บทที่ 1¸£วมบท-1-5.pdf · 2020-07-21 · หน้า | -1 - บทที่ 1 บทน ำ 1. ควำมเป็นมำและควำมส ำคัญ

ห น า | - 1 -

บทท 1 บทน ำ

1. ควำมเปนมำและควำมส ำคญ ตามบทบญญตของพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

มาตรา 9 ก าหนดให (1) กอนจะด าเนนการตามภารกจใด สวนราชการตองจดท าแผนปฏบตราชการไวเปน การลวงหนา (2) การก าหนดแผนปฏบตราชการของสวนราชการตาม (1) ตองมรายละเอยดของขนตอนระยะเวลาและงบประมาณทจะตองใชในการด าเนนการของแตละขนตอน เปาหมายของภารกจ ผลสมฤทธของภารกจและตวชวดความส าเรจของภารกจ และตามมาตรา 16 วรรคสอง ก าหนดใหในแตละปงบประมาณสวนราชการ ตองจดท าแผนปฏบตราชการประจ าปโดยใหระบสาระส าคญเกยวกบนโยบายการปฏบตราชการของสวนราชการเปาหมายและผลสมฤทธของงานเสนอใหรฐมนตรใหความเหนชอบ และวรรคสาม เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหส านกงบประมาณจดสรรงบประมาณใหเพยงพอตอการด าเนนงานตามแผนตอไป ประกอบกบระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการจดท าแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2547 ขอ 8 ก าหนดใหสวนราชการจดท าแผนปฏบตราชการตามมาตรา 16 แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ภายในก าหนดเวลา โดย (2) ก าหนดแผนปฏบตราชการประจ าป ใหจดท าและเสนอรฐมนตรใหความเหนชอบกอนเสนอค าของบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ ดงนนเมอพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป พ.ศ. 2562 ประกาศในราชกจจานเบกษาแลว เมอวนท 17 กนยายน 2561 ซงจะมผลบงคบใชแลวตงแตวนท 1 ตลาคม 2561 และไดระบการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ใหแกกระทรวงศกษาธการ รวมทงสน 487,736.4134 ลานบาท กระทรวงศกษาธการจงไดจดท าแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 (ฉบบปรบปรงตามงบประมาณทไดรบจดสรร) ใหสอดคลองกบบทบาทและภารกจทกระทรวงศกษาธการ จะตองด าเนนการ ใหบรรลเปาหมายตามนโยบายยทธศาสตรและแผนทมความเกยวของ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 กระทรวงศกษาธการไดก าหนดกรอบนโยบายและแผนยทธศาสตรการด าเนนงาน ดานการศกษาของกระทรวงศกษาธการทเชอมโยงและสอดคลองกฎหมาย นโยบาย ยทธศาสตรระดบชาต และระดบกระทรวงทส าคญ ประกอบดวย 1) รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 2) นโยบายรฐบาล (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร) 3) ยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2561 – 2580) 4) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต 5) แผนการปฏรปประเทศ 6) นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ. 2558 – 2564 7) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) 8) จดเนนนโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป) 9) แผนการศกษาแหงชาต (พ.ศ. 2560 –2574) 10) แผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการ (พ.ศ. 2560 – 2564) 11) กรอบแนวทางและยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 12) ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 13) ผลการด าเนนงานทผานมา 14) อ านาจหนาทตามกฎหมายของกระทรวงศกษาธการ มาเปนกรอบแนวทางในการจดท าแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ ซงไดก าหนดวสยทศน “ผเรยนไดรบการพฒนาใหมความร คคณธรรมอยางมคณภาพ ทวถงและเสมอภาค เปนก าลงคนทมทกษะและศกยภาพรองรบการพฒนาประเทศทสอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลงของโลกในศตวรรษท 21” ภายใต 5 พนธกจ ไดแก 1) ยกระดบคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบ/ประเภทเทยบเทาระดบสากล 2) เสรมสรางโอกาสในการเขาถงบรการทางการศกษาของประชาชนอยางทวถงและเทาเทยม 3) เพมประสทธภาพระบบบรหารจดการศกษาตามหลกธรรมาภบาล 4) ผลต พฒนาและสรางเสรมศกยภาพก าลงคน และ 5) พฒนาสงประดษฐ งานวจย และนวตกรรม ซงม 26 กลยทธ

ห น า | - 2 -

เปนตวขบเคลอนยทธศาสตร และม 35 ตวบงช เปนตวชวดการบรรลเปาหมายของผลการด าเนนงาน ซงในกระบวนการบรหารจดการแผนปฏบตราชการ นอกจากมการจดท าแผนและการน าแผนสการปฏบตแลว จ าเปนตองมกระบวนการตดตาม ตรวจสอบ ประเมนวามผลด าเนนงานเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไวหรอไม อยางไร รวมถงปญหาอปสรรค ทเกดขน เพอประโยชนในการปรบปรงและพฒนาการการด าเนนงานหรอการจดท าแผนปฏบตราชการของหนวยงาน ใหมประสทธภาพเพมขนและมผลสมฤทธบรรลตามวตถประสงคและเปาหมายทก าหนดไว

ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ในฐานะหนวยงานหลกทรบผดชอบดานการตดตามและประเมนผล การด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการของกระทรวงศกษาธการ จงไดมการตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน ตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ เพอสะทอนใหเหนถงความส าเรจ ของการน าแผนปฏบตราชการของไปสการปฏบต ประเดนปญหาอปสรรคของการด าเนนงาน รวมทงจดท าขอเสนอแนะ เพอใหไดขอมลสารสนเทศทสามารถน าไปใชประโยชนในการปรบปรงและจดท าแผนปฏบตราชการระดบกระทรวง และหนวยงานใหมประสทธภาพและประสทธผล สอดคลองกบสถานการณและทศทางการพฒนาการศกษาของประเทศตอไป

2. วตถประสงค 1. เพอประเมนผลการด าเนนงานตามตวชวดแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ 2. เพอศกษาปญหา อปสรรคของการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ 3. เพอจดท าขอเสนอแนะเชงนโยบาย และขอเสนอแนะเพอการขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการของกระทรวงศกษาธการในปตอไป

3. ขอบเขตกำรประเมน 1. แนวคดและเนอหาสาระการประเมนผล การประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2562

ของกระทรวงศกษาธการ เปนการประเมนผลลพธ ภายหลงสนสดการด าเนนงานโครงการตามแผนปฏบตราชการ โดยมงตรวจสอบหรอเปรยบเทยบผลลพธทคาดหวงกบผลลพธทเกดขนจรงจากการด าเนนงาน ตามตวชวดเปาประสงคภายใตยทธศาสตรของแผนปฏบตราชการวาเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไวหรอไม อยางไร รวมถงการศกษาปญหา อปสรรคในการด าเนนงานโครงการตามแผนปฏบตราชการ

2. ประเดนเนอหาทมงศกษาครอบคลมใน 2 ประเดน คอ 2.1 ผลการด าเนนงานตามตวชวดเปาประสงคภายใตยทธศาสตรของแผนปฏบตราชการประจ าป

งบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการเปรยบเทยบกบคาเปาหมายทก าหนด ในภาพรวม จ านวน 35 ตวชวด และจ าแนกตามยทธศาสตร 6 ยทธศาสตร ประกอบดวย ยทธศาสตรท 1 การจดการศกษาเพอความมนคงของชาต ยทธศาสตรท 2 การผลตและพฒนาก าลงคน รวมทงงานวจย และนวตกรรมทสอดคลองกบความตองการของ การพฒนาประเทศ ยทธศาสตรท 3 การพฒนา และเสรมสรางศกยภาพคนตลอดชวงชวต ยทธศาสตรท 4 การสรางโอกาสทางการศกษาตอเนองตลอดชวตอยางทวถงและเทาเทยม ยทธศาสตรท 5 การจดการศกษา เพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และยทธศาสตรท 6 การพฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ

2.2 ปญหา อปสรรคของการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ

ห น า | - 3 -

3. แหลงขอมล/ผใหขอมลในการประเมน 3.1 แหลงขอมลจากเอกสาร ไดแก รายงานผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าป

งบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ รายงานผลการประเมนโครงการภายใตยทธศาสตรของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ รายงานการประเมนผลการด าเนนงานตามตวชวดเปาประสงคภายใตยทธศาสตรของแผนแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ ของหนวยงานอนทเกยวของ

3.2 แหลงขอมลจากหนวยงานทเกยวของ ซงครอบคลมหนวยงานตาง ๆ ดงน 3.2.1 องคกรหลก ไดแก ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ส านกงานเลขาธการ

สภาการศกษา ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน และส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา 3.2.2 หนวยงานในก ากบกระทรวงศกษาธการ ไดแก ส านกงานเลขาธการครสภา ส านกงาน

สงเสรมสวสดการและสวสดภาพครและบคลากรทางการศกษา สถาบนการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) โรงเรยนมหดลวทยานสรณ (องคการมหาชน) และส านกงานลกเสอแหงชาต

3.2.3 หนวยงานภายนอก ไดแก ส านกงานสถตแหงชาต International Institute for Management Development (IMD)

4. ระยะเวลาทด าเนนการประเมนผล ตงแตเดอนตลาคม 2561 – กนยายน 2562

4. นยำมศพท การประเมนผล หมายถง กระบวนการประเมนตดสนคณคาของการด าเนนงานทแลวเสรจอยางมหลกเกณฑและระบบ โดยใชกระบวนการวเคราะห ตรวจสอบและเปรยบเทยบผลการด าเนนงานทเกดขนจรงกบเกณฑหรอ คาเปาหมายทก าหนด

แผนปฏบตราชการ หมายถง แผนการด าเนนงานของกระทรวงศกษาธการภายใน 1 ป ประกอบดวยวสยทศน พนธกจ เปาประสงค ผลการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและภยคกคาม ยทธศาสตร กลยทธ ตวชวดความส าเรจและคาเปาหมายของตวชวด เพอวดระดบผลการด าเนนงานตามยทธศาสตร มโครงการหรอกจกรรมตาง ๆ ทจะตองด าเนนการในปนน ๆ และตวชวดความส าเรจของโครงการหรอกจกรรม รวมทงมการระบผรบผดชอบหลก งบประมาณในการด าเนนการทตองใชในการด าเนนโครงการทชดเจน

การด าเนนงานตามตวชวดแผนปฏบตราชการ หมายถง การด าเนนงานโครงการหรอกจกรรมของสวนราชการตามตวชวดเปาประสงคภายใตยทธศาสตรของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ จ านวน 35 ตวชวด

การประเมนผลการด าเนนงานตามตวชวดของแผนปฏบตราชการ หมายถง การวเคราะหตรวจสอบผลลพธของการด าเนนงานตามตวชวดเปาประสงคภายใตยทธศาสตรของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ ในภาพรวมและจ าแนกรายยทธศาสตร วาบรรลผลตามเปาหมายหรอไม อยางไร โดยพจารณาจากผลการด าเนนงานตามตวชวดทเกดขนจรงเปรยบเทยบกบคาเปาหมายทก าหนด

ปญหาและอปสรรค หมายถง ขอจ ากดหรอปจจยทสงผลกระทบตอของการขบเคลอนการด าเนนงานโครงการหรอกจกรรมภายใตยทธศาสตรของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ ท าใหการด าเนนงานโครงการไมเปนไปอยางราบรนหรอตามเปาหมาย

ห น า | - 4 -

5. ประโยชนทคำดวำจะไดรบ 1. กระทรวงศกษาธการและหนวยงานทเกยวของไดรบทราบถงผลการด าเนนงาน และปญหา อปสรรค ของการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ และใชเปนฐานขอมลส าหรบการจดท าแผนปฏบตราชการในปตอไปใหมประสทธภาพ และประสทธผลยงขน 2. ผ บรหารทกระดบได รบทราบผลการประเมนแผนปฏบต ราชการประจ าป งบประมาณ พ.ศ.2562 ของกระทรวงศกษาธการ และพจารณาขอเสนอแนะไปใชในการกระบวนการบรหารงาน และการจดท าแผนปฏบตราชการในปตอไป

ห น า | - 5 -

บทท 2 เอกสำรทเกยวของ

การประเมนผลแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการในครงน ไดด าเนนการศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสารทเกยวของ และกรอบแนวคดการประเมนเพอน าไปสการวางแผน การด าเนนงานตามกรอบแนวคดในการศกษา ดงน 1. สาระส าคญของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ 2. แนวคดเกยวกบการประเมน 3. แนวคดเกยวกบการประเมนโครงการ 4. แนวคด ทฤษฎเกยวกบการประเมน 5. กรอบแนวคดการประเมน

1. สำระส ำคญของแผนปฏบตรำชกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร การศกษาวเคราะหขอมลบรบทท เกยวของ เพอใช เปนขอมลประกอบการก าหนดกรอบแนวคด ส าหรบการจดท าแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ (ฉบบปรบปรง ตามงบประมาณทไดรบจดสรร) ฉบบนมขอมลส าคญ ประกอบดวย 1) รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 2) นโยบายรฐบาล (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร) 3) ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561–2580) 4) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต 5) แผนการปฏรปประเทศ 6) นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ. 2558 –2564 7) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) 8) จดเนนนโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป) 9) แผนการศกษาแหงชาต (พ.ศ. 2560–2574) 10) แผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการ (พ.ศ.2560–2564) 11) กรอบแนวทางและยทธศาสตร การจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 12) ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 13) ผลการด าเนนงานทผานมา 14) อ านาจหนาทตามกฎหมายของกระทรวงศกษาธการโดยผลการศกษาวเคราะหขอมลและการระดมความคดเหน โดยเฉพาะการจดท าเปาประสงคหลกและตวชวด ท สอดคลอง ได จดท าเป นสาระส าคญเพอจดท าแผนปฏบ ต ราชการประจ าป งบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ ซงมรายละเอยด ดงน

วสยทศน “ผเรยนไดรบการพฒนาใหมความรคคณธรรมอยางมคณภาพ ทวถงและเสมอภาค เปนก าลงคนทมทกษะ

และศกยภาพรองรบการพฒนาประเทศ ทสอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลงของโลกในศตวรรษท 21”

พนธกจ 1. ยกระดบคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบ/ประเภทเทยบเทาระดบสากล 2. เสรมสรางโอกาสในการเขาถงบรการทางการศกษาของประชาชนอยางทวถงและเทาเทยม 3. เพมประสทธภาพระบบบรหารจดการศกษาตามหลกธรรมาภบาล 4. ผลต พฒนาและสรางเสรมศกยภาพก าลงคน 5. พฒนาสงประดษฐ งานวจย และนวตกรรม

ห น า | - 6 -

เปำประสงคหลก 1. คณภาพการศกษาของไทยดขน 2. คนไทยไดรบโอกาสในการเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ 3. มระบบบรหารจดการศกษาทมประสทธภาพ เนนการมสวนรวมจากทกภาคสวนและการกระจายอ านาจ สภมภาค 4. คนไทยมคณธรรมจรยธรรม มภมคมกนตอการเปลยนแปลงและการพฒนาประเทศในอนาคต 5. ก าลงคนไดรบการผลตและพฒนาทกษะใหมสมรรถนะตรงตามความตองการของพนทและประเทศ 6. คนไทยมองคความร สามารถสรางสรรคสงประดษฐ พฒนางานวจย เทคโนโลยและนวตกรรม เพอเสรมสรางศกยภาพการแขงขนของประเทศ

ยทธศำสตร 1. การจดการศกษาเพอความมนคงของชาต 2. การผลตและพฒนาก าลงคน รวมทงงานวจย และนวตกรรม ทสอดคลองกบความตองการของการพฒนา

ประเทศ 3. การพฒนา และเสรมสรางศกยภาพคนตลอดชวงชวต 4. การสรางโอกาสทางการศกษาตอเนองตลอดชวตอยางทวถงและเทาเทยม 5. การจดการศกษา เพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม 6. การพฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ กลยทธ

1. จดการศกษาทเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต และการปกครองระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 2. ยกระดบคณภาพและสงเสรมโอกาสในการเขาถงการศกษาและการสรางอาชพ เพอลดความเหลอมล า สรางความสมานฉนท และเสรมสรางความมนคงในจงหวดชายแดนภาคใตและพนทชายขอบ/ชายแดน 3. สรางภมคมกนและพฒนาทกษะชวตเพอเสรมสรางความมนคงของบคคล ชมชน และสงคม 4. เรงผลตและพฒนาก าลงคนในสาขาทตรงตามความตองการในการพฒนาประเทศและพนทเขตเศรษฐกจพเศษ 5. สงเสรมการผลตและพฒนาก าลงคนผมความสามารถพเศษ ความเชยวชาญและเปนเลศเฉพาะดาน อยางตอเนองทกระดบการศกษา 6. พฒนาทกษะอาชพใหแกผเรยนตงแตระดบการศกษาขนพนฐาน 7. พฒนาสงประดษฐ การวจย และนวตกรรมทสามารถน าไปใชประโยชนไดจรง 8. สรางความเขมแขงของกระบวนการผลตและพฒนาก าลงคน โดยสรางเครอขายความรวมมอตามรปแบบประชารฐทงระหวางองคกรภายในและตางประเทศ 9. พฒนาและปรบปรงหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน ระบบกลไก การตดตาม การวดและประเมนผลการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษาใหมประสทธภาพ สอดคลองกบความกาวหนาทางวทยาการและการเปลยนแปลงของสงคมโลก 10. ผลต และพฒนาคร อาจารย อยางเปนระบบและสอดคลองกบความตองการ ในการจดการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษา 11. สงเสรม สนบสนน คนทกชวงวยใหมทกษะ ความร ความสามารถและสมรรถนะทไดมาตรฐานและพฒนาคณภาพชวตเตมตามศกยภาพอยางเหมาะสม

ห น า | - 7 -

12. เสรมสราง ปรบเปลยนใหคนไทยทกคนมวนย คณธรรม จรยธรรม จตสาธารณะ และมพฤตกรรม ทพงประสงคตามหลกคานยมของคนไทย 12 ประการ และความเปนพลเมองตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ในระบบการศกษาอยางเขมขน 13. ประกนโอกาสการเขาถงบรการทางการศกษาระดบการศกษาขนพนฐานใหแกผเรยนในทกพนทครอบคลมถงคนพการ ดอยโอกาส และผมความตองการพเศษ 14. สงเสรมและพฒนาการจดการศกษา การเรยนรและการเขาถงแหลงเรยนรในทกพนทอยางมคณภาพสอดคลองกบความสนใจและวถชวตของผเรยนทกกลมเปาหมาย และสามารถใหบรการไดอยางทวถง 15. เรงสรางระบบการเทยบโอนความรและประสบการณใหเกดผลเปนรปธรรม 16. จดหาทนและแหลงทนทางการศกษา 17. พฒนาเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาและการบรหารจดการททนสมย และไมซ าซอนใหผรบบรการสามารถเขาถงไดอยางทวถงและมประสทธภาพ 18. พฒนากระบวนการจดท าระบบฐานขอมลกลางทางการศกษาของประเทศ และระบบการรายงานผล ของฐานขอมลโดยเชอมโยงขอมลการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษาทเปนเอกภาพ เปนปจจบนและมมาตรฐานเดยวกน 19. ผลตและพฒนาโปรแกรมประยกต หรอสอการเรยนรอเลกทรอนกสใหผเรยน สถานศกษา และหนวยงานทางการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษา น ามาใชเพมคณภาพการเรยนรอยางเปนระบบจดหาอปกรณ/ทรพยากรพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบผเรยนอยางเพยงพอ ทวถง และเหมาะสมกบการแสวงหาความรดวยตนเองอยางตอเนอง 20. จดหาอปกรณ /ทรพยากรพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบผเรยนอยางเพยงพอ ทวถง และเหมาะสมกบการแสวงหาความรดวยตนเองอยางตอเนอง 21. สงเสรม สนบสนนการสรางจตส านกและพฤตกรรมรกษสงแวดลอมของคนทกชวงวยในการด าเนนชวต มคณธรรม จรยธรรม และนอมน าแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต 22. สงเสรม สนบสนนและพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนร แหลงเรยนร และสอการเรยนรตาง ๆ ทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม 23. สรางเครอขายความรวมมอกบภาคสวนตาง ๆ ในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 24. เรงสงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมรบผดรบชอบในการจดการศกษาและสรางเครอขาย/ความเปนภาคหนสวนกบองคกรทงภายในและตางประเทศรวมทงสนบสนนทรพยากรเพอการศกษา 25. ปรบปรงกลไกเพมประสทธภาพการบรหารจดการการศกษาทงในระดบสวนกลาง และในพนทระดบภาค/จงหวด ใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล โดยเนนดานคณธรรมและความโปรงใส 26. พฒนาระบบบรหารงานงบประมาณดานการศกษา/การเงนเพอการศกษาใหมประสทธภาพ 27. สงเสรมการปรบปรงการบรหารจดการองคกรใหเหมาะสมตอสภาพบรบทสงคมทเปลยนแปลงลดความลาชาและซ าซอนสองคกรทมประสทธภาพมงเนนผลสมฤทธ

ห น า | - 8 -

ตำรำงท 1 ตวชวดและคำเปำหมำยของแผนปฏบตรำชกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร

ตวชวด หนวยนบ คำเปำหมำย

1. รอยละของสถานศกษาขนพนฐานทจดกจกรรมสงเสรมการเรยนร การธ ารงรกษาสถาบนหลกของชาต และการยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

รอยละ 100

2. รอยละของนกเรยนในจงหวดชายแดนภาคใต/ชายขอบและชายแดนทมคะแนนเฉลยผลสมฤทธการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชาผานเกณฑรอยละ 50 ขนไป เพมขน

รอยละ 3

3. รอยละของผเรยน เยาวชน และประชาชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใต/ ชายขอบและชายแดนไดรบการพฒนาศกยภาพหรอทกษะดานอาชพ สามารถมงานท าหรอน าไปประกอบอาชพในทองถนได

รอยละ 80

4. รอยละของหนวยงานและสถานศกษาทมมาตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด รอยละ 100 5. รอยละของผเรยน เยาวชน และประชาชน ไดรบการเสรมสรางความร ความเขาใจทถกตองเกยวกบภยคกคามในรปแบบใหม

รอยละ 65

6. อนดบความสามารถในการแขงขนของประเทศดานการศกษาของ IMD ดขน อนดบ ดขน จากปทผานมา

7. จ านวนผเรยนทมความสามารถพเศษไดรบการสงเสรมและพฒนา เตมตามศกยภาพ (ความสามารถดานอน ๆ ดวย)

คน 19,720 คน

8. รอยละของนกเรยนมธยมศกษาตอนปลายสายสามญ สายอาชพไดรบการพฒนาใหมทกษะวชาชพ สามารถน าไปประกอบอาชพเพอด ารงชวตได

รอยละ 80

9. จ านวนนวตกรรม/สงประดษฐทเสนอขอจดสทธบตรและทรพยสนทางปญญาเพมขน ชน/เรอง 1,420 10.จ านวนผเรยนในระบบทวภาค/โครงการการบรณาการการเรยนกบการท างาน (Work Integrated Learning : WIL) เพมขน

คน 338,266

11. รอยละของจ านวนนกเรยนทมคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาต ขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา มากกวารอยละ 50 เพมขน

รอยละ เพมขนจากป 2561

12. รอยละของจ านวนนกเรยนระดบ ป.3 ทมคะแนนผลการทดสอบความสามารถพนฐาน ของผเรยนระดบชาต (National Test : NT) มากกวารอยละ 50 เพมขน


13. รอยละการอานของคนไทยเพมขน รอยละ 85 14. รอยละของผเรยนไดรบการสงเสรมและพฒนาดานคณธรรม จรยธรรม รอยละ 100 15. มระบบทดสอบทางการศกษาทสอดคลองกบหลกสตรและกระบวนการจดการเรยนการสอน ระบบ ม 16. สดสวนของการบรรจครทมาจากการผลตครในระบบปดเพมขน รอยละ อยางนอย

รอยละ 25 17. รอยละของคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาทกระดบ และประเภทการศกษาไดรบการพฒนาตามมาตรฐานวชาชพ และสามารถปฏบตงานได อยางมประสทธภาพเพมขน

รอยละ 100

18. รอยละของสถานศกษามคณภาพตามเกณฑประกนคณภาพเพมขน รอยละ 5 19. รอยละคะแนนเฉลยดานความเปนพลเมองของผเรยนทกระดบการศกษา รอยละ 50 20. รอยละของสถานศกษาไดรบบรการอนเทอรเนตความเรวสงเพมขน รอยละ 75

ของสถานศกษา 21. จ านวนแหลงเรยนรระดบต าบลทไดรบการสนบสนนใหมศกยภาพรองรบ การใชอนเทอรเนตเพอการเรยนรของประชาชน

แหง 1,787

ห น า | - 9 -

ตวชวด หนวยนบ คำเปำหมำย

22. รอยละของผเรยนในสถานศกษาทมการจดการเรยนการสอนทางไกลดวยระบบ DLIT DLTV และ ETV มผลสมฤทธทางการเรยนเฉลยสงขน

รอยละ 80

23. สดสวนนกเรยนปฐมวย (3-5 ป) ตอประชากรกลมอาย 3-5 ป เพมขน รอยละ 90 24. อตราการออกกลางคนของผเรยน

- ระดบการศกษาขนพนฐานลดลง - ระดบอาชวศกษาลดลง

รอยละ

0.02 5.00

25. จ านวนเดกดอยโอกาส เดกพการไดรบโอกาสในการเขาถงการศกษาขนพนฐานและการพฒนาสมรรถภาพ

คน 3,031,512

26. จ านวนประชาชนทเขาถงหลกสตร/สอ/แหลงเรยนรทจดการศกษาในรปแบบ การเรยนรตลอดชวต

คน 18,000,000

27. จ านวนฐานขอมลรายบคคลดานการศกษาของประเทศทเปนปจจบนสามารถเชอมโยงและใชขอมลระหวางหนวยงานไดอยางมประสทธภาพเพมขน

ฐาน ขอมล

เพมขน

28. มรปแบบกองทนทางการศกษาเพอชวยเหลอและดแลผดอยโอกาส รปแบบ ม 29. รอยละของสถานศกษาทสามารถจดหาวสดอปกรณดานเทคโนโลยสารสนเทศ แกผเรยนอยางทวถง

รอยละ 60

30. จ านวนสถานศกษา/สถาบนการศกษา หนวยงานทจดการเรยนการสอน และกจกรรม ทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน

แหง 30,000

31.รอยละของผเรยนทกระดบการศกษามพฤตกรรมแสดงออกถงความตระหนก ในความส าคญของการด ารงชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม การมคณธรรม จรยธรรม และการประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในการด าเนนชวตเพมขน

รอยละ 100

32. จ านวนภาค เครอขาย ทเขามามสวนรวมในการจดพฒนา และสงเสรมการศกษา

องคกร/ หนวยงาน

3,400

33. จ านวนโรงเรยนขนาดเลกทไดรบการบรหารจดการ

โรง 419 (นร.ต ากวา 20 คน )

34. จ านวนกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการปรบบทบาท ภารกจของหนวยงาน เพอสนบสนนการจดการศกษาใหมประสทธภาพ

ฉบบ 2

35. มรปแบบ/แนวทาง กลไกการจดสรรงบประมาณในสดสวนทเหมาะสม ตามลกษณะทแตกตางกนของผเรยน ความตองการก าลงแรงงานและสภาพปญหา ทแทจรงของประเทศ

รปแบบ/แนวทาง

ม

ทมา : แผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ (ฉบบปรบปรงตามงบประมาณทไดรบจดสรร)

ห น า | - 10 -

ตำรำงท 2 สรปงบประมำณตำมยทธศำสตรกระทรวงศกษำธกำร หนวย : ลานบาท (ทศนยม 4 ต าแหนง)

ยทธศำสตร กระทรวงศกษำธกำร

แผนงำน บคลำกรภำครฐ

แผนงำน พนฐำน

แผนงำนยทธศำสตร

แผนงำน บรณำกำร

รวมทงสน 487,736.4134 ลำนบำท 297,355.8672 75,242.2726 99,806.0485 15,332.2251

ยทธศาสตรท 1 การจดการศกษาเพอความมนคงของชาต - 1,627.1844 379.0265 1,652.5629 ยทธศาสตรท 2 การผลตและพฒนาก าลงคน รวมทงงานวจย และนวตกรรม ทสอดคลองกบความตองการ ของการพฒนาประเทศ

- 8,575.5826 2,586.4443 6,699.7368

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคนตลอดชวงชวต

- 31,879.7962 14,085.4025 5,972.0250

ยทธศาสตรท 4 การสรางโอกาสทางการศกษาตอเนองตลอดชวตอยางทวถงและเทาเทยม

- 31,913.1487 81,670.1760 866.6768

ยทธศาสตรท 5 การจดการศกษา เพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

- - 23.3862 129.5267

ยทธศาสตรท 6 การพฒนาระบบบรหารจดการ ใหมประสทธภาพ

- 1,246.5607 1,061.6130 11.6969

ทมา : แผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ (ฉบบปรบปรงตามงบประมาณทไดรบจดสรร) หมายเหต : สพฐ.รวมงบประมาณกองทนฯ 90 ลานบาท ขอมล ณ วนท 28 กนยายน 2561

สรปกำรน ำแผนปฏบตรำชกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำรไปสกำรปฏบต กระทรวงศกษาธการก าหนดแนวทางทส าคญในการน าแผนฯ ไปสการปฏบต ดงน 1. สรางเครอขายความรวมมอกบหนวยงานทกระดบในสงกดกระทรวงศกษาธการ 2. ผบรหารระดบสงและผบรหารหนวยงานในสงกดกระทรวงศกษาธการตองใหความส าคญในการใชแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ เปนกรอบในการบรหารงานและรวมเปนหนวยงานรบผดชอบตวชวดและคาเปาหมาย เพอใหการด าเนนงานบรรลเปาประสงคหลก 3. ด าเนนการชแจงสรางความร ความเขาใจในสาระส าคญของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ ใหบคลากรในหนวยปฏบตไดรบทราบอยางชดเจน เพอการมสวนรวม และสนบสนนใหการด าเนนงานตามแผนฯ เปนไปอยางมประสทธภาพ 4. หนวยงานสวนกลางควรสนบสนนทรพยากรอยางเพยงพอ ส าหรบการปฏบตงานตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ ใหแกหนวยงานสวนภมภาค 5. การตดตามและประเมนผลตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ โดยควร 1) ใหความส าคญกบการตดตามความกาวหนาในแตละยทธศาสตรและผลกระทบของการด าเนนงาน อยางตอเนอง 2) พจารณาใชตวชวดตามเปาประสงคของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ และน าคาเปาหมายตามตวชวดมาก าหนดเปนเกณฑทส าคญในการประเมนผล 3) สรางระบบ การรายงานผลการปฏบตราชการ และผลการเบกจายงบประมาณเปนรายไตรมาสอยางตอเนอง เพอรบทราบปญหาอปสรรค ทบทวน ก าหนดมาตรการ เพอปรบปรงการใชจ ายงบประมาณและจดท าแผนเพมประสทธภาพ รวมทง มระบบการก ากบดแลใหโปรงใสและเรงรดการเบกจายงบประมาณทมประสทธภาพเปนไปตามเปาหมายทก าหนด

ห น า | - 11 -

ผเรยนไดรบกำรพฒนำใหมควำมรคคณธรรมอยำงมคณภำพ ทวถงและเสมอภำค เปนก ำลงคนทมทกษะและศกยภำพรองรบกำรพฒนำประเทศทสอดคลองกบหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง และกำรเปลยนแปลงของโลกในศตวรรษท 21”

พนธกจ 1.ยกระดบคณภำพและมำตรฐำนกำรศกษำทกระดบ/ประเภทเทยบเทำระดบสำกล

2.เสรมสรำงโอกำสในกำรเขำถงบรกำรทำงกำรศกษำของประชำชนอยำงทวถงและเทำเทยม

3.เพมประสทธภำพระบบบรหำรจดกำรศกษำตำมหลกธรรมำภบำล

4. ผลต พฒนำและสรำงเสรมศกยภำพก ำลงคน

5.พฒนำสงประดษฐ งำนวจย และนวตกรรม

1. คณภำพกำรศกษำของไทยดขน 2. คนไทยไดรบโอกำสกำรเรยนรตลอดชวต อยำงมคณภำพ

3. มระบบบรหำรจดกำรศกษำทประสทธภำพ เนนกำรมสวนรวมจำกทกภำคสวนและกำร

กระจำยอ ำนำจสภมภำค

4.คนไทยมคณธรรมจรยธรรม มภมคมกนตอกำรเปลยนแปลงและกำรพฒนำประเทศในอนำคต

6.คนไทยมองคควำมร สำมำรถสรำงสรรคสงประดษฐ พฒนำงำนวจย เทคโนโลยและ

นวตกรรม เพอเสรมสรำงศกยภำพกำรแขงขน

ของประเทศ

5. ก ำลงคนไดรบกำรผลตและพฒนำทกษะใหมสมรรถนะตรงตำมควำมตองกำรของพนทและ

ประเทศ

ยทธศำสตร

1.กำรจดกำรศกษำเพอควำมมนคงของชำต

3.กำรพฒนำ และเสรมสรำงศกยภำพคนตลอดชวงชวต

5.กำรจดกำรศกษำ เพอสรำงเสรมคณภำพชวตทเปนมตรกบ

สงแวดลอม 2.กำรผลตและพฒนำก ำลงคน รวมทงงำนวจย และนวตกรรม ทสอดคลองกบควำม

ตองกำรของกำรพฒนำประเทศ

กลยทธ

1. จดการศกษาทเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต และการปกครองระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 2. ยกระดบคณภาพและสงเสรมโอกาสในการเขาถงการศกษาและการสรางอาชพ เพอลดความเหลอมล า สรางความสมานฉนท และเสรมสรางความมนคง ในจงหวดชายแดนภาคใตและพนทชายขอบ/ชายแดน 3. สรางภมคมกนและพฒนาทกษะชวตเพอเสรมสรางความมนคงของบคคล ชมชน และสงคม

21. สงเสรม สนบสนนการสรางจตส านกและพฤตกรรมรกษสงแวดลอมของคนทกชวงวยในการด าเนนชวต มคณธรรม จรยธรรม และนอมน าแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต 22. สงเสรม สนบสนนและพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนร แหลงเรยนร และสอการเรยนรตาง ๆ ทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม 23. สรางเครอขายความรวมมอกบภาคสวนตางๆ ในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

9. พฒนาและปรบปรงหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน ระบบกลไก การตดตาม การวดและประเมนผลการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษา ใหมประสทธภาพ สอดคลองกบความกาวหนาทางวทยาการและการเปลยนแปลงของสงคมโลก 10. ผลต และพฒนาคร อาจารย อยางเปนระบบและสอดคลองกบความตองการ ในการจดการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษา 11. สงเสรม สนบสนน คนทกชวงวยใหมทกษะ ความร ความสามารถและสมรรถนะทไดมาตรฐานและพฒนาคณภาพชวตเตมตามศกยภาพอยางเหมาะสม 12. เสรมสราง ปรบเปลยนใหคนไทยทกคนมวนย คณธรรม จรยธรรม จตสาธารณะ และมพฤตกรรมทพงประสงคตามหลกคานยม ของคนไทย 12 ประการ และความเปนพลเมองตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในระบบการศกษาอยางเขมขน

