Involucramiento comunitario para la gestión de

Conflictos Socioambientales

La mirada de Xstrata CopperJunio 2009

Agenda

1. Los impactos de la minería2. Conflictos socioambientales3. Clave: Manejo de reclamos a nivel comunitario4. La mirada de Xstrata Copper hacia el Desarrollo Sostenible5. El modelo de gestión comunitaria de Xstrata Copper 6. Algunos desafíos socioambientales y oportunidades claves

para la minería

1. Los impactos de la minería

Los impactos de la minería

•La actividad minera es esencial para el desarrollo de la humanidad

•Como todas las actividades productivas, durante su ciclo de vida, genera impactos

•Estos impactos pueden ser positivos tanto para el país (ej. pago de impuestos) como para las regiones donde se desarrolla la actividad (ej. desarrollo de emprendimiento local)o bien pueden ser negativos (ej. pasivos ambientales)

•El desarrollo de proyectos u operaciones mineras deben saber gestionar los impactos socioambientales negativos para que no se transformen en conflictos

Nuestras comunidades hoy

Como son nuestras comunidades?• Mayor grado de organización

• Nuevos liderazgos

• Mayor grado de experiencia

• Más informadas (lo que hacemos mal se sabe)

• Más recursos económicos

• Apoyo de terceros (ONGs nacionales e internacionales)

• Más derechos reconocidos legalmente

• Mayor grado de participación en los procesos de evaluación ambiental

Quienes son nuestras comunidades?

Habitantes locales de un área de influencia que comparten un tejido social, una historia, cultura y pertenencia territorial o simbólica común (primer anillo: directamente afectados)

Ciclo minero

NEGOCIACIÓNInformación Consulta Facilitación Conciliación Mediación Arbitraje

Exploración Factibilidad Construcción Explotación Cierre

La gestión de impactos es un proceso necesario durante todo el desarrollo de un proyecto minero como un mecanismo de prevención de conflictos

FUENTE: PERCAN

Ejes de una gestión sostenible yanticipación de conflictos

CO-DISEÑOMetodología de

Involucramiento comunitario XCu

Metodología de involucramiento XCu:Co-diseño comunitario de proyectos

Agua del valleAgua de mardesalinizada

1.Abastecimiento Agua

Caso El Morro:Involucramiento temprano de la comunidad para dar vida a nuestros proyectos, como elemento clave de nuestra mirada hacia la sostenibilidad, a través de manejo de reclamos, y hacia la gestión de conflictos socioambientales.

Issues: Conflicto potencial

Antes Después

2.Camino de Acceso Acceso comunitario por valle

Camino por Quebrada Algarrobal

3.Manejo de Relaves

Tranque de Relave Deposito relave espesado

2. Conflictos socioambientales

Causas de conflictos socioambientales para la industria minera

- Utilización de recursos naturales y territorios

- Pre concepción negativa de la minería: extractiva, invasiva, contaminante.

- Sobre-expectativas e incumplimientos

- Falta de comunicación, claridad y transparencia

-Diferencias culturales, sociales, étnicas, de gobernabilidad, económicas y ambientales

- Distintos grupos de actores: autoridades nacionales y locales, empresas, organizaciones no gubernamentales, comunidades

- Diversos temas complejos: costumbres, aspectos legales, situaciones económicas, ordenamiento territorial

Fases de un Conflicto

CONFLICTO LATENTE

(PREVENCION)

CONFLICTO DECLARADO

(APLICACIONES METODOLOGICAS)

CONFLICTO RESUELTO

(ACUERDOS)

InformaciónEvaluaciónConsultas

NegociaciónMediación

Facilitación

Estrategias de Seguimiento

Período de tiempo relativo que depende de la naturaleza del conflicto, las dificultades para la

obtención de condiciones adecuadas para la resolución del conflicto y las modalidades de

participación de los actores intervinientesFuente: Casa de la Paz

Análisis del Conflicto

Posición

Interés

Necesidad

Lo que afirmamos

Lo que deseamos

Lo que debemos tener

Aspiración Lo que soñamos

“Me opongo a la construcción del tranque

de relaves”

