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ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 2:

SISTEMA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES Introduccin Las temticas que configuran la Actividad de Aprendizaje 2: Sistema de prevencin de riesgos laborales son: 1) Estructura del sistema para la implementacin; 2) Medidas de Seguridad segn el tipo de peligro y valoracin de riesgo; y 3) Componentes de la matriz de Riesgos; estas contienen los saberes pertinentes para alcanzar el Resultado de Aprendizaje del Programa de Formacin Sistemas de Gestin de la Calidad Seguridad y Salud en el Trabajo: Relacionar aspectos sobre la prevencin de riesgos laborales, segn la normativa vigente y las medidas de seguridad recomendadas.

CONTENIDO 1. Estructura del sistema para la implementacin .............................................. 2

1.1 Modelo para la implementacin del SG-SST ................................................ 2 1.1.1 Ciclo Planear Hacer Verificar Actuar (PHVA).. .............................. 3 1.1.2 Requisitos para la implementacin. ........................................................ 3

1.2 Profundizacin en requisitos del Decreto 1443 de 2014 .............................. 5 1.2.1 Poltica de seguridad y salud en el trabajo.. ......................................... 5 1.2.2 Organizacin del SG-SST. ....................................................................... 5 1.2.3 Planificacin y aplicacin del SG-SST.. .................................................. 7 1.2.4 Evaluacin y Auditora.. ......................................................................... 11 1.2.5 Acciones de mejora. .............................................................................. 11

2. Medidas de seguridad segn el tipo de peligro y valoracin de riesgo ......... 11 2.1 Clasificacin de los riesgos y medidas de control..................................... 13

2.1.1 Agentes qumicos. ................................................................................. 13 2.1.2 Agentes fsicos. ...................................................................................... 14 2.1.3 Agentes biolgicos. ............................................................................... 15 2.1.4 Agentes psicosociales. .......................................................................... 15 2.1.5 Agentes ergonmicos. ....................................................................... 16

2.2 Riesgos de accidente laborales y controles de riesgos ............................ 17 2.2.1 Mecnicos. .............................................................................................. 18 2.2.2 Elctricos. ............................................................................................... 18 2.2.3 Locativos. ............................................................................................... 19

2.3 Fenmenos que generan emergencias. ...................................................... 19 3. Componentes de la matriz de riesgo ................................................................ 20

3.1 Definicin e importancia de la matriz de riesgo ......................................... 20 3.2 Componentes de la matriz de riesgo .......................................................... 20

Conclusiones .......................................................................................................... 21 BIBLIOGRAFA ....................................................................................................... 21 Crditos .................................................................................................................. 23

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1. Estructura del sistema para la implementacin 1.1 Modelo para la implementacin del SG-SST La implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en Colombia se rige por los lineamientos, directrices y especificaciones del Decreto 1443 de 2014 en el cual se dictan disposiciones para su implementacin. De igual forma, contempla la Decisin 584 de 2004 de la Comunidad Andina a travs de la cual se cre el Instrumento para la seguridad y salud en el trabajo en los pases miembros y es base de la Ley 1295 de 1993 para la creacin del mismo. La estructura del SG-SST segn la normativa legal vigente, es compatible con la establecida en la norma OSHAS 18001. Por lo tanto, el modelo que se determina en la Tabla 1 es uno que comprende los elementos bsicos que deben seguir las organizaciones, tanto las que buscan la certificacin como las que no, pero que por mandato de la ley deben implementar el sistema de gestin.

Tabla 1. Modelo de Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

Etapas del SG-SST

Planificacin y liderazgo de la Alta Direccin.

Liderazgo y compromiso.

Administracin de la documentacin.

Funciones, responsabilidades y competencias.

Capacitacin y entrenamiento.

Identificacin de peligros, evaluacin y valoracin.

Requisitos legales.

Aplicacin y operacin.

Control operacional.

Seguridad y Salud en el Trabajo SST.

Comunicacin, participacin y consulta.

Prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias.

Gestin del cambio.

Adquisiciones.

Administracin de contratistas y proveedores.

Auditora y revisin por la direccin.

Auditora de cumplimiento del SG-SST.

Revisin por la alta direccin.

Investigacin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

Aseguramiento y mejora continua.

Acciones preventivas y correctivas.

Mejora continua.

Fuente: (SENA, 2014).

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1.1.1 Ciclo Planear Hacer Verificar Actuar (PHVA). As mismo, los normas que son estndares internacionales, para el caso, la OHSAS 18001: 2007 presenta los requisitos del SG-SST con un enfoque en la mejora continua soportado en el ciclo Planear Hacer Verificar Actuar (PHVA), tal como se visualiza en la figura 1. En esta se observa la pertinencia con el anterior modelo establecido a partir del decreto 1443 de 2014.

Figura 1. Ciclo PHVA para la implementacin del SG-SST.


1.1.2 Requisitos para la implementacin. De acuerdo con los requisitos que por mandato legal debe cumplir el SG-SST se procede segn la tabla 2 a relacionar los elementos que se deben tener en cuenta para la implementacin, considerando la estructura: 1) planificacin y liderazgo de la alta direccin; 2) aplicacin y operacin; 3) auditora y revisin por la direccin; y 4) aseguramiento o mejora continua; as:

Tabla 2. Estructura para la implementacin del SG-SST.

ETAPA DEL SG-SST REQUISITOS

Planificacin y liderazgo de la Alta Direccin.

Evaluacin inicial. Si la organizacin a la fecha no ha implementado nada relacionado con el SG-SST no hace evaluacin sino que inicia el proceso de cero estableciendo como primer paso el Plan de Trabajo Anual (Ley 1443 de 2014).

