ค ำแนะน ำส ำหรับเจ้ำหน้ำที่ใน ... · เอกสารฉบับร่างเพื่อการปรึกษาหารือและขอความคิดเห็น

เอกสารฉบบรางเพอการปรกษาหารอและขอความคดเหน พฤศจกายน พ.ศ. 2559

_________________________________________________________________________________________

พฤศจกายน พ.ศ. 2559

ค ำแนะน ำส ำหรบเจำหนำทในกำรเปดเผยขอมลขำวสำรของ ADB เอกสารนจดท าขนเพอประกอบการปรกษาหารอ สามารถสงความคดเหนไดทางอเมลท [email protected] ภายในวนท 30 มถนายน พ.ศ. 2560

mailto:[email protected]


สำรบญ

ก. แผนยทธศาสตรหนสวนการพฒนาระดบประเทศ 1 และยทธศาสตรความรวมมอระดบภมภาค

ข. โครงการและแผนงาน 6 ค. ขอมลอนทเกยวของกบโครงการและแผนงาน 30 ง. นโยบายและยทธศาสตร 34 จ. กฎระเบยบและขนตอนปฏบตงาน 36 ฉ. ขอมลอน ๆ 36


ii

นยำม ประชาชนผไดรบผลกระทบ - ประชาชนผอาจไดรบผลกระทบในทางบวกหรอทางลบจากโครงการท

ADB ใหการสนบสนน คณะกรรมการบรหาร - หากมไดระบเปนอยางอน ใหหมายถงคณะกรรมการบรหารของ ADB ผก ยม - ในกรณทเปนโครงการภาครฐหมายถงผ รบความชวยเหลอจาก ADB ลกคา - เมอใชกบโครงการทไมไดด าเนนการกบภาครฐ หมายถง ผก ยม ผ ไดรบ

ผลประโยชนจากการค าประกน ผจดการกองทน ผไดรบเงนลงทนของ ADB หรอองคกรในลกษณะคลายคลงกนนท ADB เขาไปปลอยก ค าประกนให หรอลงทน

ความสมบรณ - หากใชอางองถงเอกสารใดๆ ใหหมายถงการจดเตรยมจนถงจดท และ รวมถงอยในภาวะทเปนไปตามขอก าหนดของแผนกใน ADB ทรบผดชอบ การจดท า

รายงานฉบบสมบรณ - รายงานซง (i) เปนรายงานฉบบสมบรณทจดสงถง ADB อยางเปนทางการ (ii) ADB ไดพจารณาแลววาเปนรายงานซงมคณภาพเพยงพอทจะใชในการ จดเตรยมโครงการหรอแผนงานท ADB จะใหการสนบสนน และ (iii) ไมมการเปลยนแปลงใด ๆ

โครงการทไมไดด าเนนการกบภาครฐ

- โครงการใดกตามทไดเงนทนมาจากแหลงเงนก การค าประกนการลงทนในหน หรอการจดหาเงนทนดวยวธอนๆ ท (1) ไมไดมประเทศสมาชกหรอรฐบาลใด เปนผค าประกน หรอ (2) มการค าประกนโดยประเทศสมาชกหรอรฐบาลภาย ใตเงอนไขทไมไดเปดโอกาสให ADB (ในกรณทมการผดช าระหนโดยผค าประกน) สามารถทจะเรงรด หยด หรอยกเลกเงนกหรอการค าประกนระหวาง ADB กบประเทศสมาชกทเกยวของ

โครงการในภาครฐ - โครงการใดกตามทไดรบเงนทนมาจากแหลงเงนก เงนใหเปลา หรอวธการ จดหาเงนทนอนๆ ท (1) มการเสนอใหกบประเทศสมาชก หรอ (2) ประเทศ สมาชกเปนผค าประกน


iii

“เอกสารนแปลจากตนฉบบภาษาองกฤษเพอใหมการเผยแพรอยางกวางขวาง ธนาคารพฒนาเอเชย (ADB) ไดพยายามตรวจสอบมาตรฐานการแปลอยางดทสด อยางไรกด ภาษาองกฤษเปนภาษาทางการของ ADB และตนฉบบภาษาองกฤษของเอกสารชนนเทานนทถอวาเปนเอกสารแทจรงและเปนทางการฉบบเดยว การอางองในทกกรณตองอางองเปนภาษาองกฤษตามตนฉบบภาษาองกฤษของเอกสารน ”

ทนท - “ทนทท” ไดรบอนมต แจง เสรจสมบรณ รบรอง ปรกษาหารอ ออกไดรบ หรอสงเอกสาร หมายความวาโดยพลนตามแกเหตสมควร และไมเกน 2 สปดาห (14 วนตามปฏทน) นบจากวนทไดรบอนมต แจงเวยน เสรจสมบรณ รบรอง ปรกษาหารอ ออกไดรบ หรอสงเอกสาร


ค ำแนะน ำส ำหรบเจำหนำทในกำรเปดเผยขอมลขำวสำรตำมระเบยบปฏบตของ ADB ธนาคารพฒนาเอเชย (ADB) ใหการรวมมอกบผก ยมและลกคาอยางใกลชดในการจดเตรยมและด าเนนกจกรรมดานการพฒนาตางๆ ADB จะแจงใหผก ยมและลกคาไดรบทราบถงแนวคดเรองการยดถอการเปดเผยขอมลเปนแนวทางปฏบต (presumption in favor of disclosure of information) เอกสารดงตอไปนเปนเอกสารทจะไดรบการเปดเผยอยางสม าเสมอผานเวบไซตของ ADB ในบางกรณทระบไว เอกสารเหลานจะถกน าไปเผยแพรแกผ มสวนไดเสยภายในชวงเวลาและรปแบบตามความเหมาะสมหลงจากผานการปรกษาหารอกบผก ยมหรอลกคา อยางไรกด เอกสารบางสวนอาจถกขดฆาหรอถอนออกจากรายการเอกสารทตองเปดเผยตอสาธารณชน โดยขนอยกบขอยกเวนในนโยบายการเขาถงขอมลขาวสาร (Access to Information Policy – AIP) ของ ADB รายการส าหรบเอกสารทตองเปดเผยอยางสม าเสมอนจะไดรบการปรบปรงเปนระยะๆ ตามความจ าเปน ก. แผนยทธศำสตรหนสวนกำรพฒนำระดบประเทศ 1 และแผนยทธศำสตรควำมรวมมอระดบภมภำค

แผนยทธศาสตรหนสวนการพฒนาระดบประเทศ (Country Partnership Strategy – CPS) วางกรอบส าหรบ ADB ในการการท างานรวมกบประเทศสมาชกทก าลงพฒนาและเปนฐานส าหรบการออกแบบแผนด าเนนงานในประเทศนนๆ ดวย สวนยทธศาสตรความรวมมอระดบภมภาค (Regional Cooperation Strategy – RCS) นนเปนยทธศาสตรส าหรบภมภาคหรออนภมภาคในทวปเอเชยและแปซฟกทก าหนดโดย ADB

1 ADB. 2558. ปฏรปแผนยทธศาสตรหนสวนการพฒนาระดบประเทศ. กรงมะนลา https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/177632/reforming-

cps.pdf และ ADB. 2559. คมอปฏบตงาน (OM) หมวด A2/OP https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-a2-20160920.pdf.

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/177632/reforming-cps.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/177632/reforming-cps.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-a2-20160920.pdf


2

เอกสำรหรอขอมลของ ADB ระยะเวลำและรปแบบ ส ำหรบกำรเปดเผยขอมล

ควำมเหนเพมเตม

1. CPS ฉบบใหม แผน CSP ฉบบชวคราว2 และ RCS ทมก าหนดจะตองเตรยมการภายในปถดไป

เผยแพรรายการส าหรบแผนทงหมดทตองจดท าใน 12 เดอนขางหนาทางเวบไซตของ ADB ในลกษณะ rolling list (เลอนรายชอแผนทตองจดท าใน 12 เดอนนบจากนขนมาแทนทแผนทจดท าเสรจแลว)

2. การประเมนและการวเคราะหตาง ๆ กอนการจดท า CPS และ RCS (ฉบบสมบรณ) เชนการวเคราะหสภาวะเศรษฐกจ การประเมนสถานการณในภาคสวนตางๆ และการวเคราะหสถานการณดานสงแวดลอม ฯลฯ

เมอไดจดท าเสรจสนโดยสมบรณแลว ใหเผยแพรทางเวบไซต ADB.org

3. ราง CPS หรอ CPS ฉบบชวคราว (ถาม) และขอมลพนฐานอน ๆ

ในขณะทหรอกอนการปรกษาหารอในประเทศ เผยแพรแกผ มสวนไดสวนเสยในประเทศ เอกสารฉบบราง เมอไดรบความเหนชอบจาก ADB และรฐบาลทเกยวของ อาจน าไปเผยแพรทาง ADB.org ได หากวาเวบไซต

