New 2011 YILI İÇ DENETİM FAALİYET RAPORU - KÖYCEĞİZ İLÇE …koycegiz.meb.gov.tr/dosyalar/2011_Faaliyet_Raporu_MEB.pdf · 2012. 3. 19. · 2011 Yılı Faaliyet Raporu - Şubat

Şuba

t201

2

2011 YILI İÇ DENETİM FAALİYET RAPORUİç denetim, kamu idaresinin çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek için kaynaklarınekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğini değerlendirmekve rehberlik yapmak amacıyla yapılan bağımsız, nesnel güvence sağlama ve danışmanlıkfaaliyeti olarak uluslararası literatürde ve mevzuatımızda tanımlanmaktadır.

Nesnel güvence sağlama, kurumun hem kendisine hem de kurum dışındakilere, idareninher an denetlendiğini, hiçbir eylem ve işleminin denetim dışında kalmadığı güvencesinivermesi anlamını taşır.

Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar; bukaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden,kullanılmasından, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerinalınmasından sorumludur. Bu sorumluluğun bir gereği olarak; kamu yönetiminin faaliyetleri,fonksiyonları, plan ve hedefleri hakkında eksiksiz bilginin vatandaşa/hizmet alanlarasunulması, bu bilginin değerlendirilmesi ve denetlenmesiyle kamu yönetiminde etkililiksağlanabilecektir. Bakanlığımızda 2007 yılında kurulan iç denetim sistemi; üretmiş olduğudenetim raporlarını, saydamlık ve hesap verme sorumluluğu uyarınca, yıllık faaliyetraporları şeklinde kamuoyuna sunmuştur.

2 0 1 1 Y ı l ı İ ç D e n e t i m R a p o r l a r ı

SıraNo Denetlenen Süreçler/Alanlar Denetimi Gerçekleştiren İç Denetçiler

RaporTarih Sayısı

1 Eğitimi Araştırma ve Geliştirme Süreci Fevzi VURGUN – Hasan ÜNSAL 27 Temmuz 2011 2011/12 Yatılı İlköğretim Bölge Okulları Süreci Adem YAMAN 26 Ağustos 2011 2011/2

3 Bilişim Hizmetleri Süreci* Durmuş GÖKMEN – Ertuğrul TOY – M. DavutDEMİRCİ 26 Temmuz 2011 2011/3

4 Stratejik Plan Uygulama Süreci Adem YAMAN – Ertuğrul TOY 17 Şubat 2012 2011/4

5 Mesleki ve Teknik Öğretim YönetimiSüreci Durmuş GÖKMEN – Osman KAŞ 20 Ocak 2012 2011/5

6 Din Öğretimi Süreci Hasan ÜNSAL 19 Aralık 2011 2011/6* Bilişim Hizmetleri Süreci İç Denetim Raporu: Bilgi Teknolojisi Denetimi kapsamında,“elektronik bilgi sistemlerinin sürekliliği ve güvenilirliği” değerlendirildiğinden, söz konusu raporGİZLİ belge kapsamına alınmış ve kamuoyu ile bulgular paylaşılmamıştır (Karar, İç Denetim BirimiBaşkanlığınca alınmıştır). İç Denetim Koordinasyon Kuruluna da sadece bilgi verilmiştir.

2011 yılında hazırlanan iç denetim raporu sayısı 6’dır. Tüm raporlarda iç denetçilertarafından tespit edilen bulgular ve getirilen öneriler Bakanlık Üst Yöneticisi tarafındanuygun görülmüştür. Üst yönetici ile iç denetçiler arasında mutabakata varılamayan herhangibir hususun bulunmaması ve de getirilen önerilerin hayata geçirilmesi konusundaMüsteşarlık Makamından alınan destek, Millî Eğitim Bakanlığı iç denetçilerinin yüksek birözgüvenle yollarına devam etmesine yardımcı olmuştur.

Pdf formatındaki “2011 Faaliyet Raporu MEB” isimli 64 sayfalık rapor eklidir.

Saygılarımla

Şener Gönülaçarİç Denetim Birimi Başkanı[email protected]

Millî Eğitim BakanlığıMerkez Bina 9. Kat C Blok 06648 Bakanlıklar/ANKARA

Tel: +90 312 418 68 76 Faks: +90 312 418 68 30http://icden.meb.gov.tr

2011 YILI FAALİYET RAPORU

T.C.Millî Eğitim Bakanlığı

İç Denetim Birimi Başkanlığı

2011 Yılı Faaliyet Raporu - Şubat 2012T.C. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI İç Denetim Birimi Başkanlığı 2

ÜST YÖNETİCİ SUNUŞU

İç denetim, kamu idaresinin çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek içinkaynakların ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilipyönetilmediğini değerlendirmek ve rehberlik yapmak amacıyla yapılanbağımsız, nesnel güvence sağlama ve danışmanlık faaliyeti olarak uluslararasıliteratürde ve mevzuatımızda tanımlanmaktadır. Burada yer alan nesnelgüvence sağlama, kurumun hem kendisine hem de kurum dışındakilere,idarenin her an denetlendiğini, hiçbir eylem ve işleminin denetim dışındakalmadığı güvencesini vermesi anlamını taşır.

Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkiliolanlar; bu kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak eldeedilmesinden, kullanılmasından, raporlanmasından ve kötüye kullanılmamasıiçin gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur. Bu sorumluluğun bir gereğiolarak; kamu yönetiminin faaliyetleri, fonksiyonları, plan ve hedefleri hakkındaeksiksiz bilginin yönetilenlere sunulması neticesinde bu bilginindeğerlendirilmesi ve denetlenmesiyle kamuda etkililik sağlanabilecektir.Bakanlığımızda 2007 yılında kurulan iç denetim sistemi, üretmiş olduğu tümdenetim raporlarını 2008 yılından bu yana, yıllık faaliyet raporları aracılığıylakamuoyuna sunmuştur.

Bakanlığımızdaki iç denetim faaliyetleri; Bakanlığın yönetim ve kontrolyapılarının risk yönetimi, yönetişim ve kontrol süreçlerinin etkililiğinideğerlendirmek ve geliştirmek yönünde sistematik bir yaklaşımla ve genelkabul görmüş standartlara uygun olarak gerçekleştirilmektedir.

Bakanlığımız iç denetçileri 2011 yılında, sistem denetimi uygulamasıyla,Bakanlığın altı temel sürecinin denetimini, toplam 1.905 adam/gün denetimkaynağıyla gerçekleştirmişlerdir.

Millî eğitimimizin temel ilkeleri ışığında yürütülen denetim faaliyetlerinde:Kamu iç denetim standartları, meslek ahlak kuralları ve uluslararasımetodolojiye uygun denetim teknikleri doğrultusunda, Bakanlığın sunduğuhizmetlerin etkililik ve verimlilik düzeylerinin iyileştirilmesi amaçlanmıştır.

Bakanlığın en riskli süreçlerine öncelik verilmek suretiyle; yöneticiler, çalışanlarve hizmet alanlar ile görüşülerek hazırlanan bu raporun kamuoyu ve diğerpaydaşlara faydalı olmasını diler, raporun hazırlanmasında emeği geçenlereteşekkür ederim.

M. Emin ZARARSIZMüsteşar


İÇİNDEKİLER

ÜST YÖNETİCİ SUNUŞU………………………………………………………………………………………………………..................................................................................................................... .. 2İçindekiler………………………………………………………………………………………………………..................................................................................................................... ....................................... 3

I. GENEL BİLGİLER……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 4A- Misyon ve Vizyon…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 4B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 4C- Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat Yapısı……………………………………………………………………………………………………………………………..………… 4

II. AMAÇ ve HEDEFLER……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 5A- İç Denetim Faaliyetinin Amaç ve Hedefleri……………………………………………………………………………………………………………………………… 5B- Temel Politikalar ve Öncelikler………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 6

III. İÇ DENETİM FAALİYETLERİNE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER……………………………………………………………………… 61- Eğitimi Araştırma ve Geliştirme Süreci……………….………………………………………………………………………………………………………………………… 72- Yatılı İlköğretim Bölge Okulları (YİBO) Süreci…………………………………………………………………………………….………………….………………. 163- Stratejik Plan Uygulama Süreci………………….…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 294- Meslekî ve Teknik Öğretim Yönetimi Süreci…………………………………………………………………………………………………………………………… 385- Din Öğretimi Süreci…………………………………………..…………………………….…………………………………………………………………………………………………………………… 56

IV. EĞİTİM FAALİYETLERİ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 63

I- GENEL BİLGİLER

2011 Yılı İç Denetim Faaliyet Raporu, İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları HakkındaYönetmelik’in 46’ncı maddesi hükmü uyarınca ve Kamu İç Denetim Raporlama Standartları’nauygun olarak düzenlenmiştir. Türk Kamu Yönetiminde, iç denetim ve iç denetçi kavramları ilkkez 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununda yer almış, söz konusu Kanun’un63’üncü maddesi hükmü uyarınca, Millî Eğitim Bakanlığı’nda doğrudan Müsteşarlık Makamınabağlı İç Denetim Birimi Başkanlığı 29 Aralık 2006 tarihinde kurulmuştur. Bakanlığımız iç denetçikadrosu (25) olup bu kadronun halen (9)’u doludur. Başkanlıkta idari işlerden sorumlu personelolarak iki Şef görev yapmaktadır.

A- Misyon ve Vizyon

Misyon“Bakanlığın faaliyetleri ile malî ve malî olmayan tüm kaynaklarını; bağımsız vetarafsız iç denetçileri vasıtasıyla risk esaslı uygunluk, performans, malî, bilgiteknolojisi ve sistem denetimi uygulamalarıyla değerlendirmek ve yönetimeyardımcı olmak suretiyle Türk eğitim sistemine değer katmaktır.”

Vizyon“Uluslararası standartlarda, çağdaş denetim tekniklerini kullanarak, dinamik vedeğişime açık bir denetim anlayışıyla, Türk Millî Eğitim Sistemini daha iyiyedoğru geliştirme kararlılığı.”

B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar

İç Denetim Birimi Başkanlığı; Millî Eğitim Bakanlığının, merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatı dâhiltüm birimlerinin, yönetim süreçleri, iç kontrol ve risk yapılarını, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimive Kontrol Kanunu ve bu Kanun hükümleri doğrultusunda belirlenen usul ve esaslar ile içdenetim standartları çerçevesinde denetlemeye yetkilidir.

İç Denetim Birimi Başkanlığı görev ve sorumluluklarını, görevin türüne göre; Başkan, BaşkanYardımcısı, İç Denetçiler ve görevlendirilen diğer idari personeliyle yerine getirmektedir. Ocak2008 tarihli ve 2604 sayılı Tebliğler Dergisinde yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı İç DenetimBirimi Başkanlığı Yönergesinin 8 inci maddesinde iç denetimin görevleri sayılmıştır.

C- Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat Yapısı

Cumhuriyet Dönemi’nde eğitim sisteminin genel örgütlenişi ve yönetiminin ana hatları 3 Mart1924’te çıkarılan 430 sayılı Tevhid-i Tedrisat Kanunu ile belirlenmiştir. Bu kanunun 1 incimaddesinde: “Türkiye dâhilindeki bütün müessesatı ilmiye ve tedrisiye Maarif Vekâletinemerbuttur.” şeklinde hüküm bulunmaktadır.

‘Öğretimin Birleştirilmesi’ anlamına gelen bu yasa ile eğitimin örgütlenmesi ve yönetimi ile ilgiliolarak; medreseler kapatılmış, bütün eğitim-öğretim ve bilim kurumları eğitim işlerinin tek


elden yürütülmesi amacıyla Millî Eğitim Bakanlığı’na bağlanmış, yönetimi ile ilgili tümdüzenlemeler Bakanlığın yetkisine verilmiştir.

Millî Eğitim Bakanlığı’nın örgüt yapısı ve görevleri, 14 Eylül 2011 tarihinde yürürlüğe giren 652sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun Hükmünde Kararnameile yeniden düzenlenmiştir. Refah düzeyi yüksek toplumların eğitim sistemlerinin görevtanımlarına paralel bir yaklaşımla, Millî Eğitim Bakanlığının birinci görevi:

“Okul öncesi, ilk ve orta öğretim çağındaki öğrencileri bedenî, zihnî, ahlakî,manevî, sosyal ve kültürel nitelikler yönünden geliştiren ve insan haklarına dayalıtoplum yapısının ve küresel düzeyde rekabet gücüne sahip ekonomik sistemingerektirdiği bilgi ve becerilerle donatarak geleceğe hazırlayan eğitim ve öğretimprogramlarını tasarlamak, uygulamak, güncellemek; öğretmen ve öğrencilerineğitim ve öğretim hizmetlerini bu çerçevede yürütmek ve denetlemek.” şeklindedeğiştirilmiştir.

