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UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIÓNA DISTANCIA COORDINACIÓN DE FORMACIÓN CIUDADANA

FORMACIÓN CIUDADANA SÉTIMO AÑO Material Complementario

Elaborado por: Lic. Warner Ruiz Chaves

Revisado por: Licda. Jéssica Ramírez Achoy

Enero, 2009. CONED

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Dirección General: Ing. Carlos Morgan Marín Coordinación Académica: MSc. Marco León Montero Coordinación Administrativa: Lic. Luis Figueroa Retana. Para más información sobre esta obra diríjase a: Licda. Jéssica Ramírez Achoy Coordinación del Área de Formación Ciudadana CONED – UNED Teléfono: (506) 2221 – 2995 Correo electrónico: jramirez@uned.ac.cr ó Lic. Warner Ruiz Chaves Colaboración Académica CONED – UNED Teléfono: (506) 2527 - 2616 Correo electrónico: wruiz@uned.ac.cr MATERIAL SIN VALOR COMERCIAL UTILIZADO EXCLUSIVAMENTE CON FINES DIDÁCTICOS PARA LOS ESTUDIANTES DEL COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA. Los autores se hacen responsables por la elección y presentación de los hechos que figuran en la presente publicación y por las opiniones que aquí expresan, las cuales no reflejan necesariamente las del CONED o la UNED, y no comprometen a la Universidad. Algunos documentos son tomados textualmente con fines didácticos de otras publicaciones citadas al final de esta Unidad Didáctica. Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos, no implican de parte de los autores, del CONED o la UNED juicio alguno sobre la condición jurídica de personas, países, territorios, ciudades o de autoridades. Coordinación de Formación Ciudadana © 2009, CONED.

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El CONED es una institución de educación secundaria formal a distancia en el país implementada y administrada por la Universidad Estatal a Distancia, en su condición líder en la educación a distancia en Costa Rica. Para ello propone una oferta educativa pertinente con las características de las personas adultas, basado en la metodología a distancia, es decir, que tome en cuenta sus necesidades, intereses, problemas, aspiraciones; su autonomía, la capacidad de tomar decisiones sobre su propia formación, su dependencia de un tiempo y un espacio y su capacidad de autoaprendizaje. La creación del CONED fue autorizada en firme por el Consejo Superior de Educación en la sesión No. 02-27-04. El CONED ofrece sus servicios a todas las personas mayores de 18 años a lo largo y ancho del país, asimismo, bajo su modalidad empresarial ofrece oportunidades educativas a empresas de carácter privado o público. Teléfonos (506) 2258 – 2209 / 2255 – 3042 Correo Electrónico: info@coned.ac.cr Página Web: http//www.coned.ac.cr Coordinación de Formación Ciudadana © 2009, CONED.

Presentación

Estimada y estimado estudiante: En este año 2009 los Programas de Estudio en la materia de Formación Ciudadana han cambiado, y ante el hecho de que los libros de texto CONED se están elaborando, se realizaron estos materiales complementarios a la Unidad

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Didáctica, con el fin de que ustedes cuenten con la materia adecuada para llevar a cabo el proceso de enseñanza- aprendizaje. Es un placer para el equipo de Formación Ciudadana, invitarle a ser parte de esta maravillosa experiencia de aprendizaje, en la cual, se requiere de usted entusiasmo y disciplina en el estudio para lograr la meta. Desde el CONED estamos seguros que lo logrará, pues ya dio el paso más importante: ATREVERSE DE NUEVO. Formación Ciudadana es una materia que permite comprender la sociedad en la que se vive, por tanto, se pretende que usted analice los diferentes contextos en los que las personas costarricenses conviven. Tomando en cuenta que la modalidad del CONED es el estudio a distancia, la antología le presenta una serie de actividades para que las realice desde su hogar, las mismas le prepararán para las pruebas que debe presentar. De igual forma, es indispensable que usted complemente las actividades de la antología con los documentos y prácticas que aparecen en el sitio web: www.coned.ac.cr en la sección de materiales de sétimo. En esta nueva experiencia es necesario que realice un horario de estudio y, de acuerdo a las orientaciones didácticas, dedique al menos 3 horas semanales a la lectura y realización de las actividades que se le presentan en la Unidad. De igual forma, en las orientaciones didácticas cuenta usted con dos tareas a realizar, mismas que puede complementar con la información que se le brinda en esta antología; sin embargo es importante y necesario que investigue a través de internet o libros de la biblioteca de su comunidad, para que pueda ampliar los conocimientos. Aunque de forma sencilla se presentan estas antologías, por la premura del tiempo, si se han elaborado con el mayor de los entusiasmos, procurando dotar de la máxima calidad a ustedes que son nuestra razón de ser, por ello, desde la Coordinación de Formación Ciudadana y el área académica de CONED, deseamos que sean de su mayor provecho, y esperamos verle en el próximo nivel de octavo. ¡Éxitos!

