Pgirs Neiva Epn Agosto 26 04

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE NEIVA

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PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE NEIVA (HUILA) ------------------------------------------------------------------------------------------- 12 CAPITULO 1 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 12 1. INTRODUCCION ----------------------------------------------------------------------------------- 12 2. ANTECEDENTES ----------------------------------------------------------------------------------- 13 3. GLOSARIO ------------------------------------------------------------------------------------------- 13 4. MARCO LEGAL------------------------------------------------------------------------------------- 17 4.1. De carcter general ----------------------------------------------------------------------------- 17 4.2. Servicio Pblico de Aseo: --------------------------------------------------------------------- 17 4.3. Sanitario y Ambiental ------------------------------------------------------------------------- 18 4.4. Recursos Financieros -------------------------------------------------------------------------- 19 4.5. Regulacin del Servicio Pblico de Aseo -------------------------------------------------- 19 4.6. Normas Locales--------------------------------------------------------------------------------- 19 4.7. Documentos de Referencia ------------------------------------------------------------------- 19 5. ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIN DEL PGIRS ------------- 21 5.1. GRUPO COORDINADOR: ------------------------------------------------------------------ 21 5.2. GRUPO TECNICO: --------------------------------------------------------------------------- 21 5.3. ALCANCE -------------------------------------------------------------------------------------- 21 5.4. El Plan de Contingencia ----------------------------------------------------------------------- 23 CAPITULO 2 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 24 6. DIAGNOSTICO GENERAL ----------------------------------------------------------------------- 24 6.1. Ubicacin y Delimitacin --------------------------------------------------------------------- 24 6.2. Climatologa------------------------------------------------------------------------------------- 25 6.2.1. Precipitacin ------------------------------------------------------------------------------ 26 6.3. Geologa ----------------------------------------------------------------------------------------- 26 6.4. Usos del Suelo ---------------------------------------------------------------------------------- 26 6.5. Poblacin ---------------------------------------------------------------------------------------- 28 6.6. Informacin de Ingresos del ente territorial ------------------------------------------------ 30 7. DIAGNSTICO SOCIOECONMICO --------------------------------------------------------- 31 7.1. Actividades econmicas principales del municipio. -------------------------------------- 32 7.2. Industrias, comercio y actividades agrcolas que puedan aprovechar los residuos slidos generados. --------------------------------------------------------------------------------------- 33 7.3. reas Degradadas ------------------------------------------------------------------------------ 35 7.4. Ingreso per cpita de la poblacin. ---------------------------------------------------------- 35 7.5. Estratificacin Socioeconmica -------------------------------------------------------------- 36 7.6. Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios. ------------------------------------- 38 7.7. Organizacin de Recicladores. --------------------------------------------------------------- 38 7.8. Comits de Desarrollo y Control Social. --------------------------------------------------- 42 7.9. Recicladores con empleo formal (REF) ---------------------------------------------------- 42 7.10. Zona Rural------------------------------------------------------------------------------------ 42 8. DIAGNSTICO INSTITUCIONAL-------------------------------------------------------------- 43 8.1. Estructura Institucional del Sector ----------------------------------------------------------- 44 8.1.1. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ---------------------- 44_____________________________________________________________________ Municipio de Neiva Empresas Pblicas de Neiva.-E.S.P.

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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------8.1.2. Departamento Nacional de Planeacin ----------------------------------------------- 45 8.1.3. Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento (CRA) --------------- 45 8.1.4. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico ------------------------------------------- 45 8.1.5. Ministerio de Proteccin Social -------------------------------------------------------- 45 8.1.6. Entidades Prestadoras de Servicios Pblicos ---------------------------------------- 45 8.1.7. Autoridades Ambientales Regionales ------------------------------------------------- 45 8.1.8. Departamentos ---------------------------------------------------------------------------- 46 8.2. Financiacin y tarifas. ------------------------------------------------------------------------- 46 8.3. Responsabilidades del municipio. ----------------------------------------------------------- 47 8.4. Persona prestadora del Servicio Pblico de Aseo: Las Empresas Pblicas de Neiva 48 8.5. Disposicin final de los residuos no aprovechados. -------------------------------------- 51 8.6. Otras entidades territoriales competentes. -------------------------------------------------- 53 8.7. Interventor --------------------------------------------------------------------------------------- 54 8.8. Participacin de la comunidad en la prestacin del servicio. ---------------------------- 54 8.9. Organizaciones formales e informales que desarrollan actividades de reciclaje.----- 54 8.10. Obligaciones y compromisos de las Empresas Pblicas De Neiva ante el Municipio y otras entidades del sector. -------------------------------------------------------------- 54 9. DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO ---------------------------------------------------------- 55 9.1. Recurso Humano. ------------------------------------------------------------------------------ 56 9.2. Valor mensual de nmina y otras prestaciones. ------------------------------------------- 57 9.3. Inventario de activos. -------------------------------------------------------------------------- 57 10. DIAGNSTICO DEL SISTEMA FINANCIERO Y ECONMICO--------------------- 57 10.1. CONSORCIO CIUDAD LIMPIA DEL HUILA --------------------------------------- 58 10.2. COOPERATIVA NUEVO HORIZONTE: --------------------------------------------- 61 10.3. PRECOOPERATIVA TECNIFICADOS DEL HUILA ------------------------------ 62 11. Aspectos Econmicos ---------------------------------------------------------------------------- 63 11.1. Estudio de costos y tarifas: ---------------------------------------------------------------- 63 11.2. Ingresos --------------------------------------------------------------------------------------- 64 11.3. Ingresos por comercializacin de residuos aprovechados y/o productos reciclados 67 11.4. Identificacin de fuentes y montos de recursos disponibles para inversin, operacin, mantenimiento y administracin del servicio. ----------------------------------------- 68 11.5. Subsidios y Contribuciones ---------------------------------------------------------------- 68 11.6. Costos ----------------------------------------------------------------------------------------- 68 11.7. Costos unitarios por componente --------------------------------------------------------- 69 11.7.1. Costo unitario anual de recoleccin y transporte al sitio de disposicin final. - 70 11.7.2. Costo unitario anual de barrido y limpieza ------------------------------------------- 70 11.7.3. Costo unitario anual de disposicin final --------------------------------------------- 70 11.7.4. Descripcin de los costos y tarifas de los servicios especiales. ------------------- 70 11.7.5. Estado de cuentas de pago de tasa retributiva por vertimiento de lixiviados.--- 70 12. DIAGNSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL ------------------------------------------- 70 12.1. Peticiones, Quejas y Reclamos: ----------------------------------------------------------- 71 12.2. Estrategia comercial de aprovechamiento y servicios especiales. ------------------- 72 12.3. Facturacin y Recaudo --------------------------------------------------------------------- 72 12.3.1. Eficiencia de recaudo -------------------------------------------------------------------- 73 12.3.2. Eficiencia de facturacin total y por estrato------------------------------------------ 73 12.3.3. Cartera Morosa y clasificacin por edades. ------------------------------------------ 73 13. DIAGNSTICO AMBIENTAL ---------------------------------------------------------------- 74 13.1. Autorizaciones ambientales---------------------------------------------------------------- 75 13.2. Capacidad del relleno sanitario Los ngeles ------------------------------------------- 77 13.3. Fuentes de agua y nivel de afectacin ocasionado por el relleno Los ngeles ---- 77_____________________________________________________________________ Municipio de Neiva Empresas Pblicas de Neiva.-E.S.P.