“Lo que nos importa es que no nos contaminen

el agua”

“Merecemos agua limpia, para el pueblo, los

animales, los cultivos”

“Queremos vivir tranquilos y que esta tierra quede para

nuestros hijos” Fuente: Casa de la Paz

3. Clave: manejo de reclamos anivel comunitario

Manejo de reclamos a nivel comunitario

FUENTE: HARVARD UNIVERSITY – THE UNIVERSITY OF QUEENSLAND

Cómo manejamos nuestros reclamos

Contamos con un procedimiento de sugerencias y reclamos que establece la forma de registrar,investigar, dar respuesta y realizar el seguimiento de cualquier inquietud presentada por nuestros stakeholders internos y externos.

El tratamiento de las sugerencias y reclamos contribuye a mejorar la forma en que llevamos a cabo nuestros procesos y actividades, y a maximizar nuestra eficiencia organizacional.

Durante 2008, la DNCh recibió:-19 reclamos de partes externas:

-12 reclamos en Altonorte - 7 reclamos en Lomas Bayas

Solicitamos a nuestros stakeholders que denuncien cualquier práctica anti ética de la compañía

4.- La mirada de Xstrata Copper hacia el Desarrollo Sostenible

Nuestra estructura y operaciones

Cuarto productor de cobre en el mundo

Exportador mas grande en el mundo de carbón térmico

Productor mas grande de ferrocromo y productor principal de vanadium

Uno de los productores mas grandes de concentrado de zinc y productor significativo de Plomo

Cuarto productor de níquel en el mundo y productor mas grande del Cobalto

Diversificación geográfica y de productos, cultura empresarial, modelo de negocio desarrollado que apoyo desempeño operacional

Nuestras cinco divisiones operacionales

Somos una empresa reconocidaa nivel nacional e internacional

Reconocimientos Internacionales

2008 :: Xstrata nombrada líder desustentabilidad del sector minero en Índices de Sustentabilidad Dow Jones (DJSI) por segundo año consecutivo.

2008 :: Premio Perú 2021 de Responsabilidad Social para Xstrata Tintaya

2008 :: Premio Queensland Exporter of the year para Xstrata Technology (Queensland)

Reconocimientos Nacionales

2009: Altonorte recibe premio del Servicio Nacional de Geología y Minería por su desempeño en seguridad y salud.

2008:: División Norte de Chile recibe Premio UCN “Organismo, Institución o Empresa que ha colaborado con el quehacer académico de la Universidad”

2008:: Complejo Metalúrgico Altonorte recibe distinción especial del Premio Benjamín Teplizki, por Mejora Continua en la Gestión de Desarrollo y Aporte a la Comunidad

2008:: Minera Xstrata Lomas Bayas Reconocimiento por “Implementación Norma CONAMA Nº 686 para Control de la Contaminación de Luminosidad”.

¿Qué es Desarrollo Sostenible para Xstrata Copper?

¿C

uán

to t

iem

po

?Pró

xim

a G

ener

ació

n/A

hora

y e

n e

l fu

turo

/Par

a S

iem

pre

Sostener• Naturaleza

– Planeta– Biodiversidad– Ecosistemas

• Apoyo vital– Ecosistemas– Recursos– Medio Ambiente

• Comunidad– Culturas– Grupos– Lugares

Desarrollar• Personas

– Sobrevivencia de Niños– Expectativa de Vivencia– Seguridad Industrial– Educación– Igualdad– Oportunidades Equitativas

• Economía– Riqueza– Sectores Productivos– Consumo

• Sociedad– Instituciones– Capital Social – Estados– Regiones

Política de Desarrollo Sostenible

Para asegurar relaciones armoniosas con todas las partes involucradas, minimizar los riesgos y garantizar una licencia operativa permanente, apuntamos a generar beneficios recíprocos para todos los actores sociales, trabajando en asociación con las diversas partes involucradas o afectadas por nuestra actividad.

