ZARZĄDZANIE ROZWOJEM
PRZESTRZENNYM
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
WPROWADZENIE
RADA MINISTRÓWKoncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju
GŁÓWNA KOMISJA URBANISTYCZNO-ARCHITEKTONICZNA Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej państwa
SEJMIK WOJEWÓDZTWAPlan zagospodarowania przestrzennego województwa
WOJEWÓDZKA KOMISJA URBANISTYCZNO-ARCHITEKTONICZNA Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej w województwie
RADA POWIATUStudia zagospodarowania przestrzennego powiatu
POWIATOWA KOMISJA URBANISTYCZNO-ARCHITEKTONICZNAProwadzenie, w granicach swojej właściwości rzeczowej, analiz i studiów z zakresu zagospodarowania przestrzennego,
odnoszących się do obszaru powiatu i zagadnień jego rozwoju
RADA GMINYStudium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, z wyjątkiem morskich wód wewnętrznych, morza
terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej oraz terenów zamkniętych
GMINNA KOMISJA URBANISTYCZNO-ARCHITEKTONICZNAKształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy
Organ odpowiedzialny
Dokument planistyczny
Organ
doradczy
Kompetencje
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
SZCZEBEL KRAJU
Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju
Rada Ministrów przyjmuje koncepcję przestrzennego zagospodarowania kraju oraz okresowe raporty o
stanie zagospodarowania kraju. Przyjmując koncepcję, Rada Ministrów ustala, w jakim zakresie koncepcja ta
będzie stanowiła podstawę sporządzania programów. Rada Ministrów przyjmuje, w drodze rozporządzenia,
programy, uwzględniając w szczególności cele i kierunki.
Prezes Rady Ministrów przedstawia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej koncepcję przestrzennego
zagospodarowania kraju oraz okresowe raporty o stanie zagospodarowania przestrzennego kraju.
Prezes Rady Ministrów może powołać Państwową Radę Gospodarki Przestrzennej, jako organ doradczy w
sprawie koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, oraz ustalić, w drodze zarządzenia, regulamin
określający zadania, organizację i tryb jej działania.
Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej sporządza koncepcję
przestrzennego zagospodarowania kraju, która uwzględnia zasady zrównoważonego rozwoju kraju w oparciu
o przyrodnicze, kulturowe, społeczne i ekonomiczne uwarunkowania, a także prowadzi współpracę
zagraniczną w tym zakresie; prowadzi rejestr programów oraz występuje do marszałka właściwego
województwa z wnioskiem o wprowadzenie programu do planu zagospodarowania przestrzennego
województwa. Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju (Departament Polityki Przestrzennej).
Ministrowie i centralne organy administracji rządowej, w zakresie swojej właściwości rzeczowej,
sporządzają programy zawierające zadania rządowe, służące realizacji inwestycji celu publicznego o
znaczeniu krajowym. Programy podlegają zaopiniowaniu przez sejmiki właściwych województw.
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
SZCZEBEL KRAJU
Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju stanowi podstawę systemu aktów planistycznych państwa.
Jest ona zbiorem informacji planistycznych – akt planistyczny o charakterze prognozy; nie jest natomiast
aktem prawnym powszechnie obowiązującym. Z drugiej strony zawiera dane odnośne realizacji
ponadlokalnych celów publicznych. W zakresie tych ustaleń koncepcja staje się aktem wiążącym organy
administracji publicznej. W rezultacie, w tej części koncepcja staje się aktem prawnym oddziałującym
wewnętrznie, przesądzającym o kierunkach planowania specjalistycznego (programy rządowe). Koncepcja
stanowi podstawę do sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego województwa.
Koncepcja sporządzana jest w trybie prac nad strategią rozwoju kraju – aktu planistycznego o charakterze
strategicznego planu gospodarczego.
Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju określa uwarunkowania, cele i kierunki
zrównoważonego rozwoju kraju oraz działania niezbędne do jego osiągnięcia, a w szczególności:
1) podstawowe elementy krajowej sieci osadniczej, z wyodrębnieniem obszarów metropolitalnych;
2) wymagania z zakresu ochrony środowiska i zabytków, z uwzględnieniem obszarów podlegających
ochronie;
3) rozmieszczenie infrastruktury społecznej o znaczeniu międzynarodowym i krajowym;
4) rozmieszczenie obiektów infrastruktury technicznej i transportowej, strategicznych zasobów wodnych i
obiektów gospodarki wodnej o znaczeniu międzynarodowym i krajowym;
5) obszary problemowe o znaczeniu krajowym, w tym obszary zagrożeń wymagających szczegółowych
studiów i planów.
