Actualizacion pgirs-duitama

Duitama Capital Cívica de Boyacá

Municipio de Duitama

1

CONTENIDO

PRESENTACION .............................................................................................................. 4

CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS ................ 7

1. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS ........................................ 12

1.1 Carácter Operacional del PGIRS ........................................................................... 13

1.2 Grupos de trabajo ................................................................................................. 13

1.2.1 Grupo Coordinador ......................................................................................... 13

1.2.2 Grupo técnico ................................................................................................. 16

1.3 Divulgación ............................................................................................................ 17

1.3.1 Definición y ejecución de la estrategia de comunicación ................................. 17

1.3.2 Medios a utilizar para cumplir con los objetivos propuestos ............................ 18

1.3.3 Recursos a invertir .......................................................................................... 18

1.3.4 Ejecución de la estrategia de divulgación........................................................ 19

1.3.5 Seguimiento y control...................................................................................... 19

2. LINEA BASE .............................................................................................................................. 20

2.1 Parámetros y proyecciones ............................................................................................... 20

2.1.1 Aspecto institucional del servicio público de aseo .......................................................... 20

2.1.2 Aspecto generación de residuos sólidos ................................................................. 22

2.1.3 Aspecto Recolección, Transporte y Transferencia ............................................... 26

2.1.4 Aspecto Recolección, transporte y transferencia .................................................. 29

2.1.5 Aspecto Barrido y limpieza de vías y áreas públicas ............................................. 31

2.1.6 Aspecto Limpieza de playas costeras y ribereñas ................................................. 32

2.1.7 Aspecto Corte de césped y poda de árboles .......................................................... 32

2.1.8 Aspecto lavado de áreas públicas ............................................................................ 33

2.1.9 Aspecto Aprovechamiento ......................................................................................... 34

2.1.10 Aspecto disposición final ......................................................................................... 37

2.1.11 Aspecto residuos sólidos especiales ..................................................................... 38



2

2.1.12 Aspecto residuos de construcción y demolición ................................................... 39

2.1.13 Aspecto Gestión de residuos en área rural ........................................................... 39

2.1.14 Aspecto Gestión de Riesgos ................................................................................... 41

2.2 Proyecciones ....................................................................................................................... 42

2.2.1 Crecimiento poblacional.................................................................................................. 42

2.3 Árbol de problemas ............................................................................................................ 50

2.3.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo ............. 50

2.3.2 Programa de recolección, transporte y transferencia ............................................ 52

2.3.3 Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas .................................... 53

2.3.4 Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas .......................................... 54

2.3.5 Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas ...... 55

2.3.6 Programa de de lavado de áreas públicas .............................................................. 56

2.3.7 Programa de aprovechamiento ................................................................................. 57

2.3.8 Programa de inclusión de recicladores ................................................................... 58

2.3.9 Programa de disposición final ................................................................................... 59

2.3.10 Programa de gestión de residuos sólidos especiales ......................................... 60

2.3.11 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición ...................... 61

2.3.12 Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural ................................. 62

2.3.13 Programa de gestión de riesgo ............................................................................... 63

2.4.1 Representación gráfica priorización de problemas ......................................................... 65

3.2. Árbol de Objetivos .............................................................................................................. 67

4. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS ................ 80

4.2.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo ............. 80

4.2.1.1 Fuentes de verificación ............................................................................................ 85

4.2, 2 Recolección, transporte y transferencia ................................................................ 88

4.2, 2.1 Fuentes de verificación ........................................................................................ 90

4.2.3 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas ........................................................... 92

4.2.3.1 Medios de verificación ............................................................................................. 93



3

4.2.4.1 Medios de verificación ............................................................................................. 94

4.2.5 Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas .............................. 95

4.2.6.1 Medios de verificación ........................................................................................... 100

4.2.7 Aprovechamiento ....................................................................................................... 102

4.2.7.1 Medios de verificación ........................................................................................... 104

4.2.8 inclusión de recicladores .......................................................................................... 106

4, 2,9 Disposición final ....................................................................................................... 109

4.2.10. 1 Medios de verificación ............................................................................................. 112

4.2.11 Residuos de construcción y demolición............................................................... 113

4.2.11 .1 Medios de verificación ........................................................................................ 114

4.2.12 Residuos área rural ................................................................................................. 115

4.2.12.1 Medios de verificación ......................................................................................... 116

4.2.13 Gestión del riesgo ................................................................................................... 117

4.2.13 Medida de verificación ............................................................................................. 118

5. CRONOGRAMA ..................................................................................................................... 119

5.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo ................... 119

5.2 Programa de recolección y transporte .......................................................................... 122

5.3 Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas .......................................... 123

5.4 Programa corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas ................ 124

5.5 Programa de lavado de áreas públicas ......................................................................... 125

5.6 Programa de aprovechamiento ...................................................................................... 126

5.7 Programa de inclusión de recicladores ......................................................................... 128

5.8 Programa de disposición final ......................................................................................... 130

5.9 Programa de gestión de residuos especiales .............................................................. 131

5.10 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición ............................ 132

5.11 Programa gestión de residuos área rural ................................................................... 133

5.12 Programa de gestión del riesgo .................................................................................... 134



4

6. PLAN FINANCIERO ................................................................................................................ 135

7. IIMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO.................................................. 138

7.1 Implementación ................................................................................................................. 138

7.2 Evaluación y seguimiento ................................................................................................ 142

8. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS ..................................................................... 143

8.1 Aspectos Metodológicos .................................................................................................. 143

8.1.1 Revisión de Avances .................................................................................................... 144

8.1.2 Identificación de dificultades ........................................................................................ 145

8.1.3 Revisión del Normograma y Panorama de Aplicación ............................................ 146

8.1.4 Ajuste del Documento ............................................................................................... 147

8.1.5 Recomendaciones ..................................................................................................... 147



5

PRESENTACION

La Gestión Integral de Residuos Sólidos para el municipio de Duitama, representa una de

las prioridades más sentidas, teniendo en cuenta algunas características locales, ligadas

a los hábitos de consumo de sus habitantes, el crecimiento demográfico y la afluencia de

población flotante, circunscritas a las actividades comerciales e industriales del municipio,

que al dejarse de lado, podrían ser punto de origen de escenarios sanitarios y

ambientales desfavorables en la municipalidad; por ello, la administración de este territorio

ha previsto su actualización de su instrumento orientador como lo es el Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos - PGIRS, teniendo en cuenta los aspectos metodológicos y

legales previstos por el Gobierno Nacional para este fin.

En armonía con lo comentado, este documento ha sido organizado en ocho (8)

componentes fundamentales, dentro de los cuales el primero vislumbra la organización

del mismo en cuanto a su carácter local y su organización funcional interna; el segundo

componente referente a la línea base, presenta toda la información primaria obtenida a

través de mediciones en campo, así como la información secundaria obtenida en

entidades oficiales relacionadas con el sector público de aseo; el tercer componente, con

base en la metodología elaborada por la Comisión Económica para América Latina y el

Caribe – CEPAL, presenta los objetivos y metas del documento, dando paso al cuarto

componente, alusivo a la formulación de 13 programas coherentes al planteamiento de los

objetivos y metas definidas, como materialización de los mismos; consecuentemente el

quinto componente hace alusión a el cronograma del plan, el cual vislumbra las

actividades principales y específicas del PGIRS, igualmente determina los responsables y

tiempos a corto, mediano y largo plazo para la implementación de los proyectos del

instrumento en mención; el sexto componente expone la organización y asignación de

recursos del municipio para garantizar la viabilidad de los proyectos propuestos; el

séptimo componente expone las condición de implementación, evaluación y seguimiento

del PGIRS, finalmente el octavo componente orienta las condiciones y tiempos propios



6

para la actualización del documento, con base en los lineamientos normativos existentes

para este propósito.

En efecto de lo descrito, la administración municipal de Duitama, al culminar el proceso de

actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, es conciente de

la importancia de este instrumento de planificación para la prestación del servicio público

de aseo, partiendo de su compromiso total de elaborar y presentar al concejo municipal,

dentro del anteproyecto de presupuesto, la propuesta de recursos para su adelanto en la

vigencias pertinentes a su umbral de actualización, con el fin de que se garanticen los

recursos en los presupuestos anuales, coherente a las necesidades y condiciones de su

territorio.



7

CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS

- De orden legal

En este aspecto, es necesario considerar la dinámica legal dada en el sector de aseo, en

específico las surgidas en atención a las necesidades de fortalecer el sector con una

visión regional, por ello los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio y de Ambiente y

Desarrollo Sostenible, dieron inicio en vigencia 2012 al proceso de actualización del

marco normativo para la gestión integral de residuos sólidos, tal como se describea

continuación:

Panorama legal - causa acción

CAUSA EFECTO

El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

(MVCT), expide Decreto 2981 de 2013, y

establece en su artículo 88 la necesidad de

formular y mantener actualizado el PGIRS

municipal

Se derogan los Decretos 1713 de 2002, 1140

de 2003 y 1505 de 2003 y el Capítulo I del

Título IV del Decreto 605 de 1996

Se reglamenta el Decreto 2981 de 2013,

mediante la Resolución 754 de 2014, por la

cual se adopta la metodología para la

formulación, implementación, evaluación,

seguimiento, control y actualización de los

Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos

(PGIRS).

Se deroga las resoluciones 1045 de 2003 y 477

de 2004, expedidas por el Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Fuente: Normativa Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. 2016

De orden técnico

A partir de la revisión realizada al documento PGIRS, adoptado por el municipio de

Duitama, mediante Resolución 046 del 28 de enero de 2005, con relación a la

estructuración de programas y su posterior implementación, puede establecerse el

siguiente panorama:



8

Análisis de avance PGIRS Inicial.

PROGRAMA ACTIVIDAD AÑO

EJECUCION

DESCRIPCIÓN

Fort

ale

cim

iento

em

pre

sari

al

Plantear y evaluar las alternativas

existentes desde los puntos de

vista técnico, jurídico y financiero

para fortalecer a la empresa

prestadora actual del servicio

EMPODUITAMA, con base el

diagnóstico levantado.

2009 - 2016

EMPODUITAMA S.A. E.S.P.

realiza convocatoria para la

prestación del servicio público de

aseo en el municipio y adelanta

convenio de economía mixta con

la empresa SERVIGENERAL S.A,

denominada, SERVIASEO

DUITAMA S.A. E.S.P., para la


aseo.

Con base en la alternativa elegida,

desarrollar los documentos y actos

administrativos necesarios para el

o los procesos seleccionados.

Implementar el proceso de

transformación seleccionado

Dis

posic

ión f

inal

Definir áreas de disposición final

(local o regional) de residuos

sólidos no aprovechables

NA

Actividades no adelantadas Determinar acciones y actividades

a desarrollar para el cierre y

restauración del relleno sanitario El

Rosal y Buenavista y la Celda

Provisional de La Parroquia.

NA

Resid

uos

especia

les

Establecer condiciones y

lineamientos para la gestión de

escombros, lodos y otros

2014

Se realizó gestión tendiente a la

implantación de escombrera

municipal en inmediaciones de la

vereda Quebrada de Becerra,

efecto fallido por oposición de la

comunidad.



9

Sensib

iliza

ció

n y

part

icip

ació

n c

om

un

itari

a

Adelantar campañas de

sensibilización y capacitación

sobre separación en la fuente, a

través de medios masivos de

comunicación

2013 - 2015

Se dio alcance a estas

actividades, a través de la

suscripción de convenios con

CORPOBOYACÁ

Ejecutar campañas y programas

de sensibilización y educación por

medio de folletos explicativos

sobre el procedimiento de

clasificación y sus beneficios

ambientales

2013

Se realizó proyecto pienso en

verde, desarrollado por

SERVIASEO DUITAMA S.A.

E.S.P

Promocionar el interés en los

usuarios del servicio de aseo a

través de la definición de un

esquema de incentivos

económicos y sociales

(reconocimiento social, sellos

verdes, servicios complementarios,

estabilización de tarifas a largo

plazo, entre otra)

NA Actividad no adelantada

Promocionar la participación

ciudadana efectiva entorno al

reciclaje a través del

fortalecimiento de los Comités de

Desarrollo y Control Social de los

servicios públicos domiciliarios.


Alm

acen

am

iento

y p

rese

nta

ció

n d

e

resid

uos

Elaborar contrato de condiciones

uniformes, para el almacenamiento

y presentación de los residuos

sólidos a la entidad prestadora del

servicio


Establecer condiciones operativas

de almacenamiento de residuos

aprovechables en población

multiusuarios


Definir código de colores para la

presentación y posterior

recolección de residuos en el

2013 - 2015

Se dio alcance a esta actividad,

mediante de la suscripción de

convenios con CORPOBOYACÁ



10

municipio.

Promover el uso de contenedores

de gran capacidad para grandes

productores

2009 - 2016

Actividad adelantada

parcialmente, a través de la

suscripción convenio de

economía mixta con la empresa

SERVIGENERAL S.A,

denominada, SERVIASEO

DUITAMA S.A. E.S.P., para la


aseo.

Recole

cció

n y

tra

nsport

e

Optimizar rutas de recolección y

transporte de residuos sólidos

ordinarios y aprovechables que

incentiven el trabajo de las

organizaciones de base en el

municipio .

2010 - 2016

Actividad adelantada por

SERVIASEO DUITAMA S.A.

E.S.P.

Ajustar horario de recolección con

relación a las rutas de recolección

selectiva que puedan darse en el

municipio.

NA

No se dio alcance a esta

actividad, teniendo en cuenta la

inexistencia de estudios de

factibilidad que demostrasen la

viabilidad financiera.

Prever la destinación de vehículos

a la actividad de recolección

selectiva.

NA

Acción no adelantada, teniendo

en cuenta la incompatibilidad

existente en el contrato suscrito

con la empresa prestadora del

servicio

Asis

tencia

al secto

r

rura

l

Establecer modelo de gestión

dirigido al manejo de residuos

sólidos generados en el área rural

del municipio

2009 – 2016

Actividad adelantada a través de

la empresa SERVIASEO S.A.

E.S.P, dirigida a los centros

poblados del municipio.

Vig

ilancia

y

Contr

ol

Articular los diferentes organismos

de control para la vigilancia y

cumplimiento de la normatividad

vigente.

2009 - 2016 Actividad implementada por parte

de la administración municipal



11

Articular y fortalecer las diferentes

organizaciones comunitarias,

sociales y solidarias que trabajen

en el tema ambiental.

Organizaciones de recicladores

existentes formalizadas, bajo

esquema de trabajo conjunto

Municipio, SERVIASEO S.A.

E.S.P y Corpoboyacá.

Impulsar el Sistema de Gestión

Ambiental, como un instrumento

de planificación y articulación de la

Administración Municipal frente al

tema ambiental.

Actividad implementada por parte

de la administración municipal.

Fuente: Archivo de Gestión Oficina Asesora de Planeación 2016.

Tomando como base los resultados presentados a partir del análisis realizado sobre el

avance de los componentes del Plan inicial de Gestión Integral de Residuos Sólidos y su

correlación con los avances normativos y técnicos que se han suscitado a nivel nacional,

es evidente que la actualización, es la acción más pertinente y para ello se tendrá como

base las siguientes premisas:

- Refrendar y fortalecer las acciones y proyectos dirigidos a la participación y el cambio

de actitud de la comunidad Duitamense, frente a la reducción en la generación de

residuos sólidos, favoreciendo la separación de desechos urbanos y rurales en fuente,

avizorando alternativas y canales de valorización, soportado en los mecanismos e

instancias de educación ambiental existentes en el municipio, así como de las

asociaciones de recicladores formalizados como lo son Asoracol y Reciprovida y las que

en vigencia del PGIRS puedan conformarse.

- Avanzar hacia un modelo sostenible de valorización y comercialización de residuos

aprovechables, teniendo en cuenta lo definido en los planes de desarrollo de orden

nacional, departamental y municipal en compatibilidad con el esquema tarifario adoptado

por el municipio para la prestación del servicio público de aseo.



12

- Instituir por norma, el esquema de responsabilidades frente a la implementación de

cada uno de los programas y proyectos propios del PGIRS municipal, enfatizando la

operacionalidad de los grupo técnico y coordinador como espacios y figuras legales para

el apoyo y avance efectivo de este instrumento de planificación para la prestación

adecuada del servicio público de aseo en el municipio de Duitama.

- Velar por el adelanto de las acciones afirmativas necesarias orientadas a fortalecer la

formalización de la actividad del reciclaje de oficio, con base en el acervo legal existente

para tal fin.

- Brindar las condiciones requeridas para la localización de las estaciones de clasificación

y aprovechamiento de residuos aprovechables, con base en las condiciones de

ordenamiento dadas para el municipio frente a este tema.

- Establecer y adoptar una política municipal para la gestión adecuada de residuos

especiales, teniendo en cuenta el condicionamiento legal definido a los entes territoriales

en esta materia a nivel nacional.

- Velar por el cumplimiento de las obligaciones establecidas al prestador del servicio

público de aseo en el municipio, proyectando su continua actualización técnica y

modernización en infraestructura y equipos, entreviendo espacios de participación y de

veeduría ciudadana sobre el servicio de aseo municipal.

1. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS



13

1.1 Carácter Operacional del PGIRS

Aunque normativamente, pueden darse espacios integradores de orden administrativo,

que permitan visualizar la regionalización de la estructura y operatividad de los Planes de

Gestión Integral de Residuos Sólidos en el país, para Duitama no aplica tal posibilidad,

razón por la cual su carácter será exclusivamente local, pese a contarse con un esquema

de dispsoición final regional, brindado por La Compañía de Servicios Públicos de

Sogamoso COSERVICIOS S.A. E.S.P.