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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------13.4. Vertimiento de lixiviados y caracterizacin--------------------------------------------- 78 13.5. Poblaciones y comunidades afectadas por la prestacin del servicio de aseo ----- 80 14. DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN. --------------------- 81 14.1. Produccin, almacenamiento y presentacin de los residuos slidos. -------------- 82 14.2. Caracterizacin fsica y qumica de la basura------------------------------------------- 82 14.3. Actividades y campaas realizadas para promover la reduccin de los residuos slidos presentados -------------------------------------------------------------------------------------- 83 14.4. Componente recoleccin y transporte de residuos slidos en la ciudad de Neiva 83 14.5. Componente de barrido y limpieza ------------------------------------------------------- 87 14.5.1. Metodologa de barrido, recoleccin, transporte y disposicin final: ------------ 87 14.5.2. Actividades educativas: ----------------------------------------------------------------- 87 14.5.3. Mantenimiento de equipos: ------------------------------------------------------------- 88 14.6. Componente de tratamiento y aprovechamiento --------------------------------------- 89 14.6.1. Fraccin de residuos slidos orgnicos (RSO) aprovechados --------------------- 90 14.6.2. Fraccin de residuos slidos inorgnicos (RSI) aprovechados ------------------- 90 14.6.3. Fraccin de residuos aprovechados (RSA) ------------------------------------------- 91 14.6.4. Fraccin de producto generado a partir de residuos orgnicos -------------------- 91 14.7. Descripcin del Relleno: ------------------------------------------------------------------- 91 14.7.1. Vida til del relleno Los ngeles: ----------------------------------------------------- 91 14.7.2. Cantidad de residuos dispuestos diariamente (RSD): ------------------------------ 91 14.7.3. Vas de acceso, topografa y estado de las mismas: -------------------------------- 92 14.7.4. Distancia entre el Relleno Los ngeles y otros sitios de inters: ----------------- 92 14.7.5. Descripcin de las actividades de operacin del sistema -------------------------- 93 14.7.6. Descripcin de la cobertura diaria: ---------------------------------------------------- 93 14.7.7. Descripcin del equipo disponible: ---------------------------------------------------- 93 14.7.8. Presencia de recicladores en el sitio: -------------------------------------------------- 94 14.7.9. Cierre de botaderos a cielo abierto:---------------------------------------------------- 94 14.7.10. Descripcin del manejo de lixiviados y gases -------------------------------------- 94 14.7.11. Produccin media diaria de lixiviados y de biogs en el relleno Los ngeles:94 15. RESIDUOS ESPECIALES ---------------------------------------------------------------------- 94 15.1. Escombreras potenciales ------------------------------------------------------------------- 95 15.1.1. Escombrera No.1- Predio La vorgine, a continuacin de la planta de asfalto Soinco Ltda., en la va a Fortalecillas. ------------------------------------------------------------ 96 15.1.2. Escombrera No.2 - Round point va al Cagun ------------------------------------ 96 15.1.3. Escombrera No. 3 - Va al Cagun. -------------------------------------------------- 96 15.1.4. Escombrera No. 4 - Prolongacin de la Cra. 7, antigua va al Caguan. --------- 97 15.1.5. reas para la disposicin de escombros. --------------------------------------------- 97 16. RESIDUOS HOSPITALARIOS ---------------------------------------------------------------- 97 17. PRESTACIN DEL SERVICIO EN EL REA RURAL-------------------------------- 101 18. PRESTACIN DEL SERVICIO EN EL NIVEL REGIONAL ------------------------- 101 CAPITULO 3 ---------------------------------------------------------------------------------------------102 19. CARACTERIZACIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE LA CIUDAD DE NEIVA Y LOS CORREGIMIENTOS DEL CAGUN Y FORTALECILLAS --------------- 102 19.1. PROCEDIMIENTOS --------------------------------------------------------------------- 102 19.2. METODOLOGA ------------------------------------------------------------------------- 103 19.3. RESULTADOS---------------------------------------------------------------------------- 103 19.3.1. Anlisis de Resultados Caracterizacin Fsica, Qumica y Microbiolgica de los Residuos Slidos dispuestos en el Relleno Los ngeles. -------------------------------- 109 CAPITULO 4 ---------------------------------------------------------------------------------------------112_____________________________________________________________________ Municipio de Neiva Empresas Pblicas de Neiva.-E.S.P.

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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------20. BRECHA ----------------------------------------------------------------------------------------- 112

CAPITULO 5 ---------------------------------------------------------------------------------------------118 21. OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS -------------------------------------------------------------------------------------------------- 118 21.1. FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN --- 119 21.1.1. OBJETIVO DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS -------------------------------------------------------------------------------------------- 119 21.2. CONCILIACIN DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS GENERALES DEL PLAN CON LAS POLTICAS NACIONALES Y DE GESTIN AMBIENTAL --------- 121 21.2.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA POLTICA PUBLICA DE GESTION DE LOS RESIDUOS SLIDOS --------------------------------------------------------------------- 122 21.3. FORMULACIN Y FIJACIN DE OBJETIVOS Y METAS ESPECFICAS DEL PGIRS DE NEIVA ----------------------------------------------------------------------------- 123 21.3.1. PROGRAMAS ------------------------------------------------------------------------- 123 21.3.2. Servicios especiales -------------------------------------------------------------------- 137 21.3.3. Asistencia al sector rural en el manejo y disposicin de los residuos slidos generados. ------------------------------------------------------------------------------------------- 138 21.3.4. Mejoramiento de la gestin comercial y financiera del prestador del servicio EPN 140 21.3.5. Fortalecimiento institucional y desarrollo empresarial sobre modelos de gestin eficientes 141 CAPITULO 6 ---------------------------------------------------------------------------------------------143 22. FORMULACIN, ANALISIS Y EVALUACIN ALTERNATIVAS --------------- 143 22.1. Principios Bsicos ------------------------------------------------------------------------- 143 22.2. Residuos Aprovechables. ---------------------------------------------------------------- 144 23. ESCENARIOS ----------------------------------------------------------------------------------- 145 24. DEFINICIN DE ALTERNATIVAS. ------------------------------------------------------ 147 24.1. Alternativa 1. Aprovechamiento de inorgnicos. ------------------------------------ 147 24.1.1. Alcance ---------------------------------------------------------------------------------- 147 24.1.2. Aspectos generales --------------------------------------------------------------------- 148 24.1.3. Aspectos tcnicos y econmicos. ---------------------------------------------------- 149 24.1.4. Anlisis de costos.---------------------------------------------------------------------- 155 24.1.5. Anlisis de ingresos. ------------------------------------------------------------------- 160 24.2. Alternativa 2. Aprovechamiento de orgnicos. -------------------------------------- 162 24.2.1. Alcance ---------------------------------------------------------------------------------- 162 24.2.2. Aspectos generales --------------------------------------------------------------------- 163 24.2.3. Aspectos tcnicos y econmicos. ---------------------------------------------------- 164 24.2.4. Anlisis de costos ---------------------------------------------------------------------- 168 24.2.5. Ingresos. --------------------------------------------------------------------------------- 171 24.3. Alternativa 3. Disposicin final. -------------------------------------------------------- 172 24.3.1. Alcance ---------------------------------------------------------------------------------- 172 24.3.2. Aspectos generales --------------------------------------------------------------------- 176 24.3.3. Aspectos tcnicos.---------------------------------------------------------------------- 177 CAPITULO 7 ---------------------------------------------------------------------------------------------185 25. OPTIMIZACIN DEL RELLENO LOS NGELES ------------------------------------- 185 26. CLAUSURA Y SELLADO DEL RELLENO LOS NGELES ------------------------- 187 CAPITULO 8 ---------------------------------------------------------------------------------------------190_____________________________________________________________________ Municipio de Neiva Empresas Pblicas de Neiva.-E.S.P.

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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------27. ESTRUCTURACION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PARA EL MUNCIPIO DE NEIVA ----------------------------------------------------- 190 27.1. ESTRUCTURACIN DEL PLAN ---------------------------------------------------- 190 27.2. Definicin de actividades y cronograma de ejecucin:------------------------------ 197 27.3. Presupuesto y Plan de Inversiones ------------------------------------------------------ 198 27.4. Plan Financiero Viable ------------------------------------------------------------------- 200 28. FORMULACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS --------------------------------- 202 28.1. Objetivo ------------------------------------------------------------------------------------- 202 28.2. Alcance ------------------------------------------------------------------------------------- 202 28.3. Definiciones -------------------------------------------------------------------------------- 203 28.4. Coordinacin General -------------------------------------------------------------------- 203 28.5. Acciones de Contingencia --------------------------------------------------------------- 203 28.6. Contingencia en recoleccin domiciliaria --------------------------------------------- 205 28.7. Contingencia en el barrido y limpieza de vas y reas pblicas. ------------------- 205 29. IMPLEMENTACIN, ACTUALIZACIN, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS ---------------------------------- 206 30. INTEGRACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS Y LOS PLANES DE GESTIN Y RESULTADOS DE LAS EMPRESAS PUBLICAS DE NEIVA ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 207 CAPITULO 9 ---------------------------------------------------------------------------------------------209 31. PLAN DE SENSIBILIZACION, EDUCACION Y PARTICIPACION COMUNITARIA. ---------------------------------------------------------------------------------------- 209 31.1. INTRODUCCION ------------------------------------------------------------------------ 209 31.2. MARCO CONCEPTUAL --------------------------------------------------------------- 209 31.3. OBJETIVOS ------------------------------------------------------------------------------- 212 31.3.1. Objetivo general ------------------------------------------------------------------------ 212 31.4. OBJETIVOS ESPECIFICOS------------------------------------------------------------ 213 31.4.1. OBJETIVO ESPECIFICO 1: --------------------------------------------------------- 213 31.4.2. OBJETIVO ESPECIFICO 2: --------------------------------------------------------- 213 31.4.3. OBJETIVO ESPECIFICO 3: --------------------------------------------------------- 213 31.4.4. OBJETIVO ESPECIFICO 4---------------------------------------------------------- 213 31.4.5. OBJETIVO ESPECIFICO 5: --------------------------------------------------------- 213 31.4.6. OBJETIVO ESPECIFICO 6: --------------------------------------------------------- 213 31.4.7. OBJETIVO ESPECIFICO 7: --------------------------------------------------------- 214 31.5. PROGRAMAS ---------------------------------------------------------------------------- 214 31.6. POBLACIN ------------------------------------------------------------------------------ 214 31.6.1. Sector escolar --------------------------------------------------------------------------- 214 31.6.2. Sector Empresarial --------------------------------------------------------------------- 214 31.6.3. La comunidad barrial y organizaciones comunitarias. --------------------------- 215 31.6.4. La comunidad de recicladores y recuperadores ----------------------------------- 216 31.7. METODOLOGA ------------------------------------------------------------------------- 216 31.8. ACTIVIDADES A ADMINISTRAR ANUALMENTE DURANTE LOS TRES PRIMEROS AOS ----------------------------------------------------------------------------------- 217 31.8.1. Primera etapa:--------------------------------------------------------------------------- 217 31.8.2. Segunda Etapa. ------------------------------------------------------------------------- 219 Ejecucin del Plan. --------------------------------------------------------------------------------- 219 31.8.3. Tercera etapa. --------------------------------------------------------------------------- 230 CAPITULO 10 -------------------------------------------------------------------------------------------232 32. INCENTIVOS TRIBUTARIOS Y CREDITICIOS --------------------------------------- 232_____________________________________________________________________ Municipio de Neiva Empresas Pblicas de Neiva.-E.S.P.

