Valutazione Ambientale Strategica Comune di Maruggio

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Piano Urbanistico Generale - Valutazione Ambientale Strategica Comune

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  • Piano Urbanistico Generale

    VAS

    R E G I O N E P U G L I A

    C O M U N E D I M A R U G G I O

    [RAPPORTO AMBIENTALE] PROCEDURA DI VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA MAGGIO 2009

    REDAZIONE : DOTT. ARCH. FRANCESCO PELLEGRINO DOTT. GEOL. ANTONIO MATTIA FUSCO DOTT. ING. ANGELO MICOLUCCI, PhD

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    RAPPORTO AMBIENTALE Valutazione Ambientale Strategica Piano Urbanistico Generale del Comune di Maruggio

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    INDICE

    1. Approccio Metodologico .......................................................................................... 3

    1.1 Premessa ....................................................................................................................... 3

    1.2 La Valutazione Ambientale Strategica e il Rapporto ambientale .................................. 4

    1.2.1 La Valutazione Ambientale Strategica.............................................................. 4

    1.2.2 Il Rapporto Ambientale .................................................................................... 6

    1.2.3 Riferinenti Normativi ........................................................................................ 7

    1.3 Ruolo della VAS nella definizione del PUG del Comune di Maruggio ............................ 8

    1.4 La metodologia Generale ............................................................................................. 10

    1.5 Metodologia e criteri di valutazione utilizzati ............................................................. 13

    1.5.1 I 10 criteri di sostenibilit Manuale UE .......................................................... 14

    1.5.2 La Matrice di Valutazione ............................................................................... 17

    1.5.3 La Partecipazione ........................................................................................... 18

    2. Inquadramento programmatico ............................................................................. 19

    2.1 Obbiettivi principali del Piano Urbanistico Generale (PUG) e le azioni conseguenti ... 19

    2.1.1 Obiettivi Generali ........................................................................................... 19

    2.1.2 Obiettivi Specifici ............................................................................................ 20

    2.1.3 Azioni Operative ............................................................................................. 21

    2.2 Rapporto del PUG con altri Piani e programmi esistenti ............................................. 24

    2.2.1 Piano Urbanistico Territoriale Tematico per il Paesaggio (PUTT/p) ............... 24

    2.2.2 Piano Regionale Attivit Estrattive (PRAE) ..................................................... 26

    2.2.3 Piano di Bacino - Stralcio per l'assetto Idrogeologico PAI ........................... 26

    2.2.4 Piano Direttore per la Tutela delle Acque (PTA)............................................. 30

    2.2.5 Piano Regionale di Qualit dell`Aria (PRQA) .................................................. 31

    2.2.6 Piano Energetico Ambientale Regionale (PEAR) ............................................ 34

    2.2.7 Piano Regionale dei Trasporti (PRT) ............................................................... 36

    2.2.8 Piano Regionale delle Coste ........................................................................... 38

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    RAPPORTO AMBIENTALE Valutazione Ambientale Strategica Piano Urbanistico Generale del Comune di Maruggio

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    3. Inquadramento ambientale ................................................................................... 40

    3.1 Premessa ..................................................................................................................... 40

    3.2 Caratteristiche ambientali, culturali e paesaggistiche dellarea .................................. 40

    3.2.1 Aria ................................................................................................................. 40

    3.2.2 Acqua .............................................................................................................. 53

    3.2.3 Flora e Fauna ed Ecosistemi ........................................................................... 53

    3.2.4 Suolo e Sottosuolo.......................................................................................... 58

    3.2.5 Clima ............................................................................................................... 62

    3.2.6 Ambiente Antropico, Emergenze Architettoniche e Archeologiche .............. 72

    3.2.7 Paesaggio ........................................................................................................ 73

    4. Analisi ambientale ................................................................................................. 75

    4.1 Obiettivi di Sostenibilit ambientale ........................................................................... 75

    4.2 Valutazione dei possibili impatti sullambiente ........................................................... 76

    5. Misure di riduzione e compensazione .................................................................... 99

    6. Monitoraggio e controllo ..................................................................................... 105

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    RAPPORTO AMBIENTALE Valutazione Ambientale Strategica Piano Urbanistico Generale del Comune di Maruggio