การปรกษาหารอกบประเทศสมาชกทก าลงพฒนา (DMCs) ตองท าตงแตจดเรมตนของการจดเตรยม CPS เพอใหแนใจวา การออกแบบ CPS นนจะสามารถตอบสนองความตองการและแกไขปญหาของประเทศ และสราง

2 CSP ฉบบชวคราวอาจจดท าขนเพอกระตนใหมการปรกษาหารอกบสมาชกใหมทมสถานะเปนประเทศสมาชกทก าลงพฒนา หรอสมาชกปจจบนทเพงกลบมารอฟนความสมพนธกบ ADB อกหลงจากมเหตใหหางหายไปนาน


3



เปนกลไกทดทสดส าหรบการเผยแพรรางเอกสารใหแกผ มสวนไดเสยในประเทศ

ความรสกเปนเจาเขาเจาของใหแกประเทศสมาชกใหไดมากทสด

เพออ านวยความสะดวกในการปรกษาหารอกบผ มสวนไดเสย3 และเพอเปดโอกาสใหพวกเขาไดมสวนรวมในการจดเตรยม CPS และ CPS ฉบบชวคราวในประเทศของเขาเองไดอยางเตมท รางเอกสารเหลานและขอมลพนฐานทเปนประโยชนอน ๆ จะไดรบการเผยแพรแกผ มสวนไดสวนเสยภายในประเทศเพอขอรบฟงความคดเหนในระหวางจดท า

4. CPS หรอ CPS ฉบบชวคราว และ RCS ฉบบสมบรณ

[การเปดเผยขอมลใหเรวทสดเทาทจะเปนไปได] หากไดรบการเหนพองจากประเทศสมาชกทเกยวของ ใหน าออกเผยแพรทาง ADB.org ในเวลาเดยวกนกบทเอกสารเหลานถกสงไปให

การขอใหประเทศสมาชกทเกยวของใหความเหนพองกบการเปดเผยขอมลใหเรวทสดเทาทจะเปนไปไดนน ควรท าโดยเจาหนาทระดบสงของ ADB ในแตละประเทศตงแตเรมกระบวนการใหมๆ และบนทกการตดสนใจของ

3 ผมสวนไดเสยรวมถงรฐบาลของประเทศสมาชกทก าลงพฒนา หนสวนดานการพฒนา ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม รวมทงองคกรเอกชนตามความเหมาะสม


4



คณะกรรมการบรหารพจารณารบรอง หรอ น าออกเผยแพรทาง ADB.org ทนททคณะกรรมการบรหารใหความเหนชอบ

ประเทศสมาชกลงในบนทกความเขาใจดวย

5. เอกสารทเกยวของตามทอางถงใน CPS และ CPS ฉบบชวคราว หรอ RCS ซงสามารถเชอมโยงผานระบบคอมพวเตอรได การประเมนการพฒนาทางเศรษฐกจอยางยงยนและมสวนรวม

ตารางขอมลการประสานงานดานการพฒนา

เผยแพรทาง ADB.org พรอมกบ CPS หรอ CPS ฉบบชวคราว และ RCS หากไมอยในขายยกเวนตามนโยบาย

6. เอกสาร CPS ฉบบสมบรณ และ CPS ฉบบชวคราวทไดรบการแปลเปนภาษาประจ าชาตของประเทศทเกยวของ

เผยแพรทาง ADB.org ภายใน 90 วนตามปฏทนนบจากวนทคณะกรรมการบรหารไดใหความเหนชอบ

ใชกบประเทศทไมไดใชภาษาองกฤษกนอยางแพรหลาย


5



7. บทสรปการพจารณา CPS หรอ CPS ฉบบชวคราว และ RCS โดยประธานทประชมคณะกรรมการบรหาร

เผยแพรทาง ADB.org ทนททไดสงใหคณะกรรมการบรหารพจารณาเพอทราบ

8. แผนด าเนนงานของประเทศ (Country Operations Business Plan – COBP) 4 และแผนด าเนนความรวมมอในระดบภมภาค (Regional Operations Business Plan – ROBP) รวมทงเอกสารทเกยวของซงสามารถเชอมโยงผานระบบคอมพวเตอรได

เผยแพรทาง ADB.org COBP และ ROBP คอรายละเอยดโครงการท ADB สนบสนน ทงทเปนการสนบสนนดวยเงนกและไมใชเงนก ส าหรบประเทศสมาชกทก าลงพฒนา (DMC) และส าหรบภมภาคหรออนภมภาค

4 COBP ฉบบปรบปรง จะถกจดท าขนเพอยดระยะเวลาของแผน CPS ทมอยออกไป หากเปนไปตามเหตผลในเชงอรรถทายหนาท 3 ในหมวด A2/OP ของคมอปฏบตงาน (Operating Manual – OM) เกยวกบการจดท า CPS ซงออกเมอวนท 20 กนยายน พ.ศ. 2559 COBP ฉบบปรบปรงจะไดรบการเผยแพรในทนททถกสงใหคณะกรรมการบรหารเพอรบทราบ


6

ข. โครงกำรและแผนงำน



1. เอกสำรเกยวกบขอมลโครงกำร (Project Data Sheet – PDS)

เพอใหผ มสวนไดเสยภายนอกไดทราบถงโครงการหรอแผนงานตางๆทอยในระหวางการประมวลผลและการด าเนนงานตามแผน ADB จะตองน า PDS พรอมกบขาวสารของโครงการหรอแผนงานโดยยอไปเผยแพรทางเวบไซตของ ADB เนองจาก PDS จดเปนเอกสารทยงไมเสรจสมบรณ อาจเปนไปไดวาขอมลบางอยางจะไมปรากฎอยในเอกสารทผลตขนมาเปนฉบบแรกๆ แตจะถกเพมเขามาเมอพรอม โดยในหนาเวบไซตทจดท าขนส าหรบ PDS โดยเฉพาะนน จะมป มใหกดเรยกดเอกสารตางๆ ทเกยวของซงจดท าขนตลอดอายขยของโครงการได

PDS ส าหรบโครงการเงนกแกภาครฐ (รวมถงการจดหาเงนทนแบบ Multi-Tranche Financing Facility หรอ MFF ซงเปนเครองมอทางการเงนทมความยดหยนกวาเครองมอประเภทอนๆ) การชวยเหลอแบบใหเปลา และความชวยเหลอทางวชาการ

เผยแพรทาง ADB.org ทนททเอกสารแนวคดของโครงการ (concept paper) ไดรบการอนมต 5

5 ส าหรบโครงการทไมมเอกสารแนวคดของโครงการ (concept paper) เชน ความชวยเหลอเพอบรรเทาผลกระทบจากวฏจกรเศรษฐกจ (countercyclical support) เอกสาร

PDS เบองตนจะไดรบการเปดเผยเมอมการประชมทบทวนความชวยเหลอในระดบเจาหนาทหรอระดบผบรหาร หรอเมอมการอนมตความชวยเหลอแลว หากความชวยเหลอเพอบรรเทาผลกระทบจากวฏจกรเศรษฐกจนนเปนความชวยเหลอทางวชาการทมมลคาไมสงนก


7



PDS เบองตนส าหรบวงเงนก งวดแรกของ MFF และส าหรบแตละงวดตอไป

เผยแพรทาง ADB.org เมอเสรจสนภารกจการจดเตรยมขอมลโครงการ เพอประกอบการพจารณาเงนก (loan fact-finding) 6 ขนดงกลาว

PDS ส าหรบโครงการทไมไดด าเนนกบภาครฐ PDS เบองตนส าหรบโครงการทไมไดด าเนนกบภาครฐทถกจดใหอยในประเภท A เพอปองกนผลกระทบตอสงแวดลอม

เผยแพรทางเวบไซตหลงจากท ADB ไดพจารณาแลวเหนวา มความเปนไปไดทจะน าโครงการขนเสนอตอคณะกรรมการบรหาร แตไมชากวา 30 วนตามปฏทนกอนวนทจะน าโครงการเขาสการพจารณาของคณะกรรมการบรหาร เผยแพรทาง ADB.org อยางนอย 120 วนตามปฏทนกอนวนทจะน าเขาเสนอตอคณะกรรมการบรหารเพอพจารณา

6 หากไมไดปฏบตภารกจการจดเตรยมขอมลโครงการเพอประกอบการพจารณาเงนก PDS จะตองเผยแพรเมอ ADB ไดรบค าขอเบกจายเงนกประจ างวดทมการลงนามเรยบรอยแลว


8



PDS เบองตนส าหรบความชวยเหลอทางวชาการตอโครงการทไมไดด าเนนกบภาครฐ

เผยแพรทาง ADB.org ภายใน 30 วนตามปฏทนหลงจากวนทคณะกรรมการบรหารไดใหความเหนชอบแลว

PDS ทไดรบการปรบปรงแกไข

เผยแพรทาง ADB.org เทาทจ าเปนเมอมขอมลทเปนสาระส าคญพรอมส าหรบเผยแพร และอยางนอยปละหนงครง 7

