regionales. Cada año, 1’003.580 toneladas de residuos sólidos se generan en jurisdicción de Corantioquia. En el departamento hay más rellenos para un solo municipio que para varios. En jurisdicción de Corantioquia operan 43 rellenos sanitarios, la mayor parte son locales (38), es decir, que prestan su servicio únicamente al municipio al cual pertenecen y el resto (5) tienen un carácter subregional, o sea que le prestan su servicio a varios municipios. Lo preocupante es que a la gran mayoría de los rellenos sanitarios locales les queda una vida útil de máximo 6 años. Cada uno de esos rellenos tiene una dinámica propia; sin embargo, el 66% finaliza su vida útil antes del 2020; esta situación, en el mediano plazo es crítica. Por esa razón, resulta indispensable que las alcaldías y empresas de servicios públicos se pongan en marcha para la identificación de nuevos sitios, la ampliación de los existentes y el mejoramiento de las condiciones actuales. Por su parte, el PGIRS no cuenta con un programa de disposición final, aunque en la actualidad el municipio de Itagüí tiene grandes retos en este tema, pues no se cuenta con sitio propio para la disposición final de los residuos y los residuos se transportan hasta el relleno sanitario La Pradera de propiedad de Emvarias S.A E.S.P en la jurisdicción de Don Matías, lo que implica altos costos por el transporte. De manera general, puede vislumbrarse alto impacto sobre el relleno sanitario La Pradera porque el municipio de Itagüí está enterrando casi todo lo que genera, incluyendo el 58% de orgánicos (son aprovechables) y 28% de residuos reciclables (aprovechables también), lo que implica que el modelo de gestión es de funcionamiento lineal, es decir, que casi todo lo que se genera se entierra en relleno sanitario. Bajo esas consideraciones y desde miradas ambientalistas, económicas y sociales, no se entiende la razón por la cual el PGIRS actual no formuló claramente el Programa de disposición final, pues aparecen en el panorama varios temas de interés.





1.9. Consideraciones finales de la línea base

De manera general los proyectos presentados en el PGIRS actual solo se encuentran enunciados, pero no incluyen el plan financiero ni la metodología planteada por la resolución 754 de 2014. El diagnóstico del estado de los programas en muy pobre, porque se denota bajo desarrollo orientativo y las acciones se encaminaron a formular proyectos sin método ni orientación. En este sentido, resulta importante mencionar que el PGIRS solo presentó proyectos dentro de los programas, pero no planteó desarrollos metodológicos a los programas en sí mismos, lo que posibilitaría desplegar de forma explicativa las metodologías para la ejecución de los proyectos. El PGIRS es un documento de planeación que permite brindar orientación a los diferentes actores de la gestión de residuos, como el municipio, la empresa prestadora del servicio de aseo, los usuarios, los recicladores y otros importantes actores. Resulta que para brindar esas directrices, los programas se constituyen en una herramienta preponderante, que luego de ser desarrollados de forma explicativa, permiten sustentar de forma coherente los proyectos de un PGIRS. En este sentido, unos proyectos sin desarrollo metodológico del programa quedan carentes de lineamientos, directrices y enfoque.

2. PROYECCIONES

2.1. Actualización de las proyecciones

La actualización de las proyecciones poblacionales del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio de Itagüí, se realizan siguiendo la metodología explicada a continuación:

Se tomaron 3 censos de población tanto para los habitantes ubicados en zonas urbanas como rurales

Se definió el nivel de complejidad del municipio, según lo establecido en el RAS 2000.

Se estableció el nuevo periodo de proyección de la población a partir del nivel de complejidad.

Se utilizaron los datos de población y fechas de los censos para adelantar las proyecciones utilizando 6 metodologías: método aritmético, método exponencial, modelo de la curva logística, método de Wappaus, modelo de semejanza de poblaciones y método geométrico.

Con las proyecciones realizadas se obtienen la población futura vegetativa, es decir, los habitantes permanentes del municipio.

Se estableció el tamaño de población flotante, la cual es asociada al turismo que podría tener alguna influencia en la generación

Se procedieron a seleccionar los métodos de proyección adecuados, siguiendo lo establecido en la normativa, para el nivel de complejidad del municipio. Luego se promediaron los resultados de las metodologías seleccionadas.

Se determinó una población total proyectada como la suma de vegetativos y flotantes.

2.2. Censos de población

Se consultaron los censos realizados por el Departamento Nacional de Estadística en los años 1993 y 2005, además de población estimada en el anuario Estadístico de Antioquia para el año 2015, como se muestra a continuación.

CENSO POBLACIÓN URBANA POBLACIÓN RURAL

1.993 175.626 5.708

2.005 209.498 21.779

2.015 245.061 22.790





2.3. Nivel de complejidad

Según el RAS 2000, el nivel de complejidad se establece a partir del tamaño de la población y el nivel socioeconómico de los habitantes del municipio. En la tabla, extractada del título A del RAS 2000, se presenta los niveles de complejidad según el tamaño de la población.

NIVEL DE COMPLEJIDAD

DEL SISTEMA

POBLACIÓN EN LA ZONA

URBANA (HABITANTES)

CAPACIDAD ECONOMICA

DE LOS USUARIOS

Bajo < 2.500 Baja

Medio 2.501 a 12.500 Baja

Medio Alto 12.501 a 60.000 Media

Alto >60000 Alta

Fuente: Título A RAS 2000, numeral A.3.1

Como la población del municipio de Itagüí supera los 60.000 habitantes el nivel de complejidad corresponde al Alto.

2.4. Periodo de Proyección

Como se presenta en el titulo A del RAS 2.000, el periodo de proyección correspondiente a nivel de complejidad alto es de 25 años. Se debe tener en cuenta que para el caso de los residuos sólidos no aplican las consideraciones de la Resolución 2320 de 2.009, en cuanto al periodo de diseño de las proyecciones, pues esta resolución fue propuesta para sistemas de acueducto y alcantarillado.





NIVEL DE

COMPLEJIDAD

DEL SISTEMA

HABITANTES EN LA

ZONA URBANA

(NUMERAL A.3.1 –

RAS 2000)

PERIODO DE

DISEÑO DEL RAS

2000 NUMERAL

A.11.1.14

PERIODO DE

DISEÑO

(MODIFICACIÓN

RESOLUCIÓN

2320/2009)

Bajo < 2.500 15 años

25 años Medio 2.501 a 12.500 20 años

Medio Alto 12.501 a 60.000 20 años

Alto >60000 25 años 30 años

Fuente: Título A RAS 2000 y Resolución 2320 de 2009

2.5. Metodologías de Proyección de Población

Método aritmético: supone un crecimiento vegetativo balanceado por la mortalidad y la emigración. Se supone que la tasa de variación de la población con el tiempo es constante:

Donde Pf es la población (habitantes) correspondiente al año para el que se quiere proyectar. Puc es la población correspondiente al último año censado con información. Pci es la población correspondiente al censo inicial con información. Tuc es el año correspondiente al último año censado con información. Tci es el año correspondiente al censo inicial con información. Tf es el año al cual se quiere proyectar la información.

Método exponencial: se recomienda su aplicación a poblaciones que muestren apreciable desarrollo y poseen abundantes áreas de expansión.





Donde

Pcp y Tcp son las poblaciones y años correspondientes al censo posterior. Pca y Tca son las poblaciones y años correspondientes al censo anterior.

Modelo de la curva logística: se parte de la suposición de que el crecimiento de la población obedece a algunas relaciones matemáticas lógicas, según las cuales el crecimiento de la población es función del tiempo.

El modelo para el método logístico es:

Donde S es la población de Saturación “m” y “b” son constantes. t es el tiempo proyectado.

Método de proporción y correlación (semejanza de poblaciones): se supone en éste método que la tasa de crecimiento de una comunidad cualquiera puede relacionarse con la de una zona mayor tal como la de su demarcación y provincia.

Donde Pf es la población del municipio proyectada. PfR es la población de la localidad mayor proyectada. Puc es la población del municipio en el último censo. PucR es la población de la localidad mayor en el último censo. La población semejante utilizada fue el municipio de Bello, por mantener alguna semejanza en algunas condiciones sociales, económicas, geográficas y culturales.





Método geométrico: este método se puede usar para algunas poblaciones, en especial aquellas ciudades que no han alcanzado su desarrollo y crecen manteniendo un porcentaje uniforme obtenido en los periodos pasados.

Donde r es la tasa de crecimiento anual en forma decimal y las demás variables se definen igual que para el método anterior. La tasa de crecimiento anual se calcula de la siguiente manera:

Método Wappaus: este método se utiliza para todos los niveles de complejidad. Es un método poco común, aunque sus resultados son confiables. Es importante aclarar que únicamente puede emplearse cuando el producto de la tasa de crecimiento (i en %), y la diferencia entre el año a proyectar y el año del censo inicial es menor a 200 (LOPEZ M, 2010).

Donde Pf es la población del municipio proyectada. Puc es la población del municipio en el último censo. Tuc es el año correspondiente al último año censado con información. Tf es el año al cual se quiere proyectar la información.

2.6. Selección de metodologías de proyección de población

La selección de los métodos de cálculo para las proyecciones de población, se realizan siguiendo las recomendaciones establecidas en el RAS 2000, titulo B, como se muestra a continuación.





MÉTODOS A

EMPLEAR

BAJO

MEDIO

MEDIO ALTO

ALTO

Aritmético X X

Geométrico X X X X

Wappaus X X X X

Método gráfico X X X

Exponencial X X X

Detallar por zonas

X X X

Detallar por densidades

X X X

Fuente: RAS 2000

Teniendo en cuenta la información disponible, se seleccionaron como métodos de proyección el geométrico y Wappaus.

2.7. Proyección de población vegetativa

Al aplicar cada una de las metodologías descritas, se obtuvieron las proyecciones de la población vegetativa, es decir los habitantes permanentes del municipio para el periodo de diseño del PGIRS, evaluando la variación interanual, como se observa en la siguiente tabla.





AÑO

MÉTODO WAPPAUS

MODELO GEOMÉTRICO

PROMEDIO

URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL

2.016 249.018 23.473 248.867 23.582 248.943 23.527

2.017 253.040 24.176 252.732 24.401 252.886 24.289

2.018 257.128 24.901 256.657 25.249 256.892 25.075

2.019 261.283 25.649 260.643 26.127 260.963 25.888

2.020 265.508 26.421 264.691 27.035 265.099 26.728

2.021 269.803 27.218 268.802 27.974 269.303 27.596

2.022 274.172 28.041 272.977 28.946 273.574 28.494

2.023 278.616 28.891 277.216 29.952 277.916 29.422

2.024 283.136 29.771 281.521 30.993 282.329 30.382

2.025 287.735 30.681 285.894 32.070 286.814 31.375

2.026 292.414 31.623 290.334 33.184 291.374 32.404

2.027 297.177 32.599 294.843 34.338 296.010 33.468

2.028 302.025 33.610 299.422 35.531 300.723 34.570

2.029 306.960 34.659 304.072 36.765 305.516 35.712

2.030 311.985 35.748 308.795 38.043 310.390 36.895

2.031 317.102 36.879 313.590 39.365 315.346 38.122

2.032 322.314 38.054 318.461 40.733 320.388 39.394





AÑO

MÉTODO WAPPAUS

MODELO GEOMÉTRICO

PROMEDIO

2.033 327.624 39.277 323.407 42.148 325.515 40.713

2.034 333.034 40.550 328.429 43.613 330.732 42.081

2.035 338.548 41.876 333.530 45.129 336.039 43.502

2.036 344.167 43.258 338.710 46.697 341.439 44.978

2.037 349.896 44.702 343.970 48.320 346.933 46.511

2.038 355.737 46.209 349.312 49.999 352.525 48.104

2.039 361.695 47.786 354.737 51.736 358.216 49.761

2.040 367.771 49.436 360.247 53.534 364.009 51.485

2.041 373.970 51.166 365.842 55.394 369.906 53.280

Vegetativos 425.136 421.236 423.186

2.8. Proyección de población total

Como lo establece la normativa, se estimó la población flotante, es decir la población no permanente en el municipio, que puede llegar por turismo, actividades comerciales y/o industriales. Luego se procedió a realizar su proyección, teniendo en cuenta la variabilidad interanual. Para obtener la población total se sacó un promedio de la población vegetativa obtenida con los métodos de proyección seleccionados y se sumaron las proyecciones de población flotante.





AÑO

PROMEDIO

FLOTANTES

TOTAL

URBANO

TOTAL

RURAL

TOTAL

ANUAL

URBANO RURAL URBANO RURAL

2016 248943 23527 12447 706 261390 24233 285623

2017 252886 24289 12644 729 265530 25017 290548

2018 256892 25075 12845 752 269737 25828 295565

2019 260963 25888 13048 777 274011 26665 300676

2020 265099 26728 13255 802 278354 27530 305884

2021 269303 27596 13465 828 282768 28424 311192

2022 273574 28494 13679 855 287253 29348 316601

2023 277916 29422 13896 883 291812 30304 322116

2024 282329 30382 14116 911 296445 31293 327738

2025 286814 31375 14341 941 301155 32317 333471

2026 291374 32404 14569 972 305943 33376 339318

2027 296010 33468 14800 1004 310810 34472 345282

2028 300723 34570 15036 1037 315759 35607 351367

2029 305516 35712 15276 1071 320792 36784 357575

2030 310390 36895 15519 1107 325909 38002 363911

2031 315346 38122 15767 1144 331114 39265 370379

2032 320388 39394 16019 1182 336407 40575 376982





AÑO

PROMEDIO

FLOTANTES

TOTAL

URBANO

TOTAL

RURAL

TOTAL

ANUAL

URBANO RURAL URBANO RURAL

2033 325515 40713 16276 1221 341791 41934 383725

2034 330732 42081 16537 1262 347268 43344 390612

2035 336039 43502 16802 1305 352841 44807 397648

2036 341439 44978 17072 1349 358511 46327 404838

2037 346933 46511 17347 1395 364280 47906 412186

2038 352525 48104 17626 1443 370151 49547 419698

2039 358216 49761 17911 1493 376127 51254 427381

2040 364009 51485 18200 1545 382209 53030 435239

2041 369906 53280 18495 1598 388401 54878 443.280

Vegetativos 423.186 20.094 443.280

Según lo anterior, se estima que para el año 2041 la población será de 443.280 habitantes.