13.ประกนโอกาสการเขาถงบรการทางการศกษาระดบการศกษาขนพนฐานใหแกผเรยนในทกพนทครอบคลมถงคนพการ ดอยโอกาส และผมความตองการพเศษ 14. สงเสรมและพฒนาการจดการศกษา การเรยนรและการเขาถงแหลงเรยนรในทกพนทอยางมคณภาพสอดคลองกบความสนใจและวถชวตของผเรยนทกกลมเปาหมาย และสามารถใหบรการไดอยางทวถง 15. เรงสรางระบบการเทยบโอนความรและประสบการณใหเกดผลเปนรปธรรม 16. จดหาทนและแหลงทนทางการศกษา 17. พฒนาเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาและการบรหารจดการททนสมย และไมซ าซอน ใหผรบบรการสามารถเขาถงไดอยางทวถงและมประสทธภาพ 18. พฒนากระบวนการจดท าระบบฐานขอมลกลางทางการศกษาของประเทศ และระบบการรายงานผลของฐานขอมลโดยเชอมโยงขอมลการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษาทเปนเอกภาพ เปนปจจบน และมมาตรฐานเดยวกน 19. ผลตและพฒนาโปรแกรมประยกต หรอสอการเรยนรอเลกทรอนกสใหผเรยน สถานศกษา และหนวยงานทางการศกษาทกระดบ/ประเภท การศกษา น ามาใชเพมคณภาพการเรยนรอยางเปนระบบจดหาอปกรณ /ทรพยากรพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบผเรยนอยางเพยงพอ ทวถง และเหมาะสมกบการแสวงหาความรดวยตนเองอยางตอเนอง 20. จดหาอปกรณ /ทรพยากรพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบผเรยนอยางเพยงพอ ทวถงและเหมาะสมกบการแสวงหาความรดวยตนเองอยางตอเนอง

24. เรงสงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมรบผด รบชอบในการจดการศกษาและสรางเครอขาย/ความเปนภาคหนสวนกบองคกรทงภายในและตางประเทศรวมทงสนบสนนทรพยากร เพอการศกษา 25. ปรบปรงกลไกเพมประสทธภาพการบรหารจดการการศกษาทงในระดบสวนกลาง และในพนทระดบภาค/จงหวด ใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล โดยเนนดานคณธรรมและความโปรงใส 26. พฒนาระบบบรหารงานงบประมาณดานการศกษา /การเงนเพอการศกษาใหมประสทธภาพ 27. สงเสรมการปรบปรงการบรหารจดการองคกรใหเหมาะสมตอสภาพบรบทสงคมทเปลยนแปลงลดความลาชาและซ าซอนสองคกรทมประสทธภาพมงเนนผลสมฤทธ

4. เรงผลตและพฒนาก าลงคนในสาขาทตรงตามความตองการในการพฒนาประเทศและพนทเขตเศรษฐกจพเศษ 5. สงเสรมการผลตและพฒนาก าลงคนผมความสามารถพเศษ ความเชยวชาญและเปนเลศเฉพาะดานอยางตอเนองทกระดบการศกษา 6. พฒนาทกษะอาชพใหแกผเรยนตงแตระดบการศกษาขนพนฐาน 7. พฒนาสงประดษฐ การวจย และนวตกรรมทสามารถน าไปใชประโยชนไดจรง 8. สรางความเขมแขงของกระบวนการผลตและพฒนาก าลงคน โดยสรางเครอขาย ความรวมมอตามรปแบบประชารฐทงระหวางองคกรภายในและตางประเทศ

6. กำรพฒนำระบบบรหำรจดกำร ใหมประสทธภำพ

4. กำรสรำงโอกำสทำงกำรศกษำตอเนองตลอดชวตอยำงทวถงและเทำเทยม

วสยทศน

ควำมเชอมโยงของแผนปฏบตรำชกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร (ฉบบปรบปรงตำมงบประมำณทไดรบจดสรร)

เปำประสงคหลก

เปำหมำยกำรใหบรกำรกระทรวง

1. ประชำชนไดรบกำรศกษำและกำรเรยนรตลอดชวตทมมำตรฐำน คณภำพสอดคลองกบควำมตองกำรของประเทศ

2. กำรสรำงโอกำสทำงกำรศกษำในทกระดบใหกบประชำชนอยำงทวถง และเสมอภำค

3. ผลงำนวจย นวตกรรม องคควำมรและงำนสรำงสรรคทน ำไปใชประโยชนเชงสำธำรณะและเชงเศรษฐกจ

1. ประชำชนไดรบกำรศกษำและกำรเรยนรตลอดชวตทมมำตรฐำน คณภำพสอดคลองกบควำมตองกำรของประเทศ

1. รอยละของสถานศกษาขนพนฐานทจดกจกรรมสงเสรมการเรยนร การธ ารงรกษาสถาบนหลกของชาต และการยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

2. รอยละของนกเรยนในจงหวดชายแดนภาคใต/ชายขอบและชายแดน ทมคะแนนเฉลยผลสมฤทธการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชาผานเกณฑรอยละ 50 ขนไป เพมขน

3. รอยละของผเรยน เยาวชน และประชาชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใต/ชายขอบและชายแดนไดรบการพฒนาศกยภาพหรอทกษะดานอาชพ สามารถ มงานท าหรอน าไปประกอบอาชพในทองถนได

4. รอยละของหนวยงานและสถานศกษาทมมาตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 5. รอยละของผเรยน เยาวชน และประชาชน ไดรบการเสรมสรางความร ความเขาใจทถกตองเกยวกบภยคกคามในรปแบบใหม

11. รอยละของจ านวนนกเรยนทมคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา มากกวารอยละ 50 เพมขน

12. รอยละของจ านวนนกเรยนระดบ ป.3 ทมคะแนนผลการทดสอบความสามารถพนฐานของผเรยนระดบชาต (National Test : NT) มากกวารอยละ 50 เพมขน

13. รอยละการอานของคนไทยเพมขน 14. รอยละของผเรยนไดรบการสงเสรมและพฒนาดานคณธรรม จรยธรรม 15. มระบบทดสอบทางการศกษาแหงชาตทสอดคลองกบหลกสตร

และกระบวนการจดการเรยนการสอน 16. สดสวนของการบรรจครทมาจากการผลตครในระบบปดเพมขน 17 รอยละของคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาทกระดบและ

ประเภทการศกษาไดรบการพฒนาตามมาตรฐานวชาชพ และสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพเพมขน

18. รอยละของสถานศกษามคณภาพตามเกณฑประกนคณภาพเพมขน 19. รอยละคะแนนเฉลยดานความเปนพลเมองของผเรยนทกระดบ

การศกษา

20 รอยละของสถานศกษาไดรบบรการอนเทอรเนต ความเรวสงเพมขน 21. จ านวนแหลงเรยนรระดบต าบลทไดรบการสนบสนนใหมศกยภาพรองรบการใชอนเทอรเนต

เพอการเรยนรของประชาชน 22. รอยละของผเรยนในสถานศกษาทมการจดการเรยนการสอนทางไกลดวยระบบ DLIT DLTV

และ ETV มผลสมฤทธทางการเรยนเฉลยสงขน 23. สดสวนนกเรยนปฐมวย (3-5 ป) ตอประชากรกลมอาย 3-5 ป เพมขน 24. จ านวนเดกดอยโอกาส เดกพการไดรบโอกาสในการเขาถงการศกษาขนพนฐานและการพฒนา

สมรรถภาพ ราการออกกลางคนของผเรยน 25. รอยละของประชาชนกลมเปาหมายไดใชบรการแหลงเรยนรทไดรบการพฒนาใหสามารถจดกจกรรม

การเรยนรตลอดชวตทมคณภาพเพมขน 26. จ านวนฐานขอมลรายบคคลดานการศกษาของประเทศทเปนปจจบนสามารถเชอมโยงและใชขอมล

ระหวางหนวยงานไดอยางมประสทธภาพเพมขน 27. มรปแบบกองทนทางการศกษาเพอชวยเหลอและดแลผดอยโอกาส 28. รอยละของสถานศกษาทสามารถจดหา วสดอปกรณ ดานเทคโนโลยสารสนเทศแกผเรยนอยางทวถง 29. อตราการออกกลางคนของผเรยนระดบการศกษาขนพนฐาน และระดบอาชวศกษา ลดลง

6. อนดบความสามารถในการแขงขนของประเทศดานการศกษาของ IMD ดขน 7. จ านวนผเรยนทมความสามารถพเศษไดรบการสงเสรมและพฒนาเตมตามศกยภาพ 8. รอยละของนกเรยนมธยมศกษาตอนปลายสายสามญ สายอาชพไดรบการพฒนาใหมทกษะ

วชาชพ สามารถน าไปประกอบอาชพเพอด ารงชวตได 9. จ านวนนวตกรรม/สงประดษฐทเสนอขอจดสทธบตรและทรพยสนทางปญญาเพมขน 10. จ านวนผเรยนในระบบทวภาค/โครงการการบรณาการการเรยนกบการท างาน (Work Integrated Learning : WIL) เพมขน

30. จ านวนสถานศกษา/สถาบนการศกษา หนวยงานทจดการเรยนการสอน และกจกรรมทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน

31. รอยละของผเรยนทกระดบการศกษามพฤตกรรมแสดงออกถงความตระหนกในความส าคญของการด ารงชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม การมคณธรรม จรยธรรม และการประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในการด าเนนชวตเพมขน

32. จ านวนภาค เครอขาย ทเขามามสวนรวม ในการจดพฒนาและสงเสรมการศกษา


34. จ านวนกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการปรบบทบาท ภารกจของหนวยงาน เพอสนบสนนการจดการศกษา ใหมประสทธภาพ

35. มรปแบบ/แนวทาง กลไกการจดสรรงบประมาณในสดสวนทเหมาะสมตามลกษณะทแตกตางกนของผเรยน ความตองการก าลงแรงงาน และสภาพปญหาทแทจรงของประเทศ

ตวชวด

ห น า | - 12 -

2. แนวคดเกยวกบกำรประเมน การประเมนเปนกลไกส าคญน าไปสการปรบปรงและพฒนา โดยเนนประโยชนทผรบบรการและผเกยวของ การประเมนไมใชเปนการตรวจสอบเพอจบผดแตอยางใด ในปจจบนมผเหนความส าคญของการประเมนและเขามา มสวนรวมในการประเมนมากขน ซงในทนจะกลาวถงสาระของการประเมนเกยวกบความหมายของการประเมน ความส าคญของการประเมน วธการประเมน ประเภทการประเมนและขนตอนการประเมน โดยสรปดงน

2.1 ควำมหมำยของกำรประเมน ศรวฒน วรนาม (2540) กลาวไววา การประเมน หมายถง วธการตดสนคณคา หรอตราคาของสงทถกประเมน และเปนการเสนอสารสนเทศ เพอชวยเสนอทางเลอกในการตดสนใจตอการด าเนนการตาง ๆ สมหวง พธยานวฒน (2544) กลาววา การประเมน หมายถง กระบวนการทกอใหเกดสารสนเทศ(เชงคณคา) เพอชวยใหผมอ านาจหรอผเกยวของไดตดสนใจเลอกทางเลอกไดอยางมประสทธภาพ ศรชย กาญจนวาส (2545) ไดสรปความหมายของการประเมนไววาเปนกระบวนการศกษา สงตาง ๆ โดยใชระเบยบวธวจย (Research oriented) เปนการตรวจสอบการบรรลผลตามวตถประสงคชวยเสนอสารสนเทศเพอการตดสนใจและเปนการตดสนคณคาของสงทมงประเมน พสณ ฟองศร (2549) ไดใหความหมายของการประเมนวา การประเมน (Evaluation) หมายถงกระบวนการตดสนคณคาของสงหนงสงใด โดยน าสารสนเทศหรอผลจากการวดมาเปรยบเทยบกบเกณฑทก าหนดไว พชต ฤทธจรญ (2557) ไดใหความหมายวา กระบวนการเชงระบบเพอการตรวจสอบ หรอชบงถงประสทธภาพและประสทธผลของโครงการซงจะชวยใหไดขอมลสารสนเทศทเปนประโยชนตอการตดสนใจเกยวกบ การบรหารจดการ ปรบปรงและพฒนา จากทกลาวมาขางตนสรปไดวา การประเมน หมายถง กระบวนการตดสนคณคาของสงใดสงหนง โดยน าผลการวดมาเทยบกบเกณฑทก าหนดไว และสามารถน าผลการประเมนไปใชประโยชนในการตดสนใจ เพอตดสนคณคาของสงทประเมนรวมทงการวางแผนการด าเนนงานในครงตอไป

2.2 ควำมส ำคญของกำรประเมน การประเมนมความส าคญตอกระบวนการบรหารงาน เนองจากใหสารสนเทศทเปนประโยชน ตอการด าเนนงานดานตาง ๆ ดงท ศรชย กาญจนวาส (2537) ไดกลาวถงประโยชนของการประเมนในดานตาง ๆ เชน ดานบรหาร (Administrative) การประเมนสามารถใชเปนเครองมอในการตดตาม ก ากบการด าเนนงาน ใหเปนไปตามแผนอยางมประสทธภาพ และประสทธผล ดานจตวทยา (Psychological) การประเมนสามารถใชเปนกลยทธ ส าหรบการกระตนใหเราความสนใจ และสรางความตนตวในการปฏบตงาน ดานรฐศาสตร (Sociological) การประเมนสามารถใชเปนเครองมอในการตรวจสอบ ความรบผดชอบตอการปฏบต (Accountability) ตลอดจนสามารถใชเปนกลยทธในการสรางแรงสนบสนน นอกจากน สมคด พรมจย (2550) ไดกลาวถงประโยชนของการประเมนทมตอการวางแผน การบรหารงาน ซงสรปไดดงน 1. ชวยใหขอมลสารสนเทศตาง ๆ เพอน าไปใชในการตดสนใจเกยวกบการก าหนดแผนงานและโครงการ การตรวจสอบความพรอมของทรพยากรตาง ๆ ทจ าเปนตองใชในการด าเนนงาน กจกรรม ตลอดจนความเปนไปไดในการจดกจกรรมตาง ๆ 2. ชวยในการจดหาขอมลเกยวกบความกาวหนา ปญหาอปสรรคของการด าเนนงานทน ามาใชใน การตดสนใจเกยวกบการปรบปรงหรอเปลยนแปลงแกไขการด าเนนงานโครงการใหเปนไปไดตามทศทางทตองการ

ห น า | - 13 -

3. ชวยในการจดหาขอมลเกยวกบความส าเรจและความลมเหลวของกจกรรมทน ามาใชในการตดสนใจและวนจฉยทจะด าเนนงานในชวงตอไปหรอไม จะยกเลกหรอจะขยายการด าเนนงานตอไปอก 4. ชวยใหไดขอมลทบงบอกประสทธภาพของการด าเนนงานวาเปนอยางไรคมคากบการลงทนหรอไม 5. เปนแรงจงใจใหผปฏบตงานไดมขอมลเกยวกบการปฏบตงาน และน าขอมลมาใชในการปรบปรงและพฒนางานไดอยางมประสทธภาพ จงกลาวไดวา การประเมนมความส าคญตอกระบวนการบรหารงานตาง ๆ เปนอยางยง เพราะการประเมนจะท าใหไดขอมลสารสนเทศทเปนประโยชนตอการด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ

2.3 วธกำรประเมน วธการประเมนแบงได 2 วธการใหญ ๆ เชนเดยวกบเปาหมายของการประเมน ดงน (ศรชย กาญจนวาส , 2545) 1. การประเมนดวยวธเชงระบบ (Systematic Approach) จะใชแนวทางปรนยนยม (Objectivism) โดยนกประเมนจะมการวางแผนการด าเนนงานอยางแนชดและใชเครองมอมาตรฐานในการรวบรวม วเคราะหขอมล และสรปผลตามเกณฑมาตรฐานสากลทก าหนดไว 2. การประเมนดวยวธเชงธรรมชาต (Naturalistic Approach) จะใชแนวทางอตนยนยม (Subjectivism) การประเมนอยบนหลกการของวธการด าเนนงานทยดหยน นกประเมนจะก าหนดมาตรฐานหรอเกณฑในการตดสนคณคาขนเองตามเหตผลของตนและรวบรวมขอมลสารสนเทศอยางครอบคลมตามสภาพธรรมชาต และใชความร ความเชยวชาญของผประเมนเปนเกณฑในการสรปผล แนวทางการประเมนทง 2 วธ ตางมขอดและขอเสย โดยวธเชงระบบ มขอดทส าคญ เรอง ความชดเจน เปนปรนย นาเชอถอ และนกประเมนไมตองเชยวชาญ สวนขอเสยทส าคญคอสารสนเทศทไดจะจ ากดตามกรอบ ทก าหนดไว ขาดความลกซง ส าหรบวธเชงธรรมชาตมขอดทส าคญ ดานความยดหยน เขาถงสภาพทแทจรงของสงทประเมน และไดสารสนเทศรอบดานลกซง แตมขอเสย คอ ขาดความเปนปรนยไมนาเชอถอ นกประเมนตองมความเชยวชาญ การเขารวมตามสภาพธรรมชาต อาจท าใหมอคตได และการประเมนวธนมความสนเปลองสง อยางไรกตามเนองจาก ทง 2 วธตางกมขอดขอเสย นกประเมนจงเรมน าวธการทง 2 มาใชรวมกนในการประเมนเพอเสรมซงกนและกนมากขน ซงในการวจยนกวจยเรมนยมใชวธการวจยทง 2 วธ รวมกนมากขนเชนกนทเรยกวา วธวทยาการวจย แบบผสม (Mixed Methodology)

2.4 ประเภทกำรประเมน ประเภทการประเมนตามทนยมทนกการศกษาไดแบงไว (ศรชย กาญจนวาส และคนอน ๆ, 2541 อางถงใน พสณ ฟองศร, 2549) ไดแบงประเภทการประเมนตามเกณฑลกษณะการแบงไว 3 ลกษณะ คอ 1. แบงตามวตถประสงคการประเมน 1.1 การประเมนความกาวหนา (Formative Evaluation) เปนการประเมนระหวางการด าเนนงาน โดยพจารณาความกาวหนาของสงทประเมนวาจ าเปนตองมการปรบปรงเปลยนแปลงสวนใด เพอใหเกดความเหมาะสมและท าใหการด าเนนงานมประสทธภาพมากขน 1.2 การประเมนผลสรป (Summative Evaluation) เปนการประเมนเมอสนสดการด าเนนงาน เพอตดสนความส าเรจวา บรรลวตถประสงคหรอเปาหมายมากนอยเพยงใดหรอบรรลเปาหมายทควรจะเปนเพยงใด

ห น า | - 14 -

2. แบงตามชวงเวลาของการประเมน 2.1 การประเมนความตองการจ าเปน (Needs Assessment) เปนการประเมนความตองการจ าเปนในเบองตน กอนทจะจดท าสงใด ๆ ซงมประโยชนตอการก าหนดนโยบาย และการวางแผน เพอใหไดแนวคด ของการด าเนนงานทสามารถสนองความตองการของกลมเปาหมายได 2.2 การประเมนความเปนไปได (Feasibility Evaluation) เปนการประเมนเพอพจารณาความเปนไปไดของสงทจะด าเนนการ โดยศกษาวเคราะหถงปจจยทจ าเปนตอความส าเรจ ซงจะพบการประเมนประเภทนไดมากในการประเมนโครงการขนาดใหญ โดยมกจะประเมนในดานการตลาด หรออปสงค ดานเทคนค ดานการเงน ดานเศรษฐกจ ดานสงคม และดานสภาพแวดลอม เปนตน 2.3 การประเมนปจจยน าเขา (Input Evaluation) เปนการประเมนสงทปอนเขาสการด าเนนงานวามความเหมาะสมเพยงใดกอนทจะเรมด าเนนงาน เชน คน วตถดบ อปกรณ เครองมอ และงบประมาณ เปนตน 2.4 การประเมนกระบวนการ (Process Evaluation) เปนการประเมนกระบวนการด าเนนงานตามทก าหนด โดยประเมนในขณะทก าลงด าเนนงานอย เพอใชผลการประเมนไปปรบปรงหรอเพมประสทธภาพ ในการด าเนนงานซงมลกษณะครอบคลมการประเมนความกาวหนาของโครงการฯ 2.5 การประเมนผลผลตหรอผลตผล (Output/Product Evaluation) เปนการประเมนผล ทไดจากสงทประเมนหรอผลการด าเนนงานโดยตรง ตามวตถประสงคหรอเปาหมายของสงทประเมนวามากนอยเพยงใด 2.6 การประเมนผลลพธหรอผลกระทบ (Outcome/Impact Evaluation) เปนการประเมนผล ทไดอนเนองมาจากผลของสงทประเมนหรอการด าเนนงานทงทคาดหวง และไมไดคาดหวง ซงเปนผล ทงทางบวกและทางลบ เพอน าผลไปประกอบการตดสนใจในการหยด ยกเลก ปรบ หรอขยายสงทประเมนนน ๆ 2.7 การประเมนดวยการตดตาม เมอด าเนนงานเสรจสนไปแลวระยะหนง (Follow Up Evaluation) เปนการประเมนทอาจเหลอมกบขอ 2.6 หรอเปนการประเมนตามหวขอ 2.6 แตประเมนเมอการด าเนนงานเสรจไปแลวระยะหนง อาจเปน 6 เดอน 1 หรอ 2 ป เพอคอยดผลทจะเกดขนใหไดชดเจน บางครง เรยกกนวาการตดตามหลงสนสดการด าเนนงาน แตเพอไมใหสบสนกบค าวาการตดตามระหวางการด าเนนงานจงใชค านแทน 2.8 การประเมนงานประเมน (Meta Evaluation) เปนการประเมนผลของการประเมนอกครงหนง เพอพจารณาคณภาพ โดยศกษาความถกตองและความเหมาะสมของการประเมนในดานตาง ๆ การแบงประเภทตามชวงเวลาของการประเมนในขอ 2.1- 2.8 ถาเปนโครงการใหญ ๆ ทมความส าคญ อาจจะประเมนทงหมดบางหวขอตามสภาพการณทตองการใชสารสนเทศ จากการประเมนหรอบรบททเอออ านวย หรอถาใชการประเมนบางรปแบบจะก าหนดใหประเมนหลายหวขออยแลวตามแนวทางของรปแบบนน ๆ 3. แบงตามผประเมน การแบงตามเกณฑผประเมนแบงได 2 ประเภทคอ 3.1 การประเมนโดยผประเมนภายใน ( Internal Evaluator Evaluation) ผประเมน เปนบคลากรทเกยวของหรอปฏบตงานกบสงทประเมนนน หรอปฏบตงานในองคการทรบผดชอบสงทประเมน ซงมขอด คอ ทราบรายละเอยดของสงทประเมน แตมกมขอเสยเรองความล าเอยง (Bias) เขาขางตนเองเสมอ 3.2 การประเมนโดยผประเมนภายนอก (External Evaluator Evaluation) ผประเมน เปนบคคลภายนอกทไมไดเกยวของหรอไมไดปฏบตงานกบสงทประเมนโดยตรง อาจเปนบคลากรของหนวยงานอน หรอหนวยงานกลาง ซงมขอด คอ ความเปนกลาง แตมขอเสยคอมกจะทราบรายละเอยดของสงทประเมนไมดพอและอาจไมไดรบความรวมมอจากผเกยวของ โดยเฉพาะถาเหนวาเปนการจบผด การแบงประเภทการประเมนขางตนอาจมการด าเนนการในลกษณะผสม เชน ประเมนรวมกนระหวางผประเมนภายในกบภายนอก หรอมการประเมนทงความกาวหนาและผลสรป

ห น า | - 15 -

2.5 ขนตอนกำรประเมน การประเมนโดยทวไปจะมขนตอนทส าคญ ๆ คลายคลงกน การก าหนดขนตอนการประเมนขนอยกบการก าหนดรายละเอยดของเรองหรอประเดนทตองการประเมนวาจะเนนดานใด และขนอยกบความตองการ ของเจาของโครงการ ขนตอนการประเมนม 8 ขนตอน และถามการประเมนงานประเมนกจะถอวาเปนขนตอนท 9 รายละเอยดแสดงดงแผนภาพท 1 (พสณ ฟองศร, 2549)

แผนภำพท 1 ขนตอนกำรประเมน

จากแผนภาพท 1 บางขนตอนจะมความเกยวเนองหรอเหลอมกบขนตอนอน ๆ เชน ขนตอน การก าหนดวตถประสงค หรอประเดนการประเมนกบขนตอนการศกษาแนวคดและวเคราะหสงทจะประเมน อาจใชขนตอนไหนกอนกไดและจะสงผลตอกนดวย หรอขนตอนท 1 - 3 จะน าไปสขนตอนท 4 เปนตน ส าหรบสาระ โดยสรปของแตละขนตอน มดงน

ขนตอนท 2 การก าหนดวตถประสงคหรอประเดน การประเมนและตวชวด

ขนตอนท 3 ก าหนดเกณฑและคาน าหนก (ถาม)

ขนตอนท 5 การสรางและพฒนาเครองมอเกบขอมล

ขนตอนท 4 การก าหนดกรอบแนวคดและขอบเขต การประเมน

ขนตอนท 7 การวเคราะหขอมล

ขนตอนท 9 การประเมนงานประเมน (ถาม)

การเขยนรายงานการประเมน

ขนตอนท 1 การศกษาแนวคดการประเมนและวเคราะห สงทจะประเมน

ขนตอนท 6 การเกบรวบรวมขอมล

ขนตอนท 8 การเขยนรายงานการประเมน

ห น า | - 16 -

1. การศกษาแนวคดการประเมนและวเคราะหสงทจะประเมน ขนตอนแรกผประเมนจะตองทราบและเขาใจถงแนวคดพนฐานเกยวกบการประเมน ซงตองศกษาวเคราะหใหเขาใจอยางถองแท โดยการศกษาวเคราะหสงทจะประเมนในทกแงมมเทาทจะท าได เพราะถาไมทราบและเขาใจแนวคดพนฐานการประเมนและรจกสงทจะประเมนแลวกยากทจะประเมนสงนน ๆ ไดด ในการประเมนโครงการกเชนเดยวกน ดงนน ผประเมนจ าเปนตองศกษาแนวคดเกยวกบการประเมนโครงการและศกษาวเคราะหโครงการใหเขาใจลกซงกอน เพอใหไดเปนขอมลไปก าหนดวตถประสงค และประเดนในการประเมนผล และเปนขอมลพนฐานในการด าเนนการขนตอนอนตอไป 2. การก าหนดวตถประสงคหรอประเดนการประเมน และตวชวด วตถประสงคการประเมนทส าคญ คอ เพอหาสารสนเทศทเกยวของกบสงทประเมน โดยอาจใชประเดนการประเมนเปนวตถประสงคยอย หรอน าประเดนการประเมนมาก าหนดเปนวตถประสงค เปนขอ ๆ กได ดงนน ในขนตอนนสงทตองท า คอก าหนดประเดนการประเมนหรออาจเรยกวาตวแปรองคประกอบ ทจะประเมน ถาจะใหชดกเรยกวา “ประเดนการประเมน” ซงจะสอดคลองกบวตถประสงคหรอเปนสงเดยวกน ประเดนการประเมนจะเปนกรอบส าคญทน าไปสกจกรรมอน ๆ ไมวาจะเปนการก าหนดตวชวดหรอก าหนดเกณฑและคาน าหนกเครองมอ แหลงขอมล วธการเกบขอมล ตลอดจนการวเคราะหขอมล ซงถาจะประเมนโครงการ อาจก าหนดประเดนการประเมนไดจากหลายแหลง เชน จากวตถประสงคโครงการ จากรปแบบการประเมนจากความตองการของผใชผลการประเมน ผเกยวของ และจากประสบการณของผประเมน เปนตน เมอไดประเดน การประเมนแลวตองน ามาแตกยอยเปนตวชวดตาง ๆ เพอน าไปสการสรางหรอพฒนาเครองมอเกบรวบรวมขอมลตามตวชวด 3. การก าหนดเกณฑและคาน าหนก เกณฑในการประเมน หมายถง เกณฑการตดสนของแตละตวชวดทก าหนดไวในขนตอน ท 2 โดยจะก าหนดเปนกระดบหรอในภาพรวมของโครงการจะก าหนดอยางไร ขนอยกบความตองการรายละเอยดจากสารสนเทศ ยงเกณฑหลายระดบจะยงละเอยดมากแตจะยงยากมากขนเชนเดยวกน เมอก าหนดเกณฑแลว ถาประสงคจะใหผลการประเมนละเอยดยงขน ตองก าหนดคาน าหนกของสงทประเมน ประเดนการประเมนและตวชวดทกตวโดยอาจใหผเชยวชาญหรอผเกยวของ รวมกนก าหนดหรอใชสถตกได ซงถาใชสถตจะยงยาก ในทนจะเนนการใหผเชยวชาญหรอผเกยวของรวมกนก าหนด 4. การก าหนดกรอบแนวคดและขอบเขตการประเมน เมอไดด าเนนการตามขนตอนท 1 – 3 แลว น าสาระทไดมารวมเปนกรอบแนวคดการประเมน สาระทส าคญ คอ วตถประสงค ประเดนการประเมน ตวชวดเกณฑ (ถาม) และคาน าหนก (ถาม) ซงอาจจะท าเปนตารางกรอบแนวคดโดยเฉพาะทมองคประกอบหรอสาระส าคญ ๆ ดงกลาว หรออาจจะน ามารวมกบขอบเขต การประเมน เปนตารางกรอบแนวคด และขอบเขตการประเมน การก าหนดกรอบแนวคดนถาจะขนเปนหวขอใหญแลว รวมทงตอนท 1-3 เขาดวยกนกได แตในทนเพอใหการเตรยมการประเมนคอย ๆ ท าเปนขนเปนตอน จงไดน าเรองกรอบแนวคดการประเมนมาไวในขนตอนท 4 ซงบางครงอาจพบไดวา การก าหนดกรอบแนวคดการประเมนน จะเรยกวา การวางแผนหรอการออกแบบการประเมน โดยก าหนดไวเปนหวขอใหญดงกลาวมาแลว เมอไดกรอบแนวคดการประเมนแลวขนตอนตอมาจะเปนการก าหนดขอบเขตการประเมน โดยพจารณาวาประเดนการประเมนตวชวดและเกณฑตาง ๆ ทก าหนดไวในกรอบแนวคดนน จะมขอบเขตหรอขดจ ากดเกยวกบกลมผใชขอมล เครองมอ ทใชเกบรวบรวมขอมลการวเคราะห เปนตน ใหสอดคลองกบกรอบแนวคดอยางไร

ห น า | - 17 -

5. การสรางและพฒนาเครองมอเกบขอมล การประเมนเปนการตดสนใจโดยอาศยสารสนเทศ สรปผลการวเคราะหโดยเกบรวบรวมขอมลจากแหลงการประเมน มลกษณะเฉพาะกวาการวจย นกประเมนมกจะตองสรางและพฒนาเครองมอขนเอง เครองมอสวนใหญ ไดแก แบบสอบถาม แบบสมภาษณ แบบสงเกต ซงตองสรางตามหลกวช าการ โดยมทมาชดเจนจากแนวคด ทฤษฎ หรอวตถประสงค สาระเนอหาวชา เปนตน เมอสรางแลวตองมการพฒนาเครองมอ ตามขนตอนการหาคณภาพของเครองมอ เพอใหเครองมอมคณภาพสงสด สงผลตอคณภาพขอมลและความนาเชอถอ สารสนเทศทจะไดรบ 6. การเกบรวบรวมขอมล ดงทกลาวแลวในขนตอนท 5 วาการประเมนเปนการตดสนใจ โดยอาศยขอมลน ามาวเคราะห สงเคราะห สรปเปนสารสนเทศ ดงนนหลงจากไดสรางและพฒนาเครองมอไดมาตรฐานแลว ตองเกบขอมลดวยวธการตาง ๆ เพอใหมความครอบคลมกอนจะน าไปวเคราะห 7. การวเคราะหขอมล การประเมนในเชงปรมาณหรอวธการเชงระบบ ซงการเกบขอมลในเชงปรมาณจะตองอาศยสถตในการวเคราะหขอมล เพอสรปผลการประเมนไดชดเจนขนเชนเดยวกบการวจย เพยงแตสถตทใช สวนใหญจะเปนสถตพนฐาน เชน คาความถ คารอยละ คาเฉลย หรอสถตทใชในการวดผล ตรวจสอบคณภาพเครองมอบางชนด ซงไมยงยากซบซอนเทากบสถตทใชในการวจย แมวาการประเมนบางครงอาจตองใชสถตเปรยบเทยบผลพฒนาการบางกไมยงยากนก สวนขอมลเชงคณภาพจะไมใชสถตแตใชการวเคราะหเนอหาเปนหลก 8. การเขยนรายงานการประเมน ขนตอนนเปนขนตอนสดทายในการประเมนโดยทวไป ผประเมนตองเขยนรายงาน การประเมนผล เพอเปนสอกลางใหผใชผลการประเมน ผเกยวของหรอผสนใจและหนวยงานตาง ๆ รายงานการประเมนแบบสมบรณจะมโครงสรางคลายกบรายงานการวจย เพยงแตจะมบทสรปส าหรบผบรหารแทนบทคดยอ และการทบทวนเอกสารทเกยวของจะมนอยกวาการวจย การเขยนรายงานการประเมนตองใชทกษะทงศาสตรและศลป เพอใหผรบผดชอบหรอผมอ านาจหรอผอานเขาใจชดเจนและโนมนาวใหน าผลการประเมนไปเปนสารสนเทศในการตดสนใจ ปรบปรงพฒนาสงทจะประเมนใหเกดประโยชนสงสดตามปรชญาของการประเมน 9. การประเมนงานประเมน (ถาม) การประเมนโดยทวไปจะเสรจสนในขนตอนท 8 แตถาผประเมนประสงคจะประเมนงานประเมนโดยใหผอนมาประเมนงานประเมนของตนกท าได ซงอาจใชวธใหผเชยวชาญพจารณาหรอเปรยบเทยบกบมาตรฐานการประเมน หรอใชแบบตรวจสอบรายงานตาง ๆ หรอวพากษโดยผเชยวชาญและผเกยวของ เปนตน ส าหรบในทนถาผประเมนไมประสงคจะใหมการประเมนงานของตนโดยผอน กอาจน าแนวทางตาง ๆ ไปพจารณาดวยตนเอง คลายกบการประเมนตนเองแตเปนการประเมนรายงานการประเมนของตน ทอาจเรยกการพจารณาคณภาพงานประเมนกได จากทกลาวมาสรปไดวา ขนตอนการประเมนทง 8 ขนตอน สามารถน ามาจดกลมได 3 กลม คอ กลมแรกจะเปนการศกษาเอกสารแนวคด ทฤษฎ ทเกยวของกบการประเมนโครงการ ซงประกอบดวยความรพนฐานเกยวกบการประเมน หลกการ แนวคดการประเมนโครงการ สาระส าคญของโครงการ และการตดตามโครงการ กลมทสองเปนการเตรยมการประเมนโครงการ โดยก าหนดวตถประสงคหรอประเดนการประเมนและตวชวด การก าหนดคาน าหนก และเกณฑการประเมน การก าหนดกรอบแนวคดและขอบเขตการประเมน และการสรางและพฒนาเครองมอเกบขอมล กลมท 3 เปนการปฏบตการประเมนโครงการ โดยการเกบขอมลภาคสนาม ซงประกอบดวย การเกบรวบรวมขอมล การวเคราะหขอมล การเขยนรายงานการประเมนโครงการ และการประเมน งานประเมน (ถาม) ซงแตละขนตอนสามารถปรบเปลยน เพอใหสอดคลองกบลกษณะของโครงการตามความเหมาะสมได