เอกสาร PDS ทไดรบการปรบปรงแกไข ควรจะรวมค าอธบายถงการประมวลผลโครงการ ความคบหนาในการด าเนนโครงการ หรอสถานะของกจกรรมดวย

หาก ADB ยตการมสวนรวมในโครงการหรอแผนงานตางๆ PDS ตองระบวนทยกเลกสญญาและค าชแจงเหตผลในการยกเลกดวย ในกรณน ADB จะตองเกบ PDS ส าหรบโครงการดงกลาวไวในเวบไซตขององคกร เปนเวลา 12 เดอนหลงจากสนสดโครงการ

7 เจาหนาทควรรายงานความคบหนาของโครงการหลงจากทไดปฏบตภารกจทบทวนประเมนผลการด าเนนงานในแตละครง


9



เอกสาร PDS ทแปลแลว เงนกแกภาครฐ เงนใหเปลา และ

ความชวยเหลอทางวชาการส าหรบการเตรยมความพรอมของโครงการ

ความชวยเหลอทางวชาการส าหรบโครงการทไมไดด าเนนกบภาครฐ

เงนก และเงนใหเปลา ส าหรบโครงการทไมไดด าเนนกบภาครฐ

เผยแพรทาง ADB.org ภายใน 6 เดอน

หลงจากทเอกสารแนวคด (concept paper) ของโครงการไดรบการอนมต และภายใน 6 เดอนหลงจากทเงนกหรอเงนใหเปลานนไดรบการอนมต


หลงจากทความชวยเหลอทางวชาการส าหรบการเตรยมความพรอมของโครงการนนไดรบการอนมต


หลงจากท PDS ฉบบเบองตนไดรบการเผยแพรทางเวบไซตของ ADB แลว

การแปล PDS จะสงวนไวส าหรบประเทศทไมไดใชภาษาองกฤษกนอยางแพรหลายเทานน ส าหรบประเทศทใชภาษาองกฤษกนอยางแพรหลายอยแลว PDS จะไดรบการแปลกตอเมอมการรองขอ


10



2. ขอมลแกประชำชนผไดรบผลกระทบและผมสวนไดเสย

ADB จะท างานอยางใกลชดกบผก ยมหรอลกคาเพอใหแนใจวาขอมลเกยวกบโครงการทงในและนอกภาครฐนน จะไดรบการเผยแพรแกสาธารณชน มการเปดโอกาสใหผ มสวนไดสวนเสยไดแสดงความคดเหนเกยวกบโครงการ รวมทงมการใหขอมลตอสาธารณะหากขอบเขตของโครงการจะมการเปลยนแปลงอยางมนยส าคญ

ประชาชนผไดรบผลกระทบและผ มสวนไดสวนเสยจากภาคสวนตางๆ จะไดรบขอมลในลกษณะ รปแบบ และภาษาทพวกเขาสามารถเขาใจได รวมทงผานชองทางทสามารถเขาถงไดงาย 8

ADB จะใหการสนบสนนรฐบาลของประเทศสมาชกทก าลงพฒนาและลกคาในภาคเอกชนในการรางแผนการสอสารโครงการหรอแผนงาน เพอใหแผนการสอสารนนรวมองคประกอบของการ

แผนการสอสารส าหรบโครงการหรอแผนงานจะเปนสวนส าคญของการปรกษาหารอกบและการมสวนรวมของประชาชนผไดรบผลกระทบ และผ มสวนไดสวนเสยจากภาคสวนตางๆ แผนการสอสารนควรมอยในเอกสาร

แผนการสอสารจะชวยใหผก ยมและลกคาเปดโอกาสใหประชาชนผไดรบผลกระทบเขาไปมสวนรวมในการออกแบบกจกรรมทไดรบการสนบสนนจาก ADB และสงเสรมบทบาทขององคกรระดบรากหญาและภาคประชาสงคมใน

8 อาจท าเปนแผนพบหรอสมดบนทกเลมเลก ๆ ส าหรบแจกจาย โดยใชภาษาทประชาชนผไดรบผลกระทบสามารถเขาใจไดงาย ส าหรบผทไมรหนงสอการสอสารในรปแบบอนๆ จะถกน ามาใชตามความเหมาะสม


11



เปดเผยขอมลดงตอไปนเขาไวดวย:

(i) ประเภทของขอมลทจะเปดเผย (ii) กลไกส าหรบการแจงใหสาธารณชนทราบลวงหนา รวมทงภาษาและก าหนดระยะเวลาในการแจง และ (iii) ความรบผดชอบในการด าเนนการและตดตามประเมนผลการเปดเผยขอมลและการเผยแพรขอมลผานชองทางตางๆ

หลากหลายประเภท เชน แผนการส าหรบการปรกษาหารอและการมสวนรวม หรอคมอการบรหารโครงการ

กระบวนการพฒนาใหไดมากทสดเทาทจะเปนได ดวยการลงรายละเอยดวธการแลกเปลยนความคดเหนกบประชาชนผไดรบผลกระทบ และมาตรการตางๆ ทจะชวยสงเสรมการเขาถงขอมลใหกวางขวางยงขน

3. เอกสำรเกยวกบนโยบำยเชงปองกนกอนกำรอนมตโครงกำรเงนก 9

เพอใหเปนไปตามขอก าหนดภายใตเรองนโยบายเชงปองกนกอนการอนมตโครงการเงนก (Safeguard Policy Statement) ADB จะท าการเผยแพรเอกสารซงจดท าโดยผก ยมและ/หรอลกคาดงตอไปนทางเวบไซต ADB.org

ก. ผลกระทบตอสงแวดลอม

เผยแพรทาง ADB.org ตามกรอบระยะเวลาดงตอไปน:

9 ดรายชอเอกสารเกยวกบนโยบายเชงปองกนกอนการอนมตโครงการเงนก (พ.ศ. 2552) ทงหมดทตองเผยแพรตอสาธารณชนไดในรายการเอกสารทไดรบการเผยแพรฉบบสมบรณ


12



(i) รางรายงานการประเมนผลกระทบตอสงแวดลอม (Environmental Impact Assessment – EIA) ส าหรบโครงการทจดอยในหมวดสงแวดลอมประเภท A

(ii) รางรายงานผลกระทบตอสงแวดลอม (EIA) ส าหรบโครงการยอยในหมวดสงแวดลอมประเภท A ทเปนสวนหนงของเงนก ในระดบภาคสวน หรอโครงการท ADB เปนตวกลางจดหาเงนทน

(iii) รางรายงานผลกระทบตอสงแวดลอม

(EIA) ส าหรบโครงการทจดอยในหมวดสงแวดลอมประเภท A ภายใต MFF

(iv) รางรายงานผลกระทบตอสงแวดลอม

อยางนอย120 วนกอนการพจารณาของคณะกรรมการบรหาร อยางนอย 120 วนกอนการอนมตโครงการยอย อยางนอย 120 วนกอนการอนมตค าขอเบกจายเงนกตามงวด อยางนอย 120 วนกอนการพจารณาของคณะ


13



(EIA) เชงยทธศาสตรส าหรบแผนงานทจดอยในหมวดสงแวดลอมประเภท A ภายใต MFF

(v) รางรายงานประเมนสถานการณดาน

สงแวดลอมและกรอบส าหรบการประเมน แลวแตความเหมาะสม

(vi) รางรายงานการตรวจสอบสงแวดลอม

เบองตน (Initial Environment Examination – IEE)

(vii) รายงานผลกระทบตอสงแวดลอม

(EIA) หรอรายงานการตรวจสอบสงแวดลอมเบองตน (IEE) ฉบบสมบรณ

กรรมการบรหาร กอนการประเมน10 เมอมการรองขอและเมอคณะกรรมการบรหารใหการอนมตโครงการ เมอเอกสารสงมาถง ADB

10 หากไมมความจ าเปนทจะตองปฏบตภารกจดานการประเมนเพมเตม การเผยแพรเอกสารดงกลาวจะตองท ากอนการประชมทบทวนในระดบผ บรหาร หรอกอนการประชมทบทวนครงแรกของเจาหนาท หรอกอนการประชมครงสดทายของคณะกรรมการการลงทน ในกรณทเปนโครงการนอกภาครฐ


14



(viii) รายงานผลกระทบตอสงแวดลอม (EIA) หรอรายงานการตรวจสอบสงแวดลอมเบองตน (IEE) ฉบบใหมหรอฉบบแกไข และแผนงานบรรเทาความเสยหาย ถาม (ทจดท าในระหวางการด าเนนโครงการตามแผน)