2.9. Proyección de la generación de residuos sólidos

A partir de las proyecciones de población realizadas anteriormente y la selección del valor de la producción per cápita de residuos sólidos PPC, tanto para área urbana como rural, se hacen estimaciones de la generación futura, al computar el dato poblacional de cada año por el indicador como se presenta en la tabla.





AÑO PPC

(Kg/Habitante*día)

GENERACIÓN

URBANA-

RESIDENCIAL

(Toneladas)

PPC

(Kg/Habitante*día)

GENERACIÓN

RURAL-

RESIDENCIAL

(Toneladas)

TOTAL (Ton/día)

2016 0,37 96,7 0,32 7,75 104,47

2017 0,37 98,2 0,32 8,01 106,25

2018 0,37 99,8 0,32 8,26 108,07

2019 0,37 101,4 0,32 8,53 109,92

2020 0,37 103,0 0,32 8,81 111,80

2021 0,37 104,6 0,32 9,10 113,72

2022 0,37 106,3 0,32 9,39 115,68

2023 0,37 108,0 0,32 9,70 117,67

2024 0,37 109,7 0,32 10,01 119,70

2025 0,37 111,4 0,32 10,34 121,77

2026 0,37 113,2 0,32 10,68 123,88

2027 0,37 115,0 0,32 11,03 126,03

2028 0,37 116,8 0,32 11,39 128,23

2029 0,37 118,7 0,32 11,77 130,46

2030 0,37 120,6 0,32 12,16 132,75

2031 0,37 122,5 0,32 12,56 135,08

2032 0,37 124,5 0,32 12,98 137,45

2033 0,37 126,5 0,32 13,42 139,88

2034 0,37 128,5 0,32 13,87 142,36





AÑO PPC

(Kg/Habitante*día)

GENERACIÓN

URBANA-

RESIDENCIAL

(Toneladas)

PPC

(Kg/Habitante*día)

GENERACIÓN

RURAL-

RESIDENCIAL

(Toneladas)

TOTAL (Ton/día)

2035 0,37 130,6 0,32 14,34 144,89

2036 0,37 132,6 0,32 14,82 147,47

2037 0,37 134,8 0,32 15,33 150,11

2038 0,37 137,0 0,32 15,86 152,81

2039 0,37 139,2 0,32 16,40 155,57

2040 0,37 141,4 0,32 16,97 158,39

2041 0,37 143,7 0,32 17,56 161,27





III. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS

1. PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

1.1. Línea base del programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Aspectos Institucionales del Servicio Público de Aseo

Parámetro Unidades Resultado Observaciones

Esquema de prestación del servicio por cada actividad

Regional o municipal

Municipal

Se cuenta con la empresa SERVIASEO ITAGÜÍ S.A. E.S.P. es una sociedad anónima de naturaleza privada, legalmente constituida mediante escritura pública No. 323 del 16 de mayo de 1997 de la Notaría única de Sabaneta. Tiene por domicilio el Municipio de Itagüí, departamento de Antioquia, el término de duración de la sociedad es hasta el 15 de mayo de 2037. Tiene el propósito de brindar a toda la población un servicio integral para el adecuado manejo de los residuos sólidos. Presta el servicio de recolección municipal de residuos, principalmente sólidos y actividades complementarias de transporte, lavado, barrido y limpieza de vías y áreas públicas. Los residuos recolectados son entregados en el relleno sanitario la pradera operado por Empresas Varias de Medellín. Información del SUI -Evaluaciones integrales. (Ver Anexo 1 )







Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito

Número y denominac

ión 3

Serviaseo Itagüí S.A. E.S.P, es la empresa prestadora del servicio público de aseo en el municipio de Itagüí, desde el año 1997. Otros prestadores del servicio de Aseo en el municipio de Itagüí son EMVARIAS y ENVIASEO, que atienden algunos usuarios del sector comercial e industrial, teniendo en cuenta el artículo 12 del Decreto 2981 de 2013.

Se cobra tarifa del servicio público de aseo

Si/no Si

Dando cumplimiento al nuevo marco tarifario contemplado en la Resolución CRA 720 de 2015 y 751 de 2016, al igual que las disposiciones contenidas en las resoluciones CRA 403 y 376 de 2006, la ley 142 de 1994 y el decreto 0920 de 2013, se cobra y se informa al público las tarifas de aseo, discriminadas según estrato y usos del suelo. La tarifa media para uso residencial es $ 14.799 (Fuente: http://www.serviaseoItagüí.com/index.php?option=com_content&view=article&id=18&Itemid=11) Ver Anexo 10 (Tarifas de aseo Itagüí).

Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del servicio público de aseo

Si/no Si

La estratificación urbana, de centros poblados y rurales del municipio de Itagüí se adoptó mediante el Decreto Municipal No 415 de 1996.De conformidad con la Ley 142 de 1994, es deber indelegable del Alcalde Municipal realizar la estratificación socioeconómica de su municipio, aplicando para ello la metodología que le suministró el Departamento Nacional de Planeación. La estratificación de los centros poblados y rural dispersos del municipio de Itagüí se realizó por vivienda y la estratificación de la cabecera municipal por manzanas y en los casos de viviendas con características diferentes al conglomerado, se les dio un tratamiento individual como vivienda atípica (Ver anexo 2).

En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel de riesgo del prestador

Bajo, Medio,

Alto No aplica

Como se manifestó anteriormente, el municipio de Itagüí no es el directo prestador del servicio de Aseo en su jurisdicción, por lo tanto, este ítem no aplica.

Comentado [u1]: Poner todos los valores por estrato







según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya. La información deberá tomarse del informe de clasificación de nivel de riesgo que anualmente publica la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera: Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado de la vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea base.

% No aplica Como se manifestó anteriormente, el municipio de Itagüí no es el directo prestador del servicio de Aseo en su jurisdicción, por lo tanto, este ítem no aplica.

Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el (los) prestador(es) del servicio público de aseo.

Si/no Si Se referencian en el Acuerdo Municipal 009 de 2015 y Contrato de subsidios y contribuciones Ver Anexo 3.







Existe equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso.

Si/no Si

Mediante Acuerdo Municipal 014 de 2015 "POR MEDIO DEL CUAL SE ACTUALIZAN LAS TARIFAS PARA GARANTIZAR EL OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS EN LAS TARIFAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN EL MUNICIPIO DE ITAGÜÍ", se establecen los factores de subsidio y los factores de contribución las tarifas de servicios públicos para 2016. (Ver Anexo 4).

Identificar las normas expedidas por la administración municipal o distrital relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos.

Listado de normas locales.

Listado de normas: Acuerdo 004 de 2009 Acuerdo 006 de 2010 Acuerdo 037 de 2012 Decreto 678 de 2012 Decreto 734 de 2013 Acuerdo 010 de 2014 Decreto 0962 de 2014 Acuerdo 004 de 2016

Acuerdo 004 de 2009: Se establece el comparendo ambiental para los infractores de las normas de aseo y limpieza Acuerdo 006 de 2010: Se modifica y adiciona el comparando ambiental para los infractores de las normas de aseo y limpieza Acuerdo 037 de 2012: Otorgamiento de Subsidios en las tarifas de Aseo Decreto 678 de 2012: Se reglamenta el comparendo ambiental Decreto 734 de 2013: Normas para el manejo integral de residuos sólidos (PMIRS) , por medio del cual se adopta el manual de manejo integrado de residuos en el Valle de Aburrá. Acuerdo 010 de 2014: Reestructura Comparendo ambiental. La finalidad del presente acuerdo es establecer y reestructurar el Comparendo Ambiental en el Municipio de Itagüí como un instrumento de cultura ciudadana a través de la imposición de sanciones pedagógicas y económicas a las personas naturales y jurídicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos sólidos. Decreto 0962 de 2014: Reestructura y reglamenta las normas del comparendo ambiental e integra el sistema jurídico de esta materia. Se tienen algunos aspectos relacionados con la gestión de residuos. Acuerdo 004 de 2016. Por el cual se establece el plan de desarrollo 2016-2019. (Ver anexo 5).





1.2. Árbol de problemas del programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Ineficacia normativa

para la gestión de

residuos sólidos

Fallas en la

prestación del

servicio público de

aseo

Dispersión de los

recursos y duplicidad

de funciones

EFECTOS

No estan bien

distribuidas las

funciones y

competencias

Poco conocimiento

de las competencias

inherentes por parte

del municipio en la

prestación del

servicio

Falta de planeación

institucional para la

prestación del

servicio

CAUSAS

PROBLEMADispersión de funciones y poca coordinación institucional





1.3. Árbol de objetivos del programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Efectividad normativa para

la gestión de residuos

sólidos

Mejora en la

prestación del


aseo

Administración

adecuada de los

recursos y

unificación de

funciones

FINALIDAD

Redistribución

administrativa de

funciones y competencias

Conocer el alcance

de las competencias

por parte del

municipio en la

prestación del

servicio

Realizar la

planeación


prestación del

servicio

COMPONENTES

Organizar la coordinación institucional y agrupación de funciones PROPÓSITO





1.4. Estructura analítica del programa institucional para la prestación del

servicio público de aseo





Efectividad normativa para

la gestión de residuos

sólidos

Mejora en la

prestación del


aseo

Administración

adecuada de los

recursos y

unificación de

funciones

FINALIDAD

Redistribución

administrativa de

funciones y competencias

Conocer el alcance

de las competencias

por parte del

municipio en la

prestación del

servicio

Realizar la

planeación


prestación del

servicio

COMPONENTES

Conformar una Secretaría

de Servicios Públicos que

vele por la prestación

eficiente del servicio

público de aseo y sus

actividades

complementarias, como la

de aprovechamiento,

garantizando beneficios

económicos,

medioambientales y de

salud a los usuarios del

servicio de aseo y a la

población recicladora.

Desarrollar un

proceso de

educación

institucional en

competencias y

funciones (asesoría

jurídica y técnica).

Este componente

será intervenido

mediante la

redistribución

administrativa en dos

ejes temáticos: la

secretaría de

servicios públicos y

la inspección verde.

Instaurar una inspección

verde con competencias

ambientales como la

ejecución del comparendo

ambiental.

ACTIVIDADES

Organizar la coordinación institucional y agrupación de funciones PROPÓSITO





2. PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA

2.1. Línea base del programa de recolección, transporte y transferencia

Recolección, transporte y transferencia


Cobertura de recolección área urbana de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%.

Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n

% Cobryt= 100 %

Información Línea Base PGRIS 2015 Ver Anexo 9 (Tablas y Formatos: Parámetros)







Frecuencia de recolección área urbana

veces/semana

Frecuencias de recolección domiciliaria residencial urbana: El servicio de recolección se presta con una frecuencia de 3 veces por semana, en jornada diurna a partir de las 06:00 am. Y nocturna a partir de las 06: 00 pm. Frecuencias de recolección domiciliaria comercial: El servicio de recolección se presta con una frecuencia de 7 veces por semana, en jornada nocturna a partir de las 06:00 pm. Frecuencias de recolección domiciliaria grandes generadores: El servicio de recolección se presta con una frecuencia mínima de 2 veces por semana, en jornada diurna a partir de las 06:00 am. Frecuencias de recolección eventos y servicios especiales: El servicio de recolección se presta en la frecuencia y horario según lo pactado con SERVIASEO ITAGÜÍ S.A. E.S.P. Frecuencias de recolección

Ver Anexo 10 . Contrato Pág. 31







Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje (cuando aplique).

veces/semana

La empresa prestadora del servicio público de aseo (EPSA)

no cuenta con una ruta selectiva.

En el municipio de Itagüí se realizan recolecciones selectivas de residuos orgánicos por parte de algunos privados y de residuos reciclables como es el caso de la labor que desempañan los recicladores. La EPSA no cuenta con ruta selectiva, para lo cual se verifico en el CONTRATO DE CONDICIONES UNIFORMES DEL SERVICIO PÚBLICO ORDINARIO DE ASEO SERVIASEO ITAGÜÍ S.A. E.S.P. suscrito el 01 de Abril de 2016 (Ver anexo 10).

Censo de puntos críticos en área urbana

Número y ubicación

89 puntos críticos.

Ver Anexo 11. Listado de puntos críticos CLUS Itagüí. Con el fin de verificar la información en el presente proyecto. Se verificó por medio de Google earth, la foto satelital y la información cartográfica entregada por el municipio, de donde se reporta la siguiente: No tienen coordenadas pero ubicaron por medio de las direcciones. 45 direcciones si corresponden a las reportadas. 12 direcciones no se pueden ubicar ni en google earth ni en la malla vial entregada, teniendo en cuenta que la calle carrera no corresponden. 1 dirección está duplicada.







Existencia de estaciones de transferencia


Se cuenta con una Estación de transferencia ubicada en la vereda Pan de Azúcar en el municipio de Sabaneta, propiedad de Interaseo. La empresa SERVIASEO ITAGÜÍ S.A. E.S.P manifestó en reunión con el equipo técnico que los residuos recolectados en el municipio de Itagüí, van a la estación de transferencia, como consta en las actas.