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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------32.1. Presentacin -------------------------------------------------------------------------------- 232 33. INCENTIVOS TRIBUTARIOS -------------------------------------------------------------- 232 34. INCENTIVOS CREDITICIOS --------------------------------------------------------------- 236 34.1. Crdito de la Financiera de Desarrollo Territorial ----------------------------------- 236 34.2. FONDO AGROPECUARIO DE GARANTAS E INCENTIVO A LA CAPITALIZACIN RURAL ----------------------------------------------------------------------- 239 A. Objetivo General -------------------------------------------------------------------------------- 241 35. BIBLIOGRAFIA -------------------------------------------------------------------------------- 245 36. INDICE DE TABLAS -------------------------------------------------------------------------- 247 37. Anexos -------------------------------------------------------------------------------------------- 249

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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------PRESENTACIN Este documento incluye el Informe Final y correspondiente a la consultora para asesorar la elaboracin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos-PGIRS del Municipio de Neiva Huila, desarrollado bajo los lineamientos de la Metodologa entregada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en la Resolucin 1045 del 2003. El municipio bajo el liderazgo y conduccin de la administracin en cabeza de la Doctora Cielo Gonzlez V., organiz al interior del municipio, sus entidades descentralizadas y las Empresas Pblicas de Neiva EPN-E.S.P., con su Gerente John Ramos Araujo, los equipos Coordinador y Tcnico para realizar los diagnsticos, anlisis y propuesta que hacen parte del plan. Precisamente para lograr una mayor integracin entre el municipio y las EPN como empresa prestadora de los servicios, se protocoliz la suscripcin del Convenio de Asistencia y Cooperacin Tcnica. En desarrollo de este trabajo adems de la participacin de las EPN y su contratista Ciudad Limpia Huila, como operador del servicio ordinario de Aseo, se tuvo la participacin y asesora de la representante de la CAM como autoridad ambiental con sede en el municipio, de las ONG, las cooperativas que asocian los recicladores, representantes de las Juntas de Accin Comunal y otros dependencias de la alcalda. Para apoyar su participacin efectiva, se realizaron talleres de trabajo en los cuales se registro una variada asistencia. Complementan el Plan de los anexos 1, 2, 3 ,4,5,6 y 7, que contienen la informacin de detalle de la zona rural, la informacin de los potenciales municipios a integrar una solucin regional, la informacin de rutas y microrutas del servicio de recoleccin, la convocatoria a los municipios para hacer parte de una solucin regional, las tarifas de cuerdo con informacin de la SSPD y los trminos de referencia propuestos para desarrollar el programa Asistencia al Sector Rural. El enfoque de la propuesta del PGIRS est enmarcada en los principios de la Poltica para la Gestin Integral de los Residuos Slidos, considerando las particularidades del municipio, la situacin actual de la prestacin del servicio y su compromiso frente al concesionario contratado, las condiciones y el nivel de conocimiento y compromiso de los usuarios respecto de la educacin y sensibilizacin ambiental, y las condiciones institucionales actuales de las Empresas Pblicas de Neiva, como prestador del servicio; y las condiciones actuales de la prestacin de los servicios especiales. El plan parte de la situacin actual y evoluciona hacia los aspectos de disminucin per cpita de basura, aprovechamiento y separacin selectiva. Lo anterior implica la puesta en macha de propuestas, con manejo de una transicin que permita arrancar de la situacin actual e ir progresivamente avanzando en los logros y cumplimiento de objetivos y metas, acompaadas por las acciones y el desarrollo de programas que garanticen la sostenibilidad de los esquemas tanto organizacionales como de la prestacin del servicio. Se tuvieron en cuenta los siguientes Principios Bsicos:


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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Reduccin en el origen. La reduccin en el origen esta en el primer lugar en la jerarqua porque es la forma ms eficaz de reducir la cantidad y toxicidad de residuos, el costo asociado a su manipulacin y los impactos ambientales. Aprovechamiento y valorizacin. El aprovechamiento implica la separacin y recoleccin de los residuos en el lugar de su origen; la preparacin de estos materiales para la reutilizacin, el reprocesamiento, la transformacin en nuevos productos, y la recuperacin de productos. El aprovechamiento es un factor importante para ayudar a conservar y reducir la demanda de recursos naturales, disminuir el consumo de energa, preservar y alargar la vida del sitio de disposicin final en el predio Los ngeles, y reducir la contaminacin ambiental. Adems, el aprovechamiento tiene un potencial econmico, ya que los materiales recuperados son materias primas que son comercializadas. Tratamiento y transformacin. La transformacin de residuos implica la alteracin fsica, qumica o biolgica de los residuos. Tpicamente, las transformaciones fsicas, qumicas y biolgicas que pueden ser aplicadas a los residuos slidos urbanos son utilizadas para mejorar la eficacia de las operaciones y sistemas de gestin de residuos. La disposicin final controlada. Por ltimo, hay que hacer algo con los residuos que ya no tienen ningn uso adicional, la materia residual que queda despus de la separacin de residuos slidos en las actividades de recuperacin de materiales y la materia residual restante despus de la recuperacin de productos de conversin o energa; para lo cual se debe garantizar una disposicin final controlada, adems se debe poseer una capacidad adecuada en los sitios de disposicin final y planes para la clausura. Con este marco se plantean los escenarios y las alternativas y su evaluacin socioeconmica para la alternativa recomendada, la cual incluye su desarrollo progresivo y el consecuente incremento de metas en cuanto a: Escenarios. Escenario base. El plan parte de la situacin actual y evoluciona hacia los aspectos de disminucin per cpita de basura, aprovechamiento y separacin selectiva. Se determinan los posibles escenarios para el servicio de aseo, que sirvieron para el anlisis de las diferentes alternativas. Escenario 1 Ausencia de separacin en la fuente, Recoleccin conjunta, Sin aprovechamiento, Disposicin final.

Escenario 2 Ausencia de separacin en la fuente, Recoleccin conjunta, 8



-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Con aprovechamiento, Disposicin final. Escenario 2 A. Aprovechamiento con centro de separacin y acopio, Aprovechamiento de inorgnicos, Sin aprovechamiento de orgnicos, Disposicin final.

Escenario 2 B. Escenario 3 Separacin en la fuente, Recoleccin selectiva, Aprovechamiento, Disposicin final. Escenario 3 A. Aprovechamiento de inorgnicos, Sin aprovechamiento de orgnicos, Disposicin final. Escenario 3 B. Aprovechamiento de inorgnicos, Aprovechamiento de orgnicos, Disposicin final. Aprovechamiento con centro de separacin y acopio, Aprovechamiento de inorgnicos, Aprovechamiento de orgnicos, Disposicin final.

El escenario 1 corresponde a la situacin actual de la prestacin del servicio de Aseo de la ciudad de Neiva, el escenario 3 A, corresponde a la meta a alcanzar para el logro de un sistema de aseo correspondiente con las polticas nacionales y objetivos inmersos en el PGIRS, sin embargo, la transformacin de los escenarios desde el 1 hasta el 3 B, debe necesariamente ser gradual, bsicamente porque se requiere para su implementacin una conciencia ciudadana inexistente a la fecha, que de por s implica el desarrollo de programas esenciales como son los programas 1 Sensibilizacin, educacin y participacin comunitaria, que promuevan la minimizacin de la produccin de residuos y las actividades de separacin en la fuente, reutilizacin y reciclaje de residuos y 2 Almacenamiento y presentacin de los residuos slidos, asociados a los programas de separacin en la fuente y recoleccin selectiva.


