EKONOMSKI FAKULTET - oliver.efri.hroliver.efri.hr/zavrsni/24.B.pdf · SADRŽAJ Stranica 1. UVOD .....1

!"#$%&'&()#*$*+&,#-&EKONOMSKI FAKULTET

./0*1234-!3534

!"#$%!&'%&(&")'*'&*"+,-.+/'*0$/$

DIPLOMSKI RAD

Rijeka, 6278090 2013.

!"#$%&'&()#*$*+&,#-&EKONOMSKI FAKULTET

!"#$%!&'%&(&")'*'&*"+,-.+/'*0$/$

DIPLOMSKI RAD

Predmet: Mikrosustav EUMentor: Prof.dr.sc. Vinko Kandžija!:;52/:<*./0*1234-!3534

Studijski smjer: Financije i bankarstvoJMBAG: 0081099700

+382=0>*6278090 2013.

SADRŽAJ Stranica

1. UVOD ...................................................................................................................... 1

1.1. PROBLEM I PREDMET ISTRAŽIVANJA ...................................................................1

1.2. RADNA HIPOTEZA .....................................................................................................1

1.3. SVRHA I CILJEVI ISTRAŽIVANJA ............................................................................2

1.4. ZNANSTVENE METODE ............................................................................................2

1.5. STRUKTURA RADA ....................................................................................................3

?@*)#A+&,!B.*C.!DA".DA!)*)+E&().*(#F#+.*#$ ......................................... 4

2.1. OBI',#E,.*C.,#GD&%B#*HA',AH+&"+#GD#*HA'&)&B# .......................................4

?@I@I@*J3/0/K3L0/82*C0825/39=2*MN78NML36L25/2*MN73:3=2 ..........................................................5

?@I@O@*+2PNLQ2*C0825/39=2*Moljoprivredne politike ................................................................8

2.1.4. Nova poljoprivredna politika .....................................................................................10

2.1.5.“CAP Health check“ ..................................................................................................10

?@?@**+#R$'.-&,.*#$+AH!BAR*)+E&().*(#F#+.*H+&,#*?SST@*RAG&D# ................11

2.2.1. Odredbe o cijenama ..................................................................................................11

2.2.2. Odredbe o kvotama ...................................................................................................12

2.2.3. Carinska zaštita i preferencijalni uvoz .......................................................................13

O@*.D.'&C.*)+E&().*(#F#+.*#$ ........................................................................ 16

O@I@**$%&D-&*D.*!",#)!BA*)+E&()# ............................................................................16

O@I@I@*$53N*#$*;*U682:U=N8*MLN3V6N5/83*W242L0 .....................................................................16

3.1.2. Udio EU u svjetskoj potrNW/83*W242L0 .........................................................................18

3.2. UVOZNI I IZVOZNI ARANŽMANI ...........................................................................19

3.2.1. Preferencijalni sporazumi EU ....................................................................................19

O@?@I@*$6NV*W242L0 ...............................................................................................................22

O@?@O@*&V6NV*W242L0 ..............................................................................................................24

3.2.4. Uvoz i izvoz izoglukoze ............................................................................................27

O@O@*H+A&C"AGD,.*&*H+A!)A+D.*G&!)+&X$-&,.*(#F#+D#*+#H# .........................28

3.3.1. Utjecaj reforme na proizvodnju .................................................................................29

O@O@?@*HN5L;980*V0*MLN3V6N5/8;*W242L/2*L2M2 ........................................................................32

O@O@O@*)6NL/3K2*YW242L/2*3*ML2L0Z3609=2[*;*#$ .....................................................................33

O@*\@*HA)+A(D,.*(#F#RA U EU ....................................................................................35

\@*DA".*A+R.D&C.-&,.*)+E&().*(#F#+.*$*#$ ............................................. 39

4.1. ODREDBE O CIJENAMA ..........................................................................................39

4.2. SUSTAV KVOTA (KVOTNI I IZVAN-B"A)D&*(#F#+[ .........................................41

\@O@*JADG**C.*+#!)+$B)$+&+.D,#**&**HA)HA+#**$CR.,&".%&1. .......................42

]@*H#+!H#B)&"#*+.C"A,.*)+E&().*(#F#+.*$*#$ ......................................... 44

]@I@*$%&D-&*+#JA+1#*D.*)+E&()#*(#F#+.*$*#$ ....................................................45

T@*C.B',$%.B ......................................................................................................... 48

LITERATURA ........................................................................................................... 52

POPIS TABLICA ....................................................................................................... 55

POPIS GRAFIKONA ................................................................................................. 56

1

1. UVOD

(242L*82*63UN=N*=6073:2:/0*3*63UN=N*2/2L^2:U=0*_L0/0*=N80*82*50/0U*/23VNU:06/0*;*78;5U=N8*

prehrani kako razvijenih tako i nerazvijenih zemalja.

1.1. PROBLEM I PREDMET ISTRAŽIVANJA

+2`3Q* W242L0, uspostavljen IaTb@* ^@>* NQN^;43N* 82* #$* 50* ;* U7825243_* \S-ak godina

MNU:0/2*8250/*N5*6N5243_*U682:U=3_*MLN3V6NZ090>*MN:LNW090>*;6NV/3=0*3*3V6NV/3=0*W24era.

!2=:NL* W242L0* 82* 60`0/* 53N* C0825/39=2* MN78NML36L25/2* MN73:3=2* c;5;43* 50* su u

MLN3V6N5/83*W242L0*U;5827N6072*^N:N6N*U62*V2Q782*970/3K2*#$@

Sektor je osiguravao 50.SSS* L05/3_* Q82U:0* ;* :6NL/3K0Q0* W242L0>* 0* N=N* OSS.000

MN78NML36L25/3=0*;V^0807N*82*W242L/;*L2M;@*(242L*82*MNU:0N*V/09080/*3V6NV/3*MLN3V6N5*V0

poljoprivredu Unije, a EU je postala važno izvozno tržište za zemlje s kojima je sklopila

preferencijalne trgovins=2*UMNL0V;Q2*V0*;6NV*W242L0@

Ipak, da bi si osigurala :0=06*MN7N`08* 3*;*c;5;4/NU:3, EU morala je pokrenuti temeljitu

reformu u tom sektoru, prvu ozbiljnu u posljednjih 40-ak godina.

S obzirom na navedenu problematiku postavljen je i problem istraživanja: da li je

reforma sektora W242L0*ML35N/38270*MN6240/8; održivosti i konkurentnosti Europske unije

kao i MN6240/8;*5;^NLN9/N*N5L`362*MLN3V6N5/82, potrošnje i trgovi/2*U*:L243Q zemljama,

=N82*/3U;*970/3K2*#;LNpske unije.

Zbog toga je predmet istraživanja ovog diplomskog rada kroz istraživanje QN^;4/NU:3*

napretka :L`3W:0*W242L0*ML3=0V0:3*/093/*/0*=N83*U;U:06*5827;82*3 kak62*;93/=2*3V0V360@

1.2. RADNA HIPOTEZA

Uzevši u obzir definirani problem i predmet istraživanja proizlazi i radna hipoteza koja

glasi: detalj/NQ*UMNV/08NQ*L0V6N80*3*NL^0/3V0K382*:L`3W:0*W242L0*;*#$*:2*0/073VNQ

2

MLN6NZ2/80*L2PNLQ3*;*:NQ*U2=:NL;*L0V635/0*MNU:082*60`/NU:*3*/2Q3/N6/NU:*:3_*272Q2/0:0*

V0*c;5;4/NU:*U2=:NL0*W242L0*;*#$>*N5/NU/N*V0*/82^N6;*N5L`36NU:*3*=N/=;L2/:/NU:@

1.3. SVRHA I CILJEVI ISTRAŽIVANJA

Svrha istraživanja je ML3=0V0:3* L0V6N8* 3* NL^0/3V0K38;* :L`3W:0* W242L0*u EU u njegovim

c3:/3Q*U2^Q2/:3Q0>*ML382*3*/0=N/*MLN6NZ2/80*L2PNLQ2@

Ciljevi istraživanja su utvrditi kako je =LNV*N5L2Z2/2*V/0908=2* :L`3W:0* W242L0*QN^;42*

djelovati na odr`36NU:* U2=:NL0* W242L0>* =0=N* P;/=K3N/3L0* :L`3W:2* W242L0* V2Q0780* 970/3K0*

Europske u/382* :2*=N82* U;*N5L25/3K2* :L^N60/80* W242LNQ*;/;:0L*#;LNMU=2*;/382>* 073* 3* U0*

V2Q780Q0*=N82*/3U;*970/3ce.

Za rješavanje problema istraživanja, dokazivanja postavljene hipoteze i ostvarivanje

U6L_2*3*K378260*3U:L0`360/80>*MN:L2c/N*82*N5^N6NL3:3*/0*U7825240*M3:0/80<

1) Koja su obilježja Zaje5/39=2*MN78NML36L25/2*MN73:3=2*#;LNMU=2*;/382?

2) Kako je regulirana C0825/39=0*NL^0/3V0K380 :L`3W:0*;*U2=:NL;*W242L0**

prije reforme?

3) Koja su obilježja nove organizacije :L`3W:0*W242L0 u EU nakon 2006. godine?

4) Kakvi su rezultati refome sektora W242L0 u EU?

5) Kakve su perspektive razvoja U2=:NL0*W242L0 EU ;*c;5;4/NU:3d

1.4. ZNANSTVENE METODE

U pisanju diplomskog rada, istraživanju i formuliranju rezultata istraživanja korištena je

N5^N60L08;40*=NQc3/0K380*znanstvenih metoda: metoda analize i sinteze, induktivna i

deduktivna metoda, metoda deskripcije, generalizacije, klasifikacije, komparacije

kompilacije te povijesna metoda.

3

1.5. STRUKTURA RADA

+2V;7:0:3*3U:L0`360/80*ML25N92/3*U;*;*W2U:*Q2Z;UNc/N*MN62V0/3_*53827N60@

U prvom dijelu, UVODU, navode se problem i predmet istraživanja, radna hipoteza,

svrha i ciljevi istraživanja, znanstvene metode te obrazlaže se struktura rada.

Naslov drugog dijela rada, TEORIJSKA ZASNOVANOST !"#$%!)' %&(&")

EUROPSKE UNIJE, NcL0V70`2* Nc3782`80* C0825/39=2* MN7joprivredne politike kao i

V/0908=2*L2^;70K382*2;LNMU=N^*:L`3W:0*:L`3W:0*W242L0*5N 2006. godine.

)L243*53N* U* /0U7N6NQ ANALIZA TRŽIŠTA %&(&")'&*"+,-.& UNIJE opisuje

uvozne i izvozne aranžmane EU nakon reforme iz 2006. godine kroz objašnjenje

Preferencijalnih sporazuma Unije te uvoza i izvoza W242L0@*)0=NZ2L*0/073V3L0*promjene

;*MLN3V6N5/83*3*MLNU:NL/N8*53U:L3c;K383*W242L/2*L2M2*=0N*3 MN:LNW/8;*W242L0*;*$/38i nakon

reforme.

%2:6L:3* 53N* L050* /NU3* /0U7N6*0+1)'+"2)0$3)4$/)'!"#$%!)'%&(&")'*'&*.

Ovaj dio objašnjava nove odredbe o cijenama i kvotama (kroz kvotni i izvan-kvotni

W242L[>*92Q;*82*/0Q382njeno financiranje fonda za restrukturiranje kaN*3*W:N*Nc;_60408;*

izravne do_N5N6/2*MN:MNL2*;V^0836093Q0@*D0MNU782:=;, objašnjava odredbe trgovanja s

:L243Q*V2Q780Q0@

PERSPEKTIVE RAZVOJA TRŽIŠTA %&(&")'*'&* naslov je petog dijela rada,

koji sažeto Nc80W/8060*;93/0= L2PNLQ2*/0*:L`3W:2*W242L0*#$@

3).5/*6)., kao šesti i zadnji dio rada, predstavlja sintezu rezultata istraživanja

kojima je dokazana radna hipoteza.

4

2. TEORIJSKA ZASNOVANOST !"#$%!)'%&(&") EU

EU je oduvijek podržavala i štitila svoju proizvN5/8;* W242L0@* )0=N* 82* ;70V* W242L0* /0*

tržište V2Q0780* 970/3K0*Unije c3N* NQN^;42/* U0QN* V2Q780Q0* ;* L0V6N8;* =N82* U;* 3Q072*

preferencijalne trgovinske ugovore. Zbog neodrživosti i nekonkurentnosti takvog

U;U:060* :2* VcN^* Q2Z;/0LN5/3_* ML3:3U0=0>* ML62/U:62/N* e)A-a, EU je 2005. godine

N57;9370*MLN62U:3*L053=07/;*L2PNLQ;*W242L/N^*U2=:NL0>*ML6;*NVc378/;*;*MNU7825/83_*\S-ak

godina.

2.1. +7$5/&#/)'3)/&80$6.&',+5/+,"$1"&80&',+5$!$.&

C0825/39=0* MN78NML36L25/0* MN73:3=0 kreirana je 1962. godine te se smatra jednom od

/08U:0L383_* 3* P3/0/K38U=3* /083V50W/383_* 2;LNMU=3_* MN73:3=0@* "24* ;* +3QU=3Q* ;^N6NL3Q0*

1957. godine su 52P3/3L0/3* K378263* C0825/39=2* MN78NML36L25/2* MN73:3=2* Y-NQQN/*

agricultural policy - CAP)>* 0* /09270* U;* definirana na konferneciji održanoj u Stressi

1958. godine@* Y,N60/92634>* ?SS].: 234). Dvije godine poslije mehanizme CAP-a

prihvatilo je šest zema780*NU/36093K0*#;LNMU=2*;/38e.

Ciljevi CAP-a, definirani 970/=NQ*Oa Ugovora o EU, su (Kandžija, -62934>*2010.: 541):

! MN6240/82*MN78NMrivredne produ=:36/NU:3*MLNQ3K0/82Q*:2_/39=N^*napretka

! osiguranje normalnog životnog standarda poljoprivrednika podizanjem prihoda

osobama koje se bave poljoprivredom

! stabilizacija tržišta

! sigurnost opskrbe

! NU3^;L0/82*MN78NML36L25/3_*MLN3V6N50*V0*MN:LNW092 po razumnim cijenama.

Tad utemeljena tL3* /09270, na kojima se temeljila C0825/39=0* MN78NML36L25/0* MN73:3=0,

bila su (Kandžija, -62934>*2010.: 543):

1. Jedinstveno tržište - ;=78;9;82*U7NcN50/*MLNQ2:*LNc2*Q2Z;*5L`060Q0*970/3K0Q0*

:2*N5L2Z360/82*V0825/39=3_* K382/0* 3*MNQN43>*c2V*NcV3L0* /0* U8253W:2*2=N/NQU=N^*

subjekta

5

2. Prioritetnost Unije - osigurava se kroz davanje prioriteta poljoprivrednim

proizvodima iz Unije pred onim uvoznim te zaštitom unutarnjeg tržišta od

MNL2Q24080*3V0V60/3_*/2=N/:LN73L0/3Q*;6NVNQ*MLN3Vvoda s niskim cijenama kao

3*N5*MNL2Q24080*/0*U682:U=NQ*:L`3W:;@

3. Financijska solidarnost - podrazumijeva ravnopravnu raspodjelu troškova CAP-a

Q2Z;*V2Q780Q0*970/3K0Q0>*c2V*NcV3L0*/0*/83_N6*/0K3N/07/3*3/:2L2U@

2.1.1. Financiranje Z0825/39=2*MN78NML36L25/2*Molitike

CAP se od 1962. - 2007. godine financirao iz sredstava Europskog fonda za smjernice i

jamstva u poljoprivredi (European Agriculture Guidance and Guarantee Fund-EAGGF),

(Tablica 1), =N83* 82*V/0908/N*5827N60N*/0*MNcN78W0/82*;682:0*MN78NML36L25/2*MLNizvodnje

;* V2Q780Q0* 970/3K0Q0* :2* MN:3K0N* MLN3V6N5/8;* 3* 3V6NV>* 0* 93/370 su ga dva odjela

(Kandžija, -62934>*2010.: 557):

1. Jamstveni odjel (sektor garancija) – uzimao je 90% sredstava CAP-a za

financiranje troškova V0825/39=3_*NL^0/3V0K380*:L`3W:0*=0N*3*Movrate od izvoza

;*:L242*V2Q782

2. Odjel za smjernice (sektor orijentacija) – uzimao je 10 % sredstava za

=N/:3/;3L0/N* P3/0/K3L0/82* V0825/393_* 3* /0K3N/07/3_* Q82L0* V0* L0V6N8* U270>* /0*

:2Q278;*C0825/39=2*3/3K380:362*V0*L;L07/3*L0V6N8@

Tablica 1: Pregled mjera i pLNL09;/U=3_*3V6NL0*C0825/39=2*MN78NML36L25/2*MN73:3=2*#$

C0825/39=0*poljoprivredna politika (ZPP)

Mjere

Izvor financiranja unutar EAGGF fonda

Udio u MLNL09;/;*

ZPP

Udio u god.

pLNL09;/;EU

Prvi stup ZPP-a(stavka 1.a MLNL09;/0*#$)

izravne dohodovne potpore; tržišne mjere (otkup i skladištenje

viškova, izvozne naknade i dr.)

sekcija za garancije –(EAGGF Guarantee Section)

90% 33,81%

Drugi stup ZPP-a(stavka 1.b MLNL09;/0*#$) ruralni razvoj

sekcija za usmjeravanje –(EAGGF Guidance Section;;*5L;^3Q*MN5L;983Q0>*sekcija za garancije)

10% 5,16%

Izvor: Ministarstvo vanjskih i europskih poslova; 2011.f* C0825/39=0* MN78NML36L25/0*

politika; dostupno na:http://www.mvep.hr/ei/default.asp?ru=519&sid=&akcija=&jezik=1

6

Tablica 2 prikazuje izdatke EAGGF-a prema kategorijama mjera za ruralni razvoj za

razdoblje od 2000. do 2006. godine, neposredno prije nove reforme CAP-a.

Tablica 2: Izdaci EAGGF fonda po kategorijama mjera za ruralni razvoj, 2000. - 2006.

Mjere ruralnog razvoja Izdaci u milijunima Udio u ukupnim izdacima za

ruralni razvoj (%)

Ulaganja u poljoprivredna dobra 4.682 9,5

Poticanje mladih u poljoprivredi 1.824 3,7

Vokacijski trening 344 0,7

Ranije umirovljenje 1.423 2,9

Naknade poljoprivrednicima u manje razvijenim i okolišno osjetljivim MN5L;983Q0

6.128 12,5

Poljoprivredno-okolišne mjere 13.480 27,5

Ulaganja u preradu i marketing 3.760 7,7

Pošumljavanje i mjere održivog šumarstva 4.807 9,8

,090/82*=valitete ruralnog života, diverzifikacija gospodarskih aktivnosti 12.649 25,8

Ukupno €49.097 milijuna 100%

Izvor: Ministarstvo vanjskih i europskih poslova; 2003.; C0825/39=0* MN78NML36L25/0*

politika; dostupno na:http://www.mvep.hr/ei/default.asp?ru=519&sid=&akcija=&jezik=1

$L25cNQ*"38240* Y#-[* cL@* I?aSg?SS]* 3V* ?SS]@* ^N53/2* ;6252/2* U;* MLNQ82/2* ;* /093/;*

financiranja CAP-0*U*K3782Q*MN825/NU:06782/80*3*8090/80*MLNL09;/U=2*discipline.

Stupila je na snagu I@* U3829/80* ?SSh@* ^N53/2>* a njome su nastala nova dva fonda za

financiranje troškova u poljoprivredi (Kandžija, -62934>*?SIS@: 558):

1. Europski poljoprivredni garancijski fond (European Agricultural Guarantee

Fund - #.RJ[* * =N83* P3/0/K3L0* 53L2=:/0* M7040/80* MN78NML36L25/3K3Q0* :2* L2^;7ira

poljoprivredna tržišta kroz intervencije i izvozne naknade

2. Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (European Agricultural Fund for

Rural Development - EAFRD) koji financira programe ruralnog razvoja zemalja

970/3K0@

7

Tijekom prvih nekoliko godin0* MNU:N80/80*#;LNMU=2* ;/382*-.H* 82* 93/3N* 63W2* N5* 56382*

:L243/2*MLNL09;/U=3_*L0U_N50>*/N*/82^N62*cLN8/2*L2PNLQ2*=0N* 3*MN6240/0*0=:36/NU:*#$*

/0*MN5L;98;*5L;^3_*MN73:3=0*5N6272*U;*5N*UQ0/82/80*:N^*;58270@

C2Q782* 970/3K2* 5N/NU2* N57;=2* N* MN78NML36L25/N8* MN73:3Ki na komunitarnoj razini, za

L0V73=;*N5*U63_*NU:073_*U2=:NL0>*VcN^*92^0*:L2c0*NU3^;L0:3*N5^N60L08;43*MLNL09;/@

Iako poljoprivreda sudjeluje u BDP-u Unije sa manje od 2%, za nju se izdvaja preko 55

Q37380L53*2;L0*^N53W/82>*N5/NU/N*\Si*;=;M/N^*MLNL09;/0*#$@*No, udio troškova CAP-a

u BDP-u Europske unije je manji od 0,5% i u opadanju je (od 0,54% BDP-0*MN92:=NQ*

1990-ih, na 0,43% 2004. godine, uz procjenu 0,33% 2013. godine) te je kao takav

ML3_60:7836* $/383@* $* MLNU82=;>* U60=3* ^L0Z0/3/* #$* 3V56080* N=N* ?* 2;L0* :82dno za

financiranje CAP-a, što i nije velika cijena za opskrbu zdravom hranom i opstanak sela.