(Ver anexo 20. Acta de reunión)

Capacidad de la estación de transferencia

Ton/día 521 La información presentada se extractó de los datos reportados por INTERASEO en el SUI 2016. Ver Anexo 18

Distancia del centroide al sitio de disposición final

Km La distancia del centroide al

relleno sanitario La Pradera es de 65,9 Km.

Este dato fue calculado en el presente proyecto utilizando Sistemas de Información Geográfica.

Distancia del centroide a la Estación de transferencia (cuando aplique)

Km 4,9 Km Este dato fue calculado en el presente proyecto utilizando Sistemas de Información Geográfica.

Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final (cuando aplique)

Km 69,3 Km Este dato fue calculado en el presente proyecto utilizando Sistemas de Información Geográfica.





2.2. Árbol de problemas del programa de recolección, transporte y transferencia

Alta disposición de

residuos sólidos

mediante relleno

sanitario

Falta de atención

ambiental y sanitaria

del punto crítico

Quejas de la

comunidad por ruido

en altas horas de la

noche

Reducción de la

cobertura del servicio

de aseo en el

municipio

EFECTOS

Inexistencia de rutas

selectivas para la

recolección de

materiales

aprovechables

No se tiene

georeferenciación de

los puntos críticos

Frecuencias y

horarios inadecuados

en zona residencial

Restricción de la

movilidad en las

áreas de prestación

del servicio (APS)

CAUSAS

PROBLEMADiseño inadecuado de rutas de recolección y transporte bajo criterios de productividad y

eficiencia





2.3. Árbol de objetivos del programa de recolección, transporte y transferencia

Reducción de la

disposición final de

residuos sólidos

mediante relleno

sanitario

Mejora en la

atención ambiental y

sanitaria del punto

crítico

Disminución de las

quejas de la

comunidad por ruido


noche

Ampliar la cobertura

del servicio de aseo

en el municipio

FINALIDAD

Establecer rutas

selectivas para la

recolección de

materiales

aprovechables

Georeferenciar los

puntos críticos

Determinar las

frecuencias y

horarios adecuados

en zona residencial

Solución de

problemas de

movilidad en las


del servicio (APS)

COMPONENTES

PROPÓSITODiseñar rutas de recolección y transporte de residuos bajo criterios de productividad y

eficiencia





2.4. Estructura analítica del programa de recolección, transporte y transferencia

Reducción de la

disposición final de

residuos sólidos

mediante relleno

sanitario

Mejora en la

atención ambiental y

sanitaria del punto

crítico

Disminución de las

quejas de la

comunidad por ruido


noche

Ampliar la cobertura

del servicio de aseo

en el municipio

FINALIDAD

Establecer rutas

selectivas para la

recolección de

materiales

aprovechables

Georeferenciar los

puntos críticos

Determinar las

frecuencias y

horarios adecuados

en zona residencial

Solución de

problemas de

movilidad en las


del servicio (APS)

COMPONENTES

Diseño de micro y

macro rutas de

recolección selectiva

según la normativa

reglamentaria de la

actividad de

aprovechamiento

Georeferenciación de

puntos críticos en

campo

Rediseño de rutas

nocturnas de

recolección de

residuos en el sector

residencial

Implementar

mecanismos que

garanticen la

recolección de los

residuos sólidos en

zonas de dificil

acceso

ACTIVIDADES

PROPÓSITODiseñar rutas de recolección y transporte de residuos bajo criterios de productividad y

eficiencia





3. PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

3.1. Línea base del programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas


Cobertura del barrido área urbana Cobbyl de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%.

Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

% en Km lineales

Según la información determinada a partir del equipo SIG del proyecto. En el PGIRS de 2015 indica que son 13.000 kilómetros al mes. No se conoce el modelo de cálculo del valor que se presenta. Ver Anexo 9.





Barrido y limpieza de vías y áreas públicas


Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo

Si/no No Aplica Ver Anexo 9. En el PGIRS de 2015 se dice que éste aspecto no aplica.

Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente

Km lineales Se solicitó la información y al momento no fue suministrada

En el PGIRS de 2015, se dice que éste aspecto no aplica. Se solicita la información, mediante oficio dirigido a la empresa de aseo y a la administración municipal. Ver anexos 6 y 9 (Tablas y Formatos: Parámetros).

Cantidad de cestas públicas instaladas Unidades

Se cuenta con un inventario de cestas públicas instaladas en la ciudad, cuya sumatoria arroja un resultado de 1003 cestas instaladas.

Ver Anexo 11. CLUS Listado de Cestas.

Frecuencia actual de barrido área urbana veces/semana

Frecuencias de recolección barrido manual: El servicio de recolección se presta con una frecuencia de 6 veces por semana, en jornada diurna a partir de las 04:00 pm.

La información se ha extraído del contrato suscrito con la empresa prestadora, durante el año vigente. (ver anexo 10, pág. 31)





3.2. Árbol de problemas del programa de barrido y limpieza de vías y áreas

públicas

Posibilidad de impresición en la

cantidad de kilómetros de barrido

Dificultades en la localización,

mantenimiento y seguimiento de cestasEFECTOS

PROBLEMA

No existe claridad de los

kilómetros y áreas públicas de

barrido en el municipio de Itagüí

No se tiene georeferenciación de

cestasCAUSAS

Fallas en la operación y mantenimiento del servicio de barrido y limpieza

3.3. Árbol de objetivos del programa de barrido y limpieza de vías y áreas

públicas

Determinar claramente la cantidad de

kilómetros de barrido

Localización, mantenimiento y

seguimiento de cestasFINALIDAD

PROPÓSITO

Entregar los kilómetros y áreas

públicas de barrido en el área urbana

del municipio de Itagüí

Georeferenciar las cestas de basura COMPONENTES

Mejorar la operación y mantenimiento del servicio de barrido y limpieza





3.4. Estructura analítica del programa de barrido y limpieza de vías y áreas

públicas

Determinar claramente la cantidad de

kilómetros de barrido

Localización, mantenimiento y

seguimiento de cestasFINALIDAD

PROPÓSITO

Entregar los kilómetros y áreas

públicas de barrido en el área urbana


Georeferenciar las cestas de basura COMPONENTES

Actualizar los kilómetros y

georeferenciar en campo las áreas

públicas de barrido en el municipio

de Itagüí

Definir la cantidad y ubicación de las

cestas de basura que debe instalar la

empresa del servicio de aseo

Georeferenciar en campo las cestas

de basura instaladas

Mejorar la operación y mantenimiento del servicio de barrido y limpieza

ACTIVIDADES





4. PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS

4.1. Línea base del programa de limpieza de playas costeras y ribereñas

Limpieza de playas costeras y ribereñas

Parámetro Unidades Resultado

Área de playas costeras y ribereñas ubicadas en suelo urbano

m2 por playa Según la norma no aplica

Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de playas (costeras y/o ribereñas)

Ton/mes Según la norma no aplica

Cantidad de residuos recogidos con ocasión de jornadas de limpieza y recolección de ríos y mares

Ton/mes Según la norma no aplica





4.2. Árbol de problemas del programa de limpieza de playas costeras y ribereñas

Dificultad en la

implementación de

limpieza de zonas

ribereñas

Desconocimiento del

alcance de las

dependencias

municipales en la

aplicación de la

prestación del

servicio en estas

zonas

EFECTOS

PROBLEMA

No se tiene planificación

para la prestación de la

actividad en futuros

parques lineales con

proyección recreativa y

corredores viales aledaños

a quebradas

No se tiene

establecida una

programación

periódica de limpieza

de quebradas para

prevención de

riesgos

Se desconoce el área

de zonas ribereñas

objeto de limpieza

Desarticulación

municipal para la

gestión de los

residuos sólidos en

estas zonas

CAUSAS

Carencia de planes de limpieza de zonas ribereñas

Riesgos de afectación paisajística, ambiental,

social y de infraestructura de parques y vías





4.3. Árbol de objetivos del programa de limpieza de playas costeras y ribereñas

Implementar

la limpieza de

zonas

ribereñas

Establecer el alcance de

las dependencias

municipales en la

aplicación de la

prestación del servicio

en estas zonas

FINALIDAD

PROPÓSITO

Planificar la limpieza en

futuros parques lineales

con proyección

recreativa y corredores

viales aledaños a

quebradas

Establecer una

programación

periódica de

limpieza de

quebradas para

prevención de

riesgos

Determinar el

área de zonas

ribereñas

objeto de

limpieza

Articulación de actores

municipales para la

gestión de residuos

sólidos de zonas

ribereñas

COMPONENTES

Prevenir riesgos de afectación paisajística,

ambiental, social y de infraestructura de

parques y vías

Desarrollar planes de limpieza de zonas ribereñas





4.4. Estructura analítica del programa de limpieza de playas costeras y

ribereñas

Implementar la

limpieza de zonas

ribereñas

Establecer el alcance

de las dependencias

municipales en la

aplicación de la

prestación del

servicio en estas

zonas

FINALIDAD

PROPÓSITO

Planificar la limpieza

en futuros parques

lineales con

proyección recreativa y

corredores viales

aledaños a quebradas

Establecer una

programación

periódica de

limpieza de

quebradas para

prevención de

riesgos

Determinar el área de

zonas ribereñas

objeto de limpieza

Articulación de

actores municipales

para la gestión de

residuos sólidos de

zonas ribereñas

COMPONENTES

Realizar un plan para

la limpieza de las

zonas ribereñas y

quebradas que

determine el área,

frecuencia y

responsable de la

actividad

ACTIVIDADES

Prevenir riesgos de afectación paisajística,

ambiental, social y de infraestructura de

parques y vías

Desarrollar planes de limpieza de zonas ribereñas





5. PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

El artículo 119 del Decreto 2981 de 2013 establece que dentro de los (2) años siguientes a la expedición de esta norma los municipios y distritos deberán levantar el catastro de áreas públicas objeto de corte de césped y que el cobro de la actividad de corte de césped solo podrá hacerse cuando se cuente con dicho catastro y se realice efectivamente esta. Por su parte el municipio de Itagüí no tiene geo referenciadas las áreas públicas objeto de corte de césped, en lugar de lo cual cuenta con una base de datos con direcciones, áreas y puntos de referencia, como se presenta a continuación.

IDENTIFICADOR

ÁREAS

SUMINISTRADAS

POR EL MUNICIPIO

BARRIO O SECTOR DIRECCION PUNTOS DE REFERENCIAS

11 3120 Avenida principal al

guacal desde Bariloche

Desde el I.E Concejo hasta la Cra 1 Con Cl 6

Sur Prado Zonas verdes y peatonales

39 3203 Parque del artista Cr 52 Cl 60 - 00 Zona entre el triángulo y las

primeras casas del B. las Acacias

59 5816 Suramérica Cr 50 A con Cl 76 Zonas verdes y peatonales

62 6583 Vía a la estrella Cl 31 Con Cr 60 Zonas verdes y peatonales

Fuente: municipio de Itagüí





Dentro de la actualización del PGIRS por parte del Tecnológico de Antioquia se revisaron las áreas objeto de corte de césped, mediante trabajo de campo y la utilización de sistemas de posicionamiento global (GPS), de manera que se revisó en campo el 70% de las áreas de la base de datos suministrada por el municipio. El total de metros de la muestra del 70% de áreas objeto de corte de césped corresponde a 424.656 metros cuadrados, mientras que las labores de campo con GPS reportaron un área de 381.512 metros cuadrados, lo que arroja que para la muestra seleccionada, se encontró en campo una diferencia de 43.143 metros cuadrados, lo que implica que actualmente el 70% del inventario de áreas está desactualizado y que está sobre estimado. Por lo anterior se recomienda la realización de un proyecto para el levantamiento en campo del 100% de las áreas de corte de césped.

5.1. Línea base del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

Corte de césped y poda de arboles


Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura: Tipo 1: Hasta 5 m Tipo 2: 5,01 a 15 m Tipo 3: 15,01 a 20 m Tipo 4: > 20 m

Número por tipo.

Ver Anexo 10 (Pág. 22. programa para

la prestación del servicio público de Serviaseo-Itagüí). Indica que la Administración Municipal aún no ha adoptado un catastro de zonas verdes y tampoco se encuentra contenido en el PGIRS.

Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped

m2 532933 m2 Ver CLUS. Anexo 11







Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles

Ton/mes 36

En el PGIRS de 2015 dice que 36 Ton/mes. La información fue solicitada mediante la elaboración de un oficio, dirigido al prestador del servicio de aseo, el cual se presenta en anexos 6 y 9 (Tablas y Formatos: Parámetros).

Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa) en el último año:

% en peso 2.5 toneladas en promedio

En el PGIRS de 2015 dice que 0. La información fue suministrada por el prestador del servicio de aseo, el cual se presenta en los Anexos 19 y 9 (Tablas y Formatos: Parámetros).

Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Compostaje, lombricultura,

etc.

Hasta el 10 de noviembre de 2016 el 90% del producido del corte de césped y de poda era recolectado y dispuesto en el relleno sanitario, a partir del 11 de noviembre de 2016 es dispuesto en la empresa Biociclo S.A.S para ser aprovechado en Compost. Esta empresa se encuentra ubicada el Corregimiento de San Antonio de Prado, Vereda el Salado.

En el PGIRS de 2015 dice que no existe. La información fue suministrada por el prestador del servicio de aseo, el cual se presenta en los Anexos 19 y 9 (Tablas y Formatos: Parámetros).

Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Nombre y Ubicación

Hasta el 10 de noviembre de 2016 el 90% del producido del corte de césped y de poda era recolectado y

En el PGIRS de 2015 dice que no existe. La información fue suministrada por el prestador del servicio de aseo, el cual







dispuesto en el relleno sanitario, a partir del 11 de noviembre de 2016 es dispuesto en la empresa Biociclo S.A.S para ser aprovechado en Compost. Esta empresa se encuentra ubicada el Corregimiento de San Antonio de Prado, Vereda el Salado.

se presenta en los Anexos 19 y 9 (Tablas y Formatos: Parámetros).

Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles

Nombre y Ubicación

Relleno Sanitario La Pradera. Municipio de Don Matías (Antioquia). Teléfono 444 56 36

En el PGIRS de 2015 dice que no existe. Ver Anexo 10 (Pag 17. Programa para la prestación del servicio público de Serviaseo-Itagüí) y en el gráfico de tarifas de Aseo (Ver Anexo 10).

Prestación de la actividad Persona

prestadora del servicio

Serviaseo

Ver Anexo 10 (Pag 4. Programa para la prestación del servicio público de Serviaseo-Itagüí). Indica fecha de inicio de la presente vigencia es el 01/01/2016.

Frecuencia de corte de césped veces/semana 5 rondas al año se realiza de lunes a Viernes desde las 6:00 hasta las 18:00

Ver Anexo 10. Según contrato CLÁUSULA 11.- OBLIGACIONES DE LA PERSONA PRESTADORA. Ítem 25 (Pág 14) y (Pag 15. Programa para la prestación del servicio público de Serviaseo-Itagüí)







Frecuencia de poda de árboles veces/semana Se realiza de lunes a Sábado desde las 6:00 hasta las 18:00

Ver Anexo 10. Según contrato CLÁUSULA 11.- OBLIGACIONES DE LA PERSONA PRESTADORA. Ítem 25 (Pág. 14) y (Pág. 15. Programa para la prestación del servicio público de Serviaseo-Itagüí)





5.2. Árbol de problemas del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

Alta disposición final de residuos de

corte de césped y poda de árboles

Dificultad de establecimiento de

tarifa por concepto de corte de

césped y poda de árboles

EFECTOS

PROBLEMA

Falta implementar estrategias de

aprovechamiento de residuos de corte

de césped y poda de árboles

Necesidad de actualización periódica

del inventario georeferenciado de

zonas verdes objeto de corte de

césped e individuos arbóreos de

poda, incluyendo responsable y

frecuencia

CAUSAS

Estrategias insuficientes para la gestión de las zonas verdes objeto de corte

de césped y de los individuos arbóreos ubicados en vías y áreas públicas





5.3. Árbol de objetivos del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

Disminuir la disposición

final de residuos de corte

de césped y poda de

árboles

Determinar la tarifa por

concepto de corte de


FINALIDAD

PROPÓSITO

Implementar estrategias

de aprovechamiento de

residuos de corte de


Actualizar de forma

periódica el inventario

georeferenciado de zonas

verdes objeto de corte de

césped e individuos

arbóreos de poda.

COMPONENTES

Establecer estrategias para la gestión de las zonas

verdes objeto de corte de césped y de los individuos

arbóreos ubicados en vías y áreas públicas





5.4. Estructura analítica del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

Disminuir la disposición

final de residuos de corte

de césped y poda de

árboles

Determinar la tarifa por

concepto de corte de


FINALIDAD

PROPÓSITO

Implementar estrategias


residuos de corte de


Actualizar de forma

periódica el inventario

georeferenciado de zonas

verdes objeto de corte de

césped e individuos

arbóreos de poda.

COMPONENTES

Compostaje de residuos

de corte de césped y poda

de árboles

Georeferenciar en campo

las zonas verdes objeto de

corte de césped

Realizar el inventario

georeferenciado de

individuos arbóreos de

poda incluyendo

responsable y frecuencia.




ACTIVIDADES





5.5. Indicadores del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

Nivel Indicadores

Tipo de Indicadores

Meta

Fin

al

Metas Intermedias

Can

tid

ad

Calid

ad

Tie

mp

o

Lu

gar

Gru

po

So

cia

l

Peri

od

o 1

Peri

od

o 2

Peri

od

o 3

Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?

Reducir la disposición final

en relleno sanitario del

residuo de corte de césped y

poda de árboles

%Toneladas disminuidas

% Reducción

Cantidad disminuida de residuos

2016- 2027

Sitio de disposición

final.

Usuarios del servicio

de Aseo

Compostaje del 90% de residuos de corte de césped y poda de árboles




Establecimiento de tarifa por concepto de


Tarifa del CLUS en vigencia

Tarifa Cobro

efectivo de tarifa

12 años

Itagüí Usuarios

del servicio de Aseo

Cubrimiento de los costos asociados al CLUS según Resolución CRA 720








Nivel Indicadores

Tipo de Indicadores

Meta

Fin

al

Metas Intermedias

Can

tid

ad

Calid

ad

Tie

mp

o

Lu

gar

Gru

po

So

cia

l

Peri

od

o 1

Peri

od

o 2

Peri

od

o 3

Pro

pó

sit

o

¿p

or

qu

é?

Establecer estrategias para la gestión de las

zonas verdes objeto de corte de césped y de los individuos


(Estrategias de gestión implementadas/Estrategias de gestión propuestas) *100

3 E

str

ate

gia

s

Com

posta

je d

e r

esid

uos, in

venta

rio d

e

árb

ole

s y

zon

as v

erd

es.

12 años

Itagüí Municipio - Comunidad

100% de las actividades cumplidas propuestas para el proyecto

100% de las actividades cumplidas propuestas para el período uno (1)

100% de las actividades cumplidas propuestas para el período dos (2)

100% de las actividades cumplidas propuestas para el período tres (3)

Co

mp

on

en

tes

Implementar estrategias de

aprovechamiento de residuos de


(Estrategias de aprovechamiento implementadas/Estrategias de aprovechamiento propuestas)*100

1 E

str

ate

gia

imple

menta

da

Compostaje de residuos

12 años

Itagüí Comunidad









Nivel Indicadores

Tipo de Indicadores

Meta

Fin

al

Metas Intermedias

Can

tid

ad

Calid

ad

Tie

mp

o

Lu

gar

Gru

po

So

cia

l

Peri

od

o 1

Peri

od

o 2

Peri

od

o 3

Actualizar periódicamente el inventario de zonas verdes

objeto de corte de césped e individuos

arbóreos objeto de poda

(Inventarios actualizados por periodo de gobierno/Inventarios totales)*100

Número de inventarios por periodo de gobierno

Actu

aliz

ació

n d

e

inventa

rio

Por

peri

od

o d

e

gob

iern

o

Itagüí NA 3 inventarios

1 inventario corte césped / 1 inventario poda árboles

2 inventarios corte césped / 2 inventarios poda árboles

3 inventarios corte césped / 3 inventarios poda árboles

Acti

vid

ad

es

Compostaje de residuos de corte

de césped y poda de árboles

(Toneladas de corte de césped y podas compostadas / Toneladas de corte de césped y podas generadas) *100

Tone

lad

as c

om

posta

das

Porcentaje compostado

12 años

Itagüí Comunidad





Geo referenciar en campo las zonas verdes

objeto de corte de césped

(Inventarios realizados/inventarios totales)*100

1 inventario actualizado por periodo de gobierno

Levanta

mie

nto

de á

reas

obje

to d

e c

ort

e

de c

ésped

Por periodo de

gobierno

Itagüí NA 3 inventarios 1 inventario 2 inventarios

3 inventarios





Nivel Indicadores

Tipo de Indicadores

Meta

Fin

al

Metas Intermedias

Can

tid

ad

Calid

ad

Tie

mp

o

Lu

gar

Gru

po

So

cia

l

Peri

od

o 1

Peri

od

o 2

Peri

od

o 3

Realizar el inventario geo

referenciado de individuos

arbóreos de poda, incluyendo

responsable y frecuencia


1 inventario actualizado por periodo de gobierno

Censo de árboles, incluyendo responsable y frecuencia de podas

Por periodo de gobierno

Itagüí NA 3 inventarios 1 inventario 2 inventarios

3 inventarios





5.6. Medios de verificación de los proyectos del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y

áreas públicas

Nivel Indicador* Fuente de

Información Método de recolección

Frecuencia Responsable

Fin

ali

dad

¿p

ara

qu

é?

Reducir la disposición final en relleno sanitario del

residuo de corte de césped y poda de árboles


Secretaria de Medio Ambiente (SMA) / Prestador del servicio de aseo

Informe de gestión

Semestral


Establecimiento de tarifa por concepto de corte de




Informe de gestión

Semestral


Pro

pó

sit

o

¿p

or

qu

é?




(Estrategias de gestión implementadas / Estrategias de gestión propuestas) * 100

Secretaria de Medio Ambiente

Informe de seguimiento

Semestral Secretaria de Medio Ambiente

Co

mp

on

en

tes

Implementar estrategias de aprovechamiento de

residuos de corte de césped y poda de árboles









Actualizar periódicamente el inventario de zonas verdes objeto de corte de césped e individuos arbóreos objeto

de poda






Acti

vid

ad

es

Compostaje de residuos de corte de césped y poda de

árboles

(Toneladas de corte de césped y podas compostadas / Toneladas de corte de césped y podas generadas)*100




Geo referenciar en campo las zonas verdes objeto de

corte de césped


Secretaría de Medio Ambiente

Informe de inventario



Realizar el inventario geo referenciado de individuos

arbóreos de poda, incluyendo responsable y

frecuencia



Informe de inventario







5.7. Riesgos de los proyectos del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

Nivel Indicador Factor de riesgo

Financiero Político Social Ambiental Legal

Fin

ali

dad

¿p

ara

qu

é?

Reducir la disposición final en relleno sanitario del residuo de corte de césped y poda de árboles


El prestador del servicio público de aseo puede vincularse de forma activa en las alternativas de aprovechamiento de corte de césped y poda de árboles, mediante el suministro de los residuos resultantes de estas actividades.

Desinterés administrativo para la implementación

Ninguno

El aprovechamiento genera beneficios ambientales. Las estrategias de aprovechamiento bien planificadas y operadas no generan problemas ambientales.

Todos los programas y proyectos del PGIRS deben apuntar a la reducción de residuos. El aprovechamiento de residuos no genera problemas legales por si mismo, salvo casos de malos manejos técnicos que deriven en problemas sanitarios o ambientales.

Establecimiento de tarifa por concepto de corte de césped y poda de árboles


Solo se presentarán si no se mantienen actualizados los inventarios de zonas verdes objeto de corte de césped y árboles objeto de poda.


Rechazo de la comunidad, por posibles aumentos en la tarifa

Los inventarios de árboles y zonas verdes permiten hacer seguimiento y control de éstos recursos naturales.

Incumplimiento de la Resolución CRA 720

Pro

pó

sit

o

¿p

or

qu

é?

Establecer estrategias para la gestión de las zonas verdes objeto de corte de césped y de los individuos arbóreos

(Estrategias de gestión implementadas/Estrategias de gestión propuestas)*100

No se logra el equilibrio financiero de las estrategias de aprovechamiento implementadas.


Rechazo de la comunidad por problemas de las estrategias de

Problemas ambientales y sanitarios por mal manejo de las estrategias de aprovechamiento.

Incumplimiento de la normativa ambiental en materia de residuos sólidos







ubicados en vías y áreas públicas

aprovechamiento

Co

mp

on

en

tes

Implementar estrategias de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles


No se tienen riesgos en el incremento del aprovechamiento de corte de césped y poda de árboles


Rechazo de la comunidad al sistema de compostaje por problemas de olores o sanitarios.

El aprovechamiento genera beneficios ambientales. Las estrategias de aprovechamiento bien planificadas y operadas no generan problemas ambientales.

Las estrategias de aprovechamiento bien planificadas y operadas no generan problemas legales.

Actualizar periódicamente el inventario de zonas verdes objeto de corte de césped e individuos arbóreos objeto de poda


Inventario desactualizado dificulta el cobro del CLUS



Los inventarios de árboles y zonas verdes permiten hacer seguimiento y control de éstos recursos naturales.








Acti

vid

ad

es

Compostaje de residuos de corte de césped y poda de árboles

(Toneladas de corte de césped y podas compostadas / Toneladas de corte de césped y podas generadas)

100

No se logra el equilibrio financiero del aprovechamiento de los residuos de corte de césped y poda de árboles respecto del valor de su disposición final.


Rechazo de la comunidad al sistema de compostaje por problemas de olores o sanitarios.

Problemas ambientales y

sanitarios por mal manejo de la

planta de compostaje.

Problemas por incompatibilidad de usos del suelo (POT).

Geo referenciar en campo las zonas verdes objeto de corte de césped





El inventario de zonas verdes permite hacer seguimiento a estas áreas que deben ser objeto de mantenimiento y protección.


Realizar el inventario geo referenciado de individuos arbóreos de poda, incluyendo responsable y frecuencia





El inventario arbóreo puede identificar aspectos fitosanitarios de los árboles






5.8. Cronograma de los proyectos del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas

públicas

Actividad

Resp

on

sab

le

Ho

rizo

nte

Fech

a I

nic

io

Fech

a F

in

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Implementar estrategias de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

ACTIVIDAD

Compostaje de residuos de corte de césped y poda de árboles


12 años Año 1 Año 12

Actualizar periódicamente el inventario de zonas verdes objeto de corte de césped e individuos arbóreos objeto de poda

Geo referenciar en campo las zonas verdes objeto de corte de césped


8 años Año 4 Año 12

Realizar el inventario geo referenciado de individuos arbóreos de poda, incluyendo responsable y frecuencia.

Secretaría de Medio

Ambiente 8 años Año 4 Año 12





6. PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

6.1. Línea base del programa de lavado de áreas públicas

Lavado de áreas públicas


Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado.