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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Solo en la medida que la implementacin de los proyectos que conforman estos programas sea exitosa se podr avanzar progresivamente en los diferentes escenarios. La diferencia esencial entre el escenario 1 y el escenario 2, radica en el aprovechamiento de los residuos slidos; de s se justifica o no recuperar y reciclar parte de los residuos slidos o en su defecto continuar en la actual situacin. El escenario dos presenta dos variantes, la primera incluye solamente el aprovechamiento de los residuos slidos inorgnicos y la segunda contempla adems el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos. Subsecuentemente el escenario tres se diferencia por incluir, adicionalmente a lo contemplado en la alternativa 2 en cuanto al aprovechamiento, los programas de separacin en la fuente y la recoleccin selectiva presentando las dos variables para efectos del aprovechamiento, es decir, si se efecta el aprovechamiento de los residuos slidos inorgnicos nicamente o si se considera adems el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos. Definicin de alternativas. Las alternativas se definieron teniendo como base el mejoramiento de la prestacin del servicio de aseo, comparndolas con la situacin actual. Cada alternativa se analiz desde los diferentes aspectos tcnicos, econmicos, financieros e institucionales, en si misma y se determin si los beneficios de implementarla son superiores a los costos de realizarla, adicionando en el anlisis la viabilidad de ejecutarla en el corto, mediano o largo plazo o s definitivamente no es viable. Las diferentes alternativas estudiadas y desarrolladas con sus respectivas metas en el marco de la Poltica Gestin de Residuos son: Alternativa 1. Aprovechamiento de inorgnicos. Alternativa 2. Aprovechamiento de orgnicos. Alternativa 3. Disposicin final.

El detalle de las alternativas y metas se presenta en el Captulo 6 Con base en los resultados del diagnstico y la viabilidad de la alternativa escogida El Pgirs est estructurado en cinco lneas estratgicas: la cultura ciudadana, la produccin ms limpia, valorizacin de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos, calidad en la prestacin del servicio de aseo y la disposicin final adecuada Los objetivos del Plan se dirigen a: 1. Generar una Cultura Ciudadana, para apoyar el cumplimiento de las metas de reduccin de la produccin y la separacin en la fuente. 2. Disminuir gradualmente la produccin de residuos slidos en la poblacin de Neiva._____________________________________________________________________ Municipio de Neiva Empresas Pblicas de Neiva.-E.S.P.

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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------3. Separar directamente en la fuente los residuos slidos urbanos producidos en Neiva, clasificados de acuerdo con el destino final de los mismos para diferentes aprovechamientos. 4. Mantener la recoleccin y transporte de los residuos slidos generados con la continuidad y cobertura alcanzada a la fecha, disminuyendo gradualmente la recoleccin conjunta e incrementando la recoleccin selectiva. 5. Recuperar, aprovechar y comercializar los residuos slidos producidos en la ciudad de Neiva, involucrando las agremiaciones de recicladotes definiendo un esquema claro, preciso y conciso. Construir un centro de separacin y acopio en el predio Los ngeles prximo al relleno sanitario. 6. Disponer los residuos slidos generados en la ciudad de Neiva y municipios vecinos, que no hayan sido aprovechados, de una manera tcnica y econmica mediante un relleno sanitario, sin generacin de riesgos ambientales. 7. Realizar las inversiones en el Relleno Sanitario de Los Angeles, para garantizar la recuperacin ambiental de las celdas culminadas y sus obras anexas y acometer las nuevas con el lleno de los requerimientos tcnico ambientales. 8. Proyectar el sitio de disposicin final como una alternativa viable dentro de un esquema regional para lograr una solucin a los municipios de Norte del Huila. 9. Incorporar la poda de rboles y corte de csped como actividades permanentes y rutinarias del servicio de aseo en la ciudad de Neiva, con sus componentes de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos generados. 10. Asistir tcnica, institucional y financieramente al sector rural en el manejo y disposicin de los residuos slidos generados. 11. Fortalecer el esquema institucional para la Gestin Integral de los Residuos Slidos, en especial a las Empresas Pblicas en su gestin comercial y financiera. 12. Realizar un nuevo estudio tarifario acorde con el Nuevo Marco Regulatorio que involucre los incentivos a los usuarios y a la Empresas Pblicas en el marco de la Gestin de Aprovechamiento de los Residuos. El Plan se resumen en un Plan de Accin y financiero con metas a corto, mediano y largo plazo, que involucra los programas y proyectos a ejecutar, los costos, el cronograma y las fuentes de financiacin, donde se destaca el compromiso de la Administracin de Municipal, las Empresas Pblicas y otros actores involucrados. La elaboracin del documento estuvo a cargo la Ing. Carmia Moreno R, y de su equipo integrado por Ing. Juan Carlos Torres, Administrador Pblico Lus Anbal Lpez. Se agradece el apoyo del Ing. Guillermo Espitia. Se agradece igualmente la activa participacin de todos los funcionarios de las EPN y en especial al Especialista en Proyectos Ricardo Vega, Jefe de Planeacin quien lider todas las actividades, trabajos, reuniones, recopilacin de informacin y la participacin activa de los funcionarios de la EPN. Igualmente se reconoce la participacin de administracin municipal y se espera que con este esfuerzo se aporte la solucin integral de la problemtica de la gestin de los residuos slidos, en especial el componente de disposicin final


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PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE NEIVA (HUILA)CAPITULO 1 1. INTRODUCCION

Este estudio tiene como objetivo el presentar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos para el Municipio de Neiva-departamento del Huila, el cual deber convertirse en el marco de referencia y actuacin de los diferentes agentes que actan e interviene en la gestin de los Residuos Slidos en el Municipio. Incluye un diagnstico de la prestacin del servicio pblico de Aseo en el municipio de Neiva y propone una solucin integral que incluye los componentes de recoleccin, transporte y disposicin final, en cuanto a los servicios ordinarios y la gestin en cuanto a los servicios especiales, en el marco de las disposiciones legales vigentes. La propuesta se desarrolla, siguiendo la Metodologa de Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos1,de acuerdo con lo dispuesto en los Decretos 1713 de 2002 y 1505 de 2003. Se ha tomado como informacin primaria los estudios elaborados por la empresa Aseo Opita E.S.P. en relacin con la caracterizacin de los residuos, diagnstico de la situacin del manejo de los residuos slidos en el municipio, los estudios de macro y Microruteo, los estudios para la seleccin del sitio donde se propone ubicar la planta de tratamiento de residuos o relleno sanitario y la dems informacin recopilada en Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena CAM y las diferentes dependencia del Municipio de Neiva. Para la elaboracin de este estudio la administracin municipal lider las acciones con el propsito de integrar, mediante la suscripcin de un convenio de asistencia tcnica y cooperacin, los esfuerzos y aportes tcnicos y financieros del municipio, y las empresas prestadoras del servicio de aseo en Neiva: Empresas Pblicas de NeivaE.S.P- EPN Siguiendo lo lineamientos de la Metodologa, se organizaron los equipos requeridos las reuniones y talleres necesarios para encontrar el diagnstico, realizar los anlisis de brecha y la puesta en acuerdo sobre los programas y proyectos necesarios para lograr la solucin a la problemtica del servicio de aseo en Neiva. Una vez consolidada la propuesta del Plan se procedi a someterla a la revisin de la CAM, contando en su preparacin con el delegado de la CAM en el Comit Tcnico del proyecto. Con este Plan, adoptado por la administracin municipal se sientan las bases, los lineamentos, los programas y proyectos especficos para la Solucin Integral de la prestacin del Servicio de Aseo. Este Plan ser el director de las actuaciones de los diferentes actores involucrados, destacndose, entre otros: La administracin central del municipio, CIUDAD LIMPIA E.S.P, la CAM, los usuarios, la comunidad organizada que participa en las acciones de capacitacin, reciclaje, y finalmente la comunidad educativa.

1 Resolucin 1045 de 2003 del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial_____________________________________________________________________ Municipio de Neiva Empresas Pblicas de Neiva.-E.S.P.