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
SZCZEBEL WOJEWÓDZTWA
Województwo w Polsce przejmuje funkcje regionu, pełniącego rolę zwornika między planowaniem
realizacyjnym gminy i polityką państwa. Jest upodmiotowionym szczeblem rozwoju społeczno-
gospodarczego i przestrzennego.
- samorząd – sejmik wojewódzki,
- administracja rządowa – wojewoda
Zadania:
- kształtowanie i utrzymanie ładu przestrzennego,
- pobudzanie aktywności gospodarczej,
- zachowanie dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego,
- utrzymanie i rozbudowa infrastruktury technicznej
o znaczeniu wojewódzkim.
Decentralizacja państwa skutkuje tym, że polityka regionalna jest polityką własną regionu, mimo tego,
że państwo (rząd) ma swoją politykę wobec regionu.
Wykreowanie planowania regionalnego jest najważniejszą zmianą w dotychczasowym systemie
planowania. W regionie, zamiast planowania rządowego pojawiło się planowanie samorządowe.
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
SZCZEBEL WOJEWÓDZTWA
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa
Nie jest aktem prawnym powszechnie obowiązującym, a jedynie aktem kierownictwa wewnętrznego. Nie
wiąże obywateli i podmiotów spoza administracji publicznej. Nie jest podstawą do wydawania decyzji
administracyjnych, szczególnie ustalających warunki zabudowy i zagospodarowania terenu nawet
największych inwestycji. Kreuje kierunki rozwoju gospodarczego województwa, w powiązaniu ze strategią
rozwoju województwa. Uwzględnia też ustalenia aktów planistycznych administracji rządowej.
Na szczeblu województwa sporządzane są ponadto:
• akty planowania specjalistycznego – programy realizacji ponadlokalnych celów publicznych
o znaczeniu wojewódzkim;
• analizy i studia planistyczne – uwarunkowania polityki przestrzennej województwa.
Program ekorozwoju dla regionu – ma za zadanie pokazać, jak w praktyce integrować ład przestrzenny,
ekonomiczny, ekologiczny, społeczny i instytucjonalno-polityczny. W skali regionu ujmuje głównie
powiązania struktur przyrodniczych ze strukturami osiedleńczymi i gospodarczymi.
Wybrane korzyści z opracowania programu ekorozwoju:
• większa efektywność ekonomiczna i ekologiczna przedsięwzięć;
• nawiązanie do funkcjonalnych jednostek przyrodniczych a nie administracyjnych – lepsze efekty;
• wzrost realnego oddziaływania na administrację rządową;
• zwiększenie możliwości pozyskania funduszy pomocowych.
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
SZCZEBEL WOJEWÓDZTWA
W planie zagospodarowania przestrzennego województwa uwzględnia się ustalenia strategii rozwoju
województwa oraz określa się w szczególności:
1) podstawowe elementy sieci osadniczej województwa i ich powiązań komunikacyjnych oraz
infrastrukturalnych, w tym kierunki powiązań transgranicznych;
2) system obszarów chronionych, w tym obszary ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego,
ochrony uzdrowisk oraz dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
3) rozmieszczenie inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, a w szczególności obiektów
infrastruktury społecznej, technicznej, transportu, turystyki oraz gospodarki morskiej i gospodarki wodnej;
4) obszary problemowe wraz z zasadami ich zagospodarowania oraz obszary metropolitalne;
5) obszary wsparcia;
6) obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi;
7) granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych;
8) obszary występowania udokumentowanych złóż kopalin.
W planie zagospodarowania przestrzennego województwa uwzględnia się ustalenia koncepcji przestrzennego
zagospodarowania kraju oraz programy, zawierające zadania rządowe.
W planie zagospodarowania przestrzennego województwa umieszcza się te inwestycje celu publicznego o
znaczeniu ponadlokalnym, które zostały ustalone w dokumentach przyjętych przez Sejm Rzeczypospolitej
Polskiej, Radę Ministrów, właściwego ministra lub sejmik województwa, zgodnie z ich właściwością.
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
SZCZEBEL WOJEWÓDZTWA
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa – przebieg prac
Sejmik województwa podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzania planu zagospodarowania
przestrzennego województwa.
Po podjęciu przez sejmik województwa uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu
zagospodarowania przestrzennego województwa marszałek województwa wykonuje zadania formalno-
prawne i sporządza projekt planu zagospodarowania przestrzennego województwa wraz z prognozą
oddziaływania na środowisko.
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa uchwala sejmik województwa.
Uchwałę sejmiku województwa o uchwaleniu planu zagospodarowania przestrzennego województwa
wraz z dokumentacją prac planistycznych marszałek województwa przekazuje wojewodzie w celu oceny
zgodności z przepisami prawnymi oraz ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
http://www.bip.lubuskie.pl/155/Plan_Zagospodarowania_Przestrzennego_Wojewodztwa_Lubuskiego/
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa lubuskiego
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
SZCZEBEL POWIATU
Powiat jest w systemie planowania szczeblem drugorzędnym. Przyjęty w Europie system trójszczeblowego
planowania przestrzennego nie podlega dalszej rozbudowie, z chęci uniknięcia zbytniego skomplikowania.
