UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA EN CONVENIO CON UNIVERSIDAD DE CARTAGENA- FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

MAESTRIA EN ADMINISTRACION

CICLO BASICO- PROPUESTA TEMA TESIS

LA GLOBALIZACIN Y SU IMPACTO EN EL DISEO ORGANIZACIONAL , LAS RELACIONES LABORALES Y LA CALIDAD DEL TRABAJO: EL DEBATE SOBRE LA FLEXIBILIZACIN, DESLABORALIZACIN E INFORMALIDAD. ANLISIS DEL CASO COLOMBIANO.

LINEA DE INVESTIGACION: GESTION DEL DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES Y DEL FACTOR HUMANO

ANA PAULA LOZANO BURGOS CODIGO: 08-940400

Cartagena, octubre del 2004

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LA GLOBALIZACIN Y SU IMPACTO EN EL DISEO ORGANIZACIONAL , LAS RELACIONES LABORALES Y LA CALIDAD DEL TRABAJO: EL DEBATE SOBRE LA FLEXIBILIZACIN, DESLABORALIZACIN E INFORMALIDAD. ANLISIS DEL CASO COLOMBIANO. A. INTRODUCCION La empresa, de cualquier tamao y sector, est siendo objeto de profundas transformaciones derivadas del nuevo marco en que se mide su actuacin: un mundo en que se derrumban barreras con alta velocidad en virtud de acuerdos en materia comercial y el apoyo de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TICs). Este fenmeno al que los tericos han denominado globalizacin genera la liberacin y la heterogeneidad de los mercados (Baena, 2003)1. En consecuencia, el nuevo paradigma en el cual gira la empresa tiene como principales elementos: Preminencia del criterio econmico en la toma de decisiones del negocio. El libre comercio que amplifica el mercado, ms all de las fronteras geogrficas , con libertad de circulacin de la produccin, personas y capitales. La orientacin al cliente, con preminencia de la segmentacin de mercados y oferta diferenciada para cada uno. La calidad de los procesos para ofertar mayor valor al cliente en el producto o servicio. La utilizacin de nuevas tecnologas para la produccin y la gestin de todos los mbitos de la gestin, que permiten el uso de la informacin para crear conocimiento como ventaja competitiva. El escenario en que se mueven las empresas ha cambiado significativamente. De un mercado local se han visto forzadas a pensar y decidir en trminos de un mercado mundial. Es una realidad en pases tanto desarrollados como subdesarrollados inmersos en procesos ms avanzados y perfeccionados de acuerdos comerciales para los1

Hay tres maneras de observar lo que se denomina globalizacin: 1) las relaciones espaciales a travs de la distancia y el tiempo a travs de interconexiones entre estados y sociedades; el proceso mercantil sustentado en movimientos del comercio y del capital que incrementan el crecimiento econmico y las ganancias y; 3) un cambio en la percepcin de ver el mundo en la bsqueda de normas mundiales para mejorar las condiciones de vida. En funcin del asunto en estudio aplican las dos primeras visiones.

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primeros, como procesos sin concluir y otros apenas en etapa de negociacin para los segundos. De todas formas, es una tendencia de la cual no se pueden sustraer los pases ni las empresas; ms que una opcin se trata de imperativo por la fuerza que imprime en el proceso las economas de pases ms desarrollados a los pases de menor desarrollo, como es el caso de Colombia. En respuesta a estas requerimientos las organizaciones tratan de adaptarse al nuevo paradigma adoptando las siguientes caractersticas: Organizaciones que buscan incesantemente nichos de mercado con caractersticas particulares y de carcter voltil, para los cuales existen otros competidores calificados que quieren llegar a ellos. Uso eficiente de las TICs para las actividades de planeacin y control y el anlisis de los resultados de la gestin. Concentracin en las actividades principales del negocio, optando por la subcontratacin de los trabajos y servicios secundarios. As, se crean redes de proveedores y con subcontratistas. Contratacin de trabajadores muy calificados. Es decir, aquellos comprometidos en elevar el rendimiento de la empresa. Requieren una base de conocimiento especializado y la disposicin de seguir aprendiendo dentro de la organizacin. La preponderancia del trabajo autnomo o individual y fuerte tendencia a la contratacin flexible ha reducido el rol de los sindicatos como antagonistas del empresario en la reinvindicacin de los derechos de los trabajadores.