(ix) รายงานการตดตามดานสงแวดลอม

เมอเอกสารสงมาถง ADB เมอเอกสารสงมาถง ADB

ข. กำรอพยพโยกยำยประชำชน (i) แผนการโยกยายประชาชน และ/ หรอกรอบการด าเนนงานอพยพโยกยายประชาชน

(ii) รางแผนการโยกยายประชาชนส าหรบการอพยพโยกยายในหมวด A ของโครงการยอยทอยใตโครงการระดบ

เผยแพรทางเวบไซต ADB.org ตามก าหนดเวลาตอไปน: กอนการประเมน (ดเชงอรรถทายหนา 10 ประกอบ) กอนการอนมตโครงการยอย


15



ภาคสวนหรอโครงการท ADB เปนตวกลางจดหาเงนทน

(iii) รางแผนการโยกยายประชาชนส าหรบ

กจกรรมทสนบสนนดวยเงนทนแบบ MFF ในแตละงวด

(iv) แผนการอพยพโยกยายประชาชนฉบบ

สมบรณซงไดรบความเหนชอบจากผก ยมและ/หรอลกคา

(v) แผนการอพยพโยกยายประชาชนฉบบ

ใหม หรอทปรบปรงแกไข รวมทงแผนปฏบตการเพอแกไขขอผดพลาดทเกดขน ถาม (ทจดท าขนในระหวางการด าเนนโครงการ)

กอนการพจารณาค าขอเบกจายเงนกประจ างวดโดยฝายบรหาร เมอเอกสารสงมาถง ADB เมอเอกสารสงมาถง ADB


16



(vi) รายงานการตรวจสอบสถานการณทเกยวกบการอพยพโยกยายประชาชน

เมอเอกสารสงมาถง ADB

ค. ชนเผำพนเมอง (i) รางแผนเกยวกบชนเผาพนเมอง

(Indigenous Peoples Planning – IPP) และ/หรอกรอบการวางแผนเกยวกบชนเผาพนเมอง

(ii) ราง IPP ส าหรบเงนกแบบ MFF แตละ

งวด

(iii) รางแผน IPP ส าหรบการปฏบตตอชนเผาพนเมองในหมวด A ของโครงการยอยทอยใตโครงการระดบภาคสวนหรอโครงการท ADB เปนตวกลางจดหาเงนทน

เผยแพรทางเวบไซต ADB.org ตามก าหนดเวลาตอไปน: กอนการประเมน (ดเชงอรรถทายหนา 10 ประกอบ) กอนการพจารณาค าขอเบกจายเงนกประจ างวดโดยฝายบรหาร กอนการอนมตโครงการยอย


17



(iv) แผน IPP ฉบบสมบรณ

(v) แผนการเกยวกบชนเผาพนเมองฉบบใหม หรอทปรบปรงแกไข รวมทงแผนปฏบตการเพอแกไขขอผดพลาดทเกดขน ถาม (ทจดท าขนในระหวางการด าเนนโครงการ)

(vi) รายงานการตรวจสอบการปฏบต

เกยวกบชนเผาพนเมอง

เมอเอกสารสงมาถง ADB เมอเอกสารสงมาถง ADB เมอเอกสารสงมาถง ADB

ง. ระบบเชงปองกนดำนสงคมและสงแวดลอมระดบประเทศ

(i) รางรายงาน Equivalance and

Acceptability Assessment ในระดบชาต ระดบทองถน ระดบภาคสวน หรอระดบหนวยงานส าหรบการรบฟงความคดเหนของประชาชน

ระยะเวลาส าหรบการน าออกเผยแพรทาง ADB.org: เมอเสรจเรยบรอยแลว


18



(ii) รายงาน Equivalance and Acceptability Assessment ฉบบสมบรณ

(iii) รายงานการประเมนทไดรบการแกไขใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงของระบบเชงปองกนดานสงคมและสงแวดลอมระดบประเทศ (ถาม)

เมอเสรจเรยบรอยแลว เมอเสรจเรยบรอยแลว

การเผยแพรขอมลทเกยวกบรายงานการประเมนความสามารถของภาครฐในการปฏบตตามนโยบายเชงปองกนดงกลาวของ ADB จะเปนไปตามกระบวนการเปดเผยขอมลเกยวกบระบบเชงปองกนดานสงคมและสงแวดลอมตามปกต

รายงานการตรวจสอบการปฏบตตามมาตรการดานสงแวดลอม และ/หรอดานสงคม (รวมถงแผนปฏบตการแกไขขอผดพลาดหากมการจดท าโดยผก ยมหรอลกคา)

เปดเผยตามขอก าหนดขางตนส าหรบการเผยแพร EIA และ IEE รวมทงแผนอพยพโยกยายประชาชนไปยงถนฐานใหม และ/หรอ แผน IPP

รายงานการตรวจสอบสถานะของมาตรการเชงปองกนดานสงคมและสงแวดลอม

เมอเสรจเรยบรอยแลว


19



รายงาน Program Safeguard System Assessment (PSSA)

เผยแพรรางรายงาน PSSA กอนการประชมผบรหาร (MRM) รายงานการประเมนฉบบสมบรณจะไดรบการเผยแพรทาง ADB.org ในทนททจดท าเสรจและในเวลาเดยวกนกบทมการเผยแพรรายงาน RRP

การเผยแพรนน าไปใชกบแผนเงนก ทเนนผลเชงนโยบายเชนกน (Results-Based Lending)

4. การวเคราะหสถานการณดานความยากจนและทางสงคมเบองตน (Initial Poverty and Social Analysis) โครงการในภาครฐ โครงการทไมไดด าเนนการกบภาครฐ

เผยแพรทาง ADB.org ทนททเอกสารน าเสนอแนวคดของโครงการ (concept paper) หรอแผนงานไดรบการอนมต เผยแพรทาง ADB.org กอนการใหความเหนชอบของคณะกรรมการการลงทน

เจาหนาทตองแยกการวเคราะหสถานการณดานความยากจนและทางสงคมเบองตนออกจากเอกสารน าเสนอแนวคดของโครงการ (concept paper) ทผานการอนมตแลว และน าไปเผยแพรตอสาธารณะตางหากจากเอกสารน าเสนอแนวคด


20



5. ขอตกลงเกยวกบกรอบความชวยเหลอทางวชาการ (TA Framework Agreement) ถาม

เผยแพรทาง ADB.org หลงจากทไดรบค ายนยนจากรฐบาลแลววาจะไมคดคานการน าเอกสารไปเผยแพร

6. บนทกขอตกลงเกยวกบความชวยเหลอทางวชาการ (TA letter of agreement)

เผยแพรทาง ADB.org

ADB จะใหเวลาแกประเทศสมาชกทก าลงพฒนาอยางนอย 20 วนตามปฏทนนบจากวนทมหนงสอเตอน เพอแจงให ADB ทราบวามขอมลหรอตวเลขใดบางทปรากฎในขอตกลงเกยวกบกรอบความชวยเหลอทางวชาการจะอยในขายยกเวนไมตองเปดเผยหรอเปนขอมลทสนนษฐานไวกอนวาเปดเผยได หากเปนขอมลทอยในขายยกเวน ขอมลนนจะถกลบออกจากเอกสารกอนการน าไปเผยแพรทางเวบไซตของ ADB

7. รายละเอยดเกยวกบความชวยเหลอทางวชาการ (TA Report)


21



โครงการในภาครฐ 11


เผยแพรทาง ADB.org ทนททหนวยงานทเกยวของใหการอนมต

เผยแพรรายงานความชวยเหลอทางวชาการฉบบทมการขดฆาขอความบางสวนออกแลว ทาง ADB.org ภายใน 30 วนตามปฏทน นบจากวนทความชวยเหลอทางวชาการนนไดรบการอนมต

8. รายงานความชวยเหลอทางวชาการขนาดเลกแบบเปนรายเดอนและรายไตรมาส

เผยแพรทาง ADB.org ทนททสงใหคณะกรรมการบรหาร

9. รายงานของทปรกษาฉบบสมบรณ (Final Consultants’ Report) ซงจดท าขนภายใตโครงการความชวยเหลอทางวชาการ

เผยแพรทาง ADB.org ทนททท าเสรจแลว ใชกบความชวยเหลอทางวชาการทสนบสนนผานเงนใหเปลาเทานน

11 ส าหรบความชวยเหลอทางวชาการเพอเตรยมความพรอมโครงการซงมมลคาไมเกน 1.5 ลานเหรยญฯ การเผยแพรรายงานความชวยเหลอทางวชาการทตอทายเอกสาร

แนวคดของโครงการ (concept paper) จะตองท าผานเวบไซตของ ADB ทนททเอกสารแนวคดของโครงการไดรบการอนมต


22



10. รายงานและขอเสนอแนะจากประธาน (Report and Recommendation of the President - RRP) รวมทงเอกสารทเกยวของ ซงสามารถเชอมโยงผานระบบคอมพวเตอรได 12 โครงการในภาครฐ