1.2 Grupos de trabajo

De acuerdo con lo definido en la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014, la

actualización y formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos- PGIRS,

debe ser asumida directamente por el municipio, contando para ello con el apoyo de un

grupo interdisciplinario, con experiencia en los aspectos técnico-operativos, sociales,

ambientales, legales, financieros y administrativos en la gestión integral de residuos

sólidos y del servicio público de aseo, razón por la cual la administración municipal de

Duitama, expidió el Decreto N° 0414 de 2016, por medio del cual se conforma el Grupo

Coordinador y el Grupo Técnico de Trabajo, para la actualización del Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del municipio lo cual se estructurarán y formalizarán

su funcionalidad a partir de lo descrito en los siguientes ítems.

1.2.1 Grupo Coordinador

Este grupo, atendiendo a lo dispuesto en los artículos 2 y 3 del Decreto 0414 de 2016,

estará conformado por los representes o delegados de las siguientes entidades con las

siguientes funciones:

Tabla 1. Estructura y funciones grupo coordinador

ENTIDAD DEPENDENCIA CARGO FUNCIONES



14

Alc

ald

ía M

unic

ipa

l

Alcalde o delegado Presidente

- Presidir cada una de las sesiones del grupo.

- Atender las recomendaciones y asesorías

definidas en las sesiones del grupo

coordinador.

- Brindar la disponibilidad de recursos

humanos y económicos para la

implementación del PGIRS.

- Recibir y analizar los informes de avance del

PGIRS y adoptar las medidas pertinentes para

su normal y eficaz implementación.

- Socializar ante el Concejo Municipal el

informe de avance del PGIRS y realizar la

rendición de cuentas anual a la ciudadanía.

Alc

ald

ía M

unic

ipa

l

Jefe Oficina Asesora

de Planeación Secretaria técnica

- Establecer el cronograma de reuniones

ordinarias del grupo coordinador y elaborar y

remitir las convocatorias a las mismas y/o a las

de carácter extraordinario.

- Llevar el registro de asistencia y de actas de

sesiones realizadas y mantener actualizado su

archivo de gestión.

- Coordinar y estructurar la rendición de

informes de avance de la implementación del

PGIRS a nivel municipal y a las entidades que

por Ley lo requieran y a los ciudadanos.

Oficina Asesora de

Planeación

(Funcionario

asignado)

Coordinador

- Velar por el cumplimiento de los objetivos y

lineamientos del Plan de Gestión Integral de

Residuos Sólidos Municipal.

- Asegurar el adelanto de los mecanismos de

aplicación, divulgación, seguimiento, control y

evaluación del PGIRS.

- Comunicar a la presidencia del grupo

coordinador las necesidades presupuestales

para la implementación del PGIRS.

- Coordinar el adelanto de las estrategias

interinstitucionales e intersectoriales para

integrar las diferentes dependencias



15

municipales y departamentales, así como de

las entidades locales públicas y privadas que

tengan relación con el PGIRS, de conformidad

con la Ley.

- Informar los requerimientos y condiciones

sobre los cuales se deba realizar los ajustes al

plan, conforme a lo establecido en las

disposiciones legales.

NOTA: Estas funciones se encuentran

supeditadas al cumplimiento de las

responsabilidades asignadas al grupo técnico.

Alc

ald

ía M

unic

ipa

l

Secretario (a) de

educación o su

delegado (a)

Gru

po

de

ap

oyo

- Atender las citaciones realizadas por la

secretaria técnica del grupo coordinador.

- Brindar asesoría, acompañamiento y apoyo

en el desarrollo de procesos requeridos para el

adelanto o implementación del PGIRS.

- Asistir e informar sobre los requerimientos

y/o condiciones técnicas, económicas y

sociales sobre los cuales deba ajustarse la

implementación del PGIRS.

- Respaldar el desarrollo de los programas y

proyectos establecidos en el PGIRS en el

ámbito técnico, educativo y cultural.

Secretario (a) de

Gobierno o su

delegado

Gerente

EMPODUITAMA o su

delegado

Gerente ESDU o su

delegado

Empresa de

Servicios

Públicos

Gerente o su

delegado

CORPOBO-

YACA Delegado

Director

Grupo

Técnico

Representante Legal

firma consultora o

delegado alcaldía

Fuente: Adaptación Anexo II Modelo Decreto de Conformación de grupos M.V.C.T. 2015



16

1.2.2 Grupo técnico

Atendiendo a lo establecido en los artículos 6 y 7 del Decreto 0414 de 2016, la

conformación y función del grupo técnico, será la siguiente:

Tabla 2. Estructura y funciones grupo técnico

ENTIDAD DEPENDENCIA CARGO FUNCIONES

Alcaldía

Municipal o

Empresa

Consultora

Alcalde o su

delegado y/o

asesor o

representante

legal empresa

consultora

Director

- Programar y coordinar la ejecución del trabajo técnico requerido para la formulación, actualización e implementación del PGIRS. conforme a los lineamientos normativos existentes - Participar en la formulación del plan de desarrollo municipal, con el ánimo de garantizar la incorporación de los programas y proyectos del PGIRS dentro de dicho instrumento de planificación, así como prever la asignación de recursos correspondientes para la implementación del PGIRS dentro de los presupuestos anuales municipales. - Elaborar e informar al grupo coordinador el estado de avance del PGIRS del municipio acorde con las metas previstas para su presentación ante el Concejo Municipal y ante la ciudadanía en la rendición anual de cuentas. Sin perjuicio del seguimiento que realice la oficina de control interno municipal. - Atender las convocatorias del grupo Coordinador para el desarrollo, estudio, investigación, asesoría, seguimiento y evaluación de temas específicos en materia de manejo integral de residuos sólidos.

Empresa

prestadora del

servicio de aseo

Gerente o su

delegado

Grupo de Apoyo

- Brindar información de índole técnica, legal y

financiera originada en cada entidad que sirva

de base para la implementación, actualización

y control de avance de los programas y

proyectos del PGIRS municipal.

SSPD – CRA

Corpoboyacá -

Empresa de

Servicios

Públicos de

Boyacá

Delegado

Fuente: Adaptación Anexo II Modelo Decreto de Conformación de grupos M.V.C.T. 2015



17

1.3 Divulgación

Con el propósito de asegurar y mantener informada a la comunidad, acerca de las

gestiones adelantadas por parte de la administración municipal de Duitama para dar

alcance a prestación adecuada del servicio público de aseo, con base en los

planteamientos hechos para la formulación, actualización e implementación del Plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, el municipio adoptará y realizará el

siguiente procedimiento de divulgación:

1.3.1 Definición y ejecución de la estrategia de comunicación

En forma oportuna y atendiendo el cronograma de implementación del PGIRS, el cual

denota el desarrollo de los programas y actividades a corto, mediano y largo plazo, así

como el surtimiento de las etapas de concertación y/o participación de la comunidad en

los procesos de formulación o actualización del mismo, el municipio a través de la Oficina

Asesora de Tecnologías de la información y las Comunicaciones preverá adelantar, según

corresponda las siguientes acciones:

En el proceso de formulación y/o actualización del PGIRS

- Publicar en la página web del municipio, a manera de consulta, el decreto de

conformación de los grupos de trabajo (coordinador y técnico), con base en el adelanto de

los debidos procesos de convocatoria realizados previamente, así como el proyecto de

PGIRS, una vez elaborado, indicando el plazo para recibir observaciones, sugerencias o

propuestas alternativas.

En el proceso de implementación del PGIRS

- Publicar en la página web del municipio los informes de avance de los proyectos y

actividades definidos en este instrumento de planificación, con base, a partir de la



18

información consolidada por el director técnico del PGIRS y verificada por el coordinador

adscrito al grupo de la misma denominación que el cargo referido.

1.3.2 Medios a utilizar para cumplir con los objetivos propuestos

Para este fin, deberá preverse el uso de medios que generen una rápida interacción entre

la comunidad y la administración municipal, entre los cuales cuentan:

- Videos Institucionales

- Carteleras del municipio

- Reuniones y encuentros de socialización de resultados

- Boletines electrónicos

- Folletos

1.3.3 Recursos a invertir

En el proceso de divulgación los recursos a invertir son mínimos, ya que se contará

principalmente con los recursos técnicos y tecnológicos que posea la administración

municipal, así como de auditorios y nexos con los programas y canales de radio y

televisión de carácter local y comunitario. Entre los recursos a que hace referencia este

ítem se encuentran:

- Recursos tecnológicos: entre las cuales deberá considerarse las herramientas de

interacción del Sitio Web Institucional y el boletín electrónico, Blogs entre otros

- Recurso humano: este hace referencia a la asignación de profesionales adscritos a la

Oficina Asesora de Tecnologías de la información y las Comunicaciones de la alcaldía de

Duitama.



19

- Recursos Financieros: Dinero asignado para los materiales POP, eventos y programas

radiales o televisivos de índole local.

1.3.4 Ejecución de la estrategia de divulgación

Para la constitución de la programación del calendario de divulgación a realizarse, se

debe tener en cuenta los plazos normativos fijados para la formulación, actualización e

implementación del PGIRS, así como de la programación de los proyectos y actividades

inmersas en el mismo en su cronograma de ejecución Es muy importante establecer

actividades u acciones que sean ejecutables en un tiempo medible para evitar

desenfocarse en dinamismos que sean etéreos. Por cada acción a realizar se debe

establecer siempre un responsable directo que se encargue de rendir cuenta de lo

ocurrido, de modo que se pueda evaluar la eficiencia del proceso comunicativo realizado.

1.3.5 Seguimiento y control

En la divulgación de los diferentes aspectos del PGIRS, es fundamental que se generen

mecanismos de seguimiento y control que sean socializados y establecidos en consenso

entre el jefe de la Oficina Asesora de Tecnologías de la información y las Comunicaciones

de la alcaldía y los funcionarios asignados al desarrollo del programa de divulgación,

estructurando una herramienta sencilla de control que permita evidenciar, la tarea

asignada, el responsable, la periodicidad de implementación y el impacto de la actuación

realizada.



20

2. LINEA BASE

La línea base fundamenta el conocimiento del entorno municipal, relacionado con la

gestión integral de residuos sólidos, así como el nivel de interacción existente entre las

entidades e instancias asociadas a la prestación del servicio público de aseo, establecida

a partir de la obtención de información de fuentes de carácter primario y secundario, en

consideración a cada uno de sus componentes y que a continuación se presenta de

manera tal, que la misma sea el fundamento para el adelanto de los árboles de

problemas, su priorización y la estructuración del panorama de atención y solución bajo

un espacio de tiempo pertinente.

2.1 Parámetros y proyecciones

2.1.1 Aspecto institucional del servicio público de aseo

En el municipio de Duitama la prestación del servicio público de aseo, corresponde a la

empresa de economía mixta Serviaseo S.A. E.S.P,

Tabla 3. Parámetros Aspecto institucional del servicio público de aseo

PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO

Esquema de prestación del servicio por cada actividad

Regional o municipal

Municipal

Prestadores del servicio público de

aseo en el municipio o distrito

Número y

denominación

Uno (1). Serviaseo S.A

E.S.P, empresa de

encomia mixta

Se cobra tarifa del servicio público

de aseo Si/no Si

Se cuenta con estratificación

socioeconómica y se aplica para el

cobro del servicio público de aseo

Si/no Si



21

En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel de riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya. La información deberá tomarse del

informe de clasificación de nivel de

riesgo que anualmente publica la

Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios

Bajo, Medio, Alto Bajo (Rango I)

En el caso de municipios directos

prestadores estimar el coeficiente

de cubrimiento de costos (CC)

para analizar la suficiencia

financiera:

Los ingresos, costos y gastos

deberán corresponder al valor

totalizado de la vigencia

inmediatamente anterior a la

formulación de la línea base

% NA

Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo

Si/no Si

Existe equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso

Si/no Si

Identificar las normas expedidas por la administración municipal o distrital relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos

Listado de normas locales.

- Resolución 046 de enero

26 de 2005, Adopción Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio. - Decreto 154 de mayo 2 de 2013. Reglamentación del comparendo ambiental en el municipio.



22

- Decreto N° 0414 de 2016, por medio del cual se conforma el Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de Trabajo

Se cobra tarifa del servicio público

de aseo Si/no Si

Se cuenta con estratificación

socioeconómica y se aplica para el

cobro del servicio público de aseo

Si/no Si

2.1.2 Aspecto generación de residuos sólidos

Tabla 4. Parámetros Aspecto: Generación de residuos sólidos


Cantidad de residuos por actividad

del servicio público de aseo

teniendo en cuenta la generación

mensual en área urbana

Ton/mes 2..001,3

Producción per cápita de residuos

en área urbana

Kg/hab-día

0,49

Caracterización de los residuos en

la fuente por sector geográfico, de

acuerdo con lo establecido en el

título F del RAS, en el área urbana

% en peso por

material

Sector residencial Tipo de

Residuo

Porcentaje

(%)

Orgánico 68

Papel 2

Cartón 2

Plástico 8

Vidrio 2

Metales 1

Caracterización de los residuos en

el sitio de disposición final, de

acuerdo con lo establecido en el

título F del RAS, en área urbana

% en peso por

material



23

Plástico rígido 2

Textiles 2

Madera 0

No

aprovechable

13

TOTAL 100

Sector Comercial

Tipo de

Residuo

Porcentaje

(%)

Orgánico 39

Papel 14

Cartón 9

Plástico 17

Vidrio 6

Metales 2

Plástico rígido 1

Textiles 2

Madera 1

No

aprovechable

9

TOTAL 100

Sector Industrial

Tipo de

Residuo

Porcentaje

(%)

Orgánico 13

Papel 15

Cartón 10



24

Plástico 6

Vidrio 5

Metales 4

Plástico rígido 0

Textiles 4

Madera 2

No

aprovechable

41

TOTAL 100

Sector Institucional Tipo de

Residuo

Porcentaje

(%)

Orgánico 31

Papel 21

Cartón 9

Plástico 18

Vidrio 15

Metales 1

Plástico rígido 0

Textiles 1

Madera 0

No

aprovechable

4

TOTAL 100

Usuarios del servicio público de

aseo por tipo y estrato, en área

urbana

Número

Residencial

Estrato Cantidad

1 3.504

2 14.883



25

3 11099

4 2703

5 608

6 0

Pequeño productor privado Estrato Cantidad.

1 2546

2 167

3 1522

Pequeño Productor Oficial Estrato Cantidad.

1 5

2 7

3 15

Gran Generador Privado Estrato Cantidad.

1 219

Gran Generador Oficial Estrato Cantidad.

1 36



26

2.1.3 Aspecto Recolección, Transporte y Transferencia

Tabla 5. Parámetros Aspecto: Recolección, Transporte y Transferencia


Cobertura de recolección área urbana Cobryt de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%.

% 100

Frecuencia de recolección área

urbana Veces/semana

Domiciliario 3

Comercial 6

Frecuencia de recolección de rutas

selectivas de reciclaje (cuando

aplique)

Veces/semana NA



27

Censo de puntos críticos en área

urbana

Número y ubicación

31

Ubicación

Carrera 16 Nº 17-07


Calle 15 Nº 17-36


Casa de la Mujer

Transversal 20 Nº 21-14

Calle 22 Nº. 18-22

Calle 19 Nº. 26-63

Calle 22 Nº. 36A - 29

(Avenida).

Carrera 40 Nº. 21-102

(Avenida).

Calle 19 No. 26-63

Carrera 46 No. 19-57

Esquina Colegio

Francisco de Paula

Santander.

Diagonal 22 Nº 35-63

Calle 22 Nº 22A -07


Carrera 1D No.17-41

Carrera 3 Norte Calle 18

A

Calle 17 Nº 1D - 12

Esquina entrada barrio

Cerro Pino.

Calle 1 Nº 10-04

Calle 2 Nº 17-50



28


Transversal. 14

Riel detrás de estación

de Policía de Tránsito.

Calle 16 Nº 21-46

Calle 14 Nº 27-08

Calle 32 Nº 13-62

Parque Cándido

Quintero.

Diagonal oficinas Gas

Natural frente al

Hospital.


Curva del Diablo,

Quebrada de Becerras

Existencia de estaciones de

transferencia

Número y

ubicación 0

Capacidad de la estación de

transferencia Ton/día NA

Distancia del centroide al sitio de

disposición final. Km

26,5 Km



29

2.1.4 Aspecto Recolección, transporte y transferencia

Tabla 6. Parámetros Aspecto Recolección, transporte y transferencia


Cobertura de recolección área urbana Cobryt de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%.

% 100

Frecuencia de recolección área

urbana Veces/semana

Domiciliario 3

Comercial 6

Frecuencia de recolección de rutas

selectivas de reciclaje (cuando

aplique

Veces/semana NA

Censo de puntos críticos en área

urbana


31

Ubicación



Calle 15 Nº 17-36


Casa de la Mujer



30

Transversal 20 Nº 21-14

Calle 22 Nº. 18-22

Calle 19 Nº. 26-63

Calle 22 Nº. 36A - 29

(Avenida).

Carrera 40 Nº. 21-102

(Avenida).

Calle 19 No. 26-63

Carrera 46 No. 19-57

Esquina Colegio

Francisco de Paula

Santander.

Diagonal 22 Nº 35-63

Calle 22 Nº 22A -07


Carrera 1D No.17-41

Carrera 3 Norte Calle 18

A

Calle 17 Nº 1D - 12

Esquina entrada barrio

Cerro Pino.

Calle 1 Nº 10-04

Calle 2 Nº 17-50


Transversal. 14

Riel detrás de estación

de Policía de Tránsito.