Organizacin flexible, de menor nmero de niveles, mayor integracin horizontal,mayor polivalencia. En suma, menor grado de jerarquizacin y mayor grado de responsabilidad para los trabajadores. En las empresas contemporneas, en un marco de bsqueda de la optimizacin de los beneficios, la simplificacin del diseo organizacional con la inherente minimizacin de costos se convierte en una fortaleza competitiva mediante la obtencin de mejor aprovechamiento del potencial intergrupal. Asimismo, la actualizacin profesional es vital para conseguir y conservar los puestos de trabajo. Se desplaza la concentracin en la bsqueda de personal experto en manufactura al experto en servicio. Se busca a aquel empleado que tenga mayor enfasis en capacidades de anlisis, con alto componente de conocimiento e interpretacin de situaciones nuevas e innovadores para buscar posibilidades de satisfaccin del cliente. Se requiere personal de personal de alta

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especializacin, pero, con enfoque holstico, capaz de interactuar con equipos interdisciplinarios. El empleado especializado en tareas propuesto por Frederick Taylor2

no tiene utilidad en este nuevo modelo. La estabilidad laboral se da en virtud de la

competencia no de contratos a trmino indefinido (Castells, 2000)3. Surgen otras formas de contratacin, de caracter temporal, sujeta a las necesidades del negocio.,. Este documento pretende analizar las implicaciones de los procesos de globalizacin en la gestin de la organizacin, los cambios jurdicos que han modificado las relaciones laborales y sus efectos en la calidad del trabajo, visualizado la problematica del trabajo flexible, deslaboralizado e informal. B. DESARROLLO 1 El contexto

La liberalizacin incluye no solo lo tangible, las mercancas. Los acuerdos comerciales impulsados por la OMC4 y sus pases miembros han incluido los servicios y los capitales como sujeto de exigencias en materia de movilidad de recursos. Para los pases ms desarrollados representa la posibilidad de movilizar su aparato productivo a zonas geogrficas en donde se den las condiciones ms favorables en materia de retorno a la inversin y costo de la mano de obra. Por tanto, estas polticas son impulsadas con fervor por estos gobiernos por el inters subyacente de obtener ventajas econmicas considerables; cuando las condiciones del pas donde se instala cambia hay deslocalizacin del negocio para buscar otros puntos geogrficos con mejores beneficios.

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Taylor logr reducir el trabajo a tareas y stas a movimientos, especializndolo hasta tal punto en que el conocimiento fuera innecesario para el trabajador. Descentraliz las funciones y centraliz el conocimiento en el supervisor: as pues, el trabajador es fcil de capacitar. 3 ... si se ha producido un cambio decisivo en el trabajo es del lado de la flexibilizacin del empleo y de la finalizacin del llamado empleo estable de larga duracin. El empleo con contrato indefinido se esta terminando. ... El autoempleo, el trabajo autnomo, est desarrollndose vertiginosamente en todo el mundo. ... Si consideramos que en el resto del mundo la economa mundial est caracterizada precisamente por la flexibilidad, el modelo laboral dominante es el modelo de la desrigidizacin e individualizacin de la relacin entre trabajador y empleador, entre capital y trabajo. Manuel Castells, Globalizacin, sociedad y poltica en la era de la informacin. Conferencia Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 2000. Reproducida en el artculo: Globalizacin, sociedad y poltica en la era de la informacin, Revista Bitcora, I Semestre, 2000. 4 El Acuerdo de Marruecos (1994) de la Organizacin Mundial de Comercio (O.M.C.) sent los bases para la inclusin de los servicios en la normatizacin de libre comercio.

