Plan de relaciones comunitarias y manejo de conflictos socioambientales

15/02/2014

1

Plan de Relaciones Comunitarias y Manejo de Conflictos Socioambientales

César CabrejoChimbote, febrero 2014

Contenido

I. Elaboración de Estudios de Impacto Social

1.1. Definiciones

1.2. Esquema Básico de un Estudio de Impacto Social

1.3 El Manejo de Impactos Socio Económicos

II. Plan de Relaciones Comunitarias

2.1 Políticas

2.2 Impactos

2.3 Plan de Consulta

2.4 Responsabilidades

III. Consulta

IV. Responsabilidad Social

V. Manejo de conflictos

15/02/2014

2

3

¿Porqué las relaciones comunitarias son deficientes?

4

¿Porqué las relaciones comunitarias son deficientes?

15/02/2014

3

5

Soporte normativo

Instrumentos de gestión socio ambiental:

EIA´s

PAMA´s

Planes de RRCC

Ley de consulta previa

Organismos relacionados con las RRCC:

Dirección Gral. de Asuntos Ambientales: Mineros,

Energéticos

Dirección Gral. de Asuntos Ambientales Agrarios

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

EIA: análisis de los posibles impactos de un

proyecto sobre el ambiente y las personas y una

propuesta para el manejo de estos efectos.

Comprende:

Estudios de aspectos físico - naturales,

biológicos, socio económicos y culturales en el

área de influencia del proyecto: prevención de

efectos y consecuencias de la realización del

mismo, indicando medidas y controles a aplicar

para lograr un desarrollo armónico entre las

operaciones y el ambiente.

I. Elaboración de Estudios de Impacto Social

Términos de referencia: cada sector

15/02/2014

4

Esquema Básico de un Estudio de Impacto Social

Tres componentes generales:

1. La Línea de Base Socio Económica (o

descripción de la situación social inicial),

2. La Previsión y Evaluación de los Impactos y

3. Las Medidas de Mitigación y Monitoreo

La Línea de Base Socio Económica

Análisis de las características iniciales

de las comunidades en el área de

influencia del proyecto.

Sirve como referencia para analizar los

cambios que puedan ocasionar las

actividades minero energéticas sobre la

situación social inicial

Análisis debe centrarse en los Grupos

de Interés, “stakeholders” (posibles

interesados)

15/02/2014

5


“Stakeholders”, define a todas aquellas

personas u organizaciones que se verán

influenciadas por el proyecto y con las cuales es

necesario establecer mecanismos de

información y diálogo antes y durante el

desarrollo de las actividades.

Priorización de los GI.- conocimiento del

proyecto y alternativas tecnológicas: ¿quiénes

serán impactados y quiénes no?

Variables para una Línea de Base Socio Económica

Aspectos de Interés en la Línea de Base son aquellos que

pueden sufrir una transformación atribuible al proyecto.

Ejemplos:

Emisiones sobre aire y agua de un proyecto minero o

energético, pueden afectar los resultados de la actividad

agropecuaria en áreas aledañas

Impacto que puede ocasionar sobre las viviendas de una

localidad aledaña, el uso de explosivos para actividades de

construcción o explotación minera o energética.

¿Qué puede pasar en ambos casos?

15/02/2014

6


A. Tipos de Impactos:

Impactos Socio Económicos Directos: Como consecuencia directa de las actividades del proyecto. Incluyen:• Impactos en el uso de la tierra y otros recursos: ej. cambios

en la cantidad disponible de tierras productivas y en la cantidad y calidad de agua disponible.

• Impactos en la actividad económica local: ej. cambios en el nivel de empleo e ingresos local.

Impactos Socio Económicos Indirectos: impactos sociales, culturales y económicos que se originan en la reacción de las comunidades ante los efectos directos del proyecto.

La Previsión y Evaluación de Impactos

Impacto Socio Económico: todo cambio sobre algún aspecto de la vida de una comunidad ocasionado por una o más causales

determinables

15/02/2014

7

B. Evaluación de los Impactos:

Un análisis adecuado de los impactos de un

proyecto debe permitir ver los cambios proyectados

a futuro en una comunidad con el proyecto y sin el

proyecto. Sólo un análisis de las actuales

tendencias de una población puede ayudar a

controlar los efectos producidos por la empresa y

los efectos producidos por otros agentes.



