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TEMA DE TESINA: &
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DE :
!
" ERANCO RIVERA CARLOS
TRIMESTREt 93-1
MATRICULA: 86229496'.
7
ASESOR :
PABLO JAVIER BECERRA CHAVEZ.
\.
pagina 2
'1 . I
W N I V E R S I D ' A D A U T O N O M A
M * E T R O P O L I T A N A
r:
( UNIDAD' IZTAPALAPA
/' LICENCIATURA EN: , ',-y
C I E N C I A c .
P O L I T I C A
"
L .
I N ' D I C E
CAPITULO 1. MARCO HISTORICO.
CAPITULO 2. ORGANISMOS ELECTORALES.
2.1 Composición, atribuciones y
funciones ............................ 19 -33
CAPITULO 3. ACONTECIMIENTO POLITICO ELECTORAL.
3.1. De lo político ....................... 34 o 37
3.2 Observadores Extranjeros..... ........ 38 - 40
3.3 P r o n a s o l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 - 43
pagina 3
c
CAPITULO 4. SINTESIS POLITICA ELECTORAL.
4.1 Reseña Política Electoral............. 44-46
CAPITULO 5. JORNADA ELECTORAL. c
5.1 Jornada Electoral
(Versión oficial).................... 47-49
5.2 Irregularidades de la
Jornada Electoral.................... 50-53
CAPITULO 6. CASO NAUCALPAN.
6.1 Municipio de Naucalpan ............... 54-58
6.2 Candidatos del Municipio
de Naucalpan ......................... 59-62
6.3 Irregularidades del
Municipio de Naucalpan ............... 63-65
pagina 4
CAPITULO 7 . ABSTENCIONISMO .
7.1 El fantasma del Abstencionismo ......
CONCUSION ...................................
................................. BIBLIOGRAFIA
HmEROGRMIA ..................................
ESTADISTICA .................................
66-60
69-72
73-76
77-79
80-136
pagina 5
I N T R O D U C C I O N
Indudablemente hablar de los procesos electorales en Mbxico,
es un tema de mucha polQmica por los antecedentes "obscuros" en
nuestro pais, ya que al escuchar elecciones se nos viene a la
cabeza; la palabra fraude, abstencionismo, irregularidades en el
padr6n electoral, etc. A s f como las distintas acusaciones y
violaciones a la Ley Electoral; por los diferentes partidos
politicos tanto del partido en el poder (PRI) como los de
oposici6n.
En este trabajo de tesina tratar4 de explicar c6mo se llev6
a cabo el proceso de las elecciones federales del 11 de noviembre
de 1990 en el Estado de MQxico, basdndome en un seguimiento de
revistas, peri6dicos y prhcticas de campo. Los comicios del
Estado de MQxico, despu4s de lo sucedido en las recientes
elecciones del 6 de Julio de 1988, se perfilaban como el gran
laboratorio gubernal para ver c6mo se podria recuperar el PRI de
la crisis que había dejado al sistema político las votaciones de
1988.
pagina, 6
Estas elecciones son de suma importancia porque eran la
prueba de la veracidad del discurso oficial de encaminar al país
a elecciones libres y transparentes, para llegar a la democracia
por medio de las urnas, es decir las elecciones del Estado de
M&xico, nos iban a sacar de la duda de cub1 es la verdadera
actitud del grupo gobernante, y cudles son los riesgos que
pensaban correr.
En esta investigaci6n tomar4 como punto de referencia a los
acontecimientos electorales de julio de 1988, para luego englobar
aspectos post-electorales y la jornada electoral y por Qltimo
sacaremos nuestras conclusiones.
pagina 7
CAPITULO 1.
MARCO HISTORIC0
pagina 8
. .
1.1 Resultados de las elecciones de 1988.
Para comprender las elecciones locales del Estado de M&xico,
objeto de estudio de este trabajo, analizaremos los antecedentes
previos a estos comicios, como lo fueron las elecciones federales
de 1988, las cuales se caracterizaron por el reacomodo de las
fuerzas politicas en el País, donde el PRI sufre una ruptura
interna en sus filas, como. lo fue la salida de _la "corriente
democr6tica". considerada como la ala izquierda del partido, así
como la de postular al candidato mAs debil en su historia
electoral Carlos Salinas de Gortari, en cual no contaba con todo
el apoyo de los diferentes sectores de su partido.
Por otra. parte el País no se.habia recuperado de su crisis
econ6mica y existía inconformidad de la sociedad por el deterioro
de su situación económica, con estos antecedentes, el País
presentaba una coyontura política distinta a otras &pocas, tal
vez la &poca del partido Bnico o del monopartidismo habia llegado
a su fin y Mbxico se preparaba a pasar, hacia un esquema de
aprtidos realmente competitivo.'
De ahí la importancia de todo lo que acontecio en estas
elecciones que ha continuación analizaremos br'evemente, para así
' Woldenberg Jose, Mbxico la busqueda de alternativas, MBxico, 1990, ed. Cultura Popular, p.p. 89.
pagina 9
.. . ,
En cada partido se dan depuraciones, ratificaciones y se
instituyen políticas de burocracia electoral, el proceso que se
vive en Mdxico, es diferente a cualquier otro, las fuerzas
medulares de la oposici¿n, encargadas en el movimiento de la
corriente hacen que los espacios políticos se abran en cualquier
punto de la politica.
En el PAN, antes de que el Ing. Clouthier quedara electo
como candidato a la presidencia por ese partido, se dieron
nombres para la candidatura por parte de la misma dirigencia,
entre 108 que se encuentran: Jesds Gonzhlez Schmall, Salvador
Rosas Magall¿n, Pablo Emilio Madero y Jorge Eugenio Ortíz
Gallego, los precandidatos panistas deslindaron pronto las
posiciones y se vio claro que 8610 eran dos opciones posibles:
Schmall o Clouthier; sin problema alguno y con disciplina los
panistas eligieron de manera contundente en su asamblea al Ing.
Clouthier.
En el PRI se da un movimiento interior y se desprende el
movimiento de la corriente democrhtica coordinada por: Porfirio
MuKoz Ledo, Cuahut4moc Chrdenas y Rodolfo Gonzhlez Guevara: Las
primeras reacciones de la clase política son de simpatía, algunos
diputados,\ senadores y Gobernadores hacen declaraciones en favor
pagina 10
del movimiento "El Senador Vigueras afirma que el movimiento pro-
democrdtico es necesario en el PRI, Jose Francisco Ruíz Massieu
sostiene que el proyecto tiene que ser bien visto si cuida
solidaridad y disciplina", pero no falta quienes lo califican de
movimiento oportunista, y a pesar de que en un principio la
autocritica no esta ausente en algunos comentarios, las
descalificaciones y el rechazo no tardan en acosar al movimiento.
a tal grado que su carbctsr original sufri6 algunos cambios al
defender su posici6n ante las diversas fuerzas del partido que
rechazaban su acci6n. En esta dinbmica, la primera reacci6n del
partido fue un intento de institucionalizar a la Corriente, para
esto, el Presidente Nacional del PRI Adolfo Lug0 Verduzco se
entrevistb con Porfirio MuAoz Ledo, como resultado de este primer
acercamiento se acord6 una posible integraci6n del proyecto
democratizador a la prbctica política dol partido, pensando en
esta posibilidad, Porfirio MuAbz Ledo seHal6 en sus
declaraciones, que seguía firme la intencibn de actuar dentro del
PRI y que su actividad era un ejercicio democr&tico del derecho
de crítica consagrado en los estatutos del partido. Basta
mencionar que en sus postulados, la Corriente Democrbtica
resaltaba entre sus objetivos la democratizacibn del PRI y del
pais para garantizar su vigencia hist6rica y su liderazgo social.
pagina 11
Democratizar al PRI se veía como una necesidad, en su
estrategia se planteaba promover la participacibn para
contrarrestar el inmovilismo en que se encontraba el partido,
para los democratizadores era evidente que la sociedad lo había
rebasado en su acci6n polltica, las elecciones recientes eran
muestra de que como instrumento electoral se estaba enfrentando
ante fuerzas que cuestionaban abiertamente sus prhcticas
electorales, concretamente se enfrentb a una derecha cada vez mcls
segura de sí misma, era evidente que con el discurso de la
Revoluci6n Mexicana el PRI ya no justificaba su prdctica
fraudulenta y arbitraria en las elecciones, ademhs de que los
abusos que cometían sus representantes al llegar al poder habían
minado su legitimidad, así pues puede afirmarse que en los aRos
de la crisis culmin6 un proceso que puede encontrar su origen a
finales de la d6cada de los sesenta, Aguilar Sanean resume:
"Si en alguna zona del espectro social mexicano puede
hablarse de una rebelibn civil emergente, es en el
territorio de esa modernizaci6n lograda que llamamos
clases medias ( . . . l . El movimiento de ese aKo (1968) fue
la primera llamada trhgica e anquilosados del part ido, --- La selecci6n de candidatos para puestos de eleccibn popular. -- - Consideraban en sus reformas la elecci6n de 1 pre-
candidato para presidente de la RepQblica, al respecto Jorge
CastaAeda dice:
pagina 12
"En realidad el principal reto político al que se enfrenta
Mdxico tiene que ver con l a sucesi6n presidencial. Desde fines
de los aAos veinte cada presidente en funciones ha escogido
personalmente a su sucesor y, salvo pequefios problemas de vez en
cuando, la naci6n ha aceptado su designaci6n ( . . . l .
La sucesi6n presidencial de 1988 sin duda se llevar& a cak,
conforme el calendario y a la tradicibn ( . . . I , pero ser&
probablemente la altima sucesibn de esta naturaleza. I"
El surgimiento de un grupo como la Corriente dejaba
entrever una decisi6n mhs profunda. La oposici6n a la
direcci6n que estaba tomando el partido, y la
preocupaci6n ante la politicla gubernamental, que cada vez
se alejaba mhs de las demandas populares, y se sometía a la
presi6n de agentes externos como (FMI, BM, etc.), mostraba las
contradicciones que se empezaban a dar entre convicciones e
intereses de los miembros del partido, al respecto Hbctor
Aguilar Sanean dice de manera muy acertada:
"La familia revolucionaria de hoy tiene casi tanta ralbe
fuera como dentro de casa; y para 106 que esthn afuera parece
no haber otro futuro que el refrendo de la exclusi6n.
Las tentaciones participativas de esa parte de la
I . Jorge, G. Castafieda. MI)xico, e1 Desafío DsrnocrAtico. Nexos, num. 105 (Mbxico, D. F . 1, 1986, p. 25.
pagina 13
familia, no pueden subestimarse, y en momentos p o l í ticos
críticos pudieran ser el detonante de una fisura partidaria. 'I'
Dentro de este marco, el sentido que toma la accibn política
de una Corriente DemocrAtica dentro del partido oficial es
fundamental , pues creo la posibilidad dm que surgieran fuerzas
que se encontraban adormecida8 ante la falta de opciones
políticas, y si agregamos que esta pluralidad dentro del partido
gobernante perecía ser un indicio de apertura y cambio ante la
exigencia expresada de fortalecer al PRI, la acción de los
miembros de la Corriente se justificaba, pues estaban convencidos
de que el PRI tenía que transformarse y adecuarse a las
circunstancias y a las necesidades de la sociedad, si quería
recuperar el arraigo que le fue heredado al haber sido
histbricamente parte fundamental del sistema.
Posteriormente 89 consolidaría en el FDN y que ocasionaría
grandes trastornos no solo para el partido oficial sino para el
sistema mismo; fue aai como ante dichas presiones y despues de
sucesivas condenas internas a los disidentes amenaz&ndolos con la
expulsibn, el PRI inicio un procedimiento de "auscultacíon" del
a . Hbctor Aguilar Sanean: "El Canto del Futuro". Nexos nth 100, Mexico D. F. 1988, p. 24.
pagina 14
cual surgieron los nombres de seis candidatos: Manuel Barlett
Diaz, Ram6n Aguirre, Sergio Garcia Ramírez y Carlos Salinas de
Gortari. A estos pre-candidatos toco exponer frente a un grupo
selecto de priistas y en transmisi6n directa por televisión los
puntos en que se fundaria su programa de gobierno, llegar a la
presidencia, una vez concluido el ciclo de oscultaciones se dio
a conocer que los sectores se pronunciaban a favor del Lic.
Carlos Salinas de Gortari.