เผยแพรทาง ADB.org ดงตอไปน: [การเปดเผยขอมลลวงหนา] ในเวลา

เดยวกนกบทไดสง RRP ใหคณะกรรมการบรหาร และเมอไดรบความเหนชอบจากประเทศสมาชกทเกยวของ

หากประเทศสมาชกทเกยวของไมยนยอมใหเปดเผยขอมลลวงหนา ADB จะน า RRP ไปเผยแพรทางเวบไซตทนทท RRP ไดรบการอนมต

เจาหนาทควรท าการหารอเรองการเปดเผยขอมลลวงหนากบผก ยมในระหวางการเจรจาปลอยก และบนทกการตดสนใจของผ ยมในรายงานการประชมการเจรจาเงนก

12 เผยแพรทาง ADB.org พรอมกบ RRP ตามกฎระเบยบและขนอยกบขอยกเวน เวนเสยแตวานโยบายเกยวกบเอกสารบางประเภท เชน ขอตกลงทางกฎหมาย จะระบไวเปนอยางอน ส าหรบเอกสารซงเชอมโยงผานระบบคอมพวเตอรทไดรบการเปลยนแปลงแกไข เชน PAM หรอ FAM ใหน าออกเผยแพรทนททจดท าเสรจ


23




เอกสารฉบบทมการขดฆาขอความบางสวนออกจะถกน าไปเผยแพรทาง ADB.org ภายใน 30 วนตามปฏทนหลงจากวนทคณะกรรมการบรหารไดใหความเหนชอบแลว

ในเอกสารทมการขดฆาขอความบางสวนออกแลว จะไมมขอมลทางธรกจทเปนความลบและการประเมนความเสยงของโครงการหรอธรกรรมโดย ADB

11 รายงานความชวยเหลอแบบใหเปลา (Grant Assistance Report – GAR)

เผยแพรทาง ADB.org ทนททรายงานไดรบการอนมตแลว

ใชไดกบโครงการทไดรบทนสนบสนนจากกองทนเพอการลดความยากจนของประเทศญป น (Japan Fund for Poverty Reduction)

12 รายงานการขอเบกจายเงนกตามงวด (Periodic Financing Request – PFR)

เผยแพรทาง ADB.org ทนททรายงานไดรบการอนมตแลว

ใชไดกบเงนก ในแตละงวดทปลอยกผาน MFF

13 รายงานการปลอยเงนกตามงวด เผยแพรทาง ADB.org ทนททรายงานผานการพจารณาจากคณะกรรมการบรหาร

ใชกบเงนกงวดตอ ๆ ไปภายใต MFF ซงจดอยในหมวดผลกระทบตอสงแวดลอม A

14 การออกแบบโครงการลวงหนา (Project Design Advance)

เผยแพรทาง ADB.org ทนททหนวยงานทเกยวของใหการอนมต

ใชกบการใหความชวยเหลอในการออกแบบโครงการลวงหนา (Project Design Facility)


24



15 รายงานแนวทางการด าเนนธรกรรมขนาดเลกนอกภาครฐแบบเรงดวน (FAST)

เอกสารฉบบทมการขดฆาขอความบางสวนออกจะถกน าไปเผยแพรทาง ADB.org ภายใน 30 วนตามปฏทนหลงจากวนทไดผานการอนมตแลว

ธรกรรมนอกภาครฐ ซงอยในขายทจะใชแนวทางการด าเนนธรกรรม FAST ได (https://www.adb.org/documents/faster-approach-to-small-nonsovereign-transactions)

16 รายงานตอประธานบรหาร เผยแพรทาง ADB.org ภายใน 30 วนตามปฏทนหลงจากวนทผานการอนมตแลว

ใชกบธรกรรมทไมไดด าเนนกบภาครฐ

17 ขอตกลงทางกฎหมาย ขอตกลงทางกฎหมายส าหรบโครงการ

ในภาครฐ ขอตกลงทางกฎหมายทไดรบการแกไข

เผยแพรทาง ADB.org ทนททมการลงนาม หลงจากลบขอมลใด ๆ ทปรากฎอยในชวงเวลาของการเจรจา ซงอยในขายยกเวนตามนโยบาย AIP เผยแพรทาง ADB.org ภายใน 2 สปดาหหลงจากวนทสญญาฉบบแกไขแลวมผลบงคบใช และหลงจากลบขอมลซงในขณะทก าลงแกไขสญญาอยนนถอเปนขอมลทไดรบการยกเวนตามนโยบาย AIP

ADB จะไมเปดเผยขอตกลงทางกฎหมายส าหรบโครงการทไมไดด าเนนกบภาครฐซง ADB เปนคสญญา หรอสญญาแกไขขอตกลงดงกลาว ซงรวมถงขอตกลงส าหรบการปลอยก ในเชงพาณชยรวมกบสถาบนการเงนอนๆ ADB สามารถเปดเผยรางขอตกลงทางกฎหมายไดหากผก ยมใหการยนยอม

https://www.adb.org/documents/faster-approach-to-small-nonsovereign-transactions




25



ขอตกลงทางกฎหมายส าหรบโครงการ

ในภาครฐทเกดขนในระหวางวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2538 ถงวนท 1 กนยายน พ.ศ. 2548 และสญญาแกไขปรบปรงขอตกลงเหลานน

ขอตกลงทางกฎหมาย และสญญาแกไขขอตกลงทางกฎหมาย ส าหรบโครงการในภาครฐท ADB รวมลงนามกอนวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2538

เผยแพรตอเมอมการรองขอ หลงจากลบขอมลใด ๆ กตามทรฐบาลคสญญาไดระบไวกอนหนานในระหวางการเจรจาเพอบรรลขอตกลงและเพอแกไขสญญาวาเปนขอมลลบ เผยแพรตอเมอมการรองขอ โดย ADB จะตองขอความยนยอมจากรฐบาลทเกยวของกอนจะสามารถท าการเผยแพรเอกสารดงกลาวตามค ารองขอได 13

13 หากรฐบาลทเกยวของมไดแจงให ADB ทราบวาตนขอคดคานการเผยแพรเอกสารดงกลาวภายใน 30 วนตามปฏทน หลงจากวนท ADB ไดสงหนงสอขอความยนยอม ADB

จะสงมอบขอตกลงดงกลาวใหแกผใดกตามทรองขอภายใน 60 วนตามปฏทนนบจากวนทไดรบการรองขอ


26



18 งบการเงนของโครงการทผานการตรวจสอบแลว (Audited Project Financial Statement – APFS) 14

เผยแพรทาง ADB.org ไมเกน 30 วนนบจากวนท ADB ไดรบเอกสาร

หรอ

ทนทท ADB ใหการรบรองงบการเงน APFS15

ใชกบโครงการในภาครฐทเขาขายดงตอไปน : ทมการออกหนงสอเชญเจรจา ณ หรอ

หลงวนท 2 เมษายน พ.ศ. 2555 ทปฏบตภารกจการจดเตรยมขอมลเพอ

ประกอบการพจารณาโครงการเสรจสนกอน วนท 15 ตลาคม พ.ศ. 2558 และ

ทสงรายงานการจดหาเงนทนส าหรบโครงการ (PFR) ของงวดทสองและงวด ตอๆ ไปภายใต MFF ใหผบรหาร / คณะกรรมการบรหารอนมตกอนวนท 1 ตลาคม พ.ศ. 2558

14 ในบางกรณ ขนตอนการเปดเผยงบการเงนประจ าปของโครงการทผานการตรวจสอบแลวจะผานการหารอและตกลงกบผกยมแตละราย และเปนสวนหนงของสญญากยม

เงนส าหรบแตละโครงการ 15 ตามหมวด J7 (วาดวยการจดท าและตรวจสอบงบการเงนของโครงการ) ของคมอปฏบตการทแกไขแลว ลงวนท 5 สงหาคม พ.ศ. 2558 และตามค าแนะน าส าหรบการ

บรหาร จดการโครงการ 5.07 ลงวนท 7 สงหาคม พ.ศ. 2558


27



ใชกบ: โครงการเงนกส าหรบภาครฐโครงการใหม

ทงหมดทไดเสรจสนภารกจคนหาขอเทจจรง ณ หรอหลงวนท 15 ตลาคม พ.ศ. 2558 และ

ใชกบ PFR ของเงนกงวดทสองและงวด ตอๆ ไปของ MFF ทไดน าขนเสนอตอผบรหาร / คณะกรรมการบรหารเพออนมต ณ หรอหลงวนท 1 ตลาคม พ.ศ. 2558 (ในกรณทไมมภารกจการจดเตรยมขอมลเพอประกอบการพจารณาโครงการ)

ส าหรบการจดสรรเงนทนเพมเตม หากแหลงเงนทนทจดสรรเปนแหลงเงนทนเดม สญญาเงนกจะไดรบการแกไขและงบการเงนจะถกน าไปผนวกอยดวย ในกรณดงกลาว วนททระบอยในขอตกลงจดหาแหลงเงนทนเดมและ