15/02/2014

8

Manejo de Impactos Socio Económicos

Acciones para:

Potenciar impactos socio económicos positivos: incremento

de empleo y la adquisición de bienes localmente.

Evitar o minimizar impactos negativos: evaluando y/o

modificando las acciones u opciones que se hayan

identificado.

Compensar por impactos sobre el derecho de propiedad de

terceros: por el uso de tierras para fines minero -

energéticos.

Indemnizar por daños y perjuicios: mediante el pago, previa

valorización, del equivalente al daño sufrido por un impacto

no previsto originalmente: accidentes o contingencias.


OBJETIVO:

Regular las relaciones entre poblaciones y

empresas y ayudar a gestionar los

problemas sociales que enfrenta el sector

con las comunidades asentadas en sus

áreas de influencia.

15/02/2014

9


Aspectos incluidos en un Plan de Relaciones Comunitarias:

Compromiso Corporativo de Responsabilidad Social en la

Misión y Objetivos de la empresa,

Política de adquisición de tierras y obtención de

servidumbres,

Política de Prevención Social y Manejo de Impactos,

Plan de Consulta,

Política de Responsabilidad Social,

Definición de responsabilidades y funciones para el

manejo del Plan de Relaciones Comunitarias de la

empresa.

Compromiso corporativo de RS: Misión - Visión

Se estructura de acuerdo al tipo de comunidades y

temas sociales de mayor sensibilidad en el área.

“Trabajaremos respetando las creencias y valores de

la población local”.

“Impulsaremos de manera permanente un proceso

de comunicación con la población y con toda

persona interesada en saber de nuestras

actividades”.

“Apoyaremos el desarrollo sostenible de las

comunidades ubicadas en el Area de Influencia del

proyecto”

15/02/2014

10

Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbres

Aspectos a tomar en cuenta:

Un estudio de Línea de Base sobre las tierras en propiedad,

posesión o usufructo en el área de uso directo propuesta por el

proyecto.

Determinación de las personas, familias o comunidades con las

que será necesario negociar el uso de las tierras superficiales.

Necesidades de saneamiento legal de tierras que requieren ser

usadas por el proyecto y que se encuentran bajo posesión o uso

de pobladores locales (comunidades nativas y campesinas).

Esquema de negociación que se empleará: adquisición,

servidumbre, otros.

Política de prevención social y manejo de impactos socio

económicos

En el Estudio de Impacto Social se establecen los

posibles efectos socio económicos de la actividad

y las medidas de manejo, plasmado en el Plan de

Relaciones Comunitarias de la empresa.

Se requiere definir mecanismos de prevención y

manejo para posibles impactos en los siguientes

aspectos:

Impactos a la salud

Impactos a la economía

Impactos socioculturales

15/02/2014

11

Política de Responsabilidad Social

Dos caminos:

Algunas empresas deben efectuar una serie decompensaciones a las comunidades por el uso de sus tierrasy otros impactos.

Otras asumen como parte de su Misión Corporativa uncompromiso de Responsabilidad Social que implica efectuarun aporte al desarrollo de la comunidad.

Dentro del Plan de Relaciones Comunitarias las empresas pueden incluir los lineamientos básicos de la Política de Responsabilidad Social del proyecto.Estos lineamientos establecerán el marco bajo el cual se realizarán todos los aportes de la empresa hacia la comunidad.

Responsabilidades

Proyectos de gran impacto social:

Gerencia y/o una oficina encargada de los temas

comunitarios.

El perfil del personal debe adecuarse a las

necesidades de manejo de los aspectos considerados

en el Plan de Relaciones comunitarias manejo de:

el programa de adquisición de tierras y obtención

de servidumbres,

el Plan de Consulta,

el Plan de Prevención Social y Manejo de

Impactos Socio Económicos y

la política de Responsabilidad Social, entre otros

15/02/2014

12

III. Consulta

Proceso de información y diálogo entreempresas, comunidades y Estado acerca de lasactividades energético mineras en una localidad,el marco normativo que las regula y las medidasde prevención y manejo de los posibles impactossociales y ambientales del proyecto.

