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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIORINSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DEL ESTADO
PORTUGUESAUNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE PORTUGUESA
UNIDAD DE PROYECTO FORMATIVO
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACÒN EN ADMINISTRACION
MANEJO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS EN EL CONSEJO COMUNAL DE LA COMUNIDAD
REJA DE GUANARE DEL MUNICIPIO PÁEZ DEL ESTADO PORTUGUESA
AUTORES:Camperos José C.I 9.461.449
Ceballos José C.I 9.565.446González Angela C.I 20.024.271
Romero Freddy C.I 19.172.596Yepez Andy C.I 20.024.271
Sección: 962 NocturnoFacilitador: Lcdo. Jorge Quintana
Acarigua, Marzo 2012
ÍNDICE GENERAL Pág.
RESUMEN ivINTRODUCCIÓN 1RESEÑA HISTÓRICA 2-6FASE I: DIAGNÓSTICO 7-8 Jerarquización del Diagnóstico 9 Conclusión del Diagnóstico 10FASE II: EL PROBLEMA 10-11 Planteamiento del Problema 12 Objetivo General 12 Objetivos Específicos 12-13 Justificación 13 Fundamentación Marco Teórico 13 Antecedentes 13-15 Bases Teóricas 15-25 Bases Legales 26-35FASE III: MARCO METODOLÓGICO 36 Diseño 36 Tipo de Investigación 36 Población 37 Muestra 37 Técnica 38 Instrumento 38-39 PROPUESTA 39 Justificación de la Propuesta 39 Fundamentación de la Propuesta 39-40 Objetivo General de la Propuesta 40 Objetivos Específicos de la Propuesta 41 Estructura de la Propuesta 42 Plan de Acción 43-45FASE IV: SISTEMATIZACIÓN DE LAS EXPERIENCIAS 46-47CONCLUSIONES 48RECOMENDACIONES 49REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 50-51ANEXOS 52
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIORINSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DEL ESTADO
PORTUGUESAUNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE PORTUGUESA
UNIDAD DE PROYECTO FORMATIVO
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACÒN EN ADMINISTRACION
MANEJO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS EN EL CONSEJO COMUNAL DE LA COMUNIDAD
REJA DE GUANARE DEL MUNICIPIO PÁEZ DEL ESTADO PORTUGUESA
Resumen
El estudio tuvo como objetivo general Reforzar el manejo de los recursos financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa. Procurando con ello el manejo óptimo de los recursos financieros, permitiendo así esquematizar que cada factor que influya para que la organización pueda optimizar sus funciones referidas a la Administración. La propuesta se fundamentó en una Investigación de Campo de Tipo Descriptiva. Para lo cual se aplicó un Cuestionario como instrumento de recolección de datos a la Instancia Administrativa Financiera que participan dentro del Consejo Comunal. Este Cuestionario arrojó la necesidad de que se ejecute un Taller que permita mejorar el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa, puesto que esta es una instancia participativa para el ejercicio directo de la soberanía popular y la gestión directa de las políticas públicas.
AUTORES:Camperos, José C.I: 9.461.449
Ceballos, José C.I: 9.565.446González, Angela C.I: 20.024.271
Romero, Freddy C.I: 19.172.596
Yepez, Andy C.I: 20.024.271Sección: 962 Nocturno
Facilitador: Lcdo. Jorge QuintanaINTRODUCCIÓN
La sociedad humana se formó con la propia aparición del hombre. En la prehistoria
la sociedad estaba organizada jerárquicamente, donde un jefe siempre era el más fuerte,
sabio del grupo, ocupando el poder.
Son muchas las maneras de clasificar las sociedades y cada una de ellas puede ser
aceptable según el punto de vista desde el que se examine la sociedad, es por ello que
las organizaciones se plantean la necesidad de modernizar y adaptarse a las
transformaciones que rodean su entorno, enmarcado en la globalización, la expansión
tecnológica y las demandas de una sociedad más exigente, por lo que éstas deben
marchar efectuando un estudio minucioso de sus esquemas administrativos, para así
estar preparados ante cualquier contradicción que pueda ocurrir en su estructura.
Por tal motivo se deben adoptar lineamientos que permitan el reconocimiento de los
puntos críticos al tiempo que estos suceden, ante las múltiples variables que intervienen
en los procesos administrativos de las organizaciones, por lo que se hace necesario
diseñar mecanismos que se traduzcan en un servicio óptimo.
Es por ello que nace la necesidad de realizar este informe de proyecto acción cuyo
objeto principal es Ejecutar un Taller para el manejo de los Recursos Financieros en el
Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare Municipio Páez del Estado
Portuguesa.
Este informe se encuentra estructurado de la siguiente manera:
• Reseña Histórica de la Comunidad.
• Fase I: Diagnóstico
• Fase II: Objetivos General y Específicos, Justificación, Fundamentación
Teórica.
• Fase III: Marco Metodológico, La Propuesta, Fundamentación, Objetivos
General y Específicos y su estructura.
• Fase IV: Sistematización de la Experiencia
• Conclusiones y Recomendaciones.
RESEÑA HISTÓRICA DE LA COMUNIDAD
Se funda en el año 1916 con una población estimada de 50 habitantes.
Anteriormente era llamada Alcabala Reja de Guanare, según testimonio de algunos de
sus primeros habitantes. Don Rafael Peraza y su esposa Raimunda de Peraza y
Natividad Pérez de Méndez. Este último nombre se debe a una reja que dividía a
Acarigua de Guanare, dicha reja era abierta para el paso de ganado, mulas y viajeros.
Todos los terrenos que circundaban eran bosques, sabanas y potreros donde pastaban
los animales. Predominaba la cría de ganado vacuno, y existían varias vaqueras de
ordeño, entre ellas las vaqueras de Doña Blanca de Anzola, José María Linárez y Juan
Pedro Quintero.
Organizándose los mismos habitantes deciden abrir una zanja (tranqueros o quiebra
patas) para evitar el paso de animales y un caracol para el paso de peatones,
posteriormente se colocaron las rejas compuestas de dos hojas o cuerpos muy grandes y
pesados. Estas rejas eran cerradas a una determinada hora de la tarde permaneciendo
hasta el día siguiente.
El primer tranquero que se instaló fue precisamente el llamado “Recodo” ubicado
frente a la casa donde funcionó la conocida “Posada de Doña Pentalia” y la casa de
Don Rafael Peraza, años más tarde fueron colocadas las referidas rejas, estas se iban
mudando a medida que se desarrollaba la comunidad. La última reja estuvo instalada
allá por dos años 1948-1950 frente a la casa de Víctor Daza ya llegando a los terrenos
del aserradero “Santa Teresa” hoy Centro Clínico “Los Cedros”, ubicado en la
intersección que forma la avenida 13 de Junio y la calle que conduce a la referida “Reja
de Guanare”.