Organy powiatu, zgodnie z Ustawą o p. i z.p., mogą prowadzić jedynie analizy i studia z zakresu planowania
przestrzennego na swoim obszarze. Są to opracowania nie mające mocy wiążącej – informacyjne
i interpretujące ustalenia aktów planistycznych.
Zadania szczebla powiatowego w gospodarce przestrzennej:
Wydział Geodezji i Gospodarki Gruntami
ewidencja gruntów – ewidencjonowanie zmian w zakresie danych dotyczących nieruchomości położonych na
terenie powiatu; wydawanie wypisów z danych ewidencji gruntów; udostępnianie danych osobowych;
zarządzanie majątkiem Skarbu Państwa – zbywanie, nabywanie i zamiana majątku SP; dzierżawa, najem
oddanie w trwały zarząd majątku SP; użytkowanie wieczyste majątku SP, przekształcanie w prawo własności;
ewidencja majątku powiatu – zbywanie i zamiana, dzierżawa, użyczenie oraz oddanie w trwały zarząd;
wywłaszczanie nieruchomości, zwrot wywłaszczonych nieruchomości oraz ustalenie wysokości
odszkodowań; darowizny i spadkobrania;
ochrona gruntów rolnych – wyłączanie gruntów z produkcji rolnej pod budownictwo oraz inwestycje celu
publicznego; rekultywacja gruntów zdegradowanych i zdewastowanych; zwrot działek dożywotnich
i siedliskowych byłym rolnikom oraz właścicielom zabudowań stanowiących odrębny od gruntu przedmiot
własności, usytuowanych na gruncie SP, Gminy o Agencji Nieruchomości Rolnych; scalanie i zamiana
gruntów;
nadzór nad pracami geodezyjnymi – planowanie prac geodezyjno-kartograficznych, a także zakładanie osnów
szczegółowych poziomych i wysokościowych; prowadzenie ochrony znaków punktów geodezyjnych;
prowadzenie ewidencji gruntów, budynków i lokali; gospodarowanie Powiatowym Funduszem Gospodarki
Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym;
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
SZCZEBEL POWIATU
Wydział Architektury i Budownictwa
wydawanie decyzji administracyjnych, zgodnie
z kompetencjami określonymi w ustawie prawo budowlane:
o pozwoleniu na budowę, o pozwoleniu na rozbiórkę;
przyjmowanie zgłoszeń o zamiarze wykonania robót
budowlanych lub dokonania rozbiórki (gdy nie jest wymagane
uzyskanie pozwolenia);
przenoszenie decyzji o pozwoleniu na budowę
i dokonywanie zmian decyzji w zakresie przewidzianym
przepisami prawa budowlanego i kodeksu Postępowania
Administracyjnego;
wydawanie zaświadczeń o samodzielności lokali mieszkalnych
i użytkowych i zaświadczeń potwierdzających powierzchnię
użytkową oraz wyposażenie techniczne lokali i domów;
nadzór i kontrola przestrzegania przepisów prawa budowlanego
i przepisów techniczno-budowlanych,
kontrola posiadania, przez osoby wykonujące samodzielne
funkcje techniczne w budownictwie, uprawnień do pełnienia
funkcji;
prowadzenie rejestrów wniosków o pozwolenie na budowę lub
rozbiórkę i rejestrów wydawanych pozwoleń.
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
Autonomia planistyczna gminy
Autonomia planistyczna gminy nie jest w pełni
możliwa w świetle przepisów stanowiących
ustrój współczesnego państwa – gmina nie jest
wyjęta spod powszechnego porządku
prawnego i zwierzchnictwa państwa.
Gmina nie może dowolnie gospodarować
przestrzenią także z innego powodu –
władztwo planistyczne jest ograniczone przez
konstytucyjnie chronione prawo własności.
Demokracja nie godzi się na prymat interesu
ogólnego nad jednostkowym, założony a
priori. Wskazuje to na konieczność
każdorazowego rozważenia wariantów
planistycznych oraz szczegółowego
uzasadnienia podjętych decyzji.
SZCZEBEL GMINY
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
Gmina stanowi podstawę samorządności terytorialnej. Jest jednocześnie podstawowym ogniwem systemu
planowania przestrzennego.
Zadania gminy:
- własne:
- związane z infrastukturą techniczną – drogi, wodociągi,
- związane z infrastrukturą społeczną – szkoły, ochrona zdrowia,
- związane z porządkiem i bezpieczeństwem publicznym – ochrona ppoż.,
- związane z ładem przestrzennym i ekologicznym – planowanie przestrzenne, ochrona środ.