1. Transito Itagüí (calle 50 con Cra 42) 2. Estación Envigado (Calle 63 carrera 42)

Este dato fue tomado el PGIRS 2015 y está pendiente de actualización. Por lo tanto se solicita la información, mediante oficio dirigido a la administración municipal. Ver Anexo 6 Ver Anexo 10. (Pág. 25. Programa para la prestación del servicio público de Serviaseo-Itagüí).En este anexo se indica que la Administración Municipal aún no ha adoptado un catastro de áreas objeto de lavado y tampoco se encuentra contenido en el PGIRS

Prestación de la actividad Persona

prestadora del servicio.

SERVIASEO ITAGÜÍ S.A.E.S.P.

Dato del PGIRS de 2015. Ver Anexo 10 (Pág. 4. programa para la prestación del servicio público de Serviaseo-Itagüí). Indica fecha de inicio el 01/01/2016.





Lavado de áreas públicas


Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013)

Si/no

No hay acuerdo, debido a que hay un solo prestador que cuenta con la titularidad del servicio y desarrolla esta actividad.

Frecuencia de lavado de áreas públicas veces/semana

Indica que la Administración Municipal aún no ha adoptado un catastro de áreas objeto de lavado y tampoco se encuentra contenido en el PGIRS

Ver Anexo 10 (Pág. 25. programa para la prestación del servicio público de Serviaseo- Itagüí).





6.2. Árbol de problemas del programa de lavado de áreas públicas

Algunas áreas que

requerieren limpieza

periódica no son lavadas

El lavado no se realiza

oportunamenteEFECTOS

No existe un inventario

actualizado de las áreas

públicas objeto de lavado

No se tiene establecida una

metodología para el lavado

de las áreas públicas

CAUSAS

PROBLEMAProblemas de limpieza de áreas públicas objeto de lavado





6.3. Árbol de objetivos del programa de lavado de áreas públicas

FINALIDAD

PROPÓSITO

Inventario de las áreas


Definición de la metodología

para el lavado de las áreas

públicas

COMPONENTES

Garantizar la limpieza de áreas públicas objeto de lavado

Lavado oportuno según lo definido por el estudio de

caracterización fisica de áreas públicas





6.4. Estructura analítica del programa de lavado de áreas públicas

FINALIDAD

PROPÓSITO

Inventario de las áreas


Definición de la metodología

para el lavado de las áreas

públicas

COMPONENTES

Realizar un estudio de

caracterización física de

las áreas publicas (con o

sin cargo a la tarifa), con

el fin de saber su estado

actual.

Diseñar un procedimiento

técnico y operativo que

garantice el desarrollo de la

actividad de lavado de áreas

públicas

ACTIVIDADES

Garantizar la limpieza de áreas públicas objeto de lavado

Lavado oportuno según lo definido por el estudio de

caracterización fisica de áreas públicas





7. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

7.1. Línea base del programa de aprovechamiento

Aprovechamiento


Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2)

Número

Existen en total 25 bodegas censadas por la administración Municipal, pero en el momento no se cuenta con la información discriminada por área.

Este dato fue tomado de la encuesta de bodegas realizada en el año 2015. Ver Anexo 13

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2).

Número

Existen en total 17 bodegas, pero en el momento no se cuenta con la información discriminada por área.


Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2).

Número



Cantidad total de recicladores de oficio. Número

Según el estudio realizado en la presente actualización de PGIRS, la cantidad de recicladores es de 95 a la fecha.

El PGIRS en la página 38 reportó que “dentro de las actividades en el convenio ONWARD Internacional – ADELI, no se tenía contemplada la realización de un censo para los recicladores, pero tomando en cuenta la importancia del reciclador o recuperador en la gestión integral de residuos sólidos en el





Aprovechamiento


Municipio de Itagüí, se entregó un documento formulario a cada una de las Unidades Productivas (chatarrerías) del municipio, donde se solicitaron los datos actualizados de los recuperadores que trabajan con ellos en el municipio, con el objetivo de contar con una lista oficial de los mismos, para luego convocarlos y trabajar en conjunto en su formación y formalización, teniendo como base los beneficios de estar organizados, según lo cual se hallaron 198 recicladores”.

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación.

Número 10 Recicladores de oficio asociados en ASOASERMI del total de los 95

Trabajo de campo del presente contrato.

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo.

Número

25 Recicladores de oficio agremiados en Recuperar del total de los 95

La empresa Recuperar está en proceso de constitución según el artículo 15 de la Ley 142.

Cobertura de rutas selectivas en el último año:

% 0

La empresa SERVIASEO E.S.P no cuenta con rutas selectivas para la recolección de residuos orgánicos y reciclables, por lo que realiza la recolección de residuos ordinarios mezclados hacia La Pradera.





Aprovechamiento


Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material

Ton/mes

Año

Residuos sólidos

inorgánicos (Ton)

Residuos sólidos

orgánicos (Kg)

centros de acopio rurales Información extractada del PGIRS

regional y de la Encuesta de Bodegas de agosto de 2015.

2006 530 (PGIRS Regional)

0

2010 No existe

dato No existe

dato

2016

1139,6 (Encuesta

de bodegas, 2015)

0

Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año: Dónde:

%

En el municipio de Itagüí, teniendo en cuenta las cantidades actuales de residuos sólidos aprovechadas en las compraventas, se tiene un porcentaje de aprovechamiento del 3,02% de los residuos generados. Ver Anexo 13. Consultar capítulo de proyecciones del informe.

Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el último año:

% Acopio

Rechazo Ingreso

Encuesta realizadas a las bodegas en el año 2015. Ver Anexo 13

(Ton/año) (Ton/año)

2006 No existe

dato 0





Aprovechamiento


Dónde: i= bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, i=1,2,3…n

2010 No existe

dato No existe

dato

2016

0.915 (Encuesta

de bodegas, 2015)

1139,6 (Encuesta

de bodegas,

2015)

Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año: Dónde: %

En el municipio de Itagüí no hay plaza de mercado. La única que se encuentra en su territorio es la central Mayorista, pero esta atiende toda la región metropolitana.





Aprovechamiento


Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:

%

Se capacitaron los grupos de vigilancia de la Policía Nacional conformado por 240 agentes acerca del Comparendo Ambiental, dado el cambio de la normatividad local (Acuerdo No. 010 de 2014 y Decreto 962 de 2014), los cuales reestructuraron el comparendo ambiental en el Municipio de Itagüí. Se cuenta con un grupo de 12 Vigías Ambientales, los cuales están distribuidos en las seis (06) comunas del municipio y su corregimiento, con el propósito de realizar la socialización, comunicación y control del Comparendo Ambiental para garantizar el adecuado manejo de residuos sólidos en el Municipio. Se ha realizado la sensibilización de 5.978 personas relacionadas con el manejo de los residuos sólidos. En la Casa de Justicia se dio una jornada de sensibilización sobre cuidado de los árboles, manejo de residuos y Distrito de Manejo Integrado a 80 estudiantes de la IE Marcelina Saldarriaga. Se realizó socialización de la oferta institucional a 1000 estudiantes del Sena de Calatrava, en la cual se presentó el programa de Ecohuertas, comparendo ambiental, tenencia responsable de





7.1.1. Línea base de generación de residuos sólidos

Generación de Residuos Sólidos


Producción per cápita de residuos en área urbana

Kg/habitante-día

Se adopta el dato presentado en el PGIRS regional para la Zona

Urbana: 0,37 Kg/habitante*día

Ver Anexo 15. POMCA Título subsistema antrópico.

Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el

título F del RAS, en el área urbana

% en peso por material

Residencial: Orgánicos: 56.87%

Madera: 1.13% Papel: 4.04%

Cartón: 4.81% Plástico: 7.47% Vidrio: 2.50%

Metales:1.11% Textiles:4.27%

Tetrapack: 0.91% Discos CD: 0.06%

Caucho y cuero: 0.17% Rechazo: 13.59%

Icopor: 1.86% RAE:0.74%

Peligrosos: 0.47%

Los resultados presentados corresponden a los datos obtenidos en la Caracterización de Residuos Sólidos realizada en el año 2014, y se discriminan por tipo de material. (Ver anexos 8 y 9).







Comercial: Orgánicos: 29.79%

Madera: 0.00% Papel: 8.98%

Cartón: 11.45% Plástico: 18.73%

Vidrio: 3.71% Metales:14.39% Textiles: 6.63%


Caucho y cuero: 2.21% Rechazo: 6.21% Icopor: 2.02%

RAE:0.00% Peligrosos: 0.00%







Industrial: Organicos:6.29 % Madera: 0.00% Papel: 34.68% Cartón: 8.32%

Plástico: 22.68% Vidrio: 3.19%

Metales:3.62% Textiles:0.00%


Caucho y cuero: 0.00% Rechazo: 18.47%

Icopor: 0.00% RAE:0.00%

Peligrosos: 0.00%

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área urbana


En la caracterización entregada no se especifica el lugar de su

realización.

Los únicos resultados que se tienen se referencian en el anexo 9 (Resumen Caracterización).







Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana

Número

Usuarios de Serviaseo: Residencial Urbano: Estrato 1 = 2523 Estrato 2 = 25706 Estrato 3 = 37852 Estrato 4 = 2828 Estrato 5 = 1 Estrato 6 =0 Residencial Rural: Estrato 1 = 1220 Estrato 2 = 3201 Estrato 3 = 23 Estrato 4 = 423 Estrato 5 = 0 Estrato 6 =0 No Residencial Urbanos: Comercial = 7053 Industrial = 1317 Institucional= 177 No Residencial Rural: Comercial = 65 Industrial = 34 Institucional= 16

Información extractada del PGIRS del 2015 (Ver anexo 9: Tabla de parámetros: Tabla 3. Usuarios Urbanos y Tabla 4. Usuarios Rural).





7.2. Árbol de problemas del programa de aprovechamiento

Alta disposición final de

residuos sólidos

Deficiencias en la estimación de

tipos y cantidades de residuos

generados por el municipio

EFECTOS

Falta implementar estrategias


residuos sólidos

Resultados del estudio de

caracterización son poco

confiables

CAUSAS

PROBLEMAPoco aprovechamiento de residuos sólidos





7.3. Árbol de objetivos del programa de aprovechamiento

Reducir la disposición final de

residuos sólidos

Estimación de tipos y

cantidades de residuos

generados por el municipio

FINALIDAD


aprovechamiento de residuos

sólidos

Desarrollar estudios de

caracterización con

resultados confiables

COMPONENTES

PROPÓSITOAumentar el aprovechamiento de residuos sólidos





7.4. Estructura analítica del programa de aprovechamiento


de residuos sólidos

Estimación de tipos y

cantidades de residuos

generados por el

municipio

FINALIDAD


aprovechamiento de

residuos sólidos

Desarrollar estudios de

caracterización con

resultados confiables

COMPONENTES

Estudio para la

determinación de la

viabilidad técnica,

operativa, financiera,

ambiental, comercial y

social de estrategias de

aprovechamiento.

Caracterización de

residuos sólidos

generados en el

municipio de Itagüí

Plantas de procesamiento

de residuos orgánicos

municipales.

Centros de recolección,

procesamiento barrial de

residuos orgánicos.

Dotación de sistemas de

procesamiento de residuos

orgánicos IN SITU para el

sector público educativo

con huertos ecológicos.

ACTIVIDADES

PROPÓSITOAumentar el aprovechamiento de residuos sólidos





7.5. Proyectos del programa de aprovechamiento

Nivel Indicadores

Tipo de Indicadores

Meta

Fin

al Metas Intermedias

Can

tid

ad

Calid

ad

Tie

mp

o

Lu

gar

Gru

po

So

cia

l

Peri

od

o 1

Peri

od

o 2

Peri

od

o 3

Fin

alid

ad

¿p

ara

qu

é?

Reducir la disposición final de residuos sólidos


% Reducción

Cantidad disminuida de residuos orgánicos

201

6-

20

27

Sitio de disposición final.

Usuarios del servicio de Aseo

Disposición del 94,01% de residuos orgánicos




Estimación de tipos y cantidades de residuos generados por el municipio

%Proyectos implementados

Número de proyectos implementados

proyectos implementados

201

6-

20

27

Municipio de Itagüí


Ejecución de 36 proyectos




Pro

pó

sit

o

¿p

or

qu

é?

Aumento del aprovechamiento de residuos

%Toneladas compostadas

(Toneladas compostadas/Toneladas orgánicas totales)*100

Cantidad de residuos aprovechados

201

6-

202

7



5,99% de residuos orgánicos compostados




Co

mp

on

en

tes

Implementar estrategias de aprovechamiento de residuos sólidos

% Estrategias implementadas

(Estrategias implementadas/Estrategias propuestas)*100

Número de Estrategias implementadas 2

01

6-

20

27



18 centros barriales y 15 usuarios oficiales

6 centros barriales y 5 usuarios oficiales

12 centros barriales, 10 usuarios oficiales y 2 plantas de procesamiento

18 centros barriales, 15 usuarios oficiales y 3 plantas de procesamiento





Nivel Indicadores

Tipo de Indicadores

Meta

Fin


Can

tid

ad

Calid

ad

Tie

mp

o

Lu

gar

Gru

po

So

cia

l

Peri

od

o 1

Peri

od

o 2

Peri

od

o 3

Desarrollar estudios de caracterización con resultados confiables


(Estrategias implementadas/Estrategias propuestas)*100

Número de proyectos de aprovechamiento viabilizados

201

6-

20

27



Implementación de proyectos de aprovechamiento según estudio de viabilidad

Cuatro (4) estudios de caracterización

Ocho (8) estudios de caracterización

Doce (12) estudios de caracterización

Acti

vid

ad

es

Estudio para la determinación de la viabilidad técnica, operativa, financiera, ambiental, comercial y social de estrategias de aprovechamiento.