Calle 16 Nº 21-46

Calle 14 Nº 27-08

Calle 32 Nº 13-62

Parque Cándido



31

Quintero.

Diagonal oficinas Gas

Natural frente al Hospital.


Curva del Diablo,

Quebrada de Becerras

Existencia de estaciones de

transferencia

Número y

ubicación 0

Capacidad de la estación de

transferencia Ton/día NA

Distancia del centroide al sitio de

disposición final. Km

26,5 Km

2.1.5 Aspecto Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Tabla 7. Parámetros Aspecto Barrido y limpieza de vías y áreas públicas


Cobryt de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%. Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002 Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento

Km lineales

430,8 km de cunetas y

167.197 m2 de espacio

público urbano. Este

servicio se realiza

diariamente en el centro de

la ciudad, tres veces por

semana en las avenidas de

la ciudad y dos veces por

semanas en los demás

barrios de la ciudad.



32

Básico

Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo

Si/no No

Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente

Km lineales 4,325

Cantidad de cestas públicas instaladas

Unidades/Km2

238

Frecuencia actual de barrido área

urbana

veces/semana

Centro: 7

Avenidas principales: 3

Sector domiciliario: 2

2.1.6 Aspecto Limpieza de playas costeras y ribereñas

Tabla 8. Parámetros Aspecto Limpieza de playas costeras y ribereñas


Área de playas costeras y ribereñas ubicadas en suelo urbano

m2 por playa Por determinar

Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de playas

Ton/mes

Por determinar

2.1.7 Aspecto Corte de césped y poda de árboles

Tabla 9. Parámetros Aspecto Corte de césped y poda de árboles


Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura: Tipo 1: hasta 5 metros Tipo 2: de 5,01 a 15 metros

Número por tipo.

Tipo Cantidad

1 2794

2 830



33

Tipo 3: de 15,01 a 20 metros Tipo 4: Mayor a 20 metros

3 241

4 125

Total 3990

Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped

m2 49.589,2

Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles

Ton/mes No existen registros

Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa) en el último año:

% en peso 0

Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Compostaje, lombricultura, etc. No se realiza

aprovechamiento de este material

Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles

Nombre y Ubicación

Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles

Nombre y Ubicación

Relleno Sanitario Regional Terrazas del Porvenir Sogamoso

Prestación de la actividad Persona

prestadora del servicio

Serviaseo S.A. E.S.P.

Frecuencia de corte de césped veces/año 6

Frecuencia de poda de árboles veces/año 2

2.1.8 Aspecto lavado de áreas públicas

Tabla 10. Parámetros Aspecto Lavado de áreas públicas


Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado.


1. Puente peatonal avenida las Américas. 2. puente peatonal carrera 42. 3. Puente peatonal avenida circunvalar. 4. Monumento glorieta de San José. 5. Monumento glorieta hospital regional.



34

Prestación de la actividad Persona prestadora del servicio.

Serviaseo S.A. E.S.P

Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013)

Si/no No

Frecuencia de lavado de áreas públicas

veces/semana Irregular

2.1.9 Aspecto Aprovechamiento

Tabla 11. Parámetros Aspecto Aprovechamiento


Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros

2).

La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.

Número 16

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros

2).

La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS

Número 0



35

DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros

2)

La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”

Número

0

Cantidad total de recicladores de oficio. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”

Número

Sin determinar

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”

Número

Sin determinar

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”

Número

46

Cobertura de rutas selectivas % No aplica.



36

(Cobrs) en el último año:

Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material

Ton/mes Sin registro.

Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año:

Dónde:

% Sin registro

Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el último año:

Dónde:

% Sin registro

Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año:

Donde:

% No se realiza



37

Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:

% 90

2.1.10 Aspecto disposición final

Tabla 12. Parámetros Aspecto Disposición Final


Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el

área urbana

Relleno sanitario, celda de contingencia, botadero, celda transitoria, cuerpo de agua, quema no controlada1, etc.

Relleno Sanitario

Clase de sitio de disposición final Regional o municipal

Regional

Autorización ambiental del sitio de disposición final

Número, fecha y autoridad ambiental que expide el acto administrativo

Resolución 3593 del 7 de de diciembre de 2012, emitida por Corpoboyacá

Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental

Años 13.5

Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:

Dónde:

% en peso 100



38

Volumen de lixiviados vertidos

m3/mes 0

Volumen de lixiviados tratados

m3/mes 210 m

3/mes (7 m

3/día)

Eficiencia de tratamiento de lixiviados

% de remoción por tipo de contaminante

> al 80%.

Manejo de gases Quema,

aprovechamiento, entre otros.

Extracción pasiva

En municipios de categoría especial y primera indicar además la cantidad total de emisiones de gases

Ton CO2

equivalente / año No aplica

En municipios de categoría especial y primera indicar además la Fracción de gases aprovechados o quemados en el último año:

Donde:

% Ton CO2

equivalente / año No aplica

2.1.11 Aspecto residuos sólidos especiales

Tabla 13. Parámetros Aspecto Residuos Sólidos Especiales


Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013

- Implementación de programas posconsumo, en acuerdo de voluntades suscrito entre el municipio, Corpoboyacá y la ANDI.



39

2.1.12 Aspecto residuos de construcción y demolición

Tabla 14. Parámetros Aspecto Residuos de Construcción y Demolición


Cantidad mensual de RCD generados

Ton/mes Sin registro

Caracterización de los RCD generados

% en peso por tipo de materia

Sin registro

Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD

Escombrera, relleno sanitario

2,

planta de aprovechamiento

, etc.

Relleno sanitario Terrazas del Porvenir de Sogamoso y lotes baldíos.

Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD

Número, fecha y autoridad ambiental que expide el acto administrativo

No existe

RCD aprovechados en el último año:

Donde:

% en peso Sin registro

Recolección y disposición final de RCD

Persona natural o jurídica que presta el servicio

Serviaseo S.A. E.S.P (ocasionalmente)

2.1.13 Aspecto Gestión de residuos en área rural

Tabla 15. Parámetros Aspecto Gestión de residuos en área rural


Cantidad de residuos por actividad en área rural.

Ton/mes Sin registro

Producción per cápita de residuos en área rural.

Kg/habitante-día Sin determinar

Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de

% en peso por material

Sin registro



40

acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados

Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados

% en peso por material

Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento y centro poblado.

Número Sin registro

Cobertura de recolección área rural Cobrty de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%.

Donde:

% para por corregimiento y centro poblado

60

Frecuencia actual de recolección área rural

veces/semana 1

Censo de puntos críticos en área rural


Sin registro

Cobertura del barrido área rural de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%..

Dónde:

% en Km lineales

Servicio no prestado



41

i= prestador , i=1,2,3…n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

Área rural susceptible de ser barrida manual o mecánicamente (corregimiento y centro poblado).

Km lineales Sin registro

Frecuencia actual de barrido área rural (corregimiento y centro poblado).

veces/semana Servicio no prestado

Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural (corregimiento y centro poblado).

Relleno sanitario, celda de contingencia, botadero, celda transitoria, cuerpo de agua, quema no controlada3, etc.

Relleno Sanitario

Terrazas del Porvenir Sogamoso

Residuos sólidos (RS) generados en el área rural (corregimiento y centro poblado)que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:

Dónde:

% en peso Sin registro

2.1.14 Aspecto Gestión de Riesgos



42

Tabla 16. Parámetros Aspecto Gestión de Riesgos


Identificar las condiciones de

amenaza, vulnerabilidad y riesgo

que incluya cuantificación posible

de daños e impactos sobre la

prestación del servicio de aseo y la

definición del riesgo mitigable

Condiciones de

amenaza,

vulnerabilidad y

riesgo, posibles

daños

cuantificables y

riesgo mitigable

Sociales, culturales

ambientales, operativas,

administrativas y políticas

2.2 Proyecciones

En consideración a que las proyecciones facilitan obtener información aproximada del

comportamiento de ciertas variables en un tiempo determinado, para plantear soluciones

de acuerdo con la dimensión real de los problemas connotados en su adelanto, este

aspecto se utilizó esencialmente para conocer el comportamiento de la población, la

generación de residuos y las perspectivas de crecimiento propias del municipio de

Duitama en un de 12 años, encontrándose lo siguiente:

2.2.1 Crecimiento poblacional

El cálculo de la proyección de la población del municipio de Duitama, se realizó de

acuerdo a la metodología establecida por el reglamento técnico del sector agua potable y

saneamiento básico RAS 2000*, el cual establece los siguientes pasos a seguir: definición

del nivel de complejidad, cálculo de la población urbana del municipio y definición de la

capacidad económica de los usuarios de los servicios públicos. A continuación se

presenta el procedimiento los resultados y el análisis efectuado en cada una de las etapas

mencionadas, y finalmente se presentan los resultados de la proyección de la población

para el año 2028.



43

- Nivel de complejidad: De acuerdo con el RAS 2000, para definir el nivel de complejidad

de un sistema de aseo, se deben considerar los elementos inmersos en la tabla 17,

teniendo en cuenta que la proyección de la población urbana incluye la población

desplazada y flotante, para el periodo de diseño, que es de 12 años. Por otra parte La

capacidad económica de los usuarios, incluyendo la de la población desplazada y flotante,

de acuerdo con la metodología propuesta por el departamento nacional de planeación

DNP de Colombia.

Tabla 17. Asignación del nivel de complejidad

ASIGNACION DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD

NIVEL DE COMPLEJIDAD

POBLACION EN LA ZONA URBANA (HABITANTES)

1

CAPACIDAD ECONOMICA DE LOS USUARIOS

2

Bajo 2500 Baja

Medio 2501 - 12500 Baja

Medio alto 12501 - 60000 Media

Alto 60000 Alta

Inicialmente se calcula la población del área urbana; para lo cual se empleó la información

suministrada por el DANE, la personería del municipio e información de usuarios del

servicio de aseo.

En este punto es importante aclarar, que de acuerdo con la metodología propuesta por el

RAS 2000, la población que se debe considerar para establecer el nivel de complejidad de

un sistema, es la proyectada al periodo de diseño del proyecto en cuestión; lo cual es a

criterio del contratista una contradicción, debido a que precisamente el objetivo de

establecer el nivel de complejidad de un sistema, es poder determinar el método

estadístico más apropiado para proyectar la población del municipio.

1 Proyectado al periodo de diseño, incluida la población desplazada y flotante.

2 Incluye la capacidad económica de población desplazada y flotante.



44

Por tal razón, para efectos del cálculo de la población del municipio de Duitama, se

trabajó con la información del DANE del año 2005.

- Población urbana y rural reportada por el DANE: En la tabla 18. Datos de población

proyectada según el DANE, se presentan los datos oficiales de población urbana y rural

para el periodo comprendido entre 2005 y 2020.

Tabla 18. Datos de población proyectada según el DANE

AÑ0 TOTAL CABECERA RESTO

2005 107.406 93.003 14.403

2006 108.126 94.385 13.741

2007 108.776 95.644 13.132

2008 109.365 96.788 12.577

2009 109.914 97.840 12.074

2010 110.418 98.794 11.624

2011 110.911 99.683 11.228

2012 111.367 100.482 10.885

2013 111.804 101.210 10.594

2014 112.243 101.886 10.357

2015 112.692 102.519 10.173

2016 113.105 103.063 10.042

2017 113.516 103.552 9.964

2018 113.954 104.015 9.939

2019 114.413 104.445 9.968

2020 114.877 104.828 10.049

Fuente: Censo DANE 2005

Por lo tanto el nivel de complejidad que corresponde a esta población es Alto, ya que el

rango planteado por el RAS para este nivel de complejidad es < 60000 habitantes.

- Definición de la capacidad económica de los usuarios: De acuerdo con la metodología

propuesta por el DNP (1988), para realizar la estratificación socioeconómica de los

municipios, e información suministrada por la Empresa de servicios públicos y la

secretaria de planeación del municipio de Duitama, la capacidad económica de los

usuarios de los servicios públicos en el área urbana, es Alta. Luego, se concluye por



45

tanto, que el nivel de complejidad del municipio de Duitama de acuerdo a la capacidad

económica es Alto.

- Proyección de población zona urbana: Para la proyección de la población del municipio

de Duitama, se tuvo en cuenta los datos del DANE, los cuales corresponden a registros

de censos nacionales, proyecciones, y el dato de población actual fue dado a partir de

información de la administración municipal (Oficina de Planeación y SISBEN).

La proyección se estima acorde con el Reglamento Técnico de Agua potable y

Saneamiento Básico RAS 2000, acogiendo el método geométrico establecido para la

proyección de poblaciones con nivel de complejidad Alto. De acuerdo con lo anterior y con

la tasa anual de crecimiento de la población de Duitama para el municipio.

El nivel de complejidad del sistema en general es Alto, ya que de acuerdo con el RAS

2000 se toma el mayor nivel que resulte entre los definidos a través de la población y la

capacidad económica de los usuarios.

De acuerdo con lo anterior, el RAS 2000 recomienda que para un nivel de complejidad

Alto, los métodos de proyección estadística de la población urbana más apropiados son:

Aritmético, Geométrico, Wappus, Grafico y Exponencial (ver tabla 19)

Tabla 19. Métodos de proyección de acuerdo con el nivel de complejidad3

METODO POR EMPLEAR NIVEL DE COMPLEJIDAD

BAJO MEDIO MEDIO ALTO ALTO

Aritmético X X

Geométrico X X X X

Wappus X X X X

Grafico X(1) X X

Exponencial X(1) X(1) X(2)

(1) Sujeto a verificación (2) Optativo, recomendable

3 Fuente: RAS 2000



46

Método Aritmético

En consecuencia de lo descrito, el presente estudio emplea el método Geométrico debido

a su facilidad de uso, y a que el municipio cuenta con los datos para su desarrollo. La

ecuación que emplea este método es:

Donde r es la tasa de crecimiento anual en forma decimal, Pf es la población (Hab)

correspondiente al año para el que se quiere proyectar la población, Puc es la población

(Hab) correspondiente al último año censado con información, Pci es la población (Hab)

correspondiente al censo inicial con información, Tuc es el año correspondiente al último

año censado con información, Tci es el año correspondiente al censo inicial con

información, y Tf es el año al cual se quiere proyectar la información. La tasa de

crecimiento anual (r) se calcula de la siguiente manera:

Formula general para el cálculo de la población futura,

Determinación de la constante K,

Donde



47

Teniendo en cuenta los datos registrados por el DANE en los dos últimos censos

realizados en el año 1993 y 2005 tenemos que, la determinación de la tasa de crecimiento

para la cabecera, como para la parte rural del Municipio de Duitama a través del método

aritmético es,

k Cabecera 1796,58333 1797

k Rural -752,25 -752

Es decir que el aumento fijo de habitantes por año, en los últimos 12 años fue de 1797 en

la cabecera municipal y -752 en el área rural, por lo anterior este será el número

constante a tener en cuenta en las estimaciones de población futura.

Método Geométrico:



Método Exponencial:




48


Donde

Teniendo en cuenta los mismos datos mencionados anteriormente sobre los registros del

censo en la página del DANE, y complementando con el procedimiento de los métodos

geométrico y exponencial, se tiene que la determinación de la tasa de crecimiento para la

cabecera, como para la parte rural del Municipio de Duitama es,

Según el método geométrico,

k Cabecera 0,20038336

k Rural 0,01755852

Y según el método exponencial,

k Cabecera 0,18264098

k Rural 0,01740615

De acuerdo con los modelos matemáticos, es claro que los métodos geométrico y

exponencial, arrojan resultados similares, por lo tanto, se puede decir que el aumento fijo

de habitantes por año, en los últimos 12 años tuvo un promedio de 0,01774238 en la

cabecera municipal y 0,005817905 en el área rural, por lo anterior este será el número

constante a tener en cuenta en las estimaciones de población futura.

Una vez establecida la constante de la tasa de crecimiento, con cada uno de los métodos

matemáticos, se realizó el procedimiento establecido de acuerdo a los algoritmos

enunciados anteriormente (tabla 20), encontrando las siguientes estimaciones

poblacionales para los próximos 12 años.



49

Tabla 20. Crecimiento poblacional anual para el periodo 2005 – 2028 (según método

geométrico) municipio de Duitama.4

AÑO

METODOS PARA EL CALCULO DE POBLACION

ARITMETICO GEOMETRICO EXPONENCIAL PROMEDIO

HABITANTES CABECERA

RURAL TOTAL CABECERA RURAL TOTAL CABECERA RURAL TOTAL

1993

71444 23430 94874 10391 11688 22079 10391 11688 22079 46344

2005

93003 14403 107406 93003 14403 107406 93003 14403 107406 107406

2006

94800 13651 108451 111639 14656 126295 111639 14656 126295 120347

2007

96597 12899 109496 134010 14913 148923 134010 14913 148923 135781

2008

98394 12147 110541 160863 15175 176038 160864 15175 176039 154206

2009

100191 11395 111586 193097 15441 208538 193099 15441 208540 176221

2010

101988 10643 112631 231790 15712 247502 231793 15712 247505 202546

2011

103785 9891 113676 278237 15988 294225 278241 15988 294229 234043

2012

105582 9139 114721 333991 16269 350260 333996 16269 350265 271749

2013

107379 8387 115766 400917 16555 417472 400924 16555 417479 316906

2014

109176 7635 116811 481254 16846 498100 481263 16846 498109 371007

2015

110973 6883 117856 577689 17142 594831 577701 17142 594843 435843

2016

112770 6131 118901 693448 17443 710891 693464 17443 710907 513566

2017

114567 5379 119946 832403 17749 850152 832424 17749 850173 606757

2018

116364 4627 120991 999203 18061 1017264 999229 18061 1017290 718515

2019

118161 3875 122036 1199427 18378 1217805 1199459 18378 1217837 852559

2020

119958 3123 123081 1439772 18701 1458473 1439812 18701 1458513 1013356

2021

121755 2371 124126 1728278 19029 1747307 1728328 19029 1747357 1206263

2022

123552 1619 125171 2074596 19363 2093959 2074659 19363 2094022 1437717

2023

125349 867 126216 2490311 19703 2510014 2490389 19703 2510092 1715441

2024

127146 115 127261 2989328 20049 3009377 2989425 20049 3009474 2048704

2025

128943 -637 128306 3588340 20401 3608741 3588460 20401 3608861 2448636

2026

130740 -1389 129351 4307384 20759 4328143 4307533 20759 4328292 2928595

2027

132537 -2141 130396 5170512 21123 5191635 5170697 21123 5191820 3504617

202 134334 -2893 131441 6206597 21494 6228091 6206826 21494 6228320 4195951

4 Población inicial con base en datos DANE 2005. Fuente: el estudio.



50

8

Fuente: el estudio.