Ese es el espíritu de nuestro negocio

Xstrata Copper, una visión hacia las comunidades y nuestra gente

• Definición de Propósito

• Estrategia de Desarrollo Sostenible y Marco de Gestión

• Política de Medio Ambiente

• Política de Salud y Seguridad

• Política de Relación con la Comunidad

• Políticas de Recursos Humanos

• Programa The Australian Minerals Industry Framework for

Sustainable Development - Enduring Value

• Asociación de Minería de Canadá – Hacia una Minería Sostenible

Objetivos Estratégicos y valores

• Ambiente de trabajo saludable y libre de lesiones.

• Reconocido liderazgo en la protección del medioambiente.

• Prestigio en términos de responsabilidad social.

• Desarrollo de todo el potencial de nuestros empleados.

• Maximización de la capacidad de los activos físicos.

• Competitividad de costos a través de los ciclos.

• Creación de valor a través del crecimiento dinámico y mejora continua.

• Eficaz implementación de los principales sistemas y estrategias comunes.

Honestidad

Seriedad

Respeto

Confianza

Ingenio

Coraje

Pasión

Nuestros lineamientos de Desarrollo Sostenible

- 17 Estándares de Desarrollo Sostenible

- Gestión de Riesgos

- Sistemas Comunes: Medioambiente, Salud y Seguridad y Riesgos

- Base de Datos de Sostenibilidad (XSD)

- Reportes Trimestrales de Avance de Objetivos y Metas

- Informes Anuales de Desarrollo Sostenible

- Encuestas anuales de sostenibilidad

Somos una empresa con elDesarrollo Sostenible en su ADN

Nuestra Definición de Propósito

Maximizaremos la inversión de los accionistas mediante el desarrollo y la

gestión de una cartera líder en la industria de negocios cupríferos que

generen una rentabilidad superior.

Lo lograremos de manera segura y responsable a nivel ambiental y

social, mediante alianzas genuinas con el personal, las comunidades, las

autoridades del gobierno y otras partes involucradas.

5. El modelo de gestión comunitaria de Xstrata Copper:

Nuestro enfoque de trabajo

Nuestro enfoque de trabajo

IntegridadCre

ació

n d

e va

lor T

ransp

arencia

Co-operación

Generación de alianzas

Modelo de Gestión de Desarrollo Sostenible

Detección & Evaluación de

Riesgo/ Oportunidad

de DS

1 2 3 4

Objetivos & Metas de DS Estrategia de

DS

Prioridades, Metas,

Planificación & Recursos

Sistemas, Programas, Procesos &

Informes de DS

5

• COMPROMISO: Xstrata Copper (CSI): compromiso de invertir el 1% anual de las utilidades antes de impuesto en programas de involucramiento social. Xstrata Copper invirtióen el año 2008 US$27,3 millones de dólares.

• AUTONOMÍA: Cada División y proyecto define su estrategia de relaciones comunitarias.

• MEJORES PRÁCTICAS Y COORDINACIÓN: Reuniones mensuales del equipo de relaciones comunitarias para compartir buenas prácticas y experiencias.

• COMUNICACIÓN: Reuniones periódicas con la comunidad y Herramientas de comunicación, como nuestros Informes de sostenibilidad, boletines, revistas, sitios web.

Conceptos clave de nuestra estrategia de relaciones comunitarias

CERCANÍA

Nuestra estrategia de relaciones comunitarias

Estrategia

Plan Acción

Diagnóstico

Nuestras comunidades y sus necesidades.Diálogo transparente y participación

En esta etapa se define:• Área de Influencia• Línea Base social• Mapa de actores• Proceso de consulta• Estudio de Percepciones, etc

Xstrata Copper y sus políticas

• Programa de compromiso comunitario

• CSI

Evaluación eInformación

Validar el plan de acción en

diálogo transparente

con la comunidad

Evaluación deXstrata Coppery la Comunidad

Nuestra estrategia de relaciones comunitarias

Vemos la estrategia de relaciones comunitarias de forma integral, no aislada de las acciones

que se están desarrollando en medio ambiente, salud, seguridad y con nuestra gente. Todos estos temas son importantes para nuestros

grupos de interés internos y externos.