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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------2. ANTECEDENTES El deterioro del medio ambiente es una problemtica que debe ser tenida en cuenta en todos los aspectos, para que de esta forma se busquen soluciones que permitan contribuir con su mejoramiento y conservacin. La declaracin de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente en Estocolmo (Junio de 1972), sostuvo que la proteccin y prevencin de la polucin, es un llamado alrededor del mundo a un esfuerzo coordinado a travs de su participacin en el avance y desarrollo hacia una mejor calidad de vida para todas las naciones. Por tal motivo nuestro desde esa poca pas ha venido aunando esfuerzos que le permitan contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida, trabajando en los diferentes entes gubernamentales a nivel nacional, departamental y municipal, para que las administraciones de las diferentes regiones al igual que los habitantes de las misma tomen conciencia de lo importante que es contar con unas buenas condiciones de saneamiento bsico. Como producto de un trabajo y esfuerzo de las autoridades nacionales, el artculo 8 del Decreto 1713 de 2002 modificado por el Decreto 1505 del 4 de junio de 2003, determina la obligatoriedad de las entidades territoriales, en relacin con los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, determina la obligatoriedad de las entidades territoriales de elaborar y mantener actualizado el Plan Municipal o Distrital para la Gestin Integral de los residuos o Desechos Slidos, de acuerdo con la metodologa establecida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante la Resolucin 1045 de 2003. Producto de esa actividad previa son los estudios elaborados por la Empresa Pblicas Neiva E.S.P. en relacin con la caracterizacin de los residuos, diagnstico de la situacin del manejo de los residuos slidos en el municipio, los estudios de Macro y Microruteo, los estudios para la seleccin del sitio donde se propone ubicar la planta de tratamiento de residuos o relleno sanitario y el estudio de factibilidad para el manejo y disposicin final regional de los residuos slidos municipales, en el departamento del Huila, elaborado por la CAM. As entonces, con esta informacin, y tomando en cuenta los lineamientos de la poltica y la metodologa, se organizaron los grupos de trabajo, liderados en sus aspectos tcnicos por las empresas Pblicas de Neiva y se dieron los pasos necesarios para logra concluir con el Plan que se presenta. La solucin que se propone en el Plan, aborda los aspectos tcnicos pero reconoce que es necesario integrar un solucin que garantice la sostenibilidad de la prestacin del servicio, lo cual implica un anlisis de la viabilidad financiera del esquema, que pasa por la revisin de los costos asociados a la prestacin del servicio, con lo cual se debe tener en cuenta la relacin entre las tarifas actuales y las implicaciones en un tarifa que refleje la prestacin del servicio en todos sus componentes, y que involucre el compromiso del municipio en asignar los recursos de la Ley 715 de 2001 para asegurar el cubrimiento de los subsidios, mxime si se tiene en cuenta que el mercado a atender incluye un porcentaje importante de usuarios en los estratos 1,2, y 3. 3. GLOSARIO


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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aprovechamiento. Es el proceso mediante el cual, a travs de un manejo integral de los residuos slidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el reciclaje, la incineracin con fines de generacin de energa, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o econmicos. rea pblica. Es aquella destinada al uso, recreo o trnsito pblico exceptuando aquellos espacios cerrados y con restricciones de acceso. Barrido y limpieza. Es el conjunto de actividades tendientes a dejar las reas pblicas libres de todo residuo slido esparcido o acumulado. Botadero a cielo abierto. Sitio de acumulacin de residuos slidos que no cumple con las normas vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad humana o para el ambiente en general. Biorreactor (Asada): se entiende por biorreactor a el recinto cerrado donde ocurren procesos de reconversin de materia orgnica por medios biolgicos, este puede ser simple o complejo. En los dos casos hay inoculacin de microorganismos. Calidad del servicio de aseo. Se entiende por calidad del servicio pblico domiciliario de aseo, la prestacin con continuidad, frecuencia y eficiencia a toda la poblacin de conformidad con lo establecido en este decreto; con un debido programa de atencin de fallas y emergencias, una atencin al usuario completa, precisa y oportuna; un eficiente aprovechamiento y una adecuada disposicin de los residuos slidos; de tal forma que se garantice la salud pblica y la preservacin del medio ambiente, manteniendo limpias las zonas atendidas. Compostaje inducido: Se denomina Compostaje inducido cuando al proceso de compostacin se le adicionan inculos o acelerantes para aumentar su velocidad de reaccin. Contaminacin. Es la alteracin del medio ambiente por sustancias o formas de energa puestas all por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nacin o de los particulares. Cultura de la no basura. Es el conjunto de costumbres y valores de una comunidad que tiendan a la reduccin de las cantidades de residuos generados por sus habitantes en especial los no aprovechables y al aprovechamiento de los residuos potencialmente reutilizables. Disposicin final de residuos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos slidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseados para evitar la contaminacin, y los daos o riesgos a la salud humana y al medio ambiente. Economas de escala. Es la ptima utilizacin de la mano de obra, del capital invertido y de los equipos adecuados para la prestacin del servicio, traducidos en menores costos y tarifas para los usuarios._____________________________________________________________________ Municipio de Neiva Empresas Pblicas de Neiva.-E.S.P.

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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Eliminacin. Es cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la disposicin final o a la recuperacin de recursos, al reciclaje, a la regeneracin, al Compostaje, la reutilizacin directa y a otros usos. Escombros. Es todo residuo slido sobrante d e las actividades de construccin, reparacin o demolicin, de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o anlogas. Generador o productor. Persona que produce residuos slidos y es usuario del servicio. Gestin integral de residuos slidos. Es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino ms adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus caractersticas, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperacin, aprovechamiento, comercializacin y disposicin final. Grandes generadores o productores. Son los usuarios no residenciales que generan y presentan para la recoleccin residuos slidos en volumen superior a un metro cbico mensual. Lixiviado. Es el lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la parte orgnica o biodegradable de los residuos slidos bajo condiciones aerbicas o anaerbicas y/o como resultado de la percolacin de agua a travs de los residuos en proceso de degradacin. Manejo. Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generacin hasta la eliminacin del residuo o desecho slido. Comprende las actividades de separacin en la fuente, presentacin, recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminacin de los residuos o desechos slidos. Minimizacin de residuos en procesos productivos. Es la optimizacin de los procesos productivos tendiente a disminuir la generacin de residuos slidos. Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS. Conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la prestacin del servicio de aseo, basado en la poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, el cual se obliga a ejecutar durante un perodo determinado, basndose en un diagnstico inicial, en su proyeccin hacia el futuro y en un Plan Financiero Viable que permita garantizar el mejoramiento continuo de la prestacin del servicio de aseo, evaluado a travs de la medicin de resultados. Plan financiero viable. Proyeccin financiera del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos que permite identificar la viabilidad y sostenibilidad financiera de los programas y proyectos que se planean ejecutar. Presupuesto y plan de inversiones. Costo de inversin, administracin, operacin y mantenimiento de los proyectos, actividades y acciones que hacen parte de los programas que componen el PGIRS y que se ejecutarn en un tiempo determinado, para lograr sus objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo de manera costoefectiva y eficiente.


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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Reciclador. Es la persona natural o jurdica que presta el servicio pblico de aseo en la actividad de aprovechamiento. Reciclaje. Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos slidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporacin como materia prima para la fabricacin de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologas limpias, reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva acopio, reutilizacin, transformacin y comercializacin. Relleno sanitario. Es el lugar tcnicamente seleccionado, diseado y operado para la disposicin final controlada de los residuos slidos, sin causar peligro, dao o riesgo a la salud pblica, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniera, para la confinacin y aislamiento de los residuos slidos en un rea mnima, con compactacin de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final. Residuo o desecho peligroso. Es aquel que por sus caractersticas infecciosas, txicas, explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. Tambin son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. As mismo, se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. Residuo slido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin final. Los residuos slidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos slidos aquellos provenientes del barrido de reas pblicas. Residuo slido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento slido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de incorporacin a un proceso productivo. Residuo slido no aprovechable. Es todo material o sustancia slida o semislida de origen orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilizacin o reincorporacin en un proceso productivo. Son residuos slidos que no tienen ningn valor comercial, requieren tratamiento y disposicin final y por lo tanto generan costos de disposicin. Reutilizacin. Es la prolongacin y adecuacin de la vida til de los residuos slidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o tcnicas devuelven a los materiales su posibilidad de utilizacin en su funcin original o en alguna relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de transformacin. Separacin en la fuente. Es la clasificacin de los residuos slidos en el sitio donde se generan para su posterior recuperacin.


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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Tarifa mxima. Es el valor mximo mensual que por concepto del servicio ordinario de aseo se podr cobrar a un usuario, sin perjuicio de cobrar una cuanta menor si as lo determina la entidad tarifaria local. Las tarifas mximas para cada estrato se calcularn de acuerdo con lo estipulado en la Resolucin nmero 151 de 2001 expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico -CRA, o las normas regulatorias que la modifiquen, sustituyan o adicionen. Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o tcnicas mediante los cuales se modifican las caractersticas de los residuos slidos incrementando sus posibilidades de reutilizacin o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana. Zona. Es el mbito geogrfico del rea urbana del municipio que constituye una unidad operativa para la prestacin del servicio 4. MARCO LEGAL Para la realizacin el estudio se tuvo en cuenta el marco legal y normativo que rige la Gestin Integral de Residuos Slidos en Colombia, y los estudios previos realizados por el Municipio, las Empresas Pblicas de Neiva y la CAM, entre otros. Un detalle se presenta a continuacin: 4.1. De carcter general

Constitucin Poltica de Colombia. Ley 732 de 2002, Adopcin y aplicacin estratificaciones socioeconmicas urbana y rural. Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento Territorial Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, Ministerio de Medio Ambiente, 1998 Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998 4.2. Servicio Pblico de Aseo:

Ley 142 de 1994, Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios Ley 286 de 1996, Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994. Ley 632 de 2000, Por la cual se modifican parcialmente las leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996 Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994. Decreto 605 de 1996, Capitulo I del Titulo IV, por medio del cual se establecen las prohibiciones y sanciones en relacin con la prestacin del servicio pblico domiciliario de Aseo Decreto 891 de 2002, por medio del cual se reglamenta el Artculo 9 d e la Ley 632 de 2000. Decreto 1713 de 2002, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos. Decreto 1140 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002 Decreto 1505 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002._____________________________________________________________________ Municipio de Neiva Empresas Pblicas de Neiva.-E.S.P.