Millî Eğitim Bakanlığı’nın örgüt yapısı; Merkez, Taşra ve Yurtdışı Teşkilatı olmak üzere üç anabölümden oluşmaktadır.

Taşra yönetimi; eğitim yönetiminin yerel düzeydeki (il ve ilçeler) uzantısıdır. Bölgesel düzeydeörgütlenme yoktur. Her il ve ilçede Millî Eğitim Müdürlükleri bulunmaktadır. Millî EğitimMüdürlükleri, mülki amirlere (illerde vali, ilçelerde kaymakam) bağlı olarak faaliyette bulunur.Tüm okullar Millî Eğitim Müdürlüğüne bağlıdır. Millî Eğitim Bakanlığı merkez ve taşraörgütlenmesinin yanında yurt dışı örgütlenmesi (eğitim müşavirlikleri, eğitim ataşelikleri) debulunmaktadır.

İç Denetim Birimi Başkanlığı, doğrudan Müsteşarlık Makamına bağlıdır.

II- AMAÇ ve HEDEFLER

A- İç Denetim Faaliyetinin Amaç ve Hedefleri

Kamu idarelerinde yürütülecek olan iç denetim faaliyetinin amacı, İç Denetçilerin Çalışma Usulve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinde;

Kamu idarelerinin faaliyetlerinin amaç ve politikalara, kalkınma planına,programlara, stratejik planlara, performans programlarına ve mevzuata uygunolarak planlanmasını ve yürütülmesini; kaynakların etkili, ekonomik ve verimlikullanılmasını; bilgilerin güvenilirliğini, bütünlüğünü ve zamanında eldeedilebilirliğini sağlamayı amaçlar. İç denetim faaliyeti sonucunda, kamuidarelerinin varlıklarının güvence altına alınması, iç kontrol sisteminin etkinliğive risklerin asgarîye indirilmesi için kamu idaresinin faaliyetlerini olumsuzetkileyebilecek risklerin tanımlanması, gerekli önlemlerin alınması, sürekligözden geçirilmesi ve mümkünse sayısallaştırılması konularında yönetimeönerilerde bulunulur.

İç denetim, nesnel güvence sağlamanın yanında, özellikle risk yönetimi, kontrolve yönetim süreçlerini geliştirmede idarelere yardımcı olmak üzere bağımsız vetarafsız bir danışmanlık hizmeti sağlar. Danışmanlık hizmeti, idareninhedeflerini gerçekleştirmeye yönelik faaliyetlerinin ve işlem süreçlerinin


sistemli ve düzenli bir biçimde değerlendirilmesi ve geliştirilmesine yönelikönerilerde bulunulmasıdır.

Nesnel güvence sağlama, kurum içerisinde etkin bir iç denetim sisteminin varolduğuna; kurumun risk yönetimi, iç kontrol sistemi ve işlem süreçlerinin etkinbir şekilde işlediğine; üretilen bilgilerin doğruluğuna ve tamlığına; varlıklarınınkorunduğuna; faaliyetlerin etkili, ekonomik, verimli ve mevzuata uygun birşekilde gerçekleştirildiğine dair, kurum içine ve kurum dışına yeterli güvenceninverilmesidir.

Şeklinde ortaya konulmuştur.

İç Denetim Birimi Başkanlığının hedefi; denetim öncesi etkili bir çalışma yaparak, idarenin tümrisk haritasını çıkarmak, değişen riskleri periyodik kontrollerle güncelleyerek, en risklialanlardan başlamak üzere denetimler yapmak suretiyle, Bakanlığın faaliyetlerini etkileyecekrisklerin olumsuzluğunu en aza indirmeye yardımcı olmaktır.

B- Temel Politikalar ve Öncelikler

İç Denetim Birimi Başkanlığı; Millî Eğitim Bakanlığının bütün yönetim kademelerinin, Bakanlığınkuruluş amaçlarına, kalkınma planına, programlara, stratejik plan hedeflerine, performansprogramlarına ve mevzuata uygun olarak iş ve işlemlerinin yürütülme düzeylerini denetlemekve değerlendirmek amacındadır. İç denetim, birimlerin faaliyet alanlarına ilişkin iş süreçleri verisk faktörlerinin tanımlanması, risk seviyelerinin ölçülmesi, bu riskler için uygulanan içkontrollerin yeterliliklerinin değerlendirilmesi suretiyle adı geçen süreçlerin yönetişim, içkontrol ve risk yönetim süreçlerinin etkililik düzeylerinin artırılmasını hedeflemektedir.

III- İÇ DENETİM FAALİYETLERİNE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER

2011 Yılında Gerçekleştirilen Denetim Faaliyetleri:

2011 yılında hazırlanan iç denetim raporu sayısı 6’dır. Tüm raporlarda iç denetçiler tarafındantespit edilen bulgular ve getirilen öneriler Bakanlık Üst Yöneticisi tarafından uygungörülmüştür. Üst yönetici ile iç denetçiler arasında mutabakata varılamayan herhangi birhususun bulunmaması ve de getirilen önerilerin hayata geçirilmesi konusunda MüsteşarlıkMakamından alınan destek, Millî Eğitim Bakanlığı iç denetçilerinin yüksek bir özgüvenleyollarına devam etmesine yardımcı olmuştur.

SıraNo Denetlenen Süreçler/Alanlar Denetimi Gerçekleştiren İç Denetçiler

Rapor

Tarih Sayısı1 Eğitimi Araştırma ve Geliştirme Süreci Fevzi VURGUN – Hasan ÜNSAL 27 Temmuz 2011 2011/12 Yatılı İlköğretim Bölge Okulları Süreci Adem YAMAN 26 Ağustos 2011 2011/23 Bilişim Hizmetleri Süreci* Durmuş GÖKMEN – Ertuğrul TOY – M. Davut DEMİRCİ 26 Temmuz 2011 2011/34 Stratejik Plan Uygulama Süreci Adem YAMAN – Ertuğrul TOY 17 Şubat 2012 2011/45 Mesleki ve Teknik Öğretim Yönetimi Süreci Durmuş GÖKMEN – Osman KAŞ 20 Ocak 2012 2011/56 Din Öğretimi Süreci Hasan ÜNSAL 19 Aralık 2011 2011/6

* Bilişim Hizmetleri Süreci İç Denetim Raporu: Bilgi Teknolojisi Denetimi kapsamında, “elektronik bilgisistemlerinin sürekliliği ve güvenilirliği değerlendirildiğinden”, söz konusu rapor GİZLİ belge kapsamınaalınmış ve kamuoyu ile bulgular paylaşılmamıştır (Karar, İç Denetim Birimi Başkanlığınca alınmıştır). İçDenetim Koordinasyon Kuruluna da sadece bilgi verilmiştir.


Eğitimi Araştırma ve Geliştirme Süreci


ğitimi Araştırmtarihinde imzayayımlanarak y

Anlaşması” gereğinceGörevleri Hakkındakiyardımcı birimleri için

E a ve Geliştirme Dairesi (EARGED), Dünya Bankası ile 18 Mayıs 1990lanan ve 10 Temmuz 1990 tarih ve 20570 sayılı Resmî Gazetedeürürlüğe giren Millî Eğitimi Geliştirme Projesi (MEGP) ile ilgili “İkrazoluşturulmuş bir birimdir. 30.4.1992 tarih ve 3797 sayılı MEB Teşkilat veKanunun 4. ve 32. maddeleri gereği Bakanlığımız merkez teşkilatı

de yer almıştır.

EARGED TARAFINDAN YÜRÜTÜLEN FAALİYETLER

EARGED, eğitimle ilgili araştırma geliştirme faaliyetlerini yürütmektedir. Öte yandan eğitimdedurum tespitine yönelik ulusal ve uluslararası sınavların da organizasyonunugerçekleştirmektedir. Aynı zamanda yine eğitimle ilgili çeşitli projeler hazırlamakta veuygulamaya geçirmektedir

Eğitim Araştırmaları ve Araştırma Destekleri

MEB’in AR-GE birimi olan EARGED; eğitim alanında ihtiyaç duyulan araştırmaları kendibünyesinde oluşturduğu araştırma ekipleri tarafından gerçekleştirmektedir. AR-GEçalışmalarında bu ekiplerin yaptığı araştırmalar dışında, üniversitelerin akademik gücündenyararlanmak için, 1995 yılında MEB-Üniversite işbirliğini hedefleyen “Eğitim AraştırmalarıDestek Programı” başlatılmıştır.

MEB’in ihtiyaç duyduğu eğitim araştırmalarının önemli bir bölümünün üniversiteler tarafındangerçekleştirilmesini, MEB’in araştırma ihtiyacının kısa sürede tamamlanmasını vearaştırmacıları ihtiyaç olan alanlarda araştırma yapmaya yöneltmeyi hedefleyen bu programçerçevesinde, 1995 yılından günümüze 123 araştırma tamamlanmış ve sonuçları eğitimçevreleri ile paylaşılmıştır. Aynı zamanda EARGED tarafından 1995 yılından bu yana 122 eğitimaraştırması tamamlanmıştır. 2011 yılında 10 eğitim araştırmasının tamamlanmasıplanlanmaktadır. Denetim tarihi itibariyle de eğitim araştırmalarına destek programıkapsamında devam eden 25 araştırma mevcuttur.

1995 - 2011 Eğitim Araştırmaları ve Destekleri

122 123

2510

Eğitim Araştırması Araştırma Destekleri Devam Eden Eğitim Araştırması Devam Eden Araştırma Desteği


2009 2010 2011 TOPLAM

Başvuru 54 132 100 1.978Kabul 28 89 58 1.161Red 7 8 11 223Düzeltme/İncelemede 9 25 17 403

10 10 4 180

Eğitim araştırmalarında kendi insan kaynaklarının yanı sıra üniversitelerin araştırmacıpotansiyelinden de yararlanarak Bakanlığın birimlerinin ihtiyaç duyduğu eğitimaraştırmalarında farklı bakış açılarını bir araya getirmektedir. Bu suretle karar vericilere ve ilgilidiğer çevrelere geniş bir bilimsel veri kaynağı sağlamaktadır.

EARGED 2010 – 2014 Stratejik Planında, MEB’in ihtiyaçları doğrultusunda belirlenen vearaştırma konu listesinde yer alan araştırmalardan doktora ve doktora sonrasında her yıl 10araştırmaya destek vererek, 2014 yılı sonunda 50 adet araştırmaya destek verme hedefi yeralmaktadır. Bu bağlamda da 2011 yılında 10 adet araştırma yapma, 10 adet araştırma desteğiverme hedefi doğrultusunda çalışmalar sürdürülmektedir.

Öte yandan Bakanlığa bağlı her tür ve derecedeki okul ve kurumlarda yapılacak lisans, yükseklisans, doktora ve doktora üstü Ar-Ge çalışmaları için EARGED tarafından izinlerdüzenlenmektedir. Bu bağlamda son üç yıla ilişkin araştırma uygulama izinleri verileri aşağıdakitabloda yer almaktadır.

İl Mem’lere İade

Eğitimi Geliştirme Çalışmaları

EARGED’in temel süreçlerinden biri olan “eğitimi geliştirme”, Başkanlık tarafından stratejik alanolarak belirlenmiştir. Eğitimi geliştirme çalışmalarında; sistemin ihtiyaçları ve toplumunbeklentileri dikkate alınarak okullardaki yönetim, eğitim ve öğretim süreçlerininiyileştirilmesine yönelik çalışmalar tasarlanmaktadır. Bu kapsamda;

Müfredat Laboratuvar Okulu Modeli, Eğitim Teknolojileri Kılavuzu, Fen Laboratuvarları Kılavuzu, Planlı Okul Gelişim Modeli (Okulda Stratejik Yönetim), Öğrenci Merkezli Eğitim Uygulama Modeli Okulda Performans Yönetimi

Modeli, İlköğretim Okullarında Gelişimsel Rehberlik, Öğrenci-Veli-Okul Sözleşmesi,

çalışmaları tamamlanmıştır.

İlköğretim Öğrencilerine Yönelik Matematik ve Fen Bilimleri Proje Çalışması, Bu Benim Eserim, Okuldaki Eğitim Öğretim Süreçlerine Etkin Veli Katılımı, Toplum Hizmet Etkinlikleri Kılavuzu, Okulda Süreç Yönetimi Modeli, Sosyal Bir Kurum Olarak Okulda Güvenlik Modeli,

çalışmaları ise halen devam etmektedir.