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PRIMERA UNIDAD CONSTRUYAMOS COMUNIDADES SEGURAS

1 - Definamos la Educación Cívica y sus principales ideas. 1.1. Se le presenta el siguiente texto. Léalo y resuelva lo que se le

cuestiona.

¿Educación cívica? Víctor Valembois. Profesor. 13 de abril de 2008.

Me prestaron un libro con el mismo título, pero sin interrogación, de mano del finado don Fernando Volio: refiere sobre todo a la representación política, la organización del gobierno, etc. ¡Interesante! La edición (de la Asamblea Legislativa, en 1998), va con un extenso anexo “Instrucción moral y cívica. El hombre – el ciudadano”, del francés Julio Steeg, para alumnos de primaria, publicado en 1890.

Ahora, en el 2008, por fin entiendo qué ha pasado, respecto de la educación cívica, en este país de abogados: se dio absoluto énfasis en lo legal, pero se descuidó y hasta menospreció lo moral, allí donde son concomitantes, dos caras de la misma medalla, en la formación del individuo.

Darle énfasis solo al estudio de los poderes de la república y cómo escribir a la Sala IV, por ejemplo, es sumamente útil, pero ver solo del lado de los “derechos” de uno, corre el riesgo de ser como esos decorados para una película: pura pantalla. Falta la otra parte, el deber moral, crecido y formado desde dentro, en la persona. Por eso estamos como estamos, desde ciertos expresidentes para abajo: mucha fachada, nada detrás.

Sí, Vica, la apariencia no basta. Se necesitan ambos aspectos en pan integral, para ciudadanos íntegros. Entonces sí hay educación cívica.

Periódico La Nación. 13 de abril de 2008. A partir de la lectura anterior de Víctor Valembois, explique con una idea cuál es la concepción de Educación Cívica que presenta el autor. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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Mediante una idea explique porque la Educación Cívica ha dado más énfasis a lo legal que a situaciones más prácticas o cotidianas de la vida. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Explique mediante una idea cómo ayuda el estudio de la moral y de los valores en la construcción de una sociedad más democrática y sin corrupción. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Proponga mediante dos ideas que temas se pueden estudiar mediante la Educación Cívica. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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1.2. Observe la siguiente imagen e indique en el cuadro adjunto cómo la Nación ha ido perdiendo su sentido e importancia en los habitantes del país.

____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________

1.3. Complete el siguiente cuadro comparativo de los elementos del Estado y

la Nación.

Elementos Nación Estado

Población:

Población:

Organización:

Territorio:

Vinculación:

Gobierno:

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1.4. Observe la siguiente imagen.

A partir de la imagen anterior, explique con dos ideas cómo visualizan los jóvenes actuales el concepto de ciudadanía. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ¿Es lo mismo ser un ciudadano joven que un ciudadano “tradicional”?. Explique su respuesta con una idea. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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1.5. A partir de la lectura de la Unidad Didáctica (pág. 14 – 15), realice

una lista de derechos y deberes que deben tener los siguientes actores de la Comunidad Educativa y Nacional:

Estudiante

Derechos Deberes

1.6. Lea con atención lo que se le presenta.

Docente Derechos Deberes

Ciudadano Derechos Deberes

Responsabilidades Ciudadanas

Código de la Niñez y la

Adolescencia

Constitución Política

Art. 1, 18, 19

Se rescata en los artículos la importancia de vivir en la República libre e independiente regida a través de un sistema de leyes en donde las personas (nacionales y extranjeros) tienen derechos y deberes que cumplir.

Se rescata en el artículo del Código los deberes que tienen los menores de edad dentro de la sociedad, pues tradicionalmente solo se visibilizan los derechos, en el anterior sentido, es un recordar que no solo derechos se tiene sino, que dentro de una sociedad democrática, también se deben asumir responsabilidades.