Liderazgo y compromiso. Misin, visin, poltica de SST, objetivos y metas, recursos, indicadores, inspecciones por la direccin.

Auditora del cumplimiento del SG-SST.


Investigacin de incidents, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

Acciones preventivas y correctivas.

Mejora continua.

Control operacional.




Gestin del cambio.

Adquisiciones.


Liderazgo y compromiso.


Funciones, responsabilidades, competencias.

Identificacin de peligros, evaluacin y valoracin de riesgos.

Requisitos legales .

PLANIFICACIN Y LIDERAZGO DE

LA ALTA DIRECCIN

PLANEAR

APLICACIN Y OPERACIN

HACER

VERIFICAR

AUDITORA Y REVISIN POR LA DIRECCIN

ACTUAR

ASEGURAMIENTO Y MEJORA CONTINUA

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Procedimientos:

Control de documentos

Control de los Registros.

Funciones, responsabilidades y competencias.

Matriz de responsabilidades, funciones y competencias.

Evaluacin del desempeo.

Capacitacin y entrenamiento.

Matriz de capacitacin.

Programa de induccin y reinduccin.

Identificacin de peligros, evaluacin y valoracin.

Comunicacin de riesgos en SST para la comunidad y los visitantes.

Procedimiento de identificacin y valoracin de riesgos

Matriz de riesgos.

Requisitos legales.

Reglamento de higiene y salud.

Administradora de Riesgos Laborales (ARL).

Administradora de Fondo de Pensiones (AFP).

Entidad Promotora de Salud (EPS).

Procedimiento de identificacin de los requisitos legales.

Matriz de requisitos legales.

Aplicacin y operacin.

Control operacional Procedimientos operativos.


Plan de trabajo anual en SST.

Programa de inspecciones.

Programa elementos proteccin personal (EPP).

Sealizacin.

Programas de vigilancia epidemiolgica.

Gestin de riesgos prioritarios: alturas, conduccin, bloqueo y etiquetado, sustancias qumicas, espacios confinados, entre otros.


Plan de comunicaciones.

Programa de motivacin en SST.


Plan de emergencia.

Plan de ayuda mutua.

Programa de simulacros.

Brigadas de emergencia.

Gestin del cambio. Programa de gestin del cambio.

Adquisiciones. Programa de seleccin y evaluacin de proveedores.


Manual de contratistas y proveedores con criterios en SST.

Auditora y revisin por la direccin.

Auditora de cumplimiento del SG-SST.

Programas de auditora.

Planificacin.


Comit de la alta direccin.

Investigacin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

Procedimiento de investigacin de accidentes e incidentes.

Registro estadstico de accidentes.

Investigaciones de accidentes e incidentes.

Lecciones aprendidas.

Aseguramiento y mejora continua.

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Acciones correctivas y preventivas.

Instructivo para las acciones preventivas y correctivas.

Anlisis de causalidad.

Formato de acciones preventivas y acciones correctivas.

Mejora continua. Se realiza la revisin de la eficacia de las acciones correctivas o preventivas tomadas.

Comunicacin de los resultados de las acciones correctivas y preventivas.


1.2 Profundizacin en requisitos del Decreto 1443 de 2014: Implementacin del SG-SST. A continuacin se describen los principales elementos que comprende el Decreto 1443 de 2014. 1.2.1 Poltica de seguridad y salud en el trabajo. Para la implementacin del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo se debe establecer como evidencia documentada la poltica de SST; esta debe estar incluida dentro de las polticas de gestin de la empresa y, por tanto, de fcil acceso y a disposicin de todos los trabajadores directos e indirectos de la empresa. En la poltica se expresan los compromisos en la prevencin de riesgos, proteccin de los trabajadores, su participacin en la planificacin, implementacin y acciones de mejora del SG-SST. Cobertura. El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST es de obligatorio cumplimiento para:

1.2.2 Organizacin del SG-SST. En la etapa de organizacin se definen las responsabilidades y obligaciones de rendimiento de cuentas, entre otras acciones. Es aqu donde se establecen las competencias y las capacitaciones, los criterios para la elaboracin, mantenimiento y actualizacin de los procedimientos, programas, planes y dems documentos del SG-SST, as como la comunicacin interna y externa, entre todos los niveles de la empresa y a quien pueda interesar. La figura 2 ilustra la estructura de la organizacin en SST.

Todos los empleadores pblicos y privados.

Los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo,

Las organizaciones de economa solidaria y del sector cooperativo.

Las empresas de servicios temporales.

Trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misin.

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Figura 2. Esquema de la organizacin.

Fuente: (SENA 2014).

A continuacin se explican los elementos contenidos en la figura 2. Responsabilidades, compromisos y obligaciones de las partes interesadas: se establece entonces la designacin de las responsabilidades de los empleadores, quienes deben liderar el SG-SST, la Administradora de Riesgos Laborales (ARL), de la cual se hablar ms adelante, y por supuesto de los trabajadores dentro del SG-SST. Capacitacin: planeacin y revisin del programa de capacitacin anual, induccin en SST anual de todos los trabajadores independientemente de su contratacin. Documentacin: debe permanecer disponible, custodiada, revisada y actualizada segn la norma vigente. Esta involucra procesos, procedimientos, programas y planes debidamente documentados, como se enuncian a continuacin:

Responsabilidades, compromisos y

obligaciones de las partes interesadas: empleadores,

ARL y trabajadores

Conservacin de la

documentacin

Capacitacin, induccin y

entrenamiento en SST Comunicacin tanto

interna como externa.

Documentacin requerida en el

SG-SST

Poltica y objetivos del SG-SST.

Responsabilidades para la implementacin y mejora del SG-SST.