Öğrenci Başarılarının Belirlenmesi Sınavı (ÖBBS)

EARGED kuruluşundan günümüze çeşitli aralıklarla ulusal ve uluslararası düzeyde “EğitimdeDurum Belirleme” çalışmaları yapmaktadır. Bu çalışmaların amacı, Türkiye genelinde ilköğretimve ortaöğretim öğrencilerinin neler bildiğini, bildiklerinin ne kadarını günlük hayattakullanabildiğini, hangi zihinsel becerilere sahip olduğunu, eksiklerinin neler olduğunubelirlemek ve eğitim sistemindeki (öğretim programı, okul, öğretmen, öğretim yöntemi vb.)aksaklıkları ortaya çıkarmaktır. Eğitimde durum belirleme çalışmalarıyla, öğrencilerin akademikbaşarılarının ortaya konulmasının yanı sıra, anketlerle toplanan bilgiler ve öğrencilerinderslerdeki başarılarını etkileyen faktörlerin neler olduğu konusunda ulusal ve uluslararasıdüzeyde karşılaştırmalı sonuçlar ortaya konulmaktadır. Çalışmaların sonuçları Bakanlıkbirimleri, ilk ve ortaöğretim okulları, üniversiteler, STK’lar ve kamuoyu ile paylaşılmaktadır.

Ulusal düzeyde durum belirlemek için yapılan sınav Öğrenci Başarılarının Belirlenmesi sınavı(ÖBBS)’dir. ÖBBS ilköğretim ve ortaöğretim öğrencilerine ayrı ayrı uygulanmaktadır. ÖBBS ilkolarak 1994 yılında yapılmıştır.

ÖBBS-İlköğretim. Türkçe, Matematik, Fen, Sosyal Bilgiler ve İngilizce alanlarında 4. 5. 6. 7. ve 8.sınıf düzeyindeki öğrencilere yönelik bir durum değerlendirme çalışmasıdır. Öğrencilerin nelerbildiklerini günlük hayatta ne kadarını kullanabildiklerini, eksikliklerinin neler olduğunu vebaşarılarına etki eden etmenleri ortaya çıkarma amacıyla yapılmaktadır. Oluşturulan veri tabanıve her alan için hazırlanan ulusal raporlar eğitimde politika belirleyicilerin, karar vericilerin,bilimsel çalışma yapanların, eğitim programı geliştirenlerin, eğitim yöntem ve teknikleri ileeğitim materyali hazırlayanların, başta öğretmen yetiştiren yükseköğrenim kurumları olmaküzere üniversitelerin ve araştırmacıların hizmetine sunulmaktadır. ÖBBS-İlköğretim her üç yıldabir uygulanmaktadır.

ÖBBS-Ortaöğretim. Türk Edebiyatı, Dil ve Anlatım, Matematik, Geometri, Fizik Kimya Biyoloji,Tarih, Coğrafya ve İngilizce alanlarında 9. ve 10. sınıf düzeyindeki öğrencilere yönelik bir durumdeğerlendirme çalışmasıdır. Bu sınav da yine öğrencilerin neler bildiklerini günlük hayatta nekadarını kullanabildiklerini, eksikliklerinin neler olduğu, başarılarına etki eden etmenleri ortayaçıkarmak amacıyla yapılmaktadır. Oluşturulan veri tabanı ve her alan için hazırlanan ulusalraporlar ilgili yerlere sunulmakta ve sonuçlar paylaşılmaktadır. ÖBBS-Ortaöğretim de ilköğretimÖBBS gibi her üç yılda bir yapılmaktadır.

2011 ÖBBS, 7 coğrafi bölgeden seçilen 36 ilden 269 ilköğretim okulu 5. ve 8. sınıf düzeyindeyaklaşık 14.000 öğrencinin katılımı ile gerçekleştirilmiştir.

Uluslararası Matematik ve Fen Eğilimleri Araştırması (TIMMS)

Uluslararası Matematik ve Fen Eğilimleri Araştırması, (Trend International Mathematics andScience Study, TIMSS) Uluslararası Eğitim Başarılarını Değerlendirme Kuruluşu (InternationalAssociation for the Evaluation of Educational Achievement, IEA)’nın dört yıl aralıklarladüzenlediği, 4. ve 8. sınıf düzeyindeki öğrencilerin fen ve matematik alanlarında kazandıklarıbilgi ve becerilerin değerlendirilmesine yönelik yapılan bir tarama araştırmasıdır.

TIMSS’den elde edilen veriler, eğitim politikalarının belirlenmesinde, farklı ülkelerin eğitimsistemlerinin karşılaştırılmasında ve eğitim araştırmalarında eğitimciler, politika yapıcılar vearaştırmacılar için önemli bir kaynak durumundadır. TIMSS projesinin yönetiminden sorumluuluslararası birim IEA’dır. IEA’nın yönetiminde, Uluslararası Çalışma Merkezi, Veri İşleme veAraştırma Merkezi, Kanada İstatistik (Statistics Canada) ve Test Hazırlama Merkezi birlikte


TIMSS uygulamalarını yapmaktadır. İlk TIMMS sınavı 1995 yılında yapılmış olup, bu tarihtekisınava ülkemiz katılmamıştır.

Ulusal düzeyde, her ülkede TIMSS, Ulusal Merkez aracılığı ile yürütülmektedir. PISAsınavlarında olduğu gibi TIMSS sınavlarında da Ulusal Merkez EARGED’dir. Bu merkezler IEA ileişbirliği içerisinde dokümanların çeviri ve adaptasyonu, ulusal ölçme araçlarının son halininverilmesi, örneklem seçimi, açık uçlu soruların puanlanması, veri girişi ve ulusalçözümlemelerin yapılmasının yanında ülke genelinde uygulama yapılacak okul yöneticisi veöğretmenlerle işbirliği yaparak projenin okullarda uygulanması işlemini yürütür.

TIMMS 2011 sınavı 7 coğrafi bölgeden seçilen 67 ilden 259 ilköğretim okulu 4. ve 8. sınıfdüzeyinde yaklaşık 15.124 öğrencinin katılımı ile gerçekleştirilmiştir.

TIMMS 2007 Ulusal Matematik ve Fen Raporu, mevcut EARGED yönetiminin gerekli çalışmalarıtamamlamasıyla ancak 2010 yılında çıkarılabilmiştir. İçeriğinde politika belirleyici veuygulayıcılara yön verebilecek pek çok değerli analiz içeren söz konusu raporun böylesinegecikmiş olması bu yönüyle büyük bir kayıp olarak değerlendirilmiştir.

Uluslararası Öğrenci Değerlendirme Programı (PISA)

Uluslararası Öğrenci Değerlendirme Programı (PISA), Ekonomik İşbirliği ve Gelişme Teşkilatı’na(OECD) üye ülkelerdeki 15 yaş grubu öğrencilerin zorunlu eğitim sonunda, günümüz bilgitoplumunda karşılaşabilecekleri durumlar karşısında ne ölçüde hazırlıklı olduklarını belirlemekamacıyla geliştirilmiştir.

PISA 2000 yılında başlamış olup her üç yılda bir esas uygulaması yapılmaktadır. 2000 yılındaokuma becerileri ağırlıklı bir araştırma yapılmış olup takip eden uygulamalarda matematikokuryazarlığı ve fen okuryazarlığı alanlarında araştırmalar yapılmıştır. PISA 2009 okumabecerileri 2009 yılı Nisan ayında yapılmıştır. PISA 2012 matematik Nisan 2012’de yapılacaktır.

PISA’da uluslararası tüm etkinlikler PISA Yönetim Kurulu tarafından planlanmaktadır. Ulusaldüzeyde çalışmalar ise, her ülkede Ulusal Merkezler aracılığı ile yürütülmektedir. Bu merkezlerPISA konsorsiyumu ile işbirliği içinde dokümanların çeviri ve uyarlaması, ulusal ölçme araçlarınason halinin verilmesi, örneklem seçimi, açık uçlu soruların puanlanması, veri girişi ve ulusalçözümlemelerin yapılması çalışmalarını yürütmektedirler. Türkiye’de bu görevi EARGEDBaşkanlığı üstlenmiş ve yerine getirmektedir.

2009 PISA sınavı, 7 coğrafi bölgeden seçilen 24 ildeki ilköğretim ve ortaöğretim okullarındanoluşan 56 okuldaki 1.450 öğrenci üzerinde gerçekleştirilmiştir. 2012 yılında yapılacak sınav ise,yine 7 coğrafi bölgeden seçilen 26 ildeki toplam 55 ilköğretim ve ortaöğretim okullarındaki 15yaş grubu 1.450 öğrenciyi kapsamaktadır.

AB ile İlgili İşlemler

Türkiye ve AB ülkelerinde eğitim sistemleri, mesleki yeterlilikler eğitim ve çalışma şartları gibikonularda başvurulacak ilk temas noktası olarak değerlendirilen Ulusal Referans Noktası 2003yılında EARGED Başkanlığı bünyesinde kurulmuştur.

Hollanda Hükümeti ile MATRA Programı çerçevesinde 2008 yılında yürütülmüş olan “UlusalReferans Noktasının Güçlendirilmesi Projesi” ile Türk Ulusal Referans Noktası aktif şekildehizmet vermeye başlamıştır. İngilizce ve Türkçe olarak bir web sitesi oluşturulmuştur.


Mesleki ve teknik ortaöğretim kurumlarından mezun olanlara verilmesi planlanan “EuropassSertifika Ekleri” Bakanlığın ilgili mesleki ve teknik eğitim birimlerinin temsil edildiği birkomisyon tarafından hazırlanmaktadır. Ancak sertifika eklerinin verilmesine henüzbaşlanmamıştır.

Kopenhag Sürecinin en önemli çıktılarından biri olarak nitelendirilen Avrupa YeterliliklerÇerçevesi (AYÇ) taslağına dair Ülke Raporu hazırlanmış ve AB Komisyonuna gönderilmiştir.Avrupa Komisyonu tarafından, Hayat Boyu Öğrenme Programı kapsamında teklif çağrısı yapılanAvrupa Yeterlilikler Çerçevesi (AYÇ) konulu proje hazırlanarak Avrupa Komisyonunagönderilmiştir.

Avrupa Komisyonu tarafından geliştirilen Mesleki Eğitimde Kredi Transfer Sistemi (ECVET)taslağı ile ilgili danışma süreci tamamlanmış, Ülke Raporuna son şeklinin verilmesi için ilgilitaraflar ile Avrupa Eğitim Vakfı (AEV) ve CEDEFOP uzmanlarının katılımıyla çalışma toplantısıyapılmış ve Ülke Raporuna son şekli verilerek Avrupa Komisyonuna gönderilmiştir. AvrupaKomisyonu tarafından Hayat Boyu Öğrenme Programı altındaki Leonardo da Vinci Programıkapsamında teklif çağrısı yapılan Mesleki Eğitimde Kredi Transfer Sistemi (ECVET) konulu projehazırlanarak Avrupa Komisyonuna gönderilmiştir.

Ayrıca; 3-4 Aralık 2007 tarihlerinde İstanbul’da “Mesleki Eğitim Politikalarının Okullar ve OkulYönetimi Üzerindeki Etkisi” konulu uluslararası konferansı; 7 Aralık 2007 tarihinde Ankara’da“Uluslararası Politika Öğrenme Çalıştayı”; Avrupa Mesleki Eğitimi Geliştirme Merkezi(CEDEFOP)’nin ülkemizdeki faaliyetleri konusunda İstanbul’da 17–18 Aralık 2007 tarihlerindeUluslararası konferansı; Avrupa Eğitim Vakfı (AEV)’nın ülkemizdeki faaliyetleri çerçevesinde,Arnavutluk, Bosna-Hersek, Makedonya, Kosova, Karadağ, Sırbistan ve Hırvatistan’ın yer aldığı 7Güneydoğu Avrupa Ülkesi ve Türkiye için 24-25 Ocak 2008 tarihlerinde Ankara’da “Öğretme veÖğrenme Projesi” uluslararası konferansları düzenlenmiştir.