Los otros tres candidatos, Heberto Castillo (PMS),
Gumersindo MagaKa (PDM) y Rosario Ibarra de Piedra (PRT) fueron
perdiendo fuerza y minimizando su accibn frente a tres candidatos
fuertes a tal grado que despues del mitin de Cuahutbmoc Clrdenas
en la Ciudad Universitaria donde recibi6 el apoyo estudiantil.
Heberto Castillo renuncio a su candidatura, traspasando elc apoyo
del PMS a Cuahuthoc Clrdenas, se formaba asi una coalición de
partidos que aunque tradicionalmente era minoria, se sumaban por
primera vez para apoyar un disidente del sistema.
El PRI mantuvo durante todo ese periodo sus tradicionales
movilizaciones de masas, sin embargo entro en el plano de la
competencia con la oposicibn, por primera vez se media quien
reunía a mas partidarios y la oposici6n siempre argumento que sus
pagina 15
seguidores eran voluntarios, no acarreados, haciendo referencia
a los sistemas tradicionales de movilizaci6n del PRI.
La incidencia de la crisis econ6mica-socia1, la falta de
legitimidad política del partido en el poder, su divisi6n
interna, hicieron que el candidato del PRI apareciera debilitado
desconcertado y cuestionado fuera y dentro del partido. A medida
que la campana se iba desarrollando, la batalla del candidato del
PRI, se iba gestando en un ambiente legitimador; inclusive
perecía ser una tCIctica política para que en 0 1 polo blanco de la
conciencia ciudadana, al presentar ante la sociedad mexicana, una
verdadera contienda política, en donde no solo lo había un
candidato, sino que aparecieron otras dos opciones que eran
recogidas y aceptadas como opciones reales y viables, apoyados
por movilizaciones sociales que veían en sus candidatos una
esperanza a la realizacibn de sus intereses.
Los comicio8 se dmsarrollaron con aparente calma y
normalidad sin embargo en la tarde del 6 de Julio, y cuando
corría el rumor que el PRI se preparaba para dar a conocer su
triunfo en una verbena popular, 108 candidatos opositores Rosario
Ibarra de Piedra, Manuel J. Clutier y Cuahutthoc Chrdenas, se
reunieran y acordaron acudir ante el secretario de gobernaci6n
pagina 16
Lic. Manuel Barlett Díaz a la vez presidente de la Comisibn
Federal Electoral para manifestar su rechazo a las
irregularidades del proceso y exigir que se les pusiera fin y
aclarar.
Al mismo tiempo, las autoridades de la Comisibn Federal
Electoral informaban que el s'istema de computo en el que se
supone se recibiría y procesaría la informaci6n electoral se
había caído y que por lo tanto no se podrían obtener cifras
oficiales sobre el proceso, loa partidos sefialaban entonces que
nadie podría proclamarse triunfador.
El anuncio del triunfo priísta no se hizo esperar el cual
provoco indignacibn inmediata en el PAN y en el frente
Cardenista, ambo8 sefialaron que tal anuncio carecía de bases y
empezaron a sefialar que había datos que hacían confuso el proceso
e incluso se empez6 a hablar de fraude.
A l irse dando a conocer 108 reeultados oficiales se anuncio
que el PRI con nueve millones, seiscientos cuarenta mil,
trescientos veintinueve votos ganaba la presidencia de la
pagina 17
RepGblica; la cifra representaba el 50.36% de la votación,
Cuahut4moc CIrdenas obtenía cinco millones novecientos cincuenta
y seis novecientos ochenta y ocho, con 31,.12% de la votaci¿n, y
a Manuel J. Clouthier se atribuían tres millones doscientos
cincuenta y nueve votos, equivalente al 17.07% de los sufragios.
Ni Gumersíndo MagaAa, ni Rosario Ibarra de Piedra obtenían apoyos
significativos.
A pesar de que el PAN aparecía como tercera fuerza en la
eleccibn presidencial; en el caso de los diputados, resultó
mantenerse como se gana fuerza política tanto en nGmeros de
votos, como de triunfos alcanzados, ya que en un principio tuvo
31 diputados de mayoría contra 20 del frente Cardenista.
pagina 18
1.2 Las elecciones locales de los afios ochenta.
Entre 1920 y 1988 los procesos Estatales y Municipales en
Mdxico no han sido interrumpidos, se han realizado con notable
apego al calendario legal, lo que significa que en casi siete
dbcadas de referencia han sido electos en el Pats, quince
presidentes de la Repdblica (en caso de elecciones federales),
medio millar de senadores, alrededor de 6,000 diputados
federales, 500 gobernadores, 6,000 diputados locales y mbs- de
50,000 ayuntamientos.'
En l o s aAos ochenta objeto de estudio de este capítulo, se
caracteriza por una lucha electoral y triunfos panistas,
acompaAado por todo un conjunto de movimientos, resistenc-ia civil
(1982-19881, aunado a estos acontecimientos, actos de protesta,
Chihuahua 1982,'tomas de alcaldias, en YucatAn en 1984, mitines
en Sinaloa en 1983, enfrentamientos con la policía, tomas de
oficinas, en Sonora y San Luis Potosi en 1985, boicots
comerciales, huelgas de hambre, bloqueos de carreteras en Nuevo
León en 1985 y Chihuahua 1986.
Cabe mencionar, la lucha violenta sostenida por la izquierda. en
'. Molinar Horcasitas Juan. Autoritarismo y Democracia En Mdxico. Ed. Cal y Arena. Mbxico, D.F. 1989. pp. 7.
pagina 18
en municipios, tales como Juchitan Oaxaca; es cecir, que mientras
para la izquierda (PCM-PSUM), predominaba la tendencia a 'su
reconstruccibn como un partido de ciudadanos, para el PAN en esta
<
decada de los ochenta tiende a reestructurarse como partido de
elites empresariales.
No cabe duda que en este periodo, el golpe fuerte
políticamente lo recibió el PRI en Chihuahua en 1982, en donde la
oposicibn representada por Acci¿n Nacional obtuvo triunfos, en
todas las ciudades importantes del estado; Chihuahua, JuQrgz,
Camargo, Delicias, Casas Grandes, Parral, Meoqui y Saucillo; El
PST ganÓ'Cuahutemoc, el PSUM y el PPS ganaron los municipios de
Ignacio Zaragoza y ' Coronado respectivamente. En total la
opÓsición.gan6 1 1 de los 67 municipios y tres 'de las, catorce .
diputaciones locales quedaron en manos de los panistas, del total '
municipal de votación el PRI no pudo lograr la mitad de los votos
pues sólo alcanzó 202, 775 de un total de 426, 330, en tanto el
' PAN reunió 191, 570 en todos los municipios estatales. Es decir
Chihuahua fue un caso verdaderamente crítico para el sistema
político, pues en Chihuahua no sólo se resolvió una .elecci¿n
local, a .favor de la oposición sino de hecho puso a prueba a todo
el sistema del partido hegemonico.
El proceso electoral de 1988 - 'La Presidencial - manifestó las altas "tensiones" alcanzadas en el sistema partidiario, y
pagina 19
esto se reflej6 en es'tas elecciones donde el PRI, perdi6 votos en
todas las entidades de la RepQblica, excepto Nuavo Le6n y perdi6
las elecciones presidenciales en cinco Estados, en donde el PAN
mostró renovado potencial como partido politico opositor, a su
vez el Frente DemocrAtico Nacional (FDN), expresb un nuevo
proceso de reestucturación de la izquierda su unificacibn y su
capacidad renovada de articulaci6n con movimientos urbanos y
populares. Por primera vez der;de 1940, la participaci6n ciudadana
a trave2 del voto cuestionb al sistema politico y la hegemonía
electoral del PRI, como se analizó en el capitulo anterior.'
La'consti-tución de una expresi6n y canalizaci6n ciudadana, - predominantes del movimiento popular urbano, estudiantes y
I .
campesinos - se refleja claramente en las elecciones d s
recientes, .como lo fueron en Guerrero y Michoachn en 1989. En
este aspecto social en el que el PRI, estructura su estrategia de
competitividad regional contra el 'PRD, por medios normativos
(Estado 'de Mbxico 1990, Hidalgo 19901, en donde el partido
oficial tuvo que utilizar recursos gubernamentales para competir,
como lo fub el PRONASOL en las zonas rurales y urbanas
marginadas, con esto nos podemos dar cuenta, que hay un intento
de disperci6n del voto del sistema hacia la izquierda a traves
'. Diaz María del Carmen. Lo Político y el Sistema Partidario en Mbxico. Revista. Iztapalapa, No. 23, UAMI. pp. 43.
pagina 20
I
del reconocimiento a partidos regionales, como el partido del
trabajo, todo ello arrojado al PRD a los mbrgenes del sistema
partidiario.'
En 1989, en los procesos electorales de Aguascalientes,
Durango y Sinaloa no g a d una sóla presidencia municipal; y en
1990, en los comicios de Baja California Sur, Nayarit, Quintana
ROO, Coahuila y MBrida, tampoco, los Qnicos presidentes
municipales que obtuvo el PRD, fueron los 16 de Oaxaca y .6 en
Puebla.
. . 7
En cambio el PAN en 1990, tuvo un gran repunte ya que
obtiene la gobernatura en Baja California, en MBrida la
presidencia municipal, así como en Saltillo y Parras Coahuil'a,
este avance del PAN para varios analistas, se di¿ grac.ias' al
apoyó' que este dltimo le di¿ al PRI, para la aprobaci6n del
COFIPE y no por la credibilidad de la población hacia este
partido político. Con este pequeí50 resumen de antecedentes
electorales que nos sirven para darnos una visión gioba.1 de los
electorales, tambien debemos conocer los órganos electorales que
acontinuaci6n analizaremos brevemente.
'.Día2 María del Carmen. Lo Político y.el Sistema Partidiario en Mexico. Revista. Iztapalapa, UAMI. pp. 45.
pagina 21
CAPITULO 2.
ORGANISMOS ELECTORALES
pagina 19
2.1 ComDosicibn. atribuciones Y funciones.
El proceso electoral se divide en tres fases o etapas:
a) La etapa pre-electoral.
b) La jornada electoral.
c ) La etapa post-electoral.
La conduccibn de todo este proceso estar& a cargo de los
organismos electorales, 10s cuales ocupan un lugar relevante
dentro de nuestro sistema electoral. Es por esta razbn que en
&ste capítulo, trataremos sobre ellos, prestando atencibn a su
composicibn, a sus atribuciones y a sus funciones. Seghn el orden
de importancia, esos organismos electorales son los siguientes:
a) La Comisi6n Federal Electoral.
b) Las Comisiones Locales Electorales.
pagina 20
c ) Los comites distritales.
dl Las mesas directivas y de casilla.
La ley de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales,
en su artículo 7 6 , establece que el Estado, l o s ciudadanos y l o s
partidos polfticos, son corresponsables de la preparaci¿n,
desarrollo y vigilancia del proceso electoral, integrando l o s
organismos polltico-electorales siguientes:
l. Comisibn Federal Electoral.
2. Comisiones Locales Electorales.
3. Comites Distritales Electorales.
4. Mesas directiva8 de casillas.
En su artículo 77, la misma define a la Comisibn Federal
Electoral como un organismo aut¿nomo, de cardcter permanente, con
personalidad jurídica propia, encargado de velar por el
cumplimiento de las normas constitucionales, las contenidas en
esta ley y delnhs disposiciones que garantizan el derecho de
pagina 21
organizacibn politica, de los candidatos mexicanos y responsable
de la preparacibn, desarrollo y vigilancia del proceso electoral.
La Comisibn Federal Electoral, que es el brgano electoral de
mayor peso, rango y jerarquia, est6 integrada s e g ~ n dicta el
articulo 78 de la ley electoral, por los siguientes miembros:
Un comisionado del Poder Ejecutivo que ser6 e1 Secretario de
Gobernacibn, quien fingir6 como Presidente, dos del Poder
Legislativo, que serhn un diputado y un senador designados por
sus respectivas Cdmaras o por la Comisi6n Per,manente, en su caso;
uno de cada partido político nacional y un notario p~blico que la
propia Comisi6n nombrar6 de una terna propuesta por el Colegio de
Notarios del Distrito Federal, quien ser6 su secretario. Por cada
comisionado propietario habr6 un suplente. Los integrantes de la
Comisibn Federal Electoral tendr6n voz y voto.