Identificacin de peligros y evaluacin y valoracin de riesgos.

Informe de condiciones de salud

Planes de trabajo.

Planes o programas de capacitacin.

Perfil sociodemogrfico.

Procedimientos e instructivos internos de SST

Registros de entrega de equipos y elementos de proteccin.

Registro de entrega de protocolos de seguridad y fichas tcnicas.

Soportes de convocatoria, eleccin y conformacin del COPASSTo viga.

Reporte de investigacin de incidentes y accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

Anlisis de vulnerabilidad y planes de emergencia.

Evidencias de la gestin para el control de los riesgos.

Formato de registro de inspecciones e instalaciones, mquinas o equipos.

Matriz legal actualizada.

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Identificacin de peligros y valoracin de riesgos.

Evaluacin inicial del

SG-SST.

Objetivos del

SG-SST.

Aplicacin del

SG-SST.

Conservacin de la documentacin: se refiere a la proteccin y custodia de los documentos anteriormente mencionados. Teniendo en cuenta el tiempo de conservacin de los mismos, de acuerdo con la normativa vigente de documentos tales como: Comunicacin interna y externa: es un proceso comunicativo que permite la socializacin, retroalimentacin y atencin oportuna a las comunicaciones de los trabajadores. Aqu es necesario:

Establecer acciones encaminadas a la recoleccin, documentacin y notificacin de las comunicaciones recibidas por parte de los trabajadores, relacionadas con el SG-SST.

Garantizar la debida y oportuna socializacin del SG-SST.

Definir canales asertivos de comunicacin que permitan la participacin de todo el personal.

1.2.3 Planificacin y aplicacin del SG-SST. En esta etapa la empresa realiza una evaluacin inicial de cada una de sus actividades identificando y evaluando los peligros y riesgos para garantizar la proteccin de los trabajadores. Las evaluaciones son la base para la toma de decisiones para el mejoramiento continuo. La planificacin est compuesta por cuatro elementos principales, como se muestra en la siguiente figura 3:

Figura 3. Estructura de la planificacin.


Registro del perfil epidemiolgico.

Exmenes de SST practicados al trabajador tales como: audiometra, visiometra, entre otros.

Resultados de las mediciones ambientales.

Registros de capacitacin, induccin y entrenamiento del SST.

Resultados de los programas de vigilancia epidemiolgica.

Registros de entrega de elementos de proteccin (EPP).

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La explicacin de cada uno de los anteriores elementos es como sigue:

La Identificacin de peligros y valoracin de riesgos: anterior al Decreto 1443 de 2014 se denominaba Panorama de factores de riesgos.

Figura 4. Identificacin de peligros y valoracin de riesgos.


Evaluacin inicial: tiene como propsito identificar las prioridades del SG-SST, las cuales son establecidas en el Plan de Trabajo Anual del SST y la actualizacin del existente.

Figura 5. Evaluacin inicial.


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La evaluacin debe incluye:

Aplicacin: el SG-SST debe abarcar la Implementacin y el funcionamiento de cada uno de los componentes antes mencionados. El Plan de Trabajo Anual de SST debe ser firmado por el empleador o representante legal y debe incluir: objetivos, metas, actividades, responsables, cronograma de implementacin y recursos requeridos (econmicos, tcnicos y humanos). Respecto a la aplicacin se debe tener en cuenta: Gestin de peligros y riesgos. Mecanismos para identificacin, prevencin, evaluacin, valoracin y control de peligros y riesgos.

Prevencin y control. Se realiza de acuerdo con la siguiente jerarqua: eliminacin del riesgo, sustitucin, controles de ingeniera, controles administrativos, equipos y elementos de proteccin personal y colectiva.

Obligaciones. Empleador est obligado a suministrar EPP y realizar mantenimiento a los equipos e instalaciones y herramientas.

Acciones. Desarrollar programas de vigilancia epidemiolgica y tomar medidas correctivas en las condiciones que se han detectado como inseguras.

Prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias. Identificar amenazas, recursos para atencin de emergencias, anlisis de vulnerabilidad, valoracin de riesgos, definir procedimientos para prevencin y control, formular plan de emergencias, disponibilidad de la misma, capacitar y entrenar, realizar simulacros anualmente, as como conformar y capacitar brigadistas.

Gestin de cambio. Encaminado a evaluar el impacto sobre la SST que puedan generar cambios en el mbito interno y externo.

Adquisiciones. Encaminadas a identificar y evaluar compras, productos y servicios relacionados con el SG-SST.

Matriz Legal.

Matriz de identificacin de peligros.

Anlisis de vulnerabilidad y plan de emergencia.

Evaluacin de las medidas para el control de los peligros.

Evaluacin de puestos de trabajo y programas de vigilancia epidemiolgica

Diagnstico de condiciones de salud.

Estadsticas de enfermedad y accidentalidad.

Registro de indicadores del SG-SST.

Cumplimiento del programa de capacitacin que se haba planeado.

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Contratacin. Busca garantizar el cumplimiento de las normas de SST, por parte de todos los trabajadores (proveedores, contratistas y subcontratistas durante las actividades).

Figura 6. Aplicacin.


Objetivos: se deben definir indicadores para evaluar la estructura, el proceso y los resultados, as como el debido seguimiento a estos. De igual manera, es relevante tener en cuenta que cada indicador debe poseer una ficha tcnica.

Figura 7. Objetivos.


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1.2.4 Evaluacin y Auditora. Este proceso est dirigido a evaluar los indicadores que se han establecido desde la planeacin y con el cual se pretende realizar una comparacin entre las decisiones de prevencin y control que se haban establecido, de acuerdo con los lineamientos de la poltica de SG-SST; los objetivos y metas de la misma; y los resultados que arrojan los procesos de control y seguimiento. La evaluacin comprende:

Auditora de cumplimiento del SG-SST planificada con el comit paritario o viga de seguridad.