Recordando los gratos paseos por la barriada, el inevitable contacto con “Mano
Nerio” sus anécdotas y curiosidades, las conversaciones, en su característica casa,
especie de museo, ya que coleccionaba animales y los momificaba y con sus mantecas
curaba a las personas, para ver la cara de sorpresa de las personas se metía en una urna
haciéndose pasar por muerto, sitio de gran tertulio y aprendizaje permanente. Su
hermosa granja de frondosos árboles, convertido hoy en el parque que lleva dignamente
su nombre, fundado en el año 1962, publicó libros, podemos nombrar “anécdotas y
curiosidades, medicinas curativas” sus refranes conocidos: “Vamos a comer chimo”,
“pa’ echale flis”, “cachicamo no sube palo ni que le ponga horqueta”, entre otros.
Los populares personajes algunos de ellos desaparecidos como: Don Pablo Salcedo
en su popular negocio, Vicente Padilla y su ferretería, Mario Riera y su licorería,
Bertha Solórzano en su humilde casa, sitio tradicional donde se saboreaba la típica
comida criolla, hecha en fogón de leña, Félix López conocido como Félix Chamisa,
trabajaba como conductor de gandolas, cierto día no le quiso prender su viejo camión y
disgustado empezó a recoger chamisa y palos para prenderle candela, de aquí el apodo.
Víctor Daza y su concubina Maria Macea quienes practicaban la santería, Felipe
Méndez y su esposa Natividad Pérez de Méndez uno de sus primeros pobladores,
donde funcionaba el taller de carruajería, allí se platicaba entre el calor de la fragua y
golpe de martillo y yunque, su esposa vendía arepas de maíz pilao y hechas en fogón de
leña.
Ramón Freites dueño del sitio donde funcionó el cine Colón, lugar característico en
aquella época donde se presentaron algunos artistas como: Mario Moreno Cantinflas,
Pedro Infante, entre otros. También funcionó allí un museo. Conserva allí parte del cine
donde funcionó la pantalla los asientos, Rosa Torrez, Teolinda Falcón, Jovita Durán de
Muñoz, el maestro Rafael Peraza y Doña Raimunda Duran de Peraza, Fidel Olachea,
Juvenal Espinal, Pedro José Jiménez; conocido carpintero y uno de los primeros
motorizados de Acarigua.
Benita Evias con su arepita dulce aun viviente con ciento seis años de edad,
comentó que para ella vivir en la Reja de Guanare es un privilegio porque esta
comunidad le ha brindado satisfacción a su vida, ha visto crecer a sus hijos, nietos,
bisnietos y tataranietos.
Rafaelito Martínez con su panadería moderna, el General Beracochea quien
construyó la conocida casa quinta donde funcionó la compañía “Regar” propiedad del
Doctor Arturo Redondo, posteriormente se instaló el conocido colegio dirigido por
Monjas “Santo Ángel” hoy en día “Ángel de la Guarda”, Cesar Torrez y José Gámez
con su bomba de gasolina al lado del establecimiento de Don Pablo Salcedo.
Valentín Muñoz comerciante, los hermanos Escalona fundadores del Diario El
Imparcial, semanario que comienza a circular desde el año 1959 dirigido por Manuel
Escalona, donan el lugar donde funciona hoy la Biblioteca Pública “Manolito
Escalona” el cual lleva su nombre debido a que Manuel tenía un hijo único y éste
pereció ahogado y en recuerdo le puso su nombre.
La señora Miguelina Páez tenía su propio fundo en la comunidad, vendía leche y
leña. Cabe destacar que estas personas fundadores de la comunidad eran oriundas de
los estados Lara y Falcón, entre otros.
Agustín Yépez conocido como “Pega lo Todo” compadre de Nerio Duim Anzola
conocido y apreciado por la comunidad ya que en aquella época era el guía turístico y
contó el mismo que estos viajes duraban hasta 15 días, también se desempeñaba como
camionero, vendía leña y agua traída de la quebrada de Araure en tobos, se debe su
apodo ya que recogía peroles viejos y los arreglaba, también compraba carros y
camiones viejos, los arreglaba y luego los vendía, coleccionaba monedas y conservaba
su licencia de conducir.
Feliciano Figueredo negro Chano, Dolores Figueredo, Francisco Saavedra, Señora
Rita Hernández quien en aquella época año 1950 preparaba a los niños/as que hacían la
primera comunión, también a los que iban a contraer matrimonio. Cuentan los mismos
habitantes que utilizaban agua de una pluma pública, también existió un cementerio por
los lados comprendidos por la Iglesia San Roque donde anteriormente funcionó una
capilla.
Hasta hoy cuenta con una cantidad de habitantes de 2027 y con descendencia de
guajiros, chinos, españoles, entre otros. Así fue creciendo la misma con todos los
servicios públicos y dejando atrás esos viejos caminos y recordando las tradiciones
culturales tales como los bailes de tamunangue que se celebra el 13 de Junio tercer
domingo el cual se celebra el día de San Antonio, tradición que celebran conjuntamente
con la comunidad organizada por Gollo Montes (difunto) ahora por la señora Pilar
Rumbos y su hijo Rigoberto Rumbos, al mismo tiempo le cantan la salve a La Virgen
del Carmen, Al Divino Niño, donde le hacen presentes a los niños de la comunidad con
juegos típicos y deportivos.
Celebración de la Cruz de Mayo por la señora Ramona de Ortega el 3 de Mayo. Día
de Santa Bárbara el 4 de diciembre organizado por el Señor Francisco Rodríguez y
Rosa Valera, carnavales organizado por la señora Margarita de Suárez y el señor Rafael
Gómez y su hija Remi Gómez quienes preparan comparsas y carrozas, participando
niños y adultos ya han ganado con la carroza “La Fuente”, Semana Santa, Procesión y
la Quema de Judas.
En cuanto al deporte se cuenta con gran talento en las categorías de fútbol de Salón,
futbolito, beisbol, kiquimboll, pimpón, básquet, vóleibol, bolas criollas, dominó, entre
otros. También cuenta la comunidad con pequeños grupos de empresarios como
panadería, abastos, carnicería, tipografías, Centro Comercial Rupica, Estación de
Servicio “Bomba Yaramani”, ventas de repuestos, talleres, centro de comunicación e
internet, Radio Llanera Mundial 9:60, Centro de Desarrollo Integral Divino Niño que
trata a los niños de las poblaciones vecinas con problemas motores desde el nacimiento,
funciona en las instalaciones del Parque Mano Nerio, plaza, canchas deportivas.