Son una serie de actividades que permiten a losdiversos Grupos de Interés recibir informaciónactualizada sobre el proyecto y expresar suspreocupaciones y opiniones.

Este plan puede incluirse en el Plan deRelaciones Comunitarias que sintetiza lasmedidas de prevención y manejo de los impactossocio económicos el proyecto y que forma partede los Estudios de Impacto Ambiental.

III. Consulta

OBJETIVOS:

Optimizar la información que la empresa incluye en su

proceso de toma de decisiones para así potenciar los

impactos socio económicos positivos inherentes al proyecto

(beneficiando a la mayor cantidad de gente de la localidad) y

mitigar los impactos negativos.

Evitar conflictos con una comunidad al facilitar información

que permite desvirtuar los temores y expectativas que

surgen alrededor de un proyecto energético - minero

15/02/2014

13

III. Consulta

Pasos a seguir:

1. Definir objetivos claros

2. Identificar todos los Grupos de Interés y pasos a

seguir para contactarlos

3. Identificar temas relevantes

4. Identificar cuándo hacer reuniones de consulta

5. Selección de técnicas de información:

Radio,

Presentaciones a la Comunidad

Programa de visitas

Informes

Anuncios en los diarios

III. Consulta

Técnicas de Consulta:

Para conocer las opiniones, preocupaciones y

expectativas de los Grupos de Interés en

relación al Proyecto:

Entrevistas con Informantes Clave

Grupos focales

Casas Abiertas (Open House)

Audiencias Públicas

Talleres

15/02/2014

14

III. Consulta

Problemas que afrontar durante la consulta:

Crecimiento de Expectativas: Ofertas de los

grupos de interés frustradas

Conflictos entre diferentes Grupos de Interés:

algunos tendrán mayores privilegios

Costos elevados y exceso de tiempo: falta de

planificación, coordinaciones previas con los

grupos de interés, falta de un diagnóstico

adecuadl

IV. Responsabilidad Social de la empresa

Presencia del Estado a través de las instituciones públicas

El desarrollo de una localidad: es responsabilidad de la

misma comunidad: conoce sus problemas, la que define

sus propios objetivos y la que moviliza sus recursos

materiales y humanos en ese sentido.

La empresa no es responsable por el desarrollo local ni es

esa su función. Las empresas pueden administrar sus

recursos para generar un mayor impacto positivo en el

desarrollo de una localidad, pero no pueden reemplazar ni

a la comunidad ni al Estado en esta responsabilidad.

15/02/2014

15

29

Económico

AmbientalSocial

Desarrollo Sostenible

Esferas del Desarrollo Sostenible

Acciones Socio-económicas:• Creación de Empleo• Incremento de

habilidades• Inversiones Sociales• Comunidades

sustentables

Acciones Económico ambiental:• Créditos con criterios de DS• Viabilidad socio ambiental

de proyectos • Eficiencia y cumplimiento

normativo

Acciones Socio ambientales• Resolución de conflictos socio

ambientales• Mejora en la reputación

ambiental• Compensaciones por

impactos ambientales

RSE

Grupos de Interés o Stakeholders

Grupos que interactúan con laempresa u organización y que seven afectados negativa opositivamente por sus acciones, ycuyas acciones, a su vez, afectannegativa o positivamente a laempresa u organización.

30


15/02/2014

16

• ACCIONISTAS

Es el (los) propietario (s) de acciones ya sea de sociedades

anónimas o comanditarias que pueden existir en cada país.

El accionista aporta capital a la sociedad, es decir, invierte en

la empresa.

Acciones de RSE: que se realizan para con los accionistas

son las políticas de Buen Gobierno Corporativo, la

creación de un código de ética, entre otras.

31



• COLABORADORES O TRABAJADORESSon todos los trabajadores de la empresa, incluyendoaquellos en planilla, contratados por servicios aterceros o sub contratados.

Acciones de RSE: creación de un código deética, las políticas de balance de vida laboral y vida

personal, la posibilidad de una línea de carrera en

la organización, el pago de horas extras, lacreación de canales de diálogo, el voluntariadocorporativo, las políticas de empoderamiento, adoptar

normas de salud y seguridad laboral como laOHSAS 18001, entre otras.