Revisin de alta direccin. Si se cumple o no con la poltica y se controlan los riesgos, de acuerdo con los resultados y la revisin de toda la estructura del SG-SST.

Investigacin de accidentes, incidentes y enfermedades laborales, debe ser de acuerdo con el decreto 1530 de1996 y la resolucin 1401 de 2007.

1.2.5 Acciones de mejora. Una vez identificadas las deficiencias del sistema se procede a la toma de decisiones segn los resultados arrojados en los procesos anteriores. La toma de estas acciones de mejoramiento continuo no necesariamente corresponden a no conformidades en la implementacin del sistema, tambin pueden considerarse all las nuevas estrategias de innovacin propendiendo por optimizar los recursos y mejorar los procedimientos ya establecidos. En este ltimo elemento se deben considerar:

Medidas de acciones preventivas y correctivas, garantizar la definicin de estas con base en la medicin de las auditoras y las revisiones. Identificar causas para generar planes de prevencin.

Mejora continua, directrices y recursos para el mejoramiento continuo del sistema para el cumplimiento.

2. Medidas de seguridad segn el tipo de peligro y valoracin de riesgos

Para dar cumplimiento a los requerimientos establecidos en el decreto 1443 de 2014 y la ley 1562 de 2012 se establece la identificacin de riesgos y peligros y las medidas de control encaminadas a eliminar, sustituir o minimizar los efectos de los mismos, segn la normativa vigente. La jeraquizacin de controles se visualiza en la figura 8.

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Figura 8. Jerarquizacin de controles.

Fuente: (Codelco, 2011).

De la informacin contenida en la figura anterior se comprende que los esfuerzos para controlar el SST deben concentrarse en la eliminacin, disminucin o sustitucin de los riesgos. Si esto no es posible, se deben tomar decisiones en cuanto a adecuaciones localitivas, de maquinaria y de elementos de proteccin personal (EPP), con el fin de garantizar la proteccin integral del trabajador y promover la salud en los ambientes laborales. Los controles que se establecen para la prevencin de enfermedades y accidentes laborales dependen de sus caractersticas especficas; sin embargo, existen dos aspectos importantes que deben tomarse en cuenta para cualquier tipo de control de riesgo:

Sealizacin y demarcacin de zonas en SST. La sealizacin y demarcacin se define como el conjunto de estmulos que informa a un trabajador o individuo acerca de una situacin determinada, una obligacin relativa a la seguridad o la salud en el trabajo mediante un plafn, un color, una seal luminosa, una seal acstica una comunicacin verbal o seal. Estas sealizaciones pueden ser de prohibicin, de prevencin y de informacin.

Elementos de proteccin personal (EPP) en SST. La Seccin de Salud Ocupacional de la Vicerrectora de Bienestar Universitario de la Universidad del Valle, en la Cartilla de elementos de proteccin personal para un ambiente saludable en los servidores pblicos de la Universidad del Valle (sin fecha) los define como

Cualquier equipo o dispositivo destinado para ser utilizado o sujetado por el trabajador, para protegerlo de uno o varios riesgos y aumentar su seguridad o

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su salud en el trabajo. Algunos beneficios de utilizarlos adecuadamente son: proporcionar una barrera entre un determinado riesgo y la persona, mejorar el resguardo de la integridad fsica del trabajador y disminuir la gravedad de las consecuencias de un posible accidente sufrido por el trabajador.

Sobre este tema se profundizar en la Actividad de Aprendizaje 3 de este Programa de Formacin

Para dar inicio al establecimiento de medidas de prevencin segn el tipo de riesgos, es necesario tener claridad acerca de ellos, por tal motivo a continuacin se describen cada uno de los agentes de peligros y riesgos contemplados en la ley 1477 de 2014 (Tabla de enfermedades laborales). 2.1 Clasificacin de los riesgos y medidas de control Esta clasificacin se hace de acuerdo con el origen del riesgo. 2.1.1 Agentes qumicos. Es el riesgo que puede ser producido por la exposicin no controlada a agentes qumicos, lo que puede producir efectos agudos o crnicos y la aparicin de enfermedades. Adems podran provocar consecuencias locales y sistmicas segn la naturaleza del producto y la va de exposicin. En la tabla 3 se relaciona un ejemplo con algunas de las enfermedades contempladas el decreto 1477 de 2014.

Tabla 3. Agentes de riesgo qumico.

Tipos de Riesgo

Algunas enfermedades asociadas al riesgo

AGENTE QUMICO

Fibras Enfermedades causadas por arsnico o sus compuestos txicos: intoxicacin, leucemia mltiple.

Lquidos Enfermedades causadas por asbesto: neoplasia de estmago, neoplasia de bronquios.

Slidos Enfermedades causadas por benceno o sus compuestos txicos.

Polvos Enfermedades causadas por bromo: faringitis crnica, sinusitis crnica.

Humos Enfermedades causadas por cadmio o sus compuestos txicos: trastornos del nervio olfatorio, bronquitis.

Vapores Carburos metlicos de tungsteno: asma, rinitis alrgica.

Gases

Enfermedades causadas por cloro: edema pulmonar, sndrome de disfuncin reactiva de las vas areas.

Enfermedades causadas por cromo o sus compuestos txicos: tumor maligno de la fosa nasal, dermatosis alrgica de contacto.

Monxido de carbono: trastornos del nervio olfatorio.


Una vez se hayan identificado estos factores de riesgo qumico se deben tomar las medidas necesarias de prevencin, tales como:

Diseo del proceso y seleccin del mismo.