La Comisi6n Federal Electoral contar6 con un secretario
tbcnico que ejercer6 las funciones que la propia Comisi6n sefiale.
pagina 22
Los comisionados de los partidos con registro condicionado,
tambien formarihn parte de la Comisibn Federal Electoral, pero
sblo tendr&n voz. El secretario tecnico y director del Registro
Nacional de electores concurririhn a las sesiones e610 con voz.
Entre el sinnQmero de funciones atribuidas a la CFE, segQn
el artículo 82 de la ley destacan las siguientes:
Resolver sobre el otorgamiento o perdida del registro d e
los partidos políticos y de las asociaciones p o l í t i c a s
nacionales.
Resolver sobre los convenios de fusibn, frente y coalicibn
de los partidos políticos, así como de los de i ncorporacibn
de las asociaciones políticas nacionales.
Tambien le compete a la CFE determinar la divisibn del
territorio nacional en 300 distritos electorales uninominales y
determinar e1 nQmero y el Ambit0 de las circunscripciones
electorales plurinominales para cada eleccibn y acordar la
fbrmula electoral conforme a la cual se deber& distribuir las
curules, segQn el principio de representacibn proporcional.
pagina 23
A s í mismo, le compete a este organismo electoral, registrar
con los comites distritales electorales los candidatos que serAn
electos segQn el principio de mayoría relativa; así como a los
que serhn electos según el principio de representacibn
proporcional.
Igualmente le correaponde a la citada comísibn, registrar
las constancias de que hayan obtenido la mayoría de los votos en
los respectivos distritos electorales uninominales, informando a
la CAmara de Diputados respecto del partido político que hubiera
obtenido el mayor número de constancias de mayoría; y efectuar el
cbmputo total de la eleccibn de todas las listas regionales de
diputados electos según e1 principio de representacibn
proporcional.
La ley Electoral en su artículo 84 define a las Comisiones
Locales Electorales como organismos de carhcter permanente,
encargados de la preparacibn, desarrollo y vigilancia del proceso
electoral dentro de sus re8peotivas entidades federativas.
El artículo 86 de la mencionada ley nos dice que las
Comisiones locales electorales, se integran con cuatro
pagina 24
comisionados designados mediante insaculasión de la lista que
previene el artículo 116, inciso b) de esta ley, por la Comisión
Federal Electoral y por un comisionado de cada uno de los
partidos políticos nacionales. Los integrantes de las comisiones
Locales Electorales tendrdn voz y voto.
Fingirdn como presidente y vocales, primero y segundo, los
comisionado8 designados por la Comisibn Federal Electoral segQn
el orden en que hayan sido inmaculados.
Fingird como secretario uno de los cuatro comisionados
designados por la Comisibn Federal Electoral, que aerd inmaculado
entre los notarios de la localidad.
Los comisionados de los partidos con registro condicionado,
tambien formardn parte de la Comisibn Federal Electoral, pero
participardn exclusivamente con voz. Por cada comisionado
propietario se designara un suplente.
El artículo 88 de la LOPPE, fija las atribuciones de las
comisiones locales electorales, desarrollo y vigilancia del
pagina 25
proceso electoral en las entidades respectivas; publicar la
integración de los comites distritales electorales; desahogar las
consultas que les formulen los ciudadanos, asociaciones políticas
nacionales, candidatos y partidos politicos sobre asuntos de su
competencia y prestar colaboraci6n y auxiliar a 106 comites
distritales electorales.
Un punto &s. El artículo 89 de la Ley, establece que las
comisiones locales electorales con residencia en las capitales
designadas cabeceras de circunscripci6n plurinominal, ademCls de
las facultades y obligaciones siguientes:
l. Registrar, concurrentemente con la Comisión Federal
Electoral, las listas regionales de candidatos a diputados
que serCln electos segfin el princlipio de r e p r e s e n t a c i 6 n
proporcional en la circunscripci6n p l u r i n o m i n a l
correspondiente.
2. Recabar de los comit6s distritales electorales
comprendidos en su circunscripci6n, la documentaci6n del
c6mputo de la votacibn por representaci6n proporcional para
las listas regionales de diputados.
pagina 26
3. Efectuar los cbmputos de su circunscripcibn
plurinominal.
4. Enviar a la CFE la documentacibn relativa al cómputo de
su circunscripcibn plurinominal...
La ley electoral, en su artículo 90, establece que los
comites distritales electorales son los organismos de carhcter
permanente, encargados de la preparaci¿n, desarrollo y vigilancia
del proceso electoral, dentro de sus respectivos distritos
electorales uninominales...
Es decir, habrh 300 comites distritales electorales, uno por
cada uno de los 300 distritos uninominales en que se divide el
territorio del la Rep~blica.
Los comites distritales electorales se integran de la misma
manera que las comisiones locales electorales, es decir, segQn el
artículo 93 de la ley en cuestibn, los comites distritales
electorales se integrarhn por cuatro comisionados designados,
mediante insaculasi¿n, por la CFE y por un comisionado de cada
pagina 27
uno de los partidos politicos nacionales.
Fingirhn como presidente, secretario y vocales primero y
segundo, los comisionados designados por la CFE, segQn el orden
en que hayan sido inmaculados.
Los comisionados acreditados por los partidos politicos con
registro condicionado participarhn exclusivamente con voz. Por
cada comisionado propietario habrh un suplente.
De entre sus facultades y obligaciones, los comites
distritalos electorales, tienen segQn el articulo 96 de la LOPPE,
las siguientes:
Intervenir en sus distritos respectivos, en la preparacibn,
desarrollo y vigilancia del proceso electoral; registrar
concurrentemente con la CFE a los candidatos a diputados que
serhn elector segQn el principio de mayoria relativa; designar a
los ciudadanos de las mesas directivas de casillas; efectuar el
c6mputo de la votaci6n distrital para presidente de la RepQblica,
senadores y diputados por mayoria relativa; efectuar el cbmputo
distrital de la elecci6n por listas regionales, según el
pagina 28
principio de representación proporcional; expedir las constancias
a los candidatos que hayan obtenido el triunfo y enviar a la
Comisibn Local electoral competente la documentación del cómputo
distrital de la votacibn por el principio de representacibn
proporcional para realizar el cbmputo de la circunscripcibn
plurinominal correspondiente.
En el artículo 103 de la mencionada Ley electoral. Las
mesas directiva6 de casilla son los organismos que tienen a su
cargo la recepci¿n, escrutinio y computacibn del sufragio de las
secciones en que se dividen 106 300 dietritos electorales
uninominales de la RepGblica.
Las mesas directivas de casilla est611 integradas, segGn lo
establece el artículo 104 de la respectiva ley, por ciudadanos
residentes en la seccibn respectiva, en ejercicio de sus derechos
políticos, de reconocida probidad, que tengan modo honesto de
vivir y 108 conocimientos suficient6s para el desempeAo de sus
funciones.
Se integrardn con un presidente, un secretario, dos
escrutadores y 108 suplentes respectivos, designados por el
pagina 29
cornit& distrital electoral.
El artículo 110 de la ley Electoral sefiala que las mesas
directivas de casillas tienen entre sus atribuciones las
siguientes: instalar y clausurar la casilla; recibir la votacibn;
efectuar el escrutinio y c6mputo de la votaci6n; formular las
actas de instalaci¿n, cierre de votaci6n y finales de escrutinio
y, finalmente, integrar en los paquetes respectivos la
documentacibn correspondiente a cada eleccibn, para hacerla
llegar a cada uno de los 300 Comites Distritales Electorales.
Otra de las instituciones electorales es el R4gimen Nacional
de Electores, que segQn establece el artículo 11 de la LOPPE, es
una institucibn con funciones tbcnicas para fines electorales
dependiente de la CFE, encargado de llevar a cabo y mantener
actualizada en forma permanente la inscripci6n de los ciudadanos
mexicanos y la formulasi611 de los padrones electorales.
El artículo 112 de la misma Ley nos dice que: el Registro
Nacional de Elwtores mstar& ertructurado por:
pagina 30
a) ~a Oficina Central con residencia en la capital de la
Repfib1 ica.
b) Las delegaciones de las entidades federativas.
c) Las delagacfones en los diatrito8 electorales
uninominales y.
dl Las delegaciones en 108 municipios da la Repfiblica.
Por lo que se refiere a su integracibn, el artículo 113 de
la Ley, a la letra dice lo siguiente: El registro Nacional de
Electores se integrar& con un Director, un Secretario Genera y un
Comit6 TBcnico y de Vigilancia.
El CornitB TBcnico y de vigilancia designar& en cada una de
las delegaciones de las entidades federativas a que se refiere el
inciso b) del artículo 112, una cornisi6n de vigilancia que ser&
presidida por el delegado del Registro Nacional de Electores y en
la que los partidos políticos nacionales podrdn nombrar un
representante por cada uno de ellos.
1 4 7 5 4 3
pagina 31
" .
Las tareas propias del Cornit6 Tdcnico y de vigilancia, segQn
el articulo 116, son las que siguen:
a) Asesorar a la Direccibn del Registro Nacional de electores en
los aspectos que sean de su competencia, en los tdrrninos de su
reglamento interno.
b ) Formular las listas de candidatos a insacular a que se
refiere la fraccibn 1 del artículo 97 en los t6rminos de las
disposiciones que al efecto dicte la Comisi6n Federal Electoral.
c) Desahogar las consultas que les formule la Direccibn del
Registro Nacional de Electores.
d) Coadyuvar a la actualizacibn del padr6n anico.
Por su parte el RNE, s e g h lo establecido por el artículo
120 de la ley, tiene entre sus atribuciones, las siguientes:
a) Expedir la credencial de elector.
b ) Mantener al corriente y perfeccionar el registro de
electores a traves del padr6n bnico.
pagina 32
. "
c) Realizar la depuración y actualización del padrón
hnico.
dl formular 108 padrones electorales, elaborar y distrihuir
las listas nominales de electores a los o r g a n i s m o s
electorales.
e) Realizar estudios y formular proyectos sobre la
divisi6n del territorio de la RepBblica en 300 distritos
electorales uninominales, así como los relativos a las
circunscripciones plurinominales teniendo en cuenta los
factores geogr&ficos y demogr&ficos y formular las estadísticas
electorales en las elecciones, segQn 108 principios de
mayorla relativa y de representaoi6n proporcional.
pagina 33
CAPITULO 3.
G
ACONTECIMIENTOS
POLITICO-ELCTORALES.
ATRIBUCIONES Y FUNCIONES.
pagina 34
En las elecciones locales del Estado de Mbxico del 1 1 de
Noviembre, para varios sectores de la oposición como de la
sociedad en general, eran consideradas como las m&s competitivas,
en toda la historia electoral de MOxico por la reciente madurez
política mostrada por los mexicanos en los pasados comicios del
6 de Julio de 1988, que habian dejado un buen sabor de boca a la
sociedad en general como a los observadores tanto nacionales como
extranjeros, e8 decir, se despertb cierto morbo de como iba a
responder la poblaci6n sobre el parteaguas que habla dejado las
elecciones federales de 1988. En donde no 6610 se profundizaron
las tendencias ya existentes del sistema político-electoral,
sino, tambibn se dieron novedades significativas para el futuro
del País. Entre las principales tendencias que profundizaron
estbn, el aumento sostenido de la competitividad en las zonas
urbanas del País, con el consecuente incremento de las votaciones
de la oposici¿n, algunas do las novedades m&s importantes fueron;
El fin de sistema de partido Qnico; El paso del paradigma de las
elecciones como ratificaci6n de decisiones previas al de la
centralidad electoral, la aparici6n del fenbmeno Cardeniata.
Junto con la ampliaci6n del aspecto de centro-izquierda, la caída
de la votaci6n priísta hasta niveles del 50%. El aumento de los
triunfos de la oposicibn, que medido en curules represent¿ una
divisi6n del 260 diputados para el PRI y 240 para la oposición
pagina 35
con la apertura del senado con cuatro integrantes de la oposici6n
en el D. F. y MichoacAn. El esbozo de una nueva geografía
política y sobre todo la aparici6n de un reclamo generalizado por
la democratizacibn del País.'