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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Resolucin No 1045 de 2003, por medio de la cual se modifica parcialmente del Decreto 1713 de 2002. Resolucin No.1096 de 2000, expedida por el Ministerio de Desarrollo Econmico, por la cual se adopta el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico - RAS 4.3. Sanitario y Ambiental

Decreto Ley 2811 de 1974, Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente Ley 9 de 1979, Cdigo Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias para la proteccin de la salud humana. Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINAy se dictan otras disposiciones. Ley 253 de 1996, Por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea. Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos Decreto 1541 de 1978, Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto Ley 2811 de 1974 "De las aguas no martimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973 Decreto 02 de 1982, Decreto reglamentario del Cdigo de recursos naturales en cuanto a calidad del aire. Decreto 1594 de 1984, Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de aguas y residuos lquidos. Decreto 948 de 1995, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 23 de 1973, los artculos 33,73, 74, 75 y 76 del Decreto 2811 de 1974; los artculos 41, 43, 44, 45, 48 y 49 de la ley 9 de 1979, y la ley 99 de 1993 en relacin con la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y proteccin de la calidad del aire. Decreto 2676 de 2000, por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos hospitalarios. Decreto 1609 de 2002, Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera. Decreto 1180 de 2003, por medio del cual se reglamenta el ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales. Resolucin No. 189 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se dictan regulaciones para impedir la introduccin al territorio nacional de residuos peligrosos Resolucin No. 541 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. Resolucin No. 415 de 1998, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se establecen los casos en los cuales se permite la combustin de los aceites de desechos y las condiciones tcnicas para realizar la misma Resolucin No. 058 de 2002, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, establece normas y lmites mximos permisibles de emisin para incineradores y hornos crematorios de residuos slidos y lquidos Resolucin No.150 de 2003, expedida por el Instituto Colombiano Agropecuario, por la cual se adopta el Reglamento tcnico de fertilizantes y acondicionadores de suelo para Colombia_____________________________________________________________________ Municipio de Neiva Empresas Pblicas de Neiva.-E.S.P.

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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------4.4. Recursos Financieros

Ley 141 de 1994. Por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalas y la Comisin Nacional de Regalas Ley 715 de 2001, por el cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y competencias Decreto 849 de 2002, Por medio del cual se reglamenta el artculo 78 de la Ley 715 de 2001 4.5. Regulacin del Servicio Pblico de Aseo

Resolucin No. 201 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, por la cual se establecen las condiciones para la elaboracin, actualizacin y evaluacin de los Planes de Gestin y Resultados. Resolucin No. 151 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, establece la regulacin integral de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo. Resoluciones No. 153, 156 y 162 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, que modifican parcialmente la Resolucin 151 de 2001 de la CRA. Resolucin No. 233 de 2002 y No. 247 de 2003 , expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, establece una opcin tarifria para multiusuarios del servicio de aseo. Resolucin 236 de 2002 de la CRA, establecimiento de la metodologa para la realizacin de aforos a multiusuarios. 4.6. Normas Locales

Cdigo Departamental de Polica del Huila. Compendio Normativo de la autoridad ambiental local CAM 4.7. Documentos de Referencia

Gua Ambiental para la seleccin de tecnologas de Manejo Integral de Residuos Slidos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002. Gua Ambiental, Rellenos Sanitarios, Ministerio de Medio Ambiente, 2002 Gua Ambiental, Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto, Ministerio de Medio Ambiente, 2002. Proyectos de Gestin Integral de Residuos Slidos, Gua Prctica de Formulacin, Ministerio del Medio Ambiente, 2002. Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en Colombia, Manual de Procedimientos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002. Criterios Generales para la construccin y operacin de escombreras del Ministerio del Medio Ambiente, 1996.


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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Manejo y disposicin de Residuos Slidos Municipales, Econmico, 1997. Ministerio de Desarrollo

Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS 2000, publicado por el Ministerio de Desarrollo Econmico. Gestin Empresarial Municipios Menores y Zonas Rurales, Ministerio de Desarrollo Econmico UNICEF, 2001. Manejo y Disposicin de residuos slidos municipales, Programa de Capacitacin y Certificacin del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, 199. Gua RAS 001 Definicin del Nivel de Complejidad y evaluacin de la poblacin, la dotacin y la demanda de agua, Ministerio de Desarrollo Econmico. Gua RAS 002 Identificacin, justificacin y priorizacin de proyectos, Ministerio de Desarrollo Econmico. Estudio de Caracterizacin de los Residuos Domiciliarios en el municipio Neiva. Oct 2002 Estudio de alternativas para identificar los sitios de disposicin final en el municipio de Neiva. Nov 2002. Estudio de Viabilidad Empresarial Municipio de Neiva. Mayo 2003. Estudio de Macro y Microruteo en el Municipio de Neiva. Agosto 2003. Informes de Gestin y Resultados de la Empresa Aseo Neiva. E.S.P. Permanentes y peridicos segn requisito de la SSPD Estudios del sistema de disposicin final para el Municipio de Neiva. Informe De Interventora Integral, CREAMBIENTE E.U, Julio de 2003. Informe financiero de la EPN Dic de 2003 Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Neiva. Plan Maestro para el Manejo Integral de los Residuos Slidos, especiales y peligrosos De Neiva, Cagun y Fortalecilllas, ASEO OPITA, 2002 Estudios y caracterizacin de los Residuos Slidos de Neiva. Universidad Cooperativa 2001 Gestin Integral de Residuos Slidos. Planta de Aprovechamiento. William E Garca Rojas, Neiva 2003. Elaboracin del Plan de Contingencia del servicio domiciliario de Aseo, barrido, recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos de Neiva. Corporacin Ambiental Cuchiyuyo, abril de 2003_____________________________________________________________________ Municipio de Neiva Empresas Pblicas de Neiva.-E.S.P.

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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------5. ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIN DEL PGIRS El municipio de Neiva, ha liderado el proceso para el cumplimiento de la normatividad que conlleve a la elaboracin y aprobacin del PGIRS, para el efecto en virtud de la Resolucin 1045 de 2003, defini el equipo coordinador y tcnico, teniendo en cuenta que en el municipio existe la empresas Pblicas de Neiva como prestadora del servicio.

5.1.

GRUPO COORDINADOR:

Alcaldesa: Cielo Gonzlez Villa Gerente Empresas Publicas de Neiva John Alexander Ramos Araujo E.S.P. Delegado CAM Marlio Roa y Germn Mndez Sector Productivo Ral Castro Gallo. Director Ejecutivo de FENALCO. Sector Educativo Luz Helena Gutirrez-Secretaria de Educacin. Municipal, Jos William Tafur Sector Universitario. ONGS Tefilo Avellaneda. Corporacin Ambiental Cuchiyuyo. Grupo recicladores Sandra Milena Dussn. Gerente de Cooperativa de Recicladores Nuevo Horizonte; Viany Magnolia Lizcano, Gerente Precooperativa de Tecnificados del Huila. Directora Grupo Tcnico Carmia Moreno R (Consultora) 5.2. GRUPO TECNICO:

Directora Ingeniera Coordinador:

Carmia Moreno R. Consultora Juan Carlos Torres, Jairo Rivera EPN (Interventor Contrato Consorcio Ciudad Limpia del Huila) Social Coordinador Guillermo Espitia G., Viviana Vargas (Comunicadora Social Consorcio Ciudad Limpia del Huila), Mauricio Polanco -EPN Econmica y financiera Coordinador: Luis Anbal Lpez y Yanibe Figueroa. Institucional Nelly Vega Cabrera, Coordinadora de POT . Planeacin Municipal. 5.3. ALCANCE

El proceso de descentralizacin iniciado en Colombia a finales de la dcada de 1980 y luego en la constitucin de 1991, puso en manos de los municipios la responsabilidad de la prestacin de los servicios pblicos dentro de los cuales esta el manejo de los residuos slidos junto con el suministro de agua potable y la disposicin adecuada de las aguas residuales. El manejo eficiente y eficaz de los residuos slidos municipales debe ofrecer beneficios comunitarios relacionados con el mejoramiento de la calidad de vida a travs de incrementos en los niveles en salud, y de comodidad y bienestar a los habitantes. Esta_____________________________________________________________________ Municipio de Neiva Empresas Pblicas de Neiva.-E.S.P.