Cerramiento.

Sistemas de extraccin localizada.

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Ventilacin general.

Segregacin.

Buenas prcticas, mtodos de trabajo seguros.

Reduccin del tiempo de exposicin.

Equipos de proteccin individual.

Sealizacin. 2.1.2 Agentes fsicos. Son manifestaciones de la energa que pueden causar daos a quienes se vean expuestos a ellos. El riesgo fsico se clasifica en: La enfermedades que consulta en la tabla 4 es una de las que contempla el decreto 1477 de 2014.

Tabla 4. Agentes de riesgo fsico.

Tipo de riesgo Algunas enfermedades asociadas al riesgo

AGENTE FSICO

Ruido Enfermedades causadas por ruido: sordera temporal o permanente, hipoacusia.

Vibraciones

Enfermedades causadas por vibraciones (afecciones de los msculos, tendones, huesos, articulaciones, vasos sanguneos o de los nervios perifricos): enfermedad de Raynaud.

Temperaturas extremas

Enfermedades debidas a temperaturas extremas (calor o fro): insolacin, congelacin, sncope por calor.

Radiaciones ionizantes

Radiodermatitis, osteonecrosis.

Radiaciones no ionizantes

Enfermedades causadas por radiaciones pticas: conjuntivitis y lesiones de crnea.


Una vez identificados estos factores de riesgo fsico se deben tomar las medidas necesarias de prevencin, tales como:

Implementar nuevas tecnologas en los ambientes de trabajo para optimizar los mismos (en cuanto a ruido, temperatura, entre otros, se recomienda revisar las fichas tcnicas de los equipos y sus caractersticas).

Mejorar aspectos generales de ventilacin, iluminacin, temperatura y otros riesgos fsicos detectados.

Evitar la exposicin de la piel y la cabeza a radiaciones.

Usar adecuadamente los elementos de proteccin personal (EPP).

Riesgo por ruido.

Riesgo por vibracin.

Riesgo por temperaturas extremas.

Riesgo de radiacin ionizante.

Riesgo de radiacin no ionizante.

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2.1.3 Agentes biolgicos. Son organismo o sustancias derivadas de este que plantean una amenaza a la salud humana. Entre los agentes biolgicos se encuentran los residuos sanitarios, las muestras de un microorganismo, los virus o toxinas de fuente biolgica que pueden resultar patgena. Puede tambin incluir las sustancias dainas a los animales y otros seres vivos. El trmino y su smbolo asociado se utiliza generalmente como advertencia, de modo que esas personas potencialmente expuestas a las sustancias lo sepan para tomar precauciones. En la tabla 5 se consultan alguna de las enfermedades contempladas en el Decreto 1477 de 2014 ocasionadas por riesgos de tipo biolgico.

Tabla 5. Agentes de riesgo biolgico.


Identificados los factores de riesgo biolgico, se deben tomar las medidas necesarias de prevencin, tales como:

Reducir y sustituir la contaminacin de agentes infecciosos.

Implementacin de medidas de limpieza, desinfeccin y manejo de residuos.

Evaluaciones mdicas ocupacionales peridicas.

Inmunizaciones.

Control de frecuencia y tiempo de exposicin a estos factores. 2.1.4 Agentes psicosociales. Este tipo de riesgos se originan por diferentes aspectos de las condiciones y organizacin del trabajo. Cuando se producen tienen una incidencia en la salud de las personas a travs de mecanismos psicolgicos y fisiolgicos. La existencia de riesgos psicosociales en el trabajo afectan la salud de los trabajadores y, por tanto, el desempeo del trabajo como tal. En la tabla 6 se relaciona un ejemplo con alguna de las enfermedades contempladas en Decreto 1477 de 2014.

Tabla 6. Agentes de Riesgo Psicosocial.

Tipo de Riesgos

Algunas enfermedades asociadas al riesgo

AGENTE

Gestin Organizacional. Sufrimiento psquico y emocional, episodios depresivos.

Caractersticas de la organizacin del trabajo.

Angina de pecho (cardiopata isqumica), infarto agudo de miocardio.

Tipo de riesgo Algunas enfermedades asociadas al riesgo

AGENTE BIOLGICO

Microorganismos y parsitos infecciosos vivos.

Tubercolosis, ttano, dengue, hepatitis.

Mycobacterium: virus husped en artrpodos, hongos.

Hepatitis Virales, enfermedad ocasionada por el virus de inmunodeficiencia adquirida (VIH).

Virus. Malaria.

Desechos Infecciosos. Neumonitis, dermatosis.

Polvos Orgnicos. Rinitis Alrgicas, asma.

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PSICOSOCIAL

Caractersticas del grupo social del trabajo.

Enfermedades cerebrovasculares, hipertensin arterial secundaria.

Condiciones de la Tarea. Encefalopata hipertensiva, lcera gstrica.

Carga Fsica.

Condiciones del medioambiente de trabajo.

Trastornos de ansiedad, trastornos de pnico.

Interfase persona-tarea. Gastritis crnica, sndrome del colon irritable.

Jornada de trabajo: (Horarios y jornadas laborales extenuantes)

Trastornos del sueo debidos a factores no orgnicos, stress post-traumtico.


Una vez se hayan identificado estos factores de riesgo psicosocial se deben tomar las medidas necesarias de prevencin que tiendan a:

Fomentar el apoyo entre las trabajadoras y trabajadores.

Incrementar las oportunidades laborales tanto de habilidades como de aprendizaje.

Promocionar la autonoma de los trabajadores en la realizacin de las tareas.

Garantizar el respeto y el trato justo a las personas.

