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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU
TRABAJO SOCIAL
PLANIFICACIÓN DE
POLÍTICAS,
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
SOCIALES
INTEGRANTES:
• Barzola Barrientos
Karelin
• Díaz Roca Medali
• Huarcaya Salazar Paula
• Mallqui Soto Susan
• Mendoza Lazaro Yanela
PLANIFICACIÓN DE POLÍTICAS, PROGRAMAS
Y PROYECTOS SOCIALES
PlanificaciónLa planificación es el proceso que consiste
en organizar ideas para resolver un
problema
determinando.
procedimiento mediante el cual se seleccionan, ordenan y diseñan las acciones que deben realizarse para el logro de determinados propósitos, procurando una utilización racional de los recursos disponibles, dentro de un plazo determinado
Primer lugar: el proceso
de toma de decisiones se
lleva acabo en un espacio
temporal anterior a aquel
en el que afectivamente
ocurren las acciones.
RAZONES QUE MOTIVAN LA PLANIFICACION
Tercer lugar: facilita la
absorción de demandas de
manera incremental y
genera impactos altamente
positivos ya que se
establece una misión,
visión y objetivos.
Segundo lugar: permite
mejorar el desempeño en
contextos
organizacionales
complejos como el de la
administración publica.
VENTAJAS DE PLANIFICAR
Permite anticiparse a circunstancias adversas
que eventualmente impidan alcanzar las
metas y objetivos propuestos.
Facilita la creación de mecanismos y
estructuras que mejoran el funcionamiento de las
organizaciones.
Orienta la asignación de recursos hacia el logro
de las metas y objetivos.
Proceso de la planificación de
políticas, programas y proyectos
IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
LA DECISION
DISEÑO Y CONFIGURACION DE LA
POLITICA
IMPLEMENTACION O EJECUCION
MONITOREO Y EVALUACION
• Se reconocen los diferentes factores contextuales que conforman el escenario de la problemática sobre la que se pretende influir, características, causas y consecuencias.
Identificación del problema
• Para determinar que se abordara y desde que enfoque. La decisión
• Se definen los objetivos, estrategias y políticas que se prevén ejecutar para alcanzar un fin determinado, sobre la base de la asignación de recursos, tiempos y responsabilidades.
Diseño y configuración de la
política
• Se realizan las acciones formuladas en la etapa anterior.
Implementación o ejecución
• Es una etapa vital para verificar el cumplimiento de las metas o realizar ajustes y modificaciones necesarias en caso de que los resultados no sean los previstos.
Monitoreo y evaluación
La planificación operativa también llamada planificación programática es
aquella que se diseña para un horizonte temporal cercano con objetivos cercanos y actividades
orientadas a metas y compromisos internos a las organizaciones que se plasman en políticas, programas y
proyectos.
PLANIFICACIÓN OPERATIVA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA (PE)
la PE es aquella dentro de la cual se
establecen la visión y misión
institucional.
La PE tiene la capacidad de incorporar
y proponer en su análisis los factores
políticos, económicos, sociales y
tecnológicas que afectan o que pueden
afectar a la organización
La PE: proceso dentro del cual se
desarrolla una serie de actividades de
planificación.
La PE permite:
Constituir líneas de base para medir
logros.
Instituir el propósito de las organizaciones temporales para la
concreción de metas y objetivos.
mejorar la estructura interna
de las organizaciones o modificar si fuera
necesario.Establecer criterio de eficiencia y
efectividad para la asignación y uso de los recursos
Brindar una guía para las decisiones cotidianas en todos
los niveles generales.
Otorgar un sentido y orientación a las acciones de todos
los agentes .
COMPONENTES DE LA PE
¿Quiénes somos ?
¿ que hacemos y para quienes?
¿ como queremos ser reconocidos?
¿ a donde queremos ir ?
¿ que queremos lograr ?
¿ de que forma llegaremos ?
Para poder dar inicio al
proceso de PE en el marco de
un gobierno local es necesario
que exista un acuerdo acerca
de las ideas básicas que dan
inicio al proceso de la
planificación que existen
diversas preguntas.
Componentes básicos de la
PE
Misión
Visión
Objetivo
estratégic
oEstrategi
a Plan de
acción
MISIONEs una descripción de la razón de
ser de las organizaciones,
establece su “quehacer”
institucional, los bienes y servicios
que entrega, las funciones que la
distinguen y la hacen diferente de
otras instituciones y justifican su
existencia.
VISIONLa visión define como quieren ser percibidas las organizaciones, el futuro deseado al que aspiran llegar las organizaciones con la implementación de una planeación estratégica
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Logros que el organismo pretende alcanzar en un plazo determinado.
Definidos de manera clara y realista, deben ser realizables en los plazos
estipulados y coherentes con la misión y visión de la organización
¿A dónde queremos ir?
El cumplimiento de nuestros objetivos debe
significar que se logró el fin último de la misión
organizacional, o que al menos se alcanzó un avance significativo.