$53N* MN78NML36L252* ;* ;=;M/NQ* MLNL09;/;* #$* =N/:3/;3L0/N* U2* UQ0/8360N* N5* MN92:=0*

reforme 1988. godine (Grafikon 1). )050* U;* 3V56080/80* V0* -.H* 93/370* ML2=N* TSi*

ukup/N^*MLNL09;/0*50* c3*?SIS@*^N53/2* 3V/NU370*N=N*\?i>*5N=*U;*U2* P3/0/K38U=3* 3V/NU3*

/0Q382/82/3* V0* MLN6NZ2/82* -.H-0* =N/:3/;3L0/N* MN62406073@* )0=N* U;* IaT?@* ^N53/2*

sredstva EAGGF-0* 3V/NU370* ?a* Q3738;/0* NcL09;/U=3_* 8253/3K0>* Iabb@* ^@* ?b>?* Q37380L53*

ECU-0>*/0=N/*92^0*U2* 3*50782*MN6240608;*M0* U2*Iaa?@*^@*V0*MN78NML36L25;* 3V56080*O]>?*

milijardi ECU-a, da bi se u 2003. godini doseglo 46,5 milijardi eura Y,N60/92634>*Iaab@<*

240).

RL0P3=N/*I<*$53N*MN78NML36L252*;*;=;M/NQ*MLNL09;/;*#$*N5*Iabb@*^@*5N*?SSb@*^N53/2

Izvor: European Commission; 2009.; Agriculture and Rural Development; dostupno na:

http://ec.europa.eu/agriculture/capexplained/cost/index_en.htm

8

$*MLNL09;/;*#$*3U:39;*U2*56382 U=;M3/2*L0U_N50*Y(3QN634>*?SS]@: 305):

1. C0825/39=0*MN78NML36L25/0*MN73:3=0

2. Strukturna politika (razvoj, rast i zapošljavanje).

D086243* 53N* MLNL09;/0* ;6382=* 82* N570V3N* /0* MN78NML36L25;>* /N* ;* MNU7825/83_* /2=N73=N*

^N53/0* 5NW7N* 82* 5N* MLNQ82/0* ;* U:L;=:;L3* MLNL09;/U=3_* L0U_N50*#$@*HN78NML36L250* 63W2*

/382* MN5L;982* V0* =N82* U2* 3V56080* /086243* 5io sredstava. To je u skladu s Lisabonskom

U:L0:2^38NQ>* :8@* L252P3/3L0/82Q* ML3NL3:2:0*$/382>* ^582* N/0* MN624060* U6N80* 3V5060/80* V0*

5L;^0*MN5L;980*YX;:=N634>*!0Q0L5`380>*?SIS@<*]][@

Kao dio promjena koje se odvijaju u poljoprivrednoj politici, gdje se do posljednjih

reformi davalo blizu 90% svih sredstava CAP-a za podršku poljoprivredne proizvodnje

na tržištu, novi fokus se stavlja na ruralni razvoj i zaštitu okoliša. Za to se izdvaja sve

6243*53N*UL25U:060*-.H-a, kao i za poticanje strukturnih promjena u poljoprivredi te za

ML38270V/;*MNQN4*MLNK2U;*ML370^NZ060/80*MN78NML36L252*/N63Q*;682:3Q0@

Nakon reformi pokrenutih 2003. godine CAP djeluje u okviru strogih parametara. Radi

=N/:LN72* :LNW=N60* ;UMNU:06782/2* U;* ^L0/3K2* MLNL09;/0@* HL2563Z2/2* ^L0/3K2* V0* :L`3W/2*

mjere CAP-a i direktn2*MNQN43>*V0*L0V5Nc782*N5*?SSh@*- 2013. godine, nisu dozvoljavale

nika=6N*MN6240/82*3*U60=2*^N53/2*bile su dodatno pooštravane, kako su se direktna

M7040/80* ;* /N63_* I?* V2Q0780* 970/3K0* MN62406ala tijekom tog razdoblja do razine pune

pomo43* =N80*U2*624*ML3Q82/8;82*;*I]*U:0L3_*V2Q0780*970/3K0@*

Troškovi CAP-a bili su, u realnim terminima, zamrznuti sve do 2013. godine. Potrošnja

je bila strogo kontrolirana, a na snazi je ostao i novi mehanizam kontrole financijske

discipline koji je osigurao da se ne probiju okviri potrošnje (Šuman, 2005.: 80).

2.1.3. +2PNLQ2*C0825/39ke poljoprivredne politike

HL60* L2PNLQ0* MN5* /0V36NQ* j10/U_N7:N6* M70/k* ML2563Z070 je modernizaciju

MN78NML36L25/3_* MN5;V240* :2* MNcN78W0/82* MN78NML3vrednih struktura smanjenjem

obradivih površina. Te Q82L2*3V0V6072*U;*MLN:36782/82*P0LQ2LU=3_*=L;^N60*3*MN73:390L0>*0*

BLNV**MN6382U:* 82*C0825/39=0*MN78NML36L25/0*MN73:3=0*YCHH[*MLNW70*M2:*6243_*L2PNLQ3>*;*

MN92:=;*/0863W2*VcN^*=L3:3=0*/0*L09;/**ML26273=2*V0W:3:2*MN78oprivrede (držanjem cijena

/0*;/;:0L/82Q*:L`3W:;*63W3Q*N5**U682:U=3_*K382/0[*3*ML263UN=N^*MLNL09;/0>*=N83*NM:2L24;82*

porezne obveznike.

9

problem robnih viškova te neravnoteža ponude i potražnje dovela je do krize 1988.

godine kada je lansiran „Plan Delors I“, tj. reforma proL09;/0* 3* CHH-a. Najvažnija

V/0908=0*M70/0*82*5N^N6NL*N*N^L0/392/8;*:LNW2/80*;*U=7NM;*U:LN^2*MLNL09;/U=2*53cipline,

ML3*92Q;*:LNW=N63*/2*UQ38;*ML270V3:3 više od 74% rasta BDP-a Europske unije (Mintas-

Hodak, 2010.: 34).

Nova reforma, usvojena 1992. godine pod nazivom „MacSharrijev plan“ NV/09370 je

ML2=L2:/3K;* ;* 6NZ2/8;* CHH-0>* c;5;43* 50* 82* /8NQ2* N5L2Z2/N* U/3`060/82* K382/0*

poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda radi njihove konkurentnosti dok su sniženi

prihodi seljacima kompenzira/3*3VL06/3Q*M7040/83Q0*(EnterEurope, 2012.).

Slj2524;* P0V;* L2PNLQ3*ML25U:06780* j.^2/50*?SSSk, koja je bila najopsežnija reforma u

povijesti ZPP-a, a imala je za cilj usmjeravanje poljoprivrednika na rad prema zakonima

tržišta te stimuliranje poljoprivrednika na proizvodnju u sklad;* U* N9;60/82Q* `36N:/2*

sredine. Jedan od glavnih prioriteta u Agendi bili su visoki standardi za dobrobit

životinja te kvalitetu i sigurnost hrane. Tržišno-cjenovne mjere>*=N82*U;*93/372*ML63*U:;M*

ZPP-a, proširene su te je službeno uveden i drugi stup - politika ruralnog razvoja.

Reforma je predvidjela (European Commission, 2010.):

! MN809060/82* =N/=;L2/:/NU:3* MN78NML36L25/3_* MLN3V6N50* /0* ;/utarnjem i

svjetskom tržištu

! NQN^;4060/82*5NU:N8/N^*`36N:/N^*U:0/50L50*NUNc0Qa koje žive od poljoprivrede

te stvaranje zamjenskih poslova i drugih izvora prihoda za poljoprivrednike

! ML3Q82/;*2=N7NW=N^*/093/0*MLNQ3W78anja i strukturiranja ZPP-a

! poboljšanje kvalitete i sigurnosti hrane

! pojednostavljenje poljoprivrednog zakonodavstva i decentralizaciju

administracije.

U lipnju 2003. godine Q3/3U:L3*MN78NML36L252*#$*;U6N8373* U;* /N6;* L2PNLQ;*C0825/39=2*

poljoprivredne politike „Mid Term Review“ prema kojoj se MNU:N8240*3VL06/0*M7040/80>*

vezana uz razli93:2* MLN3V6N5/2* 0=:36/NU:3>* ML2:60L08; u jedins:62/N* M7040/82* V0*

poljoprivrednike, tzv. „Single Payment Scheme“ (SPS). U ukupnoj potpori prevladavala

je dohodovna potpora, a poljoprivrednik ostvaruje pravo na potporu bez obzira na

:2=;42*MLN3V6N5/2*0=:36/NU:3, al3*MN5*N5L2Z2/3Q*uvjetima („cross-compliance“):

10

! N9;60/82*5NcLN^*Mroizvodnog stanja zemljišta

! postupanje u skladu sa zahtjevim0*N9;60/80*Nkoliša

! postupanje u skladu sa zahtjevima zdravstvene zaštite ljudi i životinja

! površine pod trajnim pašnjacima iz 2003. ne smiju u b;5;4/NU:3**MNU:0:3*NL0/3K2*

! N5L2Z2/3* MLN3V6N53* =N83 prije nisu poticani, ne smiju se proizvoditi na

površinama za koje se mogu ostvariti pot icaji.

Sva gospodarstva koja su imala pravo na potporu, dobila su iznos do 5000 € od

;=;M/N^*53L2=:/N^*M7040/80, a V0*M7040/80*iznad te razine dobila su 95% vrijednosti, pri

92Q;*U2* L0V73=0*N5*]i*ML2;UQ82L060*;*MLNL09;/* *V0* L;L07/3* L0V63:0=@*A6N*;Q0/82/82>*

namijenjeno ruralnom razvitku, naziva se modulacija Y13=;W>*+0Q0/3* 3*JL0/34>*?SIS.:

349).

2.1.4. Nova poljoprivredna politika

U skladu sa posljednjom reformom CAP-a, iz 2003. ^N53/2>*N5*I@*U3829/80*?SS]@*^N53/2*

primjenjuje se nova poljoprivredna politika. Njezin glavni element je subvencioniranje

poljoprivrednika neovisno o njihovoj proizvodnji uz obvezu poštivanja „cross-

compliance“. Za primjenu novog CAP-a , od 1. U3829/80*?SS]@*^N53/2>*N57;937N*U2*5262:*

V2Q0780* 970/3K0* Y.;U:L380>*D82Q09=0>*X27^380>*';=U2Qc;L^>*HNL:;^07>*"273=0*XL3:0/380>*

Irska, Švedska i Danska), dok preostalih pet jU:0L3_k*970/3K0*YJ3/U=0>*JL0/K;U=0>*RL9=0>

Nizozemska i Španjolska) primjenjuju SPS od 2006.g., a Slovenija i Malta od 2007.

^N53/2@*C0*+;Q;/8U=;*3*X;^0LU=;>*=N82*U;*MNU:072*970/3K2*#$*?SSh@*^N53/2>*/0=/05/N*

82*;:6LZ2/*LN=*V0*MNU:;M/N*;6NZ2/82*!H!-a koji je otMN92N 2012. godine (EnterEurope,

2011.).

2.1.5.“CAP Health check“

Ministri poljoprivrede su 2008. godine postigli sporazum o tzv.“zdravstvenoj provjeri“

CAP-0>*9383*82*K378*c3N*;/0ML2Z360/82*:2*L2PNLQ2*3V*?SSO@ godine. Provjera ne predstavlja

/N6;*L2PNLQ;*624*MN=;W08*-.H-a da se modernizira, osuvremeni i pojednostavi.

Sporazumom se ukida obveza stavljanja 10% obradive zemlje izvan upotrebe (set-side).

)0=NZ2L* U2* MN6240608;* =6N:2* V0* Q7382=N>* W:N* 42* 5N62U:3* 5N* /83_N60* ;=350/80* ?SI]@*

^N53/2@*&/:2L62/K380*/0*:L`3W:;*YN:=;M*#$*63W=N60*MLN3V6N5/82[*=NL3U:3:*42*U2*3U=78;936N*

kao zaštitna m82L0*=05*U;*K382/2*_L0/2*/2N5L`36N*/3U=2@*13/3U:L3*U;*5N^N6NL373*MN6240/82*

11

modulacije>* 93Q2* U2* 53L2=:/0* M7040/80* MN78NML36L25/3K3Q0* UQ0/8;8;>* 0* /N60K* U2*

; UQ82L060* ; *PN/5 *V0* L0V6N8* L; L07/ 3_ *M N5 L; 980@* !62* :N* c3* :L2c07N* M NQN43* CHH-u da se

U;N93*U*3V0VN63Q0*=0o što su klimatske promjene, bolje gospodarenje vodnim resursima,

zaštita bioraznolikosti te proizvodnja biogoriva (EnterEurope, 2011.).

2.2. REGULACIJA &*"+,-.+2'!"#$%!)'%&(&")',"$/&'9::;<'2+8$0&

HL60* V0825/39=0* NL^0/3V0K380* :L`3W:0* W242L0* NU/N60/0* 82* $L25cNQ* "38240* (EC) 1967.

godine, a stupila je na snagu 1968. godine. Prije reforme 2006. godine, posljednja

$L25c0* =N8NQ* 82* c370* ;L2Z2/0* V0825/39=0* NL^0/3V0K380* :L`3W:0* W242L0* 82*$L25c0*"38240*

(EC) br. 1260/2001 (European Commission, 2005.). X3:/2* V/0908=2* N62* $L25c2* U;*

odredbe o cijenama, proizvodne kvote i odredbe o trgovini s tr243Q* V2Q780Q0. Njene

primarne odredbe primjenjivale su se do 30. lipnja 2006. godine.

2.2.1. Odredbe o cijenama

Od 1968. godine glavni cilj Z0825/39=2* NL^0/3V0K382* :L`3W:0 W242L0* Y-NQQN/* Q0L=2:*

organization - CMO) bio je osigurati pravedan 5N_N50=* MLN3V6NZ093Q0* ;* $/383* :2*

NQN^;43:3* U0QNNMU=Lc;* V0825/39=N^* :L`3W:0. Uvozne pristojbe pružale su zaštitu od

konkurencije, a potpore sektoru bile su osigurane putem profitabilnih cijena koje su

M704073* MN:LNW093@* HLN3V6N5/80* $/382* c370* 82 N^L0/392/0* V080Q92/3Q* =N7393/0Q0* :8@

kvotama, u skladu s unutarnjom potražnjom. HL3U:N8c2* /0*MLN3V6NZ092*postaju prihodi

MLNL09;/0*$/382 i bili su namijenjeni pokrivanju troškova izvoza viška proizvodnje nad

potrošnjom. D0M70:NQ* ML3U:N8c3* `27827N* U2* MNU:343* 50* MLN3V6NZ093* W242L0* U;5827;8;* ;*

troškovima pN:MNL2* :L`3W:;* Y,N60/N634>* Iaah.: aO[@* 12Z;:3Q>* ;* ML0=U3* 82* :08* :2L2:*

ML3U:N8c3*c3N*ML2/2U2/*/0*MN:LNW092@*X;5;43*50*U2*sektor održavao profitabilnim, putem

K382/0* =N82* U;* MN:LNW093* 3/53L2=:/N* M704073>* NL^0/3V0K380* /382* U:60L070* ^N:N6N* /3=0=62*

MLNL09;/U=2* :LNW=N62@*$/;:L0W/80* MN:MNL0* 3* V080Q92/3* 5N_N50=* NU3^;L0608;* U2* M;:2Q*

3/:2L62/:/N^* N:=;M0* W242L0* 3* Q3/3Qalne cijene za š242L/;* L2M;@*A63* MLNM3U3* NU:073 su

gotovo u potpunosti nepromijenjeni N5* =050* 82* ;UMNU:06782/0* V0825/39=0* NL^0/3V0K380*

:L`3W:0*W242L0@*

12

Interventna cijena je cijena po kojoj su intervencijske agencije dužne otkupiti

N5^N60L08;43* W242L*=N83* 3Q* 82*MN/;Z2/@*Od 1993/94. godine „zamrznuta“ je na 631,90

€g:* V0* c38273* W242L i 523,70 €g:* V0* U3LN63* W242L@* Intervencija je zamišljena kao zaštitna

mjera koja garant3L0*Q3/3Q07/;*K382/;*W242L0*:2 je to mehanizam koji je na raspolaganju

industriji tijekom cijele godine. Drugi instrumenti CMO-a, koji drže tržišne cijene iznad

razine intervencije, U;*;6NV/2*K0L3/2*3*N^L0/392/82*L0UMN7N`363_*=N7393/0@*)3 instrumenti

koristili su samo u prvim godinama CMO-a. Nakon toga još je samo 825/NQ*W242L*c3N*

MN/;Z2/*3/:ervencijskim agencijama i to 15.000 tona 1986. godine. Minimalna cijena za

W242L/;*L2M; 82*K382/0*MN*=N8N8*U;*MLN3V6NZ093*W242L0*Nc062V/3*N:=;M3:3*W242L/; repu od

;V^0836090@* A5L2537N* 8;* 82* "38242* 3* to na 46,72 €/t za A repu, koja se koristi za

proizvodnju A-=6N:2*W242L0*3 na 32,42 €/t za B-repu, koja se koristi za proizvodnju B-

=6N:2*W242L0@

!7;`c2/2*K382/2*V0*W242L/;*L2M;*;*MN92:=;*U;*c372*U:0c37/2>*/0=N/*92^0*U;*;U73825370*560*

razdoblja njihovog rasta, sredinom 1970-3_*3*MN92:=NQ*IabS-ih godina. To se poklapalo

sa dvije U682:U=2*=L3V2* W242L0>*=050* U;* U682:U=2*Kijene naglo porasle. No, nakon što je

svjetska cijena ponovno pala na prijašnju razinu, jednako brzo kao što je i porasla,

;93/82/2*U;*6L7N*male korekcije cijena u Uniji. Te cijene, koje su bile nepromijenjene od

1993/94. g., ostale su na snazi do kraja 2005/06. godine. Cijene Europske unije su

V080Q92/2*U0QN*V0*MLN3V6N5/8;*;/;:0L*=6N:2*(European Commission, 2004.).

2.2.2. Odredbe o kvotama

HNU:N82* 56382* 6LU:2* =6N:0* V0* W242L<* .* 3* X>* 0* ^706/0* L0V73=0* Q2Z;* /83Q0* 82* ; razini

pristojbi. Svrha sustava kvota bila je:

! N^L0/393:3*;=;M/;*=N7393/;*W242L0*=N80*c3*QN^70*c3:3*;62V2/0*/0*:L`3W:2*W242L0*#$

! N^L0/393:3*MN:2/K3807/2*:LNWkove intervencijskih kupnji

! 80Q93:3* U60=N8* V2Q783* 970/3K3* N5L2Z2/3* ;53N* /0* :L`3W:;* W242L0* #$* (europa.eu,

2004.).

HL6N:/N* 82*N5L2Z2/0*NU/N6/0*:8@*.-kvota, koja je odgovarala potrošnji Unije. Zatim je

N5L2Z2/0* 3*5N50:/0*X-=6N:0*=N80*QN`2* 3V/NU3:3* 3VQ2Z;*OSi* 3*\]i*N5*NU/N6/2*=6N:2@

HN:NQ* V2Q782* 970/3K2* 5N538278;8;* U6N82* =6N:2* :6NL/3K0Q0* W242L0* =N82* 3_* Mretvaraju u

jML060* 3UMNL;=2k* V0* U60=N^* ;V^0836090* W242L/2* L2M2@* !60=NQ* MLN3V6NZ09;* W242L0*

13

N5L2Z2/0* 82* M;/0* V080Q92/0* K382/0* V0* NU/N6/;* .-kvotu. Za dodatnu B-kvotu

primjenjena je pristojba>*0*:N*82*MNL2V*=N83*U;*:6NL/3K2*QNL072*M70:3:3*V0*=N7393/2*63W2*N5*

oU/N6/2*=6N:2>*0*=N82*U;*;/;:0L*Q0=U3Q07/3_*=6N:0@*!62*5078/82*=N7393/2>*MLN3V6252/2*

3V60/* =6N:2>* /2* MN5;M 3L; *U2* 3* :N* 82* :V6@*-* W242L@* *A/2* U2*QN^; *M LN5060:3* U0QN* 3V60/ *

Unije pa njihova cijena ovisi o izvoznom tržištu (Tracy, 1996.: 265).

