Informe Comisi³n Formaci³n Ciudadana

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    INFORME COMISIN

    FORMACIN CIUDADANA

    DICIEMBRE 2004

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    NDICE

    MIEMBROSDELA COMISINY SECRETARA TCNICA 8

    PRLOGO 9

    1. ANTECEDENTESYTRMINOSDEREFERENCIADELA COMISIN 10

    Plan de trabajo y procedimientos de la Comisin 11

    2. FORMACINCIUDADANAEN CHILEHOY: CONTEXTOYTENDENCIASENLASOCIEDAD 11

    2.1. La ciudadana en condiciones modernas 12

    2.2. Evidencia sobre los jvenes, sus conocimientos cvicos y su relacincon la poltica y la participacin social 17

    Los jvenes y la democracia 17

    Los jvenes, el sistema poltico representativo y las instituciones 18

    Los jvenes y la participacin social 19

    Conocimientos cvicos a los 14 y a los 17-18 aos 20

    2.3. Televisin, sistema educativo y Formacin Ciudadana 22

    2.4. Desigualdad escolar y ciudadana 24

    3. LAFORMACINCIUDADANAENELCURRCULUMYLASPRCTICASDELSISTEMAESCOLAR 27

    3.1. Formacin ciudadana en el currculum prescrito 28

    Formacin ciudadana en ms de una asignatura 28

    Objetivos Fundamentales Transversales 29

    3.2. Los resultados de las comparaciones curriculares internacionales y la situacin de Chile 30

    3.3. Diagnstico de la Formacin Ciudadana en el Currculumpuesto en prctica 30

    Temporalidad de la implementacin del nuevo currculum

    e impacto en aprendizajes 31

    Cobertura curricular declarada 31

    Opiniones de los actores del sistema escolar sobre realizacindel currculum de Formacin Ciudadana en el aula 32

    Opiniones sobre el currculum vigente de Formacin Ciudadana 32

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    Sobre las prcticas pedaggicas y el proyecto educacionalde los establecimientos 33

    Programas extracurriculares de apoyo a la Formacin Ciudadana 33

    3.4. Formacin ciudadana y la preparacin de los docentes 34

    4. PROPUESTAS 36

    4.1. Qu ciudadana 36

    4.2. Qu presencia en el currculum 38

    La combinacin transversalidad (responsabilidad de ms de una asignatura) y asignatura especializada

    Innovar en la secuencia 39

    Necesidad de un cierre centrado en conocimiento de la institucionalidad y el proceso poltico en 4 Ao Medio 40

    4.3. Siete propuestas sobre nfasis y vacos temticos 41

    Identidad ciudadana: las tareas de la educacin histrica 41

    Formacin en Derechos Humanos a la luz de la historia reciente 42

    Instituciones y alfabetizacin poltica 43

    La importancia de educar sobre los riesgos para la democracia 44

    La responsabilidad ciudadana como virtud moral y poltica 45

    Tratamiento de un tema ausente: conductas anti-sociales y crimen;justicia, sistema penal, sistema judicial, polica 46

    La alfabetizacin econmica es una dimensin importantede la ciudadana moderna 47

    4.4. La enseanza y el aprendizaje de la Formacin Ciudadanaen la escuela: abordajes y mtodos 48

    Enseanza formal de contenidos. estudio, investigacin de casos 48

    Aprendizaje a travs de la experiencia servicio; participacin 49

    Servicio a la comunidad 49

    Participacin en centros de alumnos y toma de decisiones escolares 50

    Discusin de asuntos sociales y polticos debate, deliberacin 50

    Sobre tratamiento de temas polticos contingentes en la escuela 51

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    4.5. La importancia de evaluar y del desarrollo profesional docentepara la Formacin Ciudadana 53

    Estndares de contenido sobre Formacin Ciudadana 54

    Estndares de desempeo sobre Historia y Ciencias Socialescon nfasis particular en Formacin Ciudadana 55

    Desarrollo profesional docente 55

    4.6. Mensaje a las instituciones formadoras de profesores 56

    4.7. Mensaje a las Instituciones escolares 57

    4.8. Mensaje a los medios de comunicacin de masas y formacin ciudadana 59

    4.9. Mensaje a los actores polticos 59

    4.10. Mensaje a los padres y apoderados 60

    4.11. Mensaje a las instituciones de educacin superior 61

    4.12. Mensaje a las instituciones religiosas 62

    4.13. Mensaje a la sociedad civil 63

    4.14. Mensaje a los jvenes 63

    ANEXO 65

    Cuadro 1: Secuencia de contenidos especcamente atingentesa formacin ciudadana (concepto restringido aconocimiento poltico) en Educacin Bsica. 65

    Cuadro 2: Secuencia de contenidos especcamente atingentesa formacin ciudadana (concepto restringido aconocimiento poltico) en Educacin Media. 66

    Recuadro 1: Objetivos Fundamentales Transversales: Dimensin tico-poltica. 67

    Cuadro 3: Cuatro modelos curriculares y preferencias de los profesorespara educacin cvica en el mundo. 68

    Cuadro 4: Cobertura curricular declarada por grados y ao de implementacinde la reforma curricular. 6 bsico a 4 medio. 69

    REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 71

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    MIEMBROSDELA COMISINY SECRETARA TCNICA

    Presidente de la Comisin:

    - Carlos Pea, Vicerrector Acadmico, Universidad Diego Portales.