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En este nuevo orden econmico mundial, se reduce la autonoma de los Estados Nacionales para atender a un orden supranacional. Este ha sido el terreno para que los pases ms ricos planteen propuestas de: 1) flexibilidad en materia laboral para la adopcin de esquemas menos regulados de contratacin, salarios y prestaciones sociales, a fin de abaratar el costo de mano de obra y; 2) privatizacin de las empresas pblicas para adelgazar la estructura burocrtica del Estado, con un inters subyacente de adquisicin de negocios por parte de capital extranjero. As, los Estados toman decisiones que inciden notoriamente en las relaciones laborales a costa de avances en materia de proteccin y seguridad social y que generan problemas de desempleo. En el caso de pases en vas de desarrollado como Colombia, con alta dependencia de economas hegemnicas en el orden mundial como es el caso de Estados Unidos, en primera instancia, y los pases de la Union Europea se vuelve un imperativo por los intereses de carcter geopoltico y de ndole de apoyo militar en la lucha contra grupos armados. 2 El impacto de la globalizacin en el diseo organizacional

En el mundo de los negocios el Siglo XXI las condiciones son cada vez menos homogneas. No se puede hablar de la empresa en forma individual y aislada. La feroz competencia hace que se generen nuevas formas de gestin a travs de las relaciones estrechas con proveedores, clientes y subcontratistas de productos y servicios: la empresa red. En este nuevo orden, priman los intereses econmicos: la empresa que no sea rentable es vendida o absorvida por la competencia. Ello ha forzado a los empresarios a ver el costo de mano de obra ms como gasto que como la inversin en capital humano que aporta conocimiento para el posicionamiento del negocio. Las empresas han reclamado la desregulacin de las normas laborales porque la proteccin de los derechos laborales representa un alto costo que impide competir. En Colombia, la disminucin de puestos de trabajo en las grandes empresas ha provocado la expansin de la pequea empresa. La empresa pequea no es eliminada por la gran empresa, sino que la utiliza a travs de la subcontratacin. Estos negociacin presentan la siguientes caracterizacin:

Nmero reducido de trabajadores, con un mximo 10 personas.

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Relaciones de consaguineidad y afiliacin que se superponen a la jearqua tradicional: amigos, vecinos, familiarias, antiguos compaeros de trabajo. Capital limitado que impide acceso a nuevas tecnologas e implica sustiticin de sta con mano de obra intensiva. Lugar de produccin anexo a la vivenda del propietario. Alta dependencia de unos pocos compradores. Las condiciones de operacin generan condiciones favorables para la precarizacin del trabajo:

Genera trabajo con relaciones y condiciones laborales fuera del cumplimiento delderecho del trabajo. El reducido nmero de empleados excluye la aplicacin de instrumentos de defensa de los derechos laborales: sindicato, aplicacin de negociacin colectivo, derecho de huelga. Se genera una cultura organizacional de asociacin y cooperacin entre el empleador y empleados, que sustituye la confrontacin de tiempos pasados. Este modelo produce un efecto dual: remite a vastos sectores de la poblacin con salarios ms reducidos en la pequea y mediana empresa y al desempleo, mientras que a otros, los ms capacitados, les ofrece empleo formal y salarios mejores en grandes empresas. Indiscutiblemente, quienes ms se favorecen son los inversionistas,dueos del capital, la pequea minora.

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El impacto de la globalizacin en las relaciones laborales Relaciones con el sindicato

El impacto de la globalizacin en las relaciones laborales ha sido muy fuerte. La necesidad de mantenerse en el mercado ha llevado a muchas empresas a reestructurar las empresas por la va de la disminucin de personal. Ello ha implicado en forma paralela, el debilitamiento o extincin de los sindicatos. Como citabamos en numeral 1., si las pequeas empresas no pueden constituir sindicatos y las polticas de flexibilidad y

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desregulacin limitan su campo de accin, es innegable que este rgano social entra en verdadero declive de su protagonista en las relaciones laborales. El sindicato se ve abocado a modificar su rol de antagonista para convertirse en aliado y cooperador del empresario. El Cdigo Sustantivo del Trabajo en sus artculos 482 al 484 ofrece a los sindicatos la posibilidad de contratar con los empleados ejecucin de obras o servicios. Esta es una forma de enfrentar las condiciones actuales. 3.2 Relaciones laborales empleado-empleador

Existen tres tipos de relaciones entre el empleador y los empleados: el trabajo formal, el trabajo independiente o autnomo, el trabajo precario y la informalidad.