D0* MN92:=;* 82*.-k6N:0* 80Q9370* U60= N8* V2Q783* 970/ 3K3* ; 53N* /0* :L`3W:; *$/ 382>* 5 N= *82* X-

=6N:0* ML25U:0678070* W242L* =N83* U2* QN^0N* jML2/382:3k* ;* /0L25/;* ^N53/;>* :8@ onaj dio

proizvodnje koji je mogao biti izvezen uz naknadu. Sredinom 1980-ih B-kvote su

„zamrznute“ na razinama prijašnje proizvodnje, a njihovu ulogu preuzeo je -*W242L@

Reforma 1975. godine uvodi promjene i u sustav kvota pa je A-=6N:0*N5L2Z2/0*/0*63W2*

od 9 milijuna tona, B-=6N:0*/0*\]i*N5*.*=6N:2*3*/382*/0Q2:/;:N*/3=0=6N*N^L0/392/82*V0*

C-kvotu.

Nakon proširenja 2004. godine, kvote su dod382782/2* /0* U7825243* /093/ (European

Commission, 2004.):

! C0* 92:3L3* V2Q782* U0* 63W=NQ* Y%2W=;>* 10Z0LU=;>* '3:6;* 3* HN78U=;[<* .-kvota je

postavljena na razini proizvodnje, a B-kvota je zbroj izvoza uz naknadu i i zvoza

u druge zemlje EU-25

! C0* :L3* V2Q782* U0* 5 2P3K3:NQ* Y'0:6 38; >* !7N609=; *3* !7N62/ 38; [<* .-kvota je

postavljena na razini proizvodnje, a B-kvota na 10% od A-kvote. Ukupna kvota

ne smije premašiti razinu potrošnje

! C0* :L3* V2Q782* =N82* /2* MLN3V6N52* W242L* Y-3M0L>* #U:N/38;* 3* 107:;[<* =6N:a nije

N5L2Z2/0.

$=;M/0*=6N:0*V0*/N62*V2Q782*970/3K2*3V/NU370* 82*?>a*Q3738;/0*:N/0>*ML3*92Q;*82*63W2*N5*

95% pripadalo A-kvoti.

2.2.3. Carinska zaštita i preferencijalni uvoz

U smislu upravljanja vanjskom trgovinom CMO je imao na raspolaganju dva

instrumenta: zaštita na granici i izvozne naknade. EU sklopila je i preferencijalne

sporazume U* :L243Q* V2Q780Q0* V0* ;6NV* W242L0* 3V* :3_* V2Q0780@* D086243* 53N*

preferencijalnog uvoza koristi se za opskrbu rafinerija u EU.

14

Od 1968. godine zaštita je bila u obliku uvoznih prelevmana koji su varirali ovisno o

svjetskoj tržišnoj cijeni. Pristojbe (carine) koje su se primjenjivale od 1995. godine,

nakon Urugvajske runde zadržale su 3U:;* L0V3/;* V0W:3:2* V0* /2ML2L0Z2/3* W242L@*$6NV/2*

pristojbe održavane su na razinama koje bi odvL04072*/2ML2P2L2/K3807/3*;6NV@

C0W:3:0*V0*W242L*Nc;_6040*(European Commission, 2004.):

! fiksnu carinu, koja je iznosila 419 €g:*YNU3Q*;*U7;908;*U3LN6N^*W242L0*V0*ML2L05;*

za kojeg se primjenjivala carina od samo 339 €/t) i

! dodatnu carinu, koja varira ovisno o svjetskoj cijeni, a primjenjuje se pod

posebnom zaštitnom klauzulom za CMO, kada reprezentativna cijena padne

ispod inicijalne cijene.

Inicijalna cijena postavljena na 531 €/t, tijekom Urugvajske runde, je bila prNU829/0*

cijena uvoza u Uniju.

Dodatna c0L3/0*MN=L360*53N*L0V73=2*3VQ2Z;*L2ML2V2/:0:36/2*3*3/3K3807/2*K382/2@*HLNU829/0*

reprezentativna cijena 2003. godine bila je 191 €/t, a dodatna carina 115 €/t (odnosno

240 €/t i 87 €/t 2002. godine).

Ono š:N* L0V73=;82* C0825/39=;* NL^0/3V0K38;* :L`3W:0* W242L0* ;/;:0L* C0825/39=2*

poljoprivredne politike kao cjeline je to da ona uspostavlja bliske veze s brojnim

zemljama ACP-a1 =N82* MLN3V6N52* W242L@* A60* NUNc3:NU:* MN:2=70* 82* 3V* !MNL0V;Q0*

-NQQN/l207:_0* =N83* U;* ;ML0678073* ;6NVNQ* U3LN6N^* W242L0* N5* W242L/2* :LU=2* ;*

Uje53/82/N* BL07826U:6N>* V0* ML2L05;* 3* MLN508;@* A608* W242L* MN=L360N* 82* 56382* :L243/2*

potrošnje UK-a. Sporazume je preuzela Europska unija nakon pristupanja Ujedinjenog

Kraljevstva i prilagodila ih tako da odgovaraju njenim potrebama. „HLN:N=N7*V0*W242L“ je

dio Sporazuma Lome iz 1975. godine, 3VQ2Z;* V2Q0780* .-H-a i Unije (European

Commission, 2012.[@*D83Q2*U;*;:6LZ2/2*Nc62V2*V0*Nc82*U:rane. Unija U2*Nc62V070*50*4e

=;M3:3* N5L2Z2/2* =N7393/2* W242L0* MN* V080Q92/3Q* K382/0Q0>* 0* Ia* V2Q0780* MN:Misnica iz

ACP-a obvezalo se 50*42*3UMNL;93:3*:08*W242L@

1 - ha* 0PL39=3_>* =0L3MU=3_* 3* M0K3P39=3_* 5L`060* =N82* NU:0L;8;* c73U=;* U;L05/8;* U* #$* :2Q2782Q*$^N6NL0* 3V*-N:N/N;0*=N83*52P3/3L0*NM43*N=63L*V0 odnose EU-e i ACP-e zemalja

15

OCT2

pristojbi. Te prekomorske zemlje i teritoriji ili ne pLN3V6N52*W242L*373*MLN3V6N52*:2=*Q072*

=N7393/2@* #$* 82* ?SSO@* godine uvezla 23.SSS* :N/0* W242L0* 3V* A-)-a, uglavnom iz

Nizozemskih Antila i Arube. Izvoz u :N*3U:N*MN5L;982*3V/NU3N*82*TS@000 tona.

W242L*5N70V3*3V*!MNL0V;Q0*N*0UNK380K383*ML2=NQNLU=3_*V2Q0780*3*:2L3:NL380*U0 EU iz

1991. godine te 3V;V3Q0*W242L*MN5L382:7NQ*3V*:3_*V2Q0780*3*:2L3:NL380*N5*K0L3/U=3_

„CXL kvota“ dogovorena je u pregovorima s GATT-om, u vrijeme pristupanja Finske.

A/0*Nc;_6040*b]@\TO* :N/2*U3LN6N^* W242L0*N5* W242L/2* :LU=2*V0* L0P3/3L0/82>* /0*=N82^*U2*

primjenjuje snižena carina od 98 €/t. Ona je uglavnom dodijeljena Kubi (58.969 t) i

Brazilu (23.930 t[@* A608* W242L* /2* 3UM;/8060 uvjete za garanciju cijene. Njegova

MLNU829/0* ;6ozna cijena je oko 400 - 420 €g:@*)N* 82* 2=636072/:/N* V080Q92/N8* K382/3* ;*

Protokolu, umanjeno za carinu i potporu za preradu.

„Balkanskom“ Inicijativom, pod Procesom stabilizacije i pridruživanja koje je provodila

Europska unija, sve uvozne carine za proizvode podrijetlom iz Zapadnoga Balkana

(Albanija, Bosna i Hercegovina, Hrvatska, Makedonija, Srbija i Crna Gora) ukinute su

=L082Q* ?SSI@* ^N53/2@* $6NV* W242L0* MN5L382:7NQ* 3V* X07=0/0>* =N82^0* 5N* :050* /382* c37N>*

dosegao je 300.000 tona u 2002/03. tržišnoj ^N53/3>* 0*MLNU829/0 cijena je bila 650 €/t.

Ova dodatna opskLc0* W242LNQ* /0* :L`3W:;*$/382 rezultirala je smanjenjem proizvodnih

kvota Unije, kako bi se poštivale obveze WTO-a. Trgovina je smanjena u 2003/04.

godini zbog ukidanja preferencija odobrenih Srbiji i Crnoj Gori. U 2005/06. godini EU

je odredila ;=;M/;* =6N:;>* NU7NcNZ2/;* K0L3/U=3_* ML3U:N8c3>* od 200.000 tona za uvoz

W242L0* 3V* c07=0/U=3_* V2Q0780@* &V6NV* W242L0* iz EU na Balkan postao je dovoljan za

opskrbu lokalne po:LNW/82@*)08*W242L*se prodavao balkanskim zemljama po cijeni dva ili

:L3*M;:0*/3`N8*N5*W242L0*=;M782/N^*N5*/83_*YEuropean Commission, 2005.).

2 (engl. Overseas countries and territories) - 93/2*?]*ML2=NQNLU=3_*V2Q0780*3*MN5L;980*=N82*3Q08;*;U:06/2*62V2*U*825/NQ*N5*U7825243_*5L`060*970/3K0<*G0/U=0>*JL0/K;U=0>*D3VNV2QU=0*3*"273=0*XL3:0/380

16

=<')0)5$3)'!"#$%!)'%&(&")'EU

+2PNLQ0* :L`3W:0* W242L0* N5/NU3* U2* /0* MLNQ82/2* U;U:060* V0W:3:2* MLN3V6NZ090* W242L0* 3*

smanjenje subvenc380@*A/0*c3*:L2c070*NU3^;L0:3*c;5;4/NU:*V0*MLN3V6N5/8;*W242L0*;*#$>*:2*

N8090:3*MNV3K38;*#$*;*:L^N63/U=3Q*ML2^N6NL3Q0*ML3*e)A-u. U tom smislu, glavni ciljevi

MLN6NZ2/80*L2PNLQ2*U;*YEuropean Commission, 2005.):

! NU3^;L0:3* c;5;4;* konk;L2/:/NU:* 3/5;U:L382* W242La EU, smanjenjem

neprofitabilnih proizvodnih kapaciteta

! stabilizirati tržište 3*80Q93:3*L0UMN7N`36NU:*NMU=Lc2*W242LNQ*3

! ML35N/382:3* NQN^;4060/8;* 5NU:N8/N^* `36N:/N^* U:0/50L50* V0* MN78NML36L25/;*

V0825/3K;>*M;:2Q*3/U:L;Q2/0:0*;UMNU:06782/3_*V0*;c70`060/82*V/09ajnih, izravnih

i neizravnih, socijalnih i ekonomskih utjecaja na poljoprivrednu zajednicu u

MN5L;983Q0*/0863W2*MN^NZ2/3Q*L2PNLQNQ@

Nakon reforme iz 2006. godine, proizvodnja Unije je limitirana kvotama koje su

svedene na 13,2 milijuna tona u EU-25, dok s druge strane, okvirom WTO-a,

subvencionirani izvoz je ogr0/392/* /0* I>Oh* Q3738;/0* :N/0@* $vozni tokovi (bijelog i

U3LN6N^*W242L0[*3V*:L243_*V2Q0780*;6273=2*N63U2*N*K382/ovnom jazu EU i drugih tržišta.

3.1. *6$04$'0)'-1/&!-.+'!"#$%!&

Udio EU-25 na svjetskom tržištu iznosio je oko (European Commission, 2012.): 14% za

proizvodnju, 13% za potrošnju, 12% za izvoz i 5% za uvoz. Njezin udio u svjetskoj

MLN3V6N5/83>*MN:LNW/83* 3* 3V6NV;* 82*M0N>*5N=*U;*6243*V/0908*5Nc372*V2Q782* 8;`/2*MN7;:=2@

EU nije jedina koja održava umjetno viUN=2* K382/2* 5NQ042^* W242L0@* Rotovo svi

izvoznici, osim Brazila, od Australije, SAD-0* 3* !;50/0* MLN508;* W242L* MN* U682:U=3Q*

:L`3W/3Q*K382/0Q0>*0*ML2Q0*:NQ2*3*MN*K382/3*/3`N8*N5*/83_N63_*5NQ043_*K382/0@

3.1@I@*$53N*#$*;*U682:U=N8*MLN3V6N5/83*W24era

Tablica 3 pokazuje ;53N* #$* ;* U682:U=N8* MLN3V6N5/83* W242L0>* ;* :3U;40Q0* :N/0> za

razdoblje od 2007. godine do 2010. godine.

17

Tablica 3: $53N*#$*;*U682:U=N8*MLN3V6N5/83*W242L0*od 2007. - 2010. godine (u 000 t)

Godina

Zemlje

2007/2008. 2008/2009. 2009/2010.

EU-27

HN92:/2*V073_2 2.720 3.130 2.175

Proizvodnja 15.614 13.570 15.485

Uvoz 2.948 3.250 3.500

Ukupna ponuda 21.282 19.950 21.160

Svijet

HN92:/2*V073_2 35.769 39.776 27.570

Proizvodnja 163.297 143.781 153.527

Uvoz 44.384 46.568 49.921

Ukupna ponuda 243.450 230.125 231.018

Udio EU-27 (u %)

HN92:/2*V073_2 7,60 7,87 7,89

Proizvodnja 9,56 9,44 10,09

Uvoz 6,64 6,98 7,01

Ukupna ponuda 8,74 8,67 9,16

Izvor: European Commission; 2011.; Share of EU production compared with worldm*

production; dostupno na: http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/sugar-

2011/fulltext_en.pdf

Tablice 3 pokazuje da 82* ;53N* MN92:/3_* 2;LNMU=3_* V073_0* W242L0* ;* U682:U=3Q* V073_0Q0*

2007/08. g. iznosio 7,60%, a 2009/10. g. 7,bai@* $53N* MLN3V6N5/82* W242L0* #$-27

naspram svjetske proizvodnje u 2007/08. g. iznosio je 9,56%, a 2009/10. g. 10,09%.

$53N* 2;LNMU=N^*;6NV0* W242L0* ;* U682:U=NQ*;6NV;* W242L0* 3znosio je 2007/08. 8,74%, a

2009/10. g. 9,16%. Ukupna 2;LNMU=0* MN/;50* W242L0* ;* U682:U=N8* MN/;53* L0U70* 82* U0

8,74% u 2007/08., na 9,16% u 2009/10. godini. 1N`2* U2* V0=78;93:3* 50* MLNQatrane

0^L2^0:/2*627393/2*V0*#$-27 imaju stabilan udio u svjetskoj proizvodnji, te se naprotiv,

NU8240*i lagani porast udjela Europske unije u svjetskoj proizvodnji.

18

O@I@?@*$53N*#$*;*U682:U=N8*MN:LNW/83*W242L0

Tablica 4 pokazuje ;53N*#$*;*U682:U=N8*MN:LNW/83*W242L0>*;*:3U;40Q0*:N/0> za razdoblje

od 2007. godine do 2010. godine.

Tablica 4: $53N*#$*;*U682:U=N8*MN:LNW/83*W242L0*od 2007. - 2010. godine (u 000 t)

Godina

Zemlje

2007/2008. 2008/2009. 2009/2010.

EU-27

Izvoz 1.656 1.105 1.475

Potražnja u zemlji 16.496 16.670 16.500

Završne zalihe 3.130 2.175 3.185

Ukupna potrošnja 21.282 19.950 21.160

Svijet

Izvoz 51.433 48.180 51.277

Potražnja u zemlji 152.241 154.375 153.739

Završne zalihe 39.776 27.570 26.002

Ukupna potrošnja 243.450 230.125 231.018

Udio EU-27 (u %)

Izvoz 3,22 2,29 2,88

Potražnja u zemlji 10,84 10,80 10,73

Završne zalihe 7,87 7,89 12,25

Ukupna potrošnja 8,74 8,67 9,16

Izvor: European Commission; 2011.; Share of EU consumption compared with worldm

consumption; dostupno na: http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/sugar-


Udio izvoza EU-27 u svjetskom izvozu postepeno je opadao od 3,22% 2007/08. g. do

2,88% u 2009/10. godi/3@*1N`2*U2*V0=78;93:3*50*#;LNMU=0*;/380*/2Q0*V/09080/*;53N*;*

svjetskom izvozu.

$53N*MN:L0`/82*V0*W242LNQ*;*#$-27 iznosi 10,84% u 2007/08. g., 10,80% u 2008/09. g.

i 10,73% u 2009/10. ^N53/3@* C0M0`0* U2* 6L7N* 6273=0* ;825/092/NU:* ;58270* MN:L0`/82* ;*

svjetskoj potražnji koja se u promatrane tri godine gotovo i nije Q382/8070* 3*MLNU829/N*

19

iznosi 10,hai@*A608*;53N*82*V/09080/*3*/2W:N*82*6243*N5*;58270*MLN3V6N5/82*W242L0*;*#$-

?h*YMLNU829/N*;*MLNQ0:L0/2*:L3*^N53/2*a>hSi[>*M0*U2*L0V73=0*;6NV3@*GN5;še, iz EU-27 se

i izvozi, ali je izvoz manji od uvoza.

Završne zalihe EU-?h* 9ine 7,87% završnih svjetskih zaliha u 2007/08. g., 7,89% u

2008/09. g. i 12,25% u 2009/10. ^N53/3@* $N97836* 82* 70^0/3* L0U:* ;58270* #$-27 u ovoj

agregatno8* 627393/3* /0* U682:U=N8* L0V3/3@* Ukupna potrošnja ima udio u svjetskoj

agregatnoj potrošnji od 8,74% u prvoj promatranoj godini, 8,67% u drugoj promatranoj

godini i 9,16% u zadnjoj promatranoj godini. Dakle, i tu je primjetan lagani rast udjela

EU-27.

3.2. UVOZNI I IZVOZNI ARANŽMANI

Europska unija i u6NV3* 3* 3V6NV3* W242L>* 073* ;* neto terminima ona je izvoznik. "N5243*

3V6NV/3=* W242L0* 82* XL0V37* U0* ]S% svjetske proizvodnje u 2009/10. godini. Slijede ga

)0870/5* 3* .;U:07380* U0* IIi* 3* bi* U682:U=N^* 3V6NV0@* D2=N4* 82* #$* c370* 5L;^3* U682:U=3*

izvoznik, sa prosjekom o5*T>?*Q3738;/0*:N/0*3VQ2Z;*?SS?gSO@*3*?SS]gST@*^@*A5*L2PNLQ3*

?SSTg?SSh@*^@*3V6NV*W242L0*;*$/383*M0N*82*/0*Q3738;/*:N/0*;*?SSagIS@*:2*ML25U:06780*?i*

U682:U=N^*3V6NV0@*#$*;^706/NQ*3V6NV3*c38273*W242L>*0*U6382:*6243/NQ*U3LN63*W242L@

#$*82*N5;6382=*c370*V/09080/*;6NV/3=>*0*Nc;80Q*;6NV0*U:07/N*U2*MN624060N*N5*?SSOgS\@

g. do 2009/10. g. $6NV*W242L0>*V0825/N*U*=6N:/NQ*MLN3V6N5/8NQ* PNLQ3L0N* 82*=L36;78;*

potL0`/82*/0*ML3c73`/N*Ih*Q3738;/0**:N/0@*12Z;:3Q>*63UN=2*K382/2*W242L0*;*?SSa@*^N53/3*

utjecale su na promjene uvoznih tokova i krivulju potražnje, pa tako druga tržišta

postaju interesantna zemljama izvoznicama. Sve to je dovelo do deficita od 1 milijun

tona u 2009/10. i 2010/11. godini.

3.2.1. Preferencijalni sporazumi EU

Nakon reforme se i dalje odobrava uvoz še42L0* ;* #$* ML2Q0* ML2P2L2/K3807/3Q*

trgovinskim sporazumima, a to su (European Commission, 2011.):

! HLN:N=N7* V0* W242L* V2Q0780* .-H-a i Indije, kojeg su od 1. listopada 2009.

zamijenili Sporazumi o ekonomskom partnerstvu (EPAs)

20

! EBA („Everything But Arms“) inicijativa

! Preferencijalni uvozni aranžmani odobreni balkanskim zemljama sudionicama

Procesa stabilizacije i pridruživanja EU

! CXL kvota.