ห น า | - 18 -

3. แนวคดเกยวกบกำรประเมนโครงกำร การด าเนนงานตามโครงการ หรอการบรหารโครงการ จะตองมการวางแผนโครงการ โดยก าหนด เปนวตถประสงคและเปาหมายไว เพอคาดหวงผลลพธทจะเกดขนภายหลง เมอวางแผนโครงการและมการวเคราะหความเปนไปไดของโครงการ ตลอดจนการออกแบบโครงการเปนอยางดแลว ผทมอ านาจจะท าการคดเลอกโครงการ และอนมตโครงการตอไป ตอจากนนจะมองคกรน าโครงการไปปฏบต เราเรยกวา การบรหารโครงการ (Project Management) ความส าเรจ หรอความลมเหลวของนโยบาย/แผนงาน โครงการจะตองผานกระบวนการตาง ๆ โดยเฉพาะกระบวนการบรหารโครงการ และการประเมนผลโครงการ คอ การวางแผน (Planning) เกยวของกบการคด การด าเนนการ หรอการบรหาร (Implementation/Operation) เก ยวกบการกระท า ส วนการประเมนผล (Evaluation) คอ การเปรยบเทยบระหวางการวางโครงการกบการกระท า การประเมนผลจงเปนขนตอนสดทาย ทจะท าใหทราบวา การปฏบตงานตามโครงการนนบรรลวตถประสงคหรอไม เพยงใด โดยเฉพาะปจจบนการบรหาร การพฒนาประเทศมไดประเมนเฉพาะผลส าเรจของโครงการจากผลผลต (Output) ทไดจากการด าเนนโครงการเทานน แตความส าเรจของโครงการจะตองพจารณาทงผลผลต (Output) ผลลพธ (Outcome) และผลกระทบ (Impact) ดวย เรยกวา การบรหารแบบมงผลสมฤทธ (Result Base Management) ดงนนการทจะทราบถงผลสมฤทธของโครงการตาง ๆ ไดนน จ าเปนจะตองอาศยกระบวนการตดตามและประเมนผลอยางเปนระบบ ซงการประเมนโครงการไดเขามามบทบาทส าคญในการศกษาประมาณ 15 ป ทผานมา โดยเรมจากแนวคดทเสนอในรปของบทความของราลฟ ดบเบลย ไทเลอร (Ralph W. Tyler) ล เจ ครอนบาซ (Lee J. Cronbach) และไมเคล สครฟเวน (M. Scriven) ปจจบนการประเมนโครงการขยายวงกวางไปสโครงการในสาขาตาง ๆ อยางกวางขวาง 3.1 ควำมหมำยของกำรประเมนผลโครงกำร การประเมนผลโครงการ (Project Evaluation) เปนค าทมาจากการประเมนผล (Evaluation) กบค าวาโครงการ (Project) หมายความวา เปนกจกรรมทจดท าขนโดยมวตถประสงคบางประการ โดยทผจดท าโครงการมงหวงวาเมอท ากจกรรมนนตามหลกเกณฑหรอขนตอนตางๆ ทก าหนดไวแลว จะบรรลวตถประสงค บางประการ หรอหลายประการทตงไว หากมกฎเกณฑ ขนตอน หรอกระบวนการทด าเนนการแตกตางกน อาจไดผลลพธออกมาไมเหมอนกน (สชาต ประสทธรฐสนธ, 2541) ไดท าการศกษาเกยวกบความหมายของค าวา การประเมนผล โดยทวไปการประเมนผลนบเปนการตดสนคณคาหรอความเหมาะสมในสงทประเมน ซงหาก จะขยายความการประเมน เปนการแยกแยะ วนจฉย (Identification) เปดเผยขอเทจจรง (Clearification) และการใชประโยชน (Application) ของเกณฑตาง ๆ เพอตดสนคณคา หรอ ความเหมาะสมของสงนนในเรองคณภาพ การใชประโยชน การมผลตามความเปนจรง หรอการไดรบผลทสอดคลองตามเกณฑนน นกวชาการชาวตางประเทศ และชาวไทย ไดใหค าจ ากดความของการประเมนผลไวดงตอไปน ไบรอนและไวท (1976 อางถงใน สวมล ตรกานนท, 2543) กลาววา การประเมนผลเปนความพยายามอยางหนงในการบนทกถงสงทเกดขน และก าหนดวาท าไมสงนนจงเกดขน การประเมนจงหมายความไดวาเปนความพยายามทจะคนหาวา แผนหรอโครงการ กอใหเกดการเปลยนแปลงอะไร เปนไปตามทคาดหมายไวหรอไมเพยงใด ฟรแมน (1982 อางถงใน สวมล ตรกานนท, 2543) กลาวถงความหมายของการประเมนผลโครงการแบบรวบยอดวา เปนการพจารณาวาโครงการ ปจจยน าเขา ไดรบการด าเนนการตามแผนทวางไวหรอไม และเพอก าหนดวาโครงการกอใหเกดการเปลยนแปลงหรอขยายผลไปในทศทางใด สอดคลองกบความตงใจหรอไมมองในแงน การประเมนผลแบบรวบยอด จงเปนการวจยประเมนผลทมความหมายครอบคลมทงการประเมนกระบวนการ (Process Evaluation) และการประเมนผลกระทบ (Impact Evaluation) อนหมายถง การทนโยบายไดรบการด าเนนการตามแผนงานขนตอนทวางไวหรอไมและนโยบายเปนสาเหตของการเปลยนแปลงในทศทางของวตถประสงค ทพงประสงคหรอไมอยางไร

ห น า | - 19 -

สมคด พรมจย (2542) เสนอไววา การประเมนผลเปนกระบวนการท กอให เกดสารสนเทศ เพอชวยในการบรหาร ซงผบรหารสามารถใชในการตดสนใจอยางมประสทธภาพและเปนการตรวจสอบความกาวหนาของโครงการหรอแผนงาน ตลอดจนการพจารณาผลสมฤทธของโครงการหรอแผนงานนน ๆ วามมากนอยเพยงใด นศา ชโต (2538) สรปไววา การประเมนโครงการ หมายถง กจกรรมทเกบรวบรวมขอมลการวเคราะหความหมายขอเทจจรงเกยวกบความตองการ การหาแนวทาง วธการปรบปรง วธการจดการเกยวกบโครงการ และหาผลทแนใจวาเกดจากโครงการ เพอเปนการเพมคณภาพและประสทธภาพของโครงการใหดยงขน สมหวง พรยานวฒน (2544) สรปไววา การประเมนโครงการ หมายถง กระบวนการทกอใหเกดสารนเทศในการปรบปรงโครงการ และสารนเทศในการตดสนผลสมฤทธของโครงการ จากความหมายของการประเมนโครงการ สรปได วา การประเมนโครงการ คอ กระบวนการ ทเปนระบบในการเกบรวบรวมขอมลในการปฏบตงานใดงานหนง แลวน าไปวเคราะหเทยบกบเกณฑ หรอมาตรฐาน ทก าหนดไววา ไดผลมากนอยเพยงใดและขอมลสารสนเทศเพอการตดสนใจเลอกทดทสดจากทางเลอกท มอย ของผบรหารโครงการ 3.2 ลกษณะทส ำคญของกำรประเมนโครงกำร การประเมนโครงการเปนหนงในวธการตาง ๆ ซงจะใหขอมลทถกตองแกผมบทบาทเกยวของกบ การตดสนใจเกยวกบอนาคตของโครงการ การจะพจารณาวาโครงการใดสมควรไดรบการประเมนนนจะตองมลกษณะพนฐานส าคญ ประกอบดวย วตถประสงค Objective) ความม เอกเทศ (Discreteness) การก าหนดรปแบบ การปฎบตงานทสอดคลองกลมกลน (Coherent Organized Action) และสถานทตง (Location) ซงรตนะ บวสนธ(2540) ไดสรปลกษณะทส าคญของการประเมนโครงการไว 7 ประการ คอ 1. การประเมนโครงการเปนกระบวนการมากกวาวธการ ซงม 2 ลกษณะคอ เปนกระบวนการของการตดสนกระบวนการเกยวกบโครงการ โดยใชมาตรฐานหรอเกณฑเปรยบเทยบ รวมทงการบรรยายผลทเกดขนกบโครงการ และเปนกระบวนการใชขอมลประกอบการเปรยบเทยบหาแนวทางเลอกทจะปฏบตไดอยางเหมาะสม 2. การประเมนโครงการ เปนการพจารณาตรวจสอบวาโครงการนนไดบรรลผลตามจดมงหมายทก าหนดไวมากเพยงใด รวมทงเปนการประเมนผลกระทบทเกดกบโครงการดวย 3. การประเมนโครงการเปนการประเมนความกาวหนา (Formative Evaluation) และการประเมนผลสรป (Summative Evaluation) 4. การประเมนโครงการ เปนเรองราวเกยวกบการประเมนองคประกอบตาง ๆ ของการเรยน การสอนทด าเนนมาจนจบโครงการ ดงนน การประเมนผลการเรยนการสอนจงเปนสวนหนงของโครงการ 5. การประเมนโครงการ เปนกระบวนการทมงคนหาค าตอบเฉพาะของโครงการ ไมไดมงในเรองของการคนหาทฤษฎหรอหลกเกณฑในการหาขอสรป แตเปนการรวบรวมขอมลเพอการใชประโยชน 6. การประเมนโครงการ เปนเครองมอส าคญในการบรหาร ซงมประโยชนมากมาย 7. การประเมนโครงการ เปนกจกรรมทเกยวของกบบคคลทปฏบตโครงการ ในการด าเนนโครงการใด ๆ นน การประเมนโครงการมความส าคญและจ าเปนอยางยง เพราะจะใหขอมลหรอสารสนเทศทจะบอกใหทราบวา วตถประสงคของโครงการนน ๆ ไดบรรลผลมากนอยเพยงใด นอกจากนจะชวยบอกถงวาวตถประสงคของโครงการทก าหนดไวนน มความสอดคลองและเหมาะสมเพยงใด ซงขอมลทไดจากการประเมนโครงการจะชวยในการตดสนใจเกยวกบการด าเนนการของโครงการเพอทจะปรบปรงโครงการใหมประสทธภาพและประสทธผลดยงขน

ห น า | - 20 -

3.3 ประเภทของกำรประเมนโครงกำร การแบงประเภทการประเมนโครงการคงมใชเปนการก าหนดเกณฑเดดขาด แตจ าเปนตองอาศยเกณฑหลายชนดมาจ าแนกประเภท เชน ใชเวลา วตถประสงค วธการ และรปแบบการประเมนมาบงบอกถงประเภทของการประเมน ซงในทนอาจจ าแนกการประเมนโครงการออกเปน 4 ประเภท ดงน 1. การประเมนโครงการกอนด าเนนการ (Preliminary Evaluation) เปนการศกษาประเมนความเปนไปได (Feasibility Study) กอนทเรมโครงการใด ๆ โดยอาจท าการศกษาถงประสทธภาพของปจจยปอนความเหมาะสม ของกระบวนการทคาดวาจะน ามาใชในการบรหารจดการโครงการ ปญหา อปสรรค ความเสยงของโครงการ ตลอดจนผลลพธ หรอประสทธผลทคาดวาจะไดรบ ในขณะเดยวกนอาจจะศกษาผลกระทบทคาดวาจะเกดขนในดานตาง ๆ การประเมนโครงการกอนการด าเนนการน มประโยชนส าหรบนกลงทนเพอศกษาดวากอนลงมอโครงการใด ๆ นน จะเกดความคมคาแกการลงทน (Cost effectiveness) หรอจะเกดผลกระทบตอระบบสงแวดลอมทงดานสงคม เศรษฐกจ การเมอง ประชากร เทคโนโลย และระดบนโยบายหรอไม หากไดท าการศกษารอบคอบแลวอาจจะไดผล การคาดการณลวงหนาวา จะเกดประโยชนหรอโทษอยางไร ปญหา อปสรรค เปนอยางไรเพอผเปนเจาของโครงการ จะไดตดสนลวงหนาวาจะเลกลมโครงการหรอปรบปรงองคประกอบ และกระบวนการบรหารจดการโครงการเพยงใดเพอใหเกดผลด 2. การประเมนระหวางด าเนนการโครงการ (Formative evaluation) เปนการประเมนผลเพอการปรบปรงเปนส าคญซงมกจะใชประเมนผลระหวางแผนหรอระหวางพฒนาโครงการ ผลทไดจาก Formative evaluation นน จะชวยตงวตถประสงคของโครงการใหเปนไปตามเปาหมายทแทจรง นอกจากนน Formative evaluation อาจใชในระหวางด าเนนโครงการ จะชวยตรวจสอบวา โครงการไดด าเนนไปตามแผนของโครงการอยางไร อาจเรยกชอเฉพาะวา Implementation evaluation หรอ Formative evaluation อาจตรวจสอบความกาวหนาของโครงการวาด าเนนการไดผลเพยงไร เรยกวา Progress evaluation 3. การประเมนเมอสนสดโครงการหรอประเมนผลผลต (Summative Evaluation) เปนการประเมนผลรวมสรป มกจะใชประเมนหลงสนสดโครงการ ส าหรบโครงการทมการด าเนนระยะยาวอาจใช Summative Evaluation ในการสรปยอความระยะยาวตาง ๆ ขอมลทไดจากระยะตาง ๆ จะชวยใหมการประเมนสรปรวมนน สวนใหญจะรวบรวมจากผลของ Formative evaluation เปน Summative Evaluation ซ งผลสรปท ไดจะน าส การรายงานวา โครงการไดบรรลเปาหมาย (Goals) หรอไมอยางไร ตลอดจนการรายงานถงสถานภาพของโครงการ วาประสบความส าเรจหรอลมเหลวเพยงไร มปญหาหรออปสรรคใดทตองแกไขปรบปรงขอมลเหลานจะชวยใหผบรหารโครงการสามารถน าไปสการตดสนวา โครงการนนควรด าเนนการตอหรอยกเลก 4. การประเมนประสทธภาพ การประเมนโครงการโดยทวไป โดยเฉพาะอยางยงในประเทศไทย ทผานมา ยงจ ากดอยเพยงการประเมนผลผลต โดยมงทจะทราบความส าเรจหรอความลมเหลวของโครงการเทานน ทงนเพอประกอบการตดสนใจของผใหบรการหรอผใหทนในการยตหรอขยายโครงการ แตในปจจบนนกประเมนและผบรหารโครงการ ไดตระหนกถงความส าคญของการประเมนประสทธภาพของโครงการดวยโดยถอวาเปนประเภท ของการประเมนทจ าเปนส าหรบโครงการบรการทวไป เพราะจะชวยเสรมใหโครงการเหลานน สามารถด าเนนการ อยางสอดคลองกบสภาวการณของสงคม โดยเฉพาะอยางยง โครงการทเอออ านวยตอการพฒนาทองถน หรอโครงการทเปนตวก าหนดเกณฑส าคญส าหรบประกนโครงการขนาดใหญระดบชาต ทจะไมตองสญเสยทรพยากรทมอยอยางจ ากด โดยไมจ าเปน การด าเนนโครงการบรการสงคมนนจะไมมงแตเพยงความส าเรจของโครงการเทานน แตจะตองใหคมคาในเชงของประสทธภาพดวย

ห น า | - 21 -

3.4 กระบวนกำรของกำรประเมนโครงกำร การประเมนโครงการนน เปนกระบวนการทตองจดท าอยางมระบบ และมขนตอนผประเมน ควรพจารณาและด าเนนงานตามขนตอนของกระบวนการของการประเมน ซงสมหวง พธยานวฒน 2544) ไดเสนอขนตอนของกระบวนการประเมนโครงการไว ดงน 1. ท าการศกษาและวเคราะหโครงการทจะท าการประเมน ซงมความส าคญมาก เพราะการไดรจกโครงการทจะประเมนโครงการเทาไรกสามารถเพมโอกาสทจะท าใหการประเมนตรงเปาหมายมากยงขน ซงผประเมน ควรจะไดศกษาโครงการในเรองตาง ๆ ใหละเอยด 2. ก าหนดวตถประสงคของการประเมนโครงการโดยมล าดบขนตอน ซงในการตงวตถประสงค ของการประเมนโครงการ มดงน ระบบคคลหรอองคกรทเกยวของกบโครงการ ระบเรองราวหรอขาวสารทบคคลหรอ องคกรเหลานนตองการไดจากการประเมน เพอประกอบการตดสนใจเกยวกบโครงการในแงตาง ๆ และสรปวตถประสงคของการประเมนโครงการนน ๆ 3. ออกแบบการประเมนโครงการเปนขนตอนทเปนหวใจส าคญของการประเมนโครงการ ซงจะตองสอดคลองกบธรรมชาตของโครงการทจะท าการประเมน 4. สรางเครองมอเพอใชในการเกบรวบรวมขอมล ไดแก แบบทดสอบ แบบสอบถาม แบบสงเกต และแบบสมภาษณ เปนตน 5. รวบรวมขอมลเพอใชในการประเมน 6. ท าการวเคราะหขอมลดวยวธการทเหมาะสม ซงสวนมากจะเปนการค านวณ คามชฌมเลขคณต คาความเบยงเบนมาตรฐาน คารอยละ และเทคนคการวเคราะหเนอเรอง (Content Analysis) 7. วางแผนการเขยนสรปการประเมนและน าเสนอผบรหารหรอผทเกยวของกบโครงการ กลาวโดยสรป ขนตอนการประเมนโครงการนน จะเรมตงแตการศกษาโครงการทจะท าการประเมน อยางละเอยดลกซง ก าหนดวตถประสงคของการประเมน เลอกอปกรณ เครองมอและกระบวนการตาง ๆ ในการเกบรวบรวมขอมล เลอกเทคนคทจะวเคราะหขอมล เพอหาขอสรปและขอเสนอแนะตาง ๆ รวมไปถงการเขยนรายการ ในการประเมนดวย

4. แนวคด ทฤษฎเกยวกบกำรประเมน

4.1 แนวคด หลกกำรและโมเดลกำรประเมนของสตฟเฟลบม (Stufflebeam’s CIPP Model)

4.1.1 หลกกำรประเมนตำมแนวคดทฤษฎ CIPP Model หลกการประเมนตามแนวคดทฤษฎ CIPP Model ของ Dr. Daniel L. Stufflebeam แหง Ohio State University, USA ซงใหความส าคญกบการรวบรวมขอมล 4 สวน ไดแก Context (บรบทหรอสภาวะแวดลอม) Input (ปจจยน าเขา) Process (กระบวนการ) และ Product (ผลผลต) ซง Stufflebeam ไดใหความหมายของการประเมนวาเปนวธการศกษาหรอสบคนหาคณคาของสงทมงประเมนอยางเปนระบบ และเปนกระบวนการน าเสนอสารสนเทศทน าไปประยกตใชในการอธบายและการตดสนคณคาและคณประโยชนของการตดสนใจหาทางเลอกทเหมาะสมในการด าเนนโครงการ (พชต ฤทธจรญ, 2557) ทงน การน ารปแบบการประเมนของ CIPP Model มาใช จะชวยใหการตดสนใจเกยวกบการด าเนนงาน และนโยบายเปนไปอยางมประสทธภาพมากขน ซงตองใชขอมลทไดจากการประเมนมาพจารณาตดสนใจ 4 ลกษณะดวยกน คอ 1) การตดสนใจเกยวกบการวางแผน (Planning Decisions) 2) การตดสนใจเกยวกบโครงสราง (Structuring Decisions) 3) การตดสนใจเกยวกบการด าเนนงาน (Implementing Decisions) และ 4) การตดสนใจ

ห น า | - 22 -

เกยวกบการทบทวนการด าเนนโครงการเมอสนสดโครงการ (Recycling Decisions) โดย Stufflebeam ไดแบงประเดนเพอการประเมนทจะน าไปสการตดสนใจ ดงน C - Context Evaluation (การประเมนสภาวะแวดลอม) เปนการประเมนนโยบาย เปาหมายความตองการของบคคลและหนวยงานทเกยวของ ตลอดจนแรงกดดนทางการเมอง เศรษฐกจและสงคม ซงน าไปสการก าหนดทศทางและวตถประสงคของโครงการและพจารณาความจ าเปนทจะตองก าหนดนโยบาย/โครงการ รวมถงการพจารณาความเหมาะสมของเปาหมายของโครงการ I - Input Evaluation (การประเมนปจจยน าเขา) เปนการตรวจสอบความพรอมของปจจยตาง ๆ เชน บคลากร งบประมาณ วสด สถานท โดยน ามาพจารณาวาปจจยทมอยนนมความพรอมและเพยงพอ ตอการด าเนนงานหรอไม ซงเปนการพจารณาทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพ เพอน ามาก าหนดทางเลอกทเหมาะสมทสดทจะท าใหบรรลวตถประสงค P - Process Evaluation (การประเมนกระบวนการ) เปนการประเมนเพอใหไดขอมลส าหรบการตดสนใจเพอด าเนนโครงการใหส าเรจ ซงอาจเปนการประเมนขณะด าเนนงานหรอประเมนความกาวหนา เพอปรบปรงการด าเนนงานหรอกระบวนการบรหารกได ทงน จะมการศกษาปญหาและอปสรรค จดเดนจดดอย เพอใหการตดสนใจเพอปรบปรงโครงการเปนไปอยางทนทวงท P - Product Evaluation (การประเมนผลผลต) เปนการประเมนผลภายหลงโครงการสนสดลง เพอตรวจสอบประสทธภาพและประสทธผลของโครงการ โดยน าผลผลตทเกดขนมาเปรยบเทยบกบวตถประสงค คาเปาหมายและตวชวดของยทธศาสตร แผนงาน โครงการ วาเปนไปตามเปาหมายทตงไวหรอไม ซงอาจรวมถงการพจารณาทงในดานผลลพธ (Outcomes) และผลกระทบ (Impact) ทงเชงบวกและลบดวยกได และจะน ามาตดสนใจเกยวกบการด าเนนโครงการตอไป ทงน เมอมการประเมนผลตามรปแบบของ CIPP Model แลว จะตองน าผลทไดจากการประเมนในแตละขนตอนมาเปนปจจยตอการตดสนใจ ดงน 1. การวางแผน (Planning Decisions) โดยน าขอมลท ไดมาก าหนดเปนวตถประสงค คาเปาหมายและตวชวดของการด าเนนงานตามยทธศาสตร แผนงาน และโครงการตางๆ ซงตองสอดคลองกบแผน การด าเนนงานและบรบททเกดขน 2. ก าหนดโครงสรางของโครงการ (Structuring Decisions) น าขอมลเกยวกบปจจยน าเขาทงหมดไปใชในการก าหนดโครงสรางและขนตอนการด าเนนงานของยทธศาสตร แผนงาน โครงการ 3. การน าโครงการไปปฏบต (Implementation Decisions) โดยใชขอมลจากผลการประเมนผลการประเมนกระบวนการ โดยเฉพาะประเดนทแสดงใหเหนถงจดออน (Weakness) หรอจดแขง (Strength) มาปรบปรงแกไขการด าเนนงานใหมประสทธภาพและเปนไปตามแผนมากทสด 4. การตดสนใจเพอการทบทวนโครงการ (Recycling Decisions) ซงเปนสวนส าคญทสด ทจะสงผลตอการพจารณายตหรอขยายโครงการตอไป

4.1.2 รปแบบกำรประเมนแบบ CIPP Model แบบจ าลองประเภทนไมเพยงแตประเมนวาบรรลวตถประสงคหรอไมเทานน แตยงเปนการประเมนเพอใหรายละเอยดตาง ๆ เพอชวยในการตดสนใจเกยวกบโครงการนดวยโดยเฉพาะการประเมนผลโครงการประชมซงมลกษณะเปนแบบการประเมนความกาวหนาเพอบงชจดเดนจดดอยของการประชม เพอน าผลไปปรบปรงกจกรรมแผนการประชมไดทนทวงทและมการประเมนรวมสรปหลงโครงการประชมสนสดแลว เพอบงชผลสมฤทธของโครงการประชมแบบจ าลองทเหมาะสม ทจะใชเปนกรอบความคดในการประเมนแบบซปปจงเปนทนยมใช ทงน เพราะนกประเมนจะไดขอดขอบกพรองและประสทธภาพของโครงการทจะประเมนได

ห น า | - 23 -

เปนอยางด ซงนบไดวาเปนการรบขาวสารแบบสะสม ชวยในการตดสนใจของผบรหารเปนอยางมากทงยงเปนแบบจ าลองทเขาใจงายสะดวกในการปฏบตจงเปนทนยมกวางขวาง แบบจ าลองซปป ประเมนในดานตาง ๆ ดงน 1. การประเมนสภาวะแวดลอม (Context Evaluation) ซงจะชวยในการตดสนใจเกยวกบ การวางแผนในการก าหนดวตถประสงค เปนรปแบบพนฐานของการประเมนโดยทว ๆ ไปเปนการประเมนเพอใหไดมาซงเหตผล เพอชวยในการก าหนดวตถประสงคของโครงการโดยจะเนนในดานความสมพนธทเกยวกบสภาพแวดลอม ความตองการและเงอนไขทเปนจรงตาง ๆ ทเกยวของกบสภาพแวดลอม นอกจากนยงชวยในการวนจฉยปญหา เพอใหไดขอมลพนฐานทจะเปนประโยชนตอการตดสนใจ การประเมนสภาวะแวดลอมนน จดเปนการวเคราะหขนาดใหญ (Macro Analytic) เปนตวก าหนดขอบเขตของการประเมน การบรรยายและการวเคราะหสภาวะแวดลอม นอกจากนยงชวยใหทราบถงตวแปรท เกยวของและมความส าคญส าหรบการบรรลเปาหมาย การประเมนสภาวะแวดลอม ท าใหไดมาซงการเปลยนแปลงวตถประสงคโดยอาศยการวนจฉย และการจดเรยงล าดบปญหาใหสอดคลองกบความตองการของการประชมและสถานการณ ซงวธการประเมนสภาวะแวดลอมม 2 วธ คอ 1.1 Contingency mode เปนการประเมนสภาวะแวดลอม เพอหาโอกาสและแรงผลกดนจากภายนอกระบบ เพอใหไดขอมลมาใชพฒนาสงเสรมโครงการใหดขน โดยใชการส ารวจปญหาภายในขอบเขตทก าหนดอยางกวาง ๆ เชน การส ารวจงานวจยและวรรณกรรมทเกยวของ การประเมนคานยมของชมชนขอเสนอแนะตาง ๆ แนวโนมของการพฒนาเศรษฐกจสถตประชากร ฯลฯ การส ารวจปญหาเหลานท าใหสามารถคาดการณเกยวกบอนาคต ซงเปนประโยชนในการวางแผนโครงการตอไป ค าถามทใชในการประเมนสภาวะแวดลอมแบบ Contingency Mode คอ ค าถามประเภท “ถา...แลว” เชน ถาตองการใหก าลงแรงงาน (Manpower) สอดคลองกบความกาวหนาของเทคโนโลยแลว ควรจะจดระบบการศกษาอยางไรจงจะตอบสนองความตองการนได เปนตน 1.2 Congruence Mode เปนการประเมนโดยการเปรยบเทยบระหวางการปฏบตจรงกบวตถประสงคทวางไว การประเมนแบบนท าใหเราทราบวาวตถประสงคใดบางทไมสามารถจะบรรลเปาหมายได ดงนนจะเหนไดวา การประเมนสภาวะแวดลอม จะไดมาซ งขอมลพนฐาน ทจ าเปนส าหรบระบบเพอประโยชนส าหรบผบรหาร จงตองอาศยความรวมมอระหวางนกประเมนกบผบรหาร นกประเมนจะใหขอมลเกยวกบปญหาการตดสนใจในปจจบนและขอมลทเกยวกบโครงการทตองการใชเพอการตดสนใจในอนาคตใหแกผบรหาร 2. การประเมนปจจยน าเขา (Input Evaluation) เปนการตดสนใจเกยวกบโครงสราง เพอก าหนดรปแบบโครงการ เปนการจดหาขอมลเพอใชในการตดสนความเหมาะสมของแผนงานตาง ๆ ทจดขน โดยดวาขอมลนนจะมสวนชวยในการบรรลจดหมายของโครงการหรอไม ซงมกจะประเมนในดานตาง ๆ คอ ความสามารถของหนวยงานหรอตวแทนในการจดการโครงการ ยทธวธทใชในการบรรลวตถประสงคของโครงการ การไดรบความชวยเหลอในดานตาง ๆ ซงจะชวยใหโครงการด าเนนไปได เชน หนวยงานทจะชวยเหลอ เวลา เงนทน อาคาร สถานท และอปกรณเครองมอ เปนตน ผลทไดจากการประเมนปจจยน าเขา คอ การวเคราะหรปแบบของวธการทใชในรปของราคาและก าไร (Cost and Benefit) ทจะไดรบโดยการประเมนในดานอตราก าลง เวลา งบประมาณ วธการทมศกยภาพ แตถาเปนการประเมนดานการศกษา ผลก าไรอาจจะไมอยในรปตวเลขกได การประเมนปจจยเบองตนนจะชวยใหขอมลทตดสนใจไดวาควรตงวตถประสงคเชงปฏบตอยางไร ใชอตราก าลงเทาใด การวางแผนงานและด าเนนการอยางไร ซงจะแตกตางจากการประเมนสภาวะแวดลอมในแงทวาการประเมนปจจยเบองตนเปนการท าเฉพาะกรณนน ๆ และวเคราะหภายในโครงการเทานน

ห น า | - 24 -

รปแบบของค าถามทใชถามมมากมาย เชน วตถประสงคจะก าหนดวธด าเนนการไดหรอไมและจะประสบผลส าเรจหรอไม วธการทก าหนดสอดคลองกบวตถประสงคทตงไวหรอไม จะด าเนนการกบยทธวธทเลอกมาอยางไร ฯลฯ ค าถามตาง ๆ เหลานจะแสดงถงความส าคญของการประเมนขอมลเกยวกบปจจยน าเขาเพอทจะไดเปนตวก าหนดยทธวธเพอใหการด าเนนงานสอดคลองกบวตถประสงคทตงไว โดยค าถามทจะใช มตงแตระดบกวาง ๆ และค าถามเฉพาะ 3. การประเมนกระบวนการ (Process Evaluation) เมอแผนการด าเนนการไดรบการอนมตและลงมอท าการประเมนกระบวนการจ าเปนตองไดรบการเตรยมการเพอใหขอมลยอนกลบ (Feedback) แกผรบผดชอบ และผด าเนนการทกล าดบขน 3.1 วตถประสงคของการประเมนกระบวนการม 3 ประการ คอ 1) เพอหาและท านายขอบกพรองของกระบวนการ หรอการด าเนนการตามขนตอน 2) เพอรวบรวมสารนเทศส าหรบผตดสนใจ วางแผนงาน และ 3) เพอเปนรายงานสะสมถงการปฏบตตาง ๆ ทเกดขน 3.2 สวนประกอบของการประเมนกระบวนการ ม 4 อยาง คอ 1) การจดหา นกประเมนกระบวนการเตมเวลา 2) เครองมอทเปนสอในการบรรยายกระบวนการ การรวบรวมสารนเทศ นกประเมนกระบวนการตองใชวธการทงทมแบบแผนและไมมแบบแผน 3) การรวมประชมอยางสม าเสมอระหวางนกประเมนกระบวนการ และบคลากรในโครงการหรอในแผนงานเอง นกประเมนกระบวนการควรจะไดประชมพบปะกบผตดสนใจในโครงการเปนระยะ และ 4) การปรบปรงโครงรางการประเมนอยเปนนจสน โดยสรปภายใตการประเมนกระบวนการ สารนเทศจะถกวเคราะหรวบรวม และน าเสนอเทาทผด าเนนโครงการตองการสารนเทศนน อาจจะบอยทกวนถาจ าเปน เฉพาะอยางยงในชวงระยะแรก ๆ ของโครงการ ทงนการประเมนนไมเพยงแตใหสารนเทศทตองการแกผตดสนใจในการคาดคะเนลวงหนาและการปฏบต เพอแกปญหาเทานน แตตองบนทกสารนเทศของกระบวนการส าหรบแปลความของความส าเรจของโครงการดวย 4. การประเมนผลผลต (Product Evaluation) จะชวยในการตดสนใจเพอตดสนและ ดผลส าเรจของโครงการ มจดหมายเพอวดและแปลความหมายของความส าเรจไมเฉพาะเมอสนสดวฏจกรของโครงการเทานน แตยงมความจ าเปนยงในระหวางการปฏบตตามโครงการดวยระเบยบวธทว ๆ ไป ของการประเมนผลผลต จะรวมสงตอไปนเขาไวดวยกน

แผนภำพท 2 ควำมสมพนธระหวำงกำรประเมนผลกบกำรตดสนใจในแบบจ ำลอง CIPP Model

ประเภทของการประเมน ประเภทของการตดสนใจ

การประเมนสภาวะแวดลอม

การประเมนปจจยเบองตน

การประเมนกระบวนการ

การประเมนผลผลต

การตดสนใจเลอกวตถประสงค

เลอกแบบการจดแผนงานทเหมาะสมทสด

การน าแผนงานทวางไวไปปฏบตการปรบปรงอะไรบาง

ควรปรบปรงขยายแผนงานหรอควรลมเลก

ห น า | - 25 -

กลาวโดยสรปการประเมนผลในรปแบบซปป โมเดล (CIPP Model) เปนการประเมนผลท เปนกระบวนการตอเนอง โดยมจดเนนทส าคญคอ ใชควบคกบการบรหารโครงการเพอหาขอมลประกอบการตดสนใจอยางตอเนองตลอดเวลา วตถประสงคของการประเมน คอ การใชสารสนเทศทไดจากการประเมนเปนขอมล ในการตดสนใจ พจารณาหาทางเลอกทเหมาะสม ฉะนน การประเมนรปแบบนจงมทงจดเดนและจดดอย ดงน จดเดนคอ สามารถเปนขอมลและสารสนเทศทน าไปใชในการตดสนใจเกยวกบการวางแผนงานและโครงการ การตรวจสอบความพรอมของทรพยากรตาง ๆ เปนขอมลในการวดความส าเรจหรอความลมเหลวของโครงการเพอน าไปใชในการตดสนใจวาจะด าเนนการตอไปหรอไม จดดอย คอ เปนการประเมนผลทตอเนองและผวจย ตองอาศยขอมลมาจากหลายดาน ทงดานบรบท ดานปจจยน าเขา ดานกระบวนการ และดานผลผลตซงตองใชระยะเวลาในการประเมนมากพอสมควร และผเกยวของตองใหขอมลในดานตาง ๆ ใหมขอเทจจรง ครบถวนและถกตอง นอกจากนนเครองมอทใชในการประเมนพจารณาใหมความเหมาะสม และครอบคลมในเนอหาตาง ๆ เพอใหผลการประเมนมความนาเชอถอมากทสด และสามารถน าผลการประเมนไปใชประโยชนตอองคกรและ การพฒนาโครงการใหเกดประสทธภาพมากยงขน