2.3 Árbol de problemas

Acorde con el análisis de la información plasmada en la línea base, e identificado el

estado de avance en la gestión integral de residuos sólidos en el municipio, se

identificaron los principales problemas, sus causas y sus efectos, utilizando la herramienta

denominada "árbol de problemas" que a continuación se ilustra de manera específica para

cada uno de los aspectos estructurales del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

del Municipio de Duitama.

2.3.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Conociendo que este programa propende por establecer las condiciones de prestación del

servicio público de aseo, con base en lo señalado en el Decreto 2981 de 2013, es claro

que en conocimiento de las condiciones reales del municipio, se busca establecer la

problemática y consecuencias asociadas a la omisión de algunos aspectos de orden legal

y técnico.



51

Figura 1. Árbol de problemas programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Riesgo inminente de inicio de investigaciones y/o sanciones por parte de las autoridades ambientales y de control.

Fallas en la periodicidad de presentación de informes sobre el estado de avance a la Autoridad ambiental

Incumplimiento a la normatividad vigente.

Bajo cumplimiento a la ejecución de los proyectos y actividades del PGIRS

FALLAS EN EL DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO

Desarticulación de las dependencias municipales en la planeación y ejecución de las estrategias para la gestión de los residuos.

Falta de implementación de las herramientas de planeación asociadas a la prestación del servicio de aseo (Decreto 2981 de 2013)

Escaso seguimiento a las acciones establecidas en el PGIRS

Baja implementación de programas del PGIRS inicial.

Divergencia de criterios y de competencia entre el municipio, ,EMPODUITAMA y SERVIASEO S.A E.S.P

Inexistencia de un plan integral para la prestación del servicio de aseo (de poda, inventario y/o catastro de árboles, Inventario de áreas públicas objeto de lavado e, inventario de áreas objeto de corte de césped)



52

2.3.2 Programa de recolección, transporte y transferencia

Figura 2. Árbol de problemas programa de recolección, transporte y transferencia

Malestar e insatisfacción de los suscriptores del servicio de aseo municipal

Incremento de tarifa al suscriptor

Generación de puntos críticos

Aumento de costos operativos

Retrasos de las rutas de recolección Presentación de residuos en horarios no

establecidos

DIFICULTADES EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS ORDINARIOS

Bloqueos comunitarios en el relleno sanitario que impiden la prestación del servicio del

recolección oportunamente.

Desconocimiento comunitario de las frecuencias de recolección de residuos sólidos ordinarios

Inexistencia de otra alternativa de disposición residuos sólidos diferente al relleno sanitario

terrazas del porvenir

Insuficiente socialización del servicio de recolección a la comunidad



53

2.3.3 Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Figura 3. Árbol de problemas Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Incremento de costos operativos y tarifarios

Afectación y/o colapso del sistema de alcantarillado

Presentación de situaciones fortuitas como inundaciones, deslizamientos y desbordamientos.

LIMITADA PLANEACIÓN Y OPERATIVIZACIÓN DE LOS

COMPONENTES DE BARRIDO Y LIMPIEZA

Estado precario de calles y áreas públicas

Desecho desmesurado de residuos sólidos en vías y

áreas públicas

Insuficientes equipos y operarios para atender la

demanda del servicio.

Imposibilidad de mecanización de la actividad, por afectación laboral en el municipio.

Incipiente cultura ciudadana frente al cuidado y aseo de las vías y áreas públicas

Falta de aplicación de mecanismos de control para el manejo de residuos en vías y áreas públicas (comparendo ambiental

Manejo inadecuado de materiales de construcción y residuos de construcción y demolición en vías y áreas públicas.

Inexistencia de política municipal para el manejo de residuos especiales.



54

2.3.4 Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas

Figura 4. Árbol de problemas Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas

Afectación a comunidades aledañas a las riberas de ríos y quebradas.

contaminación del recurso

hídrico y riesgo de

inundación

generación de puntos críticos en las riberas de los ríos

y las quebradas

deterioro paisajístico

INEXISTENCIA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA DE RIBERAS DE RIOS Y QUEBRADAS

No se tienen identificadas las áreas ribereñas a intervenir

No se ha asignado el rubro presupuestal especifico para esta actividad, por parte del municipio

No se ha establecido esta obligación al operador, o el prestador del servicio público de aseo

No se han adelantado

estudios técnicos,

soportes para la

identificación de las áreas

críticas.

El régimen de prestación de servicio público de aseo, no contemplaba la prestación de este componente



55

2.3.5 Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

Figura 5. Árbol de problemas Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

Aumento de

costos al operador y al suscriptor del

servicio de aseo

Aumento de

residuos a depositar en el relleno sanitario

Bajo

aprovechamiento de residuos biodegradables (ramas - residuos de Poda)

Deterioro de zonas verdes

urbanas

Adelanto informal de la actividad por particulares

Aumento en el número De quejas de la

comunidad

Incremento de accidentes y malestares a

terceros.

CARENCIA DEL COMPONENTE DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

No consideración de este componente en el establecimiento tarifario del servicio

Falta de planeación para la implementación de nuevos componentes de aseo "poda de árboles y corte de césped de vías y áreas públicas" (decreto 2981 de 2013)

Medidas de seguridad incipientes a operarios del servicio

Intervención de especímenes y

áreas sin contar con las autorizaciones ambientales pertinentes

Frecuencia

irregular de corte y poda, por carencia de remuneración del servicio

No existe claridad en la competencia de ejecución de esta labor

Inexistencia de catastro árboles y de áreas públicas a intervenir



56

2.3.6 Programa de de lavado de áreas públicas

Figura 6. Árbol de problemas programa de de lavado de áreas públicas

Deterioro de áreas públicas

Acentuación de riesgos Ambientales

Alta probabilidad de incumplimiento de la Normatividad vigente

Mayor vulnerabilidad a generación de puntos críticos sanitarios

Informalidad en la prestación del servicio

Generación de focos de contaminación

AUSENCIA DE UN ESQUEMA ORGANIZADO DE LAVADO DE AREAS PUBLICAS

Inexistencia del inventario de áreas públicas objeto de lavado en el municipio

Falta de planeación para la implementación del nuevo componente de aseo "lavado De áreas públicas" (decreto 2981 de 2013)

Uso inadecuado de áreas públicas

Eventualidad en los horarios y frecuencias

del servicio



57

2.3.7 Programa de aprovechamiento

Figura 7. Árbol de problemas programa de aprovechamiento

Imposibilidad de inclusión del sector reciclador formalizado en la prestación del servicio público de aseo

Precario nivel de vida de la población recicladora

Ineficacia en el establecimiento de incentivos tarifarios

Bajo reuso de los

aprovechables

Aumento de costos de tarifas y de disposición final

Desinterés en el fortalecimiento del

esquema formalizado del reciclaje

Mínimo aprovechamiento

Exclusión de la biomasa como residuo aprovechable

Aumento de los volúmenes de disposición final en

relleno sanitario

Desorden en las

operaciones de recolección y transporte de residuos sólidos aprovechables

Nula participación de la comunidad en procesos de

separación

Renuncia tacita a los incentivos de ciencia y

tecnología

DESCONOCIMIENTO Y DÉBIL POLÍTICA LOCAL DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Inexistencia del componente de recolección selectiva dentro del esquema de prestación del servicio público de aseo municipal

No hay un esquema definido de aprovechamiento

Falta de concientización ciudadana en cuanto a selección en la fuente

Bajo desarrollo tecnológico en la transformación de residuos orgánicos e inorgánicos aprovechables

Inexistencia de estaciones de clasificación y aprovechamiento ECA acorde con uso de suelo definido en el ordenamiento territorial

Bajos ingresos asociados a

la actividad del aprovechamiento

No existe continuidad en

los programas de educación y sensibilización

Inexistencia de incentivos tributarios y Garantías locales para la implementación de empresas transformadoras de residuos sólidos reciclables



58

2.3.8 Programa de inclusión de recicladores

Figura 8. Árbol de problemas programa de inclusión de recicladores

Bajo cumplimiento de las políticas nacionales

Ausencia de asociatividad de la población recicladora de oficio

Afectación socioeconómica sobre la comunidad recicladora

Aumento de la vulnerabilidad del derecho al trabajo

Discriminación social de la comunidad hacia el reciclador

Bajo nivel de calidad de vida de la Comunidad recicladora

INCERTIDUMBRE ANTE EL ESTABLECIMIENTO DEL PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE

RECICLADORES, DENTRO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL RECICLAJE EN EL MUNICIPIO

Carencia de políticas municipales de Reciclaje

Informalidad de la actividad del Reciclaje

Baja concientización sobre la Importante contribución social y Ambiental de los recicladores

Falta de un estudio de factibilidad para La implementación de la cadena productiva de reciclaje con inclusión Social



59

2.3.9 Programa de disposición final

Figura 9. Árbol de problemas Programa de disposición final

Riesgos de salud publica

Acumulación de basuras en el municipio

Aumento de los costos por disposición final

Altos riesgos de emergencia sanitaria

Acceso restringido al servicio

Reducción de la vida útil del relleno

ACCESO LIMITADO A SISTEMAS DE DISPOSICION FINAL

Carencia de un esquema municipal de reciclaje

Limitada vida útil del sistema de disposición final

Alta tasa de disposición de residuos

Bajos niveles de planificación y baja disponibilidad presupuestal

Bajos niveles de aprovechamiento

Inexistencia de áreas potenciales para la construcción de rellenos sanitarios

Cierre definitivo de celda de contingencia donde se disponían los residuos sólidos municipales



60

2.3.10 Programa de gestión de residuos sólidos especiales

Figura 10. Árbol de problemas programa de gestión de residuos sólidos especiales

Presencia de residuos especiales en vías y áreas publicas

Potenciación de pasivos ambientales en diferentes zonas del municipio

Generación de focos de contaminación

Potenciación de puntos críticos

Manejo inadecuado de Residuos especiales

No hay aplicabilidad legal para imponer comparendo ambiental

Disposición inadecuada de Residuos especiales

AUSENCIA DE PROGRAMA PARA EL MANEJO Y DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS

ESPECIALES

Falta de convenios para el manejo de residuos especiales

Ausencia de una política administrativa municipal

Escasa presencia de gestores locales de residuos especiales

Baja cultura ciudadana de los consumidores y productores en el manejo de residuos especiales

Limitadas acciones de sensibilización a la comunidad en manejo de residuos especiales)



61

2.3.11 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición

Figura 11. Árbol de problemas programa de gestión de residuos de construcción y

demolición

Aumento de puntos críticos por inadecuada disposición de residuos de construcción y demolición en vías y áreas publicas

Aumento de puntos críticos por inadecuada Disposición de residuos de construcción y demolición en vías y áreas publicas

Inviabilidad para la implementación de proyectos para el manejo final de RCD municipales (aprovechamiento y/o disposición final)

Desorganización administrativa en la gestión integral de RCD

Inviabilidad técnica y financiera para la prestación del servicio especial de aseo

DISPOSICION INADECUADA E INCONTROLADA DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION

RCD

Falta de una política municipal para la gestión integral de RCD

Inexistencia de estudios que identifiquen, e incluyan áreas potenciales en el ordenamiento territorial para disposición de RCD

Ineficacia en la aplicación de normas de control y sanción sobre la gestión integral de RCD



62

2.3.12 Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural

Figura 12. Árbol de problemas programa de gestión de residuos sólidos en el área

rural

Disminución de calidad de vida y afectación a la salud de las comunidades rurales

Disposición inadecuada de residuos sólidos en el sector rural

Aumento de afectaciones ambientales por quemas a cielo abierto

INVIABILIDAD TÉCNICA Y FINANCIERA PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE

ASEO EN EL SECTOR RURAL DEL MUNICIPIO

Baja cobertura de recolección y transporte de residuos sólidos

Alta dispersión de habitantes en la zona rural

Adversidad de condiciones para atender procesos educativos para la adecuada gestión final de residuos sólidos

Inexistencia de rutas de recolección para prestación del servicio en el sector rural

Inexistencia de estudio de factibilidad para la prestación del servicio en el sector rural

Baja implementación de programas de cultura sobre manejo de residuos sólidos en el sector rural



63

2.3.13 Programa de gestión de riesgo

Figura 13. Árbol de problemas programa de gestión de riesgo

2.4 Priorización de problemas

De acuerdo con los criterios definidos por los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio,

así como el de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a través de la Resolución 0754 de 2014,

a continuación se presenta la matriz de Priorización de problemas, con el propósito de

obtener un panorama claro acerca de la gestión integral de residuos sólidos del municipio

de Duitama, en donde la matriz es la base de orientación en cuanto a la jerarquización de

los problemas o asuntos con base en un criterio en particular que es importante para su

organización, definiendo así cuales son los problemas más importantes sobre los que se

debe intervenir prioritariamente, para así asegurar el mejoramiento progresivo de la

gestión integral de residuos sólidos en el territorio municipal..

Posibles sanciones establecidas por las autoridades competentes

Alta vulnerabilidad ante eventualidades

Fallas en la continuidad y calidad del servicio de aseo

INEXISTENCIA DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ASOCIADO A LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

Amenazas, vulnerabilidades y riesgos asociados al servicio de aseo, no identificadas

Nula capacitación en gestión del riesgo

Falta de implementación de simulacros.



64

Tabla 21. Matriz de priorización de problemas

PROBLEMA SIMBOLO

IMPORTANCIA TIEMPO

REQUERIDO PARA

SU ATENCIÓN Alta Media Baja

Acceso limitado a sistemas de disposición final

X 0 - 4 Años.

Inviabilidad técnica y financiera para la prestación del servicio de aseo en el sector rural del municipio.

X 9 - 12

Disposición inadecuada e incontrolada de residuos de construcción y demolición RCD

X 0 - 4 Años

Incertidumbre ante el establecimiento del programa de inclusión de recicladores, dentro de la cadena productiva del reciclaje en el municipio

X 0 - 4 Años

Inexistencia del plan de emergencia y contingencia asociado a la prestación del servicio público de aseo

X 5 - 8 Años

Desconocimiento y débil política local de aprovechamiento de residuos sólidos

X 5 - 8 Años

Fallas en el direccionamiento estratégico para la gestión integral de residuos sólidos en el municipio

X 5 - 8 Años

Dificultades en la prestación del servicio público de recolección y transporte de residuos sólidos ordinarios

X 0 - 4 Años

Limitada planeación y operativización de los componentes de barrido y limpieza

X 5 - 8 Años

Ausencia de programa para el manejo y disposición final de los residuos especiales

X 5 - 8 Años

Ausencia de un esquema organizado de lavado de áreas públicas

X 5 - 8 Años

Carencia del componente de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

X 5 - 8 Años

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12



65

Inexistencia del servicio de limpieza de riberas de ríos y quebradas

X 5 - 8 Años

.4.1 Representación gráfica priorización de problemas

Tie

mp

o r

eq

ue

rid

o p

ara

su

ate

nció

n

9 -

12

Añ

os

.

5 -

8 A

ño

s.

0 -

4 A

ño

s.

ALTA MEDIA BAJA

IMPORTANCIA DE LA ATENCION DEL PROBLEMA

Del esquema de priorización realizado puede inferirse que muchas de las acciones

tendientes al cumplimiento de actividades enmarcadas en la gestión integral de residuos

sólidos para municipio, deben implementarse con prioridad alta y a corto plazo, para dar

cumplimiento a la normatividad vigente, la calidad del servicio y de vida de los habitantes

de Duitama.

13

1

2

3

4

8

5 6

9

10

11

12



66

3. OBJETIVOS Y METAS

En éste capítulo se plantean los objetivos generales del plan, correspondientes a las

condiciones y situaciones que se proyectan alcanzar, de forma que se logre una gestión

integrada para el manejo de los residuos sólidos en el municipio, los mismos reflejan la

situación y estado de las funciones y estrategias que se desarrollaran a través de

programas, para que en conjunto logren la armonización del sistema y la convergencia de

los diferentes actores relacionados con la prestación del servicio de aseo.