- zlecone
Ustalanie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu należy do zadań własnych gminy – decentralizacja
zadań w RP. W zakresie realizacji tego zadania gmina jest samodzielna – zasada władztwa planistycznego
gminy (gmina władczo dysponuje przestrzenią). Oznacza to przekazanie gminie kompetencji w zakresie
przeznaczania i ustalania zasad zagospodarowania terenu, z możliwością zastosowania w tej mierze formy
aktu prawnego wiążącego – planu zagospodarowania przestrzennego.
Planistyczne działania gminy, poza planem zagospodarowania przestrzennego, polegają na sporządzaniu
aktów polityki przestrzennej – studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
(akt kierownictwa wewnętrznego, nie jest podstawą do wydawania decyzji administracyjnych).
SZCZEBEL GMINY
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
Struktura studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego:
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA
wprowadzenie
cele i wizja rozwoju przestrzennego
uwarunkowania rozwoju
kierunki zagospodarowania przestrzennego
realizacja polityki przestrzennej
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy spełnia funkcje:
- kształtowanie i wykładnia polityki rozwoju przestrzennego gminy – najczęściej funkcja ta jest rozszerzona
do strategii przestrzenno-gospodarczej;
- promocja gminy na zewnątrz – filozofia rozwoju gminy w przyszłości;
- koordynacja ustaleń planów miejscowych – integracja przestrzeni jako całości.
Studium jest podstawą sporządzania planu, wiążąc jednak przy tym tylko organy gminy i jednostki
organizacyjnie im podporządkowane.
Studium jest dokumentem zawierającym syntetyczny zestaw podstawowych informacji na temat stanu
środowiska przyrodniczego i kulturowego, stanu zagospodarowania przestrzennego gminy a także
funkcjonowania jej systemów komunikacyjnych i uzbrojenia technicznego. Jest ono podstawowym źródłem
informacji koordynacyjnych dla opracowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz
przygotowania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, wydawanych bez planu
miejscowego. Zgromadzony w studium zasób informacji może być wykorzystywany nie tylko dla
prowadzenia polityki przestrzennej, ale także dla sporządzania programów gospodarczych i inwestycyjnych,
promocji gminy oraz opracowania ofert inwestycyjnych dla potencjalnych inwestorów, którzy zechcą
uczestniczyć w jej rozwoju gospodarczym.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz.U. poz. 1233)
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
W studium uwzględnia się uwarunkowania wynikające w szczególności z:
1) dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu;
2) stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony;
3) stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów
wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego;
4) stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
5) warunków i jakości życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia;
6) zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia;
7) potrzeb i możliwości rozwoju gminy;
8) stanu prawnego gruntów;
9) występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych;
10) występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych;
11) występowania udokumentowanych złóż kopalin oraz zasobów wód podziemnych;
12) występowania terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych;
13) stanu systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia uporządkowania gospodarki
wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami;
14) zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych.
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
Plan zagospodarowania przestrzennego składa się z postanowień o różnym charakterze:
• ustalenia strukturalne – podstawowe przewidywane tendencje rozwoju, charakteryzujące przyszłą strukturę
funkcjonalną danego obszaru i jej przemiany; celem ustaleń strukturalnych jest ustalenie celów, zasad,
kierunków, uwarunkowań i możliwości rozwoju struktury funkcjonalnej obszaru; ustalenia mają znaczenie
motywacyjno-informacyjne;
• postanowienia dotyczące programu zamierzeń o różnym poziomie szczegółowości;
• postanowienia regulacyjne – linie podziału, linie rozgraniczające, służące podziałowi obszaru na
jednorodne wewnętrznie tereny, np. o jednakowym użytkowaniu, czy o wspólnej funkcji głównej; służą
rozdysponowaniu przestrzeni i ustaleniu zasad gospodarowania terenami.
Plan mieści się pomiędzy klasycznymi aktami normatywnymi i aktami indywidualnymi.
Zadaniem planów zagospodarowania przestrzennego jest ustalić przeznaczenie terenów w taki sposób, ażeby
było ono zgodne z potrzebami realizacji zadań gospodarczych i ze wskazaniami różnych nauk co do celowego
użycia terenów oraz ustalić przeznaczenie terenów w ich kompleksowym powiązaniu, tzn. w taki sposób,
ażeby wpływ tego przeznaczenia terenów na przeznaczenie i użytkowanie innych terenów był znany i
przewidziany [Brzeziński 1961].