Fomentar la claridad y la transparencia organizativa.

Garantizar la seguridad de los trabajadores.

Proporcionar la informacin y capacitacin adecuada para el buen desempeo de sus labores.

Adecuar las jornadas laborales. 2.1.5 Agentes ergonmicos. Estos hacen referencia a la relacin entre el entorno laboral y el trabajador. Los siguientes son los riesgos relacionados con ergonoma:

La tabla 7 contiene una enfermedad de las contempladas en la tabla de enfermedades segn el decreto 1477 de 2014.

Movimientos repetitivos.

Posiciones forzadas.

Posturas mantenidas.

Esfuerzo vocal.

Fuerza y manipulacin de cargas pesadas.

Posturas extremas.

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Tabla 7. Agentes de riesgo ergonmico.

Tipo de Riesgos Enfermedades asociadas al riesgo

AGENTE ERGONMICO

Posiciones forzadas y movimientos repetitivos de miembros superiores.

Trastornos del plexo braquial (Sndrome de salida del trax, sndrome . del desfiladero torxico)

Posiciones forzadas y movimientos repetitivos de miembros inferiores.

Mononeuropatla de miembros inferiores, lesin del Nervio Popliteo.

Esfuerzo vocal. Ndulos de las cuerdas vocales y la laringe, disfona.

Riesgos por movimientos repetitivos, posturas forzadas, aplicacin de fuerza combinada y/o vibraciones.

Sinovitis y tenosinovitis no especificadas, lesiones de hombro.


Identificado los factores de riesgo ergonmico se deben tomar las medidas necesarias de prevencin, realizando evaluaciones peridicas a los siguientes factores:

Carga adicional debida a las condiciones ambientales.

Mtodo y el ritmo de trabajo.

Posiciones del cuerpo, los movimientos y esfuerzos.

Espacios de trabajo.

Aumento y mejor distribucin de pausas a lo largo de la jornada.

Posibilitar la modificacin del orden de las tareas y permitir cambios de postura. 2.2 Riesgos de accidente laborales y controles de riesgos La ley 1562 de 2014 establece el concepto de accidentes de trabajo e incidentes, as: Accidente de trabajo. Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional o psiquitrica, una invalidez o la muerte. Un accidente de trabajo tambin se da cuando se produce durante la ejecucin de rdenes del empleador o contratante durante el desarrollo de una labor bajo su autoridad, incluso fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador. As mismo, el ocurrido durante el ejercicio de la funcin sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha funcin. De igual forma, se considera accidente de trabajo el producido por la ejecucin de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se acte por cuenta o en representacin del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren prestando el

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servicio al empleador. Con base en la anterior definicin, los factores de riesgo de accidentes laborales, estn representados en todas aquellas herramientas, instrumentos, instalaciones ambientales, acciones humanas, que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daos materiales y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminacin o control del riesgo. Se pueden detectar realizando una observacin directa en los ambientes de trabajo. Estos factores de riesgo de accidente laboral se pueden clasificar as: 2.2.1 Mecnicos. Este tipo de riesgo se refiere a aquellas mquinas, equipos, herramientas y en general todos los objetos que se encuentran presentes en el desarrollo de las actividades laborales que puedan producir: cadas, resbalamientos, aplastamientos, perforaciones, heridas, prdida de miembros, enganche, corte, hematomas, entre otras lesiones consideradas accidentes de trabajo. Identificados los factores de riesgo de accidente laboral se deben tomar las medidas necesarias de prevencin:

Utilizar las herramientas manuales slo para sus fines especficos.

Inspeccionar las herramientas peridicamente y reparar las anomalas presentadas.

Retirar las herramientas en mal estado.

Dejar las herramientas en lugares que no puedan producir accidentes cuando no se utilicen (Disponer lugares de almacenamiento)

Asegurar los interruptores y dems mandos de puesta en marcha de las mquinas, para que no sean accionados involuntariamente.

Implementar medios de proteccin de mquinas segn el tipo de dispositivo que se emplee.

2.2.2 Elctricos. Son accidentes que ocurren con sistemas elctricos de las mquinas, equipos e instalaciones locativas que generan o conducen energa dinmica o esttica y que cuando entran en contacto con un individuo, ya sea por deficiencias tcnicas o humanas, pueden provocar lesiones dependiendo la intensidad y el tiempo de contacto. Este tipo de riesgo puede darse por contacto directo o indirecto. Por lo tanto se relacionan a continuacin las medidas de control:

Todas las instalaciones debe considerarse bajo tensin o con tensin mientras no se compruebe lo contrario con los aparatos adecuados.

No realizar nunca reparaciones en instalaciones o equipos con tensin.

Aislarse si se trabaja con mquinas o herramientas alimentadas por tensin elctrica y utilizar los EPP adecuados.

Reparar en forma inmediata si los cables estn gastados o pelados, o los enchufes rotos.

Prestar atencin a los calentamientos anormales en motores, cables, armarios.

Aislamiento apropiado de las instalaciones elctricas.

Todas las instalaciones elctricas deben tener llave trmica, disyuntor diferencial y puesta a tierra.

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Identificar instalaciones que representen riesgo elctrico y realizar la debida sealizacin

2.2.3 Locativos. Distribucin del puesto de trabajo, acomodacin de elementos relacionados con la actividad laboral y as evitar accidentes frecuentes como: tropezones, resbalones, cadas, golpes por choques con equipos, escritorios, mquinas y otros. La clasificacin de riesgos locativos se da segn la fuente generadora: Finalmente, se debe considerar en todos los ambientes laborales un plan de orden y limpieza, como seala la Consultora Prevenir en 10 reglas de seguridad integral e higiene (2008), para:

Mantener limpio y ordenado el puesto de trabajo.