De igual manera cuentan con un Colegio Privado Ángel de la Guarda, biblioteca
pública Manolito Escalona, Mercal, Barrio Adentro I, Madres del Barrio, Consejo
Comunal, Módulo Policial, auto lavado, restaurantes, Iglesia Evangélica, quincalla,
bodegas, peluquerías, carpintería, cercanías de Universidad Simón Rodríguez, Iglesia
San Roque, Centro de Especialidades Casa Bolivariana, donde se capacitan mujeres en
diferentes áreas, Escuela Raimundo Andueza Palacio.
UBICACIÓN Y LINDEROS
La Comunidad Reja de Guanare se encuentra desde la avenida 36 hasta la 39, frente
a la Avenida las Lágrimas hasta la calle 26 del Municipio Páez Acarigua, sus
adyacencias son Barrio Paraguay, Barrio América, La Romana, Banco Obrero,
Acarigua Centro I. Sus límites son:
Norte: Centro Avenida 36 Banco Obrero; Sur: Barrio América Avenida 39; Este:
Calle 26 Barrio Paraguay; Oeste: Avenida 13 de Junio. Así fue creciendo la comunidad organizándose en cuanto a lo político y cultural.
Político: Comité de base A.D. Lionzo Martínez a cargo del dirigente político Hugo
Montes (fallecido) y Rogelio Yépez Secretario de organización.
Primera Asociación de Vecinos: Presidenta Margarita de Suárez, Maria Suárez,
Zoilinda Arias, Carlos Palacio.
UBE: “Ojo pelao con Lupa”, conformada por Coromoto Molina, Dani Orellana,
Toni Icardona y distribuida de la así:
Patrullas Electorales: Dani Orellana, Rafael Gómez, Coromoto Molina, Toni
Icardona, Antonio Torrealba, Iris Martínez.
Por Misión Rivas: Marleni de Macea, Delci Mejías.
PSUV: Batallón “Mano Nerio”
Vocero: Dani Orellana
Gestión Social: Raiza León, Rafael Gómez
1er. Consejo Comunal Cooperativa “Participa y Avanza”
Adecuación del Consejo Comunal “Participa y Avanza”
Voceros:
Finanza: Margarita de Suárez.
Contraloría: Olga Márquez.
Electricidad: Luis Suárez.
Gestión Social: Nunciatina Montilla.
Educación: Dalila Castillo.
Vivienda y Hábitat: Marleni de Macea.
Alimentación: Deiri López.
Cultura: José Gregorio Fuentes.
Deporte: Alexander Parada.
Adecuación Consejo Comunal “Participa y Avanza” a Consejo Comunal CC Reja
de Guanare.
Voceros:
Finanza: Lilibeth Campo.
Contraloría: Marisol Suarez.
Comisión Electoral: Yaritza Martínez.
Unidad Ejecutiva: Silsa Enrríquez.
FASE I
DIAGNÓSTICO
Para realizar el diagnóstico en la comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez
del Estado Portuguesa, se procedió a buscar información pertinente al área de estudio
como es el área de los Recursos Financieros de la comunidad por ello se acudió a la
misma, además de las acciones que permitieron al equipo de investigadores en este
caso a los estudiantes del PNF mención Administración de Empresa lograr la
comunicación con parte de los miembros del Consejo Comunal, quienes aportaron
datos relevantes para la planificación y diseño del instrumento a utilizar.
Para Muñoz (1998), la técnica “son todos los métodos, procedimientos y habilidades
que se aplican para desarrollar un arte o una ciencia, es decir cómo se va a recoger la
información y el instrumento señala cual información seleccionar. Aplicar una técnica
en cualquier investigación conlleva al logro de una información, la cual debe ser
guardada de forma que los datos puedan ser procesados, analizados e interpretados”.
(p.202)
La técnica utilizada en el diagnóstico fue la entrevista y es definida por Muñoz
(1998) como “la recopilación de información de forma directa, cara a cara, es decir el
entrevistador tiene datos del entrevistados siguiendo una serie de preguntas
preconcebidas y adaptándose a las circunstancias que las respuestas del entrevistado le
presente”. (p.210)
El instrumento tipo cuestionario para Muñoz (1998) “es donde se recaba
información mediante cédulas con preguntas impresas, así el encuestado responde de
acuerdo con su criterio y proporciona antecedentes útiles para el investigador. El
cuestionario tiene la gran ventaja de poder recopilar información debido a que se aplica
por medio de preguntas sencillas que no implican dificultad para emitir la respuesta”.
(p.207)
De este mismo modo Muñoz (1998) explica que el cuestionario tiene la facilidad de
poder seleccionar entre dos tipos de preguntas que son preguntas abiertas, en este tipo
de pregunta el encuestado tiene múltiples opciones de respuestas no existiendo ninguna
limitación para la expresión de las ideas y opiniones; de este mismo modo las preguntas
cerradas, son interrogantes donde el encuestado tiene la oportunidad de elegir de entre
algunas alternativas, aquella respuesta que esté de acuerdo con su opinión. (p.208)
Para este mismo autor las preguntas cerradas pueden ser preguntas dicotómicas que
sólo ofrecen dos posibilidades de respuestas, por lo general opuestas entre sí, pudiendo
ser sí o no, masculino y femenino. (p.208)
En lo que respecta a este estudio, se concurre a la elaboración de un cuestionario y
al aplicarlo nos permitió determinar de manera concisa y concreta los problemas que
actualmente enfrentan el comité de finanzas del Consejo Comunal de la comunidad
Reja de Guanare, como lo son la falta de orientación sobre el manejo de los recursos
financieros, todo esto con la finalidad de orientar sobre el tema de la Administración de
los Recursos Financiero, lo cual contribuirá para mejorar el manejo de estos los cuales
son destinados a suplir necesidades básicas en esta comunidad, como lo es la
infraestructura, económico, social e institucional.
Jerarquización del Diagnóstico
En la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa, su
situación socio económica es media, en la misma habitan un aproximado de 350
familias de diversas culturas, es una comunidad que busca su desarrollo, trabaja en
conjunto para el logro de sus objetivos, con respecto al Consejo Comunal de la
Comunidad objeto de estudio, se evidenció que en el Comité de Finanzas sus
principales debilidades a la hora de manejar los Recursos Financieros desembolsado
por el gobierno, es deficiente, por lo que no poseen ningún conocimiento con relación
al mismo.