Con estos antecedentes, adembs con la promesa del gobierno
estatal de mantener las garantías de respeto a todos los partidos
políticos, las elecciones del Estado de Mexico se perfilaban como
un term6metro para el partido oficial, los partidos políticos en
tanto se comprometían a respetarse mutuamente y acordaron el 14
de Agosto de 1990, firmar un pacto político electoral, el cual
consistía en la renuncia al uso de la violencia, realizar una
contienda política civilizada, respetar la propaganda política,
evitar el uso de la intimidaci6n y la agresi6n verbal o física
contra candidatos y autoridades electorales, pero aun asi se
cuestionaba si las elecciones podrian llevarse a cabo sin la
intervenci6n del gobierno en los comicios electorales, porque la
oposici6n se alzaba con voces de protesta por la imposici6n de
los miembros de la Comisibn Estatal Electoral (CEE), ya que no se
hizo convocatoria alguna para su integracibn, en base a esta
situaci¿n, la oposici6n suponía sobre todo el PRD que había una
complicidad de la CEE con el ejecutivo estatal.
4 . Valdez Zurita Leonardo, Segundo Informe sobre la Democracia del 6 de Julio de 1988. pp. I, 2.
pagina 36
Como antecedentes a estas elecciones se tiene que en las
elecciones presidenciales del 6 de Julio de 1988, el PRI obtuvo
en el Estado de Mexico 694 451 votos que equivalen al 29.79% de
la votacibn general, el PAN 38 784 que representa el 16.33% y la
coalicibn de partidos que apoyo a Cuahuthoc Chrdenas PMS, PARM,
P P S , PFCRN y otros grupos de izquierda;1202 679 sufragios, es
decir el 51.58% de la votaoibn general.’
Es asi como el Estado de Mexico se preparaba para afrontar
la6 elecciones para renovar 121 presidentes municipales, 51
legislaturas locales, en el cual s o l o el PRI presento candidatos
en todos ellos, el PAN en 55 municipios, PPS en 39, el PRD en
105, el PARM en 99, PFCRN en 78 municipios, e1 PDM en 35 y el
PRTZ en 32.
’. Excelsior, 10 de Noviembre. pp . 9.
pagina 37
3.2 Observadores Extranjeros.
El tema de los observadores internacionales deben tener
anticipacibn o no en los procesos electorales, en nuestro País
siempre a causado polemica en la vida política nacional y esta
vez no fue la excepcion, y fue Acci¿n Nacional en voz de su
maximo representante, el que exigía la presencia de
personalidades extranjeras, para que observaran estos procesos
electorales, la respuesta a esta peticibn por parte del gobierno
no se hizo esperar y en voz del encargado de llevar la política
interna del País, en un comunicado de prensa a los medios de
informaci¿n mas importantes dijo:
Los mejores observadores, son los mexicanos, por lo que
no se requiere de representantes de organismos internacionales,
a Mexico pueden venir personalidades de otras naciones pero a
sancionar las elecciones ya que de hecho vienen corresponsales
extranjeros e intelectuales de diversos países. Termino diciendo
Gutidrrez Barrios"
'. Universal, 9 de Noviembre de 1990. pp. 7.
pagina 38
Este procedimiento del secretario de gobernación causo gran
consternación sobre todo en la diligencias del PAN y por medio de
su dirigente Luis H. Alvarez se la mentaba de que no se afectara
algo que es universalmente acostumbrado en otros paises como es
el de tener observadores extranjeros en sus elecciones, es
absurda la postura gubernamental ya que con esto se demuestra que
el pueblo, esta mcls maduro que su gobierno y entiende la
necesidad de cambiar el estado de cosas. La baja participacibn
electoral refleja en un abstencionismo es una clara muestra de
repudio de la mayoría de los mexicanos hacia procesos
orquestados, vigilados, organizados y calificados por un gobierno
que va a la zaga de casi la totalidad de los organismos en el
resto del mundo'. Porque todo el mundo piensa que el poder debe
estar en manos de gentes elegidas libremente por el conjunto de
la poblacibn: la democracia es pues, legítima. Un poder legítimo
no tiene necesidad de la fuerza para hacerse obedecer, si la
legitimidad es sblida, el poder puede ser suave y moderado, por
lo tanto, sblo los regímenes legítimos pueden permitirse ser
debiles; pues cuando la legitimidad desaparece el poder queda
sostenido 8610 por sus elementos materiales. Si en un estado o
grupo social cualquiera desaparece el acuerdo sobre un tipo de
legitimidad, nos encontramos en una situacibn revolucionaria: el
poder es discutido se hunde, a menos que sus titulares empleen
1 . Universal, 11 de Noviembre de 1990. pp. 5.
pagina 39
decididamente la coacci6n para hacerse obedecer'.
I . Molinar Horcasitas Juan. La leuitimidad Derdida en Elecciones autoritarismo Y democracia en MBxico. Ed. Cal y Arena. pp. 240.
pagina 40
3.3 Pronasol.
Como se sabe, a traves de la historia electoral de nuestro
País, siempre el partido oficial se a valido de los recursos del
Estado para financiar sus campafias electorales, en beneficio de
sus candidatos y en estas elecciones locales no fue la excepcibn,
pero ahora fue de una forma mAs directa con el "Pronasol", pese
a las protestas de los partidos de oposici6n en el sentido de que
en el PRI, se vale de "Pronasol", para apoyar sus campafias
políticas en complicidad con el gobierno estatal y federal los
cuales sostenían este programa econbmico como bandera político
electoral hacia el partido oficial.
Fue tan descarada la ayuda al PRI por el gobierno, que muy
pronto salib a relucir esta complicidad en los medios de
informacibn, sobre todo en los peri6dicos de cobertura nacional,
los cuales publicaron íntegramente como prueba un memorAndum: en
el cual el gobernador del Estado Ignacio Pichardo Pagaza ordenaba
a Mauricio Valdbz - Presidente del PRI local - el lineamiento que tenía que seguir la campafia electoral resaltando la labor hecha
por el "Pronasol" en las diferentes entidades electorales del
Estado de Mbxico.
pagina 41 1 4 7 5 4 3
Es por eso y para entender la propuesta presidencial,
presentaremos el texto integro de este documento por la vital
importancia que representa en este proceso electoral.
"El C. Presidente de la República sugiere que durante
estos últimos meses hasta agosto, se utilice una idea que se
manifieste en diversas frases que lleven el mensaje siguiente o
algo similar"; SOLIDARIDAD trajo la luz a ChimalhuacAn,
solidaridad significa introduccibn de agua potable en Chalco,
solidaridad son mejores aulas en el Valle de Chalco.
En la segunda etapa se vincularían las tareas del PRI con el
programa de solidaridad, por ejemplo:
El PRI representa la solidaridad entre los mxicanos.
El PRI es solidario con el presidente de la República, la
solidaridad del PRI es con el pueblo, el PRI es sol idario con
quienes mAs necesidades tienen, el PRI es solidario en la
solucibn de los servicios municipales etc"
* . Universal, 10 de Noviembre de 1990. pp. 2, 3.
pagina 42
En una tercera etapa se diría; votar por el PRI, es votar
por la solidaridad, obtengamos mayor solidaridad votando por el
PRI etc. En el Estado de Mbxico al salir este texto ya se había
cumplido con la segunda etapa en la que se liga al Institucional
con la solidaridad, la tercera etapa esta por cumplirse, por tal
motivo los candidatos priístas a diputados locales y alcaldes
andan en campafia electoral, solicitando el voto ciudadano
aprovechando los recursos del Pronasol, pues est& sirviendo para
todo y algunos se estAn sirviendo de este programa sexenal,
sabedores del profundo interes que en el ha puesto el Presidente
Salinas de Gortari, para ir en ayuda de los sectores marginados
del País que suman millones de mexicanos y así asegurar un
triunfo en los pr6ximos comicios del 11 de Noviembre. Es así,
como el Programa Nacional de Solidaridad esta cumpliendo su
propbsito, que no es otra cosa, que el de acarrear votantes al
partido oficial.
pagina 43
CAPITULO 4.
SINTESIS POLITICO-ELECTORAL
pagina 44
4.1 Resefía del proceso electoral.
Hasta aquí hemos comentado todo lo sucedido en el proceso
electoral pero en este capítulo analizaremos los hechos d s
relevantes de dicho proceso. El Jueves 8 de Noviembre de 1988, el
PRD convocb a una conferencia de prensa y pidib que se aplazarhn
las elecciones, denuncib que el padr6n electoral en Naucalpan y
de otros municipios del Estado est& inflado y anuncib que
participaría en las elecciones bajo protesta, de no ser atendida
su peticibn de depurar el listado en particular en el caso de
Naucalpan, el candidato perredista Jorge G6mez Villarreal inform6
que tras de una revisi6n preliminar de las cintas magneticas que
contienen el padrbn, se encontraron cerca de 8 O 0 0 hombnimos y
que esa cifra podría ser el doble tan sblo para ese municipio.
JesQs Sambrano del &rea electoral del PRD estimb que el
abultamiento del padrbn podría llegar a cerca de 900 O00 personas
registradas, es decir, las críticas de la oposici6n fueron m&s
severas hacia el manejo del padrbn electoral. Al respecto, el P R I
negb que este estuviera adulterado y en un desplegado ptfblico el
viernes 9 de Noviembre, el PEE asegur6 que el listado s í es
conf iable.
pagina 45
PAN y PRD anunciaron que llevarían sus quejas ante la c6mara
de diputados, la Comisi6n Estatal Electoral. Esta advertencia es
por la publicaci6n de un folleto llamado " programa municipal de
promoci6n al voto, en el cual el PRI se fija el siguiente
objetivo; obtener 212 039 votos, que representan el 51% del
padrbn municipal de 415 577 empadronados, mediante el
nombramiento de 2 O 0 0 promotores del voto, que tendrA la
obligacibn de comprometer cada uno a 30 electores"'
El martes 6 de Noviembre, Cuahutbmoc C6rdena6, consider6 que
el PRD competiría en condiciones de muchas ventajas y f6cilmente
en 60 de 121 municipios en disputa en el Estado de M6xico
ganarbn.
El 14 de Octubre en la presentaci6n de su programa de
gobierno, el PRD reunib a m&s de 2 O 0 0 simpatizantes en la plaza
principal, la concentracibn se repiti6, el domingo 4 de
Noviembre, el cierre de campafia perredista, la cifra de
asistencia a ambos actos fue considerada ins6lita.
". Revista Proceso, 12 de Noviembre de 1990. No. 712. pp. 19.
pagina 46
!
CAPITULO 5.
JORNADA ELECTORAL
pagina 47
5.1 Jornada electoral. Versi6n Oficial.
Ante la espectativa de medios de comunicaci6n local,
ocasionales e internacionales que eran aproximadamente 382
comunicadores de radio, prensa, y televisibn. El panorama de este
día se observaba algunas fallas de tipo administrativos por falta
de mobiliario o retraso de algunos funcionarios de casilla, así
como un continuo patrullaje que realizaban elementos de seguridad
pQblica desarmados, la comunidad pacíficamente asistía a votar a
las 1O:OO A. M. En un comunicado de prensa de la CEE, se
notificaba que el clima, que impera en Naucalpan, Atizapan de
Zaragoza, Tlalnepantla, Villa Nicolbs Romero, Tepoztlbn, San
Martin de las Pirhmides, Cuautitlan, Izcalli, Tultitlan. Las
elecciones transcurrieron con toda normalidad. La comunidad
realiza sus acostumbradas actividades de comercio y paseos
familiares haciendo s b l o parentesis para emitir su voto, el cual
se recibe en forma fluida y sin mayores contratiempos"'
Pero en el ,municipio de los Reyes la Paz, se rompib la
pagina 48
tranquilidad porque se report6 que fueron robados los paquetes
electorales de las casillas 20 y 20-A, por individuos que se
encontraban armados y huyeron abordo de un Nissan sacura color
negro placas TYS-736. De inmediato, la Secretaría Tecnica de la
Comisi6n Estatal Electoral, nuevamente dio el material necesario
para la reinstalacibn de la casilla. Así mismo, en este
municipio, a las 1 3 : O O hrs. se present6 un grupo integrado por
Leandra Alonso? Lourdes Leyva Alonsot Ver6nica Serrano? Agustín
CastaAeda y la Manuelita, llegaron a la casilla 19-A en la
colonia Ejidal' del municipio de los Reyes la Paz, donde golpearon
al presidente de la casilla y quemaron urnas y boletas
electorales8'"
Las fuentes de tipo oficial informaron que la jornada
electoral se present6 con incidentes menores aproximados en
3.0196, respecto a las 4302 casillas. Lira Mora, presidente de la
CEE, ofreci6 dar una conferencia de Prensa a las 22:30 hrs. para
sefialar que a la CEE han llegado Qnicamente 134 denuncias y a
ninguna de estas se les puede calificar de incidentes
destacados"'
pagina 49
5.2 Irreaularidades
Como en todo proceso electoral despues de la jornada
electoral, se comienza a resaltar las mGltiples irra~gularidadea
que tuvieron lugar en los diferentes municipios donde se llevaron
a cabo los comicios, estas irregularidades van desde;
rasuramiento del padrón electoral, carruseles de votantes
trasladados en combis de servicio pQblico, duplicacibn de
credenciales y doble padrbn electoral como en el caso de
Coahuila, -- donde con fecha 2 de octubre de 1988, había uno que se le dio a los partidos y otro que se entregb al los presidentes
de casilla --, lo que significa que las elecciones en Mexico no cumplen su finalidad, que es la de ser un medio pacífico, a
traves del cual loa ciudadanos eligen a sus gobernantes y
legisladores para fortalecer la legitimidad de gobernar'"
Aquí en el Estado de Mbxico, parece que sucedió lo contrario
por el nrfmero de irregularidades impugnadas por los partidos de
oposicibn, a continuacibn enumeraremos unos ejemplos:
At i zapbn ---- En la casilla 33, ubicada en el
barrio de San Miguel, se present6 una combí y dos
autombviles sin placas. La primera llevaba 12 personas, ICs
segundos 8 cada uno, los dejaron votar sin credencial d e
elector. Para el carrusel utilizaron camiones suburbanos
1 lamados chiarecos.