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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------gestin integral tiene la posibilidad de generar beneficios adicionales relacionados con el desarrollo integral de las comunidades. El Consejo de Poltica Econmica y Social CONPES en su documento 2750 de diciembre de 1994 expone dentro de los programas y acciones necesarias para avanzar hacia el desarrollo sostenible y el programa de mejores ciudades que promueve la realizacin de un programa de Manejo Integral de Residuos Slidos que se modifica con el decreto 1713 del 5 de agosto de 2002, el cual plantea la necesidad de la realizacin por parte de los municipios de los planes de gestin integral de residuos slidos los cuales involucran tanto la recoleccin, separacin en la fuente, estaciones de transferencia, reciclaje, como la disposicin final. El presente Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, responde en integralidad y alcance con los lineamientos de la normatividad expresada en el artculo 8 del Decreto 1505 de 2003 y el artculo 9 del Decreto 1713 de 2002. As el PGIRS es un elemento de planificacin del servicio pblico de aseo, compuesto por un conjunto ordenado de objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos y actividades, de corto (3 aos), mediano (6 aos) y largo plazo (15 aos), que responde adems a los lineamientos de la metodologa establecida por la RESOLUCION NUMERO 1045 DE 2003 (septiembre 26) . Igualmente contempla cada uno de los componentes del servicio, definidos en el articulo 11 del Decreto 1713 de 2002, en las modalidades de servicio ordinario y especial, a travs de los cuales se manejan y disponen los residuos slidos generados en la jurisdiccin del Municipio de Neiva. El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos formulado considera los siguientes aspectos: El diagnstico de las condiciones actuales tcnicas, financieras, institucionales, ambientales y socioeconmicas de la entidad territorial en relacin con la generacin y manejo de los residuos producidos. La identificacin de alternativas de manejo en el marco de la Gestin Integral de los Residuos Slidos con nfasis en programas de separacin en la fuente, presentacin y almacenamiento, tratamiento, recoleccin, transporte, aprovechamiento y disposicin final. En sta fase se tendr en cuenta los principios bsicos de la Poltica tales como: Minimizacin, reuso y reciclaje, transformacin o tratamiento y, disposicin final Los estudios de prefactibilidad de las alternativas propuestas. Identificacin y anlisis de factibilidad de las mejores alternativas, para su incorporacin como parte de los Programas del Plan. La descripcin de los programas con los cuales se desarrollar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, que incluye entre otros, las actividades de divulgacin, concientizacin y capacitacin, separacin en la fuente, recoleccin, transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final. La determinacin de: o Objetivos. o Metas. 22



--------------------------------------------------------------------------------------------------------------o o o o o o 5.4. Estrategias. Actividades y cronogramas. Costos y financiacin. Procesos de evaluacin, control y seguimiento. Elaboracin de informes a las autoridades competentes. Ajustes para el mejoramiento continuo. El Plan de Contingencia

El resumen del alcance y la metodologa del Plan se esquematizan en la Grfica N 1 Grafica N 1

M e to d o lo g a P G IR SA l c a n c e : O b je tiv o s ,E s tra te g ia s ,15 aos P r o g r a m a s ,P r o y e c to s , y a c tiv id a d e s a 3 ,6 ,y

D ii a g n s tt ii c o II n tt e g rr a ll D agns co n eg a D e e n tt o rr n o ,, E O T D e en o no E O T T c n ii c o T cn co O p e r a tt ii v o O p era v o C o m e r c ii a ll C o m erc a A d m ii n ii s tt rr a tt ii v o A dm n s a vo F ii n a n a c ii e rr o F nanac e o A m b ii e n tt a ll A m b en a

F o r m u ll a c ii n d e ll P ll a n F o rm u ac n d e P an O b jj e tt ii v o s O b e vos M e tt a s M e as P ro g ra m a s P ro g ra m a s P r o y e c tt o s P ro y ec o s A c tt ii v ii d a d e s A c v dades P r e s u p u e s tt o y P ll a n d e P resu p u es o y P an d e ii n v e r s ii o n e s n v e rs o n e s


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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------CAPITULO 2 6. DIAGNOSTICO GENERAL Para la consolidacin del Plan y a fin de recoger el conocimiento integral de la situacin actual de la gestin de los residuos slidos en el municipio se realiz un diagnstico desde los diferentes componentes: tcnico, operativo, comercial, administrativo y financiero, as como las caractersticas fsicas, socioeconmicas, institucionales y ambientales existentes en el municipio de Neiva en relacin con la generacin y manejo de los residuos. Para el efecto se recogi la informacin existente en el municipio, el departamento del Huila, la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM) y los estudios previos realizados por las Empresas Pblicas de Neiva, entre otros A partir de este diagnstico se cuenta con la lnea base y la informacin que permiti construir una batera de indicadores, que describen la situacin actual de la prestacin del servicio ordinario y especial. A continuacin se presenta el resultado del diagnstico construido con la participacin de los equipos coordinador y tcnico. 6.1. Ubicacin y Delimitacin

La cabecera municipal y capital departamental est ubicada en la margen derecha del Ro Magdalena, localizada a lo 02 55 50 de latitud n orte y 75 1649 de longitud oeste. Abarca desde el filo de la Cordillera Oriental hasta las cimas de la Cordillera Central; sta amplia faja de terreno est separada por el Ro Magdalena que lo atraviesa de Sur a Norte. Separados de la Cordillera Oriental y situados hacia el sureste de la ciudad se hallan los cerros prominentes llamados Neiva y El Diablo; otros accidentes orogrficos notables son los cerros Chichn y El Fraile, y la Mesa de San Francisco. En el plano Figura N incluido a continuacin se i ndica la localizacin del municipio de 1 Neiva donde se destaca los usos del suelo, para zonas urbanas y rurales.


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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Figura N 1. Plano de Localizacin Municipio de Nei va- Huila830000 840000 8 50000 860000 870000 880000 890000 9 00000 910000

850000

Rio

Ca

C.I.F.A. REPBLICA DE COLOMBIA Centro de Investigaciones de DEPARTAMENTO DEL HUILA la Facultad de Arquitectura MUNICIPIO DE NEIVA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL NEIVA - HUILA FORMULACIN Neiva Urbana Padre Jorge Lorenzo Escandn Alcalde Municipal Arq. Armando Saavedra Perdomo Director Departamento de Planecin Municipal Directora del estudio : Arq. Claudia Velandia Gmez Coordinadora investigaciones CIFA Arq. Maurix Surez Rodrguez Coordinador General

ch ih o

850000

Departameto del CaucaCHAPINERO

La Esperanza y las Delicias

Rio

Aip e

Cordillera el Chifln

840000

Loma de Berln Municipio de Aipe#

840000

A Bogot

Contenido: CLASIFICACION DEL SUELOurbano.apr clasificacion suelo 150Elabor: Arq. Maurix Surez Rodrguez

AIPECITO

Plano N. Dic/2000

FU 07a

GUARCICO

SAN LUIS

La Cuncia830000

SAN FRANCISCO830000

Rio Bache

La Cuncia

FORTALECILLASCh uq uila#

Municipio deTello

Area cedida al municipio de PalermoBUCIRACO

Rio Y

R io

ay a

820000

820000

865000

870000

Municipio de PalermoRio Las Ceibas

Cerro de Las CeibasVEGALARGA PALACIO NEIVA SAN ANTONIO

Rio

ale na Magd

Rio de l Oro

Rio San

820000

#

810000

Rio

Fo rta leci

lla s

Antonio

820000A Palermo

810000

Rio La s Ceiba sEL CAGUAN

EL TRIUNFOBar tolo

R io

Pa le

stin

Rio San

a

Cerro Santa Luca

815000

na dale Mag

Rio de l

NEIVAOro

ConvencionesDepartameto del CaquetPermetro municipal Permetro urbano800000

815000

800000

Permetro de servicios#

Rio

Clasificacin del sueloA San Vicente del Cagun

Suelo urbano (Neiva) Suelo urbano (Centros poblados)

4564 Ha. 320 Ha. 165 Ha. 118436 Ha. 6807 Ha.

tilon

810000

Fuentes plano base: Hidografa, Topografa, vas, reas urbanas, permetros: restitucin planchas I.G.A.C.2000

La Siberia

Rio Mo

Suelo sub urbano Suelo rural Area cedida al Mpio. de Palermo

810000

1:1500000 2000 4000 Meters

esc 1:85000865000 870000

NOTA: todas las medidas son en reas aproximadas tomadas dentro del Permetro Municipal y sujetas a verificacin.

830000

840000

8 50000

860000

870000

880000

890000

9 00000

910000

6.2.

Climatologa

De acuerdo con la informacin tcnica utilizada como insumo para la formulacin del Plan de Ordenamiento territorial de Neiva, la jurisdiccin Municipal de Neiva se caracteriza por tener gran variedad de climas que van desde Fro y Muy Fro hasta clido seco y muy seco, entre los 400 y 1.000 m.s.n.m. El rea de influencia del PGIRS se ubica en este ltimo rango de clima, con temperaturas entre los 27oC y 39oC promedio. El nivel de precipitacin anual en la zona es monitoreado por dos estaciones meteorolgicas, cuyos guarismos son los siguientes:


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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------6.2.1. PrecipitacinPRECIPITACIN (mm) ESTACIN CAJA AGRARIA AEROPUERTO MEDIA ANUAL 1340.9 1532.9 MXIMA MENSUAL 381.4 431.0 MNIMA MENSUAL 0.0 2.0 ALTUR A (m.s.n. m.) 438 439

6.3.