#$*82*?SSh@*^N53/2*N57;9370*;=3/;:3*HLN:N=N7*V0*W242L*.-Hg#$>*VcN^*/2;U=70Z2/NU:3*U0*

reformama CMO-a i pravilima WTO-a o d3U=L3Q3/3L08;42Q*ML3U:;M;@*AK382/370*82*50*U2*

/2* QN^;* V05L`0:3* V080Q92/2* K382/2* V0* .-H* 3V6NV/3=2* =050* U2* N/2* ;=3508;* V0*

MN78NML36L25/3=2*#$@*HLN:N=N7*V0*W242L* PNLQ07/N*U2*;=350*I@* 73U:NM050*?SSa@*^N53/2>*0*

W242L*U2*;=78;9;82*;*/N6e trgovinske sporazume - Sporazumi o ekonomskom partnerstvu

(Economic Partnership Agreements - EPAs), kojima je cilj je potpuna liberalizacija

;6NV0*W242L0*;*#$*3V*V2Q0780*.-H-a od 2015. godine. U skladu sa smanjenjem cijena

EU, u tržišnoj godini 2008/09. V080Q92/2 K382/2*N5L2Z2/2*U;*/0*\\b>b*ng:*V0*U3LN63*W242L*

i 541,5 €g:* V0* c38273* W242L@*A5*I@* 73U:NM050*?SSa@*^N53/2*;=350*U2*V080Q92/0*Kijena za

;6NV* W242L0* 3V*ACP i LDC zemalja, :2* U2* V0Q82/8;82* U* Nc62VNQ* ;6NV/3=0* #$* 50* 42*

M7040:3*/08Q0/82*aSi*N5*L2P2L2/:/2*K382/2*W242L0* 3V6NV/3K3ma iz ACP zemalja, sve do

potpune liberalizacije uvoza.

EU je 2001. godine usvojila EBA inicijativu kojom su ukinute carinske pristojbe za sav

uvoz iz LDC zemalja>*NU3Q*V0*NL;`82>*W242L>*L3`;*3*c0/0/2@*HN:M;/0*73c2L073V0K380*;6NV0*

triju posljednjih proiz6N50*N5NcL2/0* 82*N5*I@* 73U:NM050*?SSa@*^N53/2@*#$* 82*;*MN92:=;*

N:6NL370* U0QN* Q07;* K0L3/U=;* =6N:;>* MN* /;7:N8* U:NM3>* V0* U3LN63* W242L* N5* :LU=2 za

rafiniranje, u iznosu od 74.185 tona i po minimalnoj cijeni od 497 €/t. Cilj EBA

programa je osigurati slobodan pL3U:;M*/0*:L`3W:0*W242L0*#;LNMU=2*;/ije za LDC zemlje,

kroz proces progresivne eliminacije caL3/U=3_*:0L3P0*MN926W3*N5*?SST@* 3 završivši 2009.

godine sa punom liberalizacijom. Pod EBA inicijativom carinske pristojbe za W242L*

smanjivale su se za 20% 2006. g., za 50% 2007. g., za 80% u 2008. g. i =N/09/N* U;*

ukinute 2009. godine. Carinska kvota za ;6NV*W242L0*3V*'G-*zemalja, koja je 2001/02.

godinu bila odobrena z0* =N7393/;* N5* h\@Ib]* :N/0>* MN62406070* Ue za 15% godišnje i

dosegla 197.335 tona u 2008/09. godini. Nakon 2009. godine LDC zemlje imaju

/2N^L0/392/* ML3U:;M* :L`3W:3Q0* W242L0* #$>* ;V* /;7:;* K0L3/;>* 073* se minimalna cijena

21

U3LN6N^* W242L0* =N8;* 5Nc3608;* UQ0/8;8e sa 497 €/t u 2006/07. godini na 303 €/t od

2009/10. godini nadalje.

(:N*U2*:392*ML2P2L2/K3807/N^*;6NV0*c3827N^*W242L0>*V0*Balkanske zemlje (Albaniju, BiH,

Hrvatsku, Makedoniju, Srbiju, Crni Goru i Kosovo) odobrena je bescarinska kvota od

ukupno 380.000 tona po tržišnoj godini. Zemljama zapadnoga Balkana, u koje se ubraja

i Hrvatska, odreZ2/0* 82*;=;M/0* izvozna kvota od 300.000 tona pa bi prema raspodjeli

kvota izvoz pao na 80.000 tona. Europska komisija je Srbiji i Crnoj Gori (iako nije

potpisnica SSP-0* /3* 970/3K0* e)A-a) odobrila kvotu od 180.000 tona, Bosni i

Hercegovini 10.000 tona (iako nema industrij;* W242L0[>* .7c0/383* IS@SSS* :N/0>* 0*

Makedoniji 23.000 tona.

Ukupna kvota za Hrvatsku od 200.SSS* :N/0>* =N80* 82* c370* ;:6LZ2/0* V0* :L`3W/;* ^N53nu

2005/2006., upotpunjena je dodatnom kvotom od 180.000 tona od 2007. godine.

Hrvatska je 2005. godine u zemlje Europske unije izvela IhS@SSS* :N/0* W242L/2* L2M2@*

Prema Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju, oL60:U=N8* 82* NQN^;42/* /2N^L0/392/*

3V6NV*W242L0*;*#;LNMU=;*;/38;*MN5*;682:NQ*50*82*MLN3V6252/*;*_L60:U=3Q*W242L0/0Q0*N5*

W242L/2*L2pe uzgojene u Hrvatskoj.

EU želi uvesti kvote u visini prosjeka „reprezentativnog povijesnog razdoblja“, a to

V/093*50*BNQ3U380*/242*ML3_60:3:3*=6N:2*:2Q2782/2*na najboljim izvoznim godinama, 624*

prosjek izvoza u trogodišnjem razdoblju (EnterEurope, 2005.).

UvoV*W242L0*MNL382=7NQ* 3V*V2Q07ja „sporazuma“ u EU>*=N83* 82*=L082Q*MLNW7N^*U:N78240*

bio ravan nuli, dosegao je 2006. godine 447.000 tona, a proU829/0*K382/0*c370*82*]aO*ng:.

)08* 5N50:/3* ML37826* W242L0* /0* ;/;:L0W/82* :L`3W:2* #;LNMU=2* ;/382* L2V;7:3L0N* 82*

smanjivanjem proizvodnih kvota Europske unije, kako bi se uskladila s preuzetim

obavezama pri WTO-u.

IV6NV*W242L0*3V*#;LNMU=2*;/382*;*/06252/2*V2Q782*L0V63N*U2*5N*:2*Q82L2*50*NMU=Lc78;82*

7N=07/;*MN:LNW/8;@*A608*W242L*MLN5082*U2*MN*K382/3*=Nja je dva do tri puta manja od cijene

po kojoj se W242L* =;M;82* N5* :3h zemalja. Kako bi se izbjegao „vrtuljak“ 3VQ2Z;*

Europske unije i zemalja u sporazumima o stabilizaciji i pridruživanju, temeljen na

MN6L0:3Q0*UL25U:060*=N83*U2*M70408;*3V*MLNL09;/0*#;LNMU=2*;/382>*BNQ3U380*82*N5L25370*50*

U2*W242L*/0Q382/82/*:NQ*MN5L;98;*/2*QN`2*=NL3U:3:3*;*U_2Q3*3V6NV0*- povrata sredstava.

C2Q782* UMNL0V;Q0*N*U:0c373V0K383* 3*ML35L;`360/8;*QN^;* U2*NMU=Lc78360:3* 8253/N*W242LNQ*

22

proizvedenim unutar C kvote. Stoga MNU:N83* 6273=0* 682LN80:/NU:* 50* 4e ove zemlje

MN6240:3* U6N8;* =;M/8;* W242L0* 3V* :L243_* V2Qalja, MNM;:* XL0V370* 3* )0870/50>* W:N* 4e kod

;70U=0* :3_* V2Q0780* ;* #;LNMU=;* ;/38;* 5N62U:3* 5N* =NL2=K382* L2P2L2/:/3_* =N7393/0* V0*

3UML06780/82*ML2P2L2/K3807/3_*;6NV/3_*=6N:0*;/;:0L*R.))*pp&"@*T@*UMNL0V;Q0*V0*:L242*

zemlje (European Commission, 2004.).

Odobrava se, i dalje, uvoz pod „CXL kvotom“, ;V* V/09080/* MNL0U:* ;=;M/N*N5NcL2/2*

=N7393/2*;6NVa na 677.000 tona. To je godišnja carinska kvota na koju se primjenjuje

ista snižena carina od 98 €g:>* 0* W242L* U2* /0863W2* ;6NV3* 3V* XL0V370* (kojem je odobrena

kvota od 334.000 tona), Kube te Australije (European Commission, 2011.).

3.2.1. $6NV*W242L0

Uvozne carine zadržale su se na razini prije reforme (419 ng:**V0*c38273*W242L*3*OOa*n/t za

U3LN63* W242L[@ Zbog visokih carina uvoz je odobren samo iz zemalja s kojima su

sklopljeni preferencijalni sporazumi sa nižom ili bez carina. Ovi sporazumi postojali su

i prije reforme, a promjene su provedene zbog zahtjeva WTO-a. Tijekom 2009. godine

za LDC zemlje i EBA Inicijativu NQN^;42/* 82* c2UK0L3/U=3* ML3U:;M* i oU7Nc0Z0/82* N5*

M7040/80*kvota (European Commission, 2011.).

ZA ACP zemlje koje su sklopile parafiran ugovor EPAs nema cari/0*;/;:0L*N^L0/392/80*

do 2014/15. godine.

Ostalim ugovorima je definirano smanjenje carinske kvote s Indijom, zemljama

zapadnog Balkana 3*/2=3Q*V2Q780Q0*=N82*:L^;8;*U*/N63Q*970/3K0Q0*$/382*Y-p'*=6N:0[@

)0=NZ2L>*BNQ3U380*QN`2*5NM;U:3:3**c2UK0L3/U=3*;6NV*W242L0*3*3VN^7;=NV2*V0*3/5;U:L3jsku

/0Q82/;*Y97@I\?[@*$*?SSTg07. g. tako je odobreno do 200.000 tona, a od 2008/09. g. pa

nadalje odobreno je 400.000 tona (Tablica 5).

23

Tablica 5: Odobrene i korištene kvote za industrijski uvoz W242L0*;*#$*(u tonama)

Odobrena kvota Korištena kvota

2006/2007 200 000 20 194

2007/2008 0 0

2008/2009 400 000 179 474

2009/2010 400 000 7 860

2010/2011( nadalje) 400 000 2 144

Izvor: European Commission; Import and export arrangements; dostupno na:

http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/sugar-2011/fulltext_en.pdf

Kao posljedica smanjenja kvota, uvoz je uvelike pomogao u zadovoljavanju potražnje.

$6NV*82*NQN^;42/*U0QN*3V*V2Q0780*U0*ML2P2L2/K3807/3Q sporazumima s nižim carinama

ili b2V*/83_@*$6NV*W242L0*;*#$-15 porastao je, u prosjeku, za 13% nakon reforme (2007.

- 2010. g.) u odnosu na razdoblje prije (2002. - 2006. g.[>*0*:N*MN6240/82* 82*;^706/NQ*

MNU78253K0* MN6240/80* MLNU829/N^* ;6NV0* /2ML2L0Z2/2* W242L/2* :LU=2@* BN/09/N>* :382=NQ*

2008/09. i 2009/10. granica uvoza potrebnog za opskrbu ostaje na razini od 3,5 milijuna

tona (Grafikon 2).

Grafikon 2: Ukupni uvoz u EU, od 2002/03. do 2010/11. Y;*SSS*:*c3827N^*W242L0[

Izvor: Agrosynergie based on DG Agri; Development of import flows; dostupno na:


CcN^* /2L06/N:2`2* ;* L0UMN7N`36NU:3* 3* 3U=NL3W:2/NU:3* W242L0* /0* :L`3W:;* $/382* ?SSa@* ^@*

(deficit od 1 milijun tona) kao i svjetskih cijena tijekom 2009/10. i 2010/11. g., tržište

EU postaje Q0/82* ML36709/N* /2^N*ML382 pa 82* ;6NV* U3LN6N^* W242L0* V0* ML2L05;* 3V*.-H-

24

LDC zemalja manji od praga postavljenog na 3,5 milijuna tona i manji nego u razdoblju

od 2006. - 2008. g., dN=*82*;6NV*c3827N^*3*L0P3/3L0/N^*W242L0*MNL0U:0N*;*N5nosu na stanje

prije reforme.

Grafikon 3 prikazuje da osim Italije i Španjolske, druge države uvoznice (Bugarska,

+;Q;/8U=0>*J3/U=0>*HNL:;^07>*"273=0*XL3:0/380[*;6NV2*U3LN63* W242L*V0*ML2L05;*N5*:L243_*

zemalja. Italija i Španjolska koriste pogodnost blizine izvoznih L2^380* W242L/2* L2M2*

YJL0/K;U=0* 3* D82Q09=0[* :2* ;6NV2* 53L2=:/N* c38273* W242L@* D0=N/* L2PNLQ2>* MN8090/* 82*

Q0/80=* ;* &:07383* 3* (M0/8N7U=N8* W:N* 82* 5N627N* 5N* MN6240/N^* ;6NV0* c3827N^* W242L0@

!Q0/82/82* L0P3/2L38U=3_* =0M0K3:2:0* ;* "273=N8* XL3:0/383* :2* MN6240/82* ;* (M0/8olskoj,

Portugalu, Bugarskoj i Rumunjskoj dovele su smanjenja zaliha sirovo^*W242L0*;*=NL3U:*

bijelog.

Grafikon 3<*HLNQ82/2*;*;6NV;*c3827N^*3*U3LN6N^*W242L0*/08V/0908/383_*970/3K0*;6NV/3K0

prije i poslije reforme (u 000 t)

Izvor : Agrosynergie based on Comext; The internal EU flows of sugar have been

affected by the reform; dostupno na: http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/sugar-


3.2.O@*&V6NV*W242L0

Reformom CMO-a izvan-=6N:/3* W242L* QNže se izvoziti unutar kvantitativnih

N^L0/392/80 okvirom WTO-a u skladu su odobrenim izvoznim subvencijama za zemlje

25

970/3K2 i to maksimalno 1.Oh\*Q3738;/0*:N/0>*NU3Q*;*3V/3Q/3Q*;682:3Q0@*A^L0/392/80*U;*

prikazana u Tablici 6.

Tablica 6: Izvozne kvote za izvan-=6N:/3*W242L*3*3VN^7;=NV;>*od 07/08. g. – 10/11 g. (u t)

Tržišna godina &V6NV/0*=6N:0*V0*W242L Izvozna kvota za izoglukozu

2006/2007

2007/2008

2008/2009 950 000 50 000

2009/2010 1 350 000 + 500 000 50 000

2010/2011 1 350 000 50 000

Izvor: European Commission; Export; dostupno na:


U 2010. godini pridodano je dodatnih 500.000 tona izvan-kvotnog W242L0*/0Q382/82/N^*

3V6NV;@*)050* 82* MLN3V6N5/80* c370* /3`0* N5* MN:LNW/82* W:N* 82* 5N627N* 5N* MN6240/80* K382/0@*

!;c62/K380Q0* /0* 3V6NV* ;* :L242* V2Q782* MN=L362/0* 82* L0V73=0* 3VQ2Z;* U682:U=3_* K382/0* 3*

cijena Unije (Grafikon 4).

Grafikon 4: Izvoz š242L0*3V*#$*od 2002/03. do 2010/11. Y;*SSS*:*c3827N^*W242L0[

Izvor: Agrosynergie; Development of export flows; dostupno na:


Prije reforme, izvoz C W242L0* 3V/NU3N* 82*MLNU829/3_*3,3 milijuna tona. Nakon reforme,

odlukom WTO-a, subvencionirani izvoz podliježe granici od 1,37 milijuna tona, te

izvoz izvan-=6N:/N^* W242L0* V/0908/N* NM050@ Tablica 7 prikazuje izvoz izvan-kvotnog

W242L0>*;*Q3738;/3Q0*:N/0>*V0*L0V5Nc782*N5*?SS?gSO@*^N53/2*5N*?SISgII@*^N53/2@

26

Tablica 7: Izvoz izvan-=6N:/N^*W242L0 iz EU od 2002/03. g. do 2010/11. g.

Izvor: DG Agri; Out-of-quota exports; dostupno na:


Tijekom 2009/10. g. velik izvoz je posljedica dobre poljoprivredne žetve i dobrih

tržišnih uvjeta (svjetske cijene su iznad europskih cijena). Tada je Komisija odobrila

samo dodatnih 0,5 milijuna tona izvan-=6N:/N^* W242L0* c;5;43* 50* ^0* /382* QN^;42*

U;c62/K3N/3L0:3@* &V6NV/2* 73K2/K2* 3V* ?SSbgSa@* ^@* =NL3W:2/2* U;* V0* 3V6NV* W242L0*

proizvedenog u 2009/10. g. (140.000 t).

HL382* L2PNLQ2* -* W242L* U2* QN^0o izvoziti bez povrata. Tijekom godina 2006/07. i

2007/08. nije bilo izvoza izvan-=6N:/N^* W242L0>* :2* 82* 3V60/-kvotna proizvodnja bila

niska i ML370^NZ2/0* 3/5;U:L38U=3Q* MN:L2c0Q0@ Ukidanjem izvoznih povrata u 2008. g.

izvoz izvan-kvotnog š242L0* 82* MN6240/* :ijekom 2009/10. g. Otvaranje izvoznih kvota

6LW3* U2* /0* ^N53W/8N8* L0V3/3@* GN50:/2* =6N:2* U2* N5L2Z;8;>* ;/;:0L* N^L0/392/80* N5* U:0/2*

WTO-0>* N63U/N* N* =N7393/3* W242L0* MLN3V6252/N^* ;* $/383* 3* MN:L2c0* /0* 3/5;U:L38U=NQ*

tržištu. U 2008/09., 2009/10., 2010/11., i 2011/12. prvo =6N:/N* N^L0/392/82* 82*

postavljeno na 650.000 tona (i 50.000 t za izoglukozu). Odobrenjem gornje granice,

odobrene su i dodatne kvote u 2009. g. (300.000 t), u 2010. g. (700.000 t) i 2011. g.

(700.SSS*:[@*)0=NZ2L>*BNQ3U380*QN`2*MN5*N5L2Z2/3Q*N=N7/ostima dopustiti izvoz izvan

granica WTO-a, što se i dogodilo u 2010. g. jer su se promijenili uvjeti na globalnom

:L`3W:;@*-382/2*c3827N^*W242L0*/0*U682:U=NQ*:L`3W:;*U;*63W2*/2^N*;56NU:L;92/2*3*5NU2^72*U;*

500 €g:* /0* 'N/5N/U=N8* c;LV3>* 5N=* 82* K382/0* W242L0* u Uniji pala u skladu s padom

referen:/2* K382/2* W242L0@*BNQ3U380* 82* N57;9370* 50* 3V6NV* 3V60/-=6N:/N^* W242L0* /2*QN`2*

biti subvencioniran te je otvorila dodatnu kvotu od 500.000 tona. Ova iznimna izvozna

kvota je vrijedila samo jedan mjesec. Izvozne dozvole kNQM0/380Q0*U;*N^L0/392/2*/0*

50.000 tona tjedno, što NQN^;4;je malim izvoznicima pristup potrebnim izvoznim

dozvolama>*5N=*U;*6273=3*3V6NV/3K3*N^L0/392/3*U;U:06NQ*3*L3V3=NQ*/2*;V3Q0/80*5N6N78/N*

dozvola za volumen kojim raspolažu.

27

D086243* ;53N* 3V6NV0 koji se odvija unutar europskog tržišta, bilježe Francuska i

D82Q09=0. AU:072* 5L`062* 970/3K2* U viškom koje imaju priliku trgovati na svjetskom

tržištu su Belgija, Poljska i Nizozemska (u manjoj mjeri), što i prikazuje Grafikon 5.

D0=N/*L2PNLQ2>*5L`062*970/3K2*=Nje tradicionalno izvoze W242L* 3V60/*#$*L2NL^0/3V3L072

su svoje trgovinske strategije pa je izvoz porastao sa 40%, prije reforme, na 76% poslije

reforme.

Grafikon 5: Promjene u izvozu iz/u EU za /08V/0908/382 5L`062*970/3K2 (u 000 t)

Izvor : Agrosynergie based on Comext; The internal EU flows of sugar have been

affected by the reform; dostupno na: http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/sugar-


3.2.4. Uvoz i izvoz izoglukoze

D0=N/* L2PNLQ2* 3VN^7;=NV0* U;5827;82* U0* U0QN* \>ai* ;* C0825/39=N8* NL^0/3V0K383* :L`3W:0*

W242L0@*)0=NZ2L* 3* VcN^* :2_/39=3_* L0V7N^0>* /82V3/* :L0/UMNL:* 82* N^L0/392/* Ma proizvodne

V2Q782* 970/3K2* ;^706/NQ* :L^;8;* U0* U;U825/3Q* V2Q780Q0>* :0=N* 50* U;* :N=N63* L0VQ82/2*

izoglukoze unutar granica EU. !*NcV3LNQ*/0*V/0908/0*L2U:L;=:;L3L0/80*;*N6NQ*U2=:NL;*

63578362* U;* MLNQ82/2* ;* MN6240/8;* ;6NV0* =N5* V2Q0780* 970/3K0* =N82* U;* ML2U:072* U0*

proizvodnjom, što je i prikazano Grafikonom 6 (Francuska, Velika Britanija,

D3VNV2QU=0>* RL9=0* 3* +;Q;/8U=0[* 3* :N* ;^706/NQ* 3V* 10Z0LU=2>* !7N609ke, Bugarske,

Poljske i Italije, što prikazuje Grafikon 7.