4.2 แนวคด หลกกำรและโมเดลกำรประเมนของรำลฟ ดบเบลย ไทเลอร (Tyler’s Model)

4.2.1 หลกกำรประเมนตำมแนวคดทฤษฎของไทเลอร ราลฟ ดบเบลย ไทเลอร (Ralph W. Tyler) เปนนกประเมนทใหความสนใจและพฒนารปแบบการประเมนโครงการทางการศกษากอนคนอน ๆ นอกจากเขาจะเปนบคคลทมความส าคญทางดานการประเมนแลว ยงเปนผทใหแนวคดส าคญในการพฒนาหลกสตรอกดวย โดยไทเลอรไดใหความหมายของการประเมนวาเปน การเปรยบเทยบผลลพธ (Outcomes) ทคาดหวงกบผลลพธทเกดขนจรง ซงเปนการเปรยบเทยบการปฏบตหรอพฤตกรรมทเกดขนจรงกบจดมงหมายทก าหนดไวลวงหนา จากนยามนชใหเหนวาไทเลอรไดยดเอาจดหมายทก าหนด ใหไวมากนอยเพยงใด บางครงจงเรยกรปแบบการประเมนนวา รปแบบการประเมนทยดวตถประสงคหรอความส าเรจของเปาหมายเปนหลก (Goal attainment or objective – based model) 4.2.2 ขนตอนกำรประเมนตำมรปแบบของไทเลอร

ขนตอนการประเมนตามรปแบบการประเมนของไทเลอร ไดสรปไว 7 ขนตอน ดงน 1) ก าหนดเปาหมายหรอวตถประสงคของโครงการทางการศกษาไวกวาง ๆ 2) จ าแนกประเภทของเปาหมายหรอวตถประสงคของโครงการทางการศกษาไวใหชดเจน 3) ก าหนดจดประสงคเชงพฤตกรรมใหชดเจนวา เมอเสรจสนโครงการแลว ผเขารวมโครงการจะตองเกดพฤตกรรมอะไรบาง อาจจะเปนพฤตกรรมรายบคคลหรอรายกลมได 4) ก าหนดสถานการณ ก าหนดและเลอกเนอหาส าคญ รวมทงวธการตาง ๆ ทจะท าใหผเขารวมโครงการไดแสดงพฤตกรรมทสอดคลองกบจดประสงคเชงพฤตกรรมทไดก าหนดไว 5) ประเมนโครงการ โดยเลอกและสรางเครองมอทจะใชในการวดพฤตกรรมตามทไดระบไวในจดประสงคเชงพฤตกรรมเพอใหไดขอมลทระบวา ไดมการบรรลจดประสงคเชงพฤตกรรมเพยงใด 6) เกบรวบรวมขอมลเกยวกบพฤตกรรมตามจดประสงคเชงพฤตกรรมของผเขารวมโครงการ และ 7) วเคราะหขอมลและเปรยบเทยบกบพฤตกรรมทไดก าหนดไวตามจดประสงคเพอพจารณาการบรรลจดประสงคเชงพฤตกรรม และวตถประสงคของโครงการ

ห น า | - 26 -

แผนภำพท 3 รปแบบกำรประเมนของไทเลอร

รปแบบการประเมนของไทเลอร เปนรปแบบทมงตรวจสอบหรอเปรยบเทยบผลลพธ ทคาดหวงกบผลลพธทเกดขนจรงจากการจดการเรยนรตามหลกสตรหรอการด าเนนงานโครงการ การประเมนตามรปแบบน จะชวยใหไดสารสนเทศซงเปนผลลพธทเกดขนจรงวาเปนไปตามวตถประสงคทตงไวหรอไม รปแบบ การประเมนของไทเลอรจงเหมาะส าหรบการประเมนผลสรปรวม หลงการด าเนนโครงการสนสดลงแมวาไดผล การด าเนนโครงการเปนไปตามวตถประสงคหรอไม ดงนนกอนการประเมนผลสรปรวมดงกลาว จงควรตรวจสอบความเปนไปไดของวตถประสงคของโครงการ ความนาเชอถอของวตถประสงคและตรวจสอบความสอดคลองระหวางวตถประสงคของโครงการกบวตถประสงคของแผนงาน วตถประสงคของแผนงานกบเปาหมายของนโยบาย ทงนเพอใหวตถประสงคของโครงการซงจะใชเปนเกณฑหรอสงเปรยบเทยบการบรรลวตถประสงคมความถกตอง สมบรณครบถวนและมคณคามากทสด โดยทวไปในการประเมนเปาหมายหรอวตถประสงคมวธด าเนนการ ดงน

1.ตรวจสอบคณคาของเปาหมายหรอวตถประสงคของโครงการแตละขอ โดยใหผเกยวของกบโครงการทมงประเมน และ/หรอผทรงคณวฒเปนผใหความคดเหน หรอวพากษเปาหมายหรอวตถประสงคของโครงการวามคณคาและสามารถวดผลส าเรจได หรอไม

2. ศกษาวเคราะหเนอหาสาระของเอกสาร หรอบนทกขอมลตาง ๆ ท เกยวของ เชน ค าบรรยาย รายงานการประชม จดหมายขาวตาง ๆ แผนการจดกจกรรมการเรยนการสอนหรอพฒนา เปนตน ผลการศกษาดงกลาวนจะชวยใหไดขอมลทสะทอนถงความขดแยงหรอสนบสนนคณคาของเปาหมายหรอวตถประสงคบางขอ เพอใหเกดความมนใจและไดทราบถงวธการทจะท าใหบรรลวตถประสงค จงควรตรวจสอบความเปนไปได ของการบรรลวตถประสงคของโครงการ โดยการศกษาน ารอง (a pilot study) ของโครงการกอน

ห น า | - 27 -

4.2.3 รปแบบกำรประเมนของไทเลอร รปแบบเดมของไทเลอรเปนการประเมนทางการศกษาทยดวตถประสงคเชงพฤตกรรม

เปนหลก โดยมการก าหนดเกณฑไวลวงหนา ซงเปนการประเมนผลสรปรวมเพอน าผลไปพฒนาโครงการอน ๆ ตอไป โดยมไดเนนถงบรบทอนทเกยวของกบโครงการ ในระยะตอมาแนวคดในการประเมนของไทเลอรเปลยนไป ในป ค.ศ. 1986 ไทเลอรไดเขยนบทความเรอง แนวคดทเปลยนแปลงในการประเมนทางการศกษา มเนอหาทงหมด 10 บท รปแบบการประเมนเรมใหความสนใจกบสงตาง ๆ ทมอทธพลตอโครงการดวย เชน ความสามารถทางการเขยนของนกเรยน การประเมนการเรยนรโดยความรสก อกทงยงใหความส าคญกบสารสนเทศทางการประเมนทจะรายงานใหกบบคคลระดบตาง ๆ เปนตน (สภมาศ องสโชต, 2555)

รปแบบการประเมนภาคขยายของไทเลอรหรอรปแบบการประเมนของไทเลอรใหม (New Tyler) โดยแบงการประเมนเปน 6 สวน มสาระส าคญโดยสรป ดงน (อางองใน สมหวง พธยานวฒน, 2544)

1. การประเมนวตถประสงค (Appraising Objective) เนองจากวตถประสงคของโครงการ มจดเนนทตางกน การประเมนวตถประสงคจงมเกณฑทวไปในการประเมน ดงน

เกณฑ 1 วตถประสงคทดควรเนนระดบความเขาใจในการประยกตใชการวเคราะห การสงเคราะหใหมากขน เนนการสรางความสามารถเชงรก (Active ability) ทสามรถแกปญหาไดมากกวาความสามารถเชงรบ (Passive ability) ทไมสามารถแกปญหาได

เกณฑ 2 วตถประสงคของโครงการควรมความเหมาะสมและเกยวของกบขอบเขตเนอหา

เกณฑ 3 วตถประสงคของโครงการทก าหนดไวควรเปนสงทมโอกาสน าไปใชไดจรงในทางปฏบต

เกณฑ 4 วตถประสงคของโครงการควรจะมความเหมาะสมในแงทเปนความตองการจ าเปน ความสนใจ และเหมาะกบสถานการณ

ดงนนในการประเมนวตถประสงคของโครงการ จงควรตงค าถามในการประเมนเกยวกบเกณฑทง 4 ขอดงกลาวขางตน

2. การประเมนแผนการเรยนร (Evaluation the learning Plan) สวนส าคญของแผนส าหรบโครงการทางการศกษา คอ วธการและกระบวนการทจะชวยใหผเรยนไดเรยนรและแสดงพฤตกรรมทไดก าหนดไวในวตถประสงคของโครงการในการประเมนแผนการเรยนรจงควรรวบรวมสารสนเทศทส าคญ 3 ประการ ดงน

2.1 มการตรวจสอบหรอประเมนเชงวพากษเกยวกบประวตของโครงการทเคยท ามาแลว เพอใหไดสารสนเทศวา วธการใดมประสทธภาพ วธการใดไมมประสทธภาพ ซงจะชวยตดสนใจหลกเลยงวธการ ทลมเหลวในอดตและใชวธการทมประสทธภาพในโอกาสตอไป

2.2 ศกษางานวจยทเกยวของกบโครงการ เพอใหไดมโนทศนและขอสรปนยทวไป ทจะน ามาใชในการวางแผนการเรยนรตามชนดของวตถประสงคทางการศกษาทแตกตางกนของรายวชาตาง ๆ

2.3 ควรตรวจสอบวาควรจะใชแผนการเรยนรทใหผเรยนเรยนรดวยตนเองโดยใชประสบการณและการทดลอง ซงควรมการตรวจสอบ เชน แรงจงใจของผเรยน ความชดเจนของวตถประสงคการเรยนร การเลอกงานหรอกจกรรมการเรยนรทเหมาะสม การใหรางวลและผลยอนกลบตามแนวคด ทฤษฎทางจตวทยาการ ถายโอนการเรยนร เปนตน

ห น า | - 28 -

3. การประเมนแนะแนวในการพฒนาโครงการ (Evaluation to Guide Program Development) เปนการประเมนสอและเครองมอวาจะชวยใหผเรยนเกดการเรยนรตามวตถประสงคและจดเนนของการพฒนาคณลกษณะของผเรยนตามโครงการหรอไม กบทงตรวจสอบวามการจดอบรมครใหมความรความเขาใจเหนความส าคญของการจดการเรยนการสอนตามจดเนนของโครงการใหมหรอไม และครสามารถใชสอและเครองมอตาง ๆ ในการจด การเรยนการสอนไดดเพยงใด

4. การประเมนเพอน าโครงการไปปฏบต (Evaluation Implement) ในโครงการทางการศกษาใหม มกมการเรยกรองใหก าหนดวตถประสงคใหมและแผนการเรยนรใหม การน าโครงการไปปฏบตจรง อาจมปญหา ในดานการยอมรบจากผเกยวของ ดงนนในการประเมนการน าโครงการไปปฏบตจงควรด าเนนการดวย ความรอบคอบอยางตรงไปตรงมาและยตธรรมโดยการวเคราะหแผนงานของโครงการอยางละเอยดแลวบงบอกถงคณลกษณะ ทจ าเปนของแผนทงหมด โดยเฉพาะอยางยงแผนทมครและนกเรยนเขามาเกยวของ แลวจดท าบญชสารสนเทศวาการน าโครงการไปปฏบตมคณสมบตใดท าไดตามแผน และคณสมบตใดทขาดหายไป การเกบขอมลจะท าไดโดยการสงเกตในหองเรยน การพดคยกบครและผเรยน การสอบและการก าหนดงานใหท า

5. การประเมนผลลพธของโครงการทางการศกษา (Evaluation the Outcome of an Education Program) เปนการประเมนผลสมฤทธโดยเนนตามพฤตกรรมทก าหนดไวในโครงการ โดยประเมนทงผลทเกดการเรยนรโดยตรงและผลขางเคยง (side effects) อน ๆ ทงทางบวกและทางลบ

6. การตดตาม (Follow up) และการประเมนผลกระทบ (Impact Evaluation) เมอน าโครงการใดโครงการหนงมาด าเนนการและไดผลตามทคาดหวงไวแลว อาจน าโครงการดงกลาวมาด าเนนการซ าในรอบใหม ซงตองมการก ากบโครงการอยางตอเนอง เพราะโครงการอาจจะเบยงเบนไปจากเดมเมอเวลาเปลยนไป กระบวนการและผลลพธของโครงการกอาจจะเปลยนไปดวย การก ากบโครงการอยางตอเนองจะมประโยชนตอการปรบปรงประสทธภาพของการจดโครงการใหดขน

กลาวโดยสรปจากแนวคดและขนตอนรปแบบการประเมนของไทเลอร เนนความส าเรจตามวตถประสงคทงยงมความสะดวกและชดเจนในการประเมน สามารถประเมนเปรยบเทยบเกณฑตวชวดได และน ามาวเคราะห สงเคราะหขอมล และสรปผลการประเมนความส าเรจของโครงการ ซงจะชวยใหไดขอมลทเปนประโยชนส าหรบการวางแผนการด าเนนงานในอนาคต

4.3 แนวคด หลกกำรและโมเดลกำรประเมนของโรเบรต อ สเตค (Stake’s Model)

4.3.1 หลกกำรประเมนตำมแนวคดทฤษฎของสเตค โรเบรต อ สเตค (Robert E. Stake) ไดพฒนารปแบบการประเมนโดยใชแนวคดของครอนบาค และสครฟเวน เปนพนฐานในการปฏบตรปแบบการประเมนของสเตค ถอไดวาเปนรปแบบหนงท นกประเมนน ามาประยกตไดอยางกวางขวางในการประเมนโครงการ การประเมนตามความคดเหนของสเตค หมายถง กระบวนการ ทเกยวกบการบรรยาย และการตดสนคณคาของโครงการ หรอเปนกระบวนการทเกยวกบการเกบรวบรวมขอมล และการวเคราะหขอมลเพอน าไปสการตดสนใจ จดมงหมายของการประเมนม 2 ประการ คอ เพอตองการไดขอมลตาง ๆ ทน ามาบรรยายเกยวกบโครงการนน และเพอตองการไดขอมลตาง ๆ ทสามารถน ามาใชในการตดสนคณคาของโครงการ 4.3.2 วธกำรประเมนของสเตค สเตค ไดเสนอโครงสรางของรปแบบการประเมนเคานทแนนซ (Countenance Model) ซงตามโครงสรางของรปแบบน ไดจ าแนกขอมลการประเมนออกเปน 2 สวน คอ เมตรกซบรรยาย (Description Matric) และเมตรกซการตดสนคณคา (Judgement Matric) และไดเสนอวากอนบรรยาย หรอตดสนคณคาของโครงการใด ๆ นกประเมนควรท าการวเคราะหหลกการและเหตผลของโครงการนน ๆ ดวย การประเมนโครงการตามแนวคดของสเตค ผประเมนจะตองรวบรวมขอมลทแทจรงใหได เนองจากแหลงขอมลมมากมาย และวธการเกบขอมลกมหลายวธ ขอมล

ห น า | - 29 -

ทตองการคอขอมลทน ามาใชเพอการอธบาย และการตดสนใจ ตามรปแบบการประเมนน ไดจ าแนกสงทตองพจารณาในการประเมนออกเปน 3 สวน คอ 1. สงน า หรอปจจยเบองตน (Antecedents) หมายถง สภาพเงอนไขหรอปจจยตาง ๆ ในการด าเนนโครงการ 2. กระบวนการหรอการปฏบต (Transaction) หมายถง กจกรรมด าเนนตามกจรรมทปฏบต พฤตกรรมระหวางบคคล ปฏสมพนธระหวางครกบอาจารย นกเรยนกบนกเรยน เปนตน 3. ผลลพธหรอผลการด าเนนงาน (Outcome) หมายถง ผลผลตทไดจากโครงการ ในการเกบขอมลผประเมนตองบนทกขอมลทงสามชนดน แบงออกเปน 4 ประเภท คอ 1. ความคาดหวงหรอแผนงาน (Intents) หมายถง สงทคาดหวงจ าแนกเปนความคาดหวงเกยวกบปจจยเบองตน การปฏบต และผลการด าเนนงานโครงการ 2. สงทเกดขนจรง (Observations) หมายถง สภาพทเกดขนจรง ซงจ าแนกเปนสภาพการณ ทเกดขนจรงเกยวกบปจจยเบองตน การปฏบตและผลการด าเนนงาน 3. มาตรฐาน (Standards) หมายถง แนวทางการด าเนนงาน คณลกษณะทควรจะม ควรจะท า หรอควรจะไดรบ เกยวกบปจจยเบองตน การปฏบตและผลการด าเนนงาน 4. การตดสนใจ (Judgment) หมายถง ผลการพจารณาการตดสนใจ เปนการพจารณาสรปเกยวกบปจจยเบองตน การปฏบต และผลการด าเนนงาน ในการประเมนผประเมนตองพจารณาขอมลเพอการบรรยายกอน คอ ตองมการศกษา ความสอดคลองระหวางความคาดหวง กบสงเกดขนจรง และความสมพนธระหวางปจจยเบองตนการปฏบตและผลลพธ เมอไดผลอยางไรแลวจงเปรยบเทยบกบมาตรฐานทก าหนดไวและมาตรฐานทคาดวาจะใหเกดขนแลวตดสนใจ

แผนภำพท 4 โครงสรำงรปแบบกำรประเมนของสเตค

ความคาดหวง (Intents)

สงทเกดขนจรง (Observations)

มาตรฐาน (Standards)

การตดสนใจ (Judgemen)

1

4

สงน า (Antecedents)

หลกการ และ

เหตผล

2

5

ปฏบตการ (Transactions)

3

6

ผลลพธ (Outcome)

เมตรกซการบรรยาย เมตรกซการตดสนใจ

= ความสอดคลอง = ความสมพนธ

ห น า | - 30 -

สเตคเสนอวธการประเมนในรปของเมตรกซ (Matric) สองประการ คอ เมตรกซการบรรยาย และเมตรกซการตดสนใจ ดงรายละเอยดดงตอไปน 1. ในเมตรกซการบรรยาย แบงออกเปน 6 ชอง คอ ชองท 1 หมายถง ภาวการณทคาดหวงวาตองมอยกอนทการด าเนนงานโครงการเกดขน โดยถอวาเปนภาวการณทเอออ านวยใหเกดผลดงทคาดหวงไว ชองท 2 หมายถง กระบวนการทเกดขนในการด าเนนงานตามความคาดหวงวาจะเปนกระบวนการทมประสทธภาพ คอ กอใหเกดผลตามทไดมงหมายไว ชองท 3 หมายถง ผลผลตทคาดหวงวาจะไดรบหลงจากการด าเนนงาน ชองท 4 หมายถง ปจจยทมอยจรงกอนเรมโครงการ ชองท 5 หมายถง กระบวนการด าเนนงานตามทสงเกตไดจรงจากโครงการ ชองท 6 หมายถง ผลผลตทไดจรงๆ หลงจากโครงการจบลงแลว ตงแตชองท 1 ถง 6 ผประเมนตองพจารณาขอมลใน 2 แนวคอ ในแนวตงไดแก ชอง 1 – 2 –3 และ 4 – 5 – 6 ควรมความสมพนธกน เพอดวาปจจยเบองตนเอออ านวยตอกระบวนการหรอไม และในแนวนอนไดแก 1 – 4, 2 – 5 และ 3 – 6 ตองมความสอดคลองกนทงนเพอตองการทราบวา ขอมลทไดจากการปฏบตจรงๆ ในแตละสวนตามแนวตงนน มความสอดคลองกบสงทคาดหวงไวหรอไมประการใด และตองมการปรบปรงในสวนใดบาง เมอพจารณาทงในแนวตงและในแนวนอนแลว พบวา มความสมพนธและสอดคลองกนแสดงวาโครงการนนเปนโครงการทบรรลผลตามทคาดหวงเอาไว 2. ในเมตรกซการตดสนใจ จ าเปนตองใชเกณฑมาตรฐานเพอพจารณาขอมลทไดจากเมตรกซการอธบาย เกณฑมาตรฐานนอาจมอยกอนแลว หรอตงขนใหม โดยคณะกรรมการหรอผรบผดชอบโครงการกได ส าหรบทมาของการตดสนใจควรใหผประเมนมบทบาทดวย คอตองสรปออกมาใหไดวา โครงการการศกษามประสทธภาพมากนอยเพยงใด หรอตองปรบปรงเปลยนแปลงทจดใดหรอมปจจยอะไรเปนตวเกอหนน หรอเปนอปสรรคตอโครงการ ขอดของแบบจ าลองการประเมนของสเตค คอ เสนอวธการประเมนเปนระบบ เพอจดเตรยมขอมลเชงบรรยาย และตดสนใจคณคามมาตรฐานในการประเมนปรากฏชดเจน แตมขอจ ากด คอ เซลบางเซลของเมตรกซ มความคาบเกยวกน และความแตกตางระหวางเซลไมชดเจน ซงอาจท าใหเกดความขดแยงภายในโครงการได กลาวโดยสรปจากแนวคดการประเมนของสเตค เปนการประเมนทมงเนนการตดสนคณคาของโครงการ โดยมหลกเกณฑการประเมนเปนมาตรฐาน และค านงถงผ เกยวของจากหลายฝาย เพอให ไดขอมลทหลากหลาย และไดแนวทางในการพฒนาปรบปรงโครงการไดดยงขน

ห น า | - 31 -

6. กรอบแนวคดกำรประเมน การประเมนครงนประยกตใชกรอบแนวคดการประเมนของราลฟ ดบเบลย ไทเลอร (Ralph W. Tyler)

โดยประเมนผลลพธหลงสนสดการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการฯ ซงเปนการประเมนผลการบรรลเปาหมายของการด าเนนงานตามตวชวดเปาประสงคภายใตยทธศาสตรของแผนปฏบตราชการฯ ตลอดจนปญหา อปสรรค ทเกดขนจากการด าเนนงาน

แผนภำพท 5 กรอบแนวคดกำรประเมนแผนปฏบตรำชกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร

แผนปฏบตรำชกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร

(35 ตวชวด)

ยทธศาสตรท 1 การจดการศกษาเพอความมนคงของชาต (5 ตวชวด ) ยทธศาสตรท 2 การผลตและพฒนาก าลงคน รวมทงงานวจย และนวตกรรมทสอดคลองกบความตองการ ของการพฒนาประเทศ (5 ตวชวด ) ยทธศาสตรท 3 การพฒนา และเสรมสรางศกยภาพคน ตลอดชวงชวต (9 ตวชวด ) ยทธศาสตรท 4 การสรางโอกาสทางการศกษาตอเนอง ตลอดชวตอยางทวถงและเทาเทยม (10 ตวชวด ) ยทธศาสตรท 5 การจดการศกษา เพอสรางเสรมคณภาพชวต ทเปนมตรกบสงแวดลอม (2 ตวชวด ) ยทธศาสตรท 6 การพฒนาระบบบรหารจดการ ใหมประสทธภาพ (4 ตวชวด )

กำรประเมนผลกำรด ำเนนงำนตำมแผนปฏบตรำชกำร ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร

การประเมนผลการด าเนนงานตามตวชวดของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ - การบรรลเปาหมายของ การด าเนนงานตามตวชวดเปาประสงคภายใตยทธศาสตรของแผนปฏบตราชการฯ ในภาพรวม 35 ตวชวด - การบรรลเปาหมายของ การด าเนนงานตามตวชวดเปาประสงคภายใตยทธศาสตรของแผนปฏบตราชการฯ รายยทธศาสตร 6 ดาน

ศกษาปญหา อปสรรคของ การด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ ในภาพรวม - ดานการจดท าแผนและการน าแผนสการปฏบต - ดานงบประมาณ - ดานบคลากร - ดานการตดตาม ประเมนผล

การประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ

ห น า | - 32 -

บทท 3 วธด ำเนนกำร

การประเมนผลแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ ซงมวตถประสงคของการประเมน 1) เพอประเมนผลการด าเนนงานตามตวชวดแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ 2) เพอศกษาปญหา อปสรรคของการด าเนนงานตามตวชวดแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ และ 3) เพอจดท าขอเสนอแนะเชงนโยบาย และขอเสนอแนะ เพอการขบเคลอนการด าเนนงานตามตวชวดแผนปฏบตราชการของกระทรวงศกษาธการในปตอไป โดยวธการด าเนนการประเมนน าเสนอรายละเอยด ดงน 1. กรอบแนวทางการประเมนในภาพรวมของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ 2. ขนตอนการประเมน 3. เครองมอประเมนและการเกบรวบรวมขอมล 4. การวเคราะหขอมลและสถตทใชในการวเคราะหขอมล 5. เกณฑการประเมน

1. กรอบแนวทำงกำรประเมนในภำพรวมของแผนปฏบตรำชกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร

การประเมนผลแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ โดยน าเสนอ กรอบแนวทางการประเมนในภาพรวม รายละเอยดน าเสนอในตารางท 3

ห น า | - 33 -

ตำรำงท 3 กรอบแนวทำงกำรประเมนในภำพรวมของแผนปฏบตรำชกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร

วตถประสงค ของกำรประเมน

ตวชวด/ ตวแปรทศกษำ

เครองมอ ทใชในกำรเกบรวบรวมขอมล

กำรวเครำะหขอมล เกณฑกำรประเมน

1. เพอประเมนควำมส ำเรจของกำรด ำเนนงำนตำมแผนปฏบตรำชกำร ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร

การบรรลความส าเรจ ตามเปาหมายของตวชวดตามเกณฑทก าหนด

ยทธศำสตรท 1 กำรจดกำรศกษำของควำมมนคงของชำต

1. รอยละของสถานศกษาขนพนฐาน ทจดกจกรรมสงเสรมการเรยนร การธ ารงรกษาสถาบนหลกของชาต และการยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย ทรงเปนประมข

- แบบรายงานผลการด าเนนงาน - แบบรายงานการประเมนผลโครงการ - แบบรายงานการประเมนผล การด าเนนงานตามตวชวดเปาประสงค

รอยละ รอยละ 100

2. รอยละของนกเรยนในจงหวดชายแดนภาคใต/ชายขอบและชายแดน ทมคะแนนเฉลยผลสมฤทธการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชาผานเกณฑรอยละ 50 ขนไป เพมขน หมายเหต : จงหวดชายแดนภาคใต/ชายขอบและชายแดน รวม 27 จงหวด 107 อ าเภอ


รอยละ เพมขนรอยละ 3

ห น า | - 34 -





3. รอยละของผเรยน เยาวชน และประชาชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใต / ชายขอบและชายแดนไดรบการพฒนาศกยภาพหรอทกษะดานอาชพ สามารถมงานท าหรอน าไปประกอบอาชพในทองถนได


รอยละ มากกวาหรอเทากบ รอยละ 80

4. รอยละของหนวยงานและสถานศกษาทมมาตรการปองกน และแกไขปญหายาเสพตด



5. รอยละของผเรยน เยาวชน และประชาชน ไดรบการเสรมสรางความร ความเขาใจ ทถกตองเกยวกบภยคกคามในรปแบบใหม



ห น า | - 35 -





ยทธศำสตรท 2 กำรผลต และพฒนำก ำลงคน รวมทงงำนวจย และนวตกรรม ทสอดคลองกบควำมตองกำรของกำรพฒนำประเทศ

6. อนดบความสามารถในการแขงขน ของประเทศดานการศกษาของ IMD ดขน


อนดบ ดขนจากปทผานมา (ป 61)

7. จ านวนผเรยนทมความสามารถพเศษไดรบการสงเสรมและพฒนา เตมตามศกยภาพ (ความสามารถ ดานอน ๆ ดวย)


จ านวนนบ มากกวาหรอเทากบ19,720 คน

8. รอยละของนกเรยนมธยมศกษาตอนปลายสายสามญ สายอาชพ ไดรบการพฒนาใหมทกษะวชาชพ สามารถน าไปประกอบอาชพ เพอด ารงชวตได



ห น า | - 36 -





9. จ านวนนวตกรรม/สงประดษฐ ทเสนอขอจดสทธบตรและทรพยสน ทางปญญาเพมขน


จ านวนนบ มากกวาหรอเทากบ1,420 ชน/เรอง

10.จ านวนผเรยนในระบบทวภาค/โครงการการบรณาการการเรยน กบการท างาน (Work Integrated Learning : WIL) เพมขน* - ผเรยนระดบอาชวศกษาในระบบทวภาค - ผเรยนระดบอดมศกษาในโครงการการบรณาการการเรยนกบ การท างาน (Work Integrated Learning : WIL)


จ านวนนบ มากกวาหรอเทากบ338,266 คน

ยทธศำสตรท 3 กำรพฒนำ และเสรมสรำงศกยภำพคนตลอดชวงชวต

11. รอยละของจ านวนนกเรยนทมคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา มากกวารอยละ 50 เพมขน



ห น า | - 37 -





12. รอยละของจ านวนนกเรยนระดบ ป.3 ทมคะแนนผลการทดสอบความสามารถพนฐานของผเรยนระดบชาต (National Test : NT) มากกวารอยละ 50 เพมขน



13. รอยละการอานของคนไทยเพมขน - แบบรายงานผลการด าเนนงาน - แบบรายงานการประเมนผลโครงการ - แบบรายงานการประเมนผล การด าเนนงานตามตวชวดเปาประสงค


14. รอยละของผเรยนไดรบ การสงเสรมและพฒนาดานคณธรรม จรยธรรม



ห น า | - 38 -





15. มระบบทดสอบทางการศกษา ทสอดคลองกบหลกสตร และกระบวนการจดการเรยนการสอน


จ านวนนบ มระบบ

16. สดสวนของการบรรจครทมาจากการผลตครในระบบปดเพมขน



17. รอยละของคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาทกระดบ และประเภทการศกษาไดรบการพฒนาตามมาตรฐานวชาชพ และสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพเพมขน



ห น า | - 39 -





18. รอยละของสถานศกษา มคณภาพตามเกณฑประกนคณภาพเพมขน



19. รอยละคะแนนเฉลยดานความเปนพลเมองของผเรยนทกระดบการศกษา



ยทธศำสตรท 4 กำรสรำงโอกำสทำงกำรศกษำตอเนองตลอดชวตอยำงทวถงและ เทำเทยม

20. รอยละของสถานศกษาไดรบบรการอนเทอรเนตความเรวสงเพมขน



ของสถานศกษา

ห น า | - 40 -





23. จ านวนแหลงเรยนรระดบต าบล ทไดรบการสนบสนนใหมศกยภาพรองรบการใชอนเทอรเนต เพอการเรยนรของประชาชน


จ านวนนบ มากกวาหรอเทากบ 1,787 แหง

22. รอยละของผเรยนในสถานศกษาทมการจดการเรยนการสอนทางไกลดวยระบบ DLIT DLTV และ ETV มผลสมฤทธทางการเรยนเฉลยสงขน


รอยละ คาเฉลย

มากกวาหรอเทากบ รอยละ 80

23. สดสวนนกเรยนปฐมวย (3-5 ป) ตอประชากรกลมอาย 3-5 ป เพมขน



ห น า | - 41 -





24. อตราการออกกลางคนของผเรยน - ระดบการศกษาขนพนฐานลดลง - ระดบอาชวศกษาลดลง


รอยละ นอยกวาหรอเทากบ ระดบการศกษา

ขนพนฐาน รอยละ 0.02

ระดบอาชวศกษา รอยละ 5

25. จ านวนเดกดอยโอกาส เดกพการไดรบโอกาสในการเขาถงการศกษา ขนพนฐานและการพฒนาสมรรถภาพ


จ านวนนบ มากกวาหรอเทากบ3,031,512 คน

26. จ านวนประชาชนทเขาถงหลกสตร/สอ/แหลงเรยนรทจดการศกษา ในรปแบบการเรยนร ตลอดชวต


จ านวนนบ มากกวาหรอเทากบ18,000,000 คน

ห น า | - 42 -





27. จ านวนฐานขอมลรายบคคลดานการศกษาของประเทศทเปนปจจบนสามารถเชอมโยงและใชขอมลระหวางหนวยงานไดอยางมประสทธภาพเพมขน


จ านวนนบ ฐานขอมลเพมขน

28. มรปแบบกองทนทางการศกษาเพอชวยเหลอและดแลผดอยโอกาส


จ านวนนบ มรปแบบ

29. รอยละของสถานศกษาทสามารถจดหา วสดอปกรณ ดานเทคโนโลยสารสนเทศแกผเรยนอยางทวถง



ห น า | - 43 -





ยทธศำสตรท 5 กำรจดกำรศกษำ เพอสรำงเสรมคณภำพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

30. จ านวนสถานศกษา / สถาบน การศกษา หนวยงานทจดการเรยน การสอน และกจกรรมทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน


จ านวนนบ มากกวาหรอเทากบ30,000 แหง

31.รอยละของผเรยนทกระดบการศกษามพฤตกรรมแสดงออกถง ความตระหนกในความส าคญของ การด ารงชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมการมคณธรรม จรยธรรม และการประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในการด าเนนชวตเพมขน



ยทธศำสตรท 6 กำรพฒนำระบบบรหำรจดกำรใหมประสทธภำพ

32. จ านวนภาค เครอขาย ทเขามามสวนรวมในการจดพฒนา และสงเสรมการศกษา


จ านวนนบ มากกวาหรอเทากบ3,400

องคกร/หนวยงาน

ห น า | - 44 -





33. จ านวนโรงเรยนขนาดเลก ทไดรบการบรหารจดการ


จ านวนนบ มากกวาหรอเทากบ 419 โรง

(นร. ต ากวา 20 คน)

34. จ านวนกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการปรบบทบาท ภารกจของหนวยงาน เพอสนบสนนการจดการศกษา ใหมประสทธภาพ


จ านวนนบ 2 ฉบบ

35. มรปแบบ/แนวทาง กลไกการจดสรรงบประมาณในสดสวน ทเหมาะสมตามลกษณะทแตกตางกนของผเรยน ความตองการก าลงแรงงานและสภาพปญหาทแทจรงของประเทศ


จ านวนนบ มรปแบบ/แนวทาง

ห น า | - 45 -





2. เพอศกษำปญหำ อปสรรคของกำรด ำเนนงำนตำมแผนปฏบตรำชกำร ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร

- ปญหา อปสรรคของการด าเนนงาน ตามแผนปฏบตราชการ ปะจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ในภาพรวมและจ าแนกตามยทธศาสตร


- วเคราะหเนอหา สภาพปญหา อปสรรค ในการด าเนนงาน ตามแผนปฏบตราชการฯ เพอจ าแนกลกษณะปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะ

ห น า | - 46 -

2. ขนตอนกำรประเมน ก าหนดขนตอนการประเมนไว 3 ขนตอนหลก ประกอบดวย ขนตอนเตรยมการ ขนด าเนนการประเมนผล

และขนน าเสนอผลการประเมน โดยมรายละเอยด ดงน

แผนภำพท 6 สรปขนตอนกำรประเมนผลตำมแผนปฏบตรำชกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร

หมายเหต : หมายถง หนวยงานใน ศธ. หมายถง สนย.สป. หมายถง ผบรหาร

- ศกษา วเคราะห สงเคราะหนโยบาย ยทธศาสตร แผน และเอกสารทเกยวของ พรอมทงวเคราะหความเชอมโยง - จดท ากรอบประเดนการประเมน - ประสานรายชอคณะท างานฯ - จดท าค าสงแตงตงคณะท างานฯ

- ประชมฝายเลขาฯ เพอก าหนดรปแบบและแนวทาง การด าเนนงาน - สรางและพฒนาเครองมอเกบขอมล - ประชมคณะท างานฯ ท าความเขาใจกรอบรปแบบ แนวทางการด าเนนงาน และเครองมอเกบขอมล - จดเกบขอมล จดระบบหมวดหมขอมล ตรวจสอบ ความถกตอง ครบถวนของขอมล - ประมวลขอมล วเคราะหสงเคราะห และสรปผล การประเมนและจดท าขอเสนอแนะในภาพรวม - จดท ารางรายงานฯ

- ศกษารปแบบแนวทางการด าเนนงาน/เครองมอเกบขอมล - เกบรวบรวมขอมลจากหนวยงาน - จดสงขอมลตามปฏทนงาน

- ฝายเลขาฯ จดท ารางรายงานฯ - จดสงรางรายงานฯ ใหหนวยงานใน ศธ. พจารณา - ปรบแกไขตามหนวยงานใน ศธ. (ถาม) -น าเสนอผบรหารและปรบแกไข - จดท ารายงาน ฉบบสมบรณ /เผยแพร

- ผบรหารลงนามในหนงสอเพอเหนชอบและเผยแพรรายงานฯ ฉบบสมบรณ

- พจารณารางรายงาน/ปรบแกไขเพมเตมฯ - เผยแพรรายงานฯ ฉบบสมบรณไปยงผเกยวของ

- จดสงรายชอคณะท างาน ใหแก สนย.สป.