El trabajo formal es el trabajo subordinado a tiempo completo, con funciones definidasy bajo la supervisin del empresario. Se regula por el derecho laboral y el empleado tiene los beneficios que establece la ley: primas, cesantas, licencias, cobertura en el sistema de seguridad social, indemnizacin en caso de despido. Genera el ms alto costo de todas las relaciones existentes.

Los trabajadores independientes o autnomos que tienen una relacin contractual deservicios con el empresario. Es un mecanismo actualmente extendido para reducir costos. En este caso, el trabajador no est cobijado por los derechos del contrato de trabajo. La cobertura de la proteccin social debe cubrirla independiente el trabajador para obtener el beneficio correspondiente. En caso de terminacin del contrato y su no renovacin est excluido de beneficios por ello. Su costo es ms reducido que el anterior. El contrato de servicios as aplicado genera desigualdad porque implica la privacin de todos los derechos y garantas contractuales ligados con la estabilidad en el empleo, el derecho a la proteccin social, la imposibilidad de ascenso profesional, la neutralizacin de la incorporacin a la fuerza sindical y la ampliacin de la esfera de poder del empresario con el deterioro de la posicin del trabajador.

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Los trabajadores en condiciones precarias o de corta duracin y con reducidosbeneficios son aquellos contratados a tiempo parcial, contratos a prueba, contratos especiales de formacin profesional, etc. Se manifiesta tambin con el deterioro del salario por el incumplimiento del salario mnimo legal establecido y las deficientes condiciones laborales en la prevencin de siniestros o el incumplimiento de las jornadas laborales legales.

Los trabajadores informales son aquellos que venden u ofrecen servicios en cualquierlugar y condicin. No cuentan con contrato de trabajo ni ningn beneficio laboral y estn sujetos a la intermitencia en la ocupacin. No tiene costos laborales. En Colombia, segn el DANE, hay 7.2 millones de asalariados. Del total de asalariados, 3.6 millones tiene empleo formal, 2.3 millones son empleados independientes, 850 mil son empleados pblicos y 450 mil trabajan como servicio domstico. Del total de empleados formales, 3.6 millones est en el sector privado y de ellos 1.1 millones tienen empleo formal con contrato a trmino fijo inferior a un ao. El resto tiene contratos que van entre uno a tres aos o trmino indefinido.Ante estas condiciones, donde el trabajador con proteccin laboral es un privilegiado y la gran masa est desprotegida, cabe preguntarse, por el papel del Estado en la generacin de condiciones ms equitativas. 4 El impacto en la calidad del trabajo

En condiciones laborales seguras y protegidas el empleado ser ms productivo y generar mayor calidad en su trabajo que aquel que est en condiciones contrarias. Por tanto, el trabajador aportar mayor valor agregado cuando perciba que es valorado y remunerado adecuadamente. Las organizaciones se favorecen del conocimiento de sus empleados que les permite innovar y mantener en forma contnua posiciones de ventaja en el mercado. Aquellos conocimientos clave que requiere el negocio para imprimir un carcter diferenciado frente a sus competidores. Estos conocimientos son el resultado de la combinacin de conocimientos, tecnologas, habilidades y experiencias, que se maximizan con el tiempo. Si el nexo del trabajador con la organizacin es inestable, discontnua y poco valorada, es posible el aprendizaje y la transferencia de conocimiento tcito a explcito? (Nonaka,

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Takeuchi, 1995). Indiscutiblemente, el ambiente propicio para ello es el del reconocimiento del potencial del trabajador. Por tanto, creemos que la calidad del trabajo est relacionada directamente con las condiciones laborales del trabajador. 4 El Estado y la legislacin laboral