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    1. APPROCCIO METODOLOGICO

    1.1 PREMESSA

    La Valutazione Ambientale Strategica (VAS), nata concettualmente alla fine degli anni 80, un processo sistematico di valutazione delle conseguenze ambientali di proposte pianificatorie, finalizzato ad assicurare che queste vengano incluse in modo completo e considerate in modo appropriato, alla pari degli elementi economici e sociali allinterno dei modelli di sviluppo sostenibile, a partire dalle prime fasi del processo decisionale.

    Ladozione da parte del Parlamento e del Consiglio dellUE della direttiva Concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sullambiente (n.2001/42/CE del 27/06/01, meglio nota come direttiva sulla VAS) individua nella valutazione ambientale un ...fondamentale strumento per lintegrazione di carattere ambientale nellelaborazione e nelladozione di piani, in quanto garantisce che gli effetti dellattuazione dei piani ...siano presi in considerazione durante la loro elaborazione e prima della loro adozione.

    Tale valutazione non si riferisce alle opere, come nella Valutazione dImpatto Ambientale (VIA), ma a piani e programmi, assumendo per queste caratteristiche pi generali la denominazione strategica.

    La VAS riguarda i processi di formazione dei piani pi che i piani in senso stretto. Si tratta quindi di uno strumento di aiuto alla decisione (DSS-Decision Support System), pi che un processo decisionale in se stesso.

    Nel caso di studio la procedura di VAS riguarder il Piano Urbanistico Generale del Comune di Maruggio.

    Nota: il presente documento rappresenta la versione aggiornata e modificata, sulla scorta degli elementi emersi durane la conferenza di copianificazione del 18.3.2009 tenutasi presso lassessorato allAssetto del Territorio della Regione Puglia, e dellincontro pubblico del 15.5.2009 specificamente organizzato del Comune di Maruggio.

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    RAPPORTO AMBIENTALE Valutazione Ambientale Strategica Piano Urbanistico Generale del Comune di Maruggio

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    1.2 LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA E IL RAPPORTO

    AMBIENTALE

    1.2.1 LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA.

    Il 27 giugno 2001 il Parlamento Europeo e il Consiglio hanno approvato la Direttiva

    2001/42/CE concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi

    sullambiente (GU delle Comunit europee L. 197 del 21.7.2001). Secondo il testo della

    direttiva, la valutazione ambientale di determinati piani e programmi funzionale

    allobiettivo di garantire un elevato livello di protezione dellambiente e di contribuire

    allintegrazione di considerazioni ambientali allatto dellelaborazione e delladozione di

    piani e programmi al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile.

    Appare evidente come, nellimpostazione dellUnione Europea, la valutazione del piano

    non si limita ai soli impatti determinati dalla sommatoria dei progetti e degli interventi

    riconducibili al piano stesso, ma prende in considerazione la coerenza fra obiettivi del

    piano ed obiettivi strategici di tutela ambientale stabiliti a livello internazionale,

    comunitario e nazionale.

    Uno scenario di valutazione, quindi, nel quale la valutazione strategica assolve al compito

    di verificare la coerenza delle proposte programmatiche e pianificatorie con gli obiettivi di

    sostenibilit dello sviluppo, definendo priorit di intervento e criteri di insediamento in

    grado di minimizzare gli impatti a livello strategico ma anche a livello locale. In questo

    contesto la Valutazione di Impatto Ambientale (VIA) dei singoli progetti (che la direttiva

    prevede espressamente debba essere effettuata, in quanto dovuta, anche a valle della

    valutazione strategica del piano o programma nel quale i progetti stessi sono previsti) si

    trova ad operare a un livello prevalentemente locale. Un livello, tuttavia, importantissimo,

    in quanto adeguato a evidenziare criteri e soluzioni progettuali in grado di garantire un

    inserimento effettivamente compatibile del progetto nellambiente coinvolto. In sostanza,

    la valutaz