Los medios, objetivos y fines generales aquí identificados se plantean de acuerdo con el

resultado de las causas, problemas y efectos analizados en el árbol de problemas del

servicio público domiciliario de aseo en el municipio de Duitama, los cuales van en

armonía con las diferentes políticas nacionales que guardan relación con el manejo

apropiado de los residuos sólidos desde la producción, hasta el aprovechamiento y

disposición final controlada, a su vez se encuentran ajustados a los principios definidos en

el Artículo 2.3.2.2.1.2 del Decreto compilatorio 1077 de 2015 y que se mencionan a

continuación:

— Prestación Eficiente a Toda la Población con Continuidad, calidad y cobertura

— Obtener economías de escala comprobables

— Garantizar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de la

prestación

— Desarrollar una cultura de la no basura

— Fomentar el aprovechamiento

— Minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el ambiente que se pueda causar



67

por la generación de los residuos sólidos

Estos principios nos sirven para orientar y formular el Objetivo estructural del PGIRS del

municipio de Duitama, a saber:

Proponer un cambio de comportamiento cultural en la generación y manejo de los

residuos sólidos producidos en el municipio que garantice la prestación eficiente del

servicio de aseo en cada uno de sus componentes y actividades complementarias,

comenzando por el almacenamiento temporal, la presentación por parte del usuario al

prestador, la recolección, el transporte, el aprovechamiento, el tratamiento y disposición

final de los residuos sólidos no aprovechables, mediante estrategias de educación

ambiental y el establecimiento de condiciones para la gestión integral de los residuos

sólidos, en un servicio continuo, oportuno de amplia cobertura y calidad en sus diferentes

componentes, incluyendo las actividades de barrido, limpieza de vías, áreas públicas y

servicios especiales, de manera que permita el aprovechamiento y recuperación de valor

económico de materiales, buscando con esto minimizar y mitigar el impacto sobre la salud

y el medio ambiente, el fortalecimiento de la ESP, la participación de comunidad

recicladora y de la ciudadanía en general.

A partir de este objetivo estructural se formulan para el Plan de Gestión Integral de

Residuos Sólidos los siguientes objetivos generales.

3.2. Árbol de Objetivos A partir de los resultados del "árbol de problemas" planteado en la línea base, se

construye el "árbol de objetivos". Las causas, problemas y efectos del "árbol de

problemas" se emplearon para identificar los medios, objetivos y fines en el "árbol de

objetivos".



68

ARBOL OBJETIVOS PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION DE SERVICIO PUBLICO DE ASEO

solicitar a Empoduitama

que dentro de los

informes de rendicion

de cuentas incluya el

informe de la empresa

prestadora del servicio

de aseo

inclusion de la poblacion

recicladora de la cadena

oriductiva del aseo

fortalecimiento

componente de

aprovechamiento

disminucion de costos

operativos

se presenta mejora de

las condiciones actuales

del servicio de aseo

Fortalecimeinto institucional del esquema local del servicio publico de aseo

incluir el informe de la

empresa prestadora del

servicio publico de aseo

al municipio en la

rendicion de cuentas

cumplimiento del

decreto 596 de

aprovechamiento

Articulacion de

competencias

municipales para el

servicio de aseo

equilibrio economico y

financiero para la

empresa prestadora del

servicio

las tarifas dadas por el

municipio hacen que el

servicio sea sostenible

un esquema

administrativo eficiente

y compromrtido

disminucion de

afectaciones

ambientales y sanitarias



69

ARBOL OBJETIVOS PROGRAMA DE RECOLECCION, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA

Incluir dentro de los

PROCEDAS Y PRAES el

programa de Cultura de

Aseo

Articular con el CIDEA el

programa de Cultura del

Aseo

Diseño, estudio y

viabilidad tecnica y

financiera para diferente

alternativas para la

disposicion final de

residuos solidos

ordinarios

implementación del

comparendo ambiental

Identificar, estudiar y

aprobar otra alternativa

para la disposicion final

de residuos solidos

ordinarios

OPTIMIZAR LA PRESTACION DEL SERVICIO DE RECOLECCION, TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS SOLIDOS ORDINARIOS EN EL MUNICIPIO DE DUITAMA

Optimo servicio por

parte de la empresa

responsable de la

prestacion del servicio

de aseo

Cumplimiento de las

frecuencias en las rutas

de recoleccion del

servicio de la empresa

publica de aseo

Conservacion ambiental,

paisajistica y sanitaria.

Cultura ciudadana en el

manejo y presentacion

adecuada de los residuos

para su recolección.

Reduccion de los puntos

criticos de disposicion

inadecuada de residuos

Aplicación efectiva de

las sancion social a

traves del comparendo

ambiental



70

ARBOL OBJETIVOS PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE

VIAS Y AREAS PUBLICAS

Menor afectacion en las vias del

perimetro urbano

Aumentar las zonas de

amortiguación. Evitar

procesos de erosion

del suelo

Reforestacion con

especies nativas y

recuperacion de las

zonas de carcabas.

Control y cumplimiento

con el transito del

trafico pesado en

perimetro urbano

ARTICULAR EL PGIRS AL POT

Disminucion en la disposicion final en residuos de barrido



71

ARBOL OBJETIVOS PROGRAMA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS

desarrollar programas de

limpieza en las zonas

ribereñas del municipio

gestion de recursos

creacion de politicas

ambientales municipales

en cuanto a la gestion de

residuos solidos en el

municipio

Implementar programas

de socializacion a la

poblacion sobre la

gestion adecuada de

residuos solidos

recuperacion paisajistica

recuperacion de cuerpos

de agua

recuperacion del

entorno

baja gestion de las

entidades

crear un compromiso

ambiental por parte de

las instituciones

responsables

DESARROLLAR UN PROGRAMA DE LIMPIEZA DE AREAS RIBEREÑAS



72

ARBOL OBJETIVOS PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES

establecer el corte de cesped y poda de arboles de acuerdo a la normatividad vigente

coordinar y establecer

tiempos estimados para

esta labor

generar la comunicación

continua entre los

diferentes actores

involucrados para las

de acuerdo con el

catastro de arboles e

inventario de zonas

verdes ,implementar las

mejorar la imagen de las

areas verdes del

municipio

establecer la adecuada

disposicion final de corte

de cesped y poda de

arboles

aprovechamiento de los

residuos del corte de

cesped y poda de

arboles

definir las areas en

comun con el municipio

objeto de corte de

cesped y poda de

realizar gradualmente el

incremento de la tarifa

por este servicio por

parte del operador



73

ARBOL OBJETIVOS PROGRAMA LAVADO DE AREAS PUBLICAS

generar estrategias de

comunicación para que

disminuyan los puntos

criticos

evitar la propagacion de

malos olores ,vectores

en los puntos criticos

IMPLEMENTAR EL LAVADO DE AREAS PUBLICAS

establecer con el

operador y la

administracion

municipal el censo de

puntos crticos ,objeto de

lavado

coordinar municipio y

operador actividades de

lavado luego de los

eventos publicos



74

ARBOL OBJETIVOS PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

plan de reposicion de vehiculos de traccion humana y animal

implementacion de ECAS separacion en la fuente en la

comunidad en general

sistema operativo estructurado para

la recoleccion,transporte y

comercializacion

politica publica de

aprovechamiento de

residuos aprovechables

desarrrollo tecnologico

para la transformacion

de residuos

aprovechables

realizar campañas de educacion y

sensibilizacion ambiental

divulgacion y aplicación del

comparendo ambiental

reduccion en el consumo

de recursos naturales

como materias primas en

los sectores industriales

menor generacion de

residuos a disponer

GESTIONAR EL APROVECHAMIENTO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RESIDUOS SOLIDOS URBANOS URBANOS Y RURALES DEL MUNICIPIO

aumentar los residuos

aprovechables

,mejorando la calidad de

plantas de transformacion

,tratamiento y transferencia

mayores ingresos para la

poblacion recicladora

alta comercializacion de

residuos aprovechables

menor grado de

contaminacion con otros

residuos potencialmente

aprovechables



75

ARBOL DE OBJETIVOS DE LA INCLUSION DE LA POBLACION RECICLADORA

mayor inversion en

temas relacionados a los

residuos solidos

acciones afirmativas por

parte del municipio para

la conformacion

empresarial de la


desarrrollo tecnologico

para la transformacion

de residuos

aprovechables

formalizar el pago

equivalente al reporte

de aprovechables via

tarifa de servicio de aseo

FORMALIZAR LA POBLACION RECICLADORA DEL MUNICIPIO

aumento del nivel de

vida de los recicladores

crecimiento del

municipio frente a las

estadisticas nacionales

disminucion en los

indices e indicadores de

desempleo en el

municipio

buena imagen de la

ciudad

acceso a la

comercializacion del

material reciclable

incremento de la vida

util del relleno sanitario

disminucion de riesgos

para la poblacion que

ejerce la actividad de

reciclaje en el municipio

estadio empresarial de

las asociaciones de

recuperadores

legalmente constituidas


las asociaciones de

recuperadores



las asociaciones de

recuperadores


acompañamiento y

apoyo al sector

reciclador del municipio

para su formalizacion y

robustecimiento

operativo

plan de reposicion de

vehiculos de traccion

humana y animal

mayores ingresos para

los recicladores

ARBOL OBJETIVOS PROGRAMA DE DISPOSICION FINAL

mitigar riesgos de salud

publica

evitar la acumulacion

de basuras en el

municipio

reducir los costos por

disposicion final

mitigar riesgos de

emrgencia sanitaria

contemplar un sitio

alterno de servicio de

disposicion final

mejorar la vida util de

los sistemas de

disposicion final

elevar los niveles de

planificacion

planificar

adecuadamente

reducir la produccion

de residuos solidos

aumentar los niveles de

aprovechamiento

GARANTIZAR EL ACCESO A SISTEMAS DE DISPOSICION FINAL

ampliar la disponiblidad

de sistemas de

disposicion final

aumentar la vida util de

los sitemas de

disposicion final

minimizar la tasa de

disposicion de residuos

solidos



76

ARBOL OBJETIVOS PROGRAMA DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES

establecer este servicio

por parte de un operador

evitar la presencia de

este tipo de residuos en

evitar la generacion de

puntos criticos

aplicabilidad legal para

imponer el comparendo

ambiental cuando se

cuente con los

coordinar una estrategia donde se efectuen convenios para el manejo de los residuos solidos

especiales

IMPLEMENTAR PROGRAMAS PARA EL MANEJO Y DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

ESPECIALES

generar comunicación y

divulgacion sobre el

conocimiento en gestion

de RSE

implemetar incentivos

para los gestores locales

de RSE

hacer el


componentes de los

residuos especiales

continuidad permanente

en las capacitaciones

sobre el


proyectar y fortalecer

una politica para el

manejo de RSE

prevenir focos de

contaminacion

gestion adecuada de los

residuos solidos

especiales



77

ARBOL OBJETIVOS PROGRAMA DE RCD

adecuar escombreras

según estudios previos

como sitios de

disposicion final para

RCD

CREAR UN MODELO DE REGIONALIZACION PARA MANEJO D

RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION

aplicación de la

normatividad

sancionatoria para la

implementar proyectos

que permitan la

viabilidad del manejo

hacer el analisis dentro

del POT donde se

puedan incluir areas

optimas para la gestion

de los RCD

seguimiento y control

por parte de las

entidades municipales

encargadas



78

ARBOL OBJETIVOS PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL AREA RURAL

generar desarrollo rural

establecer la

metodologia dentro del

esquema tarifario para

los productores

mitigar riesgos de salud

publica

reducir la

contaminacion

ambiental

COORDINACION DE LA VIABILIDAD TECNICA Y FINANCIERA PARA LA PRESTACION DEL

SERVICIO PUBLICO DE ASEO EN LOS CENTROS POBLADOS

brindar asistencia tecnica institucional

concertar la

planificacion para llegar

a estos centros

generar articulacion

institucional

diferenciacion entre

centros poblados y

productores marginales

hacer la revision dentro

del esquema tarifario

para inclusion de stos

sectores de tal manera

generar incentivos para

que la poblacion de

estos sectores tengan



79

ARBOL OBJETIVOS PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO

conformidad por parte

de los usuarios

reduccion de

acumulacion de residuos

en areas publicas

disminucion de

emergencia sanitaria por

la suspensión del

servicio de aseo a raiz

del cierre del relleno

sanitario por situaciones

fortuitas

disminucion de

suspensión del servicio

sin poder dar aviso

oportuno a los usuarios

disminuciones del

servicio de aseo

reducidas, por

situaciones externas

disminucion de

vulnerabilidad y riesgo

economico, social,

ambiental o institucional

preparacion de

respuesta en caso de

emergencia

DISMINUCION DE CONTINGENCIAS Y ACCIDENTES

identificación de

condiciones de amenaza

que lleven a una

emergencia o una

situacion inesperada

planificacion del

desarrollo seguro, con la

gestion ambiental

territorial sostenible

identificación de

medidas de intervencion

prospectivas y/o

correctivas



80

4. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS

Para la definición de los programas y proyectos del Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos del municipio de Duitama, se tuvo en cuenta los requerimientos y adversidades

identificadas en avance del PGIRS inicialmente formulado en el año 2005, así como en la

línea base, cohesionadas con los objetivos y metas definidas en el proceso de

actualización, enfatizando que los objetivos han orientado la estructuración de los

proyectos y estos a su vez, se han soportado en actividades, definiéndose metas y

plazos.

4.2.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Partiendo del hecho que el Decreto 2981 reglamenta la prestación del servicio público de

aseo, con la prestación de actividades con calidad y continuidad dentro del territorio con

frecuencias mínimas, además de aquellas actividades que puedan ser definidas en el

PGIRS, se indica que independientemente del esquema y la empresa que preste el

servicio de aseo, el municipio deberá garantizar a la comunidad la prestación del servicio

de manera eficiente y oportuna, además de las actividades complementarias a cada uno

de los habitantes de acuerdo a lo planteado dentro del PGIRS (según sus objetivos y

metas).



81

PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

Objetivo: Fortalecimiento

técnico y administrativo de la empresa

Indicadores

Meta final

Metas intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

so

cia

l

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Proyecto 1. Proyecto para el rediseño administrativo y operativo.

Acti

vid

ad

es

Diagnóstico de

cada una de las

áreas

funcionales de

la Empresa.

1 diagnostico Diagnostico

corto

plazo

(Enero

2017-

Diciem

bre

2018)

Mu

nic

ipio

Serv

iaseo S

.A

E.S

.P 1

diagnóstico 0.5 0.5

Evaluación de

los manuales de

procedimientos

y de funciones

existentes.

1 evaluación manual

corto

plazo

(Junio

2017 -

Junio

2018)

mu

nic

ipio

de

Duitam

a

. S

erv

iaseo S

.A

E.S

.P Evaluación

de manuales 0.5 0.5

Evaluación de

los reglamentos

de apoyo

administrativo.

1 evaluación

Regla

me

nto

s

corto

plazo

(Junio

2017 -

Junio

2018) mu

nic

ipio

de

Duitam

a

. . S

erv

iaseo S

.A

E.S

.P Evaluación

de

reglamentos

0.5 0.5



82

Implementación

del rediseño

administrativo.

1 implementación

Redis

eño

adm

inis

trativo

corto

plazo

(enero

2018 -

diciem

bre

2018)

mu

nic

ipio

de

Duitam

a

. . S

erv

iaseo S

.A

E.S

.P

Redis

eño

adm

inis

trativo d

e la

em

pre

sa

1

Proyecto 2. Proyecto para la actualización de costos y tarifas actuales.

Acti

vid

ad

es

Equilibrar

gradualmente

los subsidios y

contribuciones

($ s

ubsid

ios/$

contr

ibucio

nes)*

100

largo

plazo

(Enero

2019 -

Diciemb

re de

2028)

Mu

nic

ipio

de D

uitam

a

suscrip

tore

s s

erv

icio

de

aseo

50% de

equilibrio de

los subsidios

y las

contribucion

es con

respecto a

anteriores

años

7%

8%

4%

4%

4%

4%

4%

5%

Aplicar nuevos

componentes

del servicio de

aseo para ser

incluirlos en la

actualización de

costos y tarifas.

Com

ponente

s

nuevos

del serv

icio

de a

seo

Compone

ntes

nuevos

incluidos

en el

estudio de

costos y

tarifas

Corto

plazo

(Enero

2017 -

diciemb

re

2017)

mu

nic

ipio

de D

uitam

a

Suscrip

tore

s s

erv

icio

de a

seo

Nuevos

componente

s del

servicio de

aseo

Ajustar,

actualizar e

implementar la

tarifa acorde a lo

regulado por la

norma vigente.

1

tarifa

actu

aliz

ada

del

serv

icio

de a

seo

del m

unic

ipio

Ta

rifa

s a

ctu

aliz

adas Corto

plazo

(Enero

2019 -

Diciemb

re de

2019)

Mu

nic

ipio

de

Duitam

a

Suscrip

tore

s

serv

icio

de a

seo

Tarifas

actualizadas 1



83

Proyecto 3 Proyecto para la distribución de costos y tarifas acorde al nuevo marco tarifario de la CRA.

Acti

vid

ad

es

Determinar el

área geográfica

de prestación

del servicio –

APS y posibles

áreas de

expansión

1 arrea geográfica

área

geográfica

determina

da

corto,

median

o y

largo

plazo

(Enero

2017 -

Diciemb

re de

2028)

mu

nic

ipio

de D

uitam

a

SE

RV

IAS

EO

DU

ITA

MA

S.A

.

E.S

.P.

- M

UN

ICIP

IO.

APS y

posibles

áreas de

expansión

Determinación

del centroide.

1 centroide de la

APS definido

Centroide

de la APS

corto,

median

o y

largo

plazo

(Enero

2017 -

Diciemb

re de

2028)

Munic

ipio

de D

uitam

a

SE

RV

IAS

EO

DU

ITA

MA

S.A

.

E.S

.P.

Centroide

Determinación

de los

estándares o

indicadores de

calidad del

servicio.

Estándare

s de

calidad

corto

plazo

(Enero

2017 -

Diciemb

re de

2020)

Mu

nic

ipio

de

Duitam

a

SE

RV

IAS

EO

S.A

.