28

Grafikon 6: UvNV/2*MLNQ82/2*V2Q0780*970/3K0 zbog kojih je smanjena

ili obustavljena proizvodnja izoglukoze (u tonama)

Izvor: Agrosynergie based on DG Agri; Case of isoglucose; dostupno na:


Grafikon 7: Izvozne promjene zema780*970/3K0*=N82*U;*/0U:06372*U0*MLN3V6N5/8NQ*

izoglukoze (u tonama)

Izvor: Agrosynergie based on DG Agri; Case of isoglucose; dostupno na:


3.3<',"+$31+80/)'$',"+-!+"0)'8$-!"$7*4$/)'%&(&"0&'"&,&

GN* ?SST@* ^N53/2* MLN3V6N5/80* W242L0* Q2Z;* V2Q780Q0* 970/3K0Q0* /0* MN78NML36L25/N* 3*

3/5;U:L38U=3* /08M7N5/383Q*MN5L;983Q0* 3Q070* 82* V0* MNU78253K;* =N7393/U=;* /2;825/092/NU:*

MLN3V6N5/82*U0*MN:L2c0Q0*W242L0*/0*:L`3W:;*#;LNMU=2*;/382@

Reforma iz 2006. godine 5N6270*82>*;*K827NU:3>*5N*U:L;=:;L/3_*MLNQ82/0*/0*:L`3W:;*W242L0*

82L* U2* L25;=K38NQ* MN/;52* W242L0* 3* ;V^N82Q* W242L/2* L2M2* L25;K3L070* 3* =N7393/0

29

proizv252/N^*W242L0@*)0=N*MLN3V6252/3*W242L*;*U6N83Q*/N63Q*=N7393/U=3Q*6L3825/NU:3Q0*

U2*;*MN:M;/NU:3*QNc373V3L0N*W:N*82*N6NQ*U2=:NL;*507N*6243*U:;M0/8*=NQM2:3:36/NU:3@

HLNU829/0* MLN3V6N5/80* W242L0>* MN50:=N6/2* 0/073V2* MLN3V6252/3_* =N7393/0* /0* 7N=07/N8* 3*

meZ;/0LN5/N8*L0V3/3*U;*:2Q278*V0*;:6LZ360/82*=N7393/2*=6N:/N^*3*3V60/-=6N:/N^*W242L0>*0*

U0Q3Q*:3Q2*U2*N5L2Z;8;*Q3/3Q07/0* 3*L2P2L2/:/0*K382/0* *=6N:/3_*=N7393/0@*,25/NQ*=050*

U;*6L3825/NU:3*MNM;:*U:;M/80*=6073:2:2>*=N7393/U=3_*=6N:0*3*K382/0*;:6LZ2/3>*U*NcV3LNQ na

=NQM72=U/NU:>*L2V;7:0:3*U2*ML2V2/:3L08;*U60=N8*V2Q783*970/3K3*MN/0NUNc@

3.3.1. Utjecaj reforme na proizvodnju

+25;=K380*MLN3V6N5/82*W242L0*3*W242L/2*L2M2*/0=N/*?SST@*^N53/2>*0*ML3NL3>*V/09370*82*3*50*

U2* 63W0=* W242L0* NL382/:3L0* =0N* 3V60/-kvotni i tako koristi u druge svrhe. Klimatske

MN^N5/NU:3* 53L2:/N* ;:829;* /0* U:L;=:;L/3* U0U:06* W242L/2* L2M2* 3* =N/K2/:L0K38;* W242L0* ;*

c378=0Q0>*/N*=0=N* 82*=73Q0* 3V*^N53/2*;*^N53/;* U62* /2ML256357836380* :0=N* 3*;*=N/09/3K3**

MLN3V6N5/80* W242L0* ML2Q0* =6N:0Q0* NU:082* 3V0VN6* M0* se u tu svrhu kvote mijenjaju

nekoliko puta tijekom tržišne godine.

J3/U=0* 82>* ML3Q82L3K2>* VcN^* UM2K3P39/3_* =73Q0:U=3_* ;682:0* UQ0/82/82* MLN3V6N5/3_* =6N:0*

osjetila kroz vrijednosno smanjenje cijena s obzirom da se ;V^N8* W242L/2* L2M2* M7040N*

350 €/ha.

No, s dL;^2* U:L0/2>* L2PNLQ0* 82* ;:82K070* /0* MN6240/82* =6073:0:36/2* U:L;=:;L2* 3* :L`3W:2* 82*

postalo kompetitivno jer U;* UQ0/82/2* =N7393/U=2* =6N:2, a time minimalne i

ML2P2L2/K3807/2* K382/2>* c;5;43* 50* ;V^0836093* W242L/2* L2M2* 7NW382* =6073:2:2* 373* MLNU:NL/N*

udaljeniji N5*W242L0/2*/3U;*_:8273*63W2*MNU7N60:3@*

!:0:3U:3=2* MN=0V;8;* 50* U2* cLN8* ;V^0836090* W242L/2* L2M2>* =N83* 82* ML382* L2PNLQ2* NM050N*

]>Ii*^N53W/82>*/0=N/*L2PNLQ2*?SIS@*^N53/2*MN6240N*/0*IS>bi.

Prije 2006. godine MLNU829/0*proizvo5/80* W242L0* MN*_2=:0L; iznosila je 2,6%, a nakon

2006. g. porasla je na 7,4% (European Commission, 2011.), što prikazuje Grafikon 8.

30

Grafikon 8<*HLNU829/0*MLN3V6N5/80*W242L0*MN*_2=:0L;*ML382*3*MNU7382*L2PNLQ2*;*5L`060Q0****

970/3K0Q0*=N82*U;*/0U:06372*MLN3V6N5/8;*(t/ha)

Izvor: CEFS; Impact of the restructuring on sugar yields per hectare; dostupno na:


Iz grafikona 8 vidljivo je 50* U62* V2Q782* 970/3K2>* NU3Q*10Z0LU=2>* JL0/K;U=2* 3*RL9=2,

c3782`2*MNL0U:@*HNcN78W0/82*82*/03V^725*ML3Q82:/N*=N5*U63_*NU:073_*970/3K0>*3V;V26*J3/U=2>*

3* :N* MN/0863W2* ;* !7N609=N8* Y=N80* c3782`3* MNL0U:* ML2=N* ?Oi* 3VQ2Z;* 560* MLNU82=0*

promatranja).

!* NcV3LNQ* /0* 63UN=2* :LNW=N62* :L0/UMNL:0* 3* cLVN^* MLNM050/80* U82:62* ;V^0836093* W242L0*

;^706/NQ*U;*7NK3L0/3*c73V;*W242L0/0*=N82*N:=;M78;8;*/83_N6;*L2M;*V0*ML2L05;@*

AU3Q*MN* 7N=0K383*MLN3V6N5/0*MN5L;980*=N80* U;*ML2NU:070*/0=N/*L2PNLQ2*MN624070* U;*U2*

n0*6243*cLN8*_2=:0L0*W:N*82*/0LN93:N*U7;908*;*V2Q780Q0*jMN80U0*W242L/2*L2M2k@*Iznimka u

N63Q*U7;908;*U;*V2Q782*MNM;:*!7N609=2>*&:07382*3*(M0/8N7U=2@*D080:L0=:36/380*MLN3V6N5/0*

MN5L;980* /0V3608;* U2* jMN80UNQ* W242L/2* L2M2k>* 0* ;* /82^0* UM0508;* JL0/K;U=0, Danska,

Velika Britanija>* %2W=0>* .;U:L380>* X27^380>*D3VNV2QU=0* 3* HN78U=0@*$53N* MLN3V6N5/82* ;*

ovom pojasu /0UML0Q*?h*V2Q0780*970/3K0*82*MNL0U:0N*na 82% 2010. godine u odnosu na

2005. godinu kad je proizvodnja 3V/NU370*Tai@*&V/3Q=0*Q2Z;*V2Q780Q0*;*VN/3*W242L0*82*

It07380*=N80*82*?SS]@*^N53/2*MLN3V6N5370*IIi*W242L/2*L2M2>*0*?SIS@*^N53/2*MLN3V6N5/80*82*

pala na 4%.

$* #;LNMU=N8* ;/383>* :L3* /086240* MLN3V6NZ090* W242L0* U;* JL0/K;U=0>* D82Q09=0* 3* HN78U=0*

Y=0=N*ML382*:0=N*3*/0=N/*L2PNLQ2[*:2*V0825/N*93/2 60% proizvodnje EU-27 u 2010/11. g.

31

!62*5L`062*970/3K2>*NU3Q*JL0/K;U=2>*MLN3V6N5372*U;*Q0/82*W242L0*;*?SISgII@*^@*;*N5/NU;*

na 2005/06. g.>*W:N*U2*MNU2c/N*N93:;82*=N5*.ustrije i Italije. Španjolska>* &:07380>*RL9=0>*

Finska, HN78U=0>*!7N609=0*3*10Z0LU=0**MLN3V6272*su 35% manje u odnosu na 2005/2006.

g. dok su Irska, Latvija i Sloveni80*ML2U:072*MLN3V6N53:3*W242L*YTablica 8).

Tablica 8: Ukupna proizvodnja še42L0*MN*5L`060Q0*970/3K0Q0 za razdoblje od 2001/02.

5N*?SISgII@*^N53/2*Y;*SSS*:*c3827N^*W242L0[

Izvor: Agrosynergie; Production by Memeber State; dostupno na:


(2U:* 5L`060* 970/3K0* MN62407N* 82* U6N8* ;53N* ;* ;=;M/N8* MLN3V6N5/83* W242L0<* JL0/K;U=0>*

D82Q09=0>*"273=0*XL3:0/380>*D3VNV2QU=0>*G0/U=0*3*.;U:L380>*:2*U;*=;M372*5N50:/2*=6N:2@*

A/2*ML3M0508;*jMN80U;*W242L/2*L2M2k>*;*=N82Q*MN78NML36L25/3*;682:3*^2/2/2L3L08;*/086243*

ML3/NU*W242L/2*L2M2@*JL0/K;U=0* 3*D82Q09=0*Mroizvele su MLNU829/3_*\Oi*MLN3V6N5/82*;*

razdoblju od 2003/04. do 2005/ 06. g. u odnosu na razdoblje 2008/09. do 2010/11. g.

=05*U;*MLN3V6272*MLNU829/3_*]?i@

32

RL0P3=N/*a<*$53N*MLNU829/2*MLN3V6N5/82*#$*MN*5L`060Q0*970/3K0Q0>*V0*L0V5Nc782*N5

03/04. g. do 05/06. g. i razdoblje 08/09. do 10/11. g. (u %)

Izvor: Agrosynergie based on DG Agri; The reform has affected the geographical

distribution of sugar production; dostupno na:


3.3.2. HN5L;980*V0*MLN3V6N5/8;*W242L/2*L2M2

HN6240/3*ML3/NU3*N5*W242L/2*L2M2*U;*MN62V0/3*U*=6N:/3Q*N^L0/39enjem proizvodnje dok

su se po5L;980*MN5*W242Lnom repom smanjila tijekom posljednjih deset godina. Tijekom

MNU7825/83_*56052U2:*^N53/0>*MN5L;980*U;*ML2MN7N6782/0*;*#$-15, a prinosi su porasli za

35%. Taj trend je nastavlje/*3*;*/N63Q*V2Q780Q0*970/3K0Q0*YRL0P3=N/*IS[@

Grafikon 10: Prikaz MN5L;980*pod W242L/NQ*L2MNQ*(u 000 ha) i prinosa (t/ha) u EU,

za razdoblje od 1990.-2010. godine

Izvor: Eurostat; Sugar beet area per Member State; dostupno na:


$UMNL25cNQ*MN5L;980* MN5* W242L/NQ* L2MNQ> prije i poslije reforme, kao što prikazuje

Grafikon 11, vidljivo je da je njezin M05* MN6240/* /0=N/* L2PNLQ2* ;* U63Q* 5L`060Q0*

33

970/3K0Q0>*3V;V2v Francuske>*5N=*82*RL0P3=N/NQ*I?*ML3=0V0/0*L0UMN58270*MN5L;980*MN5*

W242L/NQ*L2MNQ*^582*^N:N6N*MN7N63K0*N:M050*/0*JL0/K;U=;*Y?\i[*3*D82Q09=;*Y?Oi[@

Grafikon 11: Smanjenj2*MN5L;980*MN5*W242L/NQ*L2MNQ*MN V2Q780Q0*970/3K0Q0*****************

Europske unije (prije i nakon reforme)

Izvor: Agrosynergie based on Eurostat and BE; Sugar beet area per Member State

dostupno na: http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/sugar-2011/fulltext_en.pdf

Grafikon 12<*G3U:L3c;K380*MN5L;980*W242L/2*L2M2*MN*5L`060Q0*970/3K0Q0 Europske unije

Izvor: Agrosynergie based on Eurostat and BE; Sugar beet area per Member State


3.3@O@*)6NL/3K2*YW242L/2*3*ML2L0Z3609=2[*;*#$

U EU-15, od 2000/01. do 2005/06. g., broj tvornica se smanjio sa 143 na 114 (u

prosjeku 5,8 godišnje). $* ?SS]@* ^N53/3>* 970/3K2* U* /086243Q* cLN82Q* :6NL/3K0* c372* U;<*

JL0/K;U=0>*HN78U=0>*D82Q09=0>*&:07380*3*(M0/8N7U=0@*&VQ2Z;*?SS]gST@*3*?SSagIS@ g., broj

tvornica se smanjio sa 114 na 72 (10,5 godišnje). Reforma je ubrzala proces zatvaranja,

c;5;43* 50* 82* U2=:NL* MNU:0N* =N/K2/:L3L0/383@* $* /N63Q* V2Q780Q0* 970/3K0Q0>* NM050/82*

34

broja tvornica je izraženije (-31 tvornica, u odnosu na 65 prije reforme) (Tablica 9). Od

toga 22 zatvorene tvornice pripadaju Poljskoj, koja prolazi kroz snažni proces

restrukturiranja od ulaska u Uniju.

U EU-27, broj tvornica se smanjio sa 179 u 2005/06. g. na 106 u 2009/10. g. (CEFS

Statistics). Tako je njihov broj smanjen za 41% u odnosu na 2005/06. g. U Italiji se

njihov broj smanjo sa 19 na samo 4. U pet država koje su bilježile najmanju

proizvodnju W242L0*(Bugarska, Irska, Slovenija, Latvija i Portugal), tvornice su nestale.

C0*;UMNL25c;>*MNU:N:0=*:6NL/3K0*V0*ML2L05;*;*JL0/K;U=N8*3*D82Q09=N8*82*L270:36/N*/3V0=*

YIhi*;*JL0/K;U=N8* 3*?Oi*;*D82Q09=N8[@*)0=N*50*/2=N73=N*5L`060 970/3K0*=N/K2/:L3L0*

/086243*53N*MLNK2U/3_*8253/3K0@

Tablica 9<*HLNQ82/2*;*cLN8;*:6NL/3K0*MN*970/3K0Q0>*od 2000/01. do 2009/10. godine

Izvor: CEFS; Number of sugar factories;

http://www.comitesucre.org/www/?menu=1&submenu=3

A5* ?]* L2^3U:L3L0/3_* ML2L0Z36090>* a* U2* /070V3* ;* +;Q;/8U=N8>* T* ;* X;^0LU=N8>* 0* O* ;*

Portugalu tako da je 72% pL2L0Z36090*=N/K2/:L3L0/N*;* :3Q* :L3Q0*V2Q780Q0*970/3K0Q0@

35

Smanjenjem broja tvornica sektor postaje koncentriraniji te usvaja ofenzivne otkupne

strategije (Grafikon 13).

Grafikon 13<*XLN8*:6NL/3K0*YW242L/3_*3*ML2L0Z3609=3_[*MN*5L`060Q0*970/3K0Q0

Izvor: CEFS; Sugar industry; dostupno na:


3.4. ,+!"+%0/)'%&(&")'*'&*

"3UN=2*3/:2L/2*K382/2*W242L0*;/;:0L*-1A-a, kao i kvotni sustav, pridonjeli su tome da je

MLN3V6N5/80*W242L0*#$*6240*N5*MN:LNW/82*Y=6N:/2 i izvan-kvotne). Tablica 10 prikazuje

odricanje od kvota na razini Unije.

Tablica 10: Odricanje od kvota na razini EU (u tonama)

2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 TOTAL1 148 986 676 103 3 273 226 132 106 5 230 331

Izvor: DG Agri, Odustanje od kvota i dodatna kvotna proizvodnja, dostupno na:


BN5* U63_* 5L`060* 970/3K0* 82* V0c3782`2/N* UQ0/82/82* W242L/3_* =6N:0>* W:N* 82* 5N627N* 5N*

ukupnog smanjenja za 24% na razini EU-25, sa 17,4 milijuna tona na 13,2 milijuna

tona. Kvotne promjene razli=;8;*U2*V0*U60=;*V2Q78;*970/3K;*YRL0P3=N/*I\[@

36

RL0P3=N/*I\<*GNML3/NU*MN*P0V0Q0*V0*=6N:/N*N5L3K0/82*W242L0*MN*V2Q780Q0*970/3K0Q0*****

(u milijunima tona)

Izvor: DG Agri; change in quota from 2006 to 2010 at EU and Member State level;


S obzirom na k6N:/2* MLNQ82/2>* 5L`062* 970/3K2* QN^;* c3:3* =70U3P3K3L0/2* ;* :L3* ^L;M2

(European Commission, 2011.):

! Grupa 1: DL`062* 970/3K2* U0* ISS%-tnim odustajanjem od kvota u prvoj fazi

Y&LU=0>* '0:6380>* !7N62/380>* X;^0LU=0[@* A62* V2Q782* U2* /070V2* 3V60/* jW242L/N^*

pojasa“ i iQ08;*/08/3`;*L0V3/;*MLN3V6N5/82*W242L0*/0*L0V3/3*#$*YQ0/82*N5*S>SIi*

proizvodnje EU-25 u 2005/06. g.). Prije reforme ove države su imale jednu do

dvije tvornice koje posluju (u Irskoj - multinacionalna komanija Greencore se

MN6;=70* 3V* MLN3V6N5/82* W242L0; u Sloveniji - tvornica Cosun je prebacila

MLN3V6N5/8;* ;* D3VNV2QU=;* 3* D82Q09=;; u Bugarskoj i Latviji - MLN3V6NZ093*

W242L0*U;*Q072*ML360:/2*:6NL/3K2).

! Grupa 2: DL`062*970/3K2*;*=N83Q0*U;*=6N:2*c372*UQ0/82/82*;*ML6N8 fazi ili u obje

faze (Španjolska, Švedska, Fins=0>*!7N609=0>*10Z0LU=0>*%2W=0>*RL9=0, Italija i

Portugal). HLN3V6NZ093* W242L0* N5L2=73* U;* U2* U6N83_* =6N:0* ;* L0UMN/;* N5* hi*

(Švedska) do 69% (Portugal). U Italiji tri MLN3V6NZ090* W242L0* (SFIR, Eridania

Saddam and Italia Zuccheri) zatvorila su 13 tvornica@* $* RL9=N8> HSI koji je

jedina kompanija, zatvorila je 2 od 5 preostalih tvornica. U Portugalu,

kompanija DAI group postaje L0P3/2L380>* 5N=* (625U=0>* !7N609=0>* * %2W=0* 3*

10Z0LU=0*=;M;8;*5N50:/2*=6N:2@

37

! Grupa 3: "243/0* /83_* ML3M050* jW242L/NQ* MN80U;k* ;* =N8em su poljoprivredni

prinosi naj63W3* YJL0/K;U=0>* D82Q09=0>* "273=0* XL3:0/380>* D3VNV2QU=0>* HN78U=0>*

Belgija, Danska, Austrija, Litva). Ove države nisu se odrekle kvota u fazi 1, 624*

U;* N57;93le poboljšati svoj strateški položaj kupnjom dodatnih kvota s ciljem

po6240/80* =N/=;L2/:/NU:3@ Od dodatnih 1,1 milijun tona kvota iskorišteno je

1,012 milijuna tona. Od toga je hhi*;*JL0/K;U=N8>*D82Q09=N8>*"273=N8*XL3:0/383*

i Poljskoj (TSi*;*D82Q09=N8* 3*JL0/K;U=N8). Tijekom prve dvije godine reforme

YP0V0*I[>*N5c092/N*82*U0Qo 1,8 milijuna tona na razini EU-25, u drugoj fazi sve

5L`062* 970/3K2* U;* ML35N/38272* =6N:/NQ* UQ0/82/8;* :2* 82* N5c092/N* 5odatnih 3,4

milijuna tona kvota.