Principios de una estrategia de relaciones comunitarias

La estrategia de relaciones comunitarias debe:

• Enmarcarse dentro de la definición de propósito, objetivos estratégicos, valores y políticas de Xstrata Copper.

• Desarrollarse en base a una comunicación transparente.

• Identificar los riesgos e impactos en cada etapa de la operación o proyecto, vinculados con la comunidad.

• Identificar mediante una metodología el área de influencia y priorizar los grupos de interés en base a ciertos criterios definidos (ej. vulnerabilidad).

• Implementar sistemas que aseguren el respeto por las costumbres e identidades locales, los grupos indígenas, entre otros.

• Identificar y priorizar a través de consultas formales: las preocupaciones, necesidades, oportunidades, riesgos e impactos de la operación o proyecto (diagnóstico).

Principios de una estrategia de relaciones comunitarias (cont.)

La estrategia de relaciones comunitarias debe:

• Incluir desarrollo de habilidades y tecnologías apropiadas, apoyo para iniciativas de educación y salud, oportunidades de empleo local, proveedores locales, promoción de negocios locales, y apoyo para proyectos comunitarios, entre otros.

• Definir y comunicar a todo el personal de la empresa las responsabilidades que se tiene con la comunidad, para hacerlos partícipes de la estrategia de relaciones comunitarias.

• Ser revisada como mínimo una vez al año.

• Desarrollar e implementar sistemas de comunicación externa (ej. reclamos y actividades de consulta).

• Medir e informar sobre el desempeño de la empresa y las contribuciones que esta realiza a la comunidad.

6.- Algunos desafíos socioambientales y oportunidades claves para la

minería

Algunos desafíos socioambientales y oportunidades claves para la minería

I. Gestión ambientalmente responsable:1. Líderes en desempeño ambiental2. Manejo eficiente del recurso energético e hídrico3. Implementación adecuada de los planes de cierres 4. Rol relevante en temas como biodiversidad o cambio climático5. Cumplimiento de las nuevas regulaciones:

a) Proyecto del Ley de Nueva Institucionalidad ambientalb) Proyecto de Ley de Cierre de Faenas Mineras

II. Gestión comunitaria responsable:1. Vincularse con las comunidades desde etapas tempranas (diálogo

transparente)2. Colaborar en el fortalecimiento de las organizaciones sociales (entregar

valor a las comunidades)3. Asuntos Indígenas

I. Gestión ambientalmente responsableRecursos energéticos e hídricos

¿Que está haciendo la industria minera? • Firma del de Protocolo para la Eficiencia Energética en la Gran Minería

• Mesas de Eficiencia Energética “Programa País de Eficiencia Energética”.

• Mesas Regionales (ej. Mesa de Producción Limpia en Antofagasta)

• Desarrollo de proyectos de eficiencia energética y de energía renovable

• Implementación y difusión de buenas prácticas (Ej. establecer metas de reducción de consumo en base a la producción)

• Mesa del Agua Nacional y regionales (Ej. Mesa del Agua de Copiapó)

• Implementación y difusión de buenas prácticas (Ej. Guía Buenas Prácticas y Uso Eficiente de Agua en la Industria Minera, Cochilco)

• Investigar tecnologías para utilizar los recursos hídricos en forma mas eficiente, logrando reducciones en el consumo.