Por lo tanto dentro de sus debilidades podemos mencionar:
1. La necesidad de Información en los aspectos administrativos, por parte de los
entes gubernamentales al Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare.
2. La falta de conocimientos del Comité de Finanzas acerca de los procedimientos
administrativos, es decir, el manejo de los recursos financieros.
3. La falta de organización y unión comunitaria con los demás miembros del
Consejo Comunal, para buscar soluciones con respecto a la falta de
información.
4. No poseer proyectos claros y definidos, la mayoría se encuentra en la fase de
elaboración.
Conclusión del Diagnóstico
Por lo tanto podemos concluir esta fase del diagnóstico, que existe una gran
necesidad de brindar el apoyo con respecto a la capacitación por medio de un Taller
para reforzar el manejo de los Recursos Financieros al Comité de Finanzas del Consejo
Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa.
El taller les permitirá a los miembros del Comité de Finanzas mejorar el manejo de
los Recursos Financieros y aprender los procedimientos administrativos y a su vez
adquirir conocimiento sobre la coordinación, planificación, organización, dirección y
control y esto les ayudará a determinar sus objetivos, fijar políticas financieras,
jerarquizar sus necesidades y programar el manejo de los recursos financieros.
Todo esto tendrá como fin brindar al Consejo Comunal una herramienta para
manejar los Recursos Financieros necesarios para la adquisición, conservación y
operación de los mismos y así puedan alcanzar los objetivos propuestos.
FASE II
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
El hombre es un ser eminentemente social, de ahí que siempre se ha reunido con sus
semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades y sociedades y con ello poder
satisfacer sus necesidades. Las sociedades se transforman y se desarrollan,
constituyendo la vida social y creando diversas formas de organización
socioeconómica.
La transformación social viene dada por una nueva relación de responsabilidad entre
el Estado y la Sociedad, que se traduce en la fórmula: + Estado – Mercado + Poder
Popular, a diferencia de la fórmula neoliberal aplicada en el pasado de – Estado +
Mercado + Sociedad Civil.
Es por ello que la sociedad moderna está conformada por organizaciones de las
cuales tienen sistemas muy complejos y diferentes. Ejemplos: industrias, empresas
comerciales y de servicios, organizaciones militares y gubernamentales, instituciones
públicas y privadas, iglesias, entre otros.
Éstos reflejan diversas actividades susceptibles de realizar y varios niveles:
personajes, pequeños grupos, intergrupos, normas, valores, actitudes. Éstos existen bajo
un patrón muy complejo y multidimensional.
Seguidamente, para que una organización sea pública o privada y pueda lograr sus
objetivos, es necesario que cuente con una serie de elementos, recursos o insumos que
conjugados armónicamente contribuyan a su funcionamiento adecuado, entre estos
podemos hacer mención de los recursos materiales y los recursos financieros, donde los
recursos materiales serian las instalaciones y materia prima con que cuenta una
organización, y donde los recursos financieros serian, los recursos monetarios propios y
ajenos con los que cuenta una empresa, indispensables para su buen funcionamiento y
desarrollo.
Dentro de esta sociedad moderna encontramos a los Consejos Comunales que son la
forma de organización más avanzada que pueden darse los vecinos de una determinada
comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en
práctica las decisiones adoptadas por la comunidad.
Son también la instancia básica de planificación, donde el pueblo formula, ejecuta,
controla y evalúa las políticas públicas. Así, incorpora a las diferentes expresiones
organizadas de los movimientos populares.
Ahora bien, es fundamental escoger los principales problemas de la comunidad.
Ello se debe a que los recursos (físicos, humanos, económicos, entre otros.) tienen
limitaciones y no todos los problemas pueden ser resueltos al mismo tiempo.
Por ello la comunidad Reja de Guanare aunque cuenta con un gran potencial en los
aspectos políticos, económico y social, también tiene sus debilidades como
inseguridad, proliferación de bares y ranchos, licorerías, centros de prostitución,
pobreza, enfermedades, entre otros.
Debido a que no se pueden abordar todas las problemáticas el grupo de
investigadores afrontaremos al Consejo Comunal de la comunidad Reja de Guanare,
específicamente el área de la Unidad Financiera Comunitaria con respecto al manejo de
los recursos financieros, y que está vinculada con la carrera de Administracion, siendo
el Objeto de la administración de recursos, la satisfacción de los intereses.
Por otra parte la administración de recursos es definida por Ulecia (2000) cómo el
manejo eficiente de los medios, bien sean tangibles como intangibles con el objetivo de
que estos sean aprovechados para el logro de los objetivos y satisfacer necesidades.
Por todo lo anteriormente planteado y debido al resultado obtenido en la fase del
diagnóstico donde se observó la falta de orientación y el desconocimiento con respecto
al manejo de los Recursos financieros, surgen las siguientes interrogantes:
¿El Comité de Finanzas posee algún conocimiento sobre el manejo de los recursos
financieros?
¿El Comité de Finanzas, ha recibido inducción por parte de algún organismo
gubernamental sobre el manejo de los recursos financieros?
¿Estaría dispuesto el Comité de Finanzas a recibir capacitación sobre el manejo de
los recursos financieros?
Objetivo General
Reforzar el manejo de los recursos financieros en el Consejo Comunal de la
Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa.
Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual del manejo de los recursos financieros en el Consejo
Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa.
Determinar los criterios para el manejo de los recursos financieros en el Consejo
Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa.
Ejecutar el taller para el manejo de los recursos financieros en el Consejo Comunal
de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa.
Justificación
El consejo comunal es la forma de organización más avanzada que pueden darse los
vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular,
es decir, para poner en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad.
El Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare desarrolla una importante
labor social dentro de la comunidad. Esta asociación realiza una gran cantidad de
actividades administrativas, razón por la cual se hace necesario hacer un estudio sobre
el manejo de los recursos financieros y los procedimientos que se ejecutan para el logro
de sus metas.
A través de esta investigación se puede lograr resultados favorables donde no solo el
investigador obtenga práctica profesional; sino incluso le sirva como aporte en el
momento de dictar un Taller que les permitan reforzar el manejo de los recursos
financieros en el Comité de Finanzas del Consejo Comunal de la Comunidad Reja de
Guanare.
Esta investigación también da lugar a otros procedimientos que podrían evaluarse a
medida que el proceso avanza y constituirse en un antecedente para otras
investigaciones relacionadas con el tema.