ขนเตรยมการ

ขนด าเนนการประเมนผล

ขนน าเสนอผล การประเมนผล

- ผบรหารลงนามในค าสงแตงตงคณะท างานฯ

ห น า | - 47 -

2.1 ขนเตรยมกำร 2.1.1. ศกษาคนควา วเคราะห สงเคราะหจากเอกสารนโยบาย ยทธศาสตร แผนปฏบตราชการ

รวมทงเอกสารการประเมนหรอผลการประเมนทเกยวของ เพอเปนขอมลในการวางแผนก าหนดกรอบประเดน การประเมนทจะสงผลตอวตถประสงคของการประเมน

2.1.2. แตงตงคณะท างานตดตาม ประเมนผลและจดท ารายงานผลการด าเนนงานของกระทรวงศกษาธการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

2.2 ขนด ำเนนกำรประเมนผล 2.2.1. ประชมคณะท างานฝายเลขาฯ เพอพจารณาก าหนดรปแบบและแนวทางการประเมน ก าหนดรปแบบและแนวทางการด าเนนงาน 2.2.2. ก าหนดประเดนการประเมน ตวชวดและเกณฑการประเมน 2.2.3. สรางและพฒนาเครองมอเกบขอมล 2.2.4. ประชมคณะท างานตดตาม ประเมนผลและจดท ารายงานผลการด าเนนงานของกระทรวงศกษาธการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เพอชแจงท าความเขาใจกรอบแนวทางการประเมน เสนอรปแบบแนวทางการประเมน ประเดนการประเมน เกณฑการประเมนเครองมอ และวธการเกบรวบรวมขอมล 2.2.5. เกบรวมรวบขอมล 2.2.6. วเคราะหขอมล 2.2.7. สรปผลการประเมนและจดท าขอเสนอแนะ 2.3 ขนน ำเสนอผลกำรประเมน 2.3.1. คณะท างานฝายเลขาฯ จดท ารางรายงานการประเมนฯ ตามรปแบบทก าหนด 2.3.2. เสนอ (ราง) รายงานการประเมนฯ ตอคณะท างานตดตาม ประเมนผลและจดท ารายงานผลการด าเนนงานของกระทรวงศกษาธการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2.3.3. ปรบ (ราง) รายงานผลการประเมนฯ (ถาม) 2.3.4. เสนอรายงานผลการประเมนฯ ตอผบรหารกระทรวงศกษาธการ 2.3.5. เผยแพรรายงานผลการประเมนฯ ใหแกสวนราชการ/หนวยงานทเกยวของ รวมทงสาธารณชน ทสนใจไดรบทราบ และน าไปใชประโยชนในงานดานการศกษาทเกยวของ

3. เครองมอประเมนและกำรเกบรวบรวมขอมล 3.1 เครองมอประเมน ประกอบดวย

1. แบบรายงานผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ เปนแบบรายงานทสรางขน เพอรวบรวมรายละเอยดขอมลโครงการและสรปผลการด าเนนงานของโครงการ/กจกรรมตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 รายไตรมาส

2. แบบรายงานผลการประเมนโครงการภายใตยทธศาสตรของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ เปนแบบรายงานทสรางขน เพอรวบรวมการสรปผลการด าเนนงานโครงการ/กจกรรมตามแผนปฏบตการประจ าป น าเสนอผลสมฤทธของโครงการในภาพรวม ผลสมฤทธดานการใชงบประมาณในแผนปฏบตการ สรปประเดนปญหา/แนวทางแกไข และขอเสนอแนะ (เมอสนสดการด าเนนงานโครงการ)

3. แบบรายงานการประเมนผลการด าเนนงานตามตวชวดเปาประสงคภายใตยทธศาสตรของแผนแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ เปนแบบประเมนผลการด าเนนงานทสรางขน เพอตรวจสอบผลการด าเนนงานตามตวชวดทเกดขนจรงกบคาเปาหมายทก าหนด

ห น า | - 48 -

ทงน มการตรวจสอบคณภาพและปรบปรงเครองมอแบบรายงานฯ ทง 3 ฉบบ ใหมความถกตองสมบรณยงขนโดยเสนอคณะท างานตดตาม ประเมนผลและจดท ารายงานผลการด าเนนงานของกระทรวงศกษาธการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของส านกนโยบายและยทธศาสตร สป. พจารณาใหความเหนชอบ

3.2 กำรเกบรวบรวมขอมล มขนตอนการด าเนนงาน ดงน 1. จ ดประช มคณะท างานต ดตาม ประเม นผลและจ ดท ารายงานผลการด าเน นงานของ

กระทรวงศกษาธการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เพอจดท าขอมลแนวทางการเกบรวมรวมขอมลการประเมนผลการด าเนนงาน ตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ

2. รวบรวมขอมลตามกรอบแนวทางการประเมนผลจากหนวยงานทเกยวของ โดยการจดสงเครองมอประเมนไปยงองคกรหลกและหนวยงานในก ากบของกระทรวงศกษาธการทเกยวของ เพอกรอกขอมลตามเครองมอประเมนทก าหนด และจดสงกลบมายงส านกนโยบายและยทธศาสตร สป.

3. ศกษารวบรวมขอมลจากเอกสารผลการด าเนนงานของแตละหนวยงานหรอผลงานการประเมน ทเกยวของกบกระทรวงศกษาธการ

4. น าขอมลทงหมดทไดมาตรวจสอบความถกตอง ครบถวน สมบรณ และน าไปบนทก วเคราะห และสรปผลตามประเดนการประเมน 4. กำรวเครำะหขอมลและสถตทใชในกำรวเครำะหขอมล 4.1 การวเคราะหขอมลเชงปรมาณ ดวยสถตพรรณนา (Descriptive Statistics) ไดแก จ านวน คารอยละ และคาเฉลย 4.2 การวเคราะหขอมลเชงคณภาพ ดวยวธการวเคราะหเนอหา (Content Analysis)

5. เกณฑกำรประเมน เกณฑการประเมนในการประเมนครงน ใชคาเปาหมายตวชวดเปาประสงคภายใตยทธศาสตรของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ ทไดก าหนดไว เปนเกณฑประเมน ดงน 5.1 บรรลเปาหมายของการด าเนนงานตามตวชวด ใชเกณฑผลการด าเนนงานตามตวชวดท เกดขนเปนไป ตามคาเปาหมาย/สงกวาคาเปาหมายทก าหนด 5.2 ไมบรรลเปาหมายของการด าเนนงานตามตวชวด ใชเกณฑผลการด าเนนงานตามตวชวดทเกดขนต ากวา คาเปาหมายทก าหนด/ไมปรากฏผลการด าเนนงาน/การด าเนนงานยงไมแลวเสรจ/มการปรบเปลยนการด าเนนงานโครงการ

ห น า | - 49 -

บทท 4 ผลกำรวเครำะหขอมล

การประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ น าเสนอผลการวเคราะหขอมลใน 2 ประเดน ดงน 1. ผลการวเคราะหขอมลการประเมนผลการด าเนนงานตามตวชวดของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ 2. ผลการวเคราะหขอมลการศกษาปญหา อปสรรคของการด าเนนงานตามตวชวดของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ

1. ผลกำรวเครำะหขอมลกำรประเมนผลด ำเนนงำนตำมตวชวดแผนปฏบตรำชกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร ผลการว เคราะห ผลการด าเน นงานตามต วช วดแผนปฏบ ต ราชการประจ าป งบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการในภาพรวม จ านวน 35 ตวช วด และจ าแนกรายยทธศาสตร จ านวน 6 ยทธศาสตร น าเสนอผลการวเคราะหขอมล รายละเอยดปรากฏดงตารางท 4 ดงน

ตำรำงท 4 สรปผลกำรประเมนผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวดแผนปฏบตรำชกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำรในภำพรวม

ตวชวด หนวยวด เปำหมำย ผลกำรด ำเนนงำน ผลกำรบรรล

เปำหมำย ยทธศำสตรท 1 กำรจดกำรศกษำเพอควำมมนคงของชำต 1. รอยละของสถานศกษา ขนพนฐานทจดกจกรรมสงเสรมการเรยนร การธ ารงรกษาสถาบนหลกของชาต และการยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรย ทรงเปนประมข

รอยละ 100 100 บรรลเปาหมาย

2. รอยละของนกเรยน ในจงหวดชายแดนภาคใต/ ชายขอบและชายแดน ทมคะแนนเฉลยผลสมฤทธ การทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา ผานเกณฑรอยละ 50 ขนไป เพมขน

รอยละ 3

รอยละของนกเรยนในจงหวดชายแดนภาคใต ทมคะแนนเฉลยผลสมฤทธการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา ผานเกณฑรอยละ 50 เปรยบเทยบปการศกษา 2561 กบปการศกษา 2562 ดงน

ไมบรรลเปาหมาย

ห น า | - 50 -


เปำหมำย - ระดบชนประถมศกษาปท 6

วชำ ป 61 ป 62 ผลตำง ภาษาไทย 43.78 28.01 - 15.77

ภาษาองกฤษ 11.18 6.31 - 4.87 คณตศาสตร 10.71 5.62 - 5.09 วทยาศาสตร 11.11 7.32 - 3.79

- ระดบชนมธยมศกษาปท 3 วชำ ป 61 ป 62 ผลตำง

ภาษาไทย 41.79 44.02 + 2.23 ภาษาองกฤษ 2.44 5.21 + 2.77 คณตศาสตร 5.64 4.70 - 0.94 วทยาศาสตร 5.87 1.31 - 4.56


ภาษาไทย 27.73 16.15 - 11.58 สงคม

ศาสนา และวฒนธรรม

2.12 3.16 + 1.04

ภาษาองกฤษ 5.79 4.05 - 1.74 คณตศาสตร 8.06 4.98 - 3.08 วทยาศาสตร 3.07 3.10 + 0.03

3. รอยละของผเรยน เยาวชน และประชาชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใต/ชายขอบ และชายแดนไดรบการพฒนาศกยภาพหรอทกษะดานอาชพ สามารถมงานท าหรอน าไปประกอบอาชพในทองถนได

รอยละ 80 113.27

บรรลเปาหมาย

4. รอยละของหนวยงาน และสถานศกษาทมมาตรการปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตด


5. รอยละของผเรยน เยาวชน และประชาชน ไดรบการเสรมสรางความร ความเขาใจ ทถกตองเกยวกบภยคกคาม ในรปแบบใหม

รอยละ 65 71.05 บรรลเปาหมาย

ห น า | - 51 -


เปำหมำย ยทธศำสตรท 2 กำรผลตและพฒนำก ำลงคน รวมทงงำนวจย และนวตกรรม ทสอดคลองกบควำมตองกำร ของกำรพฒนำประเทศ 6. อนดบความสามารถ ในการแขงขนของประเทศ ดานการศกษาของ IMD ดขน

อนดบ ดขนจาก ปทผานมา

(ป 2561 อนดบ 56)

56


7. จ านวนผเรยนทมความสามารถพเศษไดรบ การสงเสรมและพฒนา เตมตามศกยภาพ (ความสามารถดานอนๆ ดวย)

คน 19,720

42,084


8. รอยละของนกเรยนมธยมศกษาตอนปลาย สายสามญ สายอาชพไดรบ การพฒนาใหมทกษะวชาชพ สามารถน าไปประกอบอาชพเพอด ารงชวตได

รอยละ 80 59.51 ไมบรรลเปาหมาย

9. จ านวนนวตกรรม/สงประดษฐทเสนอขอ จดสทธบตรและทรพยสน ทางปญญาเพมขน

ชน/เรอง 1,420 136


10.จ านวนผเรยนในระบบ ทวภาค/โครงการการบรณาการการเรยนกบการท างาน (Work Integrated Learning : WIL) เพมขน

คน 338,266


- ผเรยนระดบอาชวศกษา ในระบบทวภาค

146,119

- ผเรยนระดบอดมศกษา ในโครงการการบรณาการ การเรยนกบการท างาน (Work Integrated Learning : WIL)

N/A เนองจาก สกอ. อยระหวางเกบรวมรวมขอมล

ยทธศำสตรท 3 กำรพฒนำ และเสรมสรำงศกยภำพคนตลอดชวงชวต 11. รอยละของจ านวนนกเรยนทมคะแนนผลการทดสอบ ทางการศกษาระดบชาต ขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา มากกวารอยละ 50 เพมขน


รอยละของจ านวนนกเรยนทมคะแนนผลการทดสอบ ทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา มากกวารอยละ 50 เปรยบเทยบ ปการศกษา 2561 กบปการศกษา 2562


ห น า | - 52 -


เปำหมำย - ระดบชนประถมศกษาปท 6


ภาษาองกฤษ 20.41 13.69 - 6.72 คณตศาสตร 20.41 10.79 - 9.62 วทยาศาสตร 19.04 13.78 -5.26




ภาษาไทย 43.19 28.84 - 14.35 สงคม ศาสนา

และวฒนธรรม

3.96 5.33 + 1.37


12. รอยละของจ านวนนกเรยนระดบ ป.3 ทมคะแนน ผลการทดสอบความสามารถพนฐานของผเรยนระดบชาต (National Test : NT) มากกวารอยละ 50 เพมขน


N/A เนองจากมการปรบเปลยนแนวทางการประเมน

คณภาพผเรยนปการศกษา 2562


13. รอยละการอานของคนไทยเพมขน


14. รอยละของผเรยนไดรบ การสงเสรม และพฒนา ดานคณธรรม จรยธรรม

รอยละ 100

100 บรรลเปาหมาย

15. มระบบทดสอบทางการศกษา ทสอดคลองกบหลกสตรและกระบวนการจดการเรยนการสอน

ระบบ ม ม บรรลเปาหมาย

16. สดสวนของการบรรจครทมาจากการผลตคร ในระบบปดเพมขน

รอยละ อยางนอย รอยละ 25

3.52 ไมบรรลเปาหมาย

ห น า | - 53 -


เปำหมำย 17. รอยละของคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษา ทกระดบและประเภทการศกษาไดรบการพฒนาตามมาตรฐานวชาชพ และสามารถปฏบตงานได อยางมประสทธภาพเพมขน



รอยละ 5 N/A เนองจากมการปรบเปลยน

เกณฑประกนคณภาพ


19. รอยละคะแนนเฉลย ดานความเปนพลเมอง ของผเรยนทกระดบการศกษา

รอยละ

50 รอยละคะแนนเฉลยดานความเปนพลเมอง ของผเรยนทกระดบการศกษา ปรากฏดงน

ระดบชน ป 60 ป 61 ป 62 ประถมศกษา 77.40 - 68.44 มธยมศกษา 73 - 81.36 อดมศกษา 75 - 81.81


ยทธศำสตรท 4 กำรสรำงโอกำสทำงกำรศกษำตอเนองตลอดชวตอยำงทวถงและเทำเทยม 20. รอยละของสถานศกษาไดรบบรการอนเทอรเนต ความเรวสงเพมขน

รอยละ 75 ของสถานศกษา

86.44 บรรลเปาหมาย

21.จ านวนแหลงเรยนรระดบต าบลทไดรบการสนบสนน ใหมศกยภาพรองรบการใชอนเทอรเนตเพอการเรยนร ของประชาชน

แหง 1,787 7,414


22.รอยละของผเรยนในสถานศกษาทมการจดการเรยนการสอนทางไกลดวยระบบ DLIT DLTV และ ETV มผลสมฤทธทางการเรยนเฉลยสงขน

รอยละ 80 N/A เนองจากไมปรากฏผลการด าเนนงาน


23.สดสวนนกเรยนปฐมวย (3-5 ป) ตอประชากรกลมอาย 3-5 ป เพมขน

รอยละ 90


24. อตราการออกกลางคน ของผเรยน

รอยละ ไมบรรลเปาหมาย

- ระดบการศกษาขนพนฐานลดลง

0.02 0.13

- ระดบอาชวศกษาลดลง 5.00 1.70 25. จ านวนเดกดอยโอกาส เดกพการไดรบโอกาสในการเขาถงการศกษาขนพนฐาน และการพฒนาสมรรถภาพ

คน 3,031,512

4,512,679


ห น า | - 54 -


เปำหมำย 26. จ านวนประชาชนทเขาถงหลกสตร/สอ/แหลงเรยนร ทจดการศกษาในรปแบบ การเรยนรตลอดชวต

คน 18,000,000 23,917,252


27. จ านวนฐานขอมลรายบคคลดานการศกษา ของประเทศทเปนปจจบนสามารถเชอมโยงและใชขอมลระหวางหนวยงานได อยางมประสทธภาพเพมขน


เพมขน (ป 2561

ม 4 ฐานขอมล)

เพมขน (ป 2562 ม 5 ฐานขอมล)


28. มรปแบบกองทน ทางการศกษา เพอชวยเหลอและดแลผดอยโอกาส

รปแบบ ม ม บรรลเปาหมาย

29. รอยละของสถานศกษา ทสามารถจดหาวสดอปกรณ ดานเทคโนโลยสารสนเทศ แกผเรยนอยางทวถง

รอยละ 60


ยทธศำสตรท 5 กำรจดกำรศกษำ เพอสรำงเสรมคณภำพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม 30. จ านวนสถานศกษา/สถาบนการศกษา หนวยงาน ทจดการเรยนการสอน และกจกรรม ทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตร กบสงแวดลอมเพมขน

แหง 30,000 30,112


31.รอยละของผเรยนทกระดบการศกษา มพฤตกรรมแสดงออกถงความตระหนก ในความส าคญของการด ารงชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม การมคณธรรม จรยธรรม และการประยกต ใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในการด าเนนชวตเพมขน

รอยละ 100 N/A ไมมการจดเกบรวบรวมขอมลในภาพรวม


ยทธศำสตรท 6 กำรพฒนำระบบบรหำรจดกำรใหมประสทธภำพ 32. จ านวนภาค เครอขาย ทเขามามสวนรวมในการจดพฒนาและสงเสรมการศกษา


3,400 3,761



โรง 419 (นร. ต ากวา 20 คน )


ห น า | - 55 -


เปำหมำย 34. จ านวนกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ทเกยวของกบการปรบบทบาท ภารกจของหนวยงาน เพอสนบสนนการจดการศกษาใหมประสทธภาพ

ฉบบ 2 2


35. มรปแบบ/แนวทาง กลไกการจดสรรงบประมาณ ในสดสวนทเหมาะสม ตามลกษณะทแตกตางกน ของผเรยน ความตองการก าลงแรงงานและสภาพปญหา ทแทจรงของประเทศ


ม ม บรรลเปาหมาย

สรปผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวด ในภำพรวม จ ำนวน 35 ตวชวด

บรรลเปำหมำย 20 ตวชวด ไมบรรลเปำหมำย 15 ตวชวด - ต ำกวำเปำหมำย 10 ตวชวด - ไมสำมำรถประเมนผลได (N/A) 5 ตวชวด

หมายเหต : บรรลเปาหมาย หมายถง มผลการด าเนนงานเปนไปตามเปาหมาย/สงกวาเปาหมายของตวชวดของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ ไมบรรลเปาหมาย หมายถง 1) มผลการด าเนนงานต ากวาเปาหมายของตวชวดของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ 2) N/A หมายถง ไมปรากฏผลการด าเนนงาน/การด าเนนงานยงไมแลวเสรจ/มการปรบเปลยนการด าเนนงานโครงการ ขอจ ากด :

ตวชวดท 2 การประเมนครงนใชขอมลรอยละของนกเรยนในจงหวดชายแดนภาคใตทมคะแนนเฉลยผลสมฤทธการทดสอบทางการศกษาระดบชาต ขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา เทานน

ตวชวดท 3 การประเมนครงนใชขอมลรอยละของผเรยน เยาวชน และประชาชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใต ไดรบการพฒนาศกยภาพหรอทกษะ ดานอาชพ สามารถมงานท าหรอน าไปประกอบอาชพในทองถนได เทานน

จากตารางท 4 พบวา ผลการด าเนนงานตามตวชวดของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ บรรลเปาหมาย จ านวน 20 ตวชวด จาก 35 ตวชวด คดเปนรอยละ 57.14 ไมบรรลเปาหมาย จ านวน 15 ตวชวด คดเปนรอยละ 42.86 โดยสามารถจ าแนกเปน 1) มผลการด าเนนงานต ากวาปาหมาย จ านวน 10 ตวช วด คดเปนรอยละ 28.57 และไมสามารถประเมนผลได จ านวน 5 ตวชวด คดเปนรอยละ 14.29 โดยมผลการด าเนนงานตามตวชวดจ าแนกตามยทธศาสตร ดงน

ห น า | - 56 -

ยทธศำสตรท 1 กำรจดกำรศกษำเพอควำมมนคงของชำต

สวนท 1 สำระส ำคญ เปาประสงคท 2 คนไทยไดรบโอกาสในการเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ กลยทธ 1. จดการศกษาท เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต และการปกครองระบบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 2. ยกระดบคณภาพและสงเสรมโอกาสในการเขาถงการศกษาและการสรางอาชพ เพอลดความเหลอมล า สรางความสมานฉนท และเสรมสรางความมนคงในจงหวดชายแดนภาคใตและพนทชายขอบ/ชายแดน 3. สรางภมคมกนและพฒนาทกษะชวตเพอเสรมสรางความมนคงของบคคล ชมชน และสงคม

สวนท 2 ผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวด ผลการด าเนนงานตามตวชวดภายใตยทธศาสตรท 1 การจดการศกษาเพอความมนคงของชาต จ านวน 5 ตวชวด รายละเอยดปรากฏดงตารางท 5 ดงน

ตำรำงท 5 ผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวดภำยใตยทธศำสตรท 1 กำรจดกำรศกษำเพอควำมมนคงของชำต


เปำหมำย 1. รอยละของสถานศกษา ขนพนฐาน ทจดกจกรรมสงเสรมการเรยนร การธ ารงรกษาสถาบนหลกของชาต และการยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรย ทรงเปนประมข


2. รอยละของนกเรยน ในจงหวดชายแดนภาคใต/ ชายขอบและชายแดน ทมคะแนนเฉลยผลสมฤทธการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา ผานเกณฑรอยละ 50 ขนไป เพมขน

รอยละ 3

รอยละของนกเรยนในจงหวดชายแดนภาคใต ทมคะแนนเฉลยผลสมฤทธการทดสอบทางการศกษาระดบชาต ขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา ผานเกณฑรอยละ 50 เปรยบเทยบ ปการศกษา 2561 กบปการศกษา 2562 ดงน - ระดบชนประถมศกษาปท 6






ห น า | - 57 -


เปำหมำย - ระดบชนมธยมศกษาปท 6


สงคม ศาสนา และวฒนธรรม

2.12 3.16 + 1.04


3. รอยละของผเรยน เยาวชน และประชาชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใต/ชายขอบ และชายแดนไดรบการพฒนาศกยภาพหรอทกษะดานอาชพ สามารถมงานท าหรอน าไปประกอบอาชพในทองถนได

รอยละ 80 113.27


4. รอยละของหนวยงานและสถานศกษาทมมาตรการปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตด


5. รอยละของผเรยน เยาวชน และประชาชน ไดรบการเสรมสรางความร ความเขาใจทถกตองเกยวกบภยคกคาม ในรปแบบใหม


สรปผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวดภำยใตยทธศำสตรท 1 จ ำนวน 5 ตวชวด

บรรลเปำหมำย 4 ตวชวด ไมบรรลเปำหมำย 1 ตวชวด - ต ำกวำเปำหมำย 1 ตวชวด - ไมสำมำรถประเมนผลได (N/A) - ตวชวด

จากตารางท 5 พบวา ผลการด าเนนงานตามตวชวดภายใตยทธศาสตรท 1 บรรลเปาหมาย จ านวน 4 ตวชวด จาก 5 ตวชวด คดเปนรอยละ 80 และไมบรรลเปาหมาย จ านวน 1 ตวชวด คดเปนรอยละ 20 โดยมผลการด าเนนงาน ต ากวาเปาหมาย 1 ตวชวด รายละเอยดปรากฏ ดงน

ตวชวดท 1 รอยละของสถำนศกษำขนพนฐำนทจดกจกรรมสงเสรมกำรเรยนร กำรธ ำรงรกษำสถำบนหลกของชำต และกำรยดมนในกำรปกครองระบอบประชำธปไตย อนมพระมหำกษตรยทรงเปนประมข (รอยละ 100) กระทรวงศกษาธการ ไดสงเสรมการเรยนร จดกจกรรมตาง ๆ ทเกยวของกบการธ ารงรกษาสถาบนหลกของชาต และการยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ในสถานศกษาในสงกดกระทรวงศกษาธการทกแหง จ านวน 35,314 แหง คดเปนรอยละ 100 ของสถานศกษาทงหมด รายละเอยดปรากฏ ดงตารางท 6 ดงน

ห น า | - 58 -

ตำรำงท 6 รอยละของสถำนศกษำในสงกดกระทรวงศกษำธกำรทจดกจกรรมสงเสรมกำรเรยนร กำรธ ำรงรกษำสถำบนหลก ของชำตและกำรยดมนในกำรปกครองระบอบประชำธปไตย อนมพระมหำกษตรยทรงเปนประมข

สงกด

จ ำนวนสถำนศกษำเปำหมำย

(แหง)

จ ำนวนสถำนศกษำทจดกจกรรม (แหง)

กทม. ภมภำค รวม

1. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 30,405 160 30,245 30,405

2. ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา 905 96 809 905

3. ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน 4,003 726 3,277 4,003

4. โรงเรยนมหดลวทยานสรณ 1 - 1 1

รวมทงสน 35,314 982 34,332 35,314

รอยละของสถำนศกษำทจดกจกรรม รอยละ 100 ทมา : ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

ตวชวดท 2 รอยละของนกเรยนในจงหวดชำยแดนภำคใต/ชำยขอบและชำยแดน ทมคะแนนเฉลยผลสมฤทธ กำรทดสอบทำงกำรศกษำระดบชำตขนพนฐำน (O-NET) แตละวชำผำนเกณฑรอยละ 50 ขนไป เพมขน (รอยละ 3)

จากรายงานผลการทดสอบทางการศกษาแหงชาตขนพนฐาน (O-NET) ของนกเรยนในจงหวดชายแดนภาคใต (จงหวดสงขลา สตล ปตตาน ยะลา และนราธวาส) ในชนประถมศกษาปท 6 มธยมศกษาปท 3 และมธยมศกษาปท 6 เปรยบเทยบปการศกษา 2561 กบปการศกษา 2562 โดยสถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต พบวา

1) รอยละของนกเรยนในจงหวดชายแดนภาคใตทมคะแนนเฉลยผลสมฤทธการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา มากกวารอยละ 50 ชนประถมศกษาปท 6 เปรยบเทยบปการศกษา 2561 กบปการศกษา 2562 พบวา โดยภาพรวมปการศกษา 2562 รอยละของนกเรยนทมคะแนนเฉลยแตละวชา มากกวารอยละ 50 ลดลงจากปการศกษา 2561 ในทกวชา คอ วชาภาษาไทย ลดลงรอยละ 15.77 วชาภาษาองกฤษ ลดลงรอยละ 4.87 วชาคณตศาสตร ลดลงรอยละ 5.09 และวชาวทยาศาสตร ลดลงรอยละ 3.79 รายละเอยด ปรากฏดงตารางท 7 ดงน

ตำรำงท 7 รอยละของนกเรยนในจงหวดชำยแดนภำคใตทมผลกำรทดสอบทำงกำรศกษำระดบชำตขนพนฐำน (O-NET) แตละวชำ มำกกวำรอยละ 50 ชนประถมศกษำปท 6 เปรยบเทยบปกำรศกษำ 2561 กบปกำรศกษำ 2562

วชำ รอยละของนกเรยน ผลตำงรอยละ

+ เพมขน / – ลดลง ปกำรศกษำ 2561 ปกำรศกษำ 2562

ภาษาไทย 43.78 28.01 - 15.77 ภาษาองกฤษ 11.18 6.31 - 4.87 คณตศาสตร 10.71 5.62 - 5.09 วทยาศาสตร 11.11 7.32 - 3.79

ห น า | - 59 -

2) รอยละของนกเรยนในจงหวดชายแดนภาคใตทมคะแนนเฉลยผลสมฤทธการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา มากกวารอยละ 50 ชนมธยมศกษาปท 3 เปรยบเทยบปการศกษา 2561 กบปการศกษา 2562 พบวา โดยภาพรวมปการศกษา 2562 รอยละของนกเรยนทมคะแนนเฉลยแตละวชา มากกวารอยละ 50 เพมขนจากปการศกษา 2561 ม 2 วชา คอ วชาภาษาไทย เพมขนรอยละ 2.23 และวชาภาษาองกฤษ เพมขนรอยละ 2.77 ส าหรบรอยละของนกเรยนทมคะแนนเฉลยแตละวชา มากกวารอยละ 50 ลดลงจากปการศกษา 2561 ม 2 วชา คอ วชาคณตศาสตร ลดลงรอยละ 0.94 และวชาวทยาศาสตร ลดลงรอยละ 4.56 รายละเอยด ปรากฏดงตารางท 8 ดงน

ตำรำงท 8 รอยละของนกเรยนในจงหวดชำยแดนภำคใตทมผลกำรทดสอบทำงกำรศกษำระดบชำตขนพนฐำน (O-NET) แตละวชำ มำกกวำรอยละ 50 ชนมธยมศกษำปท 3 เปรยบเทยบปกำรศกษำ 2561 กบปกำรศกษำ 2562




3) รอยละของนกเรยนในจงหวดชายแดนภาคใตทมคะแนนเฉลยผลสมฤทธการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา มากกวารอยละ 50 ชนมธยมศกษาปท 6 เปรยบเทยบปการศกษา 2561 กบปการศกษา 2562 พบวา โดยภาพรวมปการศกษา 2562 รอยละของนกเรยนทมคะแนนเฉลยแตละวชา มากกวารอยละ 50 เพมขนจากปการศกษา 2561 ม 2 วชา คอ วชาสงคม ศาสนา และวฒนธรรม เพมขนรอยละ 1.04 และวชาวทยาศาสตร เพมขนรอยละ 0.03 ส าหรบรอยละของนกเรยนทมคะแนนเฉลยแตละวชา มากกวารอยละ 50 ลดลงจากปการศกษา 2561 ม 3 วชา คอ วชาภาษาไทย ลดลงรอยละ 11.58 วชาภาษาองกฤษ ลดลงรอยละ 1.74 และวชาคณตศาสตร ลดลงรอยละ 3.08 รายละเอยดปรากฏดงตารางท 9 ดงน

ตำรำงท 9 รอยละของนกเรยนในจงหวดชำยแดนภำคใตทมผลกำรทดสอบทำงกำรศกษำระดบชำตขนพนฐำน (O-NET) แตละวชำ มำกกวำรอยละ 50 ชนมธยมศกษำปท 6 เปรยบเทยบปกำรศกษำ 2561 กบปกำรศกษำ 2562



ภาษาไทย 27.73 16.15 - 11.58 สงคม ศาสนา และวฒนธรรม 2.12 3.16 + 1.04


ทมา : สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต หมายเหต : ขอสงเกตจากสถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (คาเฉลยผลคะแนนการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ปการศกษา อาจไมสามารถน ามาเปรยบเทยบไดจรงในเชงสถต เนองจาก ในแตละปของการทดสอบมจ านวนผเขาสอบทแตกตางกน และขอสอบมความยาก งายตางกน ส าหรบการเปรยบเทยบคาคะแนนเฉลยผลการทดสอบฯตามตวชวดน เปนการเปรยบเทยบเพอศกษาแนวโนมของผลการศกษาใหกบผเรยนจ าแนกเปนรายวชา เพอน าไปสการปรบปรง/พฒนาคณภาพการจดการศกษาตอไป)

ห น า | - 60 -

ตวช วดท 3 รอยละของผ เรยน เยำวชน และประชำชนในพนทจงหวดชำยแดนภำคใต/ชำยขอบและชำยแดน ไดรบกำรพฒนำศกยภำพหรอทกษะดำนอำชพ สำมำรถมงำนท ำหรอน ำไปประกอบอำชพในทองถนได

(รอยละ 80)

ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย ไดขบเคลอนการด าเนนงานการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต โดยใหความส าคญกบการพฒนาศกยภาพหรอทกษะดานอาชพใหกบกลมเปาหมาย ไดแก ผเรยน เยาวชนและประชาชนในพนทผานการด าเนนงานโครงการตาง ๆ ของหนวยงาน/สถานศกษาในสงกด เพอใหกลมเปาหมายสามารถมงานท าหรอน าไปประกอบอาชพในทองถน โดยในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 มผไดรบการพฒนา 11,229 คน จากเปาหมาย 9,913 คน คดเปนรอยละ 113.27 รายละเอยดปรากฏดงตารางท 10 ดงน

ตำรำงท 10 รอยละของผเรยน เยำวชน และประชำชนในจงหวดชำยแดนภำคใตทไดรบกำรพฒนำศกยภำพ หรอทกษะดำนอำชพ สำมำรถมงำนท ำหรอน ำไปประกอบอำชพในทองถนได

โครงกำร เปำหมำย

(คน) ผลกำรด ำเนนงำน

(คน) 1. โครงการจดการศกษาตลอดชวตในสถาบนศกษาปอเนาะ 8,960 9,985 2. โครงการฝกอาชพจงหวดชายแดนภาคใตตามแนวทางโรงเรยนพระดาบส 120 140 3. โครงการนอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสประชาชนจงหวดชายแดนใต 833 1,104

รวม 9,913 11,229 รอยละ 113.27

ทมา : ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

ตวชวดท 4 รอยละของหนวยงำนและสถำนศกษำทมมำตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด (รอยละ 100)