Chalco ---- En la casi 1 la 18 no de jaron pasar a los
representantes del PAN. En la casilla 18-j hubo f a 1 S o S
representantes de Accibn Nacional; sin embargo t e n í a n
nombramiento que l o s acreditaba como tales. El presidente de
la Comisi6n Municipal Estatal nombr6 a su arbi trioauxi 1 iares
de casilla.
Jantelco ---- A las 9:30 hrs, el presidente de la
Comisi6n pretendib anular la casilla 2-A porque había d m
gente que queria votar.
1 4 7 5 4 3
Ozumba ---- En la casilla 50 se presenta la CME pam
dar instrucciones, pero se acredit6 como candidata a diputada
del PRI.
pagina 51
Tecama ---- En la casilla 2 (Santa María Joloapan)
desalojaron a los representantes del PAN.
Tul tepec ---- Se permiti6 votar sin credencial de
elector.
Tultitldn ---- Se registr6 tortuguismo por parte del
presidente de casilla.
Coacalco ---- En el fraccionamiento Villa de las
Flores arribaron combis sin placas de la ruta Miguel
Hidalgo con gente para votar. Las doce combis fueron
comandadas por el candidato a presidente municipal del FfU.
Chimalhuacan ---- Para el carrusel se utilizaron
camiones suburbanos llamados chimwos.
Los Reyes la Paz ---- Personas armadas robaron las
pagina 52
i
urnas de la casilla 20-A con lujo de violencia.
NicolAs Romero ---- Los representantes del PAN, en la
casilla 15-C fueron heridos de gravedad. En la casi 1 la 33-C,
llegaron personas armadas, en combis sin placasdela ruta79
y desalojaron a los ciudadanos que estaban votando. A las
8 : O O hrs. la Comisibn Municipal Electoral, por instrucciones
desde Toluca, autorizb que se podia votar sin credencial de
elector"*
Con este pequefio resumen de irregularidades, nos podemos dar
cuenta que los conflictos post-electorales 8610 sirven para
desacreditar a la vía electoral como fórmula para resolver la
lucha política, de esta forma y visto en una perspectiva, los
conflictos, si siguen en ascenso quizd acaben por deteriorar no
s610 a los partidos politicos que contienden en el proceso
electoral, sino a la misma idea y aspiraci6n electoral"'
pagina 53
CAPITULO 6.
CASO NAUCALPAN
pagina 54
6.1 Municipio de Naucaluan.
La entidad de Naucalpan por ser el municipio mcls importante
del País, que en 1990 tuvo un presupuesto mayor a varios estados
de la RepQblica, estimado en 133 109 millones de pesos y por su
gran actividad industrial, comercial y econbmica, es por eso que
merece todo un anAlisis de los acontecimientos político electoral
que sucedieron en este municipio.
Si hace algunos aAos lo que sucediera en un municipio no
llegaba a ser noticia para los periodistas, ahora los
acontecimientos políticos municipales se han colocado en primera
pegina. En todas las elecciones de la vida política del País ha
habido conflictos en municipios, actualmente tiene mayor relieve
porque es en ellos donde las contradicciones del sistema político
hacen crisis con mayor rapidez y vehemencia, la estructura
piramidal y parcelada del partido oficial es la que a propiciado
las contradicciones en diferentes localidades, ya que la mayoría
de las veces'el fraude es tan esperado que a nadie sorprende"'
pagina 55
Aquí en el municipio denominado El barrio de l a s cuatro
casas, los partidos: PRD, PAN, PARM, PRZ, FCRN, PPS, PDM, Y PRTZ
enfrentardn al abstencionismo que en las elecciones municipales
del 87, ascendib al 67%, luego de que s610 137 813 ciudadanos
acudi6 a las urnas para renovar ayuntamiento. Ante la falta de
credibilidad en autoridades y partidos políticos, ciudadanos
independientes, han conformado el consejo por el sufragio
efectivo en Naucalpan y han denunciado que el padr6n electoral
municipal de 422 950 personas est& inflado en I O % , ademds de
criticar que el 6% de las casillas atendían 6610 el 28% del
padr6n local. Asi mismo, demandaron desactivar la violencia
política.
En esta ocasi6n los observadores políticos estiman que en
Naucalpan, donde habitan 786 013 personas, segQn el Qltimo censo
del INEGI, sobre un territorio de 189.5 kil6metros cuadrados, se
registrardn los comicios mds competitivos y vigilados por parte
de la ciudadania e instituciones políticas y gubernamentales. En
una entrevista con el especialista en procesos electorales Juan
Reyes del Campi 1 lo de la Universidad Aut6noma Metropolitana (UAM)
de la unidad Xochimilco, afirm6 que en esta localidad, el PRI,
PAN y PRD son los organismos que mds se manifiestan políticamente
en 14 pueblos, 117 colonias populares, 60 fraccionamientos y 5
industriales que conforman Naucalpan. El investigador asegur6 que
pagina 56
la corrupcibn por parte de las autoridades locales, ser6 uno de
los principales detonadores que dirijan el voto ciudadano, el
prbximo 1 1 de Noviembre y consider6 que el día de los comicios,
entre el PAN y el PRD har6n sandwich al PRI, en virtud de que
segQn los resultados de sus estudios, sefialan que ambas
instituciones políticas de oposicibn se han expandido
conjuntamente en la zona residencial y popular, porque en
Naucalpan, como se apreci6, en el 87, existe una mayor cultura
política que ser6 fundamental en estas selecciones, pese al
manejo pol'ítico del programa nacional de solidaridad. El engafio
y como ha sido manejado el pronasol como medida política y
exhibida públicamente tendr& un costo político para el partido
oficial"'
Localmente Naucalpan est6 dividido en dos distritos
electorales el X I X corresponde en su mayoría a la zona popular,
y el XXX a la residencial; en estos dos sectores, es donde
existen los principales problemas como asentamientos humanos,
seguridad pública, así como carencia de servicios en la 20na
popular y deficiencia de servicios en la zona residencial, en el
aspecto político el espionaje electoral estaba a la orden del
día, así como la creaci6n de documentos apricrifos y decenas de
denuncias en la Comisi6n Municipal Electoral de los cuales no 'se
pagina 57
han investigado, sobre los candidatos del PFCRN y PPS tampoco se
ha investigado y se ha dado seguimiento de la demanda que les
hicieron por tener antecedentes penales, ni al PRD por constancia
de domicilio, como lo demand¿ PARM.
Por Qltimo podemos decir, que con todos estos problemas
electorales que suceden en todos los comicios y mucho mhs en este
municipio tan importante como es Naucalpan, la jornada electoral
pase desapercibida; ya que no podemos descartar pequepios brotes
de violencia, por las diferentes organizaciones políticas y la
posibilidad de fraude por parte del PRI que segdn observadores
políticos se puede dar a traves de la invasi6n de personas del D.
F. que acudan a las urnas de la entidad mexiquense, en virtud de
que se ha incrementado el padr6n electoral.
pagina 58
6.2 Candidatos a la presidencia de NaucalDan.
PAN
Luis Felipe Bravo Mena: Licenciado en derecho,
con especialidad en filosofia politica, casado y padre de 4
hijos, vive en Naucalpan desde 1981, se desempefi¿ como
analista politico en el Consejo Coordinador Empresarial.
PRI
Mario Ruiz do Ch6vez : Abogado, 52 afios, 86e
de tres hijos, fue presidente de la asociaci6n de colonos
del fraccionamiento Vista del Valle, se desempefib como
director de asuntos juridic06 de la S e c r e t a r í a d e
Comunicaciones y Transportes, catedratic0 de la ENEP AcatlAn,
hizo viajes de estudio a Jap¿n, China, la WRSS, Francia e
Inglaterra.
pagina 59
. . , v Lr """"..." . .. .,. . _""
PPS
Mario Galicia Vargas: Casado, 44 aKos, se inici6 04113
luchador social en el aHo de 1977, participando en la Unibn
de Colonias de Naucalpan, funda la UCONAC, en 1 9 0 4 e s
nominado diputado local sobre la base de la unidad de 1 os
partidos PSUM y PRT.
PDH
Felipe Garcia Portillo: Casado con seis hijos, 48 &b,
vive en Naucalpan desde hace mCrs de 30 aKos y se hadistinguido
en la zona popular del municipio como luchador social.
Jorge G6mez Villarreal: Casado, padre de dos
hijos, 43 aAos ingeniero mec6nico con estudios de * grado en física y matemAticas, se ha desempefiado c o m o
coordinador general del Instituto Politknico N a c i o n a l ,
pagina 60
coordinador de transporte de la comisi6n del D. F.
FCRN
Renato Ceballos Castillo: Contador público con
especializaci6n en la direccibn de empresas, casado y @re
de tres hijos, se desempeA6 como asesor de la Chmara Nac i onal
de la Industria de los Restaurantes y AlimentosCondimentados.
PRTZ
1 4 7 5 4 3
Isabel Hernhndez de Arredondo: Casada y madre de
cuatro hijos, 36 ai508, se ha caracterizado por varios
entre la comunidad de la zona popular de Naucalpan c o m o
luchadora social, desde hace 13 aAos es gestora de mejoras
para 108 habitantes de esa zona.
Alberto P9rez Fontecha: Contador pablico, 49 aKo6,
pagina 61
casado, padre de cuatro hijos, fue presidente de la
asociacibn de colonos de Jardines de San Mateo, fundador
de la Unión de Asociaciones de comerciantes de la Ciudad de
Satelite y diputado federal de la actual legislatura".
pagina 62
f - 1 " - - "" .. r: I " , /
6.3 IRREGULARIDADES EN EL MUNICIPIO DE NAUCALPAN
Las irregularidades en la entidad de Naucalpan, no se
hicieron esperar, pero en este municipio las irregularidades
fueron m46 significativas por la importancia del mismo, el metodo
de cbmo se realizaron las irregularidades no tienen gran
diferencia con las demCls entidades del Estado de Mdxico, es
decir, se presentaron los mismos vicios como son: el carrusel
electoral, la rasurada del padrbn, el ratbn loco, etc. Aquí
enumeraremos unas de las mAs remarcadas irregularidadea que se
dieron en dicho municipio.