EARGED TARAFINDAN YÜRÜTÜLEN PROJELER

EARGED tarafından çeşitli konularda farklı projeler yürütülmektedir. Bunlardan öne çıkanlarakısaca değinilecek olursa;

İlköğretim Öğrencilerine Yönelik Matematik ve Fen Bilimleri Proje Çalışması (Bu BenimEserim)

“İlköğretim Öğrencilerine Yönelik Matematik ve Fen Bilimleri Proje Çalışması (Bu BenimEserim)” 2004 yılından itibaren kademeli olarak ülke genelinde uygulanmaya başlamıştır.2009–2010 eğitim-öğretim yılında proje çalışmasına 81 ilden toplam 33.264 başvuruyapılmıştır. Projelerin 1.004’ü 12 Bölge merkezi ilde sergilenmiş, yapılan değerlendirmesonucunda 100 proje final sergisine katılmaya hak kazanmıştır. Final sergisine katılan projeler,TÜBİTAK tarafından belirlenen bilim kurulunun değerlendirmesi sonucundaödüllendirilmektedir.

Her Çocuk Başarır Projesi

Her Çocuk Başarır Projesi 24 Mart 2011 tarihinde tanıtım toplantısı ile başlamıştır. Bu proje ile“ilköğretim ve ortaöğretim çağında hedeflenen öğrenci yeterlik düzeyine ulaşamayan, önceliklesosyo-ekonomik açıdan dezavantajlı, kırsal alanda yaşayan, risk altındaki ve özel eğitimgerektiren çocuklara ulaşmak ve destek eğitimi vermek” projenin öncelikli amacı olarakbelirlenmiştir. Her Çocuk Başarır projesinin en önemli hedefi: İlköğretim ve ortaöğretim çağ


nüfusunun yeterliklerinin belirlenmesi, bu yeterliklere ulaşamayan çocuklara yönelik bireyseltedbirlerin alınması ve birebir destekleme programlarıyla her çocuğun belirlenen yeterliklerdüzeyinde eğitim hakkından eşit bir şekilde yararlanmasını sağlamaktır.

Bu hedefi gerçekleştirmek için;

Öğrenim düzeylerine göre yeterliklerin tanımlanması, Öğrencilerin sınıf, okul ve yerleşim yerlerine göre başarı durumları yeterlikler

doğrultusunda belirlenmesi, Öğrenci bazında başarısızlığa etki eden faktörlerin belirlenmesi, Başarının artırılmasına yönelik birebir destekleme programlarının

uygulanması, Pilot uygulamada; Destekleme programlarında İlköğretim okulları için; Fen ve

Teknoloji, Sosyal Bilgiler, Matematik, Türkçe, İngilizce derslerinden her okuliçin destek eğitimi alacak öğrencilerin belirlenmesi planlanmaktadır.

Bu proje ile nihai olarak, Eğitim-öğretim sürecinden ayrılma aşamasında olan öğrencilerin veayrılmış olanların tespit edilerek eğitime kazandırılması, izleme ve değerlendirme sistemininoluşturulması amaçlanmaktadır. Projenin pilot uygulaması için gerekli olan bütçe “OrtaöğretimProjesi” kapsamında Projeler Koordinasyon Merkezi Başkanlığı bünyesinde yürütülen “OkulGelişim Projesi” bütçesinden sağlanması planlanmaktadır.

ÖNERİLER

1. Eğitim ve öğretimde yaşanan yenilik ve gelişmelerin takip edilmesi. Gerekyurt içinde gerekse yurt dışında yapılacak kongre, panel, seminer, toplantı,sempozyum, çalıştay vb. etkinliklerin sistematik olarak takip edilerek birhavuzda toplanacağı, periyodik değerlendirmeler sonucunda katılmasıuygun görüleceklerin belirleneceği bir yapının oluşturulması; katılımcılarınönceden belirlenmiş yazılı kriterlere (akademik kariyer, kıdem, dilyeterliliği, daha önce yapılan görevlendirme sıklığı vb.) göre belirlenmesi;ilgili birimlerin görüşleri alınarak gerekli görülen elektronik ve basılı süreliakademik yayınlara abone olunması gereklidir. Ayrıca, eğitim öğretimleilgili çevirilerin yapılabilmesi için yabancı dil bilen personel istihdamedilmeli, ilgili yabancı uluslararası yayınlara kurumsal abonelik sağlanmalı,bu yayınların gerekli görülen bölümlerinin çevirileri yapılmalı ve ilgililerlepaylaşılmalıdır.

2. Eğitim araştırmalarında ilgili kurum ve kuruluşların katkılarının alınarakortak akla yansıtılması. Eğitim araştırmaları konusunda bilgi bankasıniteliğinde olan, Türkiye Eğitim Araştırmaları Açık Erişim Sistemine (TEAV)işlerlik kazandırabilmek için, kütüphanecilik, bilgi ve belge yönetimialanında uzman personelin istihdamı sağlanmalıdır. TEAV'ın aktif şekildefaaliyete geçebilmesi sürdürülen çalışmalar bir an önce sonuçlandırılmadır.

3. ÖBBS’lerde uygulanan testin kapsamının geçerli ve güvenilir olması.Öğrenci Başarılarının Belirlenmesi Sınavı (ÖBBS) için soru hazırlanması ve


saklanmasında kullanılan SORUBANK programı güncellenmeli ya da ihtiyacauygun yeni bir yazılım kullanılmalıdır.

4. Öğretmen ve öğrenci başarısının artırılması. 2010 - 2014 StratejikPlanı’nda da belirtildiği üzere “Öğretmen ve öğrenci başarılarını artırmayayönelik ölçme ve değerlendirme alanında rehberlik yapmak” fonksiyonugerçekleştirilmelidir. Bu bağlamda planlanan ancak sonradan iptal edilenhizmetiçi eğitim faaliyetlerinin icrası sağlanmalıdır. ÖBBS veri tabanlarıUluslararası Öğrenci Değerlendirme Programı (PISA) ve UluslararasıMatematik ve Fen Eğilimleri Araştırması (TIMMS) veri tabanlarında olduğugibi, karşılaştırma yapılabilmesi için internet ortamında erişime açılmalıdır.

5. PISA ve TIMMS sınavlarına ilişkin olarak öğretmen ve öğrencilerdefarkındalık oluşturulması. PISA, TIMMS sınavlarının öğrencilere tanıtımıiçin açık uçlu soru örneklerinin de yer aldığı kitapçık, yayın vb. faaliyetleryapılmalı, farkındalık artırılmalıdır.

6. PISA ve TIMMS sınavlarında yeterli nitelik ve nicelikte öğretmengörevlendirilmesi. 2015 PISA sınavları Fen ağırlıklı olarak yapılacaktır.Dolayısıyla, PISA sürecinde, EARGED Stratejik Planı doğrultusunda, eksikolan Fen branşında, İngilizce bilen öğretmen görevlendirmesi yapılmalıdır.

7. PISA ve TIMMS ulusal raporunun objektif bir şekilde ve zamanındahazırlanması. PISA ve TIMMS test uygulayıcılarına gerekli eğitim belirli birprogram dâhilinde verilmelidir. PISA, TIMMS sınavlarıyla ilgili, uluslararasıraporun açıklanmasından itibaren, ulusal raporun makul bir zamaniçerisinde hazırlanmasına yönelik bağlayıcı düzenleme yapılmalıdır.

8. Belirli referans noktalarına göre Türkiye'nin eğitim alanındaki düzeyinintespiti. PISA ve TIMMS sınav ardından gerçekleştirilecek basın duyuruları,toplantılar ve rapor basımı şeklindeki paylaşımların yanında akademikkatılımın da sağlandığı konferans, panel vb. yöntemlerle interaktif olarakelde edilen sonuçlar paylaşılmalı ve tartışılmalıdır.

9. AB ile ilgili iş ve işlemlerin sorunsuz bir şekilde yürütülmesini sağlayacaknitelik ve nicelikte personel. ReferNet ve TTNet projeleri devamettirilmelidir. Bunun için de yabancı dil bilen ve AB - Yurtdışı Projelerkonularına yatkın, yeter sayıda personel istihdam edilmelidir. Öte yandan,CEDEFOP ve Avrupa Eğitim Vakfı toplantılarına katılım sağlanmalıdır.

10. Eğitim sistemleri karşılaştırması. Eğitim öğretim konularıyla ilgili olarakTürk Eğitim Sistemi, AB ve OECD ülkeleri eğitim sistemleri arasında belirlikonularda karşılaştırma çalışmaları yapılmalı ve sonuçlar paylaşılmalıdır.


11. Uluslararası düzenlemelerle paralellik. Sertifika ve belgelendirmekonularında, AB ülkelerindeki örnekler araştırılmalıdır. Bilgilendirme vedanışmanlık faaliyetleri için gerekli çalışma işbirliği içinde yapılmalıdır.

12. Mesleki eğitim sistemleri ve mesleki yeterlikler konusunda bilgialınabilecek ilk başvuru noktası olan Ulusal Referans Nokta’sınınişlevselliği. Ulusal Referans Noktası çalışmalarının fonksiyonelliğininartırılması için yabancı dil bilen ve mesleki eğitim alanda yeterliliği olanpersonel istihdam edilmelidir. EUROPASS sertifika eklerinin Meslek Lisesiöğrencilerine verilmesi için yürütülen çalışma tamamlanmalıdır.Öğrencilerin EUROPASS konusunda farkındalığının artırılması için toplantı,konferans, kitap, broşür vb. çalışmalar yaygınlaştırılmalıdır.

13. Görev tanımlarına uygun niteliklere sahip personel istihdamı. İl Ar-GeBirimlerinde görevlendirilecek personelin nitelikleri belirlendiği gibiEARGED’de görev yapacak personelin niteliklerine ilişkin olarak da yazılı birkriter çalışması yapılmalıdır. EARGED’de yürütülen ve uzmanlık gerektirençalışmalar için uzmanlık kadrolarının oluşturulması personelinperformansını ve faaliyetlerin kalitesini artıracaktır. Bakanlığın akademikçalışma yapan personelinden yeterince faydalanabilmek için, akademikçalışma yapan personel havuzunun oluşturulması ve takip edilmesineyönelik elektronik ortamda bir sistem oluşturulması gereklidir.

14. Çalışanların istek ve beklentileri ile memnuniyet seviyelerininsistematik olarak tespit edilmesi. Eğitimde Kalite Güvence Sistemiçalışmaları doğrultusunda periyodik olarak personel memnuniyetibelirlenmeli ve artırılmasına yönelik çalışmalar yapılmalıdır.


Yatılı İlköğretim Bölge Okulları (YİBO) Süreci


atılı ilköğretimmezra, kom, okarşılamak am

yanı sıra eğitimleri bo

Türk eğitim tarihinddöneminde daha d

Y bölge okulları, nüfusun az ve dağınık olduğu yerleşim yerlerinde (köy,ba) zorunlu eğitim çağına gelmiş çocukların sekiz yıllık eğitim ihtiyaçlarınıacıyla kurulmuş okullardır. Bu okullarda öğrencilere eğitim – öğretiminyunca barınma, yeme, içme gibi imkânlar da sağlanmaktadır.

e ilk kez medreselerde başlayan yatılılık olgusu Fatih Sultan Mehmetüzenli hale getirilmiştir. Külliyelerin çevresinde aşevi, barınma yerleri,

kütüphane ve Dar-ül Talim (İlkokul) adı verilen kurumlar açılmıştır. Kanuni Sultan Süleymandöneminde ise medreselerin içinde sübyan mektepleri açılmıştır. Tanzimat döneminde açılanDarüşşafaka, Balkanlarda hizmete açılan ıslahhaneler yatılı öğrenci almış, dönemin şartlarınagöre eğitim öğretim vermiştir.

1908 yılında Meşrutiyetin ilanı sonrasında eğitim öğretime daha çok önem verilmeyebaşlanmış, 1909 yılında köylerde öğretmen yetiştirme düşüncesi ile yatılı okullar açılmasıöngörülmüştür. 1913 yılında çıkarılan Tedrisat-ı İptidaiye Kanun-ı Muvakkatı (Geçici İlköğretimYasası) ile her ilin merkezinde yatılı bir ilköğretim okulu açılması hükmü kabul edilmiştir.

1942 yılına kadar köylerde açılmış olan okulların yaklaşık yarısına yakını üç sınıflı ve eğitmenli,geri kalanı da beş sınıflı, öğretmenli veya eğitmenli okullardır. Üç sınıflı okullardan çıkanlaradördüncü ve beşinci sınıflarda okuma imkânı verebilmek için özellikle üç sınıflı okullarınçoğunlukta bulunduğu bölgelerde pansiyonlu veya pansiyonsuz “Köy Bölge Okulları”açılmasının faydalı olacağı düşünülmüştür. Bu okullar yalnız eğitmenli, öğretmenli veyaöğretmenli eğitmenli olabilmektedir. Bu bölge okulları cumhuriyetin ilk yıllarında kurulmasıistenen yatılı mekteplerin devamı niteliğindedir.