Por lo tanto el propósito de este estudio es dictar un taller para reforzar el manejo de
los recursos financieros, el cual le servirá de esquema práctico para que las personas
que integran el Comité de Finanzas del Consejo Comunal Reja de Guanare, puedan
mejorar y perfeccionar el manejo de los recursos financieros y que la presentación del
trabajo que estás realicen sea el más adecuado, conforme a lo establecido en las
disposiciones legales del organismo y, por ende, lograr los objetivos y metas fijadas por
la administración.
Fundamentación Marco Teórico
Antecedentes
La relevancia de este informe está dada porque representa la base de todo trabajo
escrito y la génesis de la conceptualización teórica de toda investigación, por lo tanto a
continuación se describen algunos trabajos que guardan relación con la misma.
Rojas (2009), en su Proyecto Comunitario “Asesoría Técnica Administrativa,
Contable y Económica a los Consejos Comunales del Estado Mérida”, a través del
convenio establecido con la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la ULA,
tuvo como Objetivo General, Brindar asesoría técnica en materia Contable,
Administrativa, Financiera, Económica, Legal y Educativa, a los consejos comunales.
El Proyecto Estuvo fundamentado bajo los siguientes criterios Conocer y aplicar
conocimientos técnicos en materia administrativa, contable, financiera, económica,
legal y educativa, que permitan mejorar el funcionamiento de sus actividades
económicas. Identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que
poseen como consejo receptor de financiamiento externo, con el objeto de diseñar
políticas que tiendan a mejorar su desenvolvimiento en el ámbito financiero,
económico, administrativo y contable y consolidar la formación de valores éticos y
morales a fin de potenciar actitudes y capacidades colectivas en los integrantes de las
actividades económicas.
La ejecución de dicho trabajo investigativo fue de gran aporte a los Consejos
Comunales del Estado Mérida, puesto que brindaron todo tipo de asesorías
administrativas y contables y a su vez la aplicación del taller de inducción les permitió
el reconocimiento de sus procesos económicos y tiene vinculación con esta
investigación por cuanto pone de relevancia la importancia de los conocimientos
técnicos en materia administrativa, contable, financiera y económica.
De este mismo modo Carrasco y otros (2008), en el informe “Diseño de un taller
sobre trabajos comunitarios dirigido a los cadetes de la Escuela de Aviación Militar
Venezolana”, bajo la modalidad de proyecto factible fundamentándose en una
investigación experimental tipo descriptiva siendo su objetivo principal diseñar un
Taller que sirva como base para que los Cadetes de la Escuela de Aviación Militar
ejecuten los Trabajos Comunitarios.
Dicho taller les permitió a los Cadetes de la Escuela de Aviación Militar venezolana
fortalecer los conocimientos que poseen sobre Trabajos Comunitarios y que de la
misma manera practiquen dicha labor social con conocimientos concretos sobre el
tema.
Esta investigación resulta relevante para el presente estudio, por cuanto establece la
necesidad que existe de realizar un taller sobre trabajos comunitarios y al igual que el
anterior antecedente presentado, resalta la importancia de los mecanismos de la labor
social en las comunidades.
Del mismo modo Gallardo y compañía (2010) en el proyecto “Proporcionar
Herramientas Básicas que Contribuyan a la Optimización de las Normas y
Procedimientos Administrativos para el Control Financiero del Banco Comunal la
Marinera de Píritu Municipio Esteller”, esta se basó en una investigación de campo y
apoyada en la investigación documental, con observación directa en el que detectaron
que los procedimientos que se llevan a cabo en la administración cumplen con los
requisitos que debe tener toda institución similar a esta.
Sin embargo pudieron observar que todas estas actividades están centralizadas, es
por esta razón que la institución cuenta con normativas generales que les permiten
conocer y aprender de manera exacta las normas y los procedimientos que deben
ejecutarse para realizar adecuadamente las actividades que allí se realizan y poder
verificar la eficiencia de los mismos.
Cabe destacar que el propósito de este trabajo fue la creación de un manual de
normas y procedimientos administrativos, el cual le serviría de esquema práctico para
que las personas que hagan uso del mismo, puedan mejorar y perfeccionar cada vez
más las funciones que allí desempeñan y que la presentación del trabajo que estas
realicen sea el más adecuado, conforme a lo establecido en las disposiciones legales del
organismo y, por ende, lograr los objetivos y metas fijadas por la administración.
En resumen, se afirma que las referidas investigaciones poseen estrecha
vinculación con el estudio propuesto, por cuanto cada uno de ellos establece la
relevancia de los procesos administrativos, bien sea en el manejo de los recursos
financieros, desarrollo de proyectos para el mejoramiento de la comunidad, esto con la
finalidad del análisis de situaciones y problemas reales que se presentan en la
Comunidad Reja de Guanare.
Bases Teóricas
Las Bases Teóricas implican la revisión de la literatura, a través del proceso de
investigación, la cual de un marco que contribuye a darle un marco referencial
relacionado con la investigación así como a las variables que definen este estudio.
Administración
La Administración es una ciencia social que busca la complacencia de objetivos
institucionales, mediante la integración y uso eficiente de recursos humanos
debidamente coordinados con la planeación, organización, ejecución y control de los
procesos para establecer y obtener el fin deseado
En este sentido, la administración según Uribe (2004), “Es el proceso de lograr que
las cosas se realicen por medio de la planeación, organización, delegación de
funciones, integración de personal, dirección y control de otras personas, creando y
manteniendo un ambiente en el cual la persona se pueda desempeñar entusiastamente
en conjunto con otras, sacando a relucir su potencial, eficacia y eficiencia y lograr así
fines determinados”. (p. 94) Del mismo modo en pronegocios.net encontramos que la administración “es el
proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos y las
actividades de trabajo con el propósito de lograr los objetivos o metas de la
organización de manera eficiente y eficaz”.
De esta misma manera Ulecia (2000) afirma que la administración “se aplica a
cualquier organismo social o empresa, sea ésta comercial, militar, religiosa,
comunitaria. Y que su objetivo principal es coordinar medios sistemáticamente para
lograr bienes comunales dentro de un organismo social o empresa”. (p.19)
Es decir, la administración dista mucho de ser sólo una herramienta para ordenar a
un grupo de personas, dado que es liderar e implica coordinar y delegar
responsabilidades. Así, según Uribe (op. Cit.), “si un gerente piensa que es el único
capacitado y no de lega responsabilidades, entonces no podrá ocuparse de sus
verdaderas funciones, se sobrecargará de trabajo y terminará supervisando la tarea de
otros”. (p. 95)
Entonces, de lo anteriormente expuesto se desprende que la administración es el
esfuerzo coordinado de un grupo social para obtener un fin con la mayor eficiencia y el
menor esfuerzo posible. El objetivo de la administración es llegar a la productividad.