Para que el PRI, tuviera dxito en el carrusel, este tendría
que operar en 183 casillas incluyendo las 77 casillas bis, ya que
las 183 casillas representan el 54.6% del total del padrbn
electoral de Naucalpan. Para que funcionara se recogieron días
antes credenciales de elector los policias, a padres de familia - ” por mediacibn de maestros --- comerciantes, tianguistas, e incluso se supo con anticipacibn que se pegarían 8 50 O00 por
cada voto a favor del PRI”
pagina 63
La comisión distrital municipal alteró el 80 % de los
nombramientos de representantes de casilla de Acci6n Nacional. En
el dia de la jornada electoral las irregularidades que se
presentaron fueron: el panista Alejandro Cordero fue agredido por
fotografiar el carrusel, que se hacía en la casilla 19 de la
colonia 10 de Abril, patrulleros de las unidades 264 y 422 le
quitaron la chmara fotogrhfica y pretendieron detenerlo, pero fue
evitado por otros panistas, 4 bases de combis (afiliadas a la
UNE) que estaban transportando personas para que realizaran el
carrusel; en la Avenida Mbxico, en el Toreo en los- Arcos ( Los
Remedios 1 y en el palacio municipal. Una combí blanca de la
linea de San Agustin placas NBC-436 tambíen se detect6 que
realizaba el carrusel, as1 mismo se detect6 tortuguisao en
casillas identificadas como panistas dónde los funcionarios de
casillas --- que en su mayoria fueron priistas deliberadamente entorpecían el funcionamiento, a tal grado que las personas
tardaban mAs de tres horas para poder votar; por ejemplo la
casilla de la zona residencial del Distrito X V I I I , en donde no se
presentaron ni siquiera los suplentes de las mesas directivas, ni
tuvieron los documentos para poder instalarlos.
El cambio de ubicacibn de casillas; provoco descontrol entre
los ciudadanos porque acostumbrados a votar en un determinado
lugar, desalent6 a muchas personas para poder votar, pues se
pagina 64
-, -
dificult6 encontrar la casilla para poder votar.
En la zona popular fueron hostigados los representantes de
los partidos de oposici6n principalmente los del P A N en las
casillas: 33 del distrito V I I I , la 7 del X I I I , la 8 del X X , la 4 1
del X V I I I y la 8-A de la calle Encino No. 5 de la Colonia Luisa
I sabe 1 Campos.
Funcionarios de la Comisi6n Municipal --- identificados como los Ofarril --- se llevaron con lujo de violencia las urnas
electorales de la casilla 37, ubicada en la calle Sabinos 52 del
fraccionamiento Jardines de San Mateo en el distrito XXX, los
representantes del P A N , María de Lourdes y Luis Esquive1
Martínez, denunciaron que cuando iban a iniciar el conteo de
votos llegaron dichos funcionarios con 6rdenes de llevbrselas,
los panistas trataron de subirse al autombvil, pero jalones y
empujones se los impidieron.
pagina 65
CAPITULO 7.
ABSTENCIONISMO
pagina 66
7.1 El fantasma del Abstencionismo.
El abstencionismo es un fen6meno que en todas las elecciones
se pretende combatir por todos los partidos políticos, ya que los
indices de abstencionismo que existen en nuestro Pais sigue
siendo sumamente elevados. En las elecciones federales de 1988, - ” una de las m6s participativas a decir de todos los
observadores --- la mitad del padrbn no votb y en las contiendas estatales posteriores se detectan tazas de abstencibn muy
superiores que llegan a fluctuar entre el 60 X y el 85 X . Hoy se
puede decir que 108 abstencionistas no pertenecen a ninguna
fuerza partidista”’
r
Otras causas que podríamos citar; es el desconocimiento del
proceso electoral; enfermedad del día de las elecciones,
incapacidad mental y aislamiento geogr6fico o simplemente el acto
cociente de no participar, porque no existe confianza en dicho
proceso. Al primer conjunto de causas se le conoce como
abstencionismo pasivo o involuntario y el segundo caso sería un
abstencionalismo cociente, m6s cercano a la acci6n de
abstenerse"'
En las elecciones del Estado de M6xico el abstencionismo no
fue la excepcibn, porque a pesar de que se presagiaba una
contienda cerrada, los Indices de abstencionismo --- se llegb a estimar que apenas tres, de cada diez electores registrados
acudieron a votar --- siguen siendo altos; segtin las cifras
oficiales, de un padrbn de 4 514 O00 ciudadanos con capacidad de
votar, sólo ejercieron su derecho un 1 431 O00 empadronados, es
decir, el 31.70 W. Con estas cifras, nos damos cuenta que hay un
distanciamiento ciudadano hacia las elecciones y las causas, son
variadas y van desde la apatla a la política hasta al repudio a
las elecciones pasando por muy diversos grados de indiferencia,
ya citadas anteriormente en este capitulo. i
pagina 68
CONCLUSION
pagina 69
Como podemos ver, las elecciones del 1 1 de Noviembre en el
Estado de Mdxico, nos mostraron en su preparaci6n y realizaci6n
a un partido del gobierno m A s apoyado por hste, con el cual el
PRI gan6 la mayoría de los municipios haciendo gala de sus
tradicionales vicios electorales, como el clientismo político, la
distribucibn de solidaridades intencionadas, es decir, el PRI
sac6 todo su repertorio electoral donde el fraude imperb con el
rat6n loco, el carrusel, duplicacibn de credenciales y
alteraciones en el padrbn electoral, esto conjuntado con la
apatía de 108 electorales, tuvo como resultado una abstencioniamo
del que se cree fue mayor de lo esperado ya que de cada diez
electores registrador se estima que 8610 votaron tres, esto
acontece siempre en todo proceso electoral ya que los electores
tienen de alguna manera la idea de que existe fraude.
En estas elecciones los resultados electorales dejaron mucho
que desear a comparacibn de Julio de 1988, cuando en el Estado de
Mhxico, el PDN obtuvo segdin datos oficiales, m66 de la mitad de
la votacibn, esto quiere decir que tanto el PRD como el PAN no
tuvieron la suficiente fuerza política para contrarrestrar al
partido oficial, aunque cabe
pagina 70
mencionar que las elecciones locales no tienen la misma
relevancia política que las federales, pero aQn así, esta es una
llamada de atenci6n para todas las fuerzas políticas del País;
sobre todo al PRD donde en todas las elecciones locales recientes
que ha participado a perdido fuerza, incluso los partidos que
formaron al FDN han decaído mucho en su fuerza política.
Por otro lado, el PAN, partido que se encuentra en gran
tenai6n interna entre sus militantes, por el hecho de que
mientras unos favorecen el sostenimiento de acuerdo político con
el gobierno, otros lo descalifican, &te fue uno de los factores
que influyb para que el electorado no le confiara su voto, aunque’
de ser sinceros, se puede decir que el PAN fue e1 &S perjudicado
por las irregularidades que se presentaron en el proceso
electoral, sobre todo en el municipio de Naucalpan.
A su vez, los brganos electorales encargados de la
imparcialidad de los comicios, permitieron por medio de la CEE
infinidad de irregularidades ya expuestas tanto en el proceso
post-electoral ~ o a o can la jornada electoral.
pagina 71
En sí, este trabajo nos demostrb que los procesos
electorales en MQxico no son limpios ni transparentes y que
estamos todavla muy lejos de que lo sean, todo es cuestibn de
nosotros queramos con una actitud responsable y positiva, para
así cambiar democr&ticamente el rumbo de nuestro País.
pagina 72
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c
ESTADISTICA
pagina 80
- 81 c IISOLTADOS DI M I L I C C I O I DI AYUITMIIITOS
I O V I M B t t 11 DI 1998.
ACMBAY ACOLMI ACULCO ALIIOLOYA DI ALQOISIIAS ALAOLOYA DI JOAIIZ ALROLOYA DIL I10 AMIALCO DI B I C I I U A M T I P L C M I C M L C A APAICO ATIICO AT I tAM1 A T I Z M A I DS WUGOZA ATLACONVLCO *
ATLAOTLA AXAIOSCO AYMAIGO CALIlUYA CA?ULWJAC COACALCO COATIlIC I A I I l W COCOTITLAI COYOTlPEC CUAUTITLAI CVATITLAI IZCALLI CEALCO CIlAPb DE NOTA CHAPVLTEPEC CBIAUTLA CEICOLOAPAI CRICOlCUAC CUIMLAUACAI DOIATO GUlEBA ECATEPEC ECATZIIGO LL 010 l0lUUITOCA l lVIYPOITW !QIIQUILOCAI ISIDIO lABILA . IITA? ALUCA I I T U A I DI LA SAL IITAIAl DIL 010 IRWIOACA JAWTLACO JALTLICO JILOTI?IC JILOTZIJGO
I 4,191 I 4 ,191
123 3,044 O 1 , 4 7 1 O 7,.110 O 912 O 1 ,424 1 4 ,162 O 4 ,107
1 ,344 1 ,655 1,181 2 ,855
O 904 10 ,466 20,922
o 5 , 7 4 9 8 1 ,550 O 2 ,383 O 907 O 2 ,470 3 2,198
6 ,969 16,629 o ’ 2 ,022 O 108
202 1 ,682 4,761 4 , 3 0 8
13 ,647 22 ,425 1 , 7 9 2 11 ,852
159 1,32C O 730 O 2 ,043 O 4 .143 O 620
2 , 2 0 1 10 ,384 O 1 , 9 6 1
23 ,046 61,256 O 925 I 2 ,994
561 1 ,934 6 2 2 ,140
3,152 12 ,486 O 923
O 2,431 1 911 O 8,704 I 1 ,332
491 1 ,022 495 1 , 3 0 9 637 1 ,366
1 ,093 a .134
11 I
39 I
545 O
46 118
O O 3 O
396 190
1 O 4 3
266 5 O O O
200 1 ,516
372 O O O 1 O
17 41
3 , 4 0 8 O
159 264
O O O O b b
700 I O O
39
1 ,122 2,921
31 381 (79
I 1 3 1 603
1 ,741 O
550 607
4 ,938 l . 254
160 O
421 1 ,631 1 , 259 2.145
911 843
1 , 1 0 6 636
4 ,789 2 ,384
O O
672 1 ,248 1 ,297 2,820
667 20.229
O 1 .128
594 1 ,575 2 ,669
709 1 , 8 6 4
O 5 275 ill 569 548 395 112
251 140
14 24
1 , 0 7 4 O
. 711 159 341
O 11
O 2,725
245 141
O I
107 64
1 ,059 O
25 O
385 2 , 1 3 0 1 , 2 9 9
O O
105 281
O 997
13 11 ,337
237 163
O O
963 O
691 327
O 435
O O 2
78
56 O 9 3
151 11 22 2 4
O 49 22
0 374
O 16
462 11 54 21
1 ,051 O O
85 60
535 131 565
O 29 80 4 4
238 17
2,189 O
56 17 36
209 O
I 8 26
6 108
O 161
90 O
O I O O O O O 1 O O b O
346 O O O I
475 O
312 O O O O
539 373
O O O O O
277 O
2 .794 O O I O
1 ,221 O
141 O O
6 4 O O
66 o
O 117
O I I 9 O
43 O O
17 O
327 O 1 I 4 I 8
133 I 9
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O 484
O 109
O 107
31 1,421
O O O I
161 O
100 2 1 I O 8 O O
18 I I 2 O
1,092 O 0 8 O 5 I 9 6 o O O 1 9 6 I O 5 1 2
15 O O 4 4 5 O 2
30 O O O 5 3 I 9 I O 1 O O 3 O
6,355 379 1,152 901 3,959 116 1,111 5 3
14,266 197 2,122 122 2,411 100 5,111 161 6,196 872 3,041 61 4,565 116 1,511 17
40,503 1 ,635 7,444 306 1,167 71 2,145 407 1,346 12 4,741 117 3,811 231
21,309 910 2,933 114 1 ,676 104 3,261 124
10,385 286 46 ,163 1 ,692 16,330 9CO
2 , 0 4 4 118 1 ,214 36 2,853 115 5,872 292 1,966 304
17,041 959 2 ,162 209
125,710 13,512 1,162 45 4.500 232 3,369 96 3,111 11t
21 ,571 1 ,431 1 , 6 3 2 I 4
12,120 433 3 ,481 92 1 ,193 41
10,633 216 1 ,901 41 2,228 91 9 ,357 561 2.232 62
6,734 9,053 4,145 1,941
10,463 2,144 2,511 5,212 7 ,161 3,109 4,611 1,598
42,131 7,750 1 , 931 3,252 1 , 4 2 t 4 ,921 4,052
29,219 3,047 1 ,710
10,671
19.230 2.162 1,250 3,028 6 ,164 2 . 2 7 0
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3,ata
O O 4 O 0 23 O , O 6 O . O O
7 3 1 249 O 1 2 O 20 4 O 394 52 O O O
13 O 1 2 ,453 4 ,186 O
O O O 4 ,169 3,175 1 , 3 2 1
727 254 O O O O O O 3 1 O O
238 O O O O O O 1 6 O O O 3 O 35 O O O O O O O O O
a O S O O 29 O a O 2 O O O O O O 8 8
413 a O 1 s 1 17
O O O
15 1 16 O O a O O 1
347 3 30 44 O 5
O 1 l O 8 3 O 20 3 O O O O O O O O O O 31 4 2 56 5 O O O
433 1 28. O O O a 44 14 : O I O O 713
4a4 257 10
191 2 . 3
a7 O a
1,193 181
1 ,306 47 5 ~ 4 1 las
2,010 a9 1 a , s u 1 , 0 3 5
3,oaa 66
25,452 a52
14,675 1,969
5,417 127
1,240 S9 2,951 199
133,365 12,679 2,066 49
207,344 28,318 31,562 1,311
1,240 64
3,076 129 2,729 184 1 ,301 33 5 ,135 113 2,815 7 8 1, o51 29 1 ,989 141 1 , 938 53 1 ,674 ' 9:
2,544 65 7,124 224
901 37
2,261 32
15,109 395
1,321 62 2,908 240 5,294 149 3,457 137 5,952 233
2,224 71
5,262 133 5,622 155 3,379 169
7,3a7 216
1 3 , 6 1 9 l o g a g
1,632 as 3,039 161
1o,a53 219
a m 24a
6,12a 185
2 ,121 56 7,631 117 3,126 147
24,7ao ru 3,291 s u s o w 121
4,829
2,123 62 951 17.