Cechy charakterystyczne planów:
• dość duży zakres regulacji zjawisk życia społeczno-gospodarczego;
• postanowienia planów określają nie tyle wynik planowania, co tryb postępowania.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. poz. 1587)
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
Plan miejscowy zagospodarowania przestrzennego jest traktowany w świetle Ustawy jako akt prawa
miejscowego. Wiąże on przez to zarówno organy gminy i instytucje publiczne, jak i obywateli. Wespół z
przepisami Ustawy oraz przepisami szczególnymi stanowi podstawę wydawania decyzji o warunkach
zabudowy i zagospodarowania terenu.
Składniki planu:
• część tekstowa – ustalenia planowe;
• rysunek planu (załącznik);
• prognoza skutków wpływu ustaleń planu na środowisko przyrodnicze (załącznik);
• prognoza skutków budowy obiektów handlowych dużej skali dla rynku pracy i infrastruktury
komunikacyjnej (załącznik, jeśli taki obiekt jest planowany).
Rysunek, mimo że jest załącznikiem, jest też integralną częścią planu i ma tym samym moc wiążącą.
Obowiązuje jednak tylko w zakresie określonym w treści planu. Sam rysunek nie ma konstrukcji aktu
prawnego – nie spełnia wymogów normy prawnej.
Prognoza nie ustanawia przepisów prawnych powszechnie obowiązujących. Nie jest wiążąca ani dla
obywateli ani dla samej gminy. Może jednak wpływać na kształt planu i jego realizację. Jest to akt o
charakterze informacyjnym – ostrzegający o skutkach dla środowiska określonych poczynań.
Prognoza skutków budowy obiektów handlowych dużej skali (powyżej 1000 m2) dla rynku pracy i
infrastruktury komunikacyjnej ma oddziaływanie analogiczne do prognozy ww.
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
W planie miejscowym określa się obowiązkowo:
1) przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach
zagospodarowania;
2) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego;
3) zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego;
4) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
5) wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych;
6) parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym linie zabudowy,
gabaryty obiektów i wskaźniki intensywności zabudowy;
7) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na
podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów górniczych, a także narażonych na niebezpieczeństwo
powodzi oraz zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych;
8) szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem miejscowym;
9) szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz
zabudowy;
10) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej;
11) sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów;
12) stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę, o której mowa w art. 36 ust. 4.
W planie miejscowym określa się w zależności od potrzeb:
1) granice obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości;
2) granice obszarów rehabilitacji istniejącej zabudowy i infrastruktury technicznej;
3) granice obszarów wymagających przekształceń lub rekultywacji;
4) granice terenów pod budowę obiektów handlowych, o których mowa w art. 10 ust. 2 pkt 8;
5) granice terenów rekreacyjno-wypoczynkowych oraz terenów służących organizacji imprez masowych;
6) granice pomników zagłady oraz ich stref ochronnych, a także ograniczenia dotyczące prowadzenia na ich
terenie działalności gospodarczej, określone w ustawie z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych
hitlerowskich obozów zagłady.
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
Obszar ograniczony ulicami: Kupiecką, dr. Pieniężnego, Alej Niepodległości, Bohaterów Westerplatte© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE
W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej
Stan prac nad studiami uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin
- dane GUS na koniec roku 2010
Źródło: Min. Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej; dane Głównego Urzędu Statystycznego
http://www.transport.gov.pl/files/0/1789468/Zestawieniazbiorcze2010.zip
gminy
miejskie
gminy
miejsko-
wiejskie
gminy
wiejskie
miasta na
prawach
powiatu
∑
1. posiada 158 366 1107 34 1665
2. posiada, ale jest w trakcie
zmiany 81 230 444 31 786
3. nie posiada, ale studium jest
w trakcie sporządzania 2 1 10 0 13
4. nie posiada i nie przystąpiła
do sporządzania studium 0 0 15 0 15
∑ 241 597 1576 65 2479
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE
W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej
Źró
dło
: P.
Śle
szyńsk
i i
in.