HLNQ82/NQ*=6N:0*3*N^L0/392/82Q izvoza, tržišna ravnoteža se V/0908/N*MLNQ382/370*M0*82*

EU postala neto izvoznik od 2006/07. godine. Pokrivenost potreba EU (kvotna

potrošnja) sa kvotnom proizvodnjom smanjila se sa MLNU829/3_* 106% (2002/03. do

2005/06. g.) na MLNU829/3_*85% (2006/07. do 2009/10. g.) kao što i prikazuje Grafikon

15 u nastavku.

Grafikon 15: Omjer kvotne proizvodnje i potrošnje u EU

Izvor: Agrosynergie from DG Agri C5; Ratio EU quota production over quota

consumption; dostupno na: http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/sugar-


(242L*UM050*;*c0V39/;*_L0/; pa je potražnja u EU stabilna i neosjetljiva na smanjenje

K382/0>* :0=N* 50* 82* MN6240/82* MN:LNW/82* /0* L0V3/3* #$* ;^706/NQ* MNU78253K0* MLNW3L2/80*

Unije. Razina potrošnje prema ISO-u i DG Agri standardima konstantna je :2*U2*=L242*

oko 17 milijuna tona (Grafikon 16).

38

Grafikon 16<*HN:LNW/80*W242L0*3*3VN^7;=Nze od 2001/02. g. do 2010/11. godine

Y;*Q3738;/3Q0*:N/0*2=636072/:/N^*c3827N^*W242L0[*********

Izvor: Agrosynergie based on DG Agri and FO Licht; Stable demand for sweeteners;


Dok je potražnja W242L0*;*ML2_L0Qc2/2*U6L_2*U:0c37/0>*MN:L0`/80*V0*3/5;U:L38U=2*/0Q82/2*

MN6240/0*82*U0*I>\*Q3738;/0*:N/0*;*?SSTgSh@*/a 1,9 milijuna tona 2009/10. g.

Kao posljedica izvan-=6N:/2* MN:LNW/82* W242L0* 5NW7N* 82* 5N* MN6240/80* MLN3V6N5/82*

bioetanola, i to sa 0,5 milijuna tona u 2006/07. na 1,3 milijuna tona 2009/10. g., tj.

postotak bioetanola za industrijsku namjenu porastao je sa 36% u 2006/07. g. na 56% u

2010/11. g. D0=N/*MN92:/N^* MNL0U:0* 3V60/-=6N:/N^*W242L0*V0* 3/5;U:L38U=;* /0Q82/;*N5*

2006/07. do 2007/08. g., on n050782* NU:082* U:0c370/* 3* =L242* Ue oko 2 milijuna tona

godišnje (Tablica 11).

Tablica 11: Potrošnja izvan-=6N:/N^*W242L0*V0*3/5;U:L38U=2*/0Q82/2*

Y;*Q3738;/3Q0*:N/0*c3827N^*W242L0[

Izvor: DG Agri; Industrial and bioethanol use; dostupno na:


39

4. NOVA ORGANIZACIJA !"#$%!)'%&(&")'*'&*

Reforma U2=:NL0* W242L0* #$* PNLQ07/N* 82* V0MN9270* ?SST@* ^N53/2* ;U6080/82Q* $L25c2*

"38240* Y#-[* cL@* OIbg?SST, a intergrirana je u CMO 1. listopada 2008. g. Uredbom

"38240* cL@* I?O\g?SSh@*A60*$L25c0* ;UMNU:06780* /N6;*C0825/39=;* NL^0/3V0K38;* :L`3W:0* ;*

U2=:NL;* W242L0* V0* :L`išne godine od 2006/07. do 2009/10.>* /N*:0=NZ2L*N5L2Z;82* 3* /N63*

sustav kvota, cije/0* 3* ;ML06780/80* :L`3W:2Q* =N83* 4e se primjenjivati do kraja 2014/15.

godine.

4.1. ODREDBE O CIJENAMA

+0V3/0*2;LNMU=3_*K382/0* /2=N73=N* 82*M;:0*6240*N5* U682:U=3_>* W:N* 82* c370 3* /086240*Q2:0*

=L3:3=0* =0=N* ;/;:0L* :0=N* 3* 3V60/* #$@* (242L* 3V* -* =6N:2* =NL3U:3* 3V6NV/2* U;c62/K382>*

odnosno ostvaruje viškove subvencija na temelju povrata od subvencija za proizvodnju

A i B kvote, stoga je reforma predvidjela „rezanje“ cijena (Tablica 12). Slijedom toga

(European Commission, 2011.):

1) +2P2L2/:/2*K382/2*V0* W242L>*=0N*3*N/08*;*U3LN6NQ*U:0/8;>*UQ0/82/2*U;*V0*OTi*;*

periodu od 2006/07. do 2009/10. godine

2) 13/3Q07/2* K382/2* V0* W242L/;* L2M;* UQ0/8360:* 42* U2* 5N* ?T>O* 2;L0* MN* toni do

2014/15. godine (tj. sveukupno za 36%)

3) HL2P2L2/K3807/3* ;6NV* c3:* 42* /0U:06782/>* 073* MNU:N83* V0W:3:/3* Q2_0/3V0Q* =N83* 42*

W:3:3:3*MLN3V6NZ092*#$*N5*3V/2/05/3_*;6NV/3_*M2L:;Lc0K380@

Tablica 12<*+2P2L2/:/2*3*Q3/3Q07/2*K382/2*V0*;V^0836092*W242L/2*L2M2*Y;*ng:[

2006/07. 2007/08. 2008/09. 2009/10.- 2014/15.Referentna cijena V0*c38273*W242L

631,9 691,9 541,5 404,4

Referentna cijena V0*U3LN63*W242L

496,8 496,8 448,8 335,2

Kumulativno smanjenje ref. cij.

20% 27% 32% 36%

Minimalna cijena po toni repe

32,86 29,78 27,83 26,29

Izvor: European Commission; Empirical analysis; dostupno na:


40

Režim cijena koji se uspostavlja novom Uredbom (br. 318/2006) manje je velikodušan

od onog iz prethodne Uredbe (br. 1260/2001), te smanjuje stupanj državne intervencije

/0*:L`3W:;*W242L0@*&/:2L62/:/2*K382/2*V0*c38273* 3* U3LN63*W242L> 5Nc362/* 3V* W242L/2*:rske ili

W242L/2*L2M2*3V*#$>*MN6;92/2 su, te su uspostavljene institucionalne cijene poznate kao

tržišne referentne cijene. Referentne cijene su niže od interventnih cijena i odražavaju

Q0/82* 6273=N5;W/;* U_2Q;* 3/:2L62/K382@*+2P2L2/:/2* K382/2* V0* c38273* W242L* 3* U3LN63* W242L*

odražavaju smanjenje od 36% i 32% u odnosu na svoje prethodne interventne cijene.

Kao što je i prikazano u Tablici 14, obje cijene se progresivno smanjuju do 2014/15. g.

Minimalna K382/0*V0*W242L/;*L2M;*3*50782*4e se postavljati na temelju referentne cijene za

c38273*W242L>*0*ML2L0Z36093*W242L0*QNL08;*80Q93:3*N6;*K382/;*;V^0836093Q0*W242L/2*L2M2@

Grafikon 17 ML3=0V;82*:L`3W/2*K382/2*W242L0*;*#$*N5*L2PNLQ2*?SST@*^N53/2*:2Q2782/2*/0*

MN50K3Q0*#;LNMU=2*=NQ3U382*ML042/80*K382/0*$L25cNQ*"38240*cL@*OIbg?SST@

Grafikon 17: -382/2*W242L0*/0*tržištu EU, od 2006. do 2010. godine (€/t)

Izvor: DG Agri; EU sugar prices; dostupno na:


Cij2/2* c3827N^* W242L0* ;*#$* U;* N5;6382=* c372* 63W2* N5* U682:U=3_* K382/0* c3827N^* W242L0>* 0*

/0=N/* L2PNLQ2*?SST@* ^N53/2* L0V73=0* 82* c370* 63W2* /N* 5;M7N@*+0V73=0*Q2Z;* K382/0Q0* U2*

UQ0/8;82* 3* * ML2N=L242* VcN^* 3V/3Q/N^* MNL0U:0* U682:U=2* K382/2* N5* ?SSa@* ^N53/2* 3* ?*

uzastopna pada referentnih cijena u EU (od 630 €/t u srpnju 2006. g. na 486 €/t u

studenom 2010. g.). Tijekom 2009/10. g. zbog visokih svjetskih cijena i nedostatnog

uvoza, cijene u Uniji su bile znatno više od referentnih cijena (Grafikon 17).

Grafikon 17 ilustrira i U2^Q2/:0K38;* :L`3W:0* W242L0* U0* V/0:/N* /3`NQ* K382/NQ* V0*

3/5;U:L38U=3* W242L, koji je bio glavni izlaz za izvan-=6N:/;* MLN3V6N5/8;* W242L0* /0=N/*

L2PNLQ2*?SST@*^@*-382/0*3/5;U:L38U=N^*W242L0*82*c73V;*U682:U=2*K382/2 3*P7;=:;3L0*3VQ2Z;*

41

260 €/t i 350 €/t. Ned06/3* MNL0U:* U682:U=2* K382/2* /382* 5N62N* 5N* V/0908/N^* MN6240/80*

3/5;U:L38U=2*K382/2*W242L0*;*#$@*

4.2. SUSTAV KVOTA (KVOTNI I IZVAN-.1+!0$'%&(&")

Sustav kvot0*V05L`0:*42*U2*5N*=L080*?SI\g15. tržišne godine, ali uz velike promjene.

Proizvodne kvote A i B su spojene u jednu. B6N:2*V0*MLN3V6N5/8;*W242L0>* 3VN^7;=NV2* 3*

3/;73/*U3L;M0>*/0*/0K3N/07/N8*3*L2^3N/07/N8*L0V3/3>*;:6LZ;8;*U2*V0*U60=;*:L`3W/;*^N53/;@*

Ukupna kvota nije smanjena, ali se N92=;82* 50* 42* U2* UQ0/83:3* M;:2Q* 5NcLN6N78/N^*

odricanja kvota od strane MLN3V6NZ090* W242L0>* 0* U62* ;* K378;* MN6240/80* =N/=;L2/:/NU:3*

ovog sektora, što je i krajnji cilj smanjenja referentnih cijena i sheme restrukturiranja.

GNcLN6N78/N* N5L3K0/82* =6N:0* c37N* 82* MN8090/N*MN:2/K3807/3Q*ML3U37/3Q* L2VN63Q0*=6N:0*

2010. godine ukoliko b3* =6N:0* c370* ML2/3U=0* 50* V05N6N783* :L`3W/;* L06/N:2`;@* &VL09;/*

=N/09/N^*L2V0*;:6LZ2/*82*?SSh@*^N53/2*j+2PNLQNQ*L2PNLQ2k@*HLNK82/0*=6N:/N^*M050>*U*

kojom je zadovoljena razina proizvodnje, postavljena je na 6 milijuna tona, te odlukom

Komisije nije bilo potrebe za prisilne rezove.

(242L>* 3VN^7;=NV0* 3li inulin sirup proizveden tijekom tržišne godine, a koji premašuje

kvotu može biti (European Commission, 2011.):

! upotrijebljen u proizvN5/83*N5L2Z2/3_*MLN3V6N50>*=0N*Wto su bioetanol, alkohol,

rum ili posebnih farmaceutskih proizvoda

! ML2/2U2/* ;* MLN3V6N5/;* =6N:;* V0* U782524;* :L`3W/;* ^N53/;f* ;* :NQ* U7;908;>*

MN5;V240* QNL08;* Nc06382U:3:3* V2Q78;* 970/3K;* :2* U2* Nc62V0:3* 50* 42* N* 670U:3:NQ*

:LNW=;*;U=7053W:3:3*=N7393/2*=N82*U;*ML2/2U2/2

! upotrijebljen za posebni režim opskrbe za najudaljenije regije

! 3V62V2/>* ;* N=63L;* ;:6LZ2/3_* =N7393/U=3_* ^L0/3K0* 3* ;* U=705;* U* Nc62V0Q0* =N82*

MLN3V70V2*3V*Q2Z;/0LN5/3_*UMNL0V;Q0

! podvrgnut naplati naknade za viš0=* MLN3V6252/2* =N7393/2>* N5* U:L0/2* V2Q0780*

970/3K0@

Od 2007/08. g .proizvodna naknada zamijenjuje bivše namete te iznosi 12 €g:*V0*W242L*3*

inulin sirup i 6 €/t za izoglukozu. Tijekom prve godine restrukturiranja dobrovoljno su

N5c092/2*=6N:2*V0*3/;73/*U3L;M@*C0*3VN^7;=NV;*;V*5NcLN6N78/2*=6N:2*MNU:N82*3*5N50:/2>

42

pa je kvota EU MN6240/0* V0* ISS@000 tona po godini tijekom prve tri godine

L2U:L;=:;L3L0/80@*+;Q;/8U=0* 3*X;^0LU=0*U;*U*MN6240/82Q*=6Nta dobile dodatnih 11.045

tona i 1.966 tona po godini. Na kraju 2009/10. g., rezultat reforme bilo je kumulativno

smanjenje od 5,8 milijuna tona za kvote EU.

4.3. FOND ZA RESTRUKTURIRANJE I POTPORE *32)/$1)6$>)

+2PNLQ2* ;* U2=:NL;* W242L0* #$* ;=78;9;8;* ML38270V* 3V* U;U:060* =N83* U2* :2Q2783* U2* /0*

3/53L2=:/N8*MN:MNL3>*;*U;U:06*3V^L0Z2/*/0*3VL06/N8*MN:MNL3*MN78NML36L25/3K3Q0@*$L25c0Q0*

iz 2006. godine uvode se kompenzacijske mjere: Fond za restrukturiranje za

MLN3V6NZ092*W242L0*3*!_2Q0 3VL06/2*5N_N5N6/2*MN:MNL2*V0*;V^0836092 (SPS).

!Q0/82/82* 3/53L2=:/3_* MN:MNL0* MNML042/N* 82* ;U:LN8060/82Q* ML36L2Q2/N^* Fonda za

restrukturiranje ;*:L080/8;*N5*92:3L3*^N53/2>*N5*?SSTgS7. do 2009/10.

Ciljevi fonda su pružanje poticaja Q0/82* =N/=;L2/:/3Q* MLN3V6NZ093Q0* 50* /0M;U:2*

industriju, ocL040/82 pozornosti /0* UNK3807/2* 3* 2=N7NW=2* ;93/=2* zatvaranja tvornica i

usmjeravanje novca ;*/0863W2*MN^NZ2/0*MN5L;980@*

Fond se je financirao puteQ*ML3U:N8c3*=N82*M70408;*MLN3V6NZ093>*/0*U60=;*:N/;*=6N:/N^*

W242L0*=N8u proizvedu u periodu od 2006/07. do 2008/09. godine, u ukupnom iznosu od

6,2 milijarde eura. Fond je u velikoj mjeri uspostavljen radi financiranja

=NQM2/V0K38U=3_* M7040/80* V0* 5NcLN6N78no otpuštanje proizvodnih kvota. Njime je

upravlja70*BNQ3U380* 3*ML2563Z2/N*82*50*U2 sva sredstva koja preostanu nakon zatvaranja

Fonda, u rujnu 2012., dodijele EAGF-u.

Fond je namijenjen za financiranje (European Commission, 2011.):

! HNQN43* V0* L2U:L;=:;L3L0/82* Y\>h]* Q37380L53* 2;L0[>* V0* MLN3V6NZ092* =N83* /0M;U:2*

MLN3V6N5/8;* 3* N5L2=/;* U2* U6N83_* =6N:0* Y;* U7;908;* MN:Munog napuštanja

MLN3V6N5/82*c370*82*N5NcL2/0*MNQN4*N5*hOS*n/t u 2006/07. i 2007/08. godini, 625

€/t u 2008/09. g. i 520 €/t u 2009/10. godini). Barem 10% od MNQN43* V0*

restrukturiranje bilo je L2V2L63L0/N*V0*=NQM2/V0K38;*;V^0836093Q0*W242L/2*L2M2*3*

:LU=2*=N83*U;*MN^NZ2/3*N:M;W:0/82Q*=6N:0*3* 3V6NZ092*L05N60*/a strojevima, koju

su im pružale specijalizirane usluge. Postotak nije bio jasno postavljen, što se i

43

UQ0:L0*L0V7N^NQ*/82^N62*N^L0/392/2*ML3Q82/2*;*ML63Q*^N53/0Q0*L2PNLQ2>*M0*82*

„Reformom reforme“ iz 2007. g. fiksiran na 10%.

! HNQN43* V0* 5362LV3P3=0K38;* YTh]*Q3738;/0* 2;L0[>* za poticanje razvoja alternative

;V^N8;* W242L/2* L2M2* 3* :LU=2>* :2* MLN3V6N5/83 W242L0* ;* MN5L;983Q0* MN^NZ2/3Q*

L2U:L;=:;L3L0/82Q*3/5;U:L382*W242L0@ Regije koje su se odrekle više od 50% kvota

5Nc3608;*3*5N50:/;*MNQN4@*&V/NU*MN:MNL2*N63U3*N*:L`3W/N8*^N53/3*V0*=N8;*82*=6N:0*

N5c092/0*3*MNU:N:=;*N5c092/2*=6N:2*MN*V2Q783*970/3K3@

! TranzicijU=0*MNQN4*L0P3/2L380Q0 zbog prilagodbe na proces restrukturiranja (150

Q3738;/0* 2;L0[* 3* c370* 82* MN5382782/0* Q2Z;* ]* 5L`060* 970/3K0@* D0863W2* 82* 5Nc370*

Velika Britanija (94,3 mil.eura), a najmanje Slovenija (1,5 milijuna eura).

! )L0/V3K38U=0* MNQN4* .;U:L383* 3* (vedskoj (iznos od 9 i 5 milijuna eura) bio je

5NU:;M0/*N63Q*5682Q0*V2Q780Q0@*$*.;U:L383*MNQN4* 82* /0Q382/82/0*;70^0/8;* ;*

U0c3L/2* K2/:L2* W24erne repe i /;`/;* 7N^3U:39=;* 3/PL0U:L;=:;L;* VcN^* MLNK2U0*

restrukturiranja, dok je u Švedskoj namijenjena za izravne i neizravne koristi

;V^0836093Q0*W242L/2*L2M2*VcN^*N5;U:0/80*N5*=6N:0@*

X;5;43* 50* UQ0/82/82* 3/U:3:;K3N/07/3_* K382/0* 5N/NU3* U0* UNcNQ* V/09080/* M05* ML3_N50

;V^0836093Q0*W242L/2* L2M2* 3* :LU=2*;*#$>* U;U:06* U2*MNU:06780* :0=N*50*;=78;9;82* 3VL06/0

M7040/80* =N80* /3U; vezana uz proizvodnju, a integrirana su u Shemu jedinstvenog

M7040/80 (SPS). Sustav izravne potpore dohotku ;=78;9;82*MLNU829/2*^N53W/82* :roškove

N5* I>\* Q37380L52* 2;L0* ;* MLNL09;/* #$* V0* L0V5Nc782 od 2007. do 2013. godine. On

/05N=/0Z;82* TSi* N5* MLNK382/82/3_* ^;c3:0=0* U60=N^* ;V^0836090>* ;VLN=N60/3_*

smanjenjem institucionalnih cijena u godinama 2006/07. i 2007/08., te 64,2% od takvih

gubitaka od 2008/09. nadalje. !60=0* 5L`060* 970/3K0* N5L2Z;82* ML060* /0* 3UM70:;* MN*

kriterijima za koje se koriste referentne vrijed/NU:3* ;* U2=:NL;* W242L0@* HNU:N82* :L3* !H!*

QN5270<* MN6382U/3>* L2^3N/07/3* 3* _3cL35/3@*DN62* V2Q782* 970/3K2* ML3Q82/8;* !.H!* Y!3/^72*

.L20*H0qQ2/:*!K_2Q2[*3*V0U2c/0*M7040/80*V0*W242L@*HNU:N:0=*W242L0*3/:2^L3L0/*;*V0U2c/0*

M7040/80* V0* W242L* QN`2* U2* Q382/80:3* U60=2* ^Ndine do 31. ožujka. Od 2006. g. sedam

5L`060* 970/3K0* 624* =NL3U:2* N6;* QN^;4/NU:* YHN78U=0>* %2W=0>* !7N609=0>* X;^0LU=0>*

Rumunjska, Litva i Latvija).