28



วนทจดหมายเชญเจรจาถกสงออกไปจะเปนตวก าหนด ส าหรบการจดหาเงนทนเพมเตม ใดๆ ทมการก าหนดหมายเลขเงนก ใหม จะมสญญาเงนก ใหมและถอยแถลงตางหาก

19 การเปลยนแปลงขอบเขตของโครงการทมนยส าคญ

เผยแพรทาง ADB.org ทนททการเปลยนแปลงดงกลาวไดรบการอนมต

ส าหรบโครงการทไมไดด าเนนกบภาครฐ เอกสารทเผยแพรจะเปนเอกสารทถกขดฆาบางสวน และไมมขอมลทางธรกจทเปนความลบ

20 รายงานความคบหนาเกยวกบการปลอยเงนก ในแตละงวดส าหรบโครงการเงนก และการใหความชวยเหลอแบบใหเปลาเชงนโยบาย

เผยแพรทาง ADB.org ทนททรายงานความคบหนาในแตละงวดไดรบการอนมต

รายงานความคบหนาเกยวกบการปลอยเงนกในแตละงวดพจารณาและประเมนการปฏบตตามเงอนไขของโครงการเงนก เชงนโยบายและการใหความชวยเหลอแบบใหเปลาทใหแกประเทศสมาชกทก าลงพฒนา

21 คมอส าหรบการบรหารจดการโครงการเงนก ทไดรบการปรบปรงแกไข / คมอส าหรบการบรหารจดการโครงการ / คมอส าหรบการด าเนนโครงการความชวยเหลอแบบใหเปลา

เผยแพรทาง ADB.org ทนททจดท าเสรจ เผยแพรรางเบองตนทาง ADB.org พรอมกบเอกสารอนมต เชน RRP หรอ GAR


29



22 รายงานการจบโครงการตาง ๆ (โครงการ แผนงาน ความชวยเหลอแบบใหเปลา MFF และการปลอยก MFF ในแตละงวด) รายงานประจ าป Extended Annual Review Reports (XARR) ส าหรบโครงการทไมไดด าเนนกบภาครฐ

เผยแพรทาง ADB.org ทนททสงใหคณะกรรมการบรหาร เผยแพรแบบฟอรมทไดรบการขดฆาบางสวน ทาง ADB.org ภายใน 30 วนตามปฏทนนบจากทไดสงใหคณะกรรมการบรหาร โดยไมรวมขอมลทางธรกจทส าคญและเปนขอมลลบ

23 รายงานสถานะของการปดโครงการ (Project Completion Report) รายไตรมาส และรายงานการปดโครงการความชวยเหลอทางวชาการ (TA Completion Report)


24 รายงานประจ าเดอนและรายงานประจ าปเกยวกบโครงการเงนกแบบ MFF ทผานการอนมตแลว



30

ค. ขอมลอนๆ ทเกยวของกบโครงกำรและแผนงำน



1 รำยงำนกำรประเมนผลทจดท ำขนโดยหนวยงำนประเมนผลอสระของ ADB (Independent Evaluations Department – IED)

(i) รายงานการประเมนผลโดยอสระทงหมด เชน

การประเมนโครงการความชวยเหลอส าหรบภาคสวน

การศกษาเกยวกบการประเมนองคกรและการประเมนเฉพาะทาง

การศกษาการประเมนผลกระทบ การประเมนผลการด าเนนโครงการและแผนงาน

การประเมนผลการด าเนนการความชวยเหลอทางวชาการ

การตรวจสอบความสมบรณของรายงานปดโครงการ

เผยแพรทาง ADB.org ทนททสงใหผบรหารและคณะกรรมการบรหาร

ส าหรบการประเมนผลการด าเนนโครงการทไมไดท ากบภาครฐ เอกสารทมการขดฆาบางสวนจะถกน าไปเผยแพรทางเวบไซตของ ADB โดยไมมขอมลทมความออนไหวในเชงพาณชยและเปนความลบทางธรกจ

ส าหรบรายงานประเมนผลอสระทไมไดน าขนเสนอตอผบรหารหรอคณะกรรมการบรหาร เชนรายงานการตรวจสอบ XARR รายงานการตรวจสอบ PCR ฯลฯ จะท าการเผยแพรเปดเผยเมอจดท าเอกสารเสรจสมบรณแลว

https://www.adb.org/site/evaluation/evaluation-documents-type




31



(ii) รายงานประเมนผลโครงการความชวยเหลอแกประเทศสมาชก (Country Assistance Program Evaluation – CAPE) หรอรายงานการตรวจสอบการทบทวน CPS ขนสดทาย


(iii) รายงานประจ าปเกยวกบการประเมนผลอสระ

เผยแพรทาง ADB.org ทนททผานการพจารณาของคณะกรรมการเพอประสทธผลดานการพฒนา (Development Effectiveness Committee – DEC) ทคณะกรรมการบรหารไดแตงตงขน

(iv) สรปการประชมโดยประธานทประชม DEC

(v) การตอบสนองของคณะผบรหารตอรายงานประเมนผล และความเหนของ IED ทมตอการตอบสนองของผบรหาร ถาม

เผยแพรทาง ADB.org ทนททสงใหคณะกรรมการบรหาร เผยแพรทาง ADB.org

ส าหรบรายงานการประเมนผลทไดรบการพจารณาโดย DEC


32



2 ขอตกลงจดหาเงนทนรวมอยางเปนทางการรวมทงขอตกลงจดหาเงนทนรวมทจ าเพาะเจาะจงตอโครงการ กรอบของขอตกลง และขอตกลงวาดวยการบรหารจดการกองทนระหวาง ADB และผใหก รวมระดบทวภาคหรอพหภาค

เผยแพรเมอไดรบการรองขอ เวนแตวาผ ใหกรวมจะไมยนยอม

ขอมลเกยวกบการจดหาเงนทนรวมใหแกโครงการอยางเปนทางการ (ถาม) เชนขอก าหนดและเงอนไขทส าคญ จะตองมอยในรายงานความชวยเหลอทางวชาการ หรอ RRP ท ADB เผยแพรผานเวบไซต

3 ขอมลเกยวกบการตอตานการทจรต รายงานประจ าปของส านกงานปองกน

และปราบปรามการทจรตและสงเสรมคณธรรม (OAI) ของ ADB 16

รายงานตรวจสอบการจดซอจดจางของโครงการ

เผยแพรทาง ADB.org ทนททจดท าเสรจแลว เผยแพรทาง ADB.org ทนททจดท าเสรจแลว

16 OAI ไดรบการมอบหมายใหเปนหนวยงานกลางเพอรบและตรวจสอบเรองรองเรยนเกยวกบฉอโกง การทจรต หรอการฝาฝนนโยบายการตอตานการทจรตของ ADB ในสวนทเกยวของกบกจกรรมท ADB ใหการสนบสนนหรอเจาหนาทของ ADB


33



ADB จะแบงปนขอมลเกยวกบบคคลหรอหนวยงานทถกตดสทธการเขารวมประมลโครงการใดๆ กตามท ADB มสวนสนบสนนแกประเทศสมาชก สถาบนเพอการพฒนาระดบพหภาค อน ๆ ผ ใหก รวมในระดบทวภาค และบคคลอนทมความจ าเปนจะตองไดรบขอมลดงกลาว

ขอมลเกยวกบการตดสทธการเขารวม

ประมลโครงการ รวมถง (i) หนวยงานทถกตดสทธซงไดท าการละเมดค าสง (ii) บคคลทถกตดสทธ ซงไดท าการละเมดนโยบายเกยวกบการตอตานการทจรตของ ADB (พ. ศ. 2541 ตามทมการแกไข) เปนครงทสองหรอครงตอ ๆ ไป (iii) ไมสามารถตดตอบคคลทถกตดสทธ

อาจถกขดฆาออกบางสวนเพอลบขอมลทอยในขายยกเวนทจะไมสนนษฐานไวกอนวาเปดเผยได โดย ADB อาจเผยแพรผลการตรวจสอบแกรฐบาลของประเทศสมาชกดวย


34



ทไดแมจะพยายามสกเพยงไร (iv) บคคลทถกตดสทธตามขอตกลงวาดวยการตดสทธขามองคกรซง ADB ไดท าไวกบสถาบนเพอการพฒนาระดบพหภาคอน ๆ 17

ง. นโยบำยและยทธศำสตร



1 รายการมาตรการเชงปองกนดานสงคมและสงแวดลอม รวมทงนโยบายและยทธศาสตรเชงปองกนดานสงคมและสงแวดลอมระดบภาคสวนและเฉพาะทาง ทจะตองจดท าหรอทบทวนภายใน 12 เดอนขางหนา