2011, A
nal
iza
stan
u i
uw
arunkow
ań p
rac
pla
nis
tycz
nych
w g
min
ach n
a konie
c 2009 r
., I
nst
ytu
t G
eogra
fii
i P
rzes
trze
nneg
o Z
agosp
odar
ow
ania
PA
N d
la M
inis
ters
twa
Infr
astr
uktu
ry
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE
W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej
Źródło: Min. Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej; dane Głównego Urzędu Statystycznego
http://www.transport.gov.pl/files/0/1789468/Zestawieniazbiorcze2010.zip
Powierzchnie przeznaczenia terenów pod funkcje rolnicze (% powierzchni ujętej w studium)
- dane GUS na koniec roku 2010
WOJEWÓDZTWOgminy
miejskie
gminy
miejsko-
wiejskie
gminy
wiejskie
miasta na
prawach
powiatu
∑
WOJ. DOLNOŚLĄSKIE 24,96 43,45 55,06 0,00 49,84
WOJ. KUJAWSKO-POMORSKIE 37,64 61,41 50,14 4,18 54,05
WOJ. LUBELSKIE 19,57 54,30 66,82 18,08 64,80
WOJ. LUBUSKIE 6,84 26,54 24,10 18,00 24,71
WOJ. ŁÓDZKIE 22,62 55,01 60,91 8,89 54,40
WOJ. MAŁOPOLSKIE 35,29 44,94 42,28 8,50 42,85
WOJ. MAZOWIECKIE 21,28 51,92 64,81 0,00 61,63
WOJ. OPOLSKIE 14,81 64,38 42,84 0,00 55,70
WOJ. PODKARPACKIE 16,57 46,81 38,43 18,43 38,38
WOJ. PODLASKIE 33,25 72,71 69,95 0,00 69,94
WOJ. POMORSKIE 20,05 76,35 42,50 3,60 45,50
WOJ. ŚLĄSKIE 22,22 59,80 44,37 15,18 43,94
WOJ. ŚWIĘTOKRZYSKIE 7,35 60,53 59,59 6,50 59,26
WOJ. WARMIŃSKO-MAZURSKIE 9,88 43,22 61,10 3,97 55,83
WOJ. WIELKOPOLSKIE 17,07 52,65 56,31 21,37 54,79
WOJ. ZACHODNIOPOMORSKIE 37,46 34,32 54,26 3,57 38,91
∑ 24,46 51,58 57,04 9,38 54,26
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE
W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej
Źródło: Min. Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej; dane Głównego Urzędu Statystycznego
http://www.transport.gov.pl/files/0/1789468/Zestawieniazbiorcze2010.zip
Powierzchnie przeznaczenia terenów pod funkcje zieleni i wód (% powierzchni ujętej w studium)
- dane GUS na koniec roku 2010
WOJEWÓDZTWOgminy
miejskie
gminy
miejsko-
wiejskie
gminy
wiejskie
miasta na
prawach
powiatu
∑
WOJ. DOLNOŚLĄSKIE 19,27 34,84 22,18 32,80 26,29
WOJ. KUJAWSKO-POMORSKIE 11,52 20,04 15,94 40,34 17,88
WOJ. LUBELSKIE 19,33 14,66 16,10 10,64 15,93
WOJ. LUBUSKIE 25,26 39,51 17,92 21,60 29,62
WOJ. ŁÓDZKIE 24,56 20,36 13,54 24,19 16,01
WOJ. MAŁOPOLSKIE 13,79 30,30 22,29 16,60 24,28
WOJ. MAZOWIECKIE 23,23 16,79 12,25 27,60 14,28
WOJ. OPOLSKIE 35,94 16,90 10,98 43,00 14,60
WOJ. PODKARPACKIE 45,78 32,64 23,90 5,86 25,47
WOJ. PODLASKIE 12,25 10,57 9,54 0,00 10,03
WOJ. POMORSKIE 30,35 7,65 33,57 47,64 31,46
WOJ. ŚLĄSKIE 30,60 19,29 25,55 31,87 25,32
WOJ. ŚWIĘTOKRZYSKIE 27,10 13,36 19,45 41,20 18,44
WOJ. WARMIŃSKO-MAZURSKIE 24,15 19,36 22,73 47,57 22,30
WOJ. WIELKOPOLSKIE 20,13 19,57 16,72 11,58 17,60
WOJ. ZACHODNIOPOMORSKIE 11,16 37,22 21,92 50,43 32,29
∑ 22,00 22,98 18,09 32,45 19,83
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE
W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej
WOJEWÓDZTWOgminy
miejskie
gminy miejsko-
wiejskie
gminy
wiejskie
miasta na praw.
powiatu∑
WOJ. DOLNOŚLĄSKIE 19 349 185 080 271 368 10 305 486 102
WOJ. KUJAWSKO-POMORSKIE 4 686 74 323 190 018 1 922 270 949
WOJ. LUBELSKIE 7 734 104 430 931 844 7 546 1 051 554
WOJ. LUBUSKIE 4 662 60 928 49 901 1 559 117 050
WOJ. ŁÓDZKIE 8 555 65 542 393 431 29 460 496 988
WOJ. MAŁOPOLSKIE 21 176 200 453 542 044 150 763 823
WOJ. MAZOWIECKIE 10 324 187 603 765 955 51 724 1 015 606
WOJ. OPOLSKIE 142 121 722 75 611 426 197 901
WOJ. PODKARPACKIE 8 973 16 181 152 324 923 178 401
WOJ. PODLASKIE 9 374 147 888 302 869 0 460 131
WOJ. POMORSKIE 2 941 18 214 163 085 10 464 194 704
WOJ. ŚLĄSKIE 20 531 79 478 309 725 28 158 437 892
WOJ. ŚWIĘTOKRZYSKIE 1 463 51 545 269 241 1 167 323 416
WOJ. WARMIŃSKO-MAZURSKIE 4 852 121 771 183 741 2 158 312 522
WOJ. WIELKOPOLSKIE 5 991 96 505 238 193 1 749 342 438
WOJ. ZACHODNIOPOMORSKIE 1 931 255 653 184 415 33 078 475 077
∑ 132 684 1 787 316 5 023 765 180 789 7 124 554
Źródło: Min. Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej; dane Głównego Urzędu Statystycznego
http://www.transport.gov.pl/files/0/1789468/Zestawieniazbiorcze2010.zip
Powierzchnia terenów wskazanych w studium do sporządzenia miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego -suma [ha] - dane GUS na koniec roku 2010
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE
W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej
Źró
dło
: P.