44

5. ,&"-,&.!$1&'")31+/)'!"#$%!)'%&(&")'*'&*

Iz svega ML382*/06252/N^>*QN`2*U2*L243*da u EU postoji strukturni višak u proizvodnji

W242L0@* "273=3* 53N* :0=6N^* 63W=0* 3V6NV3* U2 ;* :L242* V2Q782* MNQN4;* U;c62/K380. Prema

presudi Svjetske trgovinske organizacije (WTO) od travnja 2005. godine, u svezi sa

o5L2Z2/3Q* :L^N63/U=3Q* 0UM2=:3Q0* L2`3Q0* W242L/2* industrije, EU mora smanjiti takav

izvoz. Nadalje, L0V/3*V0=78;92/3*0L0/`Q0/3*N*ML2P2L2/K3807/NQ*;6NV;*Y#X.>*X07=0/U=3*

UMNL0V;Q[**682LN80:/N*42*5N62U:3*5N*V/0:/N^*MN6240/80**=N7393/0**W242L0*=N82*#$*;6NV3>*

3* /0* :08* 42* /093/* NM2:* MNL0U:3* U:L;=:;L/3* 63W0=* ;* MLN3V6N5/83* W242L0@* *Nakon reforme

:L`3W:0* W242L0, #$* MNU:082* =78;9/3* ;6NV/3=* MN^7063:N* W242L/2* :LU=2* N5* .-H* 3* 'DC

V2Q0780* =N82* c2/2P3K3L08;* N5* /2M7040/80* ;6NV/3_* K0L3/U=3_* =6N:0* /0* W242L@*Ta zaštitna

klauzula za ACP i LDC V2Q782*3V6NV/3K2*NU:082*/0*U/0V3*5N*?SIO@*^N53/2*;*U7;9aju da

;6NV*;*#$*ML2Q0W3*3V/NU*N5*O>]*Q3738;/0*:N/0@*)N*/382*c3N*U7;908*N5*?SSa@*^N53/2*=050*

82* =70;V;70* ;6252/0@* 12Z;* ;6NV/3Q* =6N:0Q0* #$* 52P3/3L0/0* 82* =6N:0* ;* :N:07;* N5* I*

Q3738;/* :N/0*V0* /2Nc62V/3*;6NV*W242L0* Y3V60/*=6N:/N^* W242L0[*;=N73=N*c;52*MN:L2c/N>*

93Q2*U2*MN^7063:N*5NML3/NU3*V2Q780Q0*X07=0/0*3*XL0V37;@

AU3Q*:N^0>*BNQ3U380**Y3*Q/N^3*5L;^3*/NU3:2783* 3/:2L2U0[*5L`2*50*82*MLN3V6N5/80*W242L0*;*

Q/N^3Q* * L2^380Q0* #$* 5;^NLN9/N* /2N5L`360@* A6N* ^7253W:2* U2* N5/NU3* /0* ;V^0836092*

W242L/2* L2M2* =0N* 3* /0* 53N* ML2L0Z3609=N^* U2=:NL0@* &V* U63_* :3_* L0V7N^0* c37N* 82* MN:L2c/N*

res:L;=:;L3L0:3* W242L/3* U2=:NL* #$@ Cilj restrukturiranja industrije je maknuti iz

MLN3V6N5/82* N/2* ;V^0836092* 3* ML2L0Z36092* =N83* /242* c3:3* ;* QN^;4/NU:3* 5827N60:3* ;*

MNU7N6/NQ*NVL098;* *L2V0/80*K382/0@*(242L0n2* 3*;V^0836092*W242L/2*L2M2*U2*N_L0cL;82 da

odstupe od svojih prava na kvote. Na taj 42* /093/* 2P3=0U/383* MLN3V6NZ093* 3Q0:3* cN782*

QN^;4/NU:3*;*c;5;4/NU:3*3*#$*/242*3V^;c3:3*svoje proizvodne kapacitete.

Tržište Europske unije, bez obzira na sve izneseno, još uvijek iskazuje stabilnost u svim

komercijalnim elementima :2* NU:082* :L08/N* 3/:2L2U0/:/N* V0* W242L* N5* W242L/2* L2M2>*

/0LN93:N* ;* Q0/83Q* =NQ2LK3807/3Q* M0=3L0/83Q0@* HL3* :NQ2* 60780* /0MNQ2/;:3* 50* 82* ;*

L0V5Nc78;* L2U:L;=:;L3L0/80*2;LNMU=2* 3/5;U:L382* W242L0*/;`/N pratiti sve trendove koji se

/0* :NQ* :L`3W:;* 5N^0Z08;* 3* ;93/3:3* U62* MN:L2c3:2* ML370^N5c2* =0ko bi se održala

konkurentnost 3*N5L`36NU:*U2=:NL0*W242L0*;*#$@

45

5.1. *6$04$'"&?+">&'0)'!"#$%!&'%&(&")'*'&*

B0N*/086243* U682:U=3* ;6NV/3=* 3* 5L;^3* /086243* 3V6NV/3=* MN78NML36L25/3_* 3* ML2_L0Qc2/3_*

MLN3V6N50>* #$* ML35082* MNU2c/;* 60`/NU:* Q2Z;/0LN5/3Q* ML06373Q0* =N83Q0* U2* L2^;73L0*

MLNQ2:*:3_*MLN3V6N50@*!:N^0*82*#$*970/3K0*!682:U=2*:L^N63/U=e organizacije od osnutka

1994. godine, prihvativši u paketu GATT iz 1994. godine, Sporazum o poljoprivredi te

Sporazum o sanitarnim mjerama.

Na globalnom planu ipak se pokazalo 50*MN:3K083*V0*MLN3V6N5/8;*W242L0*;*U=7NM;*-.H-a

3U=L3678;8;42*5827;8;*/0*U682:U=;*:L^N63/;*W242LNQ@*!:N^0*82, pod pritiskom WTO-a, EU

pristala do 2013. godine ;=3/;:3*U62*MN:3K082*V0*3V6NV*W242L0@*&M0=>*V0W:3:0*:L`3W:0*W242L0

u sklopu EU ost0:*42*63UN=0*c;5;43*50 U2*;6NV/2*:0L3P2*V0*W242L*/242*UQ0/8360:3*63W2*N5*

36%.

HLNK2U* L2U:L;=:;L3L0/80* c3N* 82* L053=070/* V0* 3/5;U:L38;* W242L0* #$>* 3ako je ona bila u

MLNK2U;* L2U:L;=:;L3L0/80* 624* ^N53/0Q0>* Q/N^N* ML382* L2PNLQ2* -1A-0* W242L0* ?SS6.

godine. U razdoblju od 2000. - 2005. godine bilo je zatvoreno 68 tvornica u EU-25,

MLNU829/N*II*^N53W/82@*+2PNLQ0*-1A-a pospješila je brzinu zatvaranja tvornica, pa su

3VQ2Z;* ?SST@* 3* ?SSb@* ^N53/2* ;* #$-27 zatvorene još 83 tvornice, što je gotovo 28

tvornica godišnje (European Commission, 2011.).

!62;=;M/N>* 2;LNMU=3* ML2L0Z3609=3* =0M0K3:2:3* UQ0/8373* U;* U2* V0* TSi* 3VQ2Z;* ?SSS@* 3*

?SSb@* ^N53/2@* XLN8* :6NL/3K0* W242L0* ;*EU-27 smanjenjen je za 44% od kada je 2006.

godine usvojena reforma CMO-a, od 189 tvornica u 2005/06. g. na 106 tvornica u

2009/10. ^N53/3@* &U:N6L2Q2/N>* MLNU829/0* 627393/0* :6NL/3K0* W242L0* /0U:06370* U2*

MN624060:3>* MNU2c/N* ;* V2Q780Q0* V0M05/2* #;LNM2* Y#$-15) gdje je koncentrirana

^706/3/0*MLN3V6N5/82*W242L/2*L2M2*#$>*:8@*N=N*b]i*;=;M/2*MLN3V6N5/82*W242L/2*L2M2*Y;*

2009. godini). Prije reforme više od 300.000 poljoprivrednika u EU uzgajalo je repu na

MLNU829/N8*MN6LW3/3 od oko 7 hektara po poljoprivrednom gospodarstvu. Nakon reforme

oko 170.SSS*MN78NML36L25/3=0*;V^080*W242L/;*L2M;*;*#$*/0*MLNU829/N8*MN6LW3/3*N5*N=N*a*

_2=:0L0*MN*MN78NML36L25/NQ*^NUMN50LU:6;@*$=;M/0*MN6LW3/0*/0*=N8N8*U2*;V^080*W242L/0*

repa smanjila se s više od 2 milijuna hektara prije reforme na razinu od oko 1,5 milijuna

hektara u EU-27.

46

XLN8* V0MNU72/3_* ;* U2=:NL;* W242L0* :0=NZ2L* 82* U738253N* :L2/5* UQ0/82/80@ Tijekom tržišne

godine 2008/09. broj zaposlenih bio je 31.280, što je pad od 41% u odnosu na 2004/05.

godinu, kada je zaposlenih u sek:NL;*W242La EU-25 bilo 52.960. $/0:N9*93/82/3K3*50*U2*

cLN8* 3VL06/N* V0MNU72/3_* UQ0/83N* :382=NQ* MNU7825/83_* ^N53/0>* ML2L0Z3609=0* 3/5;U:L380*

W242L/2*L2M2*V05L`060*60`/;*2=N/NQU=;*P;/=K38;*;*L;L07/3Q*MN5L;983Q0>*^582*^0L0/:3L0*

radna mjesta i mjesta za obuku. Osim što su ML2L0Z36093* W242L/2* L2M2>* :6NL/3K2* W242L0*

:0=NZ2L*U;*M0L:/2L3*cLN8/3Q*Q073Q*MN5;V243Q0*3*MNQN4/3Q*5Nc0678093Q0@*$V3Q08;43*;*

NcV3L* 3VL06/N* 3* /23VL06/N* V0MNW78060/82>* :6NL/3K2* W242Lne repe u EU podržavaju oko

180.000 radnih mjesta i doprinose prihodima za 170.000 poljoprivrednih gospodarstava.

Dok je referentna cijen0*W242L0*c370*UQ0/82/0*V0*OTi>*jizvanredni tržišni uvjeti“ koji su

prevladavali u 2009/10. ^N53/3* ;93/373* U;* 50* U682:U=0* :L`3W/0* K382/0* W242L0* 5NU2^/2*

rekordne razine cijena, koje su bile i do 29% iznad referentne cijene Unije. Po prvi put

od 1970-3_>* U682:U=2* :L`3W/2* K382/2* W242L0* /2* U0QN*50* U;* c372* V/0:/N* 3V/05* L2P2L2/:/2*

K382/2*/2^N* 3*V/0:/N*3V/05*:L`3W/2*K382/2*#$*V0*=6N:/3*W242L@*)N*82* U:6NL37N*U3:;0K38;*;*

kojoj je, barem privremeno, referentna cijena EU uistinu „zaštitna“ cijena i nema

/3=0=6N^* ;:82K080* /0* PNLQ3L0/82* K382/0* ;* U2=:NL;* W242L0* #;LNMU=2* ;/382@* HN5* :3Q*

„izvanrednim tržišnim uvjetima“ K382/2* W242L0* #$* U;* U2* ;* 6273=N8* Q82L3* N5L2Z36072*

ML2Q0* U682:U=N8* :L`3W/N8* K382/3* W242L0@* )0=60* situacija nastala je zbog nepovoljnih

6L2Q2/U=3_* ;682:0*;* &/5383* 3*XL0V37;*=N83* U;*MN^NLW073*^7Nc07/3*52P3K3:*W242L0* 3* 8Nš više

UQ0/8373*V073_2*W242L0>*Wto je izazvalo pritisak na rast svjetskih tržišnih cijena. Nasuprot

tome, vrlo dobra žetva u EU u 2009. ^N53/3* 5N6270* 82* 5N* MLN3V6N5/82* 6243_* =N7393/0*

izvan-=6N:/N^*W242L0*N5*N92=360/3_@*)N*82*NQN^;437N*50*K382/0*V0*=6N:/3*W242L*/0U:063*

konvergirati prema nižoj referentnoj cijeni koja se primjenjuje nakon reforme tržišta

W242L0>* ;/0:N9* :L2/5;* L0U:0* K382/0* W242L0* /0* U682:U=NQ* :L`3W:;@* A63* 3V/3Q/3* ;682:3* /0*

:L`3W:;* #$* 3* /0* U682:U=N8* L0V3/3* NQN^;4373* U;* #uropskoj komisiji da predloži dodatni

izvoz izvan-=6N:/N^* W242L0*od 500.000 tona (do 31. srpnja 2010.) u 2009/10. godini.

(EnterEurope, 2011.)

Mariann Fischer Boel, europska povjerenica za Poljoprivredu i ruralni razvoj, tom

prilikom je rekla (European Commission, 2011.): „Trenutna situacija na svjetskom

:L`3W:;* 82* 3V/3Q/0@* $V* MLN3V6N5/8;* 3UMN5* MN:LNW/82* 3* UQ0/82/82* V073_0* W242L0>* K382/2*

W242L0* U;* MNL0U72* /0* 5NU05* /263Z2/;* L0V3/;>* 0* /0* W:2:;* MN:LNW090* ;* U3LNQ0W/383Q*

47

V2Q780Q0@*A60*U3:;0K380*U2*MN=7NM370*U0*V06LW2:=NQ*L2U:L;=:;L3L0/80* 3/5;U:L382*W242L0*;*

#$@* )L`3W/0* K382/0* #$* 82* UQ0/82/0>* 0* /2=N/=;L2/:/3* MLN3V6NZ093* U;* ML2U:073* U*

MLN3V6N5/8NQ* W242L0>* W:N* 82* ;/0ML38edilo konkurentnost U2=:NL0* W242L0* #$>* =0=N* /0*

L0V3/3*MLN3V6NZ090*L2M2*:0=N*3*/0*L0V3/3*:6NL/3K0*W242L0@*-82/N6/0*U3:;0K380*/0*:L`3W:;*#$*

3* /0* U682:U=NQ* :L`3W:;>* =0N* 3* :LNW=N63* MLN3V6N5/82* L2M2* 3* W242L0* ;* #$>* U;* :0=63* 50* U2*

izvan-=6N:/3* W242L* MLN3V6252/* ;*EU može izvesti bez kršenja obveza Europske unije

prema WTO-u.“

$*L2U:L;=:;L3L0/NQ*3*=N/=;L2/:/382Q*U2=:NL;*W242L0*#$>*:L`3W/2*K382/2*V0*3V60/-kvotnu

repu i izvan-=6N:/3* W242L* obje su bile iznad razine troškova proizvodnje, što je

NQN^;437N*#$*50*5NM;U:3*3V6NV*5N50:/2*=N7393/2*N5*]SS@SSS*:N/0*3V60/-=6N:/N^*W242L0*

ML382*=L080*ULM/80*?SIS@*^N53/2>*0* 8NW*;6382=*MNW:;8;43*Q2Z;/0LN5/2*Nc62V2@*A6N*:L2c0*

smatrati izvanrednom mjerom samo za 2009/10. ^N53/;>*=N80* 82*MNU:070*QN^;40*VcN^*

iznimnih uvjeta na tržištu EU i na svjetskoj razi/3@* ,0=N* 82*Q070* *682LN80:/NU:*50*4e se

N60=60*U3:;0K380*/0*:L`3W:;*W242L0*MN8063:3*MN/N6/N*;*c;5;4/NU:3@

&0=N* U;* 63UN=2* K382/2* /0* U682:U=NQ* :L`3W:;* N70=W072* MLNK2U* L2PNLQ2* :L`3W:0* W242L0*

EuroMU=2* ;/382>* :L2c0* N92=360:3* 50* 4e se takva situacija promijeniti kako se globalna

MLN3V6N5/80*c;52*ML370^NZ06070*63UN=3Q*^7Nc07/3Q*K382/0Q0*W242L0@*#;LNMU=0*=NQ3U380

82*U:N^0*;UQ82L2/0*/0*5L`0/82*U3:;0K382*MN5*U:07/3Q*/05VNLNQ*3*/82/2*U7;`c2*42*/0U:063:3*

pomno pratiti tržište EU, kao i kretanja na s682:U=NQ*:L`3W:;*W242L0@

48

6. 3).5/*6).

$*N6NQ*53M7NQU=NQ*L05;* 3U:L0`;82*U2*:L`3W:2*W242L0*#;LNMU=2*;/382* 3*0/073V3L0*/82^N6N*

5827N60/82*/0=N/*L2PNLQ2*?SST@*^N53/2*=0=N*c3*U2*5N=0V070*/;`/NU:*MLN6NZ2/80*L2PNLQ3*

ovog sektora.

C0825/39=0*MN78NML36L2dna politika jedna je od najvažnijih i najaktualnijih politika EU.

Utemeljena je 1962. g., dok su njeni ciljevi definirani još 1957. g. Rimskim ugovorima,

0*/09270*/0*=N/P2Lenciji održanoj u Stressi 1958. godine. CAP se do 2007. g. financirao

iz Europskog fonda za smjernice i jamstva u poljoprivredi (European Agriculture

Guidance and Guarantee Fund - EAGGF) , a nakon toga zamjenjuju ga nova dva fonda:

Europski poljoprivredni garancijski fond (EAGF) i Europski poljoprivredni fond za

ruralni razvoj (EAFRD). Radi razrješavanja problema koji su se pojavili primjenom

CAP-a, tijekom godina provedeno je više reformi. „Agenda 2000“ bila je najopsežnija

reforma u povijesti ZPP-a, a njeni glavnih prioriteti bili su visoki standardi za dobrobit

životinja te kvaliteta i sigurnost hrane. Najradikalnija reforma usvojena je 2003. g., a

/8NQ2* U2* ;* MN:M;/NU:3* Q382/80* /093/* /0* =N83* #$* MN5;M3L2* U6N8;* MN78NML36L25;@*DN60*

poljoprivredna politika primjenjuje se od 2005. g. u „starim“ te od 2009. g. u „novim“

5L`060Q0*970/3K0Q0@*D0*-.H*U2*:LNW3*6273=*53N*MLNL09;/0*#$>*073*5N=*U;*3V56080/80*V0*

CAP u 1970-3Q* ^N53/0Q0* 3V/NU370* 3* 5N* hSi* MLNL09;/0>* 5N* ?SIS@* ^@* U;* UQ0/82/0* 3*

iznose 42%.

+2`3Q* W242L0* #$* U:;M3N* 82* /0* U/0^;* IaTb@* ^@* 3* 5N* L2PNLQ2* ?SS]@* ^@* NU:0N* 82* ^N:N6N*

nepromijenjen. Bitni instrumenti ovog tržišta su: odredbe o cijenama, odredbe o

kvotama, carinska zaštita i preferencijalni uvoz.

Reforma :L`3W:0* W242L0* U2* N5/NU3* /0* MLNQ82/;* U;U:060* V0W:3:2* MLN3V6NZ090* W242L0* 3*

smanjenje subvencija. Ona je dovela i do strukturnih promjen0*/0*:L`3W:;*W242L0* 82L*U2*

L25;=K38NQ* MN/;52* W242L0* 3* ;V^N80* W242L/2* L2M2* L25;K3L070* 3* =N7393/0* MLN3V6252/N^*

W242L0@*+25;=K380*MLN3V6N5/82*W242L0*V/09370* 82*50*U2*63W0=*W242L0*NL382/:3L0*=0N*3V60/-

=6N:/3* 3*=NL3U:3*;*5L;^2*U6L_2@*B6N:/3* U;U:06*V05L`0:*42*U2 do kraja 2014/15. g., ali uz

neke promjene (A i B kvota su spojene u jednu). Razina kvota s kojom je zadovoljena

proizvodnja, postavljena je na 6 milijuna tona.

BN5* U63_* 970/3K0* V0c3782`2/N* 82* UQ0/82/82* W242L/3_* =6N:0>* W:N* 82* 5N627N* 5N* ;=;M/N^*

smanjenja proizvodnje za 24% na razini EU-25, tj. sa 17,4 milijuna tona na 13,2

49

Q3738;/0*:N/0@*B6N:/2*MLNQ82/2*L0V73=;8;*U2*V0*U60=;*V2Q78;*970/3K;>*:2*U;*=70U3P3K3L0/2*

u 3 grupe. Zbog smanjenja kvota, uvoz je pomogao u zadovoljenju potražnje. Potražnja

u prehrambnene svrhe je stabilna, =0N* 3* 3/092>* 5N=* 82* N/0* V0* 3/5;U:L38U=;* /0Q82/;*

MN6240/0*YVcN^*3V60/-=6N:/2*MN:LNW/82*W242L0*;*?SSagIS@*^@[@*

+2PNLQ0* L2`3Q0* W242L0* #$* /382* MLNQ382/370* =N/K2M:* N^L0/392/N^* ML3U:;M0* :L`3W:;* V0*

;6NV/3* W242L@* D0* ;6NV* W242L0* 3V* U63_* :L243_ zemalja, s kojima nisu sklopljeni

preferencijalni trgovinski sporazumi, nastavljaju se primjenjivati visoke uvozne carine

N5*OOa*ng:* V0* U3LN63* W242L* 3* \Ia* ng:* V0* c38273* W242L@ Z0W:3:0* :L`3W:0* W242L0* ;* U=7NM;*#$*

NU:0:3* 42* 63UN=0>* 82L* U2* ;6NV/2* :0L3P2* V0* W242L* /242* UQ0/8360:3* 63W2* N5* OTi@

Balkanskom Inicijativom odobrena je bescarinska kvota od 380.000 tona po godini.