หนวยงานและสถานศกษาทกแหงในสงกดกระทรวงศกษาธการ คดเปนรอยละ 100 ของหนวยงานและสถานศกษาเปาหมาย มการก าหนดมาตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดและมสวนรวมส าคญในการสรางภมคมกนยาเสพตด ภายใตกรอบมาตรการส าคญ ดงน มาตรการสรางความรและการสรางภมคมกนยาเสพตด มาตรการสรางพนทปลอดภย มาตรการเสรมสรางความเขมแขง เพอปรบทศนคตเชงบวก รวมทงการสงเสรม สนบสนนการด าเนนงานโครงการส าคญ เชน โครงการลกเสอตานยาเสพตด โครงการคายทกษะชวตรวมพลงเดกและเยาวชน โครงการ TO BE NUMBER ONE เปนตน รวมทงบรรจประเดนยาเสพตดไวในการตรวจราชการของกระทรวงศกษาธการ

ตวชวดท 5 รอยละของผเรยน เยำวชน และประชำชน ไดรบกำรเสรมสรำงควำมรควำมเขำใจทถกตองเกยวกบภยคกคำมในรปแบบใหม (รอยละ 65)

กระทรวงศกษาธการ ด าเนนการเสรมสรางความรความเขาใจทถกตองเกยวกบภยคกคามรปแบบใหม ใหกบผเรยน เยาวชน และประชาชน ผานการจดการเรยนการสอนตามหลกสตรและการสอดแทรกเนอหาสาระ ในกจกรรมตาง ๆ ภายใตความรวมมอระหวางสถานศกษาและหนวยงานทเกยวของ โดยเฉพาะการเสรมสรางความร ความเขาใจทถกตองเกยวกบภยคกคามดานยาเสพตด ซงมผเรยน เยาวชน และประชาชนเขารวมกจกรรม จ านวน 3,410,578 คน จากเปาหมาย 4,800,000 คน คดเปนรอยละ 71.05

ห น า | - 61 -

ยทธศำสตรท 2 กำรผลตและพฒนำก ำลงคน รวมทงงำนวจย และนวตกรรมทสอดคลองกบควำมตองกำร ของกำรพฒนำประเทศ

สวนท 1 สำระส ำคญ เปาประสงคท 5 ก าลงคนไดรบการผลตและพฒนาทกษะใหมสมรรถนะตรงตามความตองการของพนท และประเทศ เปาประสงคท 6 คนไทยมองคความร สามารถสรางสรรคสงประดษฐ พฒนางานวจย เทคโนโลย และนวตกรรม เพอเสรมสรางศกยภาพการแขงขนของประเทศ กลยทธ 4. เรงผลตและพฒนาก าลงคนในสาขาทตรงตามความตองการในการพฒนาประเทศและพนทเขตเศรษฐกจพเศษ 5. สงเสรมการผลตและพฒนาก าลงคนผมความสามารถพเศษ ความเชยวชาญและเปนเลศเฉพาะดาน อยางตอเนองทกระดบการศกษา 6. พฒนาทกษะอาชพใหแกผเรยนตงแตระดบการศกษาขนพนฐาน 7. พฒนาสงประดษฐ การวจย และนวตกรรมทสามารถน าไปใชประโยชนไดจรง 8. สรางความเขมแขงของกระบวนการผลตและพฒนาก าลงคน โดยสรางเครอขายความรวมมอตามรปแบบประชารฐทงระหวางองคกรภายในและตางประเทศ

สวนท 2 ผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวด ผลการด าเนนงานตามตวชวดภายใตยทธศาสตรท 2 การผลตและพฒนาก าลงคน รวมทงงานวจยและนวตกรรมจ านวน 5 ตวชวด รายละเอยดปรากฏดงตารางท 11 ดงน ตำรำงท 11 ผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวดภำยใตยทธศำสตรท 2 กำรผลตและพฒนำก ำลงคน รวมทงงำนวจย และนวตกรรม


เปำหมำย 6. อนดบความสามารถ ในการแขงขนของประเทศ ดานการศกษาของ IMD ดขน

อนดบ ดขนจาก ปทผานมา

(ป 2561 อนดบ 56)

56


7. จ านวนผเรยนทมความสามารถพเศษไดรบการสงเสรมและพฒนาเตมตามศกยภาพ (ความสามารถดานอน ๆดวย)

คน 19,720

42,084


8. รอยละของนกเรยนมธยมศกษาตอนปลาย สายสามญ สายอาชพไดรบการพฒนาใหมทกษะวชาชพ สามารถน าไปประกอบอาชพเพอด ารงชวตได


ห น า | - 62 -


เปำหมำย 9. จ านวนนวตกรรม/สงประดษฐทเสนอขอจดสทธบตรและทรพยสน ทางปญญาเพมขน

ชน/เรอง 1,420 136


10.จ านวนผเรยนในระบบ ทวภาค/โครงการการบรณาการการเรยนกบการท างาน (Work Integrated Learning : WIL) เพมขน

คน 338,266


- ผเรยนระดบอาชวศกษา ในระบบทวภาค

146,119

- ผเรยนระดบอดมศกษา ในโครงการการบรณาการการเรยนกบการท างาน (Work Integrated Learning : WIL)

N/A เนองจาก สกอ. อยระหวางเกบรวมรวมขอมล



จากตารางท 11 พบวา ผลการด าเนนงานตามตวชวดภายใตยทธศาสตรท 2 บรรลเปาหมาย จ านวน 1 ตวชวด จาก 5 ตวชวด คดเปนรอยละ 20 และไมบรรลเปาหมาย จ านวน 4 ตวชวด คดเปนรอยละ 80 โดยมผลการด าเนนงาน ต ากวาเปาหมาย 3 ตวชวด และไมสามารถประเมนผลได 1 ตวชวด รายละเอยดปรากฏ ดงน

ตวชวดท 6 อนดบควำมสำมำรถในกำรแขงขนของประเทศดำนกำรศกษำของ IMD ดขน (อนดบดขนจากปทผานมา)

ในป 2562 International Institute for Management Development (IMD) ไดจดอนดบความสามารถ ในการแขงขนดานการศกษา ซงเปน 1 ใน 5 ของปจจยยอยในปจจยหลกดานโครงสรางพนฐาน ประเทศไทยมอนดบดานการศกษาอยในอนดบท 56 คงเดมเทากบป 2561 โดยเมอพจารณาตามกรอบการประเมนของ IMD พบวา มตวชวดทมอนดบสงขน 5 ตวชวด อนดบลดลง 5 ตวชวด อนดบคงเดม 8 ตวชวด ทงน มตวชวดทเรมเกบขอมล ในป 2562 จ านวน 3 ตวชวด คอ งบประมาณภาครฐดานการศกษาตอนกเรยนทกระดบ ความคดเหนตอการตอบสนองความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของการศกษาระดบประถมศกษาและมธยมศกษา และคะแนนประเทศค านวณจากการจดอนดบมหาวทยาลยโลก รายละเอยดปรากฏดงตารางท 12 ดงน

ห น า | - 63 -

ตำรำงท 12 สรปอนดบควำมสำมำรถในกำรแขงขนดำนกำรศกษำของประเทศไทย ป 2557 – 2562

อนดบ ตวชวด IMD ดำนกำรศกษำ 2014 2015 2016 2017 2018 2019

(2562) (2557) (2558) (2559) (2560) (2561)

จ ำนวนประเทศทเขำรวม 60 61 61 63 63 63 ปทใช ขอมล

อนดบ IMD ดำนกำรศกษำ ภำพรวม 54 48 52 54 56 56

1. งบประมาณดานการศกษาตอผลตภณฑมวลรวมของประเทศ

42 39 43 43 45 51 2017

2.* งบประมาณดานการศกษาตอประชากร 53 52 53 55 54 55 2017 3. งบประมาณดานการศกษาตอนกเรยนระดบมธยมศกษา (%) (เรมป 2015)

- 2 33 41 41 43 2013

4. งบประมาณภาครฐดานการศกษาตอนกเรยนทกระดบ (%) (เรมป 2019)

- - - - - 55 2016

4. อตราสวนครตอนกเรยนระดบ ประถมศกษา

34 34 34 27 40 40 2016

5. อตราสวนครตอนกเรยนระดบมธยมศกษา

54 55 54 63 62 60 2016

6. อตราการเขาเรยนสทธระดบมธยมศกษา

55 52 53 53 55 56 2015

7. ประชากรทส าเรจการศกษาระดบอดมศกษา

50 53 52 37 41 41 2017

8. รอยละของผหญงทจบการศกษาระดบปรญญาตร ขนไป

- 23 32 44 44 45 2017

9. จ านวนนกศกษาตางชาตทมาเรยนระดบอดมศกษาในประเทศตอประชากร 1,000 คน

47 49 51 53 53

51

2016

10.* จ านวนนกศกษาไทยทไปศกษาตอตางประเทศในระดบอดมศกษา ตอประชากร 1,000 คน

50 51 51 53 53 53 2017

11. ผลการทดสอบ PISA 44 44 44 49 49 49 2015 12.* ความสามารถในการใชภาษาองกฤษ (TOEFL scores)

57 57 57 58 59 59 2017

13. ความคดเหนตอการตอบสนองความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของระบบการศกษา

49 46 44 46 46 46 2019

14. ความคดเหนตอการเรยนการสอนวทยาศาสตรในโรงเรยน

44 50 49 46 45 45 2018

15. ความคดเหนตอการตอบสนองความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของการศกษาระดบอดมศกษา

48 53 47 46 46 44 2019

ห น า | - 64 -

อนดบ ตวชวด IMD ดำนกำรศกษำ 2014 2015 2016 2017 2018 2019

(2562) (2557) (2558) (2559) (2560) (2561)

จ ำนวนประเทศทเขำรวม 60 61 61 63 63 63 ปทใช ขอมล

16. ความคดเหนตอการบรหารจดการศกษาทตอบสนองตอความตองการภาคธรกจ

42 52 45 43 43 40 2019

17. อตราการไมรหนงสอ (15 ปขนไป) (%) 50 43 45 47 59 59 2015 18. ความคดเหนตอทกษะดานภาษา ทตอบสนองความตองการของผประกอบการ

51 53 52 50 49 46 2019

19. ความคดเหนตอการตอบสนองความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของการศกษาระดบประถมศกษาและมธยมศกษา

- - - - - 45 2019

20. University education index (คะแนนประเทศค านวณจากการจดอนดบมหาวทยาลยโลกของ Times Higher Education university rankings)

- - - - - 50 2019

ทมา : IMD World Competitiveness Yearbook 2018-2019: Country profiles (Thailand) หมายเหต : * ตวชวดท 2, 10 และ 12 เปนตวชวดพนฐานท IMD ไมน ามาคดค านวณในการจดอนดบ ตวชวดท 13-16 และ 18-20 เปนตวชวดทไดจากการส ารวจความคดเหนของผบรหาร/ผประกอบการภาคเอกชนโดยสมาคมการจดการ ธรกจแหงประเทศไทย (TMA) เปนการสะทอนดานความเชอมนในคณภาพการศกษาดานตาง ๆ จากมมมองของผประกอบการ

ตวชวดท 7 จ ำนวนผเรยนทมควำมสำมำรถพเศษไดรบกำรสงเสรมและพฒนำเตมตำมศกยภำพ (ความสามารถดานอน ๆ ดวย) (19,720 คน)

ผ เรยนทมความสามารถพเศษดานตาง ๆ ในสงกดกระทรวงศกษาธการ ไดรบการสงเสรมและพฒนา เตมตามศกยภาพ ผานการด าเนนงานหนวยงานและสถานศกษา ไดแก โครงการพฒนาและสงเสรมผมความสามารถพเศษทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย (พสวท.) และโครงการการผลตครผมความสามารถพเศษทางวทยาศาสตรและคณตศาสตร (สควค.) การพฒนานกเรยนโรงเรยนวทยาศาสตรจฬาภรณราชวทยาลย โครงการสงเสรมโอลมปกวชาการและพฒนามาตรฐานวทยาศาสตร คณตศาสตรศกษา (สอวน.) โครงการหองเรยนพเศษวทยาศาสตร โครงการพฒนานกเรยนผมความสามารถพเศษดานทศนศลป ดานดนตร และดานนาฏศลป โดยผมความสามารถพเศษไดรบการพฒนา จ านวน 42,084 คน รายละเอยดปรากฏดงตารางท 13 ดงน

ห น า | - 65 -

ตำรำงท 13 จ ำนวนผเรยนทมควำมสำมำรถพเศษไดรบกำรสงเสรมและพฒนำเตมตำมศกยภำพ

โครงกำร/กจกรรม

จ ำนวนผเรยนมควำมสำมำรถพเศษ ไดรบกำรพฒนำเตมตำมศกยภำพ

เปำหมำย (คน)

ผลกำรด ำเนนงำน (คน)

1. สนบสนนทนผเรยนทมความสามารถพเศษไดรบการสงเสรมและพฒนาเตมตามศกยภาพ ประกอบดวย 1) ทนพฒนาและสงเสรมผมความสามารถพเศษ ทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย (ทน พสวท.) 1,656 คน 2) ทนสงเสรมการผลตครทมความสามารถพเศษ ทางวทยาศาสตรและคณตศาสตร (ทน สควค.) 306 คน 3) ทนโอลมปกวชาการสมเดจพระเจาพนางเธอ เจาฟากลยาณวฒนา กรมหลวงนราธวาส ราชนครนทร (ทนโอลมปกวชาการ) 217 คน

2,500 2,179

2. การพฒนานกเรยนโรงเรยนวทยาศาสตร จฬาภรณราชวทยาลย

8,640 8,640

3. การพฒนานกเรยนโรงเรยนมหดลวทยานสรณ 720 715 4. โครงการสงเสรมโอลมปกวชาการและพฒนามาตรฐานวทยาศาสตร คณตศาสตรศกษา (สอวน.)

6,400 6,400

5.โครงการหองเรยนพเศษวทยาศาสตร 19,800 19,800 6. โครงการพฒนานกเรยนผมความสามารถพเศษดานทศนศลป ดานดนตร และดานนาฏศลป

4,350 4,350

รวม 42,410 42,084

ทมา : ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย และโรงเรยนมหดลวทยานสรณ

ตวชวดท 8 รอยละของนกเรยนมธยมศกษำตอนปลำยสำยสำมญ สำยอำชพไดรบกำรพฒนำใหมทกษะวชำชพ สำมำรถน ำไปประกอบอำชพเพอด ำรงชวตได (รอยละ 80)

กระทรวงศกษาธการ ไดจดการศกษาทางเลอกใหนกเรยนระดบชนมธยมศกษาตอนปลายสายสามญ สายอาชพไดรบการพฒนาใหมทกษะวชาชพ สามารถน าไปประกอบอาชพเพอด ารงชวตได ไดแก โครงการทวศกษา โครงการ Fix it Center และโครงการสงเสรมการประกอบอาชพอสระในกลมผเรยนอาชวศกษา โดยมนกเรยนไดรบการพฒนา 62,316 คน จากเปาหมาย 104,701 คน คดเปนรอยละ 59.51 รายละเอยดปรากฏดงตารางท 14 ดงน

ตำรำงท 14 จ ำนวนนกเรยนมธยมศกษำตอนปลำยสำยสำมญ สำยอำชพไดรบกำรพฒนำใหมทกษะวชำชพ

โครงกำร

จ ำนวน คดเปน รอยละ เปำหมำย

(คน) ผลกำรด ำเนนงำน

(คน) 1. โครงการทวศกษา 58,461 34,784 59.49 2. โครงการ Fix it Center 40,000 21,292 53.23 3. โครงการสงเสรมการประกอบอาชพอสระในกลมผเรยนอาชวศกษา 6,240 6,240 100

รวม 104,701 62,316 59.51 ทมา : ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา

ห น า | - 66 -

ตวชวดท 9 จ ำนวนนวตกรรม/สงประดษฐทเสนอขอจดสทธบตรและทรพยสนทำงปญญำเพมขน (1,420 ชน/เรอง)

ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา ไดด าเนนการโครงการผลงานวจยเพอถายทอดเทคโนโลย โดยสนบสนนการด าเนนกจกรรมการผลตคดคน ประกวดสงประดษฐหนยนตนวตกรรมสอการศกษา และโครงงานวทยาศาสตรของนกเรยน นกศกษา มผลการด าเนนงาน 1) มผลงานสงประดษฐ หนยนต นวตกรรมสอการศกษาและโครงงานวทยาศาสตร สามารถน าไปพฒนาใหสามารถน าไปสการใชงานไดอยางมประสทธภาพ จ านวน 2,762 ผลงาน 2) พฒนาสเชงพาณชยและอตสาหกรรมได จ านวน 301 ผลงาน และ 3) สามารถน านวตกรรมสงประดษฐทไดรบการพฒนาจนสามารถน าไปใชประโยชนและตอยอดได เสนอขอจดสทธบตรและอนสทธบตรตอกรมทรพยสนทางปญญา จ านวน 136 เรอง

ตวชวดท 10 จ ำนวนผเรยนในระบบทวภำค/โครงกำรกำรบรณำกำรกำรเรยนกบกำรท ำงำน (Work Integrated Learning : WIL) เพมขน (338,266 คน)

ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา ไดท าความรวมมอกบสถานประกอบการ สนบสนนและสงเสรม การจดการเรยนการสอนอาชวศกษาระบบทวภาค โดยในปการศกษา 2562 มผเรยน จ านวน 146,119 คน เพมขนจาก ปการศกษา 2561 จ านวน 6,392 คน ส าหรบผเรยนระดบอดมศกษาในโครงการการบรณาการการเรยนกบการท างาน (Work Integrated Learning : WIL) ในปการศกษา 2562 ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา อยระหวางเกบ รวมรวมขอมล รายละเอยดปรากฏดงตารางท 15 - 16 ดงน

ตำรำงท 15 จ ำนวนผเรยนระดบอำชวศกษำในระบบทวภำค ป 2557 - 2562

กลมเปำหมำย จ ำนวน

ป 2557 ป 2558 ป 2559 ป 2560 ป 2561 ป 2562 นกเรยน (คน) 61,704 91,622 113,729 125,896 139,727 146,119

สถานประกอบการ (แหง) 8,098 10,527 21,019 32,223 36,801 49,379 สถานศกษา (แหง) 382 403 414 414 415 416

ทมา : ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา

ตำรำงท 16 จ ำนวนผเรยนระดบอดมศกษำในโครงกำรกำรบรณำกำรกำรเรยนกบกำรท ำงำน ป 2557 - 2562

กลมเปำหมำย จ ำนวน

ป 2557 ป 2558 ป 2559 ป 2560 ป 2561 ป 2562 นกศกษา (คน) 36,907 27,577 34,699 40,392 42,558 N/A

สถานประกอบการ (แหง) 15,529 11,702 16,493 20,357 20,980 N/A สถาบนการศกษา (แหง) 121 121 123 128 126 N/A

หมายเหต : N/A หมายถง การด าเนนงานรวบรวมขอมลยงไมแลวเสรจ ทมา : ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา กระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจย และนวตกรรม

ห น า | - 67 -

ยทธศำสตรท 3 กำรพฒนำ และเสรมสรำงศกยภำพคนตลอดชวงชวต

สวนท 1 สำระส ำคญ เปาประสงคท 1 คณภาพการศกษาของไทยดขน กลยทธ 9. พฒนาและปรบปรงหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน ระบบกลไกการตดตาม การวดและประเมนผลการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษาใหมประสทธภาพ สอดคลองกบความกาวหนาทางวทยาการ และการเปลยนแปลง ของสงคมโลก 10. ผลต และพฒนาคร อาจารย อยางเปนระบบและสอดคลองกบความตองการ ในการจดการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษา 11. สงเสรม สนบสนน คนทกชวงวยใหมทกษะ ความร ความสามารถและสมรรถนะทไดมาตรฐานและพฒนาคณภาพชวตเตมตามศกยภาพอยางเหมาะสม 12. เสรมสราง ปรบเปลยนใหคนไทยทกคนมวนย คณธรรม จรยธรรม จตสาธารณะ และมพฤตกรรมทพงประสงคตามหลกคานยมของคนไทย 12 ประการ และความเปนพลเมองตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ในระบบการศกษาอยางเขมขน

สวนท 2 ผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวด ผลการด าเนนงานตามตวชวดภายใตยทธศาสตรท 3 การพฒนา และเสรมสรางศกยภาพคนตลอดชวงชวต จ านวน 9 ตวชวด รายละเอยดปรากฏดงตารางท 17 ดงน ตำรำงท 17 ผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวดภำยใตยทธศำสตรท 3 กำรพฒนำ และเสรมสรำงศกยภำพคน ตลอดชวงชวต


เปำหมำย 11. รอยละของจ านวนนกเรยนทมคะแนนผลการทดสอบ ทางการศกษาระดบชาต ขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา มากกวารอยละ 50 เพมขน


รอยละของจ านวนนกเรยนทมคะแนนผลการทดสอบ ทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา มากกวารอยละ 50 เปรยบเทยบ ปการศกษา 2561 กบปการศกษา 2562

- ระดบชนประถมศกษาปท 6 วชำ ป 61 ป 62 ผลตำง

ภาษาไทย 65.65 46.61 - 19.04 ภาษาองกฤษ 20.41 13.69 - 6.72 คณตศาสตร 20.41 10.79 - 9.62 วทยาศาสตร 19.04 13.78 -5.26




ห น า | - 68 -


เปำหมำย - ระดบชนมธยมศกษาปท 6


สงคม ศาสนา และ

วฒนธรรม 3.96 5.33 + 1.37


12. รอยละของจ านวนนกเรยนระดบ ป.3 ทมคะแนนผล การทดสอบความสามารถพนฐานของผเรยนระดบชาต (National Test : NT) มากกวารอยละ 50 เพมขน


N/A เนองจากมการปรบเปลยนแนวทางการประเมน

คณภาพผเรยนปการศกษา 2562


13. รอยละการอานของคนไทยเพมขน


14. รอยละของผเรยนไดรบ การสงเสรม และพฒนา ดานคณธรรม จรยธรรม

รอยละ 100


15. มระบบทดสอบทางการศกษา ทสอดคลองกบหลกสตรและกระบวนการจดการเรยนการสอน

ระบบ ม ม บรรลเปาหมาย

16. สดสวนของการบรรจครทมาจากการผลตครในระบบปดเพมขน

รอยละ อยางนอย รอยละ 25


17. รอยละของคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษา ทกระดบและประเภทการศกษาไดรบการพฒนาตามมาตรฐานวชาชพและสามารถปฏบตงานได อยางมประสทธภาพเพมขน



รอยละ 5

N/A เนองจากมการปรบเปลยน

เกณฑประกนคณภาพ


ห น า | - 69 -


เปำหมำย 19. รอยละคะแนนเฉลย ดานความเปนพลเมองของผเรยนทกระดบการศกษา

รอยละ

50 รอยละคะแนนเฉลยดานความเปนพลเมอง ของผเรยนทกระดบการศกษา ปรากฏดงน

ระดบชน ป 60 ป 61 ป 62 ประถมศกษา 77.40 - 68.44 มธยมศกษา 73 - 81.36 อดมศกษา 75 - 81.81




จากตารางท 17 พบวา ผลการด าเนนงานตามตวชวดภายใตยทธศาสตรท 3 บรรลเปาหมาย จ านวน 4 ตวชวด จาก 9 ตวชวด คดเปนรอยละ 44.44 และไมบรรลเปาหมาย จ านวน 5 ตวชวด คดเปนรอยละ 55.56 โดยมผล การด าเนนงานต ากวาเปาหมาย 3 ตวชวด และไมสามารถประเมนผลได 2 ตวชวด รายละเอยดปรากฏ ดงน

ตวชวดท 11 รอยละของจ ำนวนนกเรยนทมคะแนนผลกำรทดสอบทำงกำรศกษำระดบชำตขนพนฐำน (O-NET) แตละวชำ มำกกวำรอยละ 50 เพมขน (รอยละ เพมขนจากป 2561)

จากรายงานผลการทดสอบทางการศกษาแหงชาตขนพนฐาน (O-NET) ในชนประถมศกษาปท 6 มธยมศกษาปท 3 และมธยมศกษาปท 6 เปรยบเทยบปการศกษา 2561 กบปการศกษา 2562 โดยสถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต พบวา

1) รอยละของจ านวนนกเรยนทมคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา มากกวารอยละ 50 ชนประถมศกษาปท 6 เปรยบเทยบปการศกษา 2561 กบปการศกษา 2562 พบวา โดยภาพรวมปการศกษา 2562 รอยละของนกเรยนทมคะแนนเฉลยแตละวชา มากกวารอยละ 50 ลดลงจาก ปการศกษา 2561 ทกวชา คอ วชาภาษาไทย ลดลงรอยละ 19.04 วชาภาษาองกฤษ ลดลงรอยละ 6.72 วชาคณตศาสตร ลดลงรอยละ 9.62 และวชาวทยาศาสตร ลดลงรอยละ 5.26 รายละเอยดปรากฏดงตารางท 18 ดงน

ตำรำงท 18 รอยละของนกเรยนทมผลกำรทดสอบทำงกำรศกษำระดบชำตขนพนฐำน (O-NET) แตละวชำมำกกวำ รอยละ 50 ชนประถมศกษำปท 6 เปรยบเทยบปกำรศกษำ 2561 – 2562



ภาษาไทย 65.65 46.61 - 19.04 ภาษาองกฤษ 20.41 13.69 - 6.72 คณตศาสตร 20.41 10.79 - 9.62 วทยาศาสตร 19.04 13.78 -5.26

ห น า | - 70 -

2) รอยละของจ านวนนกเรยนทมคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา มากกวารอยละ 50 ชนมธยมศกษาปท 3 เปรยบเทยบปการศกษา 2561 กบปการศกษา 2562 พบวา โดยภาพรวมปการศกษา 2562 รอยละของนกเรยนทมคะแนนเฉลยแตละวชา มากกวารอยละ 50 เพมขน จากปการศกษา 2561 ม 2 วชา คอ วชาภาษาไทย เพมขนรอยละ 3.74 และวชาภาษาองกฤษ เพมขนรอยละ 4.51 ส าหรบรอยละของนกเรยนทมคะแนนเฉลยแตละวชา มากกวารอยละ 50 ลดลงจากปการศกษา 2561 ม 2 วชา คอ วชาคณตศาสตร ลดลงรอยละ 1.45 และวชาวทยาศาสตร ลดลงรอยละ 6.83 รายละเอยดปรากฏดงตารางท 19 ดงน

ตำรำงท 19 รอยละของนกเรยนทมผลกำรทดสอบทำงกำรศกษำระดบชำตขนพนฐำน (O-NET) แตละวชำมำกกวำ รอยละ 50 ชนมธยมศกษำปท 3 เปรยบเทยบปกำรศกษำ 2561 – 2562




3) รอยละของจ านวนนกเรยนทมคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา มากกวารอยละ 50 ชนมธยมศกษาปท 6 เปรยบเทยบปการศกษา 2561 กบปการศกษา 2562 พบวา โดยภาพรวมปการศกษา 2562 รอยละของนกเรยนทมคะแนนเฉลยแตละวชา มากกวารอยละ 50 เพมขน จากปการศกษา 2561 ม 1 วชา คอ วชาสงคม ศาสนา และวฒนธรรม เพมขนรอยละ 1.37 ส าหรบรอยละของนกเรยน ทมคะแนนเฉลยแตละวชา มากกวารอยละ 50 ลดลงจากปการศกษา 2561 ม 4 วชา คอ วชาภาษาไทย ลดลงรอยละ 14.35 วชาภาษาองกฤษ ลดลงรอยละ 2.88 วชาคณตศาสตร ลดลงรอยละ 5.03 และวชาวทยาศาสตร ลดลงรอยละ 0.09 รายละเอยดปรากฏดงตารางท 20 ดงน

ตำรำงท 20 รอยละของนกเรยนทมผลกำรทดสอบทำงกำรศกษำระดบชำตขนพนฐำน (O-NET) แตละวชำมำกกวำ รอยละ 50 ระดบชนมธยมศกษำปท 6 เปรยบเทยบปกำรศกษำ 2561 – 2562



ภาษาไทย 43.19 28.84 - 14.35 สงคม ศาสนา และวฒนธรรม 3.96 5.33 + 1.37


ทมา : สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต

ห น า | - 71 -

ตวชวดท 12 รอยละของจ ำนวนนกเรยนระดบ ป.3 ทมคะแนนผลกำรทดสอบควำมสำมำรถพนฐำนของผเรยน ระดบชำต (National Test : NT) มำกกวำรอยละ 50 เพมขน (รอยละ เพมขนจากป 2561)

เนองจากปการศกษา 2562 มการปรบเปลยนแนวทางการประเมนคณภาพผเรยน จงท าใหไมสามารถประเมนผลตวชวดนได อยางไรกตาม จากรายงานผลการทดสอบความสามารถพนฐานของผเรยนระดบชาต (National Test : NT) ปการศกษา 2561 และปการศกษา 2562 โดยส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน พบวา 1) คะแนนเฉลยของผลการทดสอบความสามารถพนฐานของผเรยนระดบชาต (National Test : NT) ชนประถมศกษาปท 3 ปการศกษา 2561 ซงจดสอบ 3 ดาน ไดแก ดานภาษา ดานค านวณ ดานเหตผล มโรงเรยนทเขาสอบ 30,704 แหง มนกเรยนเขาสอบ 733,601 คน แยกเปนนกเรยนปกต 666,197 คน นกเรยนพเศษ 67,404 คน พบวา ในภาพรวมประเทศ มคะแนนเฉลยรอยละ 49.48 และเมอจ าแนกรายดาน พบวา ดานภาษา มคะแนนเฉลยรอยละ 53.18 ดานค านวณ มคะแนนเฉลยรอยละ 47.19 ดานเหตผล มคะแนนเฉลยรอยละ 48.07 รายละเอยดปรากฏดงตารางท 21 ดงน

ตำรำงท 21 คำคะแนนเฉลยของผลกำรทดสอบควำมสำมำรถพนฐำนของผเรยนระดบชำต (National Test : NT) ระดบชนประถมศกษำปท 3 ปกำรศกษำ 2561

ดำน คะแนนเฉลย

ประเทศ สพฐ. สช. อปท. กทม. สกอ. ตชด. พทยำ โฮมสกล ดำนภำษำ 53.18 52.73 55.13 50.32 54.30 68.45 42.14 52.82 52.62

ดำนค ำนวณ 47.19 47.89 47.52 41.50 44.49 61.36 35.86 40.15 45.34

ดำนเหตผล 48.07 47.57 50.02 45.85 49.15 60.36 37.15 48.11 50.41

รวม 3 ดำน 49.48 49.39 50.91 45.89 49.32 63.40 38.38 47.03 49.46

2) คะแนนเฉลยของผลการทดสอบความสามารถพนฐานของผเรยนระดบชาต (National Test : NT) ชนประถมศกษาปท 3 ปการศกษา 2562 ซงจดสอบ 2 ดาน ไดแก ดานคณตศาสตร ดานภาษาไทย มโรงเรยน ทเขาสอบ 30,639 แหง มนกเรยนเขาสอบ 739,146 คน แยกเปนนกเรยนปกต 659,663 คน นกเรยนพเศษ 77,310 คน และ Walk-in 2,681 คน พบวา ในภาพรวมประเทศ มคะแนนเฉลยรอยละ 45.70 และเมอจ าแนกรายดาน พบวา ดานคณตศาสตร มคะแนนเฉลยรอยละ 44.94 ดานภาษาไทย มคะแนนเฉลยรอยละ 46.46 รายละเอยดปรากฏดงตารางท 22 ดงน

ตำรำงท 22 คำคะแนนเฉลยของผลกำรทดสอบควำมสำมำรถพนฐำนของผเรยนระดบชำต (National Test : NT) ระดบชนประถมศกษำปท 3 ปกำรศกษำ 2562

ดำน คะแนนเฉลย

ประเทศ สพฐ. สช. อปท. กทม. สกอ. ตชด. พทยำ โฮมสกล ดำนคณตศำสตร 44.94 45.64 44.88 40.58 42.12 59.97 34.42 36.44 40.30 ดำนภำษำไทย 46.46 46.00 48.33 44.15 47.54 59.41 36.35 41.06 42.99 รวม 2 ดำน 45.70 45.82 46.61 42.36 44.83 59.69 35.39 38.75 41.64

ทมา : ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ห น า | - 72 -

ตวชวดท 13 รอยละกำรอำนของคนไทยเพมขน (รอยละ 85)

จากรายงานผลส ารวจการอานของประชากร ประจ าป พ.ศ. 2561 ของส านกงานสถตแหงชาต (ส ารวจทก 2 ป) พบวา เดกเลกอายต ากวา 6 ป ทอาน (อานดวยตนเองหรอผใหญอานใหฟง) มอตราการอานเพมขนจากรอยละ 60.2 ในป 2558 เปนรอยละ 61.2 ในป 2561 และประชากรอายตงแต 6 ปขนไป มอตราการอานเพมขนจาก รอยละ 77.7 ในป 2558 เปนรอยละ 78.8 ในป 2561

ตวชวดท 14 รอยละของผเรยนไดรบกำรสงเสรมและพฒนำดำนคณธรรม จรยธรรม (รอยละ 100)

กระทรวงศกษาธการ ไดด าเนนงานการสงเสรมและพฒนาคณธรรม จรยธรรม ใหกบผเรยนในทกระดบการศกษาทงในระบบและนอกระบบในสงกดกระทรวงศกษาธการ จ านวน 10,505,575 คน คดเปนรอยละ 100 ของกลมเปาหมาย โดยเสรมสรางพฒนาใหมวนย คณธรรม จรยธรรม จตสาธารณะ และมพฤตกรรมทพงประสงคตามหลกคานยมของคนไทย 12 ประการ และความเปนพลเมองตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ผานการจดการเรยนร/กจกรรมตาง ๆ จากทงในหองเรยนและนอกหองเรยน ไดแก กจกรรมลกเสอ เนตรนาร ยวกาชาด และกจการนกเรยน โครงการโรงเรยนคณธรรมในสถานศกษา โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา ฯลฯ รายละเอยด ปรากฏดงตารางท 23 ดงน ตำรำงท 23 จ ำนวนผเรยนทไดรบกำรสงเสรมคณธรรม จรยธรรม

สงกด จ ำนวน (คน)

1. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 6,855,055 2. ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา 633,256 3. ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน 2,032,253 4. ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย 985,011

รวม 10,505,575 ทมา : ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา, ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน, ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

ตวชวดท 15 มระบบทดสอบทำงกำรศกษำทสอดคลองกบหลกสตรและกระบวนกำรจดกำรเรยนกำรสอน (ม)

กระทรวงศกษาธการ ไดมการจดท าระบบทดสอบทางการศกษาทสอดคลองกบหลกสตรและกระบวนการจดการเรยนการสอนครอบคลมทกระดบการศกษา ดงน 1) การทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (Ordinary National Educational Test : O-NET) 2) การทดสอบทางการศกษาระดบชาตดานอาชวศกษา (Vocational National Educational Test : V-NET) 3) การทดสอบทางการศกษาระดบชาตดานพระพทธศาสนา (Buddhism National Educational Test : B-NET) 4) การทดสอบทางการศกษาระดบชาตการศกษานอกระบบโรงเรยน (Non-Formal National Education Test : N-NET) 5) การทดสอบทางการศกษาระดบชาตดานอสลามศกษา (Islamic National Educational Test : I-NET) 6) การทดสอบความสามารถพนฐานของผเรยนระดบชาต (National Test : NT)

ห น า | - 73 -

ตวชวดท 16 สดสวนของกำรบรรจครทมำจำกกำรผลตครในระบบปดเพมขน (อยางนอยรอยละ 25)

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน รวมกบส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ด าเนนโครงการผลตครเพอพฒนาทองถน โดยไดจดสรรอตราวางจากการเกษยณอายราชการ ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 จ านวน 5,337 อตรา รองรบการบรรจแตงตงนกศกษาโครงการดงกลาว และด าเนนการบรรจแตงตงเขารบราชการเปนขาราชการคร ต าแหนงครผชวย จ านวน 2,582 คน ส าหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2562 จดสรรอตราวางจากการเกษยณอายราชการ จ านวน 5,253 อตรา เพอรองรบการบรรจแตงตงนกศกษาโครงการดงกลาว โดยมผผานการคดเลอกทมคณสมบต ครบถวนทงสน พรอมทงด าเนนการบรรจแตงตงเขารบราชการเปนขาราชการคร ต าแหนงครผชวย เรยบรอยแลว จ านวน 2,673 คน คดเปนรอยละ 3.52

ตวชวดท 17 รอยละของคร คณำจำรย และบคลำกรทำงกำรศกษำทกระดบและประเภทกำรศกษำไดรบกำรพฒนำ ตำมมำตรฐำนวชำชพ และสำมำรถปฏบตงำนไดอยำงมประสทธภำพเพมขน (รอยละ 100)

กระทรวงศกษาธการด าเนนการพฒนาผประกอบวชาชพทางการศกษาตามมาตรฐานและจรรยาบรรณ ของวชาชพ ผานการด าเนนงานโครงการส าคญตาง ๆ โดยมผประกอบวชาชพไดรบการพฒนา 660,048 คน จากเปาหมาย 604,210 คน คดเปนรอยละ 106.46 รายละเอยดปรากฏดงตารางท 24 ดงน ตำรำงท 24 จ ำนวนคร คณำจำรย และบคลำกรทำงกำรศกษำทกระดบและประเภทกำรศกษำไดรบกำรพฒนำ ตำมมำตรฐำนวชำชพ


จ ำนวนครและบคลำกรทำงกำรศกษำ ทไดรบกำรสงเสรมพฒนำตำมมำตรฐำนวชำชพ



1. ผลผลต : ผมใบอนญาตประกอบวชาชพทางการศกษา มความร ความสามารถ และมจรรยาบรรณของวชาชพ กจกรรม : พฒนามาตรฐาน ความร สมรรถนะ และจรรยาบรรณของวชาชพใหทดเทยมประเทศชนน าในประชาคมอาเซยน (งานสงเสรมจรรยาบรรณของผประกอบวชาชพ ทางการศกษา)

19,645 21,742

2. โครงการพฒนาครแบบครบวงจร 78,203 78,105 3. การพฒนาตามกระบวนการสรางชมชนแหงการเรยนร (PLC) 108,428 104,080 4. โครงการเสรมสรางการพฒนาครและบคลกรทางการศกษา 9,900 6,933 5. โครงการศนยโรงเรยนโอลมปกวชาการ (มการอบรมครในวชาฟสกส เคม ชววทยา ภมศาสตร คณตศาสตร คอมพวเตอร วทยาศาสตรโลก และอวกาศ ตามแนวทางหลกสตรมาตรฐานสากล (สอวน.)