2 ,106 60
5,371 6,033 1 , 353 2,199
19.601 16 , 644
3,146 5 , 544
26.304 1 ,299 3 , 154
146,044 2,115
235,662
1 , 3 0 4 7 , 603 3,205 2 ,913 1 ,334 5 , 2 1 8 2 , 0 9 3 1 ,080 2,130 1 ,991 1 ,764
2,609
3 2 ~ 7 3
ls,60a
7 , ~ 931
1,717 2,293 3,207
15 ,584 11,072 l . 383
5,443 3,594
8,527 2 , 3 0 2 6 ,313 5,395 5,777 3.539 2,184
3 ,973 2,185
968
3,141
6 , l a s
7 ,a25
2ssa6 3,uao 5.947 2.166 5 ,167
c
?MIIIAITLA D I BU TATMYA
TOMTICO - WL?I?IC TVLTITLM
* VALU D t BUVO VILLA DI ALLLBDI
. - 9 I L L A D I L CARBO1 VILLA GOIRRI~O VILLA VICTOIIA
- XOIACATLAI LACAZOIA?AI ZACUALIAI
. ZIIACAITIIIC ZDlVAUllACAI ZPIRAIGO
~ TOLlCA
TOTALIS
. - 8 3 - . 2f,931 57,619 2,417 14.731 6,464 1,361 2,165
1 5,154 15 1,796 311 11 O 11,399 52,614 5,313 1,795 3,715 1,116 1,350
4 1,935 1 326 132 . 2 1 759 3,351 1 1,631 1 612 67
10 4.627 S 604 94 111 379 87 1,177 126 412 o 39 1
1,246 3,107 O O o 47 O O 2.892 O 33 408 O 123 2 3,010 123 967 136. . 11 50
210 3,059 1,616 1,461 O 223 O O 371 O O 0 11 O O 1,866 O 210 158 22 O
1,396 9,704 466 1,346 544 111 O O 1,110 1 771 O 9 O
701 6,166 2 2,976 707 86 9
6,241 15,973 21 6,979 1,512 1 , ~ 1,006
""""""""""______________._____------"---"-----"-
231,541 114,019 35,214 212,610 a o , ~ 22,500 21,4a4
FUENTE : REVISTA COGCERTACION DE L A C o E o E o
601 56 ' 113,381 4,333 117,711 4 5 7,217 1 2 1 7,415
953 231 93,326 3,362 96,611 I 1 2,395 77 2,472 O 1 6,4U 169 6,657
216 1 33,876 1,373 34,449 . 1 4 5,142 191 6,136
27 2 2,640 141 2,711 1 16 ' 4,416 247 4,663 0 3 3,459 143 3,602
12 4 4,392 103 4,495 o 3 6,572 146 6,711 O ' 86 475 58 533 O 12 2,261 32 2,310 1 2 13,576 271 13,147 O 6 2,573 136 2,709
12 O 11,361 1,794 13,155
14,314 4,231 1,436,409 97,574 1,533,913 ."""""""""""""""""""""""
f d
- 84 -
Porcentaje de votos obtenidos por los partidos politicos en las elecciones de diputados
233,674 16.37% PAN
810,164 56.76% PRI -15,318 1.07% PUR
22,716 1.50% PARH 2.e09 1.58% PDV.
79.827 5.59% PrCIN
206.672 14.48% m Nota: Los resultados definitivos de las elecciones de diputados se c0-n cuando concluyan lot trabajos de calificoddn del Colegio Electoral de la "Ll" Legislatura, el que se instalafd el 20 de KHnbn.
36,449 2.55% PrS
Porcentaje de votos obtenidos por los -partidos pol'lticos en los - elecciones de ayuntamientos
814.019
35.214
56.84%
2.45%
?Rl
m
16.17% PAN
1.00% m 1.57% PMY 1.50% POM
5.62% P F C R W
14.85% PRO
Partidos polRicos y sus porcentajes en la presentaci6n de recums de queja ante Comisiones Distritoles Electorales.
Fecha: 18 de noviembre de 1990. Horn: 15:OO
P F C R 12.5
I. -. .. .. . . , . . . , . .
Noto: Los datos conesponden a una lita parcial par eri&ntrarse documentos en revisidn.
Nota:
Los partidos Pw, PPS, PRTZ y PDM no han presentado ningún tecum de queja.
Partidos politicos y sus porcentajes en la presentacidn de recursos de queja ante Comisiones Municipales Electorales.
Fecha: 18 de noviembre de 1990. Hora: 1500
PRT? -. Nota:
- 86 - c Tribunal Estatal de lo Contencioso Electoral -
Hasta el domingo 18, a mediodia
R e c W el Tribunal Estatal de lo Contencioso 'is Electoral 50 recursos
'Al cierre de esta edicbn, el domingo por la noche, el TECE habk dado respuesta a 10 de los recursos, a los que dosechd por improcedentes
REUCION DE COMISIONES DISIRITALES RECURRIDAS NOViEMBRE 18 DIE 1990
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
OROANISNO ELECTORAL Comisidn Distrital II loluca Camisidn Dlstrital IV Lema Comisidn Distrital V Tenongo del Valle Comisidn Dtstrital Vlii Sultepec Comisidn DisMtal X Valle de BKNO Comisión Distrital XVI Atizapdn de Zaragoza Comisidn Distrital XVll Hutxquilucan Comisión Distrital Xvlll Tlalnepantla Comisi6n Distrital XIX Cuautindn Camisidn Oishttal XXI katepec Comisión DistriW XXlV Nezahualcdyotl Camisidn Distrital XXVl Nezahualcdyotl Comisidn Oistrital XXlX Naucalpan Camisidn Distrital XXX Naucalpan Comisidn Oistrital XXXl La Paz Comisidn Distrital X X X l l l Ecatepec
W O O HORAS
No. RECURSO o9
04
Ob
08
03
14
20
13 43 45
23 24 11 12 15
33
o1
06
25
RECURREWE PAN
PRD
PRD
PRD
PRO, PFCRN y PARM
PFCRN
PAN
PRD PAN PAN
PRD PAN PRD PAN PAN
PAN
PARM
PRD
PRD
TOTAL DE R€WRSÓS 22
NOTA: Los datos corresponden a una lista parcial por encontrarse documentos en r W 6 n .
.-
- 87 - c Tribunal Estatal de lo Contencioso Electorol
Dbmitos en donde se presentaron recursos de queja
Nota: I .os datos conesponden o una lista por
XXIU 'XXUI
en
Noviembre 18 de 1990 15:OO hn.
Candidatos a presidentes de ayuntamientos que redbieron Constancias de mayolk de ' votos expedidas por las Cornislows Wunicif: . : l e s EWoraIes*
MmbaV Acolman ACulco Almoloya de Alqulsiras Almoloyo de Ju(ker AmonolCO AmaePec Amecomeca Apaxco Atenco Atizapan Atizapdn de Zaragoza Atlacomulco Atlautla Axapusco AyoPango Cali@; Capulhuac coacalco Caatepec Harinas Cocotitldn cov0~Pec Cuautitldn Cuautitldn l t w l l i Chalco Chapa de Mata chapulrepec Chiautla chicoloapan Chlconcuac Chlmalhuacdn Oonato Guerra . Ecatepec Ecatzingo El Ora Huehuetoca Hueypoxtlo Huixqullucan lsldm Fabela lxtapalwxr lxtapan de la Sal lxtapnn del Om lxtlahuaca Jalanaco Jaltenco Jilotepec Jilotzingo Jiquipilco Jocotitldn Joquicingo Juchitepec La Paz Lerma Malinalco Metchor Ocampo Metepec Mexicamingo Morelos Naucalpan de Judrez Nexttalpan
PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRO PRI PAN PRI PRI PRI PRI PRI P R I PRO PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI ? R l PRI PRI P R I PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI PRI
Salvodor Nmrrete Cnu Oscats4nclwzJoan HmenegUdo Mendor0 Cwas Habacuc Castal?edo C. Jose Paz Vargas ContWfOS Victor Vera EmeteIio Sergb Ramlrer Vargas M a w SQlChet de la Rosa Pedro Hem6nndez Vargas Godofredo Martinez Nopaltitla Genaro M ina Hemdndet i ,is Miguel Ocejo Fuentes Hermilo Monroy Wez Roberto sdnchez Hemdndez wpe Taxocotitla Jorge Radríguer oOnz6leu Serann Corona Menda Rafil conde Garcia HBctor Ouewrra Ramlrez Manuel Nm lam Celso J W Torres Robwta Chdw Flores Francisco Santos Covarmbias Mudo Cardos0 BaAlr6n M m A. lapb S 6 t l C h e Z Juan Martinez We2 Javier Fmndsco Gorda R. Ricardo Bojdqw And& Hem- de la Rosa Simon Serrano Padina Susano Gonz6lez Costra Germ6n Reyes Qarcia Vicente Coss R a m í m Primithro Soflo Carmona Euloglo Carpi0 MejIa Virginia Wlegos Cano Jwennno byes ~ n g e ~ ~ R. Antonio Silva Beltrdn Antonio Roa Hulir6n Francisco Maldanado Ruk J. &OS Tovat AdUnendi Jo% Urnas Torres Jorge A. B e c e n i t Reyes Lorenzo Romero Graclda Carlos Tapia Martinez Jose Rokrto Maldonado B. Ruben Mayh Gonzdler Antonio Escobar Sotera Venancio Monroy D6vila Sergio M. Antonio Mrez Rico Jesús Lopez Contreras Ramiro AlvofadO Morio Fulgencio Garcia M. Loreto Wrez Ayala Francisco J. Delgado RocMgWZ W a r Octavio Carnacho Quimr Antonio Morals G u e m Felipe Rosales Matias Mario Ruiz de Ch6vez
.