Estudio de viabilidad

Número de estudios realizados

Estudio de viabilidad 2

01

7


Comunidad del municipio de Itagüí

Un (1) Estudio de Viabilidad

Un (1) Estudio de Viabilidad

Plantas de procesamiento de residuos orgánicos municipales.

% Plantas de procesamiento.

(Número de plantas municipales/3)*100

Cantidad de plantas de procesamiento 2

02

0-

20

27



Tres (3) plantas municipales de procesamiento de RSO con certificación ICA

Dos (2) plantas municipales de procesamiento de RSO con certificación ICA

Tres (3) plantas municipales de procesamiento de RSO con certificación ICA





Nivel Indicadores

Tipo de Indicadores

Meta

Fin


Can

tid

ad

Calid

ad

Tie

mp

o

Lu

gar

Gru

po

So

cia

l

Peri

od

o 1

Peri

od

o 2

Peri

od

o 3

Centros de recolección, procesamiento barrial de residuos orgánicos.

% de Centros barriales implementados

(Barrios con centro de procesamiento/Barrios totales)*100

Cantidad de centros barriales

2016-

2027

Comunas de Itagüi


18 centros de procesamiento

Un (1) centro barrial con Aula Ambiental y Cinco (5) sin Aula Ambental

12 centros de procesamiento sin aula ambiental

18 centros de procesamiento sin aula ambiental

Dotación de sistemas de procesamiento de residuos orgánicos IN SITU para el sector público educativo con huertos ecológicos.

% de sistemas de procesamiento entregados

(Número de usuarios del sector público dotados/Usuarios públicos totales)*100

Estudiantes beneficiados garantizando seguridad alimentaria

2016-

2027

Instituciones oficiales de educación

Población estudiantil, administrativo y docente

15 usuarios con dotación y operando




Caracterización de residuos sólidos generados en el municipio de Itagüí

% de caracterizaciones realizadas.

(Número de estudios de caracterización ejecutados por año/ 1)*100

Estudios de caracterización realizados

2016-

2027

Sector residencial y sitio de disposición final

Comunidad del municipio de Itagüí

6 Estudios de caracterización








7.6. Medios de verificación del programa de aprovechamiento

Nivel Indicador* Fuente de Información Método de recolección


Fin

ali

dad

¿p

ara

qu

é?




Informe de de gestión




Secretaria de Medio Ambiente Informe de de gestión

Anual Secretaria de Medio Ambiente

Pro

pó

sit

o

¿p

or

qu

é?



Secretaria de Medio Ambiente Informe de seguimiento


Co

mp

on

en

tes



Secretarías de Medio Ambiente / Departamento administrativo de planeación / Prestador del servicio de aseo








Acti

vid

ad

es


Estudio de viabilidad Secretaria de Medio Ambiente Informe de estudio de Viabilidad






Nivel Indicador* Fuente de Información Método de recolección




Secretaria de Medio Ambiente Informe de seguimiento

Anual Secretarías de Medio Ambiente



Secretarías de Medio Ambiente / Departamento administrativo de planeación / Prestador del servicio de aseo


Anual Secretarías de Medio Ambiente



Secretaria de Medio Ambiente y Secretaria de Educación






Informe de estudio de caracterización






7.7. Riesgos de los proyectos del programa de aprovechamiento



Fin

ali

dad

¿p

ara

qu

é?



El prestador del servicio público de aseo debe vincularse de forma activa en las alternativas de tratamiento de residuos orgánicos, para que la ejecución de los proyectos compense la reducción de los ingresos en el rubro de disposición final en los rellenos sanitarios.


No exista buen proceso de separación en la fuente.

No se aplique la disposición final adecuada para cada tipo de residuo

Incumplimiento a la normatividad por parte de los diferentes actores involucrados



NA


Rechazo de la comunidad

Ninguno








Pro

pó

sit

o

¿p

or

qu

é?



No se tienen riesgos en el incremento del aprovechamiento de residuos


No se tienen riesgos sociales, en lugar de ello se presentan beneficios para recicladores y demás comunidad involucrada directa o indirectamente con el aprovechamiento.

Generación de olores y problemas sanitarios por malos manejos al sistema de compostaje


Co

mp

on

en

tes



Bajos precios de materiales reciclables, bajos precios del compost, altos costos de producción del compost por dificultades logísticas de transporte de RSO.




Revisión de lineamientos del POT



Falta de recursos económicos para desarrollar proyectos de aprovechamiento


Ninguno Ninguno

Incumplimiento de la normativa en cuanto a periodicidad de los estudios de caracterización y a







las recomendaciones del título F del RAS

Acti

vid

ad

es


Estudio de viabilidad

Ninguno


NA Ninguno Ninguno



Aplica en el caso de proyectos de compostaje con fallas técnicas o administrativas. El transporte del material orgánico puede incrementar los costos de producción del compost.





Centros de recolección, procesamiento barrial de


Aplica en el caso de proyectos de compostaje con fallas técnicas o



Generación de olores y problemas sanitarios por malos manejos al









administrativas. Aquí se reduce el riesgo por altos costos del transporte del material orgánico.

sistema de compostaje



No se cuenta con recursos económicos para la inversión en sistemas de procesamiento de residuos IN SITU


Desinterés por parte de usuaros no residenciales del sector público y rechazo de la iniciativa

Ninguno

Ninguno, porque la población objetivo son usuarios públicos.



Falta de recursos para desarrollar estudios de caracterización

Desinterés en realización de estudios de

caracterización

NA

La falta de información sobre resultados de caracterización dificulta el diseño de proyectos de aprovechamiento de residuos y el dimensionamiento de infraestructuras de gestión de residuos.

Incumplimiento de la normativa en cuanto a periodicidad de los estudios de caracterización y a las recomendaciones del título F del RAS y del Decreto 1077 de 2015, artículo 2.3.2.3.3.2.10.





7.8. Cronograma de los proyectos del programa de aprovechamiento

Actividad

Resp

on

sab

le

Ho

rizo

nte

Fech

a I

nic

io

Fech

a F

in

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Programa de Aprovechamiento


ACTIVIDAD



Corto plazo

2017 2017


Secretarías de Medio Ambiente

Mediano y largo plazo

2020 2027


Secretarías de Medio Ambiente

Corto, mediano y largo plazo

2017 2027




2017 2027





Actividad

Resp

on

sab

le

Ho

rizo

nte

Fech

a I

nic

io

Fech

a F

in

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027


ACTIVIDAD




2017 2027





7.9. Costos de los proyectos del programa de aprovechamiento

Ítem

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Pre

invers

ión

In

vers

ión

O&

M

Cla

usu

ra

Pre

invers

ión

In

vers

ión

O&

M

Cla

usu

ra

Pre

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In

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M

Cla

usu

ra

Pre

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M

Cla

usu

ra

Pre

in

vers

ión

In

vers

ión

O&

M

Cla

usu

ra

Pre

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M

Cla

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ra

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Cla

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ra

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In

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Cla

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ra

Pre

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O&

M

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ra

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In

vers

ión

O&

M

Cla

usu

ra

Pre

invers

ión

In

vers

ión

O&

M

Cla

usu

ra

Estudio de viabilidad del centro de compostaje

$27

9.6

55

.83

5


$3.5

03.5

60.6

44

$776.1

85.7

78

$784.8

55.8

69

$836.8

91.8

13

$892.3

77.7

41

$2.2

64.6

30.1

26

$494.1

07.7

73

$507.3

14.8

22

$540.9

49.7

95

$540.9

49.7

95


$11

7.9

16

.41

3

$68.3

45.5

54

$33

.62

4.9

14

$114.2

53.7

58

$35

.80

4.7

59

$116.3

42.2

06

$19.0

64.5

64

$82.8

60.6

81

$40.6

07.6

02

$100.3

28.9

12

$43.2

50.3

99

$106.9

80.7

19

$69.1

02.6

20

$171.1

10.3

11

$24.5

36.6

31

$60.8

18.3

08

$52.2

77.3

33

$129.7

01.1

24

$55.6

93.8

33

$138.3

00.3

09

$29.2

95.2

18

$73.7

34.8

10





Ítem

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Pre

invers

ión

In

vers

ión

O&

M

Cla

usu

ra

Pre

invers

ión

In

vers

ión

O&

M

Cla

usu

ra

Pre

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In

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O&

M

Cla

usu

ra

Pre

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ión

In

vers

ión

O&

M

Cla

usu

ra

Pre

in

vers

ión

In

vers

ión

O&

M

Cla

usu

ra

Pre

invers

ión

In

vers

ión

O&

M

Cla

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ra

Pre

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ión

In

vers

ión

O&

M

Cla

usu

ra

Pre

invers

ión

In

vers

ión

O&

M

Cla

usu

ra

Pre

in

vers

ión

In

vers

ión

O&

M

Cla

usu

ra

Pre

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ión

In

vers

ión

O&

M

Cla

usu

ra

Pre

invers

ión

In

vers

ión

O&

M

Cla

usu

ra


$38

.75

2.6

74

$39.1

27.4

09

$16

.52

8.7

91

$41.7

21.5

57

$8.8

12

.325

$22.2

43.8

48

$9.3

96.5

82

$23.7

18.6

15

$20.0

39.1

50

$50.5

82.3

18

$21.3

67.7

46

$53.9

35.9

26

$22.7

84.4

28

$57.5

11.8

78

$12.1

47.5

18

$30.6

62.4

58

$25.9

05.7

96

$65.3

90.7

57

$27.6

23.3

50

$69.7

26.1

65

$14.7

27.3

89

$37.1

74.5

05

Caracterización de residuos sólidos y en el sitio de disposición final

$32

7.1

27

.59

7

$37

1.9

42

.66

7

$422.8

97.2

10

$512.7

11.4

87

$546.7

04.2

58

$621.6

00.3

85

Total Costos $

0

$483.7

96.6

84

$107.4

72.9

63

$0

$0

$50.1

53.7

05

$155.9

75.3

14

$0

$0

$416.5

59.7

51

$138.5

86.0

54

$0

$0

$3.5

32.0

21.7

9

0

$106.5

79.2

96

$0

$0

$1.2

59.7

29.7

40

$935.7

67.1

00

$0

$0

$64.6

18.1

45

$997.8

08.4

59

$0

$0

$604.5

98.5

34

$1.1

20.9

99.9

3

0

$0

$0

$2.3

01.3

14.2

7

5

$91.4

80.7

66

$0

$0

$1.1

18.9

95.1

60

$702.4

06.7

04

$0

$0

$83.3

17.1

83

$748.9

76.2

68

$0

$0

$665.6

22.9

93

$651.8

59.1

09

$0





8. PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES

8.1. Línea base del programa de inclusión de recicladores

Aprovechamiento


Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2)

Número

Existen en total 25 bodegas censadas por la administración Municipal, pero en el momento no se cuenta con la información discriminada por área.


Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2).

Número



Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2).

Número



Cantidad total de recicladores de oficio. Número

Según el estudio realizado en la presente actualización de PGIRS, la cantidad de recicladores es de 95 a la fecha.


Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación.

Número 10 Recicladores de oficio asociados en ASOASERMI del total de los 95






Aprovechamiento


Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo.

Número

25 Recicladores de oficio agremiados en Recuperar del total de los 95

La empresa Recuperar está en proceso de constitución según el artículo 15 de la Ley 142.

Cobertura de rutas selectivas en el último año:

% 0

La empresa SERVIASEO E.S.P no cuenta con rutas selectivas para la recolección de residuos orgánicos y reciclables, por lo que realiza la recolección de residuos ordinarios mezclados con destino hacia el relleno sanitario La Pradera.

Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material

Ton/mes

Año

Residuos sólidos

inorgánicos (Ton)

Residuos sólidos

orgánicos (Kg)

centros de acopio rurales Información extractada del PGIRS

regional y de la encuesta de Bodegas de agosto de 2015.

2006 530 (PGIRS Regional)

0

2010 No existe

dato No existe

dato

2016

1139,6 (Encuesta

de bodegas, 2015)

0





Aprovechamiento


Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año: Dónde:

%

En el municipio de Itagüí, teniendo en cuenta las cantidades actuales de residuos sólidos aprovechadas en las compraventas, se tiene un porcentaje de aprovechamiento del 3,02% de los residuos generados. Ver Anexo 13. Consultar capítulo de proyecciones del informe.

Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el último año:

Dónde: i= bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, i=1,2,3…n

%

Acopio Rechazo Ingreso

Encuesta realizadas a las bodegas en el año 2015. Ver Anexo 13

(Ton/año) (Ton/año)

2006 No existe

dato 0

2010 No existe

dato No existe

dato

2016

0.915 (Encuesta

de bodegas, 2015)

1139,6 (Encuesta

de bodegas,

2015)





Aprovechamiento


Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año: Dónde: %

En el municipio de Itagüí no hay plaza de mercado. La única que se encuentra en su territorio es la central Mayorista, pero esta atiende toda la región metropolitana.