Comúnmente se dice que la administración es hacer algo a través de otros y que la
coordinación es la esencia de la administración, pues ya se hagan planes, se organice,
se dirija o mande, en el fondo se están coordinando cosas, acciones, personas, fines e
intereses.
Principios Básicos de la Administración
Proceso Administrativo
En este sentido el proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarias para llevar a
cabo una actividad, es por ello que el Proceso Administrativo según Anzola (1996), “Es
la manera como el área administrativa de la empresa u organización, aplica el manejo
de un conjunto de actividades en forma sincronizada en sus diferentes niveles para
alcanzar la visión, misión y objetivos trazados por los empresarios”. (p.35)
Es por ello que Ulecia (2000) explica que, “A pesar de que la Administración es un
proceso, constituye una unidad indisoluble; pues durante su aplicación, cada parte, cada
acto, cada etapa se realizan al mismo tiempo y cada uno con la otra están relacionadas
mutuamente”. (p. 35)
Entonces de lo anterior podemos decir que el proceso administrativo es como la
administración en acción, o también como, el conjunto de fases o etapas sucesivas a
través de las cuales se efectúa la administración estas etapas se interrelacionan y
forman un proceso integral.
Elementos que componen el Proceso Administrativo
Cuando se administra cualquier empresa, existen dos fases: una estructural, en la
que a partir de uno o más fines se determina la mejor forma de obtenerlos, y otra
operativa, en la que se ejecutan todas las actividades necesarias para lograr lo
establecido durante el periodo de estructuración.
En este sentido para Stoner (1990) a estas dos fases se les llama: “mecánica y
dinámica de la administración. Para este autor la mecánica administrativa es la parte
teórica de la administración en la que se establece lo que debe hacerse, y la dinámica se
refiere a cómo manejar el organismo social”. (p.65)
Y por lo cual lo estructura de la siguiente manera:
ADMINISTRACIONDinámica
Del mismo modo para Ulecia (2000), “dentro de la dinámica administrativa se
encuentran las siguientes funciones:
1. Integración, específica. – ¿Con qué se va a hacer?
2. Dirección, se refiere al problema. – Ver que se hace
3. Control, investiga en concreto. – ¿Cómo se ha Realizado?” (p.36)
Entonces de lo anterior se desprende que los elementos que comprenden el proceso
administrativo es imposible dividirlo, puesto que, cada uno de ellos se interrelacionan
entre sí.
Administración de Recursos:
En primer lugar definiremos recursos, es por esto que en el Diccionario
Definición.de, especifica que un Recurso “es un medio de cualquier clase que permite
conseguir aquello que se pretende, por lo tanto la administración de recursos, consiste
en el manejo eficiente de estos medios, que pueden ser tangibles e intangibles”.
Planeación Organización Dirección Control- ¿Qué es lo que se quiere hacer?- ¿Qué se va a hacer?
- ¿Cómo se va a hacer?- Verificar que se
haga- ¿Cómo se ha
hecho?
Además podemos decir que el uso de recursos se refiere a la utilización de los
distintos tipos de recursos que dispone la organización: humanos, financieros,
materiales y de información. Donde se llevan a cabo Actividades de trabajo que son el
conjunto de operaciones o tareas que se realizan en la organización y que al igual que
los recursos, son indispensables para el logro de los objetivos establecidos.
De allí que el logro de los objetivos o metas de una organización es todo el proceso
de planear, organizar, dirigir y controlar la utilización de recursos y la realización de
actividades, no son realizados al azar, sino con el propósito de lograr los objetivos o
metas de la organización. De esta manera obtener la eficacia lo cual es el
cumplimiento de objetivos y la eficiencia es el logro de objetivos con el empleo de la
mínima cantidad de recursos.
Recursos Humanos
En la administración de empresas, se denomina recursos humanos (RRHH) al
trabajo que aporta el conjunto de los empleados o colaboradores de esa organización.
Pero lo más frecuente es llamar así a la función que se ocupa de seleccionar, contratar,
formar, emplear y retener a los colaboradores de la organización. Estas tareas las puede
desempeñar una persona o departamento en concreto (los profesionales en Recursos
Humanos) junto a los directivos de la organización.
Por lo tanto definiciónabc.com define Recursos Humanos como “los responsables
de la ejecución y desarrollo de todas las tareas y actividades que se necesiten para el
buen funcionamiento de las empresa u organismos, sea público o privado”.
En este sentido tueconomía.net explica que Recursos humanos “es un término usado
para describir a los individuos que componen la fuerza de trabajo de una organización,
aunque también se aplica en la economía del trabajo, por ejemplo, sectores
empresariales e incluso naciones enteras. Los recursos humanos es también el nombre
de la función dentro de una organización encargada de la responsabilidad general de la
aplicación de estrategias y políticas relacionadas con la gestión de las personas (es
decir, los recursos humanos). Este título función es a menudo abreviado a las iníciales
RRHH”.
Recursos Materiales
Son los medios físicos y concretos que ayudan a conseguir algún objetivo es por ello
que Zonaeconomica.com define los Recursos Materiales como “los bienes tangibles
que la organización puede utilizar para el logro de sus objetivos. En los recursos
materiales podemos encontrar los siguientes elementos: Maquinarias, inmuebles,
insumos, productos terminados, elementos de oficina e instrumentos y herramientas”.
Contar con los recursos materiales adecuados es un elemento clave en la gestión de
las organizaciones. La administración debe tener en cuenta que se debe encontrar un
punto óptimo de recursos materiales, lo que no significa que se deba aumentar la
cantidad o la calidad de los recursos materiales en exceso, debido a que esto
representaría un elevado costo de oportunidad. Al mismo tiempo, se debe tener en
cuenta que los recursos materiales deben ser adecuados para los recursos humanos con
los que cuenta la organización.
Recursos Financiero
Un recurso es un medio de cualquier clase, que permite obtener algo que se
pretende. El dinero por ejemplo, es un recurso indispensable para comprar o adquirir
algo. Las finanzas por otra parte, hacen referencia a los bienes, los patrimonios y la
circulación del dinero. La actividad de las finanzas es el uso de un sistema de las
técnicas que los individuos y las organizaciones (entidades) utilizan para manejar su
dinero.