32



15/02/2014

17

• PROVEEDORES

Persona o una entidad que se encarga de proveer de

bienes y servicios a la empresa u organización. El rol

del proveedor es abastecer.

Acciones de RSE: transferencia de tecnología, la

capacitación, establecer canales de diálogo o

atención con los proveedores, el pago justo y a

tiempo, buscar la incorporación de la base de la

pirámide como proveedores, entre otras.

33



• CLIENTES / CONSUMIDORES

Aquellos que comprarán y utilizarán los productos o

servicios que produce una empresa.

Acciones RSE: marketing con causa social, el

marketing responsable, la divulgación de

ingredientes e información relevante en el embalaje y

etiquetado, la prácticas éticas de venta, la adopción de

sistemas de calidad (ISO 9001), entre otras.

34



15/02/2014

18

• GOBIERNOSe refiere tanto al gobierno central como a losgobiernos locales.

El gobierno funciona como fiscalizador yregulador. Las reglas impuestas por el gobiernonormarán la forma en que opera la empresa.

Acciones RSE: políticas anticorrupción, latransferencia de conocimientos y capacitación alsector público, el apoyo en proyectos sociales.

35



• COMUNIDADPersonas que viven alrededor del lugar donde opero odonde distribuyo mis servicios. A veces la comunidad esfácil de delimitar, otras veces mi comunidad es todo elpaís o el mundo.

Acciones RSE: respeto a sus creencias ycostumbres, la generación de programas dedesarrollo local (económicos y sociales), eldiálogo abierto y transparente, la identificaciónde posibles conflictos de interés, el voluntariadocorporativo, la identificación de las ONG’s que velan porla comunidad y el diálogo con ellas.

36



15/02/2014

19

• MEDIO AMBIENTESe refiere al entorno directo donde opero odistribuyo mis productos o servicios.

Acciones RSE: política de las 3 R’s (Reciclar,

reducir y reusar), la adopción del Sistema deGestión Ambiental ISO 14001, laecoeficiencia, el uso de energías limpias orenovables, ser una empresa carbono neutral,entre otras.

37



38

ÁREA INTERNA: Responsabilidad social de la empresa con

sus trabajadores

Características socio laborales del personal

I. Características demográficas de los trabajadores

II. Causas del ausentismo

III. Rotación de personal

IV. Jornada laboral

V. Total pagado por concepto de salarios y prestaciones

VI. Relaciones con el personal sindicalizado

Modelo de Balance Social


15/02/2014

20


39

Servicios sociales de la empresa al personal

VII. Salud general

VIII. Medicina Ocupacional, higiene de trabajo,

seguridad industrial, accidentes

IX. Vivienda

X. Alimentación

XI. Transporte

XII. Asesoría brindadas por la empresa diversos

campos



40

Integración y desarrollo del personal

XIII. Información y comunicación

XIV. Desarrollo del personal (estrategias de participación, evaluación del

desempeño,

ascensos o promociones)

XV. Capacitación

XVI. Educación

XVII. Tiempo libre


15/02/2014

21

41

ÁREA EXTERNA

Responsabilidad social con los sectores externos con

los cuales la empresa tiene relación.

Relaciones primarias

I. Familia del trabajador

II. Pensionistas

III.Accionistas, distribuidores, consumidores,

competencia, acreedores y proveedores


42

Relaciones con la comunidad

IV. Comunidad local (empleos, programas, asesoría,

conservación del medio ambiente)

V. Sociedad (nuevas oficinas y plantas, nuevos productos

y tecnología propia; contribución a la producción y el

consumo nacional, exportaciones, programas

especiales)

VI. Sector público (impuestos, aportaciones a ESSALUD,

etc., participación en proyectos de interés regional o

nacional, participación de empleados en entidades

públicas)


15/02/2014

22

43

Relaciones con otras instituciones

VII. Gremios

VIII. Medios de comunicación

IX. Universidades (intercambio de servicios,

prácticas de estudiantes


44


Lo que se obtiene con violencia, solamente se puede mantener con violencia.

Mahatma Gandhi

15/02/2014

23

45

Conflictos sociales

Proceso complejo en el cual sectores de lasociedad, el Estado y las empresas perciben quesus objetivos, intereses, valores o necesidadesson contradictorios y esa contradicción puedederivar en violencia.