Aprovechamiento


Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:

%

Se capacitaron los grupos de vigilancia de la Policía Nacional conformado por 240 agentes acerca del Comparendo Ambiental, dado el cambio de la normatividad local (Acuerdo No. 010 de 2014 y Decreto 962 de 2014), los cuales reestructuraron el comparendo ambiental en el Municipio de Itagüí. Este año se cuenta con un grupo de 12 Vigías Ambientales, los cuales están distribuidos en las seis (06) comunas del municipio y su corregimiento, con el propósito de realizar la socialización, comunicación y control del Comparendo Ambiental para garantizar el adecuado manejo de residuos sólidos en el Municipio. Se ha realizado la sensibilización de 5.978 personas relacionadas con el manejo de los residuos sólidos. En la Casa de Justicia se dio una jornada de sensibilización sobre cuidado de los árboles, manejo de residuos y Distrito de Manejo Integrado a 80 estudiantes de la IE Marcelina Saldarriaga. Se realizó socialización de la oferta institucional a 1000 estudiantes del Sena de Calatrava, en la cual se presentó el programa de Ecohuertas, comparendo ambiental, tenencia responsable de





8.2. Árbol de problemas del programa de inclusión de recicladores

No se cumple el

criterio de

integralidad por

parte de la persona

prestadora de la

actividad de

aprovechamiento

Desventajas en

la gestión de sus

intereses y

protección de

sus derechos

Debilidad del

reciclador como

empresario de la

actividad del

aprovechamiento

Dificultad en los

procesos de

asociación y

organización

Afectación

económica y

a la calidad

de vida del

reciclador

Afectaciones

físicas y

sicologicas

EFECTOS

Estaciones de

Clasificación y

Aprovechamiento

(ECA) no son

administradas por

los recicladores

Bajo número de

recicladores

oranizados para

prestar el

servicio público

de aseo

No hay proceso de

formación en

aspectos

administrativos,

tributarios, legales,

comerciales y salud

ocupacional

Hay rechazo a la

municipalidad, al

empresarismo y

a la figura factor

de producción-

salario.

Bajos

ingresos de

los

recicladores

por el

ejercicio de

su labor

No existe un

programa de

intervención

sicoterapeúti

ca a nivel

individual y

grupal

CAUSAS

PROBLEMANo se tiene un modelo de inclusión de los recicladores en el municipio de Itagüí





8.3. Árbol de objetivos del programa de inclusión de recicladores

Cumplimiento del

criterio de

integralidad por

parte de la persona

prestadora de la

actividad de

aprovechamiento

Garantizar la gestión

de sus intereses y

protección de sus

derechos

Formar al reciclador como

empresario de la actividad

del aprovechamiento

Garantizar un trabajo

conjunto

interinstitucional que

facilite los procesos

de asociación y

agremiación

Mejorar las

condiciones

económicas y de

calidad de vida

del reciclador

Posibilitar el

acceso a las

atenciones

físicas y

sicologicas

FINALIDAD

Implementar una

Estaciones de

Clasificación y

Aprovechamiento

(ECA) administrada

por los recicladores

Aumento del número

de recicladores

organizados para

prestar el servicio

público de aseo

Establecer el proceso de

formación en aspectos

administrativos,


comerciales y salud

ocupacional

Encontrar soluciones

consensuadas a

problemáticas

sectoriales

detectadas

Mejorar los

ingresos de los

recicladores por

el ejercicio de su

labor

Programa de

intervención

sicoterapeútica a

nivel individual y

grupal

COMPONENTES

PROPÓSITOEstablecer modelo de inclusión de los recicladores en el municipio de Itagüí





8.4. Estructura analítica del programa de inclusión de recicladores

Cumplimiento del

criterio de

integralidad por

parte de la persona

prestadora de la

actividad de

aprovechamiento

Garantizar la gestión

de sus intereses y

protección de sus

derechos

Formar al reciclador

como empresario de

la actividad del

aprovechamiento

Garantizar un trabajo

conjunto

interinstitucional que

facilite los procesos

de asociación y

agremiación

Mejorar las

condiciones

económicas y de

calidad de vida

del reciclador

Posibilitar el acceso

a las atenciones

físicas y sicologicas

FINALIDAD

Implementar una

Estaciones de

Clasificación y

Aprovechamiento

(ECA) administrada

por los recicladores

Aumento del número

de recicladores

organizados para

prestar el servicio

público de aseo

Establecer el proceso

de formación en

aspectos

administrativos,


comerciales y salud

ocupacional

Encontrar soluciones

consensuadas a

problemáticas

sectoriales

detectadas

Mejorar los

ingresos de los

recicladores por

el ejercicio de su

labor

Programa de

intervención

sicoterapeútica a

nivel individual y

grupal

COMPONENTES

Instalación y

equipamiento de

una (ECA)

administrada por los

recicladores

Actualizar el censo

de los recicladores

durante cada periodo

de gobierno

Formación y

asistencia en temas

administrativos,

técnicos, tributarios,

legales y de la

prestacion del


aseo.

Establecer mesas de

trabajo con

diferentes actores de

la cadena del

reciclaje para

garantizar el

establecimiento de

los recicladores

como prestadores de

la actividad de

aprovechamiento

Implementación

de alternativas

para el apoyo

económico a los

recicladores

Planificar programas

de atención con

enfásis en

indicadores

psicosociales y con

selección de

prioridades de

atención a la

población recicladora

Implementar un

mecanismo de

registro de bodegas,

centros de acopio o

estaciones de

separación y

clasificación

existentes en el

municipio.

Fortalecer las

agremiaciones

existentes en el

municipio de Itagüí

Posibilitar formas

asociativas y

organizativas para

los recicladores del

municipio

PROPÓSITOEstablecer modelo de inclusión de los recicladores en el municipio de Itagüí

ACTIVIDADES





9. PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL

9.1. Línea base del programa de disposición final

Disposición Final


Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana

Relleno sanitario, celda de

contingencia, botadero, celda

transitoria, cuerpo de agua, quema

no controlada, etc.

Relleno Sanitario La Pradera se localiza en el área rural del municipio de Don Matías, en la vereda La Pradera, a 65,9 km de la cabecera municipal de Itagüí.


Clase de sitio de disposición final Regional o municipal

Regional. En el relleno sanitario La Pradera disponen 18 municipios del departamento de Antioquia





Disposición Final


Autorización ambiental del sitio de disposición final

Número, fecha y autoridad

ambiental que expide el acto administrativo

Si en la página 17 indica que se Cuenta con Licencia o Permiso ambiental vigente y el servicio se realiza desde 16/05/1997 Se cuenta con autorización ambiental otorgada mediante Resolución 5288 de Julio 3 de 2002 - CORANTIOQUIA (Licencia ambiental N° 5288 de Julio03-02) y modificada por la Resolución 7998 y luego por la Resolución 0401305-18185 de 2013

Ver Anexo 18 Ver Anexo 10. (Pag 17 y 5. Programa para la prestación del servicio público de Serviaseo-itagui).

Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental

Años La Pradera: 14 años de capacidad volumétrica.

Es de anotar que los datos aquí consignados, se refieren al tiempo de vida útil estimado de los rellenos sanitarios sin aplicar ningún rendimiento.





Disposición Final


Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:

% en peso

Ver Anexo 18 (Reporte SUI relleno Sanitario La Pradera)

Volumen de lixiviados vertidos m3/mes

Lixiviados relleno sanitario la pradera: 23.328 m3/mes. Se estima que para el municipio de Itagüí corresponden 845 m3/mes

Ver Anexo 16. PGIRS Medellín 2015 (Pág. 608)

Volumen de lixiviados tratados m3/mes

Este aspecto no aplica directamente al municipio de Itagüí, pues no es el operador del relleno sanitario la pradera. Lixiviados relleno sanitario la pradera: 23.328 m3/mes. La capacidad de diseño del Sistema de Tratamiento de Lixiviados, en construcción en este momento, es de 12 litros por segundo, haciendo la






Disposición Final


conversión a metros cúbicos mes, se obtiene el resultado suministrado.

Eficiencia de tratamiento de lixiviados % de remoción

por tipo de contaminante

El sistema de tratamiento de lixiviados cumplirá con la Resolución 631 de 2015

No aplica la unidad, la nueva norma habla de concentración por parámetros

Manejo de gases Quema,

aprovechamiento, entre otros.

Quema Ver Anexo. PGIRS Medellín 2015

En municipios de categoría especial y primera indicar además la cantidad total de emisiones de gases

Ton CO2 equivalente / año

164.992 Ton CO2 eq/año 2014. (Esta cantidad es un promedio con información suministrada por

Greengas el mes de octubre del 2014.


En municipios de categoría especial y primera indicar además la Fracción de gases aprovechados o quemados en el último año:

% Ton CO2 equivalente / año

100% de los gases se quema Ver Anexo 16. PGIRS Medellín 2015 (Pág. 608)





9.2. Árbol de problemas del programa de disposición final

Incremento en costos de

transporte de la disposición

final al relleno sanitario

No se garantiza que todos los

residuos especiales se

dispongan en sitios adecuados.

EFECTOS

El municipio no cuenta con un

sitio cercano para la disposición

final de residuos sólidos

generados

Para la disposición de residuos

especiales se tienen varios

prestadores informales

ofreciendo el servicio en malas

condiciones

CAUSAS

PROBLEMAEstrategias insuficientes en la disposición final de los residuos

sólidos





9.3. Árbol de objetivos del programa de disposición final

Disminución del costo de

transporte hasta el sitio de

disposición final

Garantizar que todos los



FINALIDAD

Identificación de alternativas

para la disposición final de

residuos sólidos

Formalizar la prestación del

servicio de aseo para residuos

especiales en el municipio de

Itagüí

COMPONENTES

PROPÓSITODefinir estrategias para la disposición final de los residuos

sólidos





9.4. Estructura analítica del programa de disposición final

Disminución del costo de

transporte hasta el sitio de

disposición final

Garantizar que todos los



FINALIDAD

Identificación de alternativas

para la disposición final de

residuos sólidos

Formalizar la prestación del

servicio de aseo para residuos

especiales en el municipio de

Itagüí

COMPONENTES

Estudio de viabilidad para

determinar la mejor técnica

entre disposición final mediante

relleno sanitario y valorización

energética para los residuos

generados por el municipio de

Itagüí

Seleccionar a través de

diferentes procesos los

prestadores formales que

cumplan los requisitos técnicos

y legales para el servicio de

disposición de residuos

especiales

Implementación del resultado

obtenido a partir del estudio de

viabilidad

Apoyar la formalización de los

actuales prestadores del

servicio de residuos especiales

ACTIVIDADES

PROPÓSITODefinir estrategias para la disposición final de los residuos

sólidos





10. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES INCLUYENDO RESIDUOS DE

CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

10.1. Línea base del programa de gestión de residuos sólidos especiales

Residuos Especiales


Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)

Entre el portafolio de servicios especiales prestados por SERVIASEO, se ofrece la recolección de escombros. Dicha información se puede consultar en la página: http://www.serviaseoitagui.com/index.php?option=com_content&view=article&id=16&Itemid=13 También se ofrecen los siguientes servicios: - Campañas educativas frente al manejo adecuado de residuos sólidos urbanos, industriales y hospitalarios. - Campañas de sensibilización ambiental y separación en la fuente. - Servicio de recolección de residuos contaminados, biológicos o peligrosos.

Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto 2981 de 2013)

% en peso No se cuenta con información, ya que no se han desarrollado este tipo de estudios.





Residuos de Construcción y Demolición (RCD)


Cantidad mensual de RCD generados Ton/mes

A continuación se presentan el promedio de los RCD clandestinos recolectados y evacuados de Centros de Acopios en los años 2006, 2010 y 2016: Año 2006 = 11.232 ton/año Año 2010 = No se tiene dato. Año 2016 = 15.275 ton/año (estimado pues no se tiene aforo)

En el PGIRS de 2015 dice que no existe. La información fue solicitada mediante la elaboración de un oficio, dirigido al prestador del servicio de aseo, el cual se presenta en el anexo 6.

Caracterización de los RCD generados % en peso por

tipo de material No se cuenta con una caracterización de RCD.

Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD

Escombrera, relleno sanitario,

planta de aprovechamiento,

etc.

Si viene contaminado se dispone como residuo ordinario en relleno sanitario, pero si está limpio se lleva a la escombrera el Trapiche.

En el PGIRS 2015 indica que existe un sistema de trasferencia de escombros en el municipio controlado por el operador. Ver Anexo 10. (Pág. 26. Programa para la prestación del servicio público de Serviaseo-Itagüí). Determina que el Ente Territorial establecerá el sitio. Por lo tanto se







solicita la información, mediante oficio dirigido a la administración municipal y EPSA Ver Anexo 17.

Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD

Número, fecha y autoridad

ambiental que expide el acto administrativo

Se solicita la información, mediante oficio dirigido a la administración municipal y a la EPSA. Ver Anexo 6.

RCD aprovechados en el último año: Dónde:

% en peso No se aprovechan éste tipo de residuos.







Recolección y disposición final de RCD Persona natural o

jurídica que presta el servicio

Serviaseo Ver Anexo 10. Contrato Pág. 31.





10.2. Árbol de problemas del programa de gestión de residuos sólidos especiales

Desconocimiento de las

cantidades y actores

relacionados con la gestión de

residuos especiales y de

construcción

Disposición final

inadeacuada de residuos

especiales y de construcción

EFECTOS

Poca información asociada a la

gestión de residuos especiales y

de construcción

Poco aprovechamiento de

residuos especiales y de

construccion

CAUSAS

PROBLEMAGestión inadecuada de residuos sólidos especiales y de

construcción





10.3. Árbol de objetivos del programa de gestión de residuos sólidos especiales

Conocimiento de las cantidades y

actores relacionados con la


de construcción

Gestión adeacuada de residuos

especiales y de construcciónFINALIDAD

Documentar e informar la gestión

de residuos especiales y de

construcción

Aumentar el aprovechamiento


construccion

COMPONENTES

PROPÓSITOGestión adecuada de residuos sólidos especiales y de construcción





10.4. Estructura analítica del programa de gestión de residuos sólidos especiales

Conocimiento de las cantidades y

actores relacionados con la


de construcción

Gestión adeacuada de residuos

especiales y de construcciónFINALIDAD

Documentar e informar la gestión


construcción

Aumentar el aprovechamiento


construccion

COMPONENTES

Caracterización de los residuos

especiales y de construcción

Implementar estrategias para

reintroducir los residuos

especiales y de construcción en

el sector productivo

ACTIVIDADES

PROPÓSITOGestión adecuada de residuos sólidos especiales y de construcción





11. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL

11.1. Línea base del programa de gestión de residuos sólidos en el área rural

Gestión de residuos en el área rural


Cantidad de residuos generados por actividad del servicio público de aseo en área rural.