1958 yılında 19.000 m2’lik bir alanda “bölge yatılı erkek okulu” olarak inşa edilen, 1959 – MartAyında Afganistan’dan gelen 9 yatılı öğrenciyle yatılı okul olarak eğitime başlayan, 1963 – 1964öğretim yılında yatılı kız öğrencilerin de alınmasıyla ilk yatılı ilköğretim bölge okulu (YİBO) vepansiyonlu ilköğretim okullarının (PİO) temeli Adana ili Ceyhan ilçesi, Mustafabeyli kasabasındaatılmıştır.

Yatılı ilköğretim okulları, 1962 yılında 222 Sayılı İlköğretim ve Temel Eğitim Kanunu’na görehazırlanan Bölge Okulları Yönetmeliği’nin 1. maddesindeki “Çeşitli sebeplerle henüz bir ilkokulaçılmamış olup birbirlerine yakın birkaç köyün bulunduğu yerlerde veya evleri ve ev gruplarıdağınık olan köylerde yatılı ilköğretim okulları açılır.” hükmü gereğince açılmaya başlanmıştır.

İlerleyen süreçte, 1739 Sayılı Millî Eğitim Kanunu’nun 25. ve 222 Sayılı İlköğretim ve EğitimKanunu’nun 9. maddesi çerçevesinde yatılı ilköğretim okullarının açılmasına devam edilmiştir.

Kırsal kesimde okulu olmayan köy ve köy altı yerleşim birimlerinde bulunan çağ nüfusu ileyoksul ve fakir ailelerin çocuklarının ilköğretim hizmetlerine kavuşturulması amacıyla yatılı vepansiyonlu ilköğretim okulları açılmıştır.

Bu okullarda öğrenim gören çocuklarımızın yiyecek, giyecek, barınma, ders kitabı, defter,harçlık gibi ihtiyaçları ile ders araç – gereçlerinin tamamı Millî Eğitim Bakanlığınca


karşılanmaktadır. 4306 Sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra yeni YİBO ve PİO’larınyapımı hızlandırılmış, ayrıca YİBO ve PİO’lardaki hizmetlerin aynı olması sebebiyle 2006 yılındaPİO’ların isimleri de “Yatılı İlköğretim Bölge Okulu” olarak değiştirilmiştir.

Kanaatimizce yatılı ilköğretim bölge okulları, kuruluş felsefelerinden önemli ölçüde sapmıştır.Esasen okullarda yatılı öğrenci sayısındaki azalma, öngörülen amaçların ifasını da zorlaştırmaktadır.Çünkü amacı erişilemeyen çocukların eğitim ve öğretim haklarını kullanmalarına yönelik gerekliçalışmanın yapılması ve eksikliklerin ortadan kaldırılması olan okullarda, yatılı öğrencilerden ziyadegündüzlü durumda olan öğrenci sayısının sürekli arttığı görülmektedir.

Bu durumda bazı yatılı ilköğretim bölge okullarının, normal ilköğretim okulundan pek de bir farkıkalmamıştır. Günümüzdeki yatılı ilköğretim bölge okullarının önemli çoğunluğunda (daha evvel%40 - %60 aralığında iken) 1 - 5. sınıf öğrencilerinin taşımalı eğitime alınmasıyla birlikte bu durumgündüzlü (yatılı kalmayan) öğrenciler lehine %80 - 85’ler düzeyine ulaşmaktadır. Bu itibarla, yatılıilköğretim bölge okullarımızın kuruluş felsefeleri ile eğitim - öğretim müfredatlarının yeniden elealınması ertelenemez bir durumdur.

Genel bir ifadeyle, çocuğun kişiliği ilköğretim döneminde şekillenmeye başlamaktadır.Yetişkinlik çağındaki davranışları üzerinde etkili olacak alışkanlıkların kazanılması da özellikle buyıllarda olmaktadır. Çocuğun erken yaşlardaki kazanımları, hayatının daha sonraki dönemlerinietkileyerek ileride ortaya çıkabilecek sorunları önlemede temel çözüm yolunu oluşturduğunusöylemek yanlış olmayacaktır.

Türk millî eğitiminin amaç ve ilkeleri doğrultusunda yatılı ilköğretim bölge okullarının kuruluşamaçları:

Öğrencilerin ilgi ve yeteneklerini geliştirerek onları hayata ve üst öğrenimehazırlamak,

Öğrencilere, Atatürk ilke ve inkılâplarını benimsetme ve TürkiyeCumhuriyeti Anayasası’na, demokrasinin ilkelerine, insan haklarına, çocukhakları ve uluslararası sözleşmelere uygun olarak haklarını kullanma,başkalarının haklarına saygı duyma, görevini yapma ve sorumlulukyüklenebilen birey olma bilinci kazandırmak,

Öğrencilerin millî, evrensel ve kültürel değerlerini tanımalarını,benimsemelerini, geliştirmelerini bu değerlere saygı duymalarını sağlamak,

Nüfusu dağınık olan yerleri öğretmene ve okula kavuşturmak,

Öğrencileri kendilerine, ailelerine, topluma ve çevreye olumlu katkılaryapan; kendisi, ailesi, çevresi ile barışık ve başkalarıyla iyi ilişkiler kuran;işbirliği içinde çalışıp hoşgörülü ve paylaşmayı bilen; dürüst, erdemli, iyi vemutlu yurttaşlar olarak yetiştirmek,

Öğrencilerin kendilerini geliştirmelerine ve sosyal, kültürel, eğitsel, bilimsel,sportif ve sanatsal etkinliklerle millî kültürü benimsemelerine/yaymalarınayardımcı olmak,

Öğrencileri kendilerine güvenen, sistemli düşünebilen, girişimci, teknolojiyietkili biçimde kullanabilen, planlı çalışma alışkanlığına sahip estetikduyguları ve yaratıcılıkları gelişmiş bireyler olarak yetiştirmek,


Öğrencileri ailesine ve topluma karşı sorumluluk duyabilen, üretken,verimli, ülkenin ekonomik ve sosyal kalkınmasına katkıda bulunabilenbireyler olarak yetiştirmek,

Doğayı tanıma, sevme, koruma ve bunun yanında insanın doğayaetkilerinin neler olabileceğine, bunların sonuçlarının kendisini deetkileyebileceğine ve bir doğa dostu olarak çevreyi her durumda korumasıgerektiğine dair bilinç kazandırmak,

Öğrencilere bilgi yükleme yerine bilgiye ulaşma, bilgiyi kullanma yöntem vetekniklerini öğreterek öğrencileri bilimsel düşünme, çalışma ve araştırmaalışkanlığına yöneltmek,

2. kademesi bulunmayan ilköğretim okullarında 5. sınıfı tamamlayanöğrencilerin ilköğretimini tamamlayabilmelerini sağlamak,

Öğrencileri bilimsel düşünme, araştırma ve çalışma becerilerine yöneltmek,öğrencilerin, sevgi ve iletişimin desteklendiği gerçek öğrenme ortamlarındadüşünme becerilerini kazanmalarına, yaratıcı güçlerini ortaya koymalarınave kullanmalarına yardımcı olmak,

Öğrencilerin kişisel ve sosyal araç, gereç, kaynaklar ile zamanı verimlikullanmalarını, okuma zevk ve alışkanlığı kazanmalarını sağlamaktır.

Yukarıdaki amaçları doğrultusunda İlköğretim Genel Müdürlüğü tarafından yürürlüğe konulanprojeler; Günebakan Projesi, Biz Büyüyoruz Türkiye Büyüyor Projesi, Eğitimde Gönül BirliğiProjesi ve İlköğretim Okulları Yardım Projesinden oluşmaktadır. Söz konusu projelerin amaçlarıkısaca şöyledir:

Günebakan Projesi

Tuvana Okuma İstekli Çocuk Eğitim Vakfı (TOÇEV) ile yapılan protokol kapsamında, ProjeninAmacı: Yatılı İlköğretim Bölge Okullarının iç ve dış mekânlarında, öğrencilerin yararlanacağı,eğlenebilecekleri, eğlenirken sosyal, kültürel, psikolojik, fiziksel gelişimlerini sağlayacaklarıresim atölyeleri, müzik odaları, oyun ve jimnastik odaları, kütüphane, çok amaçlı salon ve açıkspor alanları ile yapılacak peyzaj çalışmaları sonucu güzel bir çevrenin oluşturulması, Yatılıİlköğretim Bölge Okulları öğrencilerinin katılacağı spor turnuvaları, sanat festivalleri ileöğrencilerin bilgi edinme/kullanma ve gelişen teknolojiyi takip edebilmelerine ışık tutacak,bilim adamı yetiştirme programı ve teknoloji konferanslarının düzenlenmesi, Girdikleri sınavsonucunda 2008 yılında Fen Lisesi, Sosyal Bilimler Lisesi, Anadolu Öğretmen Lisesi ve AnadoluLiselerine en yüksek puanla kayıt yaptıran yatılı ilköğretim bölge okulu öğrencilerininortaöğrenimleri süresince masraflarının karşılanması şeklindedir.

Biz Büyüyoruz Türkiye Büyüyor Projesi

Geleceğe Bir Adım Derneği ile yapılan protokol kapsamında Projenin amacı: Yatılı ilköğretimbölge okullarında öğrenim gören öğrencilerimizin temel yaşam alanlarında kolaylaştırıcılık rolüüstlenmek, sorumluluklarının alışkanlık haline gelmesine rehberlik etmek, sosyal ve kültürelgelişimlerine katkıda bulunmak ve temel yaşam alanlarındaki faaliyetleri esnasında adil, dürüstve paylaşımcı kimliği ile birlikte bireysel ve toplumsal sorumlulukları sürdürebilir kılmadailetişim materyalleri yardımcılığında rehberlik etmektir.


Eğitimde Gönül Birliği Projesi

Arçelik A.Ş ile yapılan protokol kapsamında Projenin Amacı: Yatılı İlköğretim BölgeOkullarındaki Öğrencilere sıcak bir aile ortamı sunmak ve topluma örnek bireyler olarakyetişmelerini sağlamak, kamuoyunda bu okulların ihtiyaçları konusunda farkındalık veduyarlılık oluşturmaktır.

İlköğretim Okullarına Yardım Vakfı Projesi

İlköğretim Okullarına Yardım Vakfı (İlkyar) ile yapılan protokol kapsamında Projenin amacı:Yatılı ilköğretim bölge okullarında öğrenim gören öğrencilerimizin aynı zamanda eğitimlerini enüst düzeyde alabilecekleri materyallere ulaşmalarını sağlamak, okullarda hem eğitici hem deeğlendirici etkinlikler düzenlemek, öğrencilerin sıkıntı ve mutluluklarını paylaşmak, öğrenci veöğretmenlerin yaşam boyunca öğrenmeye ve öğretmeye duyacakları isteğin sürekliğineyardımcı olmak şeklindedir.

YATILI İLKÖĞRETİM BÖLGE OKULLARINDA GENEL DURUM

İlgili mevzuat, kalkınma planları ve öngörülen hedefler doğrultusunda Millî Eğitim Bakanlığının,maddi imkânlardan yoksun ve başarılı olan öğrencileri parasız yatılı olarak okutmasıöngörülmüştür. Ayrıca, ilgili mevzuat uyarınca yetiştirme yurtlarından gelen veya kanungereğince haklarında tedbir kararı verilmiş bulunan öğrencilerden, parasız yatılı okumakisteyenlerin ailelerinin maddi durumlarının da dikkate alınmayacağı hususu kanuni hükümhaline getirilmiştir.

5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun 65 inci maddesinin (d) bendine tabikişilerin çocukları, 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun hükümlerinetabi kişilerin çocukları, 2453 sayılı Yurtdışında Görevli Personele Nakti Tazminat Verilmesi veAylık Bağlanması Hakkında Kanun hükümlerine tabi kişilerin çocukları, 2566 sayılı Bazı KamuGörevlilerine Nakdi Tazminat Verilmesi ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun hükümlerine tabikişilerin çocukları, 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun ek 1 inci maddesine tabi kişilerinçocukları, doğal afet ve savaş gibi olağanüstü durumlar nedeniyle korunmaya muhtaç durumadüşen ailelerin çocukları, kurumlarda öğretmen olup da görevli bulundukları yerde çocuklarınındevam edeceği düzeyde okul bulunmayanların çocukları, Başbakanlığın izniyle ülkemizdeokutulmak üzere getirilen yabancı uyruklu öğrenciler, Bakanlıkça tespit edilen kontenjanlar gözönüne alınarak sınavsız olarak parasız yatılılığa yerleştirilir.