Geologa

En el ao 19732 se realiz un estudio foto geolgico con verificaciones de campo en el rea de Neiva, departamento del Huila, en una zona de 1400 km2 aproximadamente, en el rea afloran rocas del Cambriano-Ordoviciano, la secuencia Mesozoica y Cenozoica; las rocas ms antiguas que corresponden al basamento estn representadas por cuarcitas, micceas, esquistos y neises, afectadas por metamorfismo regional. La secuencia Mesozoica est representada por las formaciones Payand (marina)formada por calizas y lutitas silicificadas y por la formacin Post-Payand constituida de rocas subvolcnicas hasta volcnicas, existen Intrusivos Granticos Jursicos cortando a la secuencia anterior, es posible que las calizas sean ms antiguas y tengan cierta relacin con las que afloran en cerro Neiva, al Este del rea; estas son del Carboniano (Stibane, 1968), las rocas Cretcicas aflorantes, pertenecen a las Formaciones Caballos (areniscas y lutitas), Villeta (lutitas grises, calizas y areniscas) y Guadalupe (areniscas finas), los dos primeros depositados por trasgresin marina y la ltima por regresin, la depositacin de la Formacin Guaduas Inferior marca al trmino de este retroceso del mar hacia el Norte y Oeste. - En un ambiente continental se deposita la secuencia Molsica del Terciario:Formacin Guaduas Superior, Grupo Gualanday, Formacin Cira y Honda; el Cuaternario consiste de terrazas, abanicos y depsitos recientes, las estructuras son el producto de esfuerzos compresionales entre las cordilleras Central y Oriental, consiste principalmente de fallas inversas, cabalgamientos y estructuras de deslizamiento gravitacional se encuentran orientadas en direccin general N, NE-S, SW; existen explotaciones de calizas y mrmoles para uso industrial, en el rea se pueden realizar prospecciones petrolferas dadas las condiciones sedimentolgicas y estructurales de las rocas, como un adjunto a este trabajo se elabor un mapa geomorfolgico con el fin de obtener una imagen de la dinmica actual de la zona, sus procesos de erosin, transporte y sedimentacin, todo ello en estrecha relacin con la climatologa, cobertura vegetal, influencia antrpica, diferentes litologas y efectos tectnicos de la zona. 6.4. Usos del Suelo

A manera de conclusin el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Neiva establece en cuanto a los usos del suelo del municipio:

2 Geologa del rea de Neiva, departamento del Huila, Repblica de Colombia, Erazo Z, Ricardo. 1973


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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------La mezcla indiscriminada de usos en las reas urbanas y rurales respondiendo a una demanda de localizaciones industriales y de vivienda de diferentes estratos. La incorporacin de suelos agrcolas al permetro urbano para el desarrollo de emprendimientos privados sin consideraciones de planificacin urbana. La baja densidad dentro de los permetros urbanos ocasionando mayores costos en la infraestructura. Especficamente en lo relacionado con el sitio de disposicin final, se cuenta con predio Los ngeles donde funciona el relleno sanitario del Municipio de Neiva3. Se localiza en zona rural a aproximadamente 10 kilmetros de la ciudad sobre el sector oriental del territorio municipal cerca al centro poblado rural de Fortalecillas. El Plan de Ordenamiento Territorial tiene clasificada el rea de la siguiente manera: Tabla N 1 POT. Clasificacin de Areas en el municipio de Neiva ATRIBUTO Geomorfologa Suelos ZONA FPa PXEa3 DESCRIPCIN Abanicos aluviales coalescentes no disectados Suelos superficiales a profundos, bien drenados, muy cidos, de fertilidad baja a muy baja. Sector con cobertura de arbustos y herbceas que requieren proteccin ambiental moderada Tierras con marginal aptitud a no aptas condicionalmente para actividades agropecuarias, pero aptas a

Uso y Cobertura Actual Aptitud del A3N Suelo

3 El POT define para el sitio de disposicin final: Relleno Sanitario Los ngeles. o Se destina el predio Los ngeles ubicado, vereda La Jagua, corregimiento Norte, con No. Catastral 00-02-0020025 y un rea de 155.60 Hectreas. o Manejo de Residuos: El municipio debe implementar un manejo integral de residuos slidos en el que se contemple los procesos que inicien con capacitacin a la comunidad para la separacin en la fuente, la recoleccin separada, el transporte especial, el tratamiento de la planta (reciclaje, compostage, rehuso y la disposicin final). Pargrafo 1. Tambin implementara la clausura tcnica del relleno sanitario los ngeles. Si el estudio lo amerita acorde a un plan de manejo en el corto plazo (3 anos). Si esto ocurriere, paralelo al cierre del actual relleno debe efectuarse los estudios tcnicos para la ubicacin de la plante de manejo integral de residuos slidos. Los estudios deben incluir licencia ambiental para lo cual se dispondr los mismos tres aos. Pargrafo 2. Deber establecerse un plan de contingencia para atender eventualidades fortuitas, la nueva planta de manejo integral de residuos slidos debe entrar a operar al tercer ao contado a partir de la sancin del POT. Para el cierre definitivo se deben manejar los residuos slidos depositados desde la apertura del relleno sanitario los ngeles, hasta el cierre definitivo del mismo. Pargrafo 3: Le compete al Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, la junta de las empresas prestadoras del servicio de Aseo pblico y de recoleccin de basuras, evaluar y definir la ubicacin y delimitacin precisa de los terrenos que se consideren necesarios y se requieran para el sistema municipal y/o regional de rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de Basuras. Dicha seleccin se har cumpliendo estrictamente las disposiciones ambientales y sanitarias vigentes, y su aprobacin estar a cargo del departamento Administrativo de Planeacin Municipal quien conjuntamente con las dependencias de la Administracin Municipal que tengan relacin con esta rea, podr delegar en las empresas prestadoras del servicio de aseo su construccin, administracin y funcionamiento, para el caso municipal Pargrafo 4. todo terreno o zona destinada para relleno sanitario que llegue a su nivel de saturacin ser destinado y adecuado para el uso obligado de recreacin con tratamiento forestal de ambientacin y proteccin ecolgica. reas para la disposicin de escombros. Hace parte integral de este acuerdo el Proyecto: Identificacin, adecuacin, manejo y operacin de las escombreras en el Municipio de Neiva Departamento del Huila, realizado por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, el cual deber implementarse dentro de la vigencia del presente acuerdo.


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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------moderadamente aptas para pastos, bosques y conservacin. Tierras generalmente escarpadas con severas limitaciones de uso por condiciones climticas, erosin o edficas rea de produccin econmica agropecuaria baja, con uso condicionado para cultivos de flores, granjas porcinas, recreacin, vas de comunicacin, infraestructura de servicios, agroindustria, parcelaciones rurales para uso campestre erosionada

Capacidad Uso

de VIII

Zonificacin APEab Ambiental y Uso del suelo

En concepto del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, el sitio donde actualmente funciona el relleno sanitario se ajusta o es compatible con la zonificacin de usos del suelo contenida en el Plan de Ordenamiento Territorial. Las restricciones estn dadas por el manejo ambiental especial que se debe dar al sitio, el cual es responsabilidad del EPN y el operador del servicio; y es reglamentado y vigilado por la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena. Igualmente se establece en el POT que el predio que se seleccion para la ubicacin de las escombreras es Los ngeles, para cubrir significativamente las necesidades actuales. Se recomienda realizar los estudios necesarios para incorporar otro sitio en el sector sur de la ciudad, en el corto plazo, para garantizar la cobertura por periodos mayores de 10 aos. Geografa regional y conectividad con otros municipios, incluyendo vas de comunicacin y descripcin del estado de las mismas, topografa, distancias entre el casco urbano y las reas definidas en el POT para infraestructura y disposicin de residuos slidos El Municipio de Neiva cuenta con el centro urbano de mayor importancia en la zona sur oriente del Pas y se ha convertido en el paso obligado y centro de intercambio comercial entre los centros de produccin de mercancas y los Departamentos del Tolima (zona sur), Huila, Caquet y Putumayo. En el mbito regional Neiva es el centro urbano de mayor importancia en el departamento por su funcin como centro de la actividad econmica y principal oferente de servicios financieros, educativos y de salud entre otros. Se constituye en el polo de desarrollo del Norte del Huila, al que pertenecen los Municipios de Campoalegre, Rivera, Yaguar, Palermo, Tello, Villavieja, Aipe y Baraya. Todos estn conectados a la capital por vas pavimentadas en buen estado de conservacin, a distancias que oscilan entre los 15 y 50 kilmetros y tiempos de desplazamiento estimados entre 20 y 45 minutos. Neiva es el centro vial a donde confluyen las todas las vas que se extienden por casi todo el departamento y de donde parten las que van al oriente a travs de la Cordillera Oriental y al Occidente hacia Popayn. Una carretera troncal atraviesa el departamento de sur

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Pgirs Neiva Epn Agosto 26 04