น ารายการออกเผยแพรทาง ADB.org ADB ควรเปดโอกาสใหผ ถอหนและผ มสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในระหวางการจดท าและทบทวนนโยบายและยทธศาสตรดงกลาว

2 แผนการปรกษาหารอ เผยแพรทาง ADB.org ทนททการจดท าแผน

17 ขอตกลงระหวาง ADB กบธนาคารพฒนาแอฟรกา ธนาคารเพอการพฒนาระหวางภาคพนอเมรกา ธนาคารเพอการบรณะและพฒนายโรป และกลมธนาคารโลก ทจะ

ยอมรบการตดสนใจตดสทธของอกฝาย ลงวนท 9 เมษายน พ.ศ. 2553: http://www.adb.org/documents/agreement-mutual-enforcement-debarment-decisions

http://www.adb.org/documents/agreement-mutual-enforcement-debarment-decisions


35

เสรจสนลง

3 รางเอกสารแนะน านโยบายหรอยทธศาสตรทจะน าไปใชในการปรกษาหรอและขอความคดเหนจากสาธารณะ

เผยแพรทาง ADB.org ทนททการจดท ารางส าหรบการปรกษาหารอเสรจสนลง

อยางนอยหนงราง

4 รายงานวจย และขอเสนอนโยบายหรอยทธศาสตรฉบบสมบรณ

[การเปดเผยลวงหนา] เผยแพรทาง ADB.org ในเวลาเดยวกนกบทสงใหคณะกรรมการบรหารพจารณา

ใชกบนโยบายและยทธศาสตรทงหมดทผานกระบวนการปรกษาหารอแลว

5 รายงานน าเสนอนโยบายหรอยทธศาสตรอนๆ ของ ADB

เผยแพรทาง ADB.org ทนททผานการเหนชอบหรออนมต

6 รายงานสรปการประชมทเปนทางการของคณะกรรมการบรหารเพออนมตหรอรบรองนโยบายหรอยทธศาสตร โดยประธานทประชม

เผยแพรทาง ADB.org ทนททรายงานสรปการประชมโดยประธานทประชมฉบบสมบรณถกสงใหคณะกรรมการบรหาร

7 แผนปฏบตงาน เผยแพรทาง ADB.org


36

จ. กฎระเบยบและขนตอนกำรปฏบตงำน



1 คมอปฏบตงาน (Operation Manual) เผยแพรทาง ADB.org ทนททน าออกแจกจายแกเจาหนาทของ ADB

2 ขอแนะน าส าหรบการบรหารจดการโครงการ เผยแพรทาง ADB.org ทนททน าออกแจกจายแกเจาหนาทของ ADB

3 ขอแนะน าส าหรบเจาหนาทและคมอการด าเนนงานของ ADB

เผยแพรทาง ADB.org ทนททน าออกแจกจายแกเจาหนาทของ ADB

ฉ. ขอมลอนๆ



1 กำรจดซอจดจำง

(i) รายการสนคาและบรการทโครงการในภาครฐแตละโครงการทไดรบการสนบสนนทางการเงนจาก ADB จะตอง



37



จดซอจดจาง (ii) แผนการของผก ยมในการจดซอจดจาง

สนคาหรอบรการตางๆ ส าหรบโครงการโดยมรายละเอยดดงน (ก) สญญาแตละสญญาส าหรบสนคา งาน และการใหค าปรกษาและบรการอน ๆ ทจ าเปนในในชวง 18 เดอนแรกของการด าเนนโครงการ (ข) ขอเสนอวาดวยวธการจดซอจดจางส าหรบแตละสญญา และ (ค) ขนตอนการตรวจสอบทเกยวของของ ADB

เผยแพรทาง ADB.org ในฐานะทเปนสวนหนงของคมอปฏบตงาน

(iii) แผนการจดซอจดจางของผก ยมทผานการปรบปรงแกไข

เผยแพรทาง ADB.org อยางนอยปละครงตลอดระยะเวลาด าเนนโครงการ

(iv) หนงสอทออกโดยหนวยงานบรหารโครงการและ ADB ทงหมด เพอเชอเชญใหแสดงความสนใจ เขารวมกระบวนการการตรวจสอบคณสมบตขนตน หรอรวม



38



ประกวดราคาส าหรบการจดหาสนคาและบรการใหค าปรกษาแกโครงการ ซงผประกอบการนานาชาตเขารวมแขงขน

(v) สญญาจดซอจดจางทงหมดทบนทกในบญชการเงนของ ADB โดยระบชอผ รบสญญา รายละเอยดของสญญา มลคาของสญญาท ADB เปนผสนบสนน รายชอผ เขารวมแขงขนประกวดราคา คะแนนททปรกษาแตละคนไดรบจากการพจารณาคณลกษณะทางวชาการ ราคาทแตละฝายเสนอ และการจดอนดบโดยรวมของทปรกษาแตละคน


(vi) ในสวนทเกยวกบการจดซอจดจางในระดบองคกรหรอสถาบนของ ADB หนงสอเชอเชญใหเขาประกวดหรอเสนอราคา และหนงสอสญญามอบรางวลส าหรบการจดซอจดจางทมมลคาสง



39



2 กำรประเมนผลกำรด ำเนนงำนของประเทศผรบควำมชวยเหลอจำกกองทนพฒนำเอเชย (Asian Development Fund)

(i) รายงานประจ าปเกยวกบการประเมนผลการปฏบตงานของประเทศรวมทงการวดผลงานทเปนตวเลข


ส าหรบแตละประเทศทไดรบความชวยเหลอผานกองทนพฒนาเอเชย

(ii) แนวทางส าหรบการประเมนนโยบายของประเทศและโครงสรางของสถาบนในภาครฐ ควรน าออกเผยแพรทางเวบไซตของ ADB ดวยเชนกน


3 รำยงำนประจ ำป ตวเลขทำงเศรษฐกจ และงำนวจย

(i) รายงานประจ าปของ ADB เผยแพรทาง ADB.org

(ii) รายงานวเคราะหสถานการณและแนวโนมทางเศรษฐกจเอเชยประจ าป (Asian Development Outlook) และรายงานวเคราะหสถานการณและแนวโนมทางเศรษฐกจเอเชย (Asian




40



Development Outlook Update)

(iii) ดชนทางเศรษฐกจทส าคญๆ เผยแพรทาง ADB.org

(iv) รายงานผลการด าเนนงาน MFFประจ าป เผยแพรทาง ADB.org ทนททสงใหคณะกรรมการบรหารพจารณาเพอทราบ

(v) บญชรายชอหนงสออานทางอนเตอรเนต เอกสารการประชม วารสาร รายงาน การศกษา และรายงานสรปดานวชาการทมการวจย รายงาน และการวเคราะห


4 ขอมลดำนกำรบรหำรและขอมลอนๆ

(i) หนงสอสญญากอตง ADB (กฏบตร) เผยแพรทาง ADB.org

(ii) กฎระเบยบตางๆของ ADB เผยแพรทาง ADB.org

(iii) หลกเกณฑการด าเนนงานของสภาผวา เผยแพรทาง ADB.org


41



ADB

(iv) หลกเกณฑการด าเนนงานของคณะกรรมการบรหาร ADB


(v) ขอตกลงระหวาง ADB และรฐบาลของสาธารณรฐฟลปปนสวาดวยการจดตงส านกงานใหญของ ADB ในกรงมะนลา


(vi) ขอตกลงระหวาง ADB กบประเทศสมาชกทเปนเจาภาพ

เผยแพรทาง ADB.org เมอไดรบการยนยอมจากประเทศสมาชก

(vii) รายชอสมาชกของ ADB ทนจดทะเบยน และสทธในการออกเสยงลงคะแนน


(viii) โครงสรางองคกรของ ADB เผยแพรทาง ADB.org

(ix) รายชอสมาชกสภาผวาการ ADB เผยแพรทาง ADB.org


42



(x) รายชอกรรมการบรหารและกลมออกเสยง


(xi) คณะกรรมการตางๆ ทคณะกรรมการบรหารเปนผแตงตง และรายนามสมาชกของแตละคณะ


(xii) รายชอสมาชกของคณะผบรหารของ ADB และเจาหนาทระดบสง


(xiii) สถานทและหมายเลขส าหรบตดตอสมาชกทเอยถงขางบน


(xiv) สรปผลการประชมประจ าปรวมทงการตดสนใจของคณะกรรมการและ สนทรพจนของผวาการ

เผยแพรทาง ADB.org ภายใน 60 วนตามปฏทนหลงจากการประชมในแตละป

(xv) มตอน ๆ ของทประชมสภาผวาการ ADB ซงมขนหลงจากวนท 2 เมษายน พ.ศ. 2555 หากคณะกรรมการบรหาร

เผยแพรทาง ADB.org ผบรหารจะขอใหคณะกรรมการบรหารตดสนวาจะเปดเผยหรอไมเปดเผยมตของทประชมสภาผวาการ ADB โดยในระหวางการนบคะแนนเสยงตอทประชม ADB จะท าการขอความ