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2 – Seguridad ciudadana.

2.1. ¿Qué se entiende por Seguridad Humana? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

2.2. Observe la siguiente imagen.

Considera usted que la seguridad en nuestro país es un asunto que recibe la atención adecuada. Explique su respuesta con dos ideas. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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2.3. Observe la siguiente imagen.

El problema de la seguridad ciudadana se resuelva con más policías. Explique su respuesta con una idea y proponga una solución. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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2.4. Lea un extracto de la siguiente conversación digital que sostuvo la Ministra Jannina del Vecchio con usuarios del Diario en línea Nacion.com y responda lo que se le interroga.

…(Renuncie) Señora ministra. Han pasado 8 meses desde que usted asumió la cartera. Sigue pensando que la inseguridad es un tema de persepción

(Janina Del Vecchio) Creo que es importante contestar su pregunta porque esta ministra en ningun momento ha indicado que l ainseguridad de este país es percepción lo que indique desde el primer momento es que hay que luchar contra

lo que origina la inseguridad para poder asi cambiar este sentimiento tan creciente y que tiene bases certeras para que cada accion policial responda a una planificacion inteligente, coordinara y eficiente

(Renuncie) Los índices de criminalidad siguen elevados. Esta situación ya es insalvable en el país? Hay algo que se pueda hacer?

(Janina Del Vecchio) Los indices de criminalidad y distintas incidencias delictivias siguen siendo elevados aunque los hemos disminuido sin embargo no estamos satisfechos

(Aldo_Mauricio) Doña Geannina, Cual es su opinion sobre el presupuesto que el Gobierno de la Republica le asigno a Seguridad Ciudadana este año.

(Janina Del Vecchio) El gobierno de la republica definico como prioridad la seguridad desde que inicio su trabajo y ha aumentado del 2006 al 2009 en un 83.7% el presupuesto porque es una prioridad es insuficiente porque ha habido un rezago de mas 35 años en la atencion de las necesidade de seguridad del pais

(HAZEL) LOS QUIEBRAVIDRIOS ATACAN A LAS MUJERES IMPUNEMENTE Y EN LA MAYORÍA DE LOS CASOS NO LES PASA NADA. EL MENSAJE IMPLÍCITO PARA LAS MUJERES ES QUE ESTÁN BAJO SU PROPIO RIESGO. ¿SE DECLARA INCAPAZ EL MINISTERIO DE CONTROLARLOS, PESE A QUE SE TRATA DE SIMPLES DELINCUENTES? ¿CUÁNTO TIEMPO CREE QUE PASARÁ ANTES DE QUE ALGUNAS CONDUCTORAS EMPECEMOS A PAGARLE A ALGUIEN PARA QUE LINCHE A ESOS MALEANTES EN LAS RUTAS DONDE REGULARMENTE COMETEN LOS ATAQUES?

(Janina Del Vecchio) Hazel: de ninguna manera los quiebraventanas seran incontrolables para la fuerza publica en agosto hubo 38 incidencias de esta n aturaleza y ahora en noviembre solo 7 quiere decir que con un trabajo policial inteligente y una supervision estrecha y permanente, sostenida de los lugares donde sabemos que se dan las incidencias estos ilicitos se pueden controlar y hasta desaparecer…

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A partir de la anterior “conversación” anterior responda: ¿Es la seguridad ciudadana un asunto de percepción como indicó la Ministra de Seguridad?; ¿Cómo vivencia usted como ciudadano (a) la (in)seguridad que se vive? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ¿Considera usted que el presupuesto estatal para la Seguridad es suficiente?; ¿Es esta una causa para la situación que se vive?; ¿Con más dinero se soluciona el problema de la (in) seguridad ciudadana? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Con respecto a los “quiebraventanas”, la Ministra afirma que se ha disminuido su incidencia, ¿qué percepción tiene usted al respecto?; ¿cómo se podría solucionar este inconveniente?; ¿qué lugares conoce usted son propensos para que se desarrollen estos percances. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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2.5. Complete el siguiente esquema – resumen sobre los factores asociados a la inseguridad.

Factores asociados a la inseguridad

Internacionales

Ambientales

Políticos Sociales

Económicos

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2.6. Complete el siguiente esquema – resumen del tema la Comunidad.