6,300 6,300

6. โครงการพฒนาผบรหาร คร และบคลากรทางการศกษา สความกาวหนาในวชาชพ

5,355 5,355

7. โครงการพฒนาบคลากร ผเรยน และโรงเรยนเอกชน 12,979 12,809 8.โครงการพฒนาศกยภาพครแกนน าและบคลากรทางการศกษาเพอขยายผลการใหบรการวชาการดานหลกสตร สอ และกระบวนการจดการเรยนร

900 1,860

9. โครงการปรบการเรยนเปลยนวธการสอนของครวทยาศาสตร คณตศาสตรและเทคโนโลย ตามแนวทางสะเตมศกษาในทกจงหวด และทกเขตพนทการศกษาทกสงกด (ครพเลยงประจ าศนยการอบรม)

- ครพเลยงประจ าศนยการอบรม 3,500 4,592 - ครผสอนวทยาศาสตร คณตศาสตร และเทคโนโลย 55,000 68,044

ห น า | - 74 -


จ ำนวนครและบคลำกรทำงกำรศกษำ ทไดรบกำรสงเสรมพฒนำตำมมำตรฐำนวชำชพ



10. โครงการปรบการเรยนเปลยนการสอนของครวทยาศาสตร คณตศาสตร เทคโนโลย และสะเตมศกษาตามแนวทาง สสวท.

8,000 28,341

11 โครงการพฒนาขาราชการครและบคลากรทางการศกษา เพอเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบการบรหารงานบคคล ดานวนย คณธรรม จรยธรรมและความกาวหนาในวชาชพ และการสรางเสรมก าลงใจ

350,000 362,595

รวม 658,210 700,756 รอยละ 100 106.46

ทมา : ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ,ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน,ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา, ส านกงานเลขาธการครสภา,สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ตวชวดท 18 รอยละของสถำนศกษำมคณภำพตำมเกณฑประกนคณภำพเพมขน (รอยละ 5)

เนองจากปการศกษา 2562 มการปรบเปลยนเกณฑประกนคณภาพภายในสถานศกษา จงท าใหไมสามารถประเมนผลตวชวดนได อยางไรกตาม กระทรวงศกษาธการไดประกาศใชกฎกระทรวงวาดวยการประกนคณภาพ ทางการศกษา พ.ศ. 2561 และส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานมแนวปฏบตในการด าเนนการพฒนา สงเสรม สนบสนน ก ากบดแล และตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา โดยมผลการด าเนนงานของสถานศกษาทผานการประเมนมาตรฐานการประกนคณภาพภายในสถานศกษา ประจ าปการศกษา 2561 ดงน สถานศกษาทผาน การประเมนมาตรฐานการประกนคณภาพภายในสถานศกษา ประจ าปการศกษา 2561 ระดบปฐมวย จ านวน 18,147 แหง คดเปนรอยละ 100 ของสถานศกษาระดบปฐมวยทงหมด ระดบการศกษาขนพนฐาน จ านวน 27,466 แหง ผานการประเมนมาตรฐานการประกนคณภาพภายในสถานศกษา จ านวน 20,764 แหง คดเปนรอยละ 75.60 ของสถานศกษาระดบการศกษาขนพนฐานทงหมด รายละเอยดปรากฏดงตารางท 25 ดงน

ตำรำงท 25 จ ำนวนและรอยละของสถำนศกษำทผำนกำรประเมนมำตรฐำนกำรประกนคณภำพภำยในสถำนศกษำ ประจ ำปกำรศกษำ 2561 จ ำแนกตำมระดบกำรศกษำ

สงกด

สถำนศกษำทงหมด ปกำรศกษำ 2561

สถำนศกษำทผำนกำรประเมนมำตรฐำน กำรประกนคณภำพภำยในสถำนศกษำ

ปฐมวย (แหง)

กำรศกษำขนพนฐำน (แหง)

ปฐมวย กำรศกษำขนพนฐำน จ ำนวน (แหง)

คดเปน รอยละ

จ ำนวน (แหง)

คดเปน รอยละ

สพป. 18,147 25,634 18,147 100 18,996 74.10 สพม. - 1,832 - - 1,768 96.51 รวม 18,147 27,466 18,147 100 20,764 75.60

ทมา : ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ห น า | - 75 -

ตวชวดท 19 รอยละคะแนนเฉลยดำนควำมเปนพลเมองของผเรยนทกระดบกำรศกษำ (รอยละ 50)

กระทรวงศกษาธการ ตระหนกถงความส าคญและตดตามผลการด าเนนงานเพอเสรมสรางความเปนพลเมอง ของผเรยนทกระดบการศกษา ในดานความรบผดชอบตอตนเองและสงคม ดานการเคารพผอน ในป 2562 พบวา มคะแนนเฉลยดานความเปนพลเมอง จ าแนกตามระดบการศกษา ไดดงน ชนประถมศกษา มคะแนนเฉลยรอยละ 68.44 ชนมธยมศกษา มคะแนนเฉลยรอยละ 81.36 และอดมศกษา มคะแนนเฉลยรอยละ 81.81 รายละเอยดปรากฏดง ตารางท 26 ดงน

ตำรำงท 26 คะแนนเฉลยดำนควำมเปนพลเมองของผเรยนทกระดบกำรศกษำ

ระดบชน คะแนนเฉลยดำนควำมเปนพลเมอง

ป 2560 ป 2561 ป 2562 ประถมศกษำ 77.40 - 68.44 มธยมศกษำ 73 - 81.36 อดมศกษำ 75 - 81.81

ทมา : ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

ยทธศำสตรท 4 กำรสรำงโอกำสทำงกำรศกษำตอเนองตลอดชวตอยำงทวถงและเทำเทยม

สวนท 1 สำระส ำคญ เปาประสงคท 2 คนไทยไดรบโอกาสในการเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ กลยทธ 13. ประกนโอกาสการเขาถงบรการทางการศกษาระดบการศกษาขนพนฐานใหแกผเรยนในทกพนทครอบคลม ถงคนพการ ดอยโอกาส และผมความตองการพเศษ 14. สงเสรมและพฒนาการจดการศกษา การเรยนรและการเขาถงแหลงเรยนรในทกพนทอยางมคณภาพสอดคลองกบความสนใจและวถชวตของผเรยนทกกลมเปาหมาย และสามารถใหบรการไดอยางทวถง 15. เรงสรางระบบการเทยบโอนความรและประสบการณใหเกดผลเปนรปธรรม 16. จดหาทนและแหลงทนทางการศกษา 17. พฒนาเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาและการบรหารจดการททนสมย และไมซ าซอนใหผรบบรการสามารถเขาถงไดอยางทวถงและมประสทธภาพ 18. พฒนากระบวนการจดท าระบบฐานขอมลกลางทางการศกษาของประเทศ และระบบการรายงานผลของฐานขอมลโดยเชอมโยงขอมลการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษาทเปนเอกภาพ เปนปจจบน และมมาตรฐานเดยวกน 19. ผลตและพฒนาโปรแกรมประยกต หรอสอการเรยนรอเลกทรอนกสใหผเรยน สถานศกษา และหนวยงานทางการศกษาทกระดบ/ประเภท การศกษา น ามาใชเพมคณภาพการเรยนรอยางเปนระบบจดหาอปกรณ/ทรพยากรพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบผเรยนอยางเพยงพอ ทวถง และเหมาะสมกบการแสวงหาความรดวยตนเอง อยางตอเนอง 20. จดหาอปกรณ/ทรพยากรพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบผเรยนอยางเพยงพอ ทวถง และเหมาะสม กบการแสวงหาความรดวยตนเองอยางตอเนอง

สวนท 2 ผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวด ผลการด าเนนงานตามตวชวดภายใตยทธศาสตรท 4 การสรางโอกาสทางการศกษาตอเนองตลอดชวตอยางทวถง และเทาเทยม จ านวน 10 ตวชวด รายละเอยดปรากฏดงตารางท 27 ดงน

ห น า | - 76 -

ตำรำงท 27 ผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวดภำยใตยทธศำสตรท 4 กำรสรำงโอกำสทำงกำรศกษำตอเนองตลอดชวต อยำงทวถงและเทำเทยม


เปำหมำย 20. รอยละของสถานศกษาไดรบบรการอนเทอรเนต ความเรวสงเพมขน

รอยละ 75 ของสถานศกษา

86.44 บรรลเปาหมาย

21.จ านวนแหลงเรยนรระดบต าบลทไดรบการสนบสนน ใหมศกยภาพรองรบการใชอนเทอรเนตเพอการเรยนร ของประชาชน

แหง 1,787 7,414


22.รอยละของผเรยน ในสถานศกษาทมการจดการเรยนการสอนทางไกลดวยระบบ DLIT DLTV และ ETV มผลสมฤทธทางการเรยน เฉลยสงขน

รอยละ 80 N/A เนองจากไมปรากฏผลการด าเนนงาน


23.สดสวนนกเรยนปฐมวย (3-5 ป) ตอประชากรกลมอาย 3-5 ป เพมขน

รอยละ 90


24. อตราการออกกลางคน ของผเรยน

รอยละ ไมบรรลเปาหมาย

- ระดบการศกษาขนพนฐานลดลง

0.02 0.13

- ระดบอาชวศกษาลดลง 5.00 1.70 25. จ านวนเดกดอยโอกาส เดกพการไดรบโอกาสในการเขาถงการศกษาขนพนฐาน และการพฒนาสมรรถภาพ

คน 3,031,512

4,512,679


26. จ านวนประชาชนทเขาถงหลกสตร/สอ/แหลงเรยนร ทจดการศกษาในรปแบบ การเรยนรตลอดชวต

คน 18,000,000 23,917,252


27. จ านวนฐานขอมลรายบคคลดานการศกษา ของประเทศทเปนปจจบนสามารถเชอมโยงและใชขอมลระหวางหนวยงานได อยางมประสทธภาพเพมขน


เพมขน (ป 2561

ม 4 ฐานขอมล)

เพมขน (ป 2562 ม 5 ฐานขอมล)


ห น า | - 77 -


เปำหมำย 28. มรปแบบกองทน ทางการศกษา เพอชวยเหลอและดแลผดอยโอกาส

รปแบบ ม ม บรรลเปาหมาย

29. รอยละของสถานศกษา ทสามารถจดหาวสดอปกรณ ดานเทคโนโลยสารสนเทศ แกผเรยนอยางทวถง

รอยละ 60




จากตารางท 27 พบวา ผลการด าเนนงานตามตวชวดภายใตยทธศาสตรท 4 บรรลเปาหมาย จ านวน 6 ตวชวด จาก 10 ตวชวด คดเปนรอยละ 60 และไมบรรลเปาหมาย จ านวน 4 ตวชวด คดเปนรอยละ 40 โดยมผลการด าเนนงานต ากวาเปาหมาย 3 ตวชวด และไมสามารถประเมนผลได 1 ตวชวด รายละเอยดปรากฏ ดงน

ตวชวดท 20 รอยละของสถำนศกษำไดรบบรกำรอนเทอรเนตควำมเรวสงเพมขน (รอยละ 75 ของสถานศกษา)

กระทรวงศกษาธการ ด าเนนการบรหารจดการอนเทอรเนตความเรวสงแกสถานศกษา โดยไดบรณาการเครอขายตาง ๆ ภายในกระทรวงศกษาธการเปนเครอขายเดยวกน เพอลดปญหาความซ าซอน และเพมประสทธภาพในการใชงานเครอขาย เรยกวา เครอขายการศกษาแหงชาต (National Education Network : NEdNet) ท าใหสถานศกษาไดรบบรการอนเทอรเนตความเรวสงไมเกน 30 Mbps โดยป 2562 มสถานศกษาไดรบบรการอนเทอรเนตความเรวสง จ านวน 34,199 แหง จากเปาหมาย 39,562 แหง คดเปนรอยละ 86.44 และมสถานศกษาทยงไมไดรบบรการอนเทอรเนตความเรวสง จ านวน 5,363 แหง เนองจากเปนสถานศกษาทอยหางไกล จดบรการอนเทอรเนตไมครอบคลม ทงน มผใหบรการอนเทอรเนตอนทใหบรการ เชน ADSL 3G 4G IPSTAR เปนตน รายละเอยดปรากฏดงตารางท 28 ดงน

ตำรำงท 28 จ ำนวนสถำนศกษำทไดรบบรกำรอนเทอรเนตควำมเรวสง

สงกด สถำนศกษำทไดรบบรกำรอนเทอรเนตควำมเรวสง

เปำหมำย (แหง)

ผลกำรด ำเนนงำน(แหง)

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 30,039 25,276 ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา 427 427 ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย 9,096 8,496

รวม 39,562 34,199 รอยละ 100 86.44

ทมา : ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

ห น า | - 78 -

ตวชวดท 21 จ ำนวนแหลงเรยนรระดบต ำบลทไดรบกำรสนบสนนใหมศกยภำพรองรบกำรใชอนเทอรเนต เพอกำรเรยนรของประชำชน (1,787 แหง)

ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย มหนาท ดแลรบผดชอบเกยวกบ การจดการศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย ไดรวมมอกบกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ด าเนนงานศนยดจทลชมชนของ กศน.ต าบล แลว จ านวน 7,414 แหง และอยระหวางด าเนนการทอยในพนทหางไกลอก 10 แหง เพอใหประชาชนใชในการแสวงหาความร เพอใหเกดสงคมแหงการเรยนรและสนบสนนใหมศกยภาพรองรบการใชอนเทอรเนตของประชาชน

ตวชวดท 22 รอยละของผเรยนในสถำนศกษำทมกำรจดกำรเรยนกำรสอนทำงไกลดวยระบบ DLIT DLTV และ ETV มผลสมฤทธทำงกำรเรยนเฉลยสงขน (รอยละ 80)

เนองจากไมปรากฏผลการด าเนนงาน จงไมสามารถประเมนตวชวดนได อยางไรกตาม กระทรวงศกษาธการ โดยส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน มแนวทางด าเนนงานพฒนาคณภาพการศกษา โดยน าเทคโนโลยการศกษาทางไกล ดวยระบบ DLIT DLTV เพอแกปญหาคณภาพการศกษาเพอลดความเหลอมล าทางการศกษา และเพมโอกาสการเขาถงการศกษา นอกจากน ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย น าเทคโนโลยการศกษาทางไกล ดวยระบบ ETV เชน รายการ ตวเขมเตมเตมความร เปนตน เพอขยายโอกาส พฒนาคณภาพชวต และยกระดบมาตรฐานทางการศกษาแกผเรยน และประชาชน

ตวชวดท 23 สดสวนนกเรยนปฐมวย (3 - 5 ป) ตอประชำกรกลมอำย 3 - 5 ป เพมขน (รอยละ 90)

จากขอมลสถตการศกษา (เบองตน) ปการศกษา 2562 พบวา สดสวนนกเรยนปฐมวย (3-5 ป) ตอประชากรกลมอาย 3-5 ป อยทรอยละ 75.98 เพมขนจากปการศกษา 2561 ซงมสดสวนอยทรอยละ 71.81 รายละเอยดปรากฏดงตารางท 29 ดงน

ตำรำงท 29 สดสวนนกเรยนปฐมวย (3 - 5 ป) ตอประชำกรกลมอำย 3 - 5 ป ปกำรศกษำ 2561 - 2562

ระดบชน ปกำรศกษำ 2561 ปกำรศกษำ 2562

ประชำกร นกเรยน รอยละ ประชำกร นกเรยน รอยละ อนบำล 1 (3 ป) 686,836 261,674 38.10 686,853 294,940 42.94 อนบำล 2 (4 ป) 727,885 609,480 83.73 727,897 659,097 90.55 อนบำล 3 (5 ป) 744,200 679,202 91.27 744,222 686,324 92.22

รวม 2,158,921 1,550,356 71.81 2,158,972 1,640,361 75.98 ทมา : ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

ตวชวดท 24 อตรำกำรออกกลำงคนของผเรยน (ระดบการศกษาขนพนฐาน ลดลงรอยละ 0.02 ระดบอาชวศกษา ลดลงรอยละ 5) ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน มนโยบายใหทกเขตพนทการศกษาตระหนกถงปญหาเดก ออกกลางคน โดยการใหสถานศกษาจดระบบการดแลชวยเหลอนกเรยนทเขมแขง และอาศยความรวมมอจากทกฝาย ทเกยวของ ซงมแนวด าเนนการเพอปองกนและแกไขปญหาการออกกลางคนของผเรยนระดบการศกษาขนพนฐาน อาท การส ารวจขอมลเดกกลมเสยง เชน เดกฐานะยากจน ขาดแคลนทนทรพย มปญหาจากครอบครว เปนตน มการแตงตงคณะท างานเพอด าเนนงานแกไขปญหา จดหาเครอขายด าเนนงานรวมกบหนวยงานทเกยวของในระดบเขตพนทการศกษา กรณทเดกไมสามารถเรยนในระบบปกตได เชน เครอขายศนยการศกษานอกระบบ เครอขายศนยการเรยนร ซงจดโดยองคกรชมชนการจดการศกษาโดยครอบครว (Home School) เปนตน รวมทงนเทศ ก ากบ ตดตามและ

ห น า | - 79 -

ประเมนผลการด าเนนงาน ทงในระดบสถานศกษาและระดบเขตพนทการศกษา พบวา จ านวนนกเรยนตนปการศกษา 2561 จ านวน 5,761,314 คน มนกเรยนออกกลางคนทงหมด 7,290 คน คดเปนรอยละ 0.13

ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา ไดด าเนนการโครงการลดปญหาการออกกลางค นของผเรยนอาชวศกษา โดยมเปาหมายเพอแกไขปญหาการออกกลางคนและลดอตราการออกกลางคนของผเรยนอาชวศกษา ซงในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ไดขบเคลอนกจกรรมตาง ๆ อาท การเยยมบาน หอพก บานเชา และทอยอาศยของผเรยน และการตดตามผเรยนทออกกลางคนกลบเขาสระบบการศกษา ทงน จากผลการด าเนนงานสถานศกษา สงกดส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษาทเขารวมโครงการ จ านวน 426 แหง สามารถลดอตราการออกกลางคนของผเรยนอาชวศกษาภาพรวม รอยละ 1.70

ตวชวดท 25 จ ำนวนเดกดอยโอกำส เดกพกำรไดรบโอกำสในกำรเขำถงกำรศกษำขนพนฐำน และกำรพฒนำสมรรถภำพ (3,031,512 คน)

กระทรวงศกษาธการ ไดจดบรการการศกษาใหกบผเรยนทกกลมเปาหมาย เพอใหเขาถงโอกาสทางการศกษาอยางทวถง โดยเฉพาะผดอยโอกาส ผพการและผมความตองการจ าเปนพเศษ โดยมผเรยนไดรบโอกาสในการเขาถงการศกษาขนพนฐานและการพฒนาสมรรถภาพ จ านวน 4,512,679 คน รายละเอยดปรากฏดงตารางท 30 ดงน

ตำรำงท 30 จ ำนวนเดกดอยโอกำส เดกพกำรไดรบโอกำสในกำรเขำถงกำรศกษำขนพนฐำนและกำรพฒนำสมรรถภำพ

ประเภท จ ำนวนนกเรยน

(คน) 1. นกเรยนในโรงเรยนศกษาสงเคราะห 34,568 2. นกเรยนในโรงเรยนการศกษาพเศษ 12,366 3. นกเรยนในศนยการศกษาพเศษ 25,936 4. นกเรยนพการเรยนรวมปกต 349,272 5. นกเรยนดอยโอกาสเรยนรวมปกต 3,659,258 6 นกเรยนการกศล สช. 415,417 7. นกเรยนพการ สช. 4,397 8. คนพการ กศน. 10,379 9. นกเรยนพการ สอศ. 1,086

รวม 4,512,679 ทมา : ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา, ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษา

ตามอธยาศย, ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน หมายเหต : รายการท 1-5 ขอมลจากส านกบรหารงานการศกษาพเศษ สพฐ. (ระบบสารสนเทศการศกษาพเศษและการศกษาสงเคราะห : SET)

(นกเรยนดอยโอกาสเรยนรวมปกต รอการตรวจสอบขอมล)

ตวชวดท 26 จ ำนวนประชำชนทเขำถงหลกสตร/สอ/แหลงเรยนรทจดกำรศกษำในรปแบบกำรเรยนรตลอดชวต(18,000,000 คน)

กระทรวงศกษาธการ ไดด าเนนการจดการศกษาในรปแบบการเรยนรตลอดชวต โดยก าหนดเปาหมายประชาชน ทเขาถงหลกสตร/สอ/แหลงเรยนร จ านวน 18,000,000 คน สามารถด าเนนการได 23,917,252 คน รายละเอยดปรากฏ ดงตารางท 31 ดงน

ห น า | - 80 -

ตำรำงท 31 จ ำนวนประชำชนทเขำถงหลกสตร/สอ/แหลงเรยนรทจดกำรศกษำในรปแบบกำรเรยนรตลอดชวต

โครงกำร/กจกรรม จ ำนวนประชำชนผรบบรกำร

(คน) การจดการศกษาตามอธยาศย แบงออกเปนโครงการ/กจกรรม ดงน - วทยาศาสตร 5,026,538 คน - หองสมด 9,732,722 คน - ผรบบรการวทยโทรทศน 9,157,992 คน

23,917,252

รวม 23,917,252 ทมา : ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

ตวชวดท 27 จ ำนวนฐำนขอมลรำยบคคลดำนกำรศกษำของประเทศทเปนปจจบนสำมำรถเชอมโยง และใชขอมลระหวำงหนวยงำนไดอยำงมประสทธภำพเพมขน (ฐานขอมลเพมขน)

กระทรวงศกษาธการ ไดด าเนนการโครงการพฒนาระบบฐานขอมลจดเกบทะเบยนประวตผเรยนและบคลากรในสงกด ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 เพอจดท าระบบฐานขอมล 1) ระบบฐานขอมลทะเบยนประวตนกเรยน นกศกษา ผเรยน 2) ระบบฐานขอมลทะเบยนประวตขาราชการครและบคลากรทางการศกษา 3) ระบบฐานขอมลทะเบยนประวตขาราชการพลเรอน พนกงานราชการ และบคลากรอน 4) ระบบฐานขอมลรายละเอยดของสถานศกษาและหนวยงานทางการศกษา ส าหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ไดด าเนนงานโครงการพฒนาระบบงานทะเบยน นกเรยน คร และผส าเรจการศกษาในสถานศกษา จดท าฐานขอมลเพมอก 1 ระบบ คอ ระบบงานทะเบยนนกเรยนครและผส าเรจการศกษาในสถานศกษา

ตวชวดท 28 มรปแบบกองทนทำงกำรศกษำเพอชวยเหลอและดแลผดอยโอกำส (มรปแบบ)

กระทรวงศกษาธการ มรปแบบกองทนทางการศกษาเพอชวยเหลอและดแลผดอยโอกาส โดยมการด าเนนการจดตงกองทนทางการศกษาเพอชวยเหลอและดแลผดอยโอกาส ดงน

1) กองทนเพอโครงการอาหารกลางวนในโรงเรยนประถมศกษา เพอเปนทนหมนเวยนและใชจาย ส าหรบ การสนบสนนและชวยเหลอภาวะโภชนาการของนกเรยนในโรงเรยนประถมศกษา และการประชาสมพนธปญหา ภาวะทพโภชนาการของเดก

2) กองทนเสมาพฒนาชวต เพอเปนกองทนส าหรบสนบสนนใหเดกทอยในสภาวะยากล าบากใหมทนการศกษาตอระดบวชาชพ

3) กองทนสงเสรมและพฒนาการศกษาส าหรบคนพการ เพอใชจายในการสงเสรมสนบสนนและพฒนาการศกษาส าหรบคนพการอยางเปนธรรมและทวถง นอกจากน ยงมกองทนทางการศกษาเพอชวยเหลอและดแลผดอยโอกาสทหนวยงานอน ๆ ดงน

1) กองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษาจดตงขนตามขอเสนอของคณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษา โดยปรากฏในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา 54 เพอสรางความเสมอภาคทางการศกษา ชวยเหลอผขาดแคลนทนทรพย ลดความเหลอมล าทางการศกษา รวมทงเสรมสรางและพฒนาคณภาพ และประสทธภาพคร โดยใหรฐเปนผจดสรรงบประมาณใหกองทนอยภายใตการก ากบดแลของนายกรฐมนตร และมการบรหารงานทเปนอสระ

2) กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาเพอใหเงนกยมแกนกเรยน นกศกษาทขาดแคลนทนทรพยเพอเปน คาเลาเรยน คาใชจายทเกยวเนองกบการศกษา และคาใชจายทจ าเปนในการครองชพระหวางศกษาในระดบมธยมศกษาตอนปลาย ระดบอาชวศกษา และระดบอดมศกษา ไดรบโอกาสทางการศกษาอยางทวถง มฐานะเปนนตบคคล อยในการก ากบดแลของกระทรวงการคลง

ห น า | - 81 -

ตวชวดท 29 รอยละของสถำนศกษำทสำมำรถจดหำ วสดอปกรณ ดำนเทคโนโลยสำรสนเทศแกผเรยนอยำงทวถง (รอยละ 60)

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน มเปาหมายจดหาระบบคอมพวเตอรพรอมอปกรณส าหรบ การเรยนการสอนใหกบโรงเรยนทเคยไดรบการจดสรรในชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2549 - 2555 จ านวน 11,876 โรง เนองจากเปนโรงเรยนทมคอมพวเตอรเกาหรอช ารดไมสามารถใชงานได ไมคมคาการบ ารงรกษา โดยปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ไดรบงบประมาณจดสรรระบบคอมพวเตอรพรอมอปกรณส าหรบการเรยนการสอนใหกบสถานศกษา จ านวน 1,521 โรง คดเปนรอยละ 12.80 ของสถานศกษาในอตราสวนคอมพวเตอรตอนกเรยน 1 : 20 และยงคงเหลออก 10,355 โรง ทยงไมไดรบการจดสรรงบประมาณ ยทธศำสตรท 5 กำรจดกำรศกษำ เพอสรำงเสรมคณภำพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

สวนท 1 สำระส ำคญ เปาประสงคท 4 คนไทยมคณธรรมจรยธรรม มภมคมกนตอการเปลยนแปลงและการพฒนาประเทศในอนาคต กลยทธ 21. สงเสรม สนบสนนการสรางจตส านกและพฤตกรรมรกษสงแวดลอมของคนทกชวงวยในการด าเนนชวต มคณธรรม จรยธรรม และนอมน าแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต 22. สงเสรม สนบสนนและพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนร แหลงเรยนร และสอการเรยนรตาง ๆ ทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม 23. สรางเครอขายความรวมมอกบภาคสวนตาง ๆในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

สวนท 2 ผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวด ผลการด าเนนงานตามตวชวดภายใตยทธศาสตรท 5 การจดการศกษา เพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตร กบสงแวดลอม จ านวน 2 ตวชวด รายละเอยดปรากฏดงตารางท 32 ดงน

ตำรำงท 32 ผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวดภำยใตยทธศำสตรท 5 กำรจดกำรศกษำ เพอสรำงเสรมคณภำพชวต ทเปนมตรกบสงแวดลอม


เปำหมำย 30. จ านวนสถานศกษา/สถาบนการศกษา หนวยงาน ทจดการเรยนการสอน และกจกรรม ทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตร กบสงแวดลอมเพมขน

แหง 30,000 30,112


31.รอยละของผเรยนทกระดบการศกษา มพฤตกรรมแสดงออกถงความตระหนก ในความส าคญของการด ารงชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม การมคณธรรม จรยธรรม และการประยกต

รอยละ 100 N/A ไมมการจดเกบรวบรวมขอมลในภาพรวม


ห น า | - 82 -


เปำหมำย ใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในการด าเนนชวตเพมขน


บรรลเปำหมำย 1 ตวชวด ไมบรรลเปำหมำย 1 ตวชวด - ต ำกวำเปำหมำย - ตวชวด - ไมสำมำรถประเมนผลได (N/A) 1 ตวชวด

จากตารางท 32 พบวา ผลการด าเนนงานตามตวชวดภายใตยทธศาสตรท 5 บรรลเปาหมาย จ านวน 1 ตวชวด จาก 2 ตวชวด คดเปนรอยละ 50 และไมบรรลเปาหมาย จ านวน 1 ตวชวด คดเปนรอยละ 50 โดยไมสามารถประเมนผลได 1 ตวชวด รายละเอยดปรากฏ ดงน

ตวชวดท 30 จ ำนวนสถำนศกษำ/สถำบนกำรศกษำ หนวยงำนทจดกำรเรยนกำรสอน และกจกรรมทเกยวของ กบกำรสรำงเสรมคณภำพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน (30,000 แหง)

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน โดยส านกงานเขตพนทการศกษา และสถานศกษา จ านวน 30,112 แหง ด าเนนการจดกจกรรม/อบรมทเกยวกบการจดการเรยนการสอนทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ใหแกนกเรยน คร และบคลากร ทางการศกษา เชน โครงการหองเรยนสเขยว คายนวตกรรมหองเรยนสเขยวสโรงเรยนสเขยวยงยน และก าหนดแนวทางตามมาตรการลด และคดแยกขยะ รวมทงแกไขปญหาขยะในหนวยงาน และสถานศกษา ฯลฯ

ตวชวดท 31 รอยละของผเรยนทกระดบกำรศกษำมพฤตกรรมแสดงออกถงควำมตระหนกในควำมส ำคญของ กำรด ำรงชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม กำรมคณธรรม จรยธรรม และกำรประยกตใชหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงในกำรด ำเนนชวตเพมขน (รอยละ 100)

เนองจากตวชวดนยงไมมการจดเกบรวบรวมขอมลในภาพรวมของกระทรวงศกษาธการ จงท าใหไมสามารถประเมนตวชวดได อยางไรกตาม กระทรวงศกษาธการไดมการขบเคลอนและสรางความตระหนก สอดแทรกความร ในรายวชา จดโครงการตาง ๆ ใหแกผเรยนทกระดบในการด ารงชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม การมคณธรรม จรยธรรม และการประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในการด าเนนชวต เชน สงเสรมใหสถานศกษาทกแหงด าเนนการตามนโยบาย “มาตรการลดและคดแยกขยะมลฝอยในหนวยงานภาครฐ” จดโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา (กจกรรมโรงเรยนสจรต) การจดกระบวนการเรยนการสอนและการบรหารจดการ ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (สถานศกษาพอเพยง) เปนตน

ห น า | - 83 -

ยทธศำสตรท 6 กำรพฒนำระบบบรหำรจดกำรใหมประสทธภำพ

สวนท 1 สำระส ำคญ เปาประสงคท 3 มระบบบรหารจดการศกษาทมประสทธภาพ เนนการมสวนรวมจากทกภาคสวน และการกระจายอ านาจสภมภาค กลยทธ 24. เรงสงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมรบผดรบชอบในการจดการศกษาและสรางเครอขาย/ความเปนภาคหนสวนกบองคกรทงภายในและตางประเทศรวมทงสนบสนนทรพยากรเพอการศกษา 25. ปรบปรงกลไกเพมประสทธภาพการบรหารจดการการศกษาทงในระดบสวนกลาง และในพนทระดบภาค/จงหวด ใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล โดยเนนดานคณธรรมและความโปรงใส 26. พฒนาระบบบรหารงานงบประมาณดานการศกษา/การเงนเพอการศกษาใหมประสทธภาพ 27. สงเสรมการปรบปรงการบรหารจดการองคกรใหเหมาะสมตอสภาพบรบทสงคมทเปลยนแปลง ลดความลาชาและซ าซอนสองคกรทมประสทธภาพมงเนนผลสมฤทธ

สวนท 2 ผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวด ผลการด าเนนงานตามตวชวดภายใตยทธศาสตรท 6 การพฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ จ านวน 4 ตวชวด รายละเอยดปรากฏดงตารางท 33 ดงน ตำรำงท 33 ผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวดภำยใตยทธศำสตรท 6 กำรพฒนำระบบบรหำรจดกำรใหมประสทธภำพ


เปำหมำย 32. จ านวนภาค เครอขาย ทเขามามสวนรวมในการจดพฒนาและสงเสรมการศกษา


3,400 3,761



โรง 419 (นร. ต ากวา

20 คน )