Ton/mes 232,6 Ver Anexo 7. Consultar capítulo de proyecciones del informe.

Producción per cápita de residuos en área rural.

Kg/habitante-día

Según lo consignado en el PGIRS regional es de 0.32 Kg/Habitante*día


Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados


La información no especifica si la caracterización procede del sector urbano o rural.

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados


No se especifica si se realizó caracterización en la zona de disposición.







Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento y centro poblado.

Número

Consultar anexo 09 del PGIRS de 2015, Tabla de parámetros.







Cobertura de recolección área rural de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%

% para por corregimiento

y centro poblado

80% Ver Anexo 9. En el PGIRS de 2015 dice que 80%. Tablas y Formatos, Hoja de Parámetros.

Frecuencia actual de recolección área rural

veces/semana

3 veces/semana Ver Anexo 10. Pág. 13 Programa para la prestación del servicio público de Serviaseo-Itagüí).

Censo de puntos críticos en área rural Número y ubicación

No se han referenciado puntos críticos dentro del área rural en el inventario existente.

En el PGIRS de 2015 no hay información. Se solicitó la información, mediante oficio dirigido a la empresa de aseo. Ver Anexo 6 y 11.







Cobertura del barrido área rural discriminando por corregimientos y centros poblados de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%. Donde: i= prestador , i=1,2,3…n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2

% en Km lineales

No se cuenta con la información

En el PGIRS de 2015 dice que no existe. Se solicitó la información, mediante oficio dirigido a la empresa de aseo y a la administración municipal. Ver Anexo 6

Área rural no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente

Km lineales No se cuenta con la información

En el PGIRS de 2015 dice que no existe. Se solicitó la información, mediante oficio dirigido a la empresa de aseo y a la administración municipal. Ver anexo 6







Frecuencia actual de barrido área rural. veces/seman

a 3 veces/semana

Ver Anexo 10. Pág. 34 Programa para la prestación del servicio público de Serviaseo-Itagüí).

Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural

Relleno sanitario, celda de

contingencia, botadero,

celda transitoria, cuerpo de

agua, quema no

controlada, etc.

La disposición de los residuos se hace en el relleno sanitario la pradera

Residuos sólidos (RS) generados en el área rural que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:

% en peso

Entre 52,5 Ton/mes y 64 Ton/mes dispuestas según reporte del SUI

Toneladas generadas según estimaciones= 186,1 Ton/mes

Donde el porcentaje de toneladas dispuestas al mes es de: 34,4%

En el PGIRS de 2015 dice que el 100% de la cobertura del 80%. Se solicitó la información mediante oficio dirigido a la empresa de aseo y reporte del SUI. Ver Anexos 6 y 18





11.2. Árbol de problemas del programa de residuos sólidos en el área rural

Alta disposición

final de residuos

aprovechables

Baja cobertura de

barrido en el área

rural

Cobertura insuficiente de

usuarios rurales (80%) y

generación de puntos

críticos

EFECTOS

Escaso

aprovechamiento

de residuos sólidos

Falta de

establecimiento de

rutas de barrido en

el área rural

Ausencia de alternativas no

convencionales para la

prestación del servicio en

zonas de difícil acceso o

rural dispersas

CAUSAS

PROBLEMABaja cobertura en la prestación del servicio de aseo en áreas rurales

dispersas





11.3. Árbol de objetivos del programa de gestión de residuos sólidos en el área rural


de residuos aprovechables

Ampliar la cobertura de

barrido en el área rural

Cobertura total de usuarios

rurales y disminución de

puntos críticos

FINALIDAD

Incerementar el

aprovechamiento de

residuos sólidos

Rutas de barrido en el

área rural

Determinar alternativas no




rural dispersas

COMPONENTES

PROPÓSITOAumento en la cobertura en la prestación del servicio de aseo en áreas rurales

dispersas





11.4. Estructura analítica del programa de gestión de residuos sólidos en el

área rural


de residuos aprovechables

Ampliar la cobertura de


Cobertura total de usuarios

rurales y disminución de

puntos críticos

FINALIDAD

Incerementar el

aprovechamiento de

residuos sólidos

Rutas de barrido en el

área rural

Determinar alternativas no




rural dispersas

COMPONENTES

Planta de procesamiento

de residuos orgánicos rural

Entregar los kilómetros

y áreas públicas de



Realizar estudio por parte

del prestador del servicio

de aseo, para mejorar la

cobertura en zonas de

dificil acceso o dispersas

Centros de recolección,

procesamiento veredal de


Diseñar y geoeferenciar

en campo las rutas de


Dotación de sistemas de

procesamiento de residuos

orgánicos IN SITU para el

sector público educativo

rural con huertos

ecológicos.

PROPÓSITOAumento en la cobertura en la prestación del servicio de aseo en áreas rurales

dispersas

ACTIVIDADES





12. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO

12.1. Línea base del programa de gestión de riesgos

Gestión de Riesgos


Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que incluya cuantificación posible de daños e impactos sobre la prestación del servicio de aseo y la definición del riesgo mitigable

Condiciones de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo, posibles daños

cuantificables y riesgo

mitigable

Existe el realizado por el prestador del servicio de aseo. También se tiene un plan de gestión del riesgo municipal. Ambos planes a pesar de que contemplan algunos lineamientos para la gestión de riesgos asociados a residuos no presentan acciones específicas de contingencia ante la falla de cualquiera de las etapas de la gestión de residuos.

Ver Anexo 17.





12.2. Árbol de problemas del programa de gestión de riesgos

En caso de cierre súbito del relleno

sanitario La Pradera so se realizaría la

disposición final de los residuos, lo cual

puede generar una emergencia sanitaria.

Implementación de acciones sin

coordinación por parte de los

diferentes entes en caso de

ocurrencia de una emergencia

EFECTOS

Aunque se tiene un plan de gestión del

riesgo por parte de la empresa del servicio

público de aseo, no se específican algunas

acciones de atención de emergencias como

el cierre subito del relleno sanitario, pues

no se proponen claramente los sitos de

disposición alternativos ni se enuncian las

medidas para atender dicha eventualidad.

No se contempla claramente en el

plan de gestión de riesgo del

municipio los elementos asociados

a la gestión de residuos sólidos ni

la limpieza de zonas ribereñas

CAUSAS

PROBLEMAFalta complementar algunos aspectos de los Planes de Gestión de Riesgos de la

empresa operadora del servicio de aseo y del municipio





12.3. Árbol de objetivos del programa de gestión de riesgos

Generar medidas para reestablecer la

disposición final efectiva de los

residuos generados por el municipio

de Itagüí

Coordinar los diferentes actores

involucrados en caso de

ocurrencia de una emergencia

FINALIDAD

Complementar el Plan de gestión del

riesgo de la empresa del servicio

público de aseo.

Plan de gestión de riesgo del

municipio con los elementos

asociados a la gestión de

residuos sólidos y la limpieza de

zonas ribereñas

COMPONENTES

PROPÓSITOComplementar los Planes de Gestión de Riesgos de la empresa operadora

del servicio de aseo y del municipio





12.4. Estructura analítica del programa de gestión de riesgos





13. PROGRAMA DE EDUCACIÓN

13.1. Línea base del programa de educación

Como se evidenciaron falencias en la educación en todos los programas del PGIRS, evidenciándose que este tema es transversal a todas las etapas de la gestión de los residuos, se plantea su estudio como programa dentro de esta actualización del PGIRS del municipio de Itagüí.





13.2. Árbol de problemas del programa de educación





Afectación del medio

ambiente por mala gestión

de residuos

Mala gestión de residuos

sólidos que conduce al

aumento en la disposición

final por poco

aprovechamiento

Generación de puntos

criticos.

No aceptación del personal

recuperador en diferentes

sectores de la sociedad,

vulnerando sus derechos

Improvisación y aplicación

de practicas inadecuadas

durante momentos de

emergencia por parte de

las comunidades

EFECTOS

Aspecto: InstitucionalAspecto: Gestión Integral

de Residuos Sólidos - GIRSAspecto: Recolección

Aspecto: Inclusión Social y

Aprovechamiento

Aspecto: Gestión de

Riesgos

Desconocimiento de la

normativa en materia de

residuos por parte de la

comunidad, las

instituciones educativas,

las entidades públicas y

privadas en general.

Desconocicimiento de la

comunidad del concepto e

importancia de la Gestión

Integral de Residuos

Sólidos (GIRS), además de

los beneficios de su

implementación

Presentación a deshoras,

en sitios inadecuados y

mezcla de residuos

ordinarios con especiales

y peligrosos.

No se ha presentado al

reciclador ante la comunidad y

las diferentes entidades como

prestador de la actividada de

aprovechamiento en el

municipio, con derecho a una

remuneración establecida por la

actividad incluida en la tarifa de

aseo

Desconocimiento

generalizado de los planes

de gestión de riesgo para

residuos sólidos

CAUSAS

PROBLEMAHace falta un proceso base o marco referencial para la construcción del proyecto educativo

municipal en el manejo de residuos sólidos





13.3. Árbol de objetivos del programa de gestión de educación

Favorecer al medio

ambiente a través de

una buena gestión de

residuos

Buena gestión de

residuos sólidos

minimizando la

disposición final

Reducción del

número de puntos

criticos.

Aceptación del personal



garantizando sus derechos

Aplicación de practicas

adecuadas durante

momentos de


las comunidades

FINALIDAD

Aspecto: Institucional

Aspecto: Gestión


Sólidos - GIRS

Aspecto: RecolecciónAspecto: Inclusión Social y

Aprovechamiento


Riesgos

Dar a conocer la

normatividad en

materia de residuos a la

comunidad,

instituciones

educativas, entidades

públicas y privadas en

general

Enseñar a la comunidad

los conceptos e

importancia de la GIRS,

además de los

beneficios de su

implementación

Adquisición de

conductas adecuadas

de presentación de

residuos según

horarios, sitios y tipos

de residuos.

Presentar al reciclador ante la

comunidad y las diferentes

entidades como prestador de la

actividada de aprovechamiento

en el municipio, con derecho a

una remuneración establecida

por la actividad incluida en la

tarifa de aseo.

Conocimiento generalizado

de los planes de gestión de

riesgo para residuos

sólidos

COMPONENTES

PROPÓSITOImplementar un modelo educativo para la gestión integral de residuos sólidos con enfásis en cultura ecosistémica en zona

urbana y rural del municipio de Itagüí





13.4. Estructura analítica del programa de gestión de educación

Favorecer al medio

ambiente a través de

una buena gestión de

residuos

Buena gestión de

residuos sólidos

minimizando la

disposición final

Reducción del

número de puntos

criticos.

Aceptación del personal



garantizando sus derechos

Aplicación de practicas

adecuadas durante

momentos de


las comunidades

Aspecto: Institucional

Aspecto: Gestión


Sólidos - GIRS

Aspecto: RecolecciónAspecto: Inclusión Social y

Aprovechamiento


Riesgos

Dar a conocer la

normatividad en

materia de residuos a la

comunidad,

instituciones

educativas, entidades

públicas y privadas en

general

Enseñar a la comunidad

los conceptos e

importancia de la GIRS,

además de los

beneficios de su

implementación

Adquisición de

conductas adecuadas

de presentación de

residuos según

horarios, sitios y tipos

de residuos.

Presentar al reciclador ante la

comunidad y las diferentes

entidades como prestador de la

actividada de aprovechamiento

en el municipio, con derecho a

una remuneración establecida

por la actividad incluida en la

tarifa de aseo.

Conocimiento generalizado

de los planes de gestión de

riesgo para residuos

sólidos

Diseñar y ejecutar

estratégias IEC-

Información, educación

y comunicación

normativa con

participación de los

diferentes generadores

para el manejo integral

de los residuos sólidos

Diseñar guías

sectoriales (residencial,

no residencial y rural)

para la GIRS, explicando

los beneficios de su

implementación.

Informar a la

comunidad las

frecuencias y horarios

establecidos para las

rutas selectivas

Estrategias de difusión

publicitarias y uso de las

tecnologías de la información y

la comunicación-TIC que den a

conocer ante el municipio de

itagüí al reciclador como los

prestadores de la actividad de

aprovechamiento

Presentar los planes de

gestión de riesgo del

municipio y de la empresa

del servicio de aseo ante la

comunidad

Difundir por medio de

tecnologías de la

información y la

comunicación - TIC - las

guías sectoriales para la

GIRS

Establecer programa

pedagógico educativo de

aprovechamiento a los actores

en el proceso de ejecución del

PGIRS

Difundir la circular N° 7000-

2-131816 de diciembre de

2013 sobre emergencias

sanitarias en el servicio

público de aseo. Marco

local municipio y

prestadores del servicio

Implementar un modelo educativo para la gestión integral de residuos sólidos con enfásis en cultura ecosistémica en zona

urbana y rural del municipio de Itagüí

Documents

Alcaldía de Itagüí · ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS - PGIRS - MUNICIPIO DE ITAGÜÍ Revisión V-02 DOCUMENTO DE ACTUALIZACION Marzo de 2016 Centro