LA COMUNIDAD

se define como

sus características son:

presenta tipos de comunidades como

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2.7. Explique con dos ideas, por qué es importante la comunidad este organizada ante cualquier eventualidad. ______________________________________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 2.8. Complete el siguiente cuadro resumen.

Mi Comunidad Nombre Ubicación Características

económicas Características

sociales Organizaciones

de la comunidad

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2.9. Observe la siguiente imagen.

¿En cuál de las situaciones se evidencia una falta de respeto contra la dignidad y creencias de las personas? Justifique su respuesta con dos ideas. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________

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2.10. De la página 41 de la Unidad Didáctica, seleccione cuatro tipos de delitos y complete el cuadro que se le presenta.

Tipo de Delito Características Comentario Ilustración (Dibujo)

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3 – Seguridad Ciudadana en perspectiva nacional. 3.1. Complete el cuadro – resumen que se le presenta haciendo uso de otras fuentes de información, como el Internet.

Institución relacionada

con la seguridad

Funciones Imagen

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3.2. De las fuentes que “alimentan” la inseguridad en Costa Rica, de acuerdo con el estudio del INDH, indique a través de ejemplos concretos como reproducen la “sensación de inseguridad” completando el siguiente cuadro (pág. 54 Unidad didáctica).

Fuente Ejemplos

Noticias de Televisión, Radio y Periódico

Experiencias personales

Experiencias familiares

3.3. Observe la siguiente imagen y responda lo que se solicita.

¿Cómo afectan la percepción de seguridad ciudadana, informaciones como la que se adjunta? _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________

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¿Cómo pueden los medios de comunicación colaborar con la seguridad ciudadana? _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ ¿Cómo redactaría usted una información como la que se le adjunta para minimizar el impacto al a ciudadanía? _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ ______________________________

3.4. Realice una lista de medidas que se pueden aplicar para evitar el consumo de drogas desde los ámbitos que se le señalan.

Familia Centro Educativo Gobierno

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3.5. Observe el esquema resumen que se le presenta.

4 – Seguridad de las personas en su entorno.

4.1. Complete el cuadro que se le presenta con la información contenida en la Unidad Didáctica.

Ley de Justicia Penal Juvenil

Artículos 1, 2, 4,6 y 7

La justicia en nuestro país es equitativa, por lo que no importa si una persona es menor de edad o no, dado que también se tienen sus leyes. En el caso particular, la Ley Penal Juvenil, es un instrumento que divide a los menores de edad en dos grupos: de 12 – 15 y de 15 – 18. Ésta Ley es fuerte con los menores de edad, no obstante, resguardando sus derechos, les protege de manera integral por lo que en una cárcel de menores reciben terapias, educación y otras maneras de cómo poder reinsertarse a la sociedad. A los menores de 12 años, por lo general se les remite al PANI quien de manera particular busca medidas para sancionar y corregir la situación.

¿Cuál es su importancia?

Medidas para fomentar la seguridad

en la comunidad

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4.2. De los fundamentos de la seguridad comunitaria, seleccione cuatro y brinde un ejemplo de la vida cotidiana para su explicación.

4.3. Anote cinco (5) ventajas de que exista una organización de seguridad comunitaria en la localidad donde usted vive. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 4.4. Lea los siguientes comentarios. Martín Rivera, Alajuelita.

“Andar a la defensiva es uno de los mejores métodos para no ser víctima del hampa. Hay que ser desconfiados”.

Ángel Agüero, San José.

“No hago nada para protegerme. Camino para adelante en la calle y tomado de la mano de Dios”.

Edwin Gutiérrez, Pavas.

“Cuando veo alguna persona sospechosa, llamó al 911, pero muchas veces la Policía no llega y eso es frustrante”.

Deiby Mena, Alajuelita.

Fundamentos de la seguridad

ciudadana

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“Es poco lo que se puede hacer contra los delincuentes, lo mejor es andar con Dios para que no nos pase nada”.

http://www.aldia.cr/ad_ee/2008/mayo/13/nacionales1533984.html ¿Cuáles recomendaciones puede brindar usted para poder evitar posibles situaciones de inseguridad ciudadana?

Anote una historia propia, de un familiar o amigo en donde se refleje alguna situación de inseguridad ciudadana.