¿Qué pretendemoslograr?
ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIÓN
La definición de la estrategia y el plan de acción permite a las
organizaciones alcanzar el futuro deseado.
La estrategia
facilita la
selección de las
alternativas de
acción más
adecuadas.
¿Cómo se
alcanzarán los
objetivos
planteados?
¿De que forma
llegaremos?
HERRAMIENTAS
PARA LA FASE DE
IDENTIFICACIÓN
DEL PROBLEMA
ARBOL DE PROBLEMAS
Realizar una lluvia de ideas
Identificar el problema principal
Reconocer las causas del problema
Definir los efectos que genera el no resolver el problema
HERRAMIENTAS
DE
RECOLECCIÓN
DE
INFORMACIÓN
Entrevistas
a actores
clave
Se pueden elegir uno o varios representantes de grupos de actores y
sectores involucrados en la problemática para conversar con ellos
a profundidad. Estos actores claves pueden ser representantes de la
comunidad, empresarios, miembros de instituciones, directores, etc.
Es una herramienta para la búsqueda de información en la cual se pregunta a un grupo de personas a cerca de una serie de datos para conocer una cuestión determinada.
ENCUESTAS
Una encuesta exploratoria
permite:
Formular el problema de manera apropiada Desarrollar alternativas Verificar el nivel de prioridad Obtener información de la primera fuente
Grupos focales o focus
group
Técnica en cual se recolecta datos para obtener información acerca de la
percepción de las personas en torno a un tema particular
Son entrevistas grupales en las que los entrevistados se encuentran todos juntos en un mismo momento.
TALLERES PARTICIPATIVOS
DE DIAGNOSTICO
Es una herramienta que nos ayuda a recopilar información.
Se reúnen a un grupo de informantes para debatir en forma cooperativa acerca de una problemática y sus alternativas de solución.
Con los talleres participativos de diagnóstico se crea un ambiente de mayor confianza y cooperación entre ciudadanos y autoridades.
MATRIZ FODA
Esta metodología nos permite conocer las características y elementos que constituyen el ambiente ambiente externo e interno de una institución u organización.
MAPA DE ACTORES
Es una herramienta que nos permite
conocer quienes aportan a la
generación del problema y quienes
pueden aportar a la solución.
HERRAMIENTAS
PARA EL DISEÑO
Y CONFIGURACIÓN
DE LA POLÍTICA
Y SELECCION DE
ALTERNATIVAS DE
ACCIÓN
Definición del objetivo
general y los objetivos
específicos
Objetivo
general
Objetivos
específicosEl objetivo general de una
política publica es el logro
ultimo que se pretende
alcanzar mediante el
cumplimiento de objetivos
específicos que a su vez se
logran a través de la
implementación de
programas y proyectos.
Los objetivos específicos
deben estar vinculados al
objetivo general y responder
al problema central que se
identifico. Deben ser
alcanzados durante la
ejecución de un proyecto.
PLANTEO DE
ALTERNATIVAS DE ACCIÓN
Una vez conocida e objetivo general y objetivos
específicos es necesario pensar en los posibles
caminos para alcanzarlos, definir acciones concretas que tiendan a materializar
los medios y objetivos
Estudio de
viabilidadLos estudios de viabilidad de cada
alternativa nos permiten evaluar cual es
la mas adecuada.
Los aspectos principales a tener en cuenta para evaluar la viabilidad de una alternativa se pueden medir en los siguientes términos: • costo-beneficio. • Financieros y económicos. • Técnicos. • De sostenibilidad. • Aceptación pública• Alineamiento con los objetivos y
prioridades de la organización.
SELECCIÓN DE
ALTERNATIVAS DE ACCIÓN
Debe incluir un
análisis que evalué
su viabilidad en
términos
económicos,
técnicos, legales y
ambientales,
además debe ser
una acción eficiente
y eficaz.
HERRAMIENTAS PARA
LA IMPLEMENTACIÓN
DE LA ALTERNATIVA
SELECCIONADA
Estructura analítica del proyecto(EAP)
Propone esquematizar la alternativa de solución mas viable para poder apreciar aun mas su análisis y expresarla en una matriz.
Busca garantizar la coherencia interna del proyecto y propone un encadenamiento de la secuencia lógica entre sus cuatro dimensiones.
Diseño de la matriz de marco lógico
Es una metodología que ayuda a ordenar los pensamientos.
Permite disponer de forma lógica las actividades, medios y
objetivos específicos necesarios para alcanzar los objetivos
generales.
Es una de las etapas del proceso de planificación,
implementación y monitoreo.
METODOLOGIA DE MARCO LÓGICO MATRIZ DE MARCO
LÓGICO
Contempla análisis del problema Resume lo que el
proyecto pretende hacer
y como.
Jerarquización de objetivos
Selección de una estrategia de
implementación optima.