En tal sentido, zonaeconomica.com explica que, los Recursos Financieros “son el
efectivo y el conjunto de activos financieros que tienen un grado de liquidez. Es decir,
que los recursos financieros pueden estar compuestos por: Dinero en efectivo,
préstamos a terceros, depósitos en entidades financieras, Tenencias de bonos y
acciones, Tenencias de divisas”.
De esta misma manera definición.de afirma que los Recursos Financieros “son los
activos que tienen algún grado de liquidez. El dinero en efectivo, los créditos, los
depósitos en entidades financieras, las divisas y las tenencias de acciones y bonos
forman parte de los recursos financieros”.
Por otra parte en eumed.net el término Recursos Financieros significa “llevar a
cabo toda la función de tesorería (ingresos y egresos) es decir, todas las salidas o
entradas de efectivo deben estar previamente controladas por el presupuesto. Para estar
en condiciones de evitar fallas y de aplicar correcciones oportunamente, corresponde al
área financiera realizar los registros contables necesarios. Estos registros contables
deben corresponder al presupuesto efectuándose por unidad organizacional”.
Para Ulecia (2000), una operación financiera, “tiene por objeto dotar a la empresa u
organización de los recursos económicos necesarios para la adquisición, conservación y
operación de los elementos materiales y humanos. También enseñan la manera de
combinar y aprovechar esos elementos”. (p. 41)
Por otra parte este mismo autor señala que una Acción Financiera “es la actividad
que tiende a promover a la empresa u organización, fondos monetarios necesarios para
su organización inicial, funcionamiento y desarrollo. Por otro lado calculando las
sumas necesarias para la adquisición de lo necesario y para cubrir los gastos
operativos”. (p. 66)
Finanzas
El término finanzas se refiere a todas las actividades relacionadas con la obtención
de dinero y su uso eficaz, por lo tanto Andrade (2005), define el término finanzas de las
siguientes maneras: 1) “Área de actividad económica en la cual el dinero es la base de
las diversas realizaciones, sean éstas inversiones en bolsa, en inmuebles, empresas
industriales, en construcción, desarrollo agrario, etc.”; y 2) “Área de la economía en la
que se estudia el funcionamiento de los mercados de capitales y la oferta y precio de los
activos financieros”. (p. 293)
En la enciclopedia libre Wikipedia, tenemos que las finanzas 1) “son una rama de la
economía que estudia la obtención y gestión, por parte de una compañía, individuo o
del Estado, de los fondos que necesita para cumplir sus objetivos y de los criterios con
que dispone de sus activos”, y 2) “suele definirse como el arte y la ciencia de
administrar dinero”.
En este punto, y teniendo en cuenta las anteriores propuestas, decimos lo siguiente:
Las finanzas son una rama de la economía que estudia la obtención y uso eficaz del
dinero a través del tiempo por parte de un individuo, empresa, organización o del
Estado.
Teniendo en cuenta lo anterior, encontramos que el término finanzas incluye los
siguientes elementos básicos que se deben tomar en cuenta:
1. Es una rama de la economía. Recordemos que una de las definiciones de
economía es: “La recta y prudente administración de los recursos escasos de
una sociedad, familia o individuo, con la finalidad de satisfacer sus necesidades
en lo material”. Dentro de ese contexto, las finanzas se enfocan en los recursos
económicos (dinero).
2. Estudia la obtención y uso eficaz del dinero . De esa manera, y en términos
generales, ayuda a tomar decisiones acerca de 1) cuánto gastar, 2) cuánto
ahorrar, 3) cuanto prestarse, 4) cuánto invertir, 5) cuánto riesgo correr.
3. Afecta a individuos, empresas, organizaciones y Estados. De ahí que
las finanzas se especializan según su campo de acción en: finanzas personales,
corporativas y públicas.
Manejo
Cuando se habla de manejo, se hace referencia a la acción de conducir algo o
alguien hacia una meta apropiada.
El termino manejo, se puede definir como la dirección y administración de un
asunto o negocio, de esta misma manera definiciónabc.com define manejo “la acción
de manejar, de organizar o conducir un objeto o una situación bajo características
especiales que lo hacen especifica, y por consiguiente, requieren destrezas igualmente
particulares”.
Hay diferentes tipos de capacidades de manejo dependiendo de la situación de la
que se trate aunque algunas son más comunes que otras en el día a día. En términos
generales manejar una situación puede ser posible desde distintas aproximaciones y
operativas.
Manejo de Recursos
Definiciónabc.com define específica que el Manejo de Recursos “se refiere a las
estrategias que se establecen para que la utilización de esos recursos sea racional, es
decir, que se lleve a cabo bajo ciertas condiciones que impidan la generación de un
impacto económico o social”.
De tal modo para realizar el manejo de una institución las autoridades que cumplen
tal rol deben contar con presencia, autoridad, poder de decisión, iniciativa y otras
cualidades que sean propicias para resultados específicos.
Manejo de Recursos Financieros
Las finanzas tienen su origen en la finalización de una transacción económica con la
transferencia de recursos financieros (con la transferencia de dinero se acaba la
transacción). Bravo (2994) dice que el manejo de los Recursos Financieros “requiere de
personal calificado en los procesos y actividades financieras y contables. Se debe
contar con un área organizacional para la administración de los recursos financieros,
respaldada con suficiente personal calificado y que sea apropiada a las características
de la institución”.
Por lo tanto, podemos decir que el buen manejo de los Recursos Financieros
permitirá la eficiente administración del capital de trabajo dentro de un equilibrio de los
criterios de riesgo y rentabilidad; además de orientar la estrategia financiera para
garantizar la disponibilidad de fuentes de financiación y proporcionar el debido registro
de las operaciones como herramientas de control de la gestión de la Empresa u
organización.
De lo anterior se puede decir que el objeto de la Administración Financiera es el
manejo óptimo de los recursos humanos, financieros y físicos que hacen parte de las
organizaciones a través de las áreas de Contabilidad, Presupuesto y Tesorería, Servicios
Administrativos y Recursos Humanos.
Comunidad
Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales
que comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas,
visión del mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio por ejemplo), estatus social,
roles.
En este sentido la wikipedia.com define comunidad como “instancia de
participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos, que permiten a la sociedad organizada
ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de
una sociedad de equidad y justicia social”.
En términos de administración o de división territorial, una comunidad puede
considerarse una entidad singular de población, una mancomunidad, un suburbio, etc.
En términos de trabajo, una comunidad es una empresa. La participación y cooperación
de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de transformación
dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su
autodesarrollo.