No dejar materiales alrededor de las mquinas. Colocarlos en lugar seguro y donde no estorben el paso.

Recoger todo material que se encuentre tirado en el piso que pueda causar un accidente.

Guardar ordenadamente los materiales y herramientas. No dejarlos en lugares inseguros.

No obstruir los pasillos, escaleras, puertas o salidas de emergencia. 2.3 Fenmenos que generan emergencias. Este grupo comprende aquellos sucesos de origen natural, tecnolgico o social y de los cuales en muchos casos no se puede tener control. Algunos ejemplos son: inundaciones, incendios, terremotos. Como no se tiene control sobre estos, se deben establecer planes de emergencia para cuando sobrevengan y realizar las debidas capacitaciones a todo el personal acompaado de simulacros. Se recomienda dar clic para ver el siguiente video para ampliar el conocimiento sobre Planes de emergencia1.

1 Si no se visualiza el video, el siguiente es el enlace: https://www.youtube.com/watch?v=vzkltz0h2LA

Estructura de la locacin.

Distribucin de los espacios.

Techos o cubiertas.

Pisos.

Distribucin de mquinas y equipos.

Escaleras y barandas.

Puertas.

reas de circulacin interna.

Paredes.

Servicios (baos, cuartos de cambio y suministros de agua).
https://www.youtube.com/watch?v=vzkltz0h2LAhttps://www.youtube.com/watch?v=vzkltz0h2LA

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3. Componentes de la matriz de riesgo 3.1 Definicin e importancia de la matriz de riesgo La prevencin de riesgos laborales es la disciplina que busca promover la seguridad y salud de los trabajadores a travs de la identificacin, evaluacin y control de los peligros y riesgos derivados a un proceso productivo. Adems de fomentar el desarrollo de actividades y medidas necesarias para prevenir los riesgos asociados a este proceso. Para realizar esta matriz de manera eficaz y eficiente, se cuenta con una gama de procedimientos y actividades que estarn a cargo del profesional encargado del SG-SST en conjunto con los comits paritarios (COPASST) conformados y la participacin de los trabajadores de todos los niveles de la empresa. Es as como la Matriz de Riesgos permite identificar y cuantificar cada uno de estos riesgos y de esta manera determinar cules son potencialmente ms riesgosos, para priorizarlos y establecer las medidas preventivas y de control. Esta herramienta es considerada una de las ms utilizadas debido a su eficacia, adems de posibilitar la determinacin de las prioridades a trabajar en el mbito de la seguridad en una empresa. La matriz de riesgo puede ser utilizada en cualquier empresa sin importar su naturaleza o sector econmico al que pertenezca. 3.2 Componentes de la matriz de riesgo Para la ilustracin de este tema se tomar como referencia la Gua GTC 45 desarrollada por el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin (ICONTEC), en colaboracin con algunas empresas, la cual permite identificar los peligros y valorar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo y cuyo objetivo es proporcionar directrices para identificar los peligros y valorar los riesgos en seguridad y salud ocupacional (ICONTEC, 2012, p. 1). Esta gua constituye un punto de referencia para la identificacin y valoracin de riesgos. Sin embargo cada empresa la puede ajustar de acuerdo con las caractersticas que posea en cuanto a naturaleza, actividades a desempear y recursos establecidos. Con base en ella se relaciona a continuacin un diagrama que permite visualizar de una mejor manera, las actividades a desarrollar para realizar la medicin y valoracin de riesgos:

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Figura 9. La matriz de riesgos, soporte de la gestin de riesgos.

Fuente: Revista el auditor interno, sin fecha. Para una explicacin ilustrativa dar clic para observar el video, el cual permitir mayor comprensin sobre cmo realizar una matriz de riesgos2. La matriz de riesgos es una herramienta muy importante en el SG-SST porque permite visualizar con claridad y precisin los procesos, actividades y tareas de la empresa, los riesgos y peligros que se derivan de cada una de estas, as como la evaluacin e implementacin de los controles de prevencin.

Conclusiones El sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) ha centrado sus esfuerzos en la prevencin de incidentes, accidentes y enfermedades laborales. Se requiere el compromiso permanente de la alta gerencia con este sistema de gestin. Esta es el gobierno de la organizacin y est constituido por los lderes del nivel estratgico, quienes deben establecer y llevar a cabo la poltica de SST encaminada al mejoramiento continuo de los ambientes laborales de los trabajadores propendiendo por su bienestar y seguridad dentro de sus funciones diarias y tomando medidas que conlleven a la disminucin o eliminacin total de los riesgos a travs de nuevas tecnologas y el cumplimiento de la normativa vigente. De all la importancia de implementar todos los controles necesarios para minimizar los riesgos a los que se ven expuestos los trabajadores en la realizacin de sus actividades laborales, promoviendo la salud y las buenas prcticas laborales.