El proceso de ajuste en materia laboral se di a travs del siguiente cronograma: 1) Reforma laboral (Ley 50 de 1990) y; 2) Reforma a la seguridad social (Ley 100 de 1994). La modificacin de las leyes laborales (Ley 50/90) defini las nuevas normas que regulan el trabajo formal. Prevalece lo individual en la contratacin. Se hace explcito un objetivo de desmonte de la contratacin colectiva; se aduce la permisividad para el despido colectivo mediante el establecimiento de porcentajes de acuerdo al volumen de empleos en cada empresa, en un lapso de seis meses. Igualmente, se define una reduccin en el ingreso laboral, esto mediante la disminucin de los factores constitutivos de salario para efectos de la liquidacin de las presentaciones sociales, dado que las normas establecen la opcin de concertar entre patrn y trabajadores qu primas constituyen salario (art. 15). En lo atinente a la seguridad social la Ley 100 de 1994 privilegi igualmente lo individual sobre lo colectivo y solidario. Combin un sistema conmutativo con otro redistributivo de los aportes. El primero caracterizado por la equivalencia entre lo que se aporta y lo que se recibe, por lo cual se sostiene en una concepcin individualista y excluyente (fondos privados). El segundo implica una concepcin de solidaridad basada en que los aportes se hacen con base en los recursos de que se dispone, pero los beneficios se reciben en igualdad de condiciones. Las consecuencias de la aplicacin del modelo privatizador en el sistema de seguridad social en Colombia, tambin son indicativas del nivel de postracin del derecho al trabajo y a la seguridad social. El sistema pblico, el Instituto del Seguro Social tiene un alto dficit para cubrir el pasivo pensional y aumenta el nmero de salidas del sistema por el incremento del desempleo y subempleo. Adems, est enfrentado a competir con los fondos privados con franca desventaja en cuanto a infraestructura por tener que atender la crisis de los cierres y atencin parcial de los hospitales pblicos. y qu beneficios

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C. CONCLUSIONES En suma, el impacto de las polticas derivadas de la globalizacin para los trabajadores en Colombia resultan en un fuerte proceso de desregulacin y desproteccin de importantes sectores laborales, con lo cual se afectan no slo las ms mnimas garantas laborales reconocidas por la legislacin interior, sino que adems se desconocen Convenios y Tratados de la OIT que el Estado ha ratificado y que por orden del art. 53 de la Constitucin Poltica hacen parte de nuestro ordenamiento legislativo y por mandato del art. 93 prevalecen en el orden interno: Igualdad de oportunidades para los trabajadores; la remuneracin mnima vital y mvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mnimos establecidos en las normas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situacin ms favorable al trabajador en caso de duda en la aplicacin e interpretacion de las fuentes formales de derecho; primacia de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales; garanta a la seguridad social, la capacitacin, el adiestramiento y el descanso necesario; proteccin especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad. As, la globalizacin ligada al diseo organizacional, las relaciones laborales y la calidad del trabajo tiene dos lecturas. La primera, representada por la posibilidad de fortalecer la economa por la inversin extranjera directa que tericamente fomenta el empleo y transfiere desarrollo tecnolgico y cientfico, dndose opciones favorables para el empleado del sector formal en empresas grandes a travs del trabajo enriquecido, flexible, autnomo, estable, formal, del conocimiento. La segunda, nos muestra el paradigma del mercado como regulador de la economa, donde las condiciones para el empleado estn a merced de la oferta y demanda. En un pas en vas de desarrollo como Colombia, donde la demanda supera a la oferta, estas condiciones favorecen al empresario, pero, precarizan la situacin del trabajador de la mediana y pequea empresa que no recibe los beneficios bsicos previstos en la legislacin laboral o bien est excluido del empleo formal, viendose forzado a ingresar al trabajo intermitente, informal o del rebusque.

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Como conclusin, luego de estudiar el fenmeno de la globalizacin, cabe preguntarse: cules son las acciones que los actores del drama laboral, Estado, empresa y empleados deben emprender para dignificar el trabajo?

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