E.S

.P. Estándares

de calidad



84

Coordinación

con el municipio,

especialmente

con lo

concerniente a

la ejecución de

los programas

de

aprovechamient

o

Programa

s de

aprovecha

miento

Corto

plazo

(Enero

2017 -

Diciemb

re de

2020)

Mu

nic

ipio

de D

uitam

a

SE

RV

IAS

EO

DU

ITA

MA

S.A

.

E.S

.P.

- M

UN

ICIP

IO. Coordinació

n para la

ejecución

del

programa de

aprovechami

ento

Aplicación de la

normatividad

tarifaria, cálculo

del precio

máximo a

facturar en el

área de

prestación del

servicio.

Tarifas

aplicadas

con la

nueva

norma

Corto

plazo

(Enero

2020 -

Diciemb

re de

2020) M

unic

ipio

de D

uitam

a

SE

RV

IAS

EO

DU

ITA

MA

S.A

. E

.S.P

.

Tarifas



85

4.2.1.1 Fuentes de verificación

MEDIOS DE VERIFICACION

PROYECTO FUENTE DE INFORMACION

METODO DE RECOLECCION

FRECUENCIA RESPONSABLES

Proyecto para la distribución de costos y tarifas acorde al nuevo marco tarifario de la CRA.

Empresa de servicios públicos

documento 1 vez empresa de servicios

públicos

empresa de servicios públicos


públicos



públicos



86



públicos


balance general 1 vez empresa de servicios

públicos

Proyecto para la actualización de costos y tarifas actuales.



públicos



públicos



públicos



87



públicos

Proyecto para la distribución de costos y tarifas acorde al nuevo marco tarifario de la CRA.



públicos


documento 1 vez empresa de servicios públicos y municipio



públicos



88

4.2, 2 Recolección, transporte y transferencia

PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

Objetivo: Optimización del servicio de recolección y transporte

Indicadores

Meta

final

Metas intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

so

cia

l

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Proyecto 1. Ajuste de rutas

Acti

vid

ad

es

Identificación,

evaluación y

replanteo de las

macro y micro rutas

actuales, en lo

posible

georeferenciada

1

identificación,

evaluación y

replanteo

Ma

cro

y m

icro

ruta

s

corto

plazo

(Enero

2018 -

Diciem

bre de

2018) M

unic

ipio

de D

uitam

a

SE

RV

IAS

EO

DU

ITA

MA

S.A

E.S

.P.

Micro y

macro

rutas

optimizada

s

1

Proyecto 2. Modernización de equipos



89

Acti

vid

ad

es

Diagnóstico de las

condiciones

actuales de los

equipos que se

emplean en la

prestación del

servicio de aseo

1 diagnostico

condicio

nes

actuales

de los

equipos

emplead

os en la

prestaci

ón del

servicio

Corto

plazo

(enero

2017 -

Diciem

bre de

2020)

Mu

nic

ipio

de D

uitam

a

SE

RV

IAS

EO

DU

ITA

MA

S.A

E.S

.P. Diagnostic

o de las

condicione

s actuales

de los

equipos

para la

prestación

del

servicio

público de

aseo

0.2

5

0.2

5

0.2

5

0.2

5

Reparación de los

equipos que presenten

averías

Equipos

reparad

os

corto,

media

no y

largo

plazo

(enero

2017 -

Diciem

bre de

2028)

Mu

nic

ipio

de D

uitam

a

SE

RV

IAS

EO

DU

ITA

MA

S.A

E.S

.P.

Todos los

equipos

reparados

Mantenimiento

preventivo de los

equipos

Equipos

en

manteni

miento

Corto,

media

no y

largo

plazo

(Enero

2017 -

Diciem

bre de

2028)

Mu

nic

ipio

de D

uitam

a

SE

RV

IAS

EO

DU

ITA

MA

S.A

E.S

.P.

Todos los

equipos

con su

mantenimi

ento

preventivo



90

Adquisición de nuevos

equipos en

concordancia con los

avances tecnológicos,

y técnicos que ofrece

el mercado

Equipos

adquirid

os

largo

plazo

(enero

2028 -

Diciem

bre de

2028)

mu

nic

ipio

de D

uitam

a

SE

RV

IAS

EO

DU

ITA

MA

S.A

E.S

.P.

Equipos

adquiridos

para la

prestación

del

servicio

público de

aseo

4.2, 2.1 Fuentes de verificación


PROYECTOS FUENTE DE INFORMACION



Ajuste de rutas empresa de servicios

públicos documento 1 vez




91

Modernización de equipos



públicos


balance general cada vez que se requiera empresa de servicios

públicos


balance general cada vez que se requiera empresa de servicios

públicos


balance general empresa de servicios

públicos



92

4.2.3 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

Objetivo: Optimizar el barrido y limpieza de áreas públicas en el municipio

Indicadores

Meta final

Metas intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

gar

Gru

po

so

cia

l

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Proyecto 1. Condiciones de las rutas de barrido

Acti

vid

ad

es Identificación y

evaluación y replanteo

de las rutas de barrido y

limpieza de áreas

públicas actuales

1

identificació

n,

evaluación y

replanteo

Rutas

de

barrido

ajustada

s

Corto,

media

no y

largo

plazo

(Enero

2017 -

Diciem

bre de

2018) m

unic

ipio

de D

uitam

a

SE

RV

IAS

EO

DU

ITA

MA

S.A

.

E.S

.P.



93

4.2.3.1 Medios de verificación





Condiciones de las rutas de barrido


documento 1 vez Empresa de servicios

públicos

4.2.4 Limpieza de playas costeras y ribereñas

PROGRAMA CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

Objetivo: implementar la prestación del servicio

Indicadores

Meta final

Metas intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

so

cia

l

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Proyecto 1. Prestación del servicio público de aseo



94

Acti

vid

ad

es

Definir áreas a intervenir

Áreas

definida

s

Mediano

plazo

(enero

2021 -

Diciembre

de 2021)

mu

nic

ipio

de D

uitam

a P

obla

ció

n

mu

nic

ipio

de

Duitam

a

Áreas a

intervenir

Definir frecuencia

campañas de

sensibilización ciudadana

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

Operativos especiales

para la recolección de

residuos sólidos en rondas

de ríos y quebradas

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12



Proyecto FUENTE DE INFORMACION



Prestación del servicio público de

aseo

empresa de servicios públicos - municipio

documento 1 vez empresa de servicios públicos - municipio



95


documento 1 vez empresa de servicios públicos


documento 12 al año empresa de servicios públicos - municipio


documento 12 al año empresa de servicios públicos

4.2.5 Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

PROGRAMA CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

Objetivo:

Indicadores

Meta final

Metas intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

so

cia

l

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Proyecto Proyecto de Corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas, en ejecución



96

Acti

vid

ad

es

Determinación de la

magnitud y frecuencias de

la prestación del servicio

Frecuen

cia de

prestaci

ón del

servicio

Corto y

mediano

plazo

(enero

2017 -

Diciembre

de 2023)

mu

nic

ipio

de

Duitam

a

Pobla

ció

n d

el

mu

nic

ipio

de

Duitam

a

Frecuenci

as

Determinación de los

recursos humanos y

físicos para la prestación

del servicio

Recurso

s

humano

s

Mediano

plazo

(Abril de

2024 -

diciembre

2024) mu

nic

ipio

de

Duitam

a

pobla

ció

n d

el

mu

nic

ipio

de

Duitam

a

Recursos

humanos



97

Programación sistemática

de la prestación del

servicio

1

Program

ación

Programa

ción para

la

prestación

del

servicio

público de

aseo

m

ed

ia

no

pl

az

o

(A

bri

l

de

20

24

-

di

ci

e

m

br

e

20

24

)

Mu

nic

ipio

de D

uitam

a

Pobla

ció

n d

el m

unic

ipio

de D

uitam

a








98

Corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas, en ejecución


documento empresa de servicios públicos


balance general 1 vez empresa de servicios públicos


balance general 1 vez empresa de servicios públicos

4.2.6 Lavado de áreas públicas

PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

Objetivo :

Indicadores Met

Metas intermedias



99

Integrar el servicio de lavado de áreas públicas en el sistema

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

so

cia

l

a

fina

l

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

20

21

20

22

20

23

20

24

20

25

20

26

20

27

Proye

cto 1.

Lavado de áreas publicas

Acti

vid

ad

es

impleme

ntar

frecuenci

as para

el lavado

de áreas

públicas

Frecuenc

ias

median

o plazo

(junio

2024 -

Diciem

bre de

2024)

median

o y

largo

plazo

(junio

2014 -

Diciem

bre de

2028)

mu

nic

ipio

de

Duita

ma

P

ob

lació

n d

el

mu

nic

ipio

de

Duita

ma

Aplicar

tarifas

tarifas

Po

bla

ció

n d

el m

un

icip

io

de

Du

ita

ma



100

Realizar

lavado

de

puntos

críticos

sanitario

s

lavado

de

puntos

sanitario

s

median

o y

largo

plazo

(enero

2014 -

Diciem

bre de

2028) mu

nic

ipio

de

Duita

ma

Po

bla

ció

n d

el m

un

icip

io

de

Du

ita

ma



PROYECTO METODO DE

RECOLECCION FRECUENCIA RESPONSABLES



101

Lavado

de á

reas p

ub

licas documento 1 vez Empresa de servicios públicos

balance general 1 vez Empresa de servicios públicos

balance general Empresa de servicios públicos



102

4.2.7 Aprovechamiento

PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

Objetivo: Indicadores

Meta final

Metas intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

so

cia

l

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Proyecto 1. Proyecto de información, educación y comunicación IEC

Acti

vid

ad

es

Sensibilización,

comunicación e

información mediante

talleres estructurados

actividades lúdicas,

eventos, realizado por

organización de

recicladores

certificadas para tal

caso

12

talleres,

actividade

s lúdicas,

eventos al

año

talleres

corto,

mediano

y largo

plazo

(Junio

de 2017

-

diciembr

e 2028)

mun

icipi

o de

Duit

ama

Pobla

ció

n d

e D

uitam

a

Sensibiliza

ción,

comunicac

ión e

informació

n a la

población

12 12 12 12 12 12 1

2 12 12 12 12 12



103

Sensibilización,

comunicación e


pauta en medios de

comunicación.

Sensibiliza

ción,

comunicac

ión e

informació

n

mediante

pauta en

medios de

comunicac

ión.

12

pautas

al año

pautas

cort

o,

med

iano

y

larg

o

plaz

o

(Jun

io

de

201

7 -

dicie

mbr

e

202

8)

Mu

nic

ipio

de D

uitam

a

Pobla

ció

n d

e D

uitam

a

12 12 12 12 12 12 1

2 12 12 12 12 12

Sensibilización,

comunicación e


manejo de redes

sociales y la web.

Sensibiliza

ción,

comunicac

ión e

informació

n

mediante

manejo de

redes

sociales y

la web.

Sensibili

zación,

comunic

ación e

informac

ión

cort

o, m

edia

no y

la

rgo p

lazo

(Junio

de 2

017 -

dic

iem

bre

2028)

mu

nic

ipio

de D

uitam

a

Pobla

ció

n d

e D

uitam

a



104






Proyecto de información, educación y comunicación IEC

recicladores documento 12 veces al año recicladores

recicladores - empresa de servicios públicos - municipio

pautas 12 veces al año recicladores - empresa de

servicios públicos - municipio



105

recicladores - empresa de servicios públicos - municipio

pautas recicladores - empresa de

servicios públicos - municipio

recicladores balance general todos los dias recicladores



106

4.2.8 inclusión de recicladores

PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES

Objetivo: incorporar y fortalecer

de manera permanente y

progresiva las acciones

afirmativas a favor de la población

recicladora, de conformidad con

lo establecido en el artículo 88 del

Decreto 2981 de 2013.

Indicadores

Meta

final

Metas intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

so

cia

l

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Proyecto 1. Modificación de la estructura tarifaria para la inclusión de la remuneración a la población recicladora.

Nombre del

Programa


Objetivo: Apoyar en forma progresiva y

permanente el fortalecimiento de la labor del

reciclador para su formalización y

consolidación como unidades empresariales.

Indicador Fuente de

información

Método de

recolección

Frecuencia Responsable

Proyecto 1. Formalización de los recicladores de oficio

Acti

vid

ad

Promocionar la asociatividad

de los recicladores de oficio y

fomentar la creación,

reforzamiento, funcionamiento

y formalización de

asociaciones y cooperativas

que agrupen a los recicladores

de manera que se mejoren su

condición y la comercialización

de materiales reciclables.

plan de fortalecimiento para

garantizar la permanencia



107

Acti

vid

ad

Promocionar la

asociatividad de los

recicladores de oficio y

fomentar la creación,

reforzamiento,

funcionamiento y

formalización de

asociaciones y

cooperativas que agrupen

a los recicladores de

manera que se mejoren su

condición y la

comercialización de

materiales reciclables.

Reciclad

ores de

oficio

formaliz

ados

corto

plazo

(Enero

2017 -

Diciembr

e 2020)

Mu

nic

ipio

de D

uitam

a

Recic

ladore

s

Recic

ladore

s form

aliz

ados

Formulación e

implementación de una

política publica para la

inclusión y dignificación de

la población recicladora

Política

para la

inclusión

de la

població

n

reciclad

ora

corto

plazo

Junio

2017 -

Diciembr

e 2020

Mu

nic

ipio

de D

uitam

a

Recic

ladore

s

Apoyo organizacional a

llegar a un estado

empresarial

Apoyo

organiza

cional

Corto

plazo

(Enero

2017 -

Diciembr

e 2020) Mu

nic

ipio

de

Duitam

a

Recic

ladore

s



108






Modificación de la estructura tarifaria para la inclusión de la remuneración a la población recicladora.

Municipio, recicladores, cámara de

comercio, DIAN documento

municipio, recicladores

Municipio documento

municipio

municipio documento 1 vez municipio



109

4, 2,9 Disposición final

PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL

Objetivo: Asegurar la disposición

final de los residuos sólido

Indicadores

Meta final

Metas intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

so

cia

l

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Proyecto 1. Proyecto para la consecución de permisos ambientales para la disposición transitoria de residuos en el municipio de Duitama, en un área adecuada.

Acti

vid

ad

es

Tramite de los permisos

ambientales necesarios

para la disposición

transitoria en un área

potencial dentro del

municipio

tramites

ambiental

es para la

disposició

n

transitoria

en el

municipio

de

Duitama

corto

plazo

(enero

2017 -

diciembr

e 2020)

municipi

o de

Duitama

susc

ripto

res

del

servi

cio

de

ase

o

dispos

ición

final

de

residu

os

sólido

s

adecu

ada

tramites

ambiental

es para la

disposició

n

transitoria

en el

municipio

de

Duitama

Proyecto 2. Proyecto para gestionar los trámites para la realización de un contrato o convenio de disposición final de residuos sólidos con el relleno sanitario Terrazas

del provenir y como contingencia en los rellenos sanitarios de pirgua, Mondoñedo y doña Juana



110

Acti

vid

ad

Tramite de permisos para

la disposición final con los

rellenos sanitarios

Terrazas del Porvenir,

Pirgua, Mondoñedo y

Doña Juana

permisos

de

disposició

n final

corto

plazo

(enero

2017 -

diciembr

e 2020)

mu

nic

ipio

de D

uitam

a

susc

ripto

res

del

servi

cio

de

ase

o

Dispos

ición

final

de

residu

os

sólido

s

adecu

ada

permisos

de

disposició

n final

4, 2,9.1 Medios de verificación


PROYECTO FUENTE DE INFORMACIÓN



Proyecto para la consecución de permisos ambientales para la disposición transitoria de residuos en el municipio de Duitama, en un área adecuada.


documento empresa de

servicios públicos



111

4.2.10 Gestión de residuos especiales

PROGRAMA DE RESIDUOS ESPECIALES

Objetivo: Indicadores

Meta final

Metas intermedias C

an

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

so

cia

l

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Proyecto 1. Gestión de los residuos especiales estructurado acorde a la normatividad vigente

Acti

vid

ad

es Identificación de los

generadores y tipos de

residuos especiales que

produce

Identific

ación

de

genera

dores y

tipo de

residuo

s

genera

dos

Median

o plazo

(enero

2022 -

diciemb

re 2024)

mun

icipi

o de

Duit

ama

Poblac

ión del

munici

pio de

Duitam

a

Gestión

adecuada de

los residuos

especiales

Proyecto 2. Disposición final adecuada de los residuos especiales


documento empresa de

servicios públicos



112

Acti

vid

ad

es Identificación de

alternativas para la

disposición final de

residuos especiales

Altern

ativas

Median

o plazo

(enero

2023 -

diciemb

re 2024) mu

nic

ipio

de

Duitam

a

poblaci

ón del

munici

pio de

Duitam

a

Gestión

adecuada de

los residuos

especiales

4.2.10. 1 Medios de verificación





Gestión de los residuos especiales estructurado acorde a la normatividad vigente


documento 1 vez al año Empresa de

servicios públicos

Disposición final adecuada de los residuos especiales


documento 1 vez al año Empresa de

servicios públicos



113

4.2.11 Residuos de construcción y demolición

PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

Objetivo: Desarrollar actividades que permitan la adecuada gestión de los residuos de construcción y demolición

Indicadores

Meta final

Metas intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

so

cia

l

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Proyecto 1. Gestión adecuada de residuos de construcción y demolición RCD