BIBLIOGRAFA Congreso de la Repblica de Colombia (2012). Ley 1562. Consultado el 8 de noviembre de 2014, en http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley156211072012.pdf

2 Si no se visualiza el video, el siguiente es el enlace: https://www.youtube.com/watch?v=FsholPIiiIg
https://www.youtube.com/watch?v=FsholPIiiIghttp://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley156211072012.pdfhttps://www.youtube.com/watch?v=FsholPIiiIg

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Consultora Prevenir. (2010). 10 reglas de seguridad integral e higiene. Consultado el 21 de noviembre de 2014, en http://www.consultoraprevenir.com.ar/consejos/reglas_seguridad.htm Icontec (2010). NTC 45: Gua para la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos en seguridad y salud ocupacional. Consultado el 5 de noviembre de 2014, en http://datateca.unad.edu.co/contenidos/102505/Legislacion_Vigente/_GTC45.pdf NTC OHSAS 18001:2007. Sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional. Consultado el 8 de noviembre de 2014, en http://www.isolutionsperu.com/Sistema%20ISO/NORMAS%20ISO%209001/NTC-OHSAS18001.pdf Repblica de Colombia Ministerio de Gobierno (1994). Ley 1295. Consultado el 8 de noviembre de 2014, en http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2629 Repblica de Colombia Ministerio de Trabajo (2014). Decreto 1443. Consultado el 8 de noviembre de 2014, en http://www.mintrabajo.gov.co/normatividad-julio-decretos-2014/3700-decreto-1443-del-31-de-julio-de-2014.html Repblica de Colombia Ministerio de Trabajo (2014). Decreto 1477. Consultado el 8 de noviembre de 2014, en http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=58849 Universidad del Valle. Seccin de Salud Ocupacional de la Vicerrectora de Bienestar Universitario. (Sin fecha). Cartilla de elementos de proteccin personal para un ambiente saludable en los servidores pblicos de la Universidad del Valle. Consultado el 21 de noviembre de 2014, en http://saludocupacional.univalle.edu.co/CartillaEpp.pdf Figuras

Figura 1. Ciclo PHVA para la implementacin del SG-SST. Copyright SENA, 2014.

Figura 2. Esquema de la organizacin. Copyright SENA, 2014.

Figura 3. Estructura de la planificacin. Copyright SENA, 2014.

Figura 4. Identificacin de peligros y valoracin de riesgos.

Figura 5. Evaluacin inicial. Copyright SENA, 2014.

Figura 6. Aplicacin. Copyright SENA, 2014.

Figura 7. Objetivos. Copyright SENA, 2014.
http://www.consultoraprevenir.com.ar/consejos/reglas_seguridad.htmhttp://datateca.unad.edu.co/contenidos/102505/Legislacion_Vigente/_GTC45.pdfhttp://www.isolutionsperu.com/Sistema%20ISO/NORMAS%20ISO%209001/NTC-OHSAS18001.pdfhttp://www.isolutionsperu.com/Sistema%20ISO/NORMAS%20ISO%209001/NTC-OHSAS18001.pdfhttp://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2629http://www.mintrabajo.gov.co/normatividad-julio-decretos-2014/3700-decreto-1443-del-31-de-julio-de-2014.htmlhttp://www.mintrabajo.gov.co/normatividad-julio-decretos-2014/3700-decreto-1443-del-31-de-julio-de-2014.htmlhttp://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=58849http://saludocupacional.univalle.edu.co/CartillaEpp.pdf

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Figura 8. Jerarquizacin de controles. Codelco. (2011). Consultado el 16 de noviembre de 2014, en http://www.codelco.com/jerarquia-de-controles/prontus_codelco/2011-07-13/122010.html

Figura 9. La matriz de riesgos, soporte de la gestin de riesgos. Revista El Auditor Interno. (Sin fecha). Consultado el 16 de noviembre de 2014, en https://www.iaia.org.ar/revistas/elauditorinterno/11/articulo1.html

Tablas

Tabla 1. Modelo de Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Copyright SENA, 2014.

Tabla 2. Estructura para la implementacin del SG-SST. Copyright SENA, 2014.

Tabla 3. Agentes de riesgo qumico. Copyright SENA, 2014.

Tabla 4. Agentes de riesgo fsico.Copyright SENA, 2014.

Tabla 5. Agentes de riesgo biolgico. Copyright SENA, 2014.

Tabla 6. Agentes de Riesgo Psicosocial. Copyright SENA, 2014.

Tabla 7. Agentes de riesgo ergonmico. Copyright SENA, 2014.

Videos

Gestin Integral de Riesgos GIR (2013). Gestin de riesgos. Importancia de los planes de emergencia. Consultado el 16 de noviembre de 2014, en https://www.youtube.com/watch?v=vzkltz0h2LA

Project Management for Result. (2012). Matriz de riesgo. Consultado el 16 de noviembre de 2014, en https://www.youtube.com/watch?v=FsholPIiiIg

CRDITOS Expertas Temticas: Johana Giraldo Aricapa SENA Centro de Diseo e Innovacin Tecnolgica Industrial Regional Risaralda.

Luz Elena Montoya Rendn SENA Centro de Diseo e Innovacin Tecnolgica Industrial Regional Risaralda.
http://www.codelco.com/jerarquia-de-controles/prontus_codelco/2011-07-13/122010.htmlhttp://www.codelco.com/jerarquia-de-controles/prontus_codelco/2011-07-13/122010.htmlhttps://www.iaia.org.ar/revistas/elauditorinterno/11/articulo1.htmlhttps://www.youtube.com/watch?v=vzkltz0h2LAhttps://www.youtube.com/watch?v=FsholPIiiIg

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Equipo Lnea de Produccin Centro de Diseo e Innovacin Tecnolgica Industrial

Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Dosquebradas, Risaralda

Director Regional (E): Andrs Aurelio Alarcn Tique Subdirectora de Centro (E): Beatriz Elena Estrada Ocampo Lder lnea de produccin: Edward Abilio Luna Daz Asesores Pedaggicos: Luz Elena Montoya Rendn Edward Abilio Luna Daz Guionistas: John Jairo Alvarado Gonzlez Sandra Milena Henao Melchor Diseadores: Lina Marcela Cardona Osorio Mario Fernando Lpez Cardona Desarrolladores Front End: Ricardo Antonio Bermdez Osorio Julin Giraldo Rodrguez Csar Manuel Castillo Rodrguez Cristian Fernando Dvila Lpez