La metodología de Marco Lógico incluyela realización de las siguientesactividades:
a. Mapa de actores o análisis de involucrados. b. Confección del árbol de problemas. c. Confección del árbol de objetivosd. Selección de la alternativa de acción. e. Diseño de la estructura analítica del proyecto (EAP): esquematización del proyecto. f. Confección de la matriz de Marco Lógico.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO
CUATRO JERARQUIAS
1. Fin o resultado
esperado
2. Objetivo o propósito
3. Componentes/
resultado
4. actividades
CUATRO COLUMNAS
1. Resumen narrativo
de los objetivos y las
actividades.
2. Indicadores.
3. Medios de
verificación.
4. Supuestos.
DEFINICIÓN DE PROYECTOS ASOCIADOS AL PROYECTO
Son acontecimientos, decisiones, condiciones
y situaciones hipotéticas que surgen
porque durante la planificación de políticas se esta
trabajando sobre el futuro que es
desconocido e incierto, y cuya ocurrencia
depende de la implementación de la iniciativa y el logro de
los resultados deseados.
Es importante identificar los
riesgos que ponen el peligro la
implementación de una iniciativa,
porque el proyecto puede incorporar
componentes y actividades que
tiendan a mitigarlos o compensarlos.
Es recomendable que los supuestos
se trabajen de manera
participativa y que sean verificados
con el análisis del campo de fuerzas, para obtener un
panorama general y detallado de
todas las condiciones que
deben darse para lograr el éxito de una intervención
de política.
SUPUESTOS RIESGOS
Los indicadores definen operacionalmente lo escrito en la columna delresumen narrativo, aparecen en cada nivel jerárquico, y se refieren alresultado esperado al completarse un componente, lograrse el propósito olograr una contribución significativa al fin del proyecto. (Ortegón, 2005)
INDICADORES
Aparecen en cada nivel de la matriz de Marco Lógico, por lo que existen indicadores de actividad, de componentes, de propósito y de fin. En concreto, los indicadores deben contribuir a medir cuanto de una situación deseada se debe a la ejecución del proyecto.
PASOS PARA LA CONSTRUCCIÓN
DE INDICADORES
Especificar objetivos sencillos y clarospara los componente, los propósitos y elfin.
Construir indicadores de cantidad, decalidad, tiempo, de lugar y de usuarios otitulares.
Construir indicadores intermedios para monitorear los logros y realizar ajustes al proyecto si fuera necesario
CARACTERÍSTICAS DE UN INDICADOR
Específico
Relevante
No debe ser cuantioso
Independiente
Realizable
Medible
ANÁLISIS DE EFICIENCIA
Se usa para advertir si las actividades y objetivos de una iniciativa se desarrollaron a tiempo y al
menor costo posible.
Nos permite comparar la eficiencia económica y técnica, es decir. La que “examina la relación entre el resultado generado y la cantidad de un determinado insumo utilizado en su generación de un proyecto, programa o política.
EFICIENCIA TÉCNICA
EFICIENCIA ECONÓMICA
EFICIENCIA SOCIAL
La eficiencia técnica de un proyecto de vacunación de niños(as) podría
medirse, por ejemplo, como el número de niños(as) vacunados por ahora en la
relación a la cantidad de personas involucradas en la vacunación.
Traduce en términos monetarios todos los insumos y recursos necesarios para
llevar adelante un proyecto.
Incluye aquellos costos o efectos que no tienen un valor de mercado que los traduzca en términos monetarios.
ANÁLIS DE EFECTIVIDAD
La efectividad de una política está determinada por el
grado en el que se alcanzaron los objetivos propuestos.
“Algo es eficaz si logra o hace lo que debía hacer”
La efectividad solo evalúa si se lograron los objetivos
propuestos por la iniciativa, pero no realiza juicios
sobre el uso de recursos o tiempos de ejecución.
COBERTURA
FOCALIZACIÓN
CAPACIDAD PARA CUBRIR LA
DEMANDA ACTUAL
RESULTADOFINAL
Se refiere al grado de alcance que la actividadesque realiza un organismo tienen en relación a lademanda total.
Se refiere a si los bienes y servicios están siendoefectivamente percibidos por la poblaciónobjetivo determinada durante la fase de diseño.
En donde se observa “qué parte de la demandareal que se enfrenta está siendo satisfecha en lascondiciones de tiempo y calidad apropiadas”
Mide el efecto final del organismo o instituciónen relación a sus objetivos.
MEDIDAS DE EFICACIA
Permite realizar un seguimiento sistemático de la
gestión para lograr una visión integral de ella. La
principal ventaja de un tablero de gestión es que
brinda una herramienta que permite a los niveles
gerenciales acceder al estado de avance de las
actividades, proyectos y programas diseñados.
TABLERO DE GESTIÓN
El tablero de gestión o de comando es una
herramienta organizacional informática
destinada a facilitar y mejorar la toma de
decisiones en la gestión de proyectos,
programas y políticas usadas por los
organismos públicos.