Acti

vid

ad

es

Estructurar

alternativas para

la gestión de

residuos de

construcción y

demolición por

parte del

municipio para los

generadores

1

pro

yect

o

altern

ativas

de

gestió

n

media

no

plazo

(enero

de

2023-

diciem

bre de

2024) m

unic

ipio

de D

uitam

a

Pobla

cio

n m

unic

ipio

de

Duitam

a

gestio

n d

e r

esid

uos d

e

constr

uccio

n y

dem

olic

ion

RC

D

estr

uctu

rar

altern

ativas

para

la

gestio

n d

e

resid

uos d

e c

onstr

uccio

n

y d

em

olic

ión p

or

part

e d

el

mu

nic

ipio

para

los

genera

dore

s

1 p

royecto

alternativas de

gestión

Proyecto 2. Disposición final de residuos de construcción y demolición RCD

Acti

vid

ad

es

Definir

alternativas para

la disposición

final de RCD

1 proyecto

alte

rnat

ivas

de

disp

osic

ion

final

mediano plazo

(enero -

diciembre de

2024)

mu

nic

ipio

de D

uitam

a

Pobla

ció

n m

unic

ipio

de

Duitam

a

disposición de

residuos de

construcción y

demolición

1



114

4.2.11 .1 Medios de verificación



MÉTODO DE RECOLECCION


Gestión adecuada de residuos de construcción y demolición RCD

municipio documento municipio

Definir alternativas para la disposición

final de RCD municipio documento municipio



115

4.2.12 Residuos área rural

PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS ÁREA RURAL

Objetivo: estructurar la prestación del servicio en el área rural (centros poblados)

Indicadores

Meta

final

Metas intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

gar

Gru

po

so

cia

l

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Proyecto 1. Estructuración operativa y tarifaria

Acti

vid

ad

es

Realizar

catastro de

usuarios en

área rural

(centros

poblados)

tarifas

para el

área rural

(centros

poblados)

largo

plazo

(enero

2026 -

diciembre

2026) Mu

nic

ipio

de

Duitam

a

población

área rural

(centros

poblados)

municipio

de

Duitama

Generar una

tarifa para

los usuarios

del área

rural

(centros

poblados)

tarifas

para el

area rural

(centros

poblados)

largo

plazo

(enero

2026 -

diciembre

2026) mu

nic

ipio

de

Duitam

a

población

área rural

(centros

poblados)

municipio

de

Duitama



116



PROYECTO FUENTE DE

INFORMACION METODO DE

RECOLECCION FRECUENCIA RESPONSABLES

Estructuración operativa y tarifaria


documento empresa de servicios

públicos



públicos



117

4.2.13 Gestión del riesgo

PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO

Objetivo: Actualizar la gestión del riesgo para la prestación del servicio publico de aseo

Indicadores

Meta final

Metas intermedias

Can

tid

ad

Cali

da

d

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

so

cia

l

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Proyecto 1. Gestión del riesgo para los componentes ambiental, social, económico y político

Acti

vid

ad

es

Identificación de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad de riesgo sobre la prestación del servicio de aseo

Factores

ambientales,

sociales,

políticos y

económicos

Corto,

mediano

y largo

plazo

(enero

2017 -

diciembre

2018)

municipio

de

Duitama

población

municipio

de

Duitama

gestión del

riesgo

actualizado



118

4.2.13 Medida de verificación


FUENTE DE INFORMACION





públicos



119

5. CRONOGRAMA

5.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE FECHA

INICIO

FECHA

FIN

Periodo 1 Periodo 2 Periodo 3

2

0

1

6

2

0

1

7

2

0

1

8

2

0

1

9

2

0

2

0

2

0

2

1

2

0

2

2

2

0

2

3

2

0

2

4

2

0

2

5

2

0

2

6

2

0

2

7

Proyecto 1. Proyecto para el rediseño administrativo y operativo.

Diagnóstico de cada una de las áreas

funcionales de la Empresa.

empresa de

servicios públicos

corto plazo

(Enero 2017-

Diciembre

2018)

Evaluación de los manuales de

procedimientos y de funciones existentes.

empresa de

servicios públicos

corto plazo

(Junio 2017 -

Junio 2018)

Evaluación de los reglamentos de apoyo

administrativo.

empresa de

servicios públicos corto plazo

(Junio 2017 -



120

Junio 2018)

implementación del rediseño administrativo. empresa de

servicios públicos

corto plazo

(enero 2018 -

diciembre

2018)

Proyecto 2. Proyecto para la actualización de Costos y tarifas actuales.

Equilibrar gradualmente los subsidios y contribuciones empresa de servicios

públicos

largo plazo

(Enero 2019 -

Diciembre de

2028)

aplicar nuevos componentes del servicio de aseo para

ser incluirlos en la actualización de costos y tarifas.

empresa de servicios

públicos

corto plazo

(Enero 2017 -

diciembre 2017)

Ajustar, actualizar e implementar la tarifa acorde a lo

regulado por la norma vigente.


públicos

corto plazo

(Enero 2019 -

Diciembre de

2019)

Proyecto 3. Proyecto para la distribución de costos y tarifas acorde al nuevo marco tarifario de la CRA.

Determinar el área geográfica de prestación del servicio

–APS y posibles áreas de expansión

Determinar el área

geográfica de

prestación del servicio

–APS y posibles áreas

de expansión

empresa de

servicios

públicos

corto,

mediano

y largo

plazo

(Enero

2017 -

Diciembr

e de

2028)



121

Determinación del centroide. Determinación del

centroide.

empresa de

servicios

públicos

corto,

mediano

y largo

plazo

(Enero

2017 -

Diciembr

e de

2028)

Determinación de los estándares o indicadores de

calidad del servicio.

Determinación de los

estándares o

indicadores de calidad

del servicio.

empresa de

servicios

públicos

corto

plazo

(Enero

2017 -

Diciembr

e de

2020)

Coordinación con el municipio, especialmente con lo

concerniente a la ejecución de los programas de

aprovechamiento

Coordinación con el

municipio,

especialmente con lo

concerniente a la

ejecución de los

programas de

aprovechamiento

empresa de

servicios

públicos y

municipio

corto

plazo

(Enero

2017 -

Diciembr

e de

2020)

Aplicación de la normatividad tarifaria, cálculo del precio

máximo a facturar en el área de prestación del servicio.

Aplicación de la

normatividad tarifaria,

cálculo del precio

máximo a facturar en

el área de prestación

del servicio.

empresa de

servicios

públicos

corto

plazo

(Enero

2020 -

Diciembr

e de

2020)



122

5.2 Programa de recolección y transporte

PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


INICIO

FECHA

FIN


2

0

1

6

2

0

1

7

2

0

1

8

2

0

1

9

2

0

2

0

2

0

2

1

2

0

2

2

2

0

2

3

2

0

2

4

2

0

2

5

2

0

2

6

2

0

2

7

Proyecto 1. Proyecto para el ajuste de macro y micro rutas

Proyecto 2. Proyecto para la modernización y/o adecuación de los equipos empleados en la prestación del servicio de aseo.

Diagnóstico de las condiciones actuales de los equipos

que se emplean en la prestación del servicio de aseo


públicos


públicos

corto plazo

(enero 2017 -

Diciembre de

2020)

corto, mediano y

largo plazo

(enero 2017 -

Diciembre de

2028)

Reparación de los equipos que presenten averías

Mantenimiento preventivo de los equipos empresa de servicios

públicos

corto, mediano y

largo plazo

(Enero 2017 -

Diciembre de

2028)



123

Adquisición de nuevos equipos en concordancia con los

avances tecnológicos, y técnicos que ofrece el mercado


públicos

largo plazo

(enero 2028 -

Diciembre de

2028)

5.3 Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y ÁREAS PÚBLICAS


INICIO

FECHA

FIN


2

0

1

6

2

0

1

7

2

0

1

8

2

0

1

9

2

0

2

0

2

0

2

1

2

0

2

2

2

0

2

3

2

0

2

4

2

0

2

5

2

0

2

6

2

0

2

7

Proyecto 1. Proyecto para el Diagnóstico sobre las condiciones actuales de las rutas de barrido y replanteo de las mismas

Identificación y evaluacion y replanteo de las rutas de

barrido y limpieza de áreas públicas actuales


públicos

corto, mediano y

largo plazo

(Enero 2017 -

Diciembre de

2018)



124

5.4 Programa corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

PROGRAMA CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS


INICIO

FECHA

FIN


2

0

1

6

2

0

1

7

2

0

1

8

2

0

1

9

2

0

2

0

2

0

2

1

2

0

2

2

2

0

2

3

2

0

2

4

2

0

2

5

2

0

2

6

2

0

2

7

Proyecto 1. Proyecto de Corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas, en ejecución

Determinación de la magnitud y frecuencias de la

prestación del servicio


públicos

corto y mediano

plazo (enero

2017 -

Diciembre de

2023)

Determinación de los recursos humanos y físicos para

la prestación del servicio


públicos

mediano plazo

(Abril de 2024 -

diciembre 2024)

Programación sistemática de la prestación del servicio empresa de servicios

públicos

mediano plazo

(Abril de 2024 -

diciembre 2024)

Proyecto 2. Inclusión de las actividades de corte de césped y poda de árboles en tarifa

Incluir en la tarifa del servicio de aseo la

remuneración de estas actividades, como

parte del costo de limpieza urbana por

Oficina de

Servicio Públicos

Mediano

plazo

Según agenda

regulatoria de la CRA



125

suscriptor, según metodología tarifaria.

5.5 Programa de lavado de áreas públicas

PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS


INICIO

FECHA

FIN


2

0

1

6

2

0

1

7

2

0

1

8

2

0

1

9

2

0

2

0

2

0

2

1

2

0

2

2

2

0

2

3

2

0

2

4

2

0

2

5

2

0

2

6

2

0

2

7

Proyecto 1. Proyecto para la realización del lavado de áreas públicas

implementar frecuencias para el lavado de

áreas públicas

Empresa de servicios

públicos

mediano plazo

(junio 2024 -

Diciembre de

2024)

Aplicar tarifas Empresa de servicios

públicos

mediano y largo

plazo (junio

2024 -

Diciembre de

2028)

Realizar lavado de puntos críticos sanitarios Empresa de servicios

públicos

mediano y largo

plazo (enero

2024 -

Diciembre de

2028)



126

5.6 Programa de aprovechamiento

PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO


INICIO

FECHA

FIN


2

0

1

6

2

0

1

7

2

0

1

8

2

0

1

9

2

0

2

0

2

0

2

1

2

0

2

2

2

0

2

3

2

0

2

4

2

0

2

5

2

0

2

6

2

0

2

7

Proyecto 1. Proyecto de información, educación y comunicación IEC

sensibilización, comunicación e información

mediante talleres estructurados actividades

ludicas, eventos, realizado por organización

de recicladores certificadas para tal caso

recicladores

corto,

mediano y

largo plazo

(Junio de

2017 -

diciembre

2028)


mediante pauta en medios de comunicación.

recicladores -

empresa de

servicios públicos

- municipio

corto,

mediano y

largo plazo

(Junio de

2017 -

diciembre

2028)



127


mediante manejo de redes sociales y la

web.

recicladores -

empresa de

servicios públicos

- municipio

corto,

mediano y

largo plazo

(Junio de

2017 -

diciembre

2028)

Proyecto 2. Proyecto para la elaboración de un esquema de Aprovechamiento de residuos

Sectorización, ruteo y Microruteo recicladores

corto plazo

(Enero de

2017 -

Diciembre de

2020)

Fomento de convenios interadministrativos

con los operadores del servicio de aseo

municipio,

recicladores

corto plazo

(Enero de

2017 -

Diciembre de

2020)

Fortalecimiento de rutas selectivas recicladores

corto plazo

(Enero de

2017 -

Diciembre de

2020)



128

5.7 Programa de inclusión de recicladores



INICIO

FECHA

FIN


2

0

1

6

2

0

1

7

2

0

1

8

2

0

1

9

2

0

2

0

2

0

2

1

2

0

2

2

2

0

2

3

2

0

2

4

2

0

2

5

2

0

2

6

2

0

2

7

Proyecto 1. Proyecto de formalización de los recicladores de oficio.

Promocionar la asociatividad de los

recicladores de oficio y fomentar la creación,

reforzamiento, funcionamiento y

formalización de asociaciones y

cooperativas que agrupen a los recicladores

de manera que se mejoren su condición y la

comercialización de materiales reciclables.

municipio,

recicladores

corto plazo

(Enero 2017

- Diciembre

2020)

formulacion e implementación de una politica

publica para la inclusion y dignificacion de la


municipio

corto plazo

Junio 2017 -

Diciembre

2020

apoyo organizacional a llegar a un estado

empresarial municipio corto plazo

(Enero 2017



129

- Diciembre

2020)

programa de sustitucion de vehicuilos de

tracciioon humana y traccion animal municipio

corto plazo

(Enero 2017

- Diciembre

2020)

plan de fortalecimiento para garantizar la

permanencia municipio

corto plazo

(Enero 2017

- Diciembre

2020)

Proyecto 2. Proyecto para la modificación de la estructura tarifaria para la inclusion de la remuneración a la población recicladora.

Adopción del procedimiento de

remuneración a la población recicladora

según la metodología tarifaria contenida en

la resolución 720 de 2015 de la Comisión de

Regulación de Agua Potable y Saneamiento

Básico o el nuevo marco tarifario que se

defina el decreto 596 de 2016.

empresa de

servicios públicos

corto plazo

(Enero 2017

- Diciembre

2020)



130

5.8 Programa de disposición final

PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL


INICIO

FECHA

FIN


2

0

1

6

2

0

1

7

2

0

1

8

2

0

1

9

2

0

2

0

2

0

2

1

2

0

2

2

2

0

2

3

2

0

2

4

2

0

2

5

2

0

2

6

2

0

2

7

Proyecto 1. Proyecto para la consecución de permisos ambientales para la disposición transitoria de residuos en el municipio de Duitama, en

un área adecuada.

Tramite de los permisos ambientales

necesarios para la disposición transitoria en

un área potencial dentro del municipio

empresa de

servicios públicos

corto plazo

(enero 2017 -

diciembre

2020)

Proyecto 2. Proyecto para gestionar los trámites para la realización de un contrato o convenio de disposición final de residuos sólidos con el

relleno sanitario Terrazas del provenir y como contingencia en los rellenos sanitarios de pirgua, Mondoñedo y doña Juana

Tramite de permisos para la disposición

finalcon los rellenos sanitarios Terrazas del

Porvenir, Pirgua, Mondoñedo y Doña Juana

Empresa de

servicios públicos

Corto plazo

(enero 2017 -

diciembre

2020)



131

5.9 Programa de gestión de residuos especiales

PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES


INICIO

FECHA

FIN


2

0

1

6

2

0

1

7

2

0

1

8

2

0

1

9

2

0

2

0

2

0

2

1

2

0

2

2

2

0

2

3

2

0

2

4

2

0

2

5

2

0

2

6

2

0

2

7

Proyecto 1. Proyecto para la gestión de los residuos especiales estructurado acorde a la normatividad vigente

Identificación de los generadores y tipos de

residuos especiales que por ducen

Empresa de

servicios públicos

mediano

plazo (enero

2022 -

diciembre

2024)

Proyecto 2. Proyecto para la disposición final adecuada de los residuos especiales

Trámite de

permisos para la

disposición final

con los rellenos

sanitarios

Terrazas del

Porvenir, Pirgua,

Mondoñedo y

Doña Juana

Empresa de

servicios

públicos

corto

plazo

(enero

2017 -

diciembr

e 2020)



132

5.10 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición

PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN


INICIO

FECHA

FIN


2

0

1

6

2

0

1

7

2

0

1

8

2

0

1

9

2

0

2

0

2

0

2

1

2

0

2

2

2

0

2

3

2

0

2

4

2

0

2

5

2

0

2

6

2

0

2

7

Proyecto 1. Proyecto para la gestión adecuada de residuos de construcción y demolición RCD

Estructurar alternativas para la gestión de

residuos de construcción y demolición por

parte del municipio para los generadores

Municipio

mediano

plazo (enero

de 2023-

diciembre de

2024)

Proyecto 2. Proyecto para la disposición final de residuos de construcción y demolición RCD

definir alternativas para la disposición final

de RCD municipio

mediano

plazo (enero

- diciembre

de 2024)



133

5.11 Programa gestión de residuos área rural

PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS ÁREA RURAL


INICIO

FECHA

FIN


2

0

1

6

2

0

1

7

2

0

1

8

2

0

1

9

2

0

2

0

2

0

2

1

2

0

2

2

2

0

2

3

2

0

2

4

2

0

2

5

2

0

2

6

2

0

2

7

Proyecto 1 Proyecto para la estructuración operativa y tarifaria para el área rural (centros poblados)

realizar catastro de usuarios en area rural

(centros poblados)

empresa de

servicios públicos

largo plazo

(Enero 2025

- diciembre

2025)

generar una tarifa para los usuarios del area

rural (centros poblados)

empresa de

servicios públicos

largo plazo

(enero 2026 -

diciembre

2026)



134

5.12 Programa de gestión del riesgo

PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO


INICIO

FECHA

FIN


2

0

1

6

2

0

1

7

2

0

1

8

2

0

1

9

2

0

2

0

2

0

2

1

2

0

2

2

2

0

2

3

2

0

2

4

2

0

2

5

2

0

2

6

2

0

2

7

Proyecto 1. Proyecto de gestión del riesgo para los componentes ambiental, social, económico y político

determinar los factores de riesgo y amenaza

para los componentes del servicio publico de

aseo

empresa de

servicios públicos

Corto,

mediano y

largo plazo

(enero 2017 -

diciembre

2018)



135

6. PLAN FINANCIERO

El Plan financiero es la base para que el municipio vislumbre un escenario cuantificado

para la implementación del mismo, en soporte de los objetivos trazados; es decir llevar lo

planeado a la realidad para brindar una adecuada prestación del servicio de aseo, es

decir, que el plan financiero en sí es el mapa que contiene la dirección a seguir para

alcanzar las metas en el plano económico del servicio de aseo.