    Miembros permanentes de la Comisin:

    - Neftal Aravena, Vicepresidente Comit Iglesias Evanglicas.- Enrique Barros, Facultad de Derecho, Universidad de Chile; miembro

    directivo del CEP.- Axel Buchheister, Abogado, Libertad y Desarrollo.- Paulo Carrillanca, Presidente Federacin Estudiantes Universidad

    de Santiago.- Carlos Cataln, Consultor experto en televisin y sociedad.- Juan Daz S.J., Vicario de la Educacin.- Juan Jorge Lazo, Director Escuela de Derecho, Universidad Santo Toms.- Abraham Magendzo, Acadmico Programa Interdisciplinario de

    Investigaciones en Educacin, PIIE.- Diputado Carlos Olivares, Comisin Educacin Cmara de Diputados.- Jaime Prea, Coordinador de la Comisin de Derechos Humanos, Directorio

    del Colegio de Profesores.- Vernica Ramrez, Directora Liceo Matilde Brandeau de Ross, Valparaso.- Victoria Ramrez, Presidenta Centro de Alumnas Liceo Lenka Franulic.- Mara Luisa Seplveda, Vicepresidenta Ejecutiva Comisin Nacional sobre

    Prisin Poltica y Tortura.- Eugenio Tironi, Socilogo, Invesstigador de Cieplan.- Ignacio Walker, Ministro Relaciones Exteriores.

    - Cristin Zegers, Director del diario La Segunda.

    Secretara Tcnica (Ministerio de Educacin):

    - Cristin Cox.- Marianela Cerri.- Renato Gazmuri.- Lenore Yaffee-Garca.

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    9INFORME COMISIN FORMACIN CIUDADANA

    PRLOGO

    1. La relacin entre la educacin y la ciudadana democrtica es muy estrecha. La fami-

    liaridad con las instituciones democrticas; la disposicin a participar de los procesos

    que la conguran; y las virtudes pblicas que ella requiere, dependen, en una medida

    importante, de la educacin que los nios y jvenes reciben en la escuela. Esto deriva

    del hecho que la escuela es quiz, de todas las experiencias de la vida humana contem-

    pornea, la ms extendida y aquella en la que la comunidad tiene ms posibilidades

    de incidir. En la escuela se experimenta la alteridad y se adquieren, al mismo tiempo,

    algunas de las virtudes imprescindibles para la vida compartida. La calidad de la vida

    cvica depende, en una medida muy importante, de la educacin que la comunidad

    poltica sea capaz de brindar a sus nuevos miembros mediante la escuela.

    2. Por supuesto, son muchos los factores y varias las instituciones que incidieron en la

    consolidacin de la repblica. Pero, sin desmedro de ellos, puede armarse que la re-

    pblica naci y se expandi al comps del nacimiento y expansin del sistema escolar.

    Muchas de las virtudes de Chile entre las que se cuenta el excepcional sentido cvico de

    sus habitantes y la rmeza e imparcialidad de sus instituciones se explican por esa feliz

    asociacin entre los ideales republicanos e institucionales, por una parte, y los principios

    que inspiraron el nacimiento y desarrollo del sistema escolar, por otra parte.

    3. Hoy da, cuando una serie de procesos de variada ndole, e inevitablemente atados a

    la modernizacin, estn transformando la sociabilidad en Chile, es hora de volver areexionar acerca de esos vnculos entre educacin y ciudadana. Ello slo es posible

    de llevarse a cabo mediante la reexin pausada y plural. Esa ha sido la tarea de esta

    Comisin.

    4. Cmo ser la vida cvica en Chile luego de las importantes transformaciones a que ha

    estado expuesta nuestra vida en comn en las ltimas dcadas (y que este informe analiza)

    depender, en una medida muy importante, de las virtudes, conocimientos y destrezas

    que el sistema escolar en su conjunto, en sus diversas calidades y en sus diversos niveles,

    y a pesar de su heterogeneidad, sea capaz de expandir en las nuevas generaciones.

    5. La Comisin est plenamente consciente que, por lo recin dicho, el trabajo que se leha conado es de extrema relevancia. Se ha propuesto llevarlo a cabo con una amplia

    voluntad, de parte de todos y cada uno de sus miembros, por deliberar en torno a los

    desafos que la ciudadana plantea a la educacin. La Comisin se propuso emitir una

    opinin acerca de la relacin que media entre educacin y ciudadana en el actual cu-

    rrculum y sistema escolar y formular una propuesta que permita mejorar esa relacin

    cuando ello sea necesario.

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    10 INFORME COMISIN FORMACIN CIUDADANA

    6. Los resultados que presentamos no representan la opinin de ninguno de sus miem-

    bros en particular, sino el resultado de la delibe