İlköğretim kurumlarında parasız yatılı veya burslu okuyan öğrencinin parasız yatılı veya bursluokuma durumu, öğretimini tamamlayıncaya kadar devam eder ve parasız yatılı okumaksuretiyle okulu bitirenler ile herhangi bir sebeple okuldan ayrılan öğrenciler de dâhil herhangibir sebeple mecburi hizmet, tazminat veya geri ödeme ile yükümlü tutulmamaktadır.

Her yıl tespit edilen parasız yatılılık kontenjanlarının; 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve ÇocukEsirgeme Kurumu Kanunu ile 5395 sayılı Çocuk Koruma Kanunu kapsamına giren öğrencilere%10’u, ailesinin oturduğu yerleşim biriminde ilköğretim okulu bulunmayan öğrencilere %5’i,çalışan, emekli olan veya vefat eden öğretmen çocuklarına %15’i ve diğer öğrencilere ise %70’iayrılır. Bu kontenjanlardan birinin veya birden fazlasının dolmaması hâlinde açık kontenjanlar,diğer öğrencilere ayrılan %70’lik kontenjana ilave edilmektedir.


İLİ

YİBO

SAYI

SI

ÖĞR

ENCİ

SAYI

SI PANSİYONÖDENEĞİ

PANSİYON BÜTÇESİ HARİCİNDE GÖNDERİLEN ÖDENEKLER

%12'ler Harçlık Donatım Araç Yakıtı AraçOnarımı

AraçMuay.

1 ADANA 11 2.897 3.625.387,00 424.653,00 157.853,00 100.000,00 16.200,00 6.750,00 130,00

2 ADIYAMAN 4 1.785 2.086.041,00 235.238,00 91.763,00 - 16.490,00 5.600,00 130,00

3 AFYONKARAHİSAR 9 1.003 1.215.781,00 195.485,00 54.578,00 330.000,00 8.100,00 2.000,00 53,00

4 AĞRI 17 7.690 9.642.879,00 1.058.342,00 347.632,00 150.000,00 43.490,00 15.000,00 416,00

5 AMASYA 4 651 814.640,00 113.352,00 34.762,00 - 8.100,00 4.415,00 52,00

6 ANKARA 3 429 536.183,00 85.317,00 21.570,00 50.000,00 10.800,00 3.000,00 104,00

7 ANTALYA 8 1.459 1.780.821,00 231.688,00 74.866,00 - 10.800,00 3.000,00 104,00

8 ARTVİN 7 1.051 1.314.741,00 188.963,00 53.639,00 40.000,00 10.800,00 7.000,00 104,00

9 AYDIN 1 153 189.941,00 24.592,00 8.199,00 50.000,00 2.700,00 1.000,00 26,00

10 BALIKESİR 6 1.175 1.449.575,00 189.343,00 61.546,00 - 5.400,00 5.000,00 26,00

11 BİLECİK - 76 65.099,00 14.811,00 2.825,00 - 2.700,00 1.000,00

12 BİNGÖL 15 4.816 6.038.815,00 687.465,00 245.688,00 180.000,00 32.400,00 12.000,00 286,00

13 BİTLİS 20 7.448 9.391.392,00 1.033.876,00 371.884,00 300.000,00 41.080,00 14.800,00 416,00

14 BOLU 2 361 438.110,00 66.171,00 16.349,00 - 5.400,00 - 52,00

15 BURDUR - - - - - - - - -

16 BURSA 3 594 742.873,00 92.741,00 31.652,00 - 2.700,00 - 52,00

17 ÇANAKKALE 2 375 468.657,00 58.036,00 20.845,00 90.000,00 2.700,00 3.000,00 52,00

18 ÇANKIRI 3 666 769.098,00 109.687,00 34.223,00 - 8.100,00 2.000,00 78,00

19 ÇORUM 10 2.136 2.581.183,00 347.984,00 111.375,00 - 13.500,00 7.000,00 130,00

20 DENİZLİ 3 497 622.068,00 84.446,00 22.952,00 - 2.700,00 - 26,00

21 DİYARBAKIR 13 5.008 6.271.705,00 672.380,00 248.018,00 100.000,00 30.280,00 - 338,00

22 EDİRNE 1 54 67.580,00 20.109,00 3.552,00 - - - -

23 ELAZIĞ 8 1.285 1.604.542,00 218.756,00 67.147,00 70.000,00 5.690,00 2.000,00 130,00

24 ERZİNCAN 3 853 1.041.556,00 139.809,00 37.456,00 - 11.100,00 1.350,00 130,00

25 ERZURUM 19 6.716 8.353.632,00 960.849,00 304.534,00 690.000,00 40.790,00 17.500,00 364,00

26 ESKİŞEHİR 1 76 87.349,00 33.481,00 3.812,00 - - - -

27 GAZİANTEP 3 1.097 1.380.386,00 157.063,00 58.265,00 - 8.100,00 3.025,00 78,00

28 GİRESUN 9 2.134 2.650.710,00 334.756,00 118.163,00 93.500,00 16.200,00 7.000,00 208,00

29 GÜMÜŞHANE 8 1.823 2.180.678,00 262.317,00 95.919,00 140.000,00 16.200,00 8.000,00 156,00

30 HAKKARİ 11 5.050 6.350.095,00 674.282,00 258.606,00 280.000,00 24.300,00 6.000,00 234,00

31 HATAY 4 1.463 1.831.643,00 205.516,00 74.476,00 30.000,00 8.390,00 4.000,00 104,00

32 ISPARTA 5 509 637.046,00 99.242,00 27.329,00 2.700,00 1.000,00 52,00

33 MERSİN 5 656 820.779,00 124.088,00 32.690,00 120.000,00 - - -

34 İSTANBUL 1 180 234.267,00 29.911,00 10.581,00 - 2.700,00 - 26,00

35 İZMİR 5 873 1.088.597,00 159.135,00 45.676,00 - 5.400,00 2.000,00 52,00

36 KARS 15 3.670 4.594.624,00 539.252,00 190.713,00 60.000,00 18.900,00 8.000,00 156,00

37 KASTAMONU 18 3.092 3.759.421,00 508.149,00 156.477,00 190.000,00 37.800,00 20.500,00 364,00

38 KAYSERİ 9 2.016 2.508.096,00 322.165,00 109.160,00 100.000,00 16.490,00 6.000,00 234,00

39 KIRKLARELİ 1 29 36.292,00 18.354,00 1.666,00 - - - -

40 KIRŞEHİR 1 31 27.337,00 15.280,00 1.152,00 - - - -

KOCAELİ - - - - - - - - -

2011 Yılı İtibariyle Yatılı İlköğretim Bölge OkullarıKaynak: İlköğretim Genel Müdürlüğü ve Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü (Ağustos 2011 - TL)

41


İLİ

YİBO

SAYI

SI

ÖĞR

ENCİ

SAYI



%12'ler Harçlık Donatım Araç Yakıtı AraçOnarımı

AraçMuay.

42 KONYA 9 1.128 1.395.808,00 219.289,00 59.078,00 38.000,00 18.900,00 7.600,00 156,00

43 KÜTAHYA 1 117 146.424,00 19.370,00 5.747,00 100.000,00 - - -

44 MALATYA 7 1.481 1.846.765,00 229.503,00 72.076,00 - 19.480,00 2.000,00 234,00

45 MANİSA 2 273 336.728,00 49.405,00 14.131,00 - 5.690,00 2.500,00 78,00

46 KAHRAMANMARAŞ 12 3.826 4.786.907,00 541.064,00 202.142,00 134.500,00 21.600,00 7.550,00 156,00

47 MARDİN 8 2.771 3.443.860,00 377.394,00 132.840,00 15.000,00 24.600,00 9.000,00 260,00

48 MUĞLA 1 123 153.893,00 20.267,00 6.973,00 - - 1.000,00 26,00

49 MUŞ 24 9.066 11.344.333,00 1.258.465,00 448.618,00 540.000,00 59.400,00 9.000,00 572,00

50 NEVŞEHİR 1 56 70.122,00 20.414,00 2.766,00 35.000,00 2.700,00 1.000,00 26,00

51 NİĞDE 3 562 703.297,00 87.993,00 31.813,00 - 8.100,00 2.500,00 78,00

52 ORDU 10 2.649 3.311.888,00 412.326,00 143.094,00 320.000,00 21.890,00 10.000,00 234,00

53 RİZE 2 281 351.707,00 57.202,00 15.862,00 - 2.700,00 1.000,00 26,00

54 SAKARYA 2 235 294.061,00 50.086,00 11.875,00 80.000,00 - 2.000,00 -

55 SAMSUN 16 3.890 4.811.329,00 586.160,00 209.363,00 150.000,00 21.600,00 7.900,00 234,00

56 SİİRT 8 2.166 2.678.158,00 356.915,00 102.681,00 50.000,00 24.590,00 5.000,00 208,00

57 SİNOP 13 3.089 3.844.584,00 462.310,00 165.728,00 70.000,00 35.390,00 12.200,00 376,00

58 SİVAS 16 2.976 3.735.944,00 474.158,00 161.071,00 130.000,00 18.900,00 7.000,00 162,00

59 TEKİRDAĞ - - - - - - - - -

60 TOKAT 11 2.828 3.475.054,00 421.492,00 145.316,00 270.000,00 21.890,00 8.730,00 241,00

61 TRABZON 4 589 736.890,00 101.024,00 32.022,00 50.000,00 8.100,00 5.000,00 81,00

62 TUNCELİ 7 1.076 1.346.719,00 179.800,00 55.455,00 16.200,00 8.000,00 162,00

63 ŞANLIURFA 10 3.890 4.765.134,00 523.328,00 192.203,00 100.000,00 24.880,00 8.700,00 319,00

64 UŞAK 2 276 345.411,00 50.448,00 15.679,00 - 5.400,00 2.000,00 54,00

65 VAN 22 8.156 10.215.965,00 1.132.663,00 407.527,00 730.000,00 54.000,00 20.500,00 536,00

66 YOZGAT 2 342 427.497,00 54.898,00 18.245,00 47.000,00 5.400,00 - 54,00

67 ZONGULDAK 1 129 161.482,00 21.177,00 5.995,00 - 2.700,00 1.000,00 27,00

68 AKSARAY 2 464 580.850,00 66.768,00 21.724,00 50.000,00 2.700,00 1.000,00 26,00

69 BAYBURT 2 438 548.074,00 65.768,00 24.266,00 - 5.400,00 1.000,00 52,00

70 KARAMAN 4 1.160 1.452.531,00 166.073,00 63.780,00 - 8.100,00 3.000,00 52,00

71 KIRIKKALE 1 124 155.145,00 20.417,00 6.954,00 - 2.700,00 1.000,00 26,00

72 BATMAN 10 3.184 3.993.722,00 442.424,00 152.852,00 320.000,00 16.200,00 6.000,00 234,00

73 ŞIRNAK 7 1.675 1.928.373,00 226.914,00 72.886,00 50.000,00 18.900,00 7.000,00 135,00

74 BARTIN 2 315 393.352,00 56.201,00 17.273,00 50.000,00 5.400,00 2.000,00 52,00

75 ARDAHAN 5 1.513 1.855.943,00 216.170,00 78.975,00 - 8.390,00 3.880,00 78,00

76 IĞDIR 3 1.056 1.325.478,00 147.192,00 50.146,00 - 8.100,00 3.000,00 78,00

77 YALOVA - - - - - - - - -

78 KARABÜK - - - - - - - - -

79 KİLİS 3 653 817.184,00 99.860,00 26.268,00 - 2.700,00 - -

80 OSMANİYE 3 644 805.606,00 100.470,00 34.267,00 - 5.400,00 1.000,00 52,00

81 DÜZCE 2 257 327.940,00 50.150,00 14.266,00 - 2.700,00 1.000,00 26,00

GENEL TOPLAM203.000.943,00 506 135.335 168.213.777,00 20.102.642,00 6.831.550,00 6.493.000,00 1.000.000,00 350.000,00 9.974,00


Aşağıdaki tabloda 2010 ve 2011 yıllarında bütçe ödeneklerinden en çok pay verilen ilk on ileyer verilmiştir. 2011 yılı itibariyle; Muş 13.660.388,00-TL, Van 12.561.191,00-TL ve Ağrı11.257.759,00-TL illeri bütçe rakamları göz önüne alındığında en çok ödenek kullandırılan ilk üçili oluşturmaktadır. Diğer iller ise sırasıyla Bitlis, Erzurum, Hakkâri, Diyarbakır, Bingöl, Samsunve Kahramanmaraş olmuştur.