Acorde con las metas financieras fijadas, no podrá dejarse de lado la ruta definida,

revisando periódicamente el plan y adoptando los ajustes necesarios para el

mejoramiento continuo de la gestión integral de residuos sólidos en el municipio.



136

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

IPC DIC 2016 6,00%

Costos

Programa de Aprovechamiento 230.000.000 230.000.000 243.800.000 258.428.000 273.933.680 290.369.701 307.791.883 326.259.396 345.834.960

Sensibilización, comunicación e información 100.000.000 100.000.000 106.000.000 112.360.000 119.101.600 126.247.696 133.822.558 141.851.911 150.363.026

Proyecto de Aprovechamiento de residuos 130.000.000 130.000.000 137.800.000 146.068.000 154.832.080 164.122.005 173.969.325 184.407.485 195.471.934

Programa de Inclusión de Recicladores 28.000.000 28.000.000 29.680.000 31.460.800 33.348.448 35.349.355 - - -

Formalización de los recicladores de oficio 8.000.000 8.000.000 8.480.000 8.988.800 9.528.128 10.099.816 - - -

Modificación de la estructura tarifaria para la inclusion de la

remuneración a la población recicladora 20.000.000 20.000.000 21.200.000 22.472.000 23.820.320 25.249.539 - - -

Programa de Disposición Final 35.000.000 35.000.000 37.100.000 39.326.000 41.685.560 44.186.694 - - -

Permisos ambientales para la disposición transitoria de residuos en

el municipio de Duitama, en un area adecuada 7.000.000 7.000.000 7.420.000 7.865.200 8.337.112 8.837.339 - - -

Tramite para relizar un contrato de disposición final de residuos

sólidos con el relleno sanitario Terrazas del provenir 7.000.000 7.000.000 7.420.000 7.865.200 8.337.112 8.837.339 - - -


sólidos con el relleno sanitario de Pirgua 7.000.000 7.000.000 7.420.000 7.865.200 8.337.112 8.837.339 - - -


sólidos con el relleno sanitario de Mondoñedo 7.000.000 7.000.000 7.420.000 7.865.200 8.337.112 8.837.339 - - -


sólidos con el relleno sanitario Doña Juana 7.000.000 7.000.000 7.420.000 7.865.200 8.337.112 8.837.339 - - -

Programa de recolección, transporte y transferencia 160.000.000 160.000.000 169.600.000 179.776.000 178.652.400 189.371.544 200.733.837 212.777.867 225.544.539

Micro y macro rutas optimizadas 10.000.000 10.000.000 10.600.000 11.236.000 - - - - -

Equipos empleados en la prestación del servicio de aseo modernos y

adecuados para la recolección de los residuos sólidos ordinarios y

aprovechables

150.000.000 150.000.000 159.000.000 168.540.000 178.652.400 189.371.544 200.733.837 212.777.867 225.544.539

Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas 80.000.000 80.000.000 84.800.000 89.888.000 - - - - -

Equipos empleados en la prestación del servicio de aseo modernos y

adecuados para la recolección de los residuos sólidos ordinarios y

aprovechables

80.000.000 80.000.000 84.800.000 89.888.000 - - - - -

Programa de corte de césped y poda de árboles 80.000.000 80.000.000 84.800.000 89.888.000 95.281.280 100.998.157 107.058.046 113.481.529 120.290.421

Proyecto de Corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías

y áreas públicas, en ejecución 80.000.000 80.000.000 84.800.000 89.888.000 95.281.280 100.998.157 107.058.046 113.481.529 120.290.421

Programa de lavado de áreas públicas 80.000.000 80.000.000 84.800.000 89.888.000 95.281.280 100.998.157 107.058.046 113.481.529 120.290.421

Proyecto de lavado de áreas públicas 80.000.000 80.000.000 84.800.000 89.888.000 95.281.280 100.998.157 107.058.046 113.481.529 120.290.421

Programa de gestión de residuos sólidos especiales 55.500.000 55.500.000 - - - - - 35.462.978 83.451.479

Proyecto para la gestión de los residuos especiales estructurado

acorde a la normatividad vigente 25.000.000 25.000.000 35.462.978 37.590.756

proyecto para la disposición final adecuada de los residuos

especiales 30.500.000 30.500.000 - - - - - - 45.860.723

Programa d limpieza de zonas ribereñas 100.000.000 100.000.000 106.000.000 112.360.000 119.101.600 126.247.696 133.822.558 141.851.911 150.363.026

optimizar la prestacion del servicio publico de aseo 100.000.000 100.000.000 106.000.000 112.360.000 119.101.600 126.247.696 133.822.558 141.851.911 150.363.026

Programa de gestión de residuos de construcción y

demolición 32.500.000 32.500.000 - - - - - - 18.795.378

proyecto para la gestion adecuada de residuos de construccion y

demolicion RCD 12.500.000 12.500.000 - - - - - - 18.795.378

proyecto para la disposicion final de residuos de construccion y

demolicion RCD 20.000.000 20.000.000 - - - - - - -

Programa de gestión de residuos en el área rural 10.000.000 10.000.000 - - - - - - -

proyecto para la estructuracion operativa y tarifaria para el area rural

(centros poblados) 10.000.000 10.000.000 - - - - - - -

Programa institucional de la prestación del servicio público de

aseo 125.000.000 125.000.000 132.500.000 140.450.000 125.056.680 69.436.233 73.602.407 78.018.551 82.699.664

rediseño administrativo y operativo 20.000.000 20.000.000 21.200.000 22.472.000 - - - - -

Costos y tarifas actuales ajustado, actualizado e implementado 50.000.000 50.000.000 53.000.000 56.180.000 59.550.800 - - - -

Estructuracion del estudio de costos y tarifas acorde al nuevo marco

tarifario de la CRA 5.000.000 5.000.000 5.300.000 5.618.000 5.955.080 6.312.385 6.691.128 7.092.596 7.518.151

formulacion del programa del servicio publico de aseo 20.000.000 20.000.000 21.200.000 22.472.000 23.820.320 25.249.539 26.764.512 28.370.382 30.072.605

implementación del servicio publico de aseo por parte de las

empresas de recicladores 15.000.000 15.000.000 15.900.000 16.854.000 17.865.240 18.937.154 20.073.384 21.277.787 22.554.454

implementación del programa de prestacion del servicio publico de

aseo en las empresas de recicladores 15.000.000 15.000.000 15.900.000 16.854.000 17.865.240 18.937.154 20.073.384 21.277.787 22.554.454

Programa de gestión del riesgo 40.000.000 40.000.000 42.400.000 44.944.000 47.640.640 50.499.078 53.529.023 56.740.764 60.145.210

proyecto ambiental 10.000.000 10.000.000 10.600.000 11.236.000 11.910.160 12.624.770 13.382.256 14.185.191 15.036.303

proyecto social 10.000.000 10.000.000 10.600.000 11.236.000 11.910.160 12.624.770 13.382.256 14.185.191 15.036.303

proyecto politico 10.000.000 10.000.000 10.600.000 11.236.000 11.910.160 12.624.770 13.382.256 14.185.191 15.036.303

proyecto economico 10.000.000 10.000.000 10.600.000 11.236.000 11.910.160 12.624.770 13.382.256 14.185.191 15.036.303

DESCRIPCIÓNPRECIOS DEL

AÑO 2016

PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSION



137



138

7. IIMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

7.1 Implementación

Para adelantar esta fase del PGIRS, anualmente la administración municipal de Duitama,

deberá considerar los siguientes aspectos:

7.1.1 Presentar al concejo municipal dentro del anteproyecto de presupuesto la propuesta

de recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia siguiente, para garantizar

los recursos en el presupuesto anual y se comprometa su ejecución, para lo cual se

sugiere lo siguiente:

La propuesta debe organizarse por programas y actividades, para de esta forma

racionalizar el gasto público y orientarlo en el largo plazo y así mejorar la selección

de las actividades y poder ser conocido por la comunidad.

Los programas presentados deberán determinar los siguientes términos:

• Sector: identifica el espacio socioeconómico hacia el cual está orientado el ingreso

(Saneamiento básico).

• Subsector: equivale a una división del sector con el propósito de identificar con mayor

exactitud el objeto del gasto (subsector de infraestructura de aseo).

• Proyecto: Es la identificación de acciones para el cumplimiento de metas, se requiere la

utilización de recursos (construcción del relleno sanitario).



139

• Actividad: Es la ejecución de ciertos procesos y trabajos (compra de terreno para el

relleno sanitario, elaboración de diseños, etc.),

• Metas: Dar cumplimiento a los objetivos propuestos (ampliar cobertura de servicio, de

disposición final de residuos sólidos)

Es fundamental el considerar que el programa, es la unidad fundamental del

presupuesto, por medio del cual se fijan determinadas metas y se señalan los recursos

necesarios para alcanzarlas. Como unidad presupuestal básica el programa constituirá

siempre el centro de asignación de recursos.

Los programas se deberán clasificar en programas de funcionamiento y de inversión:

• Funcionamiento: son aquellos procesos cuyas metas u objetivos están orientados

en la prestación general de servicios para el cumplimiento de actividades.

• Inversión: las erogaciones dirigidas a la formación y acumulación de capital fijo, para el

caso del sector público, capital social o riqueza de la comunidad: escuelas, hospitales,

obras de infraestructuras, que tienen como finalidad mejorar la calidad de vida de la

población.

Los programas se podrán dividir en subprogramas, para facilitar su ejecución mediante

acciones concretas utilizando recursos humanos, materiales y financieros.

El presupuesto por programas, permitirá a administración municipal poseer herramientas

articuladas con el proceso de planificación, orientado a la realización de acciones

inmediatas y a metas a largo plazo.

7.1.2 Ejecutar los programas y proyectos formulados en el PGIRS, de acuerdo con el

cronograma y la planeación previamente definida, condición sobre la cual debe



140

controlarse en forma anual su desempeño con base en los criterios establecidos en la

tabla 7.1

Tabla 7.1 Criterios de seguimiento a la implementación del PGIRS

ACTIVIDAD R

ES

PO

NS

AB

LE

HO

RIZ

ON

TE

FE

CH

A I

NIC

IO

FE

CH

A F

IN

AÑO 1 (Meses)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Programa 1.

Proyecto 1.

Actividad 1

Proyecto 2.

Actividad 2.

Proyecto…n

Actividad…n

7.1.3 Adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar, con el fin de cumplir

satisfactoriamente con la implementación del PGIRS del municipio; para ello concluida

cada anualidad y vigencia administrativa, deberá consolidarse un informe de avance por

parte del coordinador designado, de manera tal, que al inicio de la vigencia siguiente este

informe sea base de ajustes y/o continuidad de los programas, proyectos y actividades del

PGIRS.

Este informe consolidado será el instrumento de empalme entre la administración entrante

y la saliente, teniendo en cuenta los criterios definidos en las tablas 7.2



141

Tabla 7.2 Medidas de ajuste

PROGRAMA 1.

PROYECTO

Proyecto 1

Indic

adore

s

Actividad 1.

Actividad 2.

Actividad n…

Actividades (%) Avance

Recursos

invertidos

($)

Soportes de verificación

Actividades

Año 1.

Actividades

Año 2

Actividades

Año 3

Actividades

Año 4

OBSERVACIONES



142

7.2 Evaluación y seguimiento

El diseño de mecanismos de seguimiento y evaluación como parte del PGIRS, se

enmarca en una tendencia por asumir esquemas de control de gestión, soportados en la

necesidad de incrementar la eficiencia en la inversión pública, elevar los niveles de

impacto de la misma y en el reconocimiento del papel de los ciudadanos como

beneficiarios y actores interesados en la gestión del municipio frente a la prestación del

servicio público de aseo, para ello deberá diligenciarse la tabla 7.3, tal como lo establece

la Resolución 754 de 2014.

Tabla 7.3 Modelo de seguimiento del PGIRS

Niv

el

Resu

men

narr

ati

vo

Can

tid

ad

Calid

ad

Tie

mp

o

Lu

gar

Gru

po

so

cia

l

Med

ios d

e

veri

ficació

n

Dif

icu

ltad

es

iden

tifi

cad

as

Accio

ne

s

Co

rre

cti

va

s

Fin

Objetivo

Componentes

Actividades

Fuente: Resolución 754 de 2014.



143

8. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS

Normativamente la revisión y actualización del PGIRS municipal, deberá realizarse al

inicio del periodo constitucional del alcalde, es decir cada cuatro años, siempre y cuando

exista una justificación técnica que así lo defina, teniendo en cuenta que para este efecto,

deberá considerarse la metodología prevista en la Resolución 754 de 2014, a través de un

proceso participativo de revisión, análisis y ajustes, esperando mantener una línea de

trabajo y mejora continua de la gestión integral de residuos sólidos del municipio de

Duitama.

De acuerdo con lo previsto en el Decreto 1077 de 2015, a continuación se presentan los

lineamiento de tipo metodológico que deberán considerase para proceder a realizar la

actualización y ajuste del PGIRS, teniendo en cuenta que este procedimiento involucra la

participación de los actores activos en la implementación del mismo, sobre el uso de una

herramienta orientadora para el recurso humano técnico local institucional y el liderazgo

social para que impulsen sus procesos y obtengan el propósito esperado de actualización

y ajuste.

8.1 Aspectos Metodológicos

La metodología propuesta para la actualización y ajuste del PGIRS, está basada en la

lógica del Análisis Ambiental Estratégico (AAE), el cual es un instrumento cuyo propósito

es analizar el potencial de los logros obtenidos y los problemas surgidos en un periodo

determinado de gestión y/o aplicación de una herramienta de planificación, en relación

con los objetivos propuestos y fijados pos los lineamientos de carácter técnico y legal.



144

La actualización del PGIRS contempla cinco (5) pasos metodológicos relacionados

lógicamente entre sí, de forma que los resultados de cada paso sirven de insumo para el

paso siguiente considerándose así el siguiente proceso:

8.1.1 Revisión de Avances

En esta primera etapa se debe considerar la información registrada en el formato final de

consolidación de avances proveniente del informe del programa de seguimiento realizado

en desarrollo de esta función por parte del municipio.

Esta revisión es la acción de contextualización que permite a la administración municipal

conocer de antemano la eficiencia del documento y la gestión real adelantada en

vigencias anteriores.

Cada programa definido en el PGIRS, deberá poseer una ficha de control de acuerdo con

el formato definido para este fin y que se muestra a continuación.

Tabla 8.1 Revisión de avances

PROGRAMA 1.

PROYECTO

Proyecto 1.

Indic

adore

s

Actividad 1.

Actividad 2.

Actividad n…



145

Actividades (%) Avance

Recursos

invertidos

($)

Soportes de verificación

Actividades

Año 1.

Actividades

Año 2

Actividades

Año 3

Actividades

Año 4

OBSERVACIONES

8.1.2 Identificación de dificultades

Tabla 8.2 Identificación de dificultades

AÑO 1.

PROGRAMA 1.

PROYECTO No.1

TIP

OLO

GIA

DIF

ICU

LT

AD

No de Pregunta

(Marque con X) 1. 2 3 4 5 n…

Administrativa

Financiera

Técnica.

Operativa

Social



146

Ambiental

Económica

ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LA DIFICULTAD

1.

2.

3.

4.

5.

n…

No de Actividad Fecha Inicio Fecha Terminación

1.

2.

3.

4.

5.

n..

Por cada año y según el número de actividades registradas, se deberán generar los

respectivos formatos para su diligenciamiento.

8.1.3 Revisión del Normograma y Panorama de Aplicación

Para este propósito se deberá elaborar el normograma aplicable a la prestación del

servicio de aseo, con base en el marco jurídico descrito en el PGIRS, el cual deberá ser

actualizado permanentemente (no más de tres meses) por la oficina jurídica o Secretaria

de Gobierno Municipal, de forma tal que puedan evidenciarse las evoluciones legales y su

inmediata aplicación.

Por otra parte, para estimar el panorama de aplicación, se deberán plasmar en la tabla 8.3

que a continuación se presenta todas las necesidades y/o falencias de acciones del

PGIRS en revisión.



147

Tabla 8.3 Requerimientos de ajuste del PGIRS

REQUERIMIENTOS DE ACTUALIZACIÓN Y AJUSTE

(Describa el requerimiento y el componente de aplicación dentro del PGIRS, según corresponda a

las opciones listadas)

Normativo

Estructural

Inexistente

8.1.4 Ajuste del Documento

Se espera que la base del documento se lleve a un formato electrónico que permita hacer

de manera más ágil y económica su actualización, soportándose en los resultados del

proceso realizado y bajo el desarrollo complementarlo de las fuentes primarias y

secundarias de información.

8.1.5 Recomendaciones

Es importante que todo el proceso establecido y descrito para la actualización del PGIRS

se realice en medio magnético y se lleve a cabo, durante el proceso de empalme que



148

realiza la administración municipal saliente con la entrante, sin olvidar que cualquier

actualización deberá respaldarse con la expedición del acto administrativo

correspondiente, expedido por el alcalde municipal.

Este proceso permitirá adicionalmente, conocer realmente los avances de implementación

del PGIRS y elaborar en forma dinámica los informes que se entregan a las autoridades o

que bien lo requiera.

Education

Actualizacion pgirs-duitama