Odobrava se i dalje uvoz pod CXL kvotom, uz pNL0U:*=N7393/2*;6NV0*/0*TTh@SSS*:N/0*

Y/0863W2*U2*;6NV3* 3V*XL0V370>*B;c2*3*.;U:L07382[@*D08V/0908/382*970/3K2*$/382*=N82*;6NV2*

U3LN63* W242L* V0* ML2L05;* N5* :L243_* V2Q0780* U;<* "273=0* XL3:0/380>* HNL:;^07>* +;Q;/8U=0>*

Bugarska, dok Italija i Španjolska koriste pogodnost blizine izvoznih regija (Francuska i

D82Q09=0[*:2*;6NV2*53L2=:/N*c38273*W242L@*

Povlašten

uvoz 82*QN^;4*U0QN*3V*V2Q0780*U0*ML2P2L2/K3807/3Q*UMNL0V;Q3Q0*YU0*/3`3Q*K0L3/0Q0*373*

bez njih). !63* :3* V0=78;92/3*0L0/`Q0/3*N*ML2P2L2/K3807/NQ*;6NV;*5N62U:*42*5N*V/0:/N^*

MN6240/80**=N7393/0**W242L0*=N82*#$*;6NV3*:2*42*/0*:08*/093/*NM2:*MNL0U:3*U:L;=:;L/3*63W0=*

;*MLN3V6N5/83* W242L0@*Tako da za ACP zemlje koje su sklopile parafiran ugovor EPAs

/2Q0* K0L3/0* ;/;:0L* N^L0/392/80* 5N* ?SI\gI]@* ^@* C0* '-G* V2Q782* 3* #X.* 3/3K380:36;*

NQN^;42/* 82* c2UK0L3/U=3*ML3U:;M* 3*NU7Nc0Z0/82*N5*M7040/80*=6N:0@ Zaštitna klauzula za

.-H* 3*'-G*V2Q782* 3V6NV/3K2*NU:082*/0*U/0V3*5N*?SIO@*^N53/2*;*U7;908;*50*;6NV*;*#$*

premaši iznos od 3,5 milijuna tona. )N*/382*c3N*U7;908*N5*?SSa@*^N53/2*=050*82*=70;V;70*

;6252/0@*12Z;*;6NV/3Q*=6N:0Q0*#$*52P3/3L0/0*82*kvota u totalu od 1 milijun tona za

neobvezni uvoz -*W242L0>*ukoliko b;52*MN:L2c/N>*93Q2*U2*doprinosi zemljama Balkana i

Brazilu.

Pod pritiskom WTO-a, EU je pristala do 2013. godine ukinuti sve poticaje za izvoz

W242L0@*e)A*5N/NU3*N57;=;*=N80*Nc62V;82*#$*50*;*U6N82*;=;M/2*^L0/3K2*3V6NV0*W242L0*

ukl8;93* U06* 3V6NV* 3V60/-=6N:/N^* W242L0>* =0N* 3* L22=UMNL:* W242L0* ;62V2/N^* 3V* V2Q0780*

ACP-a. DN63Q* N^L0/392/83Q0 od 2006. godine nadalje, EU ne smije izvoziti više od

I>Oh\* Q3738;/0* :N/0* U;c62/K3N/3L0/N^* c3827N^* W242L0>* 5N=* 82* P3/0/K38U=0* ^L0/3K0* V0*

subvencije 513,9 milijuna eura. To je dovelo do pada izvoza izvan-=6N:/N^*W242L0> osim

50

2009/10. g., kad je zbog dobre poljoprivredne žetve odobrena dodatna kvota od 0,5

milijuna tona izvan-=6N:/N^* W242L0@*)050* 82* MLN3V6N5/80* c370* /3`0* N5* MN:LNW/82* W:N* 82*

dovelo do pov240/80*K382/0@*!;c62/K380Q0*/0*3V6NV*;*:L242*V2Q782*MN=L362/0*82*L0V73=0*

3VQ2Z;*U682:U=3_*K382/0*3*K382/0*$/382@ GN=*82*L2P2L2/:/0*K382/0*W242L0*c370*UQ0/82/0*V0*

36%, „izvanredni tržišni uvjeti“ koji su prevladavali u 2009/IS@* ^N53/3* ;93/373* U;* 50*

svjetska :L`3W/0* K382/0* W242L0* 5NU2^/2* L2=NL5/2* L0V3/2* K382/0>* =N82* U;* c372* 3* 5N* ?ai*

iznad referentne cijene Unije. A92=;82* U2>* Q2Z;:3Q>* 50* 42* L2PNLQ2* ;6252/2* ;* L2`3Q*

cijena CMO-0*NQN^;43:3*UQ0/82/82*63W=N60*W242L0>*=0N*3*UQ0/82/82*80V0*3VQ2Z;*K382/0*

EU i cijena n0* U682:U=NQ* :L`3W:;>* W:N*c3*N^L0/3937N*MN:L2c;*V0* 3V6NV/3Q* U;c62/K380Q0@

D08V/0908/382* 3V6NV/3K2* U;<* D82Q09=0>* JL0/K;U=0>* X27^380>* HN78U=0* 3* D3VNV2QU=0@*

Zemlje izvoznice su, nakon reforme, reorganizirale svoje trgovinske strategije što je

5N627N*5N*MN6240/ja izvoza sa 40% na 76%.

S obzirom na visoke troškove transporta i cLVN*MLNM050/82*U82:62>*;V^0836093*U;*7NK3L0/3*

c73V;*W242L0/0*=N82*N:=;M78;8;*/83_N6;*L2M;*V0*ML2L05;>*5N=*U;*;V^0836093*7NW382*=6073:2:2**

=0N* 3* MLNU:NL/N* ;50782/383* N5* W24erane odustali od proizvodnje te je bro8* ;V^0836090*

W242L/2* L2M2* M0N* V0* IS>bi* u 2010. g., u odnosu na razdoblje prije reforme kad je

godišnja stopa opadanja iznosila 5,1%.

Uredbama iz 2006. godine uvode se kompenzacijske mjere: Fond za restrukturiranje za

MLN3V6NZ092* W24era i Shema 3VL06/2* 5N_N5N6/2* MN:MNL2* V0* ;V^0836092. Fond je

;UMNU:06782/* L053* P3/0/K3L0/80* =NQM2/V0K38U=3_* M7040/80* V0* 5NcLN6N78/N* N:M;W:0/82*

proizvodnih kvota, 0* P3/0/K3L0N* M;:2Q* ML3U:N8c3* =N82* M70408;* MLN3V6NZ093 u ukupnom

iznosu od 6,2 milijarde eura. Sustav izravne potpore dohotku ;=78;9;82* MLNU829/2*

^N53W/82* :LNW=N62* N5* I>\*Q37380L52* 2;L0* ;* MLNL09;/*#$*V0* L0V5Nc782 od 2007. - 2013.

^N53/2@* A5* ?SSbgSa@* ^@* /050782* N/* /05N=/0Z;82* T\>?i* gubitaka uzrokovanih

smanjenjem institucionalnih cijena.

Proizvodna pN5L;980*MN624070* U;* U2* * /0=N/* L2PNLQ2* 3* :N*MNU2c/N*;*V2Q780Q0* jMN80U0*

W242L/2* L2M2k>* ;* =N82^* UM0508;* JL0/K;U=0>*G0/U=0>*"273=0* XL3:0/380>* %2W=0>* .;U:L380>*

Belgija, Nizozemska i Poljska, pa su ove zemlje kupile i dodatne kvote. Proizvodnja u

N6NQ*MN80U;*Q2Zu EU-?h*MN6240/0* 82* /0*b?i*?SIS@*^@*;*N5/NU;*/0*?SS]@*g. kad je

MLN3V6N5/80* 3V/NU370* Tai@*$U7825* MN6240/80* ML3/NU0* V0* O]i>* MN5L;980* MN5* W242L/NQ*

repom u EU-15 su prepolovljena u posljednjih 20 godina. U EU-27, broj tvornica se

smanjio sa 179 u 2005/06. g. na 106 u 2009/10. g., te je njihov broj smanjen za 41% u

51

odnosu na 2005/06. g. Reforma je ubrzala proces zatvaranja jer je sektor postao

koncentriraniji. $*/N63Q*970/3K0Q0*NM050/82*cLN80*:6NL/3K0*82*3VL0`2/382 (-31, u odnosu

na 65 prije reforme). Broj zaposlenih :0=NZ2L* 82* U738253N* :L2/5* UQanjenja. Tijekom

2008/09. broj zaposlenih bio je 31.280, što je pad od 41% u odnosu na 2004/05. godinu,

=050*82*V0MNU72/3_*;*U2=:NL;*W242L0*#$-25 bilo 52.960.

Bez obzira na sve izneseno tržište Europske unije još uvijek iskazuje stabilnost u svim

komercijalnim elementima te ostaje trajno intereU0/:/N* V0* W242L* N5* W242L/2* L2M2

(/0LN93:N* ;* Q0/83Q* =NQ2LK3807/3Q* M0=3L0/83Q0). Pri tome valja napomenuti da je u

L0V5Nc78;* L2U:L;=:;L3L0/80*2;LNMU=2* 3/5;U:L382* W242L0*/;`/N*ML0:iti sve trendove koji se

/0* :NQ* :L`3W:;* 5N^0Z08;* 3* ;93/3:3* U62* MN:L2c3:2* ML370^N5c2* =0ko bi se održala

konkurentnost 3*N5L`36NU:*U2=:NL0*W242L0*;*#$@

52

LITERATURA

KNJIGE

1. X;:=N634>*o@>*!0Q0L5`380>*"@<*JLNQ*'3UcN/*!:L0:2^q*:N*#;LNM2*?S?S>*&/U:3:;:2*

for International Relations – IMO, Zagreb, 2010.

2. ,N60/92634>*+@<*#=N/NQU=3*;93/K3*^7Nc073V0K382*3*#;LNMU=0*;/380>*12=LN/*

promet d.o.o., Zagreb, 2005.

3. ,N60/92634>*+@<*RNUMN50LU=0*MN73:3=0*oL60:U=2*3*#;LNMU=0*;/380>*12=LN/*MLNQ2:**

d.o.o., Zagreb, 1998.

4. Jova/N634>*1@*D@, European economic integration: Limits and prospects,

Routledge, London, 1997.

5. Kandžija, V@>*-62934>*&@<*#=N/NQ3=0*3*MN73:3=0*#;LNMU=2*;/382>*#=N/NQU=3*

P0=;7:2:*!62;9373W:0*;*+382K3>*+382=0>*?SII@

6. Mintas-Hodak, Lj.: Uvod u Europsku uniju, MAT#* 5@N@N@* 3* C0^L2c09=0* W=N70*

ekonomije i menadžmenta – Centar za europske studije, Zagreb, 2004.

7. (;Q0/>* E@<* e)A* 3* #$* ;* MLNK2U;* ^7Nc073V0K382<* N50cL0/2* :2Q2>* !62;9373W:2* ;*

Mostaru, Mostar, 2005.

8. Tracy, M., Država i poljoprivreda u zapadnoj Europi 1880. - 1988., tre42*

izdanje, MATE d.o.o., Zagreb, 1996.

%'.D-&

1. 13=;W>*A@>*+0Q0/3>*G@>*JL0/34>*+@>*?SIS@>*!Q82L/3K2*V0825/39=2*MN78NML36L25/2*

politike Europske unije nakon 2013., Agronomski glasnik 6/2010, ISSN 0002-

1954, str. 345-358, dostupno na _::M<gg_L90=@_L; pregledano: (17.08.2012.)

2. Moyer, H. W., 1993, EC Decisionmaking, The MacSharry reforms of the CAP,

Mastricht, and the GATT Urugway Round, dostupno na:

http://aei.pitt.edu/7239/1/002490.PDF; pregledano (16.08.2012.)

3. (3QN634>*o@<*HLNL09;/*#;LNMU=2*;/382>*J3/0/K38U=0*:2NL380*3*ML0=U0>*RN5@*?a>*

Zagreb, 2005., svezak 3.

53

OSTALI IZVORI

1. CEFS Sugar Statistics 2010.; The European sugar sector; dostupno na:

http://www.comitesucre.org/www/?menu=1&submenu=3; pregledano:

01.08.2012.

2. European Commission, 2011.; Evaluation of CAP measures applied to the sugar

sector; dostupno na: http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/sugar-

2011/fulltext_en.pdf; pregledano: 01.09.2012.

3. European Commission, 2004.; The European sugar sector; dostupno na:

http://ec.europa.eu/agriculture/capreform/sugar/infopak_en.pdf;

4. European Commission, 2005.; Reforming the EU's Sugar policy; dostupno na:

pregledano:

11.08.2012.

http://ec.europa.eu/agriculture/markets/sugar/reports/descri_en.pdf;

pregledano: 14.08.2012.

5. European Commission, 2008.; Agriculture and Rural Development; dostupno na:

http://ec.europa.eu/agriculture/capexplained/cost/index_en.htm; pregledano:

18.08.2012.

6. European Commission, 2010.; The Common Agricultural Policy after 2013.

Summary Report; dostupno na: http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-

2013/debate/report/summary-report_en.pdf; pregledano: 20.08.2012.

7. European Commission, 2012.; Sugar Market situation; dostupno na:

pregledano: 23.08.2012.

http://ec.europa.eu/agriculture/sugar/presentations/market-situation_en.pdf;

8. EU sugar sector, 2004., Facts and Figure; dostupno na:

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/04/177&form

at=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en; pregledano: 08.08.2012.

54

9. EnterEurope, 2005.; &V6NV/2*=6N:2*V0*_L60:U=3*W242Lf*5NU:;M/N*/0<

http://www.entereurope.hr/cpage.aspx?page=clanci.aspx&pageID=171&clanakI

D=502; pregledano: 22.08.2012.

10.13/3U:0LU:6N* 60/8U=3_* 3* 2;LNMU=3_* MNU7N60f* C0825/39=0* MN78NML36L25/0* MN73:3=a;

dostupno na:http://www.mvep.hr/ei/default.asp?ru=519&sid=&akcija=&jezik=1;

pregledano: 20.08.2012

55

POPIS TABLICA

1. Pregled mjera i proL09;/U=3_*3V6NL0*C0825/39=2 poljoprivredne politike 5

Europske unije

2. Izdaci EAGGF fonda po kategorijama mjera za ruralni razvoj 6

za razdoblje od 2000. g. do 2006. godine

3. $53N*#$*;*U682:U=N8*MLN3V6N5/83*W242L0*N5*?SSh@*5N*?SIS@ godine 17

4. $53N*#$*;*U682:U=N8*MN:LNW/83*W242L0*N5*?SSh@*5N*?SIS@*^N53/2 18

5. Odobrene i korištene kvote za industrijski uvoz W242L0*;*#$ (u tonama) 23

6. Izvozne kvote za izvan-=6N:/3*W242L*3*3VN^7;=NV;*V0*L0V5Nc782*N5************** 25

2007/08. g. do 2010/11. godine (u tonama)

7. Izvoz izvan-kvot/N^*W242L0*iz EU od 2002/03. g. do 2010/11. g. 26

8. $=;M/0*MLN3V6N5/80*W242L0*MN*5L`060Q0*970/3K0Q0*V0*L0V5Nc782* 31

N5*?SSIgS?@*^@*5N*?SISgII@*^N53/2*Y;*SSS*:*c3827N^*W242L0[

a@********HLNQ82/2*;*cLN8;*:6NL/3K0*MN*V2Q780Q0*970/3K0Q0>*V0*L0V5Nc782* 34

od 2000/01. g. do 2009/10. godine

10. Odricanje od kvota na razini EU (u tonama) 35

11. Potrošnja izvan-=6N:/N^*W242L0*V0*3/5;U:L38U=2*/0Q82/e 38

Y;*Q3738;/3Q0*:N/0*c3827N^*W242L0[

12. +2P2L2/:/2*3*Q3/3Q07/2*K382/2*V0*;V^0836092*W242Lne repe (u €/t) 39

Redni

broj

Naslov tablice

Stranica

56

POPIS GRAFIKONA

Redni Naslov grafikona Stranicabroj

1. $53N*MN78NML36L252*;*;=;M/NQ*MLNL09;/;*#$*N5*Iabb@*5N*?SSb@*^@ 7

2. Ukupni uvoz u EU, od 2002/03. do 2010/11. g. (u SSS*:*c3827N^*W242L0[********** 23

3. Promjene u uvozu b3827N^*3*U3LN6N^*W242L0*/08V/0908/383_*970/3K0*;6NV/3K0 24

prije i poslije reforme (u 000 tonama)

4. &V6NV*W242L0*3V*#$>*N5*?SS?gSO@*5N*?SISg?SII@*g. (u 000 t bijelog W242L0[ 25

5. HLNQ82/2*;*3V6NV;*3Vg;*#$*V0*/08V/0908/382*5L`062*970/3K2*Y;*SSS*:[ 27

6. Uvozne promjene V2Q0780*970/3K0*VcN^*=N83_*82 smanjena ili obustavljena 28

Proizvodnja izoglukoze (u tonama)

7. &V6NV/2*MLNQ82/2*V2Q0780*970/3K0*=N82*U;*/0U:06372*U0*MLN3V6N5/8NQ************* 28

izoglukoze (u tonama)

8. HLNU829/0*MLN3V6N5/80*W242L0*MN*_2=:0L;*ML382 i poslije reforme u državama 30

970/3K0Q0*=N82*U;*/0U:06372*MLN3V6N5/8;*Y:g_0[

a@******$53N*MLNU829/2*MLN3V6N5/82*#$*MN*5L`060Q0*970/3K0Q0>*V0*L0V5Nc782*N5 32

03/04. g. do 05/06. g. i razdoblje 08/09. do 10/11. g. (u %)

IS@******HL3=0V*MN5L;980*MN5*W242L/NQ*Lepom (u 000 ha) i prinosa (t/ha) u EU, 32

za razdoblje od 1990.-2010. godine

11. !Q0/82/82*MN5L;980*MN5*W242L/NQ*L2MNQ*MN*V2Q780Q0*970/3K0Q0********************33

(prije i nakon reforme)

12. G3U:L3c;K380*MN5L;980*W242L/2*L2M2*MN*5L`060Q0*970/icama EU 33

13. XLN8*:6NL/3K0*YW242L/3_*3*ML2L0Z3609=3_[*MN*5L`060Q0 970/3K0Q0******** 35

od 2001/02. g. do 2009/10. godine

I\@******GNML3/NU*MN*P0V0Q0*V0*=6N:/N*N5L3K0/82*W242L0*MN*V2Q780Q0*970/3K0Q0***********36

(u milijunima tona)

15. Omjer kvotne proizvodnje i potrošnje u EU 37

16. HN:LNW/80*W242L0*3*3VN^7;=NV2*N5*?SSIgS?@*^@*5N*?SIS/11. godine 38

Y;*Q3738;/3Q0*:N/0*2=636072/:/N^*c3827N^*W242L0[*********

17. Cijene W242L0*/0*:L`3W:; EU, od 2006. do 2010. godine (€/t) 40

57

IZJAVA

kojom izjavljujem da sam diplomski rad s naslovom !"#$%!&'%&!"#$%&%

EUROPSKOJ UNIJI izradila samostalno pod voditeljstvom prof. dr. sc.

()*+,'-,*./)01, a pri izradi diplomskog rada pomagao mi je i asistent dr.

sc. Igor Cve'()*% U radu sam primijenila metodologiju

2*,*3451*6)347,/)5,'kog rada i koristila literaturu koja je navedena na

kraju diplomskog rada. Tu+e spoznaje, stavove, zaklju'ke, teorije i

zakonitosti koje sam izravno ili parafraziraju)i navela u diplomskom radu

na uobi'ajen, standardan na'in citirala sam i povezala s fusnotama s

korištenim bibliografskim jedinicama. Rad je pisan u duhu hrvatskog

jezika.

Suglasna 3,8'3'690,568'.):;683+6<'7,.,'*,'3;=/benim stranicama Fakulteta.

Studentica

Ana Mei)-,(-()

Documents

EKONOMSKI FAKULTET - oliver.efri.hroliver.efri.hr/zavrsni/24.B.pdf · SADRŽAJ Stranica 1. UVOD .....1