2011 Yılında En Çok Ödenek Gönderilen 10 İlKaynak: İlköğretim Genel Müdürlüğü (TL)

İLİ

YİBO

SAYI

SI

ÖĞR

ENCİ

SAYI

SI

PANSİYONÖDENEĞİ


TOPLAM

%12'ler Harçlık Donatım Araç Yakıt AraçOnarımAraç

Muayene

1 MUŞ 24 9.066 11.344.333,00 1.258.465,00 448.618,00 540.000,00 59.400,00 9.000,00 572,00 13.660.388,00

2 VAN 22 8.156 10.215.965,00 1.132.663,00 407.527,00 730.000,00 54.000,00 20.500,00 536,00 12.561.191,00

3 AĞRI 17 7.690 9.642.879,00 1.058.342,00 347.632,00 150.000,00 43.490,00 15.000,00 416,00 11.257.759,00

4 BİTLİS 20 7.448 9.391.392,00 1.033.876,00 371.884,00 300.000,00 41.080,00 14.800,00 416,00 11.153.448,00

5 ERZURUM 19 6.716 8.353.632,00 960.849,00 304.534,00 690.000,00 40.790,00 17.500,00 364,00 10.367.669,00

6 HAKKÂRİ 11 5.050 6.350.095,00 674.282,00 258.606,00 280.000,00 24.300,00 6.000,00 234,00 7.593.517,00

7 DİYARBAKIR 12 5.008 6.271.705,00 672.380,00 248.018,00 100.000,00 30.280,00 338,00 7.322.721,00

8 BİNGÖL 15 4.816 6.038.815,00 687.465,00 245.688,00 180.000,00 32.400,00 12.000,00 286,00 7.196.654,00

9 SAMSUN 17 3.890 4.811.329,00 586.160,00 209.363,00 150.000,00 21.600,00 7.900,00 234,00 5.786.586,00

10 K.MARAŞ 12 3.826 4.786.907,00 541.064,00 202.142,00 134.500,00 21.600,00 7.550,00 156,00 5.693.919,00

GENEL TOPLAM 92.593.852,00

2010 Yılında En Çok Ödenek Gönderilen 10 İlKaynak: İlköğretim Genel Müdürlüğü (TL)

İLİ

YİBO

SAYI

SI

ÖĞR

ENCİ

SAYI


PANSİYON BÜTÇESİ HARİCİNDE GÖNDERİLEN ÖDENEKLERTOPLAM

%12'ler Harçlık Giyim Donatım AkaryakıtYağ AlımıAraç

Muayene Yakıt

1 MUŞ 24 8.342 12.571.740,00 1.454.244,00 610.247,00 633.992,00 210.000,00 22.616,00 3.542,00 155.000,00 15.661.381,00

2 VAN 23 8.129 12.120.812,00 1.448.243,00 585.832,00 617.804,00 650.000,00 20.560,00 3.382,00 41.000,00 15.487.633,00

3 BİTLİS 18 7.666 11.469.060,00 1.358.595,00 555.518,00 582.616,00 442.000,00 15.420,00 2.592,00 51.427,00 14.477.228,00

4 ERZURUM 19 7.068 10.796.916,00 1.322.527,00 526.232,00 535.344,00 20.000,00 14.392,00 2.254,00 113.000,00 13.330.665,00

5 AĞRI 18 6.695 9.974.525,00 1.197.027,00 477.865,00 503.500,00 415.000,00 14.392,00 2.592,00 113.000,00 12.697.901,00

6 DİYARBAKIR 15 5.814 8.567.325,00 961.494,00 412.559,00 440.496,00 330.000,00 13.364,00 2.266,00 73.857,00 10.801.361,00

7 BİNGÖL 16 5.299 8.065.797,00 926.645,00 393.288,00 402.724,00 250.000,00 13.364,00 1.620,00 43.905,00 10.097.343,00

8 HAKKARİ 13 5.234 7.895.522,00 934.550,00 391.956,00 397.784,00 300.000,00 12.336,00 1.288,00 15.000,00 9.948.436,00

9 K.MARAŞ 15 4.772 6.938.453,00 779.060,00 337.803,00 344.888,00 350.000,00 8.224,00 966,00 38.000,00 8.797.394,00

10 ŞANLIURFA 10 4.458 6.820.740,00 805.586,00 333.934,00 338.808,00 200.000,00 9.252,00 1.773,00 - 8.510.093,00

GENEL TOPLAM 119.809.435,00

2010 yılı itibariyle; Muş 15.661.381,00-TL, Van 15.487.633,00-TL, ve Bitlis 14.477.228,00-TLilleri bütçe rakamları göz önüne alındığında en çok ödenek kullandırılan ilk üç ilioluşturmaktadır. Diğer iller ise sırasıyla Erzurum, Ağrı, Diyarbakır, Bingöl, Hakkâri,Kahramanmaraş, Şanlıurfa olmuştur. Belirtilen illerde 2010 yılında, 2011 yılından farklı olarakgiyim 11.285.088,00-TL ve onarım olarak da 194.000,00-TL bütçe kullanımı söz konusuolmuştur.


BÖLG

ESİ

MEVCUT KAPATILACAK

KAPASİTEKULLANIM

ORANI

YİBO

SAYI

SI

KAPA

SİTE

ÖĞRENCİ

BOŞ

KAPA

SİTE

KAPA

SİTE

ÜST

Ü

1-5.

SIN

IFYA

TILI

ÖĞR

ENCİ

KIZ ERKEK TOPLAM

1 DOĞU ANADOLU BÖLGESİ 177 71074 25129 35715 60844 14273 4043 9199 % 85

2 AKDENİZ BÖLGESİ 49 15032 5042 6327 11369 3850 187 2168 % 75

3 MARMARA BÖLGESİ 18 3777 1069 1647 2716 1116 55 435 % 71

4 GÜNEYDOĞU ANADOLU B. 70 33105 8738 13656 22394 11458 747 2713 % 67

5 KARADENİZ BÖLGESİ 138 38465 11774 13595 25369 13344 248 6756 % 65

6 İÇ ANADOLU BÖLGESİ 61 17562 4582 5420 10002 7628 68 1894 % 56

7 EGE BÖLGESİ 25 5792 1355 1900 3255 2537 0 220 % 56

538 184.807 57.689 78.260 135.949 54.206 5.348 23.385 % 73

Bölgelere Göre YİBO Kapasite Doluluk DurumuKaynak: İlköğretim Genel Müdürlüğü (Mart 2011)

TOPLAM

2011 yılı itibariyle 184.807 kişilik yatılı ilköğretim bölge okulları kapasitesinin 135.949 kişilikkısmının kullanıldığı, 54.206 kişilik kapasitenin de atıl durumda olduğu anlaşılmaktadır. Atılkapasite yönüyle bölgesel olarak ilk sırada yer alan bölge %44 oranla Ege ve İç Anadolu’dur.Mevcut kapasitesinin en çok %85’lik bir düzeyiyle en çok doluluk yaşayan bölge ise DoğuAnadolu’dur. Ayrıca Türkiye ortalaması olarak bakıldığında toplam kapasitenin %73’ükullanılmaktadır. Diğer bir deyişle %27’lik bir kapasite atıl durumdadır.

Sürecin Denetiminde Değerlendirilen Risk Tanımları

Fiziki Yeterlik ve Kapasite Kullanım Durumu

YİBO kampüs arazilerinin yeterince korunamaması ve başka kurumlaraverilmesi,

YİBO’larda doğal afetlere yönelik (yangın, deprem ve yangın) önlemlerinyeterli düzeyde olmaması,

YİBO’ların kapasite kullanım oranlarına yönelik değerlendirmeçalışmalarının yapılmaması,

YİBO’larda sağlık birimlerinin yeterli düzeyde olmaması,

YİBO’larda tuvalet ve lavaboların yeterli sayıda ve özellikte olmaması,

YİBO’larda ambar ve depoların yeterli büyüklükte ve gıda saklamaya uygunyapıda olmaması,


YİBO’larda günlük yaşamda kullanılmakta olan çamaşır, bulaşık makinelerive diğer donatım malzemelerinin yeterli ve kullanılabilir düzeydeolmaması,

Öğrenci Merkezli Yönetim ve Eğitim – Öğretim Düzeyi

YİBO’larda görev yapacak yönetici ve öğretmenlerin belirli nitelikteolmaları yönünde gerekli çalışmaların yapılmaması,

YİBO’larda öğrencilerden beslenme, barınma ve eğitim alanlarında beklentive geri bildirimlerin alınmaması,

YİBO’ların eğitim müfredatlarında, öğrencilerin ilgi ve yetenekleridoğrultusunda yeterince eğitsel faaliyetlere yer verilmemesi,

YİBO’larda öğrenci başarılarını artırmaya yönelik ek öğrenme imkânlarının(kurslar, gezi, gözlem, inceleme, vb.) sunulmasına yönelik çalışmalarınyapılmaması,

Sosyal gelişim ve karakter oluşumunda nispeten daha önemli olanbranşlara (Rehberlik, Din Kültürü ve Ahlak Bilgisi, Beden Eğitimi, Müzik, vb.)yönelik normların her YİBO’da doldurulamaması,

YİBO öğrencilerinin kişisel bakım setlerinin temin edilmemesi,

YİBO öğrencilerinin devamsızlık sorunlarının çözümlenmemesi,

YİBO’ların öğrenci kabulünde fırsat ve imkân eşitliğine uyulmaması,

Yaşam Alanlarının Uygunluk Durumu

YİBO’larda sağlıklı beslenme için (taze meyve, doğal ve katkısız meyvesuları, süt mamulleri, vb.) yeterince tüketilmemesi,

YİBO’larda pansiyon kısmında kullanılan soyunma dolabı, ranza ve diğermobilya araç ve gereçlerin kullanılabilir düzeyde olmaması,

YİBO pansiyonlarının yaşam düzeyinin iyileştirilememesi (oda sisteminegeçişlerin tamamlanamaması),

YİBO’larda destek personelin (gece bekçisi, aşçı, hizmetli) yeterli sayı venitelikte olmaması,

YİBO’larda iş akış süreçlerinin oluşturulmaması ve görev tanımlarının netolmaması.


ÖNERİLER

1. YİBO kampüs alanlarının korunması. Donanımlı ve gelecek adına güvenveren nesillerin yetiştirilebilmesi eğitimin temel amacıdır. Söz konusutemel amaca ulaşmak için yatılı ilköğretim bölge okullarının günümüzşartlarında tüm donatılarıyla birlikte olması gereken fiziki yeterliklerdüşünülerek planlamalar yapılmalıdır. Mevcut araziler farklı ve özelliklidurumu olan yatılı okulların ihtiyaçları için kullanılmalıdır. Atıl vekullanılamayan kampüs alanlarıyla ilgili olarak alternatif projelergeliştirilmelidir.

2. YİBO’ların kapasite kullanım oranları. Kaliteli eğitime ivmekazandırabilecek ve öğretim yöntemlerinin işlevlerinin daha sağlıklı veetkililik düzeyini artırıcı ivmenin sağlanmasını hedefleyen önlemlerinalınması için gerekli araştırmalar yapılarak politika oluşturulmalıdır.Bölgesel ve ulusal ihtiyaç analizleri acilen yapılmalıdır. Kurumun eğitimortamı gelişmişlik yönünden izlenmeli ve kültürel yapısı bilinmelidir. Birbölgede YİBO’nun kurulması veya kapatılması kararları ciddi araştırma veincelemeler neticesinde verilmedir.

3. YİBO’lardaki sağlık birimlerinin yeterliliği. İdeal eğitim ortamlarının tesisiiçin standart kalitede ihtiyaçlar belirlenerek, hizmetin gerektirdiği vegerçekten hedefleri belirlenmiş bir amacı olan planlamalar yapılmalıdır.Okullar için gerekli normlar da bu şekilde oluşturulmalıdır. Sağlık Bakanlığıile gerekli koordinasyon ve değerlendirmeler yapılarak YİBO’lara “AileHekimi” kadrosu tesis edilmesi sağlanmalıdır. Okullardaki sağlık odaları,revirlerdeki acil müdahale gerektiren durumlar için hazırda bulunmasıgerek ilaç-pansuman vb. gereçler yeniden düzenlenmelidir. Okullardabelirli bir öğrenci sayısıyla ilintili olarak “Eğitim Psikoloğu” kadrosu tesisedilmeli ve çalışmalar daha yapıcı ve uzun süreli takiple titizlikleizlenmelidir. Çocukların yaşamlarında bedenen ve ruhen daha başarılı vesosyal bireyler olmaları için kişisel temizlik ve bakım sorumluluğu ve bilincikazandırılmasına yönelik çalışmalar yapılmalıdır. Çocukların kişisel bakımseti temin etmeleri sağlanmalıdır.