I. Gestión ambientalmente responsableProyecto de ley Nueva Institucionalidad Ambiental

Proyecto de Ley Boletín N°5947-12

Servicio de Evaluación Ambiental

Ministerio de Medio

Ambiente

Superintendencia de Medio Ambiente

Algunos aspectos del proyectos de ley que deben ser revisados:

• Separación de competencias Superintendencia de Medio Ambiente: Juez y parte

• Se requiere contar con mayor certeza jurídica(ej. revisión de oficio)

• Plazo para la caducidad de la RCA

I. Gestión ambientalmente responsablePlan de cierres de faenas minerasVisión de Xstrata Copper

Para definir las acciones de los Planes de Cierre en los sitios de Xstrata Copper, se han tenido en

consideración:

La descripción de las instalaciones mineras proyectadas al momento del cierre de las

operaciones

Las características del área de emplazamiento

Los riesgos identificados para cada instalación o área operativa:

Los compromisos adquiridos con los autoridades ambientales y comunidades

Los requisitos establecidos por los Estándares de Desarrollo Sostenible de Xstrata plc.

Resulta clave informar los planes de cierre desde las etapas tempranas de los proyectos e implementarlos adecuadamente

I. Gestión ambientalmente responsableCaso: Mejoramiento ambiental Altonorte

1. Construcción de nueva Planta de Ácido

2. Construcción Planta de Tratamiento de Polvo

3. Instalación de segunda unidad de filtro de mangas

en la planta de secado

4. Eliminación de borras arsenicales

Logros:1.- Se incrementó la captura de material particulado y de azufre (hasta un 95%) 2.- Eliminación de pasivos ambientales históricos

II. Gestión comunitaria responsableAsuntos Indígenas

• Contexto nacional:• Ley Indígena 19.253

• Declaración de la ONU sobre pueblos indígenas

• Política indígena: Re-Conocer

• Convenio 169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo)

• Nuevas regulaciones propuestas:

– Reconocimiento constitucional de los Pueblos Indígenas

– Código de Conducta Responsable

– Subsecretaría de Asuntos Indígenas

• Buenas prácticas de la industria minera:• Programas de desarrollo comunitario

• Involucramiento con las comunidades indígenas (Ej. Mesas de trabajo)

II. Gestión comunitaria responsableCaso: Involucramiento y fortalecimiento de organizaciones sociales

“Escuela para el Liderazgo Comunitario”en alianza con Gobierno Regional y universidades locales La escuela capacitará a 50

dirigentes sociales de la ciudad por seis meses en:

1. Desarrollo de proyectos sociales

2. Administración de organizaciones

3. Resolución de conflictos4. Aspectos legales

5. Liderazgo y motivación6. Alfabetización digital

“Esta iniciativa nos beneficiará en el trabajo comunitario que desarrollamos día a día, y con el conocimiento de profesionales podremos hacer un mejor trabajo con los vecinos”.

Olga MoraPresidenta Unión Comunal de Juntas de Vecinos

II. Gestión comunitaria responsableCaso: Fortalecimiento del clusterEncadenamiento productivo y desarrollo comunitario

Desarrollo de Proveedores

División Norte de Chile de Xstrata Copper suscribió junto a Corfo un

contrato que da inicio a la etapa de diagnóstico de 2 Programas de

Desarrollo de Proveedores.

• El propósito es obtener una relación fructífera en base a un plan de mejora continua y de largo plazo.

• Dirigido a Proveedores con ventas menores a UF 100.000 anuales y más de 6 meses de constituidas.

II. Gestión comunitaria responsableDesafíos y oportunidades del trabajo comunitario

Hacia dónde debemos apuntar…

• El área de Relaciones Comunitarias debería ser el primer contacto con las comunidades locales

• Mirar desde los ojos de Nuestras Comunidades

• Conocer la cultura de los pueblos originarios

• Ser transparentes en la información que se entrega

• Buscar siempre el diálogo

• Desarrollar con las comunidades mecanismos de resolución de conflictos

• Saber manejar las expectativas

• Involucrar a toda los trabajadores de la empresa en el trabajo comunitario

• Implementar con las comunidades programas de involucramientoque agreguen valor a éstas y sean sostenibles

Muchas gracias