Conflicto surge cuando entran en contraposición losobjetivos, metas o métodos de dos o más personas.


46

El conflicto es inherente a la vida. Es una

característica natural e inevitable de la existencia

humana y de la interacción social.

Conflicto y violencia NO son lo mismo. La violencia

es la manifestación destructiva del conflicto social.


Conflictos sociales

15/02/2014

24

47

Factores que influyen en la percepción


48

Actores en los conflictos sociales

Estado y fases de los conflictos sociales


15/02/2014

25

49

Estado de los conflictos


50

Son los momentos por los que puede pasar un conflicto

social activo, en función al incremento o disminución de la

violencia, y las posibilidades de diálogo y entendimiento.

Fase de los conflictos sociales activos


15/02/2014

26

51

Negociaciones eficaces

NEGOCIACION: Proceso de comunicación de

personas que intentan resolver diferencias y

satisfacer sus intereses, intercambiando

información que propicia el mutuo aprendizaje y el

constante ajuste de sus expectativas, a fin de

lograr el compromiso mutuo de cumplir con un

acuerdo satisfactorio.

(Gordon, 1983, FisheryUry, 1981; Flint, 2001; Druckman2001)

Conceptos y Tipos de Negociación


52

Todo el mundo negocia:

• El cura

• El policía

• Los hijos

• La esposa

• El esposo

• La novia

• La querida

• El vendedor

• El comprador

•El ladrón

• Los candidatos

•El Alcalde

• Los padres

• El Jefe

• Los subordinados


Negociaciones eficaces

15/02/2014

27

53

¿Qué busca toda negociación?


Satisfacer una necesidad

Resolver un problema

Añadir valor

Cumplir con uno o más de los objetivos:

54


¿Qué busca toda negociación?

¿Cuál le pertenece a Ud.? ¿Cuál le pertenece a la otra parte?

Mis objetivos

Tus objetivos

Buscar coincidencias

Revisión de:

Alternativas

Opciones

NEGOCIACIÓN

15/02/2014

28

55

Planificar

Verificar

Hacer Actuar

Etapas de una negociación efectiva: ciclo PHVA

Definir y habilitar de acuerdo a los requisitos y medios:¿Qué hacer?¿Cómo hacerlo?¿Cuándo hacerlo?

Ejecutarlo tal como se ha planeado

Evaluar y demostrar conformidad con lo

planificado, así como el desempeño de acuerdo con

los objetivos

Establecer y generar mejoras hacia los objetivos, recursos y prácticas futuras

Solución de Conflictos

IDENTIFICAR EL

PROBLEMA

• OBSERVACIÓN PERMANENTE• SUPERVISIÓN

ASUMIR LA RESPONSABILIDAD DE

LA SOLUCIÓN DELCONFLICTO

• OBJETIVO: LOGRAR UNA SOLUCIÓN DEL CONFLICTO INTERPERSONAL

IDENTIFICAR LA CAUSA

RAÍZ

RETROALIMENTACIÓNPOSITIVA

LOGRAR QUE LOSPARTICIPANTES

RECONOZCAN QUETIENEN PROBLEMAS

• ADMITIR QUE SE ACTUÓINCORRECTAMENTE

REUNIR A LOS RESPONSABLES

ACTORES

• OBTENER LA INFORMACIÓN

GENERAR COMPROMISOS

• ACCIONES Y FECHASCOMPROMISOSEGUIMIENTO AL

PLAN DE ACCIÓN

ACORDAR REGLAS BÁSICAS

• ESTAR DE ACUERDO, SER SINCEROSY ABIERTOS.

• TODOS DEBERAN SENTIR QUE HANPODIDO HABLAR.

• ESCUCHARSE ENTRE SI SINDISCUTIR Y REACCIONAR.

• OPINIONES Y SENTIMIENTOSAPOYADOS EN HECHOS Y UNPENSAMIENTO ESPECÍFICO.

ESCUCHAR PUNTOSDE VISTA DE LAS

PERSONAS

• UTILIZAR PREGUNTASABIERTAS COMOHERRAMIENTA. (Qué, Cómo,Dónde, Porqué.)

56

Environment

Plan de relaciones comunitarias y manejo de conflictos socioambientales