34. จ านวนกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ทเกยวของกบการปรบบทบาท ภารกจของหนวยงาน เพอสนบสนนการจดการศกษาใหมประสทธภาพ

ฉบบ 2 2


35. มรปแบบ/แนวทาง กลไกการจดสรรงบประมาณ ในสดสวนทเหมาะสมตามลกษณะทแตกตางกนของผเรยน ความตองการก าลงแรงงานและสภาพปญหา ทแทจรงของประเทศ


ม ม บรรลเปาหมาย

ห น า | - 84 -


เปำหมำย


บรรลเปำหมำย 4 ตวชวด ไมบรรลเปำหมำย - ตวชวด - ต ำกวำเปำหมำย - ตวชวด - ไมสำมำรถประเมนผลได (N/A) - ตวชวด

จากตารางท 33 พบวา ผลการด าเนนงานตามตวชวดภายใตยทธศาสตรท 6 บรรลเปาหมาย จ านวน 4 ตวชวด จาก 4 ตวชวด คดเปนรอยละ 100 รายละเอยดปรากฏ ดงน

ตวชวดท 32 จ ำนวนภำค เครอขำย ทเขำมำมสวนรวมในกำรจดพฒนำ และสงเสรมกำรศกษำ (3,400 องคกร/หนวยงาน)

กระทรวงศกษาธการ ไดรวมกบภาค เครอขายใหเขามามสวนรวมในการจดพฒนา และสงเสรมการศกษา ทงในระบบและนอกระบบ จ านวน 3,761 องคกร/หนวยงาน รายละเอยดปรากฏดงตารางท 34 ดงน

ตำรำงท 34 จ ำนวนภำค เครอขำย ทเขำมำมสวนรวมในกำรจดพฒนำและสงเสรมกำรศกษำ

โครงกำร จ ำนวนภำค เครอขำย (องคกร/หนวยงำน)

1. โครงการสขใจครไทยวยเกษยณ (ศนยดแลครและบคลากรทางการศกษาผสงอาย) 77 2. โครงการโรงเรยนรวมพฒนา (Partnership School Project) - รน 1 มเอกชนสนบสนน 12 แหง - รน 2 มเอกชนสนบสนน 27 แหง

39

3. โครงการสานอนาคตการศกษา (CONNEXT ED) 33 4. ภาคเครอขายทมสวนรวมในการจด/พฒนา/สงเสรมการศกษากบส านกความสมพนธตางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

24

5. ภาคเครอขายทมสวนรวมในการจด/พฒนา/สงเสรมการศกษากบส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน

77

6. ภาคเครอขายทมสวนรวมในการจด/พฒนา/สงเสรมการศกษากบส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

3,511

รวม 3,761 ทมา : ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ,ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน,ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย,

ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน,ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมสวสดการและสวสดภาพครและบคลากรทางการศกษา

ตวชวดท 33 จ ำนวนโรงเรยนขนำดเลกทไดรบกำรบรหำรจดกำร (419 โรง (นกเรยนต ากวา 20 คน))

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดก าหนดนโยบาย แนวทาง มาตรการด าเนนงานบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก เพอเปนการแกไขปญหาโรงเรยนขนาดเลก อนเปนผลมาจากอตราการเกดลดลง และคานยมของผปกครองทตองการสงบตรหลานไปเรยนในเมอง รวมถงการยายถนฐานเพอประกอบอาชพของผปกครอง ปจจบนมโรงเรยนขนาดเลกทมนกเรยน 1 – 20 คน จ านวน 812 โรง (ขอมล ณ 10 มถนายน 2562) อยางไรกตาม หากมกรณเรยนรวม ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน มการบรหารจดการใหการสนบสนนจดสรรงบประมาณคาพาหนะรบ - สงนกเรยนไปโรงเรยนหลก ตามหลกเกณฑทก าหนด

ห น า | - 85 -

ตวชวดท 34 จ ำนวนกฎหมำย กฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบกำรปรบบทบำท ภำรกจของหนวยงำน เพอสนบสนนกำรจดกำรศกษำใหมประสทธภำพ (2 ฉบบ)

กระทรวงศกษาธการ ไดด าเนนการทบทวนความเหมาะสมของกฎหมายของกระทรวงศกษาธการ และปรบปรงแกไขกฎหมาย เพอสนบสนนการจดการศกษาใหมประสทธภาพแลว จ านวน 2 ฉบบ ดงน

1. ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการควบคมดแลการใชรถโรงเรยน พ.ศ. 2562 2. ระเบยบกระทรวงศกษาธการ วาดวยการพานกเรยนและนกศกษาไปนอกสถานศกษา พ.ศ. 2562

ตวชวดท 35 มรปแบบ/แนวทำง กลไกกำรจดสรรงบประมำณในสดสวนท เหมำะสมตำมลกษณะทแตกตำงกน ของผเรยน ควำมตองกำรก ำลงแรงงำนและสภำพปญหำทแทจรงของประเทศ (มรปแบบ)

กระทรวงศกษาธการ มรปแบบและแนวทางในการก าหนดใหหนวยงานในสงกดพจารณาด าเนนการจดสรรงบประมาณทเหมาะสมกบบรบทของการจดการศกษาในแตละระดบ/ประเภท และลกษณะของผเรยน โดยในการจดสรรงบประมาณใชองคประกอบ ดงน 1) ประเภทของการจดการศกษา เชน การศกษาขนพนฐาน การอาชวศกษา การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย การศกษาพเศษ เปนตน 2) สาขาวชา/ระดบชน 3) จ านวนผเรยน 4) ขนาดของสถานศกษา 5) พนทตง และ 6) ความสอดคลองกบวสยทศน พนธกจ นโยบาย และยทธศาสตรส าคญตาง ๆ ของรฐบาลและกระทรวงศกษาธการ เชน การจดสรรงบประมาณในโครงการสนบสนนคาใชจายในการจดการศกษาตงแตระดบอนบาลจนจบการศกษาขนพนฐาน มการจดสรรงบประมาณตามลกษณะการจดการศกษาและผเรยนทแตกตางกน โดยยดถอประเภทของการจดการศกษาเปนหลกส าคญ รวมทงมการตดตามผลการด าเนนงานและผลการใชจายงบประมาณ เพอใหการจดสรรงบประมาณมความคมคา เหมาะสม และเกดประโยชนสงสดอยางตอเนอง

2. ผลกำรวเครำะหขอมลกำรศกษำปญหำ อปสรรคของกำรด ำเนนงำนตำมตวชวดของแผนปฏบตรำชกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร

จากการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการฯ พบวา หนวยงานในสงกดและหนวยงานในก ากบกระทรวงศกษาธการ ไดด าเนนงานภายใตยทธศาสตรของแผนปฏบตราชการฯ และมผลส าเรจตามตวชวดในบางสวน แตอยางไรกตาม ยงมปญหาและอปสรรคทสงผลกระทบตอการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการฯ ท าใหบางเรองยงไมสามารถบรรลผลส าเรจตามเปาหมายทก าหนดไว ซงจากผลการวเคราะหขอมล พบวา มปญหาและอปสรรคทเกดขนจากการด าเนนงานโดยสรป ดงน

2.1 ดำนกำรจดท ำแผนและน ำแผนสกำรปฏบต พบวา มปญหาความลาชาในการอนมตแผนปฏบตราชการของหนวยงาน ปญหาประสทธภาพในการจดท าแผนท ย งขาดความชดเจนในดานความเชอมโยง ของการน าแผนปฏบตราชการระดบกระทรวงไปสระดบกรมและความชดเจนเกยวกบรายละเอยดเกยวกบค านยามตวชวดของหนวยงานปฏบตและหนวยจดเกบขอมล ซงท าใหผลการด าเนนงานโครงการบางสวนไมสามารถตอบสนอง ตอการบรรลเปาหมายของแผนปฏบตราชการระดบกระทรวงได เนองจากการปฏบตงานของหนวยงานไมไดด าเนนการ เพอตอบสนองตวชวดหรอเปาหมายของแผนปฏบตราชการ/โครงการทก าหนด และการขบเคลอนแผนงาน/โครงการบางสวนขาดความตอเนอง เนองจากมงใหความส าคญกบการขบเคลอนการด าเนนงานภายใตนโยบายเรงดวนเฉพาะหนาหรอนโยบายทเปนจดเนนของรฐบาลหรอผบรหารองคกร

2.2 ดำนงบประมำณ พบวา บางโครงการไดรบงบประมาณลาชาหรอไมไดรบจดสรรงบประมาณ รวมทงมปญหาเรองความรความเขาใจเกยวกบระเบยบการใชจายงบประมาณ และการจดซอจดจาง

ห น า | - 86 -

2.3 ดำนกำรตดตำม ประเมนผลและรำยงำน พบวา ขอมลบางสวนเปนการรายงานเชงกระบวนการมากกวาผลส าเรจของการด าเนนงานตามตวชวดหรอเปาหมายโครงการ หนวยงานทมสถานศกษา/สถาบนการศกษาในสงกด เปนจ านวนมากตองใชระยะเวลาในการเกบรวบรวมขอมล ซงการรายงานบางสวนจงไมเปนไปตามแผนทก าหนด ท าใหไมสามารถสะทอนประสทธภาพและประสทธผลของการน าแผนสการปฏบตในภาพรวมไดอยางครบถวน และ เปนปจจบน นอกจากน ปญหาดานการตดตามผานระบบตดตามและประเมนผลแหงชาต (eMENSCR) ทหนวยงานรายงานไปยงส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไมสอดคลองกบตวชวดแผนปฏบตราชการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ ท าใหโครงการทใชประเมนบางสวนมขอมลไมสมบรณไมสามารถประเมนผลสมฤทธของโครงการได

2.4 ดำนบคลำกร พบวา บคลากรบางสวนยงขาดความร ความเขาใจในการประเมนและรายงานผลการด าเนนงานโครงการตามตวชวดทก าหนด และขาดการบรณาการการท างานรวมกนระหวางงานจดท าแผนและงานตดตาม ประเมนผลและรายงาน สงผลใหการตดตาม ประเมนผลการด าเนนงานตามตวชวดของแผน/โครงการบางสวนไมสามารถประเมนผลได เนองจากไมมการด าเนนการ/ขาดความครบถวนของขอมล/ขอมลทรายงานไมสอดคลองกบตวชวดทตองการประเมน

ห น า | - 87 -

บทท 5 สรปผลกำรประเมน

การประเมนผลแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ มวตถประสงค 1) เพอประเมนผลการด าเนนงานตามตวชวดแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ 2) เพ อศกษาปญหา อปสรรคของการด าเน นงานตามแผนปฏบต ราชการประจ าป งบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ และ 3) เพอจดท าขอเสนอแนะเชงนโยบาย และขอเสนอแนะเพอการขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการของกระทรวงศกษาธการในปตอไป โดยเปนการประเมนผลสรป มประเดนเนอหาทมงศกษา ประกอบดวย 1) ผลการด าเนนงานตามตวชวดแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการในภาพรวม และ 2) ปญหา อปสรรค ของการด าเนนงานแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ การเกบรวบรวมขอมลทใชในการศกษา เกบจากหนวยงานทเกยวของ ประกอบดวย หนวยงานองคกรหลก และหนวยงานในก ากบกระทรวงศกษาธการ ระยะเวลาทศกษาผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ ตงแตเดอนตลาคม 2561 – กนยายน 2562 โดยมเครองมอ ทใชในการประเมน ประกอบดวย 1) แบบรายงานผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ 2) แบบรายงานผลการประเมนโครงการภายใตยทธศาสตรของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ และ 3) รายงานการประเมนผลการด าเนนงานตามตวชวดเปาประสงคภายใตยทธศาสตรของแผนแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ วธการประเมน โดยวเคราะหจากเอกสาร (Documentary Analysis) ซงเปนขอมลทตยภม คอ 1) วเคราะหขอมลเชงปรมาณ เพอสรปผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการฯ โดยใชสถตพนฐาน ไดแก จ านวน คารอยละ และคาเฉลย และ 2) วเคราะหขอมลเชงคณภาพ ใชการวเคราะหเนอหา (Content Analysis) เกยวกบปญหา และอปสรรคของการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการฯ โดยแนวทางการประเมนพจารณาจากผลการด าเนนงาน ทเกดขนเปรยบเทยบกบเปาหมายของตวชวดของแผนปฏบตราชการฯ ในภาพรวม และเกณฑการประเมน ไดแก บรรลเปาหมาย/ไมบรรลเปาหมายของการด าเนนงานตามตวชวดตามเปาหมายของตวชวดทก าหนดในแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ โดยน าเสนอ 1) สรปผลประเมนผลการด าเนนงานตามตวชวดแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ 2) ปญหา อปสรรค ของการด าเนนงาน ตามแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ และ 3) ขอเสนอแนะเชงนโยบาย และขอเสนอแนะเพอการขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการของกระทรวงศกษาธการในปตอไป

1. สรปผลประเมนผลกำรด ำเนนงำนตำมตวชวดแผนปฏบตรำชกำรประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร การประเมนผลประเมนผลการด าเนนงานตามตวชวดแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการในภาพรวม จ านวน 35 ตวชวด พบวา บรรลเปาหมาย จ านวน 20 ตวชวด คดเปนรอยละ 57.14 และไมบรรลเปาหมาย จ านวน 15 ตวชวด คดเปนรอยละ 42.86 โดยมผลการด าเนนงานต ากวาเปาหมาย จ านวน 10 ตวชวด คดเปนรอยละ 28.57 และไมสามารถประเมนผลได จ านวน 5 ตวชวด คดเปนรอยละ 14.29 ซงสามารถจ าแนกผลการประเมนรายยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท 1 การจดการศกษาเพอความมนคงของชาต ประกอบดวย 5 ตวชวด พบวา บรรลเปาหมาย จ านวน 4 ตวชวด คดเปนรอยละ 80 และไมบรรลเปาหมาย จ านวน 1 ตวชวด คดเปนรอยละ 20 โดยมผล การด าเนนงานต ากวาเปาหมาย

ห น า | - 88 -

ยทธศาสตรท 2 การผลตและพฒนาก าลงคน รวมทงงานวจย และนวตกรรม ทสอดคลองกบ ความตองการของการพฒนาประเทศ ประกอบดวย 5 ตวชวด พบวา บรรลเปาหมาย จ านวน 1 ตวชวด คดเปนรอยละ 20 และไมบรรลเปาหมาย จ านวน 4 ตวชวด คดเปนรอยละ 80 โดยมผลการด าเนนงานต ากวาเปาหมาย 3 ตวชวด และไมสามารถประเมนผลได 1 ตวชวด ยทธศาสตรท 3 การพฒนา และเสรมสรางศกยภาพคนตลอดชวงชวต ประกอบดวย 9 ตวชวด พบวา บรรลเปาหมาย จ านวน 4 ตวชวด คดเปนรอยละ 44.44 และไมบรรลเปาหมาย จ านวน 5 ตวชวด คดเปนรอยละ 55.56 โดยมผลการด าเนนงานต ากวาเปาหมาย 3 ตวชวด และไมสามารถประเมนผลได 2 ตวชวด ยทธศาสตรท 4 การสรางโอกาสทางการศกษาตอเนองตลอดชวตอยางทวถงและเทาเทยม ประกอบดวย 10 ตวชวด พบวา บรรลเปาหมาย จ านวน 6 ตวชวด คดเปนรอยละ 60 และไมบรรลเปาหมาย จ านวน 4 ตวชวด คดเปนรอยละ 40 โดยมผลการด าเนนงานต ากวาเปาหมาย 3 ตวชวด และไมสามารถประเมนผลได 1 ตวชวด ยทธศาสตรท 5 การจดการศกษา เพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ประกอบดวย 2 ตวชวด พบวา บรรลเปาหมาย จ านวน 1 ตวชวด คดเปนรอยละ 50 และไมบรรลเปาหมาย จ านวน 1 ตวชวด คดเปนรอยละ 50 โดยไมสามารถประเมนผลได 1 ตวชวด ยทธศาสตรท 6 การพฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ ประกอบดวย 4 ตวชวด พบวา บรรลเปาหมาย จ านวน 4 ตวชวด คดเปนรอยละ 100

2. ปญหำ อปสรรค ของกำรด ำเนนงำนตำมแผนปฏบต รำชกำรประจ ำป งบประมำณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร จากการตดตามและประเมนผลด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการฯ พบวา หนวยงานในสงกด และหนวยงานในก ากบกระทรวงศกษาธการ ไดด าเนนงานโครงการ/กจกรรมภายใตยทธศาสตรของแผนปฏบตราชการฯ และมผลส าเรจตามตวชวดในบางสวน อยางไรกตาม ยงมปญหาและอปสรรคทสงผลกระทบตอ การด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการฯ ท าใหบางเรองยงไมสามารถบรรลผลส าเรจตามเปาหมายทก าหนดไว ซงผลการวเคราะหขอมล พบวา มปญหาและอปสรรคทเกดขนจากการด าเนนงานโดยสรป ดงน 2.1 ดานการจดท าแผนและน าแผนสการปฏบต พบวา มปญหาความลาชาในการอนมตแผนปฏบตราชการของหนวยงาน ปญหาประสทธภาพในการจดท าแผนทยงขาดความชดเจนในดานความเชอมโยงของการน าแผนปฏบตราชการระดบกระทรวงไปสระดบกรมและความชดเจนเกยวกบรายละเอยดเกยวกบค านยามตวชวด หนวยงานปฏบตและหนวยจดเกบขอมล ซงท าใหผลการด าเนนงานโครงการบางสวนไมสามารถตอบสนองตอการบรรลเปาหมายของแผนปฏบตราชการระดบกระทรวงได เนองจากการปฏบตงานของหนวยงานไมไดด าเนนการเพอตอบสนองตวชวดหรอเปาหมายของแผนปฏบตราชการ/โครงการทก าหนด และการขบเคลอนแผนงาน/โครงการบางสวนขาดความตอเนอง เนองจากมงใหความส าคญกบการขบเคลอนการด าเนนงานภายใตนโยบายเรงดวนเฉพาะหนาหรอนโยบายทเปนจดเนนของรฐบาลหรอผบรหารองคกร 2.2 ดานงบประมาณ พบวา บางโครงการไดรบงบประมาณลาชาหรอไมไดรบจดสรรงบประมาณ รวมทงมปญหาเรองความรความเขาใจเกยวกบระเบยบการใชจายงบประมาณ และการจดซอจดจาง 2.3 ดานบคลากร พบวา บคลากรบางสวนยงขาดความร ความเขาใจในการประเมนและรายงานผล การด าเนนงานโครงการตามตวชวดทก าหนด และขาดการบรณาการการท างานรวมกนระหวางงานจดท าแผนและงานตดตาม ประเมนผลและรายงาน สงผลใหการตดตาม ประเมนผลการด าเนนงานตามตวชวดของแผน/โครงการบางสวน ไมสามารถประเมนผลได เนองจาก ไมมการด าเนนการ/ขาดความครบถวนของขอมล/ขอมลทรายงานไมสอดคลองกบตวชวดทตองการประเมน

ห น า | - 89 -

2.4 ดานการตดตาม ประเมนผลและรายงาน พบวา ขอมลบางสวนเปนการรายงานเชงกระบวนการมากกวาผลส าเรจของการด าเนนงานตามตวชวดหรอเปาหมายโครงการ หนวยงานทมสถานศกษา/สถาบนการศกษา ในสงกดเปนจ านวนมากตองใชระยะเวลาในการเกบรวบรวมขอมล ซงการรายงานบางสวนจงไมเปนไปตามแผนทก าหนด ท าใหไมสามารถสะทอนประสทธภาพและประสทธผลของการน าแผนสการปฏบตในภาพรวมไดอยางครบถวน และ เปนปจจบน นอกจากน ปญหาดานการตดตามผานระบบตดตามและประเมนผลแหงชาต (eMENSCR) ทหนวยงานรายงานไปยงส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไมสอดคลองกบตวชวดแผนปฏบตราชการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษาธการ ท าใหโครงการทใชประเมนบางสวนมขอมลไมสมบรณไมสามารถประเมนผลสมฤทธของโครงการได

3. ขอเสนอแนะ 3.1 ขอเสนอแนะเชงนโยบำยในกำรด ำเนนงำนตำมแผนปฏบตรำชกำรของกระทรวงศกษำธกำรระยะตอไป

คณะผประเมนมขอเสนอแนะเชงนโยบายเพอขบเคลอนการด าเนนงานของหนวยงานระดบกระทรวงและระดบกรมตามแผนปฏบตราชการของกระทรวงศกษาธการระยะตอไป ดงน 3.1.1 ผบรหารทกหนวยงานควรใหความส าคญและอ านวยการใหเกดการแปลงแผนปฏบตราชการระดบกระทรวงไปเปนกรอบแนวทางการจดท าแผนปฏบตราชการของระดบกรมและระดบหนวยงาน พรอมทงใหม การก ากบตดตามเพอใหการด าเนนงานมความสอดคลองและตอบสนองตอเปาประสงคและยทธศาสตรของแผนปฏบตราชการระดบกระทรวง 3.1.2 ควรสรางการรบรเกยวกบกระบวนการบรหารแผนปฏบตราชการใหกบผรบผดชอบภารกจงาน ดานนโยบายและแผน ดานการตดตามประเมนผล รวมทงผ เกยวของอน ๆ เปนกลไกส าคญในการจดท าแผน การขบเคลอนแผนและก ากบตดตาม เพอใหสามารถแปลงแผนไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ 3.1.3 ควรมการทบทวนตวชวดความส าเรจใหมค านยามทชดเจน และมความสอดคลองกบสถานการณการศกษาทเปลยนแปลง รวมทงมกระบวนการสงเสรมใหผทเกยวของมสวนรวมในการจดท าตวชวดและคาเปาหมาย เพอใหเกดการยอมรบของทกฝาย อนจะน าไปสความรวมมอรวมใจกนปฏบตงานใหบรรลผล ตามเปาหมายทไดก าหนด 3.1.4 ควรมการวเคราะหสภาพบรบทและผลการประเมนแผนปฏบตราชการทผานมา ทงในสวนของประเดนปญหาและความส าเรจมาเปนฐานขอมลในการปรบปรงและพฒนาการจดท าแผนปฏบตราชการ ในระยะตอไป เพอใหเกดประสทธภาพและประสทธผลในการด าเนนงานดานการศกษาไดอยางแทจรง

3.2 ข อเสนอแนะเพ อกำรข บเคล อนกำรด ำเน นงำนตำมย ทธศำสตร ของแผนปฏ บ ต รำชกำร ของกระทรวงศกษำธกำรระยะตอไป 3.2.1 ควรใหความส าคญกบการเสรมสรางความร ความเขาใจแกผบรหารสถานศกษา ครผสอน ในการขบเคลอนงาน/โครงการทมงผลสมฤทธแกผเรยนเปนส าคญ โดยอาจจดท าเปนคมอหรออบรมใหความร เพอเพมประสทธภาพในการจดกจกรรมโครงการ และควรก าหนดมาตรการ/แนวทางในการสงเสรมและพฒนาสถานศกษาใหมคณภาพในรปแบบทหลากหลายเหมาะสมกบบรบทของสถานศกษา แมวามขอจ ากดในดานงบประมาณ 3.2.2 ควรสรางแรงจงใจในการศกษาตอสายอาชพ พรอมทงสรางการรบรแกผมสวนเกยวของ ใหมความร ความเขาใจในกระบวนการของการจดการศกษาเชงบรณาการเรยนรกบการท างาน เพอการมสวนรวม ในการพฒนาก าลงคนทสอดคลองกบความตองการของประเทศทงในเชงปรมาณและคณภาพ

ห น า | - 90 -

3.2.3 ควรน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการจดท าฐานขอมลดานความตองการและ การผลตก าลงคน รวมทงฐานขอมลของสถานศกษาในดานบคลากร ครภณฑการเรยนการสอน เพอใช เปนขอมล ในการวางแผนการบรหารจดการเรองการผลตและพฒนาก าลงคนใหตอบสนองตลาดแรงงานไดอยางมประสทธภาพ รวมทงสงเสรมความรวมมอระหวางหนวยผลต หนวยใชก าลงคน และภาคสวนทเกยวของทงภาครฐและเอกชน ในการจดท าเสนทางการศกษาตอสการประกอบอาชพของนกเรยน นกศกษา ปรบแผนการเรยนใหรองรบเสนทางอาชพทมความชดเจน

ห น า | - 91 -

บรรณานกรม

นศา ชโต. (2538). กำรประเมนโครงกำร. (พมพครงท 4). กรงเทพฯ : พ. เอน. พชต ฤทธจรญ. (2557). เทคนคกำรประเมนโครงกำร. กรงเทพฯ : บรษทเฮาสออฟเคอรมสท พสณ ฟองส. (2549). กำรประเมนทำงกำรศกษำแนวคดสกำรปฏบต. (พมพครงท 2). กรงเทพฯ : เทยมฝาการพมพ รตนะ บวสนธ. (2540). กำรประเมนโครงกำร/กำรวจยเชงปรมำณ. กรงเทพฯ : บรษท คอมแพคทพรนท จ ากด. ส.วาสนา ประวาลพฤกษ. (2544). หลกกำรและเทคนคกำรประเมนทำงกำรศกษำ. กรงเทพฯ : เดอะ มาสเตอร กรปแมเนจเมนท. สมคด พรมจย. (2550). เทคนคกำรประเมนโครงกำร. (พมพครงท 5). นนทบร : จตพร ดไซน. สมหวง พธยานวฒน. (2544). วธวทยำกำรประเมนศำสตรแหงคณคำ. (พมพครงท 2). กรงเทพมหานคร : จฬาลงกรณมหาวทยาลย ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. แผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564). (อดส าเนา) ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ. สถตกำรศกษำประจ ำป 2560. กรงเทพมหานคร : โรงพมพชมนม สหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จ ากด, 2560 กกกกกกกกก . สถตกำรศกษำประจ ำป 2561. กรงเทพมหานคร : โรงพมพชมนมสหกรณการเกษตร แหงประเทศไทย จ ากด, 2561 ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ. แผนปฏบตรำชกำรประจ ำปงบประมำณ

พ.ศ. 2562 ของกระทรวงศกษำธกำร. (เอกสารอดส าเนา), 2562 ส านกเลขาธการสภาการศกษา. แผนกำรศกษำแหงชำต พ.ศ. 2561 – 2580. กรงเทพมหานคร : บรษท

พรกหวานกราฟฟค จ ากด, 2560 สชาต ประสทธรฐสนธ. (2541). กำรประเมนผลโครงกำร : หลกกำรและกำรประยกต. (พมพครงท 3). กรงเทพฯ : โรงพมพเลยงเชยง สภมาส องศโชต. (2555). รปแบบกำรประเมนนโยบำย แผนงำน และโครงกำร. ในประมวลสาระชดวชาการประเมน นโยบาย แผนงาน และโครงการ. หนวยท 5. นนทบร : มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. สวมล ตรกานนท. (2543). กำรประเมนโครงกำร : แนวทำงสกำรปฏบต. กรงเทพมหานคร : คณะศกษาศาสตร มหาวทยาลยรามค าแหง. ศรชย กาญจนวาส. (2537). ทฤษฎกำรประเมน. (พมพครงท 3). กรงเทพฯ : จฬาลงกรณมหาวทยาลย . (2545). ทฤษฎกำรประเมน. (พมพครงท 3). กรงเทพฯ : จฬาลงกรณมหาวทยาลย ศรวฒน วรนาม. (2540). ปจจยทสงผลตอกำรใชกำรประเมนในกำรตดสนใจของผบรหำรโรงเรยนมธยมศกษำสงกด

กรมสำมญศกษำ. กรงเทพฯ : จฬาลงกรณมหาวทยาลย

ห น า | - 92 -

ภาคผนวก

ห น า | - 93 -

ค าสงกระทรวงศกษาธการ ท สป 245 /2562

เรอง แตงตงคณะท างานตดตาม ประเมนผลและจดท ารายงานผลการด าเนนงานของกระทรวงศกษาธการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

------------------------- ดวยกระทรวงศกษาธการจะด าเนนการตดตาม ประเมนผลและจดท ารายงานผลการด าเนนงาน

ของกระทรวงศกษาธการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เพอน าเสนอรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ และเปนฐานขอมลดานการศกษา รวมทงเผยแพรประชาสมพนธตอหนวยงานและสาธารณชน ใหมความร ความเขาใจ และไดรบทราบถงความส าเรจ ความกาวหนาและความเคลอนไหวในการด าเนนงานดานการศ กษาอยางชดเจน เปนรปธรรม รวมถงการมสวนรวมในการสนบสนนงานการศกษา ใหบรรลตามเปาหมายและแนวนโยบายทก าหนดอยางมประสทธภาพ เพอใหการตดตาม ประเมนผลและจดท ารายงานผลการด าเนนงานของกระทรวงศกษาธการดงกลาว เปนไปดวยความเรยบรอยและมประสทธภาพ จงแตงตงคณะท างานตดตาม ประเมนผลและจดท ารายงาน ผลการด าเนนงานของกระทรวงศกษาธการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ดงน

1. นายอ านาจ วชยานวต รองปลดกระทรวงศกษาธการ ทปรกษา 2. นางสาวนตยา หลานไทย ผอ านวยการส านกนโยบายและยทธศาสตร

ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ประธาน

คณะท างาน 3. นางสาวกงกาญจน เมฆา ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา คณะท างาน 4. นายจรวทย ไทภวไพบลย ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา คณะท างาน 5. นางสาวมนทกานต แกวพฤกษ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน คณะท างาน 6. นางอรอมา หวงมจงม ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน คณะท างาน 7. นางชลกร กตตกอง ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา คณะท างาน 8. นายศรภม อศรพนธ ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา คณะท างาน 9. นายเฉลมพล เขตขนธ ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา คณะท างาน 10. วาทรอยตร อทธพทธ สมจ ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา คณะท างาน 11. นางปรานย คณธรรมด

ส านกงานคณะกรรมการสงเสรม การศกษาเอกชน ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

คณะท างาน

12. นางสาวเพชรรตน สทธรกษ ส านกงานคณะกรรมการสงเสรม การศกษาเอกชน ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


13. นางสาวมยร จระมาตย

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


/14. นายพงษศกด ...

ห น า | - 94 -

- 2 -

14. นายพงษศกด เหนตระกลด สถาบนพฒนาคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษา ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


15. นางสาวขวญเรอน จอมโคกสง สถาบนพฒนาคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษา ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


16. นางสาวกอแกว อกอน ส านกการลกเสอ ยวกาชาด และกจการนกเรยน ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


17. นางสาวอโนชา แยมแจม ส านกการลกเสอ ยวกาชาด และกจการนกเรยน ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


18. นางสาววมล ลมพกานนท ส านกความสมพนธตางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


19. นางสาวชนดดา หนสวสด ส านกความสมพนธตางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


20. นางคมข า ทองสข ส านกตรวจราชการและตดตามประเมนผล ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


21. นายวโรจน สรยายนต ส านกตรวจราชการและตดตามประเมนผล ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


22. นายวทยา ฉนศรกล ส านกตรวจราชการและตดตามประเมนผล ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


23. นางวรวลญช ศกดสน ส านกนตการ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


24. นางสาวณฐมน อนงครกษ ส านกนตการ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


25. นางสนย เพชรสมฤทธ ส าน ก งานส งเส รมการศ กษ านอกระบ บ และการศกษาตามอธยาศย ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


26. นางสาวค าปน บญเชด ส าน ก งานส งเส รมการศ กษ านอกระบ บ และการศกษาตามอธยาศย ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


27. นางสาวฐรกานต เองฉวน ส าน ก งานส งเส รมการศ กษ านอกระบ บ และการศกษาตามอธยาศย ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


/28. นายเอกธนา ...

ห น า | - 95 -

- 3 -

28. นายเอกธนา พลเชยงขวาง ส าน ก งานคณ ะกรรมการข าราชการคร และบคลากรทางการศกษา ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


29. นายเกยรตสกนธ กลนสวรรณ ส าน ก งานคณ ะกรรมการข าราชการคร และบคลากรทางการศกษา ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


30. นางสาวภมมารนทร พรหมรกษ ส านกสงเสรมกจการการศกษา ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


31. นางสาวชณญญา ล าเจยก ส านกสงเสรมกจการการศกษา ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


32. นายสมบรณ กสโมทย ส านกงานเลขาธการครสภา คณะท างาน 33. นางสาวนลาวณย เงนสองส ส านกงานเลขาธการครสภา คณะท างาน 34. นางสาวสรภร กลตวาณชย ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมสวสดการ

และสวสดภาพคร และบคลากรทางการศกษา คณะท างาน

35. นายกญชพสฎฐ สทธนธนโชค ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมสวสดการ และสวสดภาพคร และบคลากรทางการศกษา


36. นางสาวสภคสรณ รงศร สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตร และเทคโนโลย


37. นางสาววรรณทพา เทพหลา สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตร และเทคโนโลย


38. นางสาวเกดสภา จนทนาววฒน โรงเรยนมหดลวทยานสรณ คณะท างาน 39. นางโฉมยงค คงประดษฐ โรงเรยนมหดลวทยานสรณ คณะท างาน 40. นางปยะพร เอยมฐตวฒน สถาบนระหวางประเทศเพอการคา

และการพฒนา คณะท างาน

41. รอยโท พนธรบ ราชพงศา สถาบนระหวางประเทศเพอการคา และการพฒนา


42. วาทรอยเอก วฤษฎ อนทรมา สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต คณะท างาน 43. นางสาวอญชล พลอยเพชร สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต คณะท างาน 44. นางเบญจางค ถนธาน ส านกงานลกเสอแหงชาต คณะท างาน 45. นางสาวจรยารจ สขวชย ส านกงานลกเสอแหงชาต คณะท างาน 46. นางวชตา สมบรณ ส านกนโยบายและยทธศาสตร

ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ คณะท างาน

47. นางสาวปณตา พลเหม ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


48. นางประภทศร เหลองประเสรฐ ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


49. นางสาวซลมา...

ห น า | - 96 -

- 4 -

49. นางสาวซลมา นยมเดชา ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


50. นายวฒนชย จนทรวนกล ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

คณะท างาน และเลขานการ

51. นางสาวปทมพร อยคง ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

คณะท างานและผชวยเลขานการ

52. นายสรนท ศรสมพนธ ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


53. นางเจนจรา ธชศฤงคารสกล ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


54. นายศกดชาย บญสวรรณ ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


55. นางกญญารตน ลบกม ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


56. นายศภกตต ยอดพจตร ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


57. นางสาวพรมนนท เตยวเจรญชย ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


58. นายปยะ จนทรหอมฟง ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ


ใหคณะท างานมหนาทดงตอไปน

1. รวบรวม สงเคราะห และวเคราะหขอมลผลการด าเนนงาน รวมทงจดท ารายงานการตดตามประเมนผลและรายงานผลการด าเนนงานของกระทรวงศกษาธการตามก าหนดเวลาและปรบปรงขอมล ใหทนสมยอยเสมอ

2. จดท ารายงานผลการด าเนนงานอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท 8 มนาคม พ.ศ. ๒๕62 (นายประเสรฐ บญเรอง) รองปลดกระทรวง รกษาราชการแทน ปลดกระทรวงศกษาธการ

Documents

บทที่ 1¸£วมบท-1-5.pdf · 2020-07-21 · หน้า | -1 - บทที่ 1 บทน ำ 1. ควำมเป็นมำและควำมส ำคัญ