c
Municipio Pattie0 ROSMOMO propietario - m 18 Nezahalcdyotl PRI Juan Gerard0 Vizcaino Nicolds Romero P R I Carlos chdvez Rodriguez Nopoltepec . PRI Hdctor Sdnchez Vazquez Ocoyoacac PRI Antonio lbarra lbarra OCUilan PRI Reyes Mtora Ldpez Otumba PRI Justo Rene Dominguez Espinoza Otzoloapan PRI Everardo Ldpez Alvarado otzototepec PRI Javier Andrade Mucino Ozumba PRI JoSe Trinidad Valencia R. Papalotla PRI Romana Irma Morales Gonzdlez Polotitlán P R I Santiago Garcia Roque Rayón PRI Armando CBsar Alrnazdn Almazdn San Antonio la Islo PRI Gulllerrno San Juan Silva San Felipe del Progreso PRI Carlos Milldn Veldzquez San Martin de las Pkdrnides PAN Angel Miguel Meneses AvHa San Mateo Nenco PRI Ledn Valverde Rubuewski San Simdn de Guerrero PRI néctar Urbano Lópet DICK Santo Tomás de los PldtOr~tS PRI JesCIs Rodrlgauez Soyaniquilpan de Juárez PRI Benito Osornio Santiago Sultepec PRI Victor Manuel Ldpez Alpizar Tecdmac PRI Salvador Salgado Escalono Tejupilco PRI Mario Gabino Ugarte Temamatla PRI Joaquín Granodas Sdnchez Temascalapa PRI Jesús Saú1 Ortega Cureno Temascalcingo PRI Carlos Rafael Chdvez Jurado Temascaltepec PRI Hipdlito Olivares Calderdn Temoaya PRI Sefafin Arroyo Rubio Tenancingo PRI bagoberto Navarro Tenango del Aire PRI Jesús Vidal Díaz Tenango del Valle PRI Francisco Montes de Oca C. Teoloyucan PRI Miguel Rojas Zamora Teotihuacon PRI Gonzalo Rodriguez Torres Tepetlaoxtoc P R I Melquiades Sdnchez Garcia Tepetlixpa PRI Justin0 And& Melhdez Munoz Tepotzotldn PRI Velino Vega N o r k g Tequixquiac PRI Saú1 Sdnchez Navarro Texcaltitldn PRI Eduardo J. Mercado A. Texcalyacac PRI Jorge Valencia Alonso Texcoco PRI lsidoro Burges Cuesta Tezoyuca PRI Efier Capistrdn HemCIndez Tionguistenco PRI Rufino Alvaro Lopez Timilpan PRI Alberto Pichardo Colin Tlalmanalca PRI Luis Ramos Gonzdlez flolnepantla P R I Joaquín Rodriguez Lug0 Tlotlaya PRI Felipe BeltrCIn Garcia Toluca PRI Enrique Tito González lsunza Tonatico PRI Gregorio Dorninguez Garcia Tultepec PRI cortos Martinez Día2 Tultitldn PRI Orlando Bruno Mondragon Coronel Valle de Bravo PRI Francisco Rodriguez Garcia Villa de Allende PRI Jose Ramiro Vera Gomeztagle Villo del CarMn PRI Julidn Ramiro Monroy Villa Guerrero PRI Bernobé Gotcia Gonzdlez Villo Victoria PRI Mario Martinez Garcío XonacoUán PRI Joel Mata Ruiz Zacazonapan PRI Avetino Ruit Sarabia Zocua!pan PRI C6s?ulo ltume González Zinocantepec PRI Juan Cotlos E. Reza Valdes Zumpahuacdn PRI Florencio J. Mérida Carrillo Zumpango PRI Leone1 Dominguez Rivero
- go - CUAIjkOS COMPARATIVOS DE MAYOR VARIACION EN, EL PADRON A NIVEL MUNICIPAG.
AUMENTO
MUNICIPIO Chalco Axapusco Apaxco Jaltenco Chuimalhuacán Ixtapaluca Tlalmanalco Hueypoxtla Almoloya de Juárez cuatitlán Izcalli Jiquipilco Acolman Tepetlaoxtoc Temascalapa Villa Victoria Metepec Ecatepec Jilotzingo TOTAL
1990 66,302 5 , 894 6 , 655 7,741 71 , 590 43 , 034 13,030 9,097 30,640
125 , 760 15 , 770 17,349 6 , 395 5 , 959 18 , 926 61 , 744 487 , 418 4,344
1991 115 , 270 8,395 9,387 10 , 875 98 , 444 ..57,123 17,2 17 11 , 769 39,158 153,060 19,117 20 , 890 8,348 6,959 22,575 71 , 559 562,655
5 , 002
VARIACION 48 , 368 2 , 501 2 , 732 3,134 26 , 854 14,139 4,247 2,672 8,518 27 , 300 3,347 3 , 541 1 , 413 1,160 3 , 619 9; 815 75,237
658
% + 72.29 + 42.43 + 41.05 + 40.48 + 37.51 + 32.85 + 32.59 + 29.37 + 27.80 + 21.70 + 21.22 + 20.41 + 20.37 + 20.00 + 19.28 + 15.89 + 15.43 + 15.14
D I SM INUYEN
MUNICIPIO San Simón G. Zacazonapan Tlatlaya Nextlalpan Amatepec Cuat i t 1án El Oro Papalot la Malinalco
@ E f A P $ n Morelos Texcaltitlán Lerma Santo Tomás del Progreso. Almoloya del Rjo Sultepec Chapultepec Jalatlsco Tenango del Valle Tonatico Ixtapan de la Sal Nezahualcoyotl Tlanepantla Naucalpan TOTAL
1990 3 , 038 1 , 656 20,587 7 , 741 14,227 27 , 480 12,715 1,782 8,722
3: 832 10,431 5,630 37,749 3,459 4 , 368 10 , 907 2 , 480 6 , 052 22 , 276 5 , 797 10 , 984 715 , 076 384,364 413 , 314
1991 1 , 608 920
12 , 740 5,288 9,873 20,171 9,647 1 , 359 6 , 698 2: 8 ¿ 8,253 4 , 469 30 , 069 2 , 766 3,528 8,843 2 , 037 5 , 104 18 , 790 4 , 948 9,393
614,824 342 , 031 376 , 598
VARIACION 1 , 430 7 36
7,847 2,453 4,354 7 , 309 3 , 068 423
2 , 024 334
2,178 1 , 161 7,679 693 840
2 , O64 443 948
3 , 486
1,521 100,252 42,333 36 , 716
a49
t - 47.07 - 44.44 - 38.11 - 31.68 - 30.60 - 26.59 - 21.12 - 23.73 - 23.20
I 3¿:41 - 20.88 - 20.62 - 20.34 - 20.03 - 19.23 - 18.92 - 17.86 - 15.66 - 15.64 - 14.64 -. 14.40 - 14.01 - 11.01 - 8.08
L .
G
DISTRITOS QUE DISMINUYEN SU PADRON DE 90 A 91.
DISTRITO 1990
I 198,882 111 200,809 IV 113,164 V 163,294
VI1 58,063 IX 74,565 X 75,125
XIV 94,157 XVIII 106,209 XIX 44,713 XX 127,920
XXII 88,720 XXIII 70 , 918 XXIV 62,610 XXV 54,917 XXVI 71 , 046
XXVIII 80,815 XXX 110,105
XXXIII 141,676 2,010,954
,XXVI I 7 3 246
1991
168 , 458 195 , 431 88,375 153 , 980 44 , 593 57,112 65 , 120 81 , 686 92,002 30,642 125,768 81 , 746 61,037 46 , 914
61 , 693 59,636 68 , 969 98 , 574 122 , 024
1,748,355
44 , 595
VARIACION
30 , 424 5,378 24,789 9,314 13,470 17,453
12,471 14,207 14,071 2,152 6,974 9,881 15,696 10,332 9,353 13,610 11 , 036 11 , 531 19,652 265,599
10,005
CIUD.SIN EMPADRONAR Y CIUD.SIN CREDENC.
33 , 708 39,935 11 , 588 25 , 700 4,719 11,077 11 , 198 14 , 455 20,044 4,268 30 , 288 14,444 8,645 13,092 6,436 7,007 12,110 11 , 036 27,078 24,729 331 , 557
DISTRITOS QUE AUMENTAN SU PADRON DE 90 A 91.
DISTRITO 1990 1991
11 165,331 173,763 VI 193,840 214,665
VI11 247,278 262,985 XI 142,332 154,864
XI1 161,167 166,336
XI11 135,465 147,857 XV 209,821 282,201 XVI 191,070 221,094 XVII 185,086 209,640 XXI 220,718 247,718 XXIX 63,114 68,002 XXXI 143,430 195,591 XXXII 160,528 183,543 XXXIV 221,523 227,066
2,440,703 2,755,099
VARIACION
8,432 20 , 825 15,707 12 , 522 5 , 169
12 , 392 72,380 30 , 024 24,554 26 , 774 4,888 52,161 23 , O15 5,543
314,396
CIUD. SIN EMPADRONAR Y SIN CREDENCIAL.
28,583 56,618 74,617 35 , 827 49,604
29,713
41 , 455 39 , 927 49,879 13 , 260 37,283 43,970 57,290
624,149
66, o73
En la información proporcionada por el RFE se presenta una di ferencia en los resultados. En este caso haciendo la globaliza--- zación de 10s resultados de'empadronamiento y credencialización - por distrito es diferente a la del padrón a nivel municipal, dán- donos l o s siguientes resultados; En 1990 20 distritos tenían 2,010,954 ciudadanos y en 1991 1,748,355 disminuyendo 265,599 ciudadanos en este lapso y en 1990 14 distritos tenían 2,440,703 ciudadanos Y en 1991
I. - . . l " ^ . - , ~ l _ - . , ~ " """>"m.".- ....
c COMPARATIVO DEL CATLOGC, PADRON, LNE Y LA PARTICIPACION ELECTORAL
DTTO . I
I1 I11
I V V
V I
-:. I
V I I V I 1 1
I X X
X I XI I
XI11 XIV xv
XVI XVI f XVI I I
XIX xx
X X I X X I I
XXI I I xx I V
XXV XXVI
XXVI I X X V I I I
XXIX xxx
XXXI X X X I I
X X X I I I XXXIV
TOTAL
CATALOGO 202,166 202 , 396 235,366 99,963 179,680 271,283 49,312 337 , 602 68,189 76,318 190,691 215,940 177 , 570 96 , 141 348 , 274 262,549 249,567 112 , 046 34,910 156 , 056 297,371 96,190 69,682 60 , 006 51 , 031 68,700 71,746 80,005 81,262 125 , 652 232,874 227,513 146,753 284 , 356
5 , 459,160
PADRON 190 , 702 189 , 481 215 , 711 93,964 168,863 232,696 46,872 292 , 198 61 , 575 69,846 166,572 184 , 891 158,643 88,699 306,205 236,578 224,903 100,961 32,747
134,459 261,456 87,485 65,358 52,095 46,563 65 , 053 65,620 73,516 73,214 111,494 208 , 078 200,922 133 , 070 250,553
4,890,543
L . N . E . 168,458 173,763 195 , 431 88,375 153,980 214,665 44 , 593 262,985 57,112 65,120 154,864 166,3 36 147,857 81,686 282,201 221 , 094 209,640 92,002 30,642 i25,768 247 , 492 81 , 746 61,037 46,914 44,595 61,693 59,636 68,969 68,002 98,574 195 , 591 183,543 122,024 227,066
4,503,454
TOT.VOT. 95 ; 563 98 , 219 121,759 66,587 96,019 159,165 31,948
176,538 42,814 50 , 178 112,968 126.218 107 , 573 63,183 180,647 164,038 135 , 676 66 , 609 22,134 96,831 161,201 63 , 549 47 , 196 34 , 708 32 , 825 47 , 193 44 , 536 51 , 296 49,964 74,519 145,652 140 , 490 93 , 660 170,689
3,172,205
VoT.VAL. 90,800 91,981 115,494 63,376 91,357 151,165 30,517
165,981 40,840 48,154 196,582 119,400 102,330 59,722 180,647 156,527 127,927 65,160 20,949 90,343 151 , 731 59 , 800 43,524 33,113 31,432 43 , 684 41 , 431 48,213 47,604 69,423 138,953 131,463 84 , 799 162,137
3,007 , 368
V . P . G . + 66,491 63 , 958 71,961 34,019 68,592 70,099 14 , 180 92 , 606 20,941 21,637 52,271 57 , 773 52 , 008 30,848
110,130 95 , 681 78 , 374 28 , 715 11 , o11 43,913 86 , 232 27,008 21 , 286 15,316 15 , 481 20,177 20,133 22,028 22,065 30,996 64 , 851 61 , 821 39,388 79,033
1,608,031 ~ ~~
FUENTE. Cifras proporcionadas a los partidos políticos. Enero-Julio 1991 RFE. Reporte de avance de cómputo distrital, Consejo Local. Agosto 91 JLEEM (+) Votación del Partido Ganador. En este cuadro se presenta de forma evidente la paulatina exclusión en cada etapa de un número cada vez mayor de ciudadanos, tambien nos muestra la escasa mayoría conseguida por el partido oficial al dejar al descubierto el operativo de poner fuera, a miles de ciudadanos, de su derecho a votar.
Además de lo anterior, se evidencia la necesidad del P R I , al reducri el universo de votantes oposicionistas y conservar en el padrón a los abstencionistas, de presentarse como un partido ampliamente mayoritario, la -- idea fue tener el 53.48% de los votos y no el 30% (o tla vez menos, si hubie-- ran participado no ya los 955,706 -ciudadanos dejados fuera del padr6n- sino- los 283,935 "desaparecidos" de 90 a 91) qbe obtuvo, lo que es obvio al cornpa-- rar la votación del P R I con cada uno de los procesos de elaboración del padrón