43



อนญาตใหเปดเผยได เหนชอบจากคณะกรรมการบรหารวาจะเปดเผยหรอไมเปดเผยมตดงกลาว

(xvi) แผนการด าเนนงานและงบประมาณส าหรบแตละปงบประมาณ

เผยแพรทาง ADB.org ทนททผานการพจารณาของคณะกรรมการบรหาร

(xvii) การจดประเภทของสมาชกตามความเจรญกาวหนาและความสามารถในการช าระหนของประเทศ

ทนททคณะกรรมการบรหารพจารณาอนมต

(xviii) การคดลอกบนทกการประชมอยางเปนทางการของคณะกรรมการบรหารแบบค าตอค า

เมอมการรองขอ ADB อาจน าเอกสารทงชดออกเผยแพรตอสาธารณะไดหลงจากระยะเวลาผานไปแลว 10 ป นบจากวนทเอกสารชดน ไดรบการจดท าขน

ใชกบการประชมอยางเปนทางการของคณะกรรมการบรหารทมขนในหรอหลงจากวนท 2 เมษายน 2555 และในกรณทการคดลอกบนทกการประชมแบบค าตอค านไมรวมหรออางถงขอมลใด ๆ ทอยในขายยกเวนตามนโยบาย

(xix) ก าหนดการชวคราวส าหรบเรองทจะน าขนเสนอตอคณะกรรมการบรหารเพอ

เผยแพรทาง ADB.org เปนเวลา 3 สปดาหในลกษณะ rolling list (เรองทตองน าขนเสนอใน


44



พจารณา

3 สปดาหถดจากน จะถกเลอนขนไปแทนทเรองทไดน าเสนอไปแลว)

(xx) รายงานการประชมตามก าหนดของคณะกรรมการบรหารในแตละครง

เผยแพรทาง ADB.org ทนททรายงานสรปการประชมนนๆ ไดรบการอนมต และไมเกน 60 วนตามปฏทนหลงจากการประชมคณะกรรมการบรหาร

(xxi) รายงานประจ าปของคณะกรรมการชดตางๆ ทน าเสนอตอคณะกรรมการ บรหารทงชด

เผยแพรทาง ADB.org ตามค าแนะน าของคณะกรรมการผจดท า และเมอไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการบรหาร

5 ขอมลทำงกำรเงน

(i) งบการเงนส าหรบแหลงเงนทนปกต (ADB’s ordinary capital resources)

เผยแพรทาง ADB.org กอนการประชมประจ าปของสภาผวา ADB


45



และแหลงกองทนพเศษของ ADB (Special Funds)18 ทไดรบการตรวจสอบแลว 19

(ii) การพจารณาและการวเคราะหแหลงเงนทนปกตและแหลงกองทนพเศษของ ADB โดยผบรหาร รวมถงขอมลทางการเงนของแตละกองทนดวย

เผยแพรทาง ADB.org ทนททเอกสารผานการอนมตโดยคณะกรรมการบรหาร

(iii) งบการเงนโดยสรปรายไตรมาสทยงไมไดตรวจสอบ

เผยแพรทาง ADB.org ทนททเอกสารไดรบการอนมตจากคณะกรรมการบรหาร

(iv) รายงานการปลอยกแกประเทศสมาชกทก าลงพฒนา (DMCs) ประจ าป

เผยแพรทาง ADB.org ทนททรายงานผานการอนมตโดยคณะกรรมการบรหาร

(v) แผนงบประมาณประจ าปของ ADB เผยแพรทาง ADB.org ทนททแผนผานการ

18 ยกตวอยางเชน กองทนธนาคารพฒนาเอเชย (Asian Development Fund) และกองทนพเศษส าหรบความชวยเหลอทางวชาการ (Technical Assistance Special Fund) 19 คณะกรรมการบรหารจะพจารณาใหความเหนชอบงบการเงนทตรวจสอบแลวในระหวางการประชมประจ าป


46



อนมตโดยคณะกรรมการบรหาร

(vi) เอกสารเกยวกบการเสนอขายหลกทรพยแกประชาชนทวไป ในกรณทกฎหมายหรอกฎระเบยบขอบงคบในตลาดการเงนทเกยวของก าหนดใหตองยนเอกสารนนตอหนวยงานของรฐ


6 ขอมลเกยวกบกำรจำงงำน

(i) โครงสรางเงนเดอนพนฐานของ ADB เผยแพรทาง ADB.org

(ii) วธก าหนดระดบเงนเดอนและผลประโยชนอนๆ ของผบรหารและเจาหนาท


(iii) ฐานเงนคาตอบแทนรายปของผบรหารและกรรมการบรหาร


(iv) เปาหมายและยทธศาสตรโดยรวมของ ADB ในการรบสมครและคงสญญาจาง



47



เจาหนาท รวมทงการสรรหาผมาด ารงต าแหนงแทนเจาหนาททลาออกหรอยายไปแผนกอน

(v) รายละเอยดของต าแหนงงานทรบสมคร เผยแพรทาง ADB.org เปนระยะเวลาอยางนอย 2 สปดาหตดตอกนกอนทจะมการตดเลอกผสมครส าหรบต าแหนงนน

(vi) ค าตดสนของคณะกรรมการไตสวนเรองรองเรยนทางปกครองของ ADB

เผยแพรทาง ADB.org ทนทไดรบแจงจากเลขานการคณะกรรมการไตสวนเรองรองเรยนทางปกครองของ ADB ใหเผยแพรค าตดสน

(vii) ขอมลทจดท าภายใตกรอบของกลไกเพอแสดงความรบผดชอบของ ADB

เผยแพรทาง ADB.org ตามระยะเวลาทนโยบายกลไกเพอแสดงความรบผดชอบของ ADB ไดก าหนดไว และเปลยนแปลงก าหนดเวลาเผยแพรตามนโยบายฉบบปรบปรงแกไข

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/33440/files/accountability-mechanism-policy-2012.pdf

7 ขอมลเจรจำเกยวกบกองทนพฒนำเอเชย (Asian Development Fund)






48



(i) เอกสารส าหรบการอภปรายถกเถยงทไมเกยวของกบประเดนทางการเงน ซงจดท าส าหรบการประชมผบรจาค

เผยแพรทาง ADB.org ทนททไดสงเอกสารดงกลาวใหแกผบรจาคแลว

(ii) สรปการประชมโดยประธานการประชม เผยแพรทาง ADB.org หลงการประชมแตละครง

(iii) รายงานผลการปฏบตงานประจ าปตอผบรจาค

เผยแพรทาง ADB.org ทนททคณะกรรมการบรหารใหการรบรอง

(iv) เอกสารทสงถงคณะกรรมการบรหารเพอรบทราบหรอเพอพจารณาอนมต

เผยแพรทาง ADB.org ยกเวนในกรณทฝายบรหารตดสนใจเปนอน โดยไดแจงใหคณะกรรมการบรหารทราบและไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการบรหารดวยเชนกน

ในกรณทแผนกซงเปนตนทางของรายงานเหนวารายงานดงกลาวอยในขายยกเวนจากการใหยดถอการเปดเผยขอมลเปนแนวทางปฏบต ผ รบผดชอบควรแจงตอผบรหาร ใหทราบวาเอกสารนนเปนเอกสารลบ และระบขอยกเวนในนโยบายทจะน ามาใชกบรายงานดงกลาว กอนทจะน ารายงานนนขนเสนอตอคณะกรรมการบรหาร ในกรณทแผนกตนทางไดสรปวาจะไมเผยแพรเอกสารดงกลาวดวยเหตผลทวา ถงแมรายงานฉบบนนๆ จะไมอย


49



ในขายยกเวน แตผลเสยทจะเกดขนจากการเผยแพรรายงานดงกลาวจะมมากกวาประโยชนทไดรบจากการเผยแพร แผนกตองท าเรองขอใหคณะกรรมการบรหารอนมตโดยอางถงเอกสทธของธนาคารทจะไมเปดเผยขอมลทไมไดอยในรายการยกเวน (negative override)

8 เอกสำรอน ๆ ทน ำเสนอตอคณะกรรมกำรบรหำร

เอกสารใดๆ กตามทมไดอางถงขางตน และเปนเอกสารทสงถงคณะกรรมการบรหารเพอรบทราบหรอเพอพจารณา (อนมต ใหความเหนชอบ ฯลฯ ) จะถกน าออกเผยแพรทางเวบไซต ADB.org ยกเวนในกรณทฝายบรหารตดสนใจเปนอน โดยไดแจงใหคณะกรรมการบรหารทราบและไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการบรหารดวยเชนกน

Documents

ค ำแนะน ำส ำหรับเจ้ำหน้ำที่ใน ... · เอกสารฉบับร่างเพื่อการปรึกษาหารือและขอความคิดเห็น