Śle
szyńsk
i i
in.
2011, A
nal
iza
stan
u i
uw
arunkow
ań p
rac
pla
nis
tycz
nych
w g
min
ach n
a konie
c 2009 r
., I
nst
ytu
t G
eogra
fii
i P
rzes
trze
nneg
o Z
agosp
odar
ow
ania
PA
N d
la M
inis
ters
twa
Infr
astr
uktu
ry
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE
W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej
Źródło: Min. Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej; dane Głównego Urzędu Statystycznego
http://www.transport.gov.pl/files/0/1789468/Zestawieniazbiorcze2010.zip
Powierzchnia przeznaczenia terenów w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego
do użytkowania rolniczego w % - dane GUS na koniec roku 2010
WOJEWÓDZTWOgmina
miejska
gmina miejsko-
wiejska
gmina
wiejska
miasto na prawach
powiatu%
WOJ. DOLNOŚLĄSKIE 23,27 48,30 58,30 1,20 51,06
WOJ. KUJAWSKO-POMORSKIE 8,02 31,89 26,31 2,11 19,56
WOJ. LUBELSKIE 23,10 58,23 66,87 17,49 64,60
WOJ. LUBUSKIE 7,62 35,68 43,24 0,30 32,59
WOJ. ŁÓDZKIE 18,33 53,81 61,11 15,64 57,40
WOJ. MAŁOPOLSKIE 33,96 44,20 50,48 17,31 48,03
WOJ. MAZOWIECKIE 8,75 50,42 56,74 4,12 54,08
WOJ. OPOLSKIE 13,51 55,97 44,43 7,70 47,77
WOJ. PODKARPACKIE 5,50 38,90 44,45 16,25 38,84
WOJ. PODLASKIE 18,04 57,24 61,86 12,66 58,02
WOJ. POMORSKIE 10,25 65,49 50,23 8,77 46,26
WOJ. ŚLĄSKIE 34,59 52,39 46,02 16,03 42,49
WOJ. ŚWIĘTOKRZYSKIE 2,24 48,26 47,53 10,10 47,26
WOJ. WARMIŃSKO-MAZURSKIE 29,66 33,69 57,81 15,80 47,94
WOJ. WIELKOPOLSKIE 8,78 62,88 57,75 3,31 55,49
WOJ. ZACHODNIOPOMORSKIE 27,33 27,77 45,55 0,60 35,53
% 22,58 49,25 56,55 10,85 51,98
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE
W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej
Źródło: Min. Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej; dane Głównego Urzędu Statystycznego
http://www.transport.gov.pl/files/0/1789468/Zestawieniazbiorcze2010.zip
Powierzchnia przeznaczenia terenów w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego -
zieleń i wody, w % - dane GUS na koniec roku 2010
WOJEWÓDZTWOgmina
miejska
gmina miejsko-
wiejska
gmina
wiejska
miasto na prawach
powiatu%
WOJ. DOLNOŚLĄSKIE 28,20 32,58 21,62 40,69 27,55
WOJ. KUJAWSKO-POMORSKIE 10,97 13,11 6,06 15,99 11,52
WOJ. LUBELSKIE 15,83 24,58 19,10 10,94 19,63
WOJ. LUBUSKIE 46,82 34,93 10,60 26,40 32,94
WOJ. ŁÓDZKIE 14,49 16,90 17,91 9,99 17,45
WOJ. MAŁOPOLSKIE 35,32 29,60 24,82 31,01 26,33
WOJ. MAZOWIECKIE 20,19 12,18 20,38 17,63 18,37
WOJ. OPOLSKIE 48,06 17,45 33,34 22,90 26,96
WOJ. PODKARPACKIE 11,81 38,07 30,00 12,38 31,99
WOJ. PODLASKIE 13,27 29,97 27,47 12,05 27,53
WOJ. POMORSKIE 25,67 8,08 22,80 21,37 20,91
WOJ. ŚLĄSKIE 23,31 20,04 30,83 30,85 28,85
WOJ. ŚWIĘTOKRZYSKIE 14,53 24,59 28,25 27,70 27,14
WOJ. WARMIŃSKO-MAZURSKIE 17,56 20,69 27,24 18,10 24,14
WOJ. WIELKOPOLSKIE 41,33 9,52 24,63 37,48 19,38
WOJ. ZACHODNIOPOMORSKIE 22,22 28,79 24,46 41,30 26,88
% 25,58 23,88 23,06 27,49 23,54
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE
W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej
Źró
dło
: P.