4. YİBO’larda görev yapacak personelin niteliği. YİBO’larda görev yapacakidarecilerin bir takım niteliklerinin bulunması gerekmektedir. YİBOihtiyaçları doğrultusunda objektif kriterler belirlenmelidir. YİBO’larda dahaevvel yöneticiliği bulunmayanların idareci olarak bu okullara atanmaması,okul müdürünün mutlaka evli olması, il içi veya iller arası rotasyonuygulamalarında bu okulların kendi aralarında yer değiştirme işlemlerininyapılması gibi esasların oluşturulması isabetli olacaktır. YİBO’larda ilk defagörev alacak öğretmenlere oryantasyon eğitimi verilmesi, YİBO’larda görevverilecek öğretmenler ile ilgili belirli bir oranda kadın-erkek dengesiningözetilmesi, bu okullarda öğretmenlik yapmak cazip hale getirilmesineyönelik gerekli düzenlemelerin yapılmasına yönelik girişimlerin başlatılmasıyerinde olacaktır.


5. YİBO eğitim müfredatlarında, öğrencilerin ilgi ve yetenekleridoğrultusunda eğitsel faaliyetlere yer verilmesi. Talim Terbiye Kurulu veilgili öğretim dairelerinin işbirliği ile okul türü bazında, eğitim ortamları dagöz önüne alınarak bir takım standartlar belirlenmelidir. Yatılı kalanöğrencilerin, tüm dünyalarının okullarından ibaret olduğu unutulmamalıdır.Bu nedenle okulun, hem eğitim-öğretim merkezi hem sıcak bir yuva olmasısağlanmalıdır. Kişilik ve karakter gelişimlerine uygun olarak ve sanatsal gizilgüçlerini ortaya çıkarabilecek imkân ve kolaylıkların gösterilebileceği esnekbir müfredatın uygulanabilmesine yönelik gerekli çalışmalar başlatılmalıdır.Diğer bir ifadeyle, yatılı ilköğretim bölge okullarında öğrencilerin 24 saatkalmaları dolayısıyla sosyal, kültürel, sanatsal ve sportif faaliyetlerinrahatlıkla yapılabileceği yaşam alanlarının tesisine yönelik önlemleralınmalıdır.

6. YİBO’larda öğrenci başarısını artırmaya yönelik ek öğrenme imkânlarınınarttırılmasına (etütlerin iyileştirilmesi, ilave kurslar, gezi, gözlem,inceleme, vb.) yönelik çalışmalar. Yatılı ilköğretim bölge okullarındasunulan eğitim ve öğretimin kalite ve niteliğini artırıcı önlemler alınmalıdır.Uygulanan müfredat çeşitlendirilerek zenginleştirilmelidir. Okullardauygulanan etütlerin verimlilik düzeylerine ilişkin değerlendirmeleryapılmalıdır. Derslerdeki başarıyı artırıcı ve Türkiye geneli yapılansınavlarda başarının artırılmasını hedefleyen ilave çalışmalar ileöğrencilerin kişisel gelişimlerine yönelik ders dışı etkinliklere de önemverilmelidir. Belletmen eksikliklerinin giderilmesine yönelik gerekliçalışmalar acilen başlatılmalıdır.

7. YİBO öğrencilerinin devamsızlık sorunlarının eşzamanlı takibi. Yapılanteorik bazlı çalışmalar somut eylem planlarına dönüştürülerek acilen, ortaölçekli bir ilçe nüfusuna eşdeğer, devamsız öğrenci sayısının olabildiğinceaşağılara çekilmesi gerekmektedir.

8. Öğrencilerin sağlıklı beslenmesi. Çocukların okulda verimli olabilmeleri içiniyi sağlık koşulları içinde olmaları gereklidir. Dengeli ve yeterli beslenmedebunun ilk koşuludur. Bu çağda iyi beslenen çocuk hastalıklara karşı dirençkazanır, hızla güçlenir, zihin gelişimini normal ve sağlıklı bir biçimdetamamlar, sosyal uyum ve eğitimini de başarıyla gerçekleştirir. Öncelikleöğrenci başına tahakkuk ettirilen parasal katsayıların günümüz şartları gözönüne alınarak artırılması, çocukların yetişme çağları düşünülerek verilengıdalar ile ilgili daha sıkı bir izleme stratejisinin geliştirilmesi, hizmet alımihaleleri ile ilgili olarak bu konuların titizlikle irdelenmesi ve muayene kabulkomisyonlarının ve özellikle pansiyondan sorumlu muavinler ile ambarsorumlusu kişilerin süreci daha hassas yürütmeleri yönünde bir bilinçoluşturulması gerekmektedir.

9. YİBO pansiyonlarında kullanılan araç ve gereçlerin (soyunma dolabı,ranza ve diğer mobilya) kullanılabilirliği. Okul ve kurumların pansiyonkısımlarına ilişkin ideal bir yapının nasıl olması gerektiği ile ilgili bir standartoluşturmalıdır. Donatım ihtiyaçlarının tespit, temin, tahsis ve teslim


sürecini net olarak belirlemeyi hedefleyen bir çalışma yapılmalıdır.Günümüz koşullarında hiç kimsenin kendi evinde kullanmayacağı araç vegereç bu okullar için uygun görülmemelidir. İlerleyen süreçte, günümüzşartlarına uygun ve çağdaş yaşam koşullarında dörder kişiden oluşanodalarda, tuvalet ve duşu oda içinde olan pansiyonlar planlanmalıdır.


Stratejik Plan Uygulama Süreci


ürk kamu yönesisteminin biralgısında önem

adı da verilen bu sürolmaktadır. Yeni kaiçermektedir. Bu unsstratejik yönetimle bi

T timi, klasik yönetim anlayışının eseri olan sınırlı, hantal ve statik yönetimyansıması iken, iç ve dış eksenli gelişim ve etkileşim kamu yönetimili düzeyde bir değişimi zorunlu kılmaktadır. Yeni Kamu Yönetimi anlayışıeç, Türk kamu yönetiminde değişimin şekillenmesinde en önemli etkenmu yönetimi anlayışı esasen bir takım yeni yönetim unsurlarını da

urlardan biri de stratejik yönetimdir. Amaç ve hedeflere ulaşma sürecinderlikte stratejik planlama ve performans odaklı çalışma önem kazanmıştır.

Son yıllarda genel bütçelerden en yüksek payı alan Millî Eğitim Bakanlığı, kendisine verilenkaynakları en iyi şekilde değerlendirmek ve en yüksek düzeyde eğitim hizmeti sunmakdurumundadır. Bu durum, eğitim kurumlarına olan ilgi ve beklentileri de dikkate alarak stratejikplan temelinde performans esaslı yönetim yapı ve işleyişinin tesis edilmesini sağlamakgerekliliğini ön plana taşımıştır.

Strateji kelimesinin anlamı, sevk etme, yöneltme, gönderme, götürme ve gütme şeklindedir.1

Başka bir anlatımla strateji; belirlenmiş bir amaç veya hedefin başarılması için insan ve insandışı araçların tümünün kullanılması vasıtasıyla izlenecek yol ve yöntemler olarak tarif etmekmümkündür. 2 Tanımlardan hareketle, stratejik yönetim ise; özel sektör, kamu sektörü veüçüncü sektörde faaliyet gösteren tüm örgütlerde, kendi kurumsal gayeleri ile ilgili kendigeleceklerine yönelik amaç ve hedeflerin belirlenmesine ve bu süreçte yapılması gerekenişlemlerin tespit edilmesine imkân sağlayan bir yönetim tekniğidir.3

Stratejik planlama ise bir örgüt ya da kurumun amaçlarını seçip, amaca ulaştırıcı belirlihedeflerin başarılması için oluşturulan stratejik programların ve politikaların uygulanmasınısağlayıcı gerekli yöntemleri belirlemek şeklinde tanımlamak mümkündür.4

Özetle stratejik planlama, bir kuruluşun aşağıdaki dört temel soruyu cevaplandırmasınayardımcı olur:

Neredeyiz? Nereye gitmek istiyoruz? Gitmek istediğimiz yere nasıl ulaşabiliriz? Başarımızı nasıl takip eder ve değerlendiririz?

Yukarıda belirtilen sorulara verilen cevaplar stratejik planlama sürecini oluşturmaktadır.

Stratejik Plan Uygulama Sürecinin denetiminde; 01 Ocak 2010 yılında başlanılan Millî EğitimBakanlığı 2010-2014 Stratejik Planı çerçevesinde, 2010 ve 2011 Malî Yılı PerformansProgramları ile 2010 yılı Faaliyet Raporları ele alınmıştır.

1 Ömer Dinçer, Stratejik Yönetim ve İşletme Politikası, İstanbul, Timaş Yayınları,1991, s.62 Hüseyin Özgür, “Kamu Örgütlerinde Stratejik Yönetim”, ed. Muhittin ACAR, Hüseyin ÖZGÜR,Çağdaş Kamu Yönetimi, Cilt II, Nobel Yayınları, Ankara 2004,s.2083 Coşkun Can Aktan, Değişim Çağında Yönetim, Sistem Yayıncılık, İstanbul, 2003, s.34 Cengiz Üzün; Stratejik Yönetim ve Halkla İlişkiler, İzmir, Dokuz Eylül Yayınları, 2000, s.43


MEB 2010 – 2014 Stratejik Planı, onay sürecinin ardından basımı yapılarak 2010 Ocak ayındangeçerli olmak üzere yürürlüğe konulmuş ve ilgili tüm paydaşlara dağıtılmıştır.

Bakanlık merkez teşkilatı birimleri ile il millî eğitim müdürlüklerinin stratejik planları da MEBstratejik plan takvimi ile uyumlu olarak hazırlanmaya başlanmıştır. 2009 yılı 31 Aralık itibari ilemerkez birimler ile İl Millî Eğitim Müdürlükleri stratejik planlarını 01.01.2010 tarihindenitibaren geçerli olmak üzere onaya sunmuşlardır.

09.02.2010 tarihli ve 2010/14 sayılı Genelge ile 5018 sayılı Kanun ve ikincil mevzuatın stratejikplanlama konusundaki temel yaklaşımı ve stratejik planların okul ve kurumlarımıza, eğitimsistemimize ve ülkemize sağlayacağı yarar göz önüne alınarak Bakanlık ve il düzeyindehazırlanan stratejik planların İlçe Millî Eğitim Müdürlükleri ile okul ve kurum düzeyine kadarindirilerek stratejik plan yapmaları zorunlu hale getirilmiştir.

PROJE VE YAZILIMLAR

Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve KontrolKanunu’nun getirdiği stratejik planlama, performans yönetimi, faaliyet raporlama ve benzerisüreçlerin Bakanlığımızda yerleşmesine yönelik olarak e-performans bütçe ile okulların genelbütçe dışı kaynaklarına yönelik olarak istatistikî amaçlarla TEFBİS projeleri gerçekleştirilmiştir.

E-PERFORMANS BÜTÇE(Millî Eğitim Bakanlığı Bütçesinin Kontrolü ve Bütçeye Dayalı Okul Eğitim Performansınınİzlenmesi Projesi)

Hacettepe Üniversitesi işbirliğinde, TÜBİTAK “Kamu Kurumları Araştırma ve Geliştirme ProjeleriDestekleme Programı (1007)” kapsamında finansmanı sağlanan söz konusu Proje ile 5018 sayılıKamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun öngördüğü yeni yönetim anlayışının MEB’deyerleşmesi için “Stratejik plâna dayalı bütçe performansının ölçümüne ilişkin yönetim bilgisistemi”nin oluşturulması amaçlanmaktadır.

Projenin genel amaçları:

Bütçe ön hazırlık süreç ve araçlarının geliştirilmesi, Kaynakların belirlenen politika ve önceliklere göre dağıtımının sağlanması, Harcamaların etkin ve sistemli izleneceği bir kontrol ortamını

Documents

New 2011 YILI İÇ DENETİM FAALİYET RAPORU - KÖYCEĞİZ İLÇE …koycegiz.meb.gov.tr/dosyalar/2011_Faaliyet_Raporu_MEB.pdf · 2012. 3. 19. · 2011 Yılı Faaliyet Raporu - Şubat