Śle
szyńsk
i i
in.
2011, A
nal
iza
stan
u i
uw
arunkow
ań p
rac
pla
nis
tycz
nych
w g
min
ach n
a konie
c 2009 r
., I
nst
ytu
t G
eogra
fii
i P
rzes
trze
nneg
o Z
agosp
odar
ow
ania
PA
N d
la M
inis
ters
twa
Infr
astr
uktu
ry
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE
W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej
Źró
dło
: P.
Śle
szyńsk
i i
in.
2011, A
nal
iza
stan
u i
uw
arunkow
ań p
rac
pla
nis
tycz
nych
w g
min
ach n
a konie
c 2009 r
., I
nst
ytu
t G
eogra
fii
i P
rzes
trze
nneg
o Z
agosp
odar
ow
ania
PA
N d
la M
inis
ters
twa
Infr
astr
uktu
ry
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE
W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej
Źró
dło
: P.
Śle
szyńsk
i i
in.
2011, A
nal
iza
stan
u i
uw
arunkow
ań p
rac
pla
nis
tycz
nych
w g
min
ach n
a konie
c 2009 r
., I
nst
ytu
t G
eogra
fii
i P
rzes
trze
nneg
o Z
agosp
odar
ow
ania
PA
N d
la M
inis
ters
twa
Infr
astr
uktu
ry
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
ulicp - decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego; wz - decyzje o warunkach zabudowy
Źródło: P. Śleszyński i in. 2011, Analiza stanu i uwarunkowań prac planistycznych w gminach na koniec 2009 r., Instytut
Geografii i Przestrzennego Zagospodarowania PAN dla Ministerstwa Infrastruktury
BADANIE STATYSTYCZNE „PLANOWANIE PRZESTRZENNE
W GMINACH” – Min. Transportu, Budownictwa i Gosp. Morskiej
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE
• Ustawa z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym tekst ujednolicony;
stan na dzień 24 września 2010 r. (tekst pierwotny Dz.U. z 2003r. Nr 80, poz.717, z późn.zm.)
• Śleszyński P. (koordynacja), Komornicki T., Stępniak M., Deręgowska A., Zielińska B., 2011,
Analiza stanu i uwarunkowań prac planistycznych w gminach na koniec 2009 r., Instytut Geografii
i Przestrzennego Zagospodarowania PAN dla Departamentu Gospodarki Przestrzennej, na zlecenie
Ministerstwa Infrastruktury
• Śleszyński P. (koordynacja), Komornicki T., Zielińska B., Stępniak M., 2010, Raport o stanie
i uwarunkowaniach prac planistycznych w gminach na koniec 2008 roku, Instytut Geografii
i Przestrzennego Zagospodarowania PAN dla Departamentu Gospodarki Przestrzennej, na zlecenie
Ministerstwa Infrastruktury
• wcześniejsze raporty na stronie Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - Badanie
statystyczne „Planowanie przestrzenne w gminach”
http://www.transport.gov.pl/2-48edcaaad83e1-1789468-p_1.htm
• CBOS, 2008, Zabudowa w Polsce – oceny i opinie; Raport z badań ilościowych.
• Ministerstwo Budownictwa, Polska Przestrzeń - Raport o stanie zagospodarowania przestrzennego
kraju, przyjęty przez Radę Ministrów 15 maja 2007 r. oraz Sejm RP w dniu 10.04.2008 r.; na podstawie
opracowania Instytutu Geografii i Przestrzennego Zagospodarowania PAN, zleconego przez Departament
Ładu Przestrzennego i Architektury Ministerstwa Budownictwa.
• Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju, projekt z 25 stycznia 2011 r., Ministerstwo
Rozwoju Regionalnego;
http://www.mrr.gov.pl/rozwoj_regionalny/polityka_przestrzenna/kpzk/strony/koncepcja_przestrzennego_
zagospodarowania_kraju.aspx
POLECANA LEKTURA
© Andrzej GREINERTINŻYNIERIA ŚRODOWISKA – WBAIS, UZ
PLANOWANIE PRZESTRZENNE