Consejo Comunal
Un consejo comunal es una forma de organización de la comunidad donde el mismo
pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas, asumiendo
así, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en práctica las decisiones
adoptadas por la comunidad.
De esta manera aporrea.org afirma que el Consejo Comunal “es la nueva estructura
Social, que funcionará como el ente planificador de proyecto de necesidad y de
proyectos de producción que desarrollen nuevas fuentes de trabajos y impulsen el
desarrollo social y económico de la comunidad un mecanismo de la participación
ciudadana”.
Taller de Capacitación
La Academia Americana en su Manual de Enseñanzas, explica que desde un punto
de vista pedagógico, taller “es una palabra que indica un lugar donde se trabaja, se
elabora y se trasforma algo para ser utilizado. Puede ser aplicado como una forma de
enseñar/aprender, mediante la realización de algo que se lleva a cabo conjuntamente o
como una metodología de trabajo para tratar temas de interés del público asistente de
carácter preventivo”. (p. 65)
Para Kisnerman (2009) el taller “es un mecanismo productivo de conocimientos a
partir de una realidad concreta”. (p. 124)
En este sentido Bustos (2009) dice que el taller “es una nueva forma pedagógica que
pretende lograr la integración de la teoría y la práctica. El taller es concebido como un
equipo de trabajo”.
Por otra parte González (2008) afirma que un taller se considera como un proceso
educativo a corto plazo que utiliza un procedimiento planeado, sistemático y
organizado, mediante el cual el personal administrativo adquiere los conocimientos y
habilidades técnicas necesarias para acrecentar la eficacia en el logro de las metas
organizacionales”. (p. 254)
Así también Ulecia (2000) opina que el objetivo principal de un taller es fortificar
una organización existente y desarrollar a sus empleados, calificándolos para su
trabajo y haciendo que se sientan satisfechos y con capacidad para progresar en el
desempeño de labores de importancia siempre creciente.
Y que los talleres se caracterizan porque es un hacer productivo en el que se aprende
haciendo. En el taller todos aportan para resolver problemas concretos y para llevar a
cabo determinadas tareas. La participación activa de todos los participantes es un
aspecto central. Se requiere de la disposición para tratar de desentrañar problemas,
interrogando y buscando respuestas, sin instalarse en certezas absolutas. La misma
metodología requiere de un pensamiento integrador.
Como el taller es un aprender haciendo en el que los conocimientos se adquieren a
través de una práctica o una reflexión sobre un tema en particular, el abordaje implica
y exige un trabajo grupal con el uso de técnicas adecuadas que serán seleccionadas por
quienes coordinen la tarea y en función de los objetivos propuestos.
Para resumir los talleres son un medio y un programa, cuyas actividades se realizan
simultáneamente al período de estudios teóricos como un intento de cumplir su función
integradora. Estos talleres consisten en contactos directos con la realidad y reuniones
de discusión en donde las situaciones prácticas se entienden a partir de cuerpos teóricos
y, al mismo tiempo, se sistematiza el conocimiento de las situaciones prácticas.
Así pues que estos consiste en dar al participante teóricamente capacitado, la
práctica que es indispensable para que los conocimientos teóricos sean útiles, a menudo
está orientado de manera directa a las tareas y operaciones que van a ejecutarse.
Estos enfoques otorgan más énfasis al método de taller (trabajo en grupo), a la
interacción entre el facilitador y los participantes (empatía), al uso de las herramientas
tecnológicas (audiovisual y computadoras) y a las actividades interactivas (práctica) de
los participantes durante cada sesión de los Talleres de Adiestramiento. A la vez el
facilitador asume un rol pasivo, para permitir a los participantes un rol activo y sembrar
de ese modo la semilla de un aprendizaje más efectivo.
Bases Legales
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Artículo 2: Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho
y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de
su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia,
la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la
ética y el pluralismo político.
Artículo 7: La Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento
jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a
esta Constitución.
Artículo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes
elegidos o elegidas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión
pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la
sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.
Artículo 178: Es de la competencia del Municipio el gobierno y administración de
sus intereses y la gestión de las materias que le asigne esta Constitución y las leyes
nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenación y promoción
del desarrollo económico y social, la dotación y prestación de los servicios públicos
domiciliarios, la aplicación de la política referente a la materia inquilinaria con criterios
de equidad, justicia y contenido de interés social, la promoción de la participación, y el
mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad…
Artículo 184: La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y
los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para
prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte,
cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales,
mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal,
construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tal efecto, podrán establecer
convenios cuyos contenidos estarán orientados por los principios de interdependencia,
coordinación, cooperación y corresponsabilidad.
2. La participación de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a través de las
asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación de
propuestas de inversión ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la
elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en la ejecución, evaluación
y control de obras, programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción.
3. La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la
economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.
4. La participación de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestión
de las empresas públicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de
servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su
permanencia mediante el diseño de políticas donde aquellas tengan participación.
6. La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias, las
comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales y
desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y control de
los servicios públicos estadales y municipales.
7. La participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculación de éstos con la población.
Artículo 308: El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el
ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el
desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la
capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal
Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios
constitucionales, relativos al Poder Público Municipal, su autonomía, organización y
funcionamiento, gobierno, administración y control, para el efectivo ejercicio de la
participación protagónica del pueblo en los asuntos propios de la vida local, conforme a
los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificación,
la descentralización y la transferencia a las comunidades y grupos vecinales
organizados.
Artículo 2: El Municipio constituye la unidad política primaria de la organización
nacional de la República, goza de personalidad jurídica y ejerce sus competencias de
manera autónoma, conforme a la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la ley. Sus actuaciones incorporarán la participación ciudadana de manera
efectiva, suficiente y oportuna, en la definición y ejecución de la gestión pública y en el
control y evaluación de sus resultados.
Artículo 52: Es competencia de los municipios, el gobierno y la administración de
los intereses propios de la vida local, la gestión de las actividades y servicios que
requiera la comunidad municipal, de acuerdo con la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y las leyes.
Artículo 70: Los municipios están en la obligación de estimular la creación de
empresas de economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y
otras formas asociativas. Asimismo, promoverán la constitución de empresas
autogestionarias y cogestionarias, para facilitar la participación de los trabajadores y de
las comunidades y garantizar la participación ciudadana en la gestión municipal.
Artículo 110: El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de
integrar al gobierno municipal y a las comunidades organizadas en el proceso de
planificación e instrumentación del desarrollo del Municipio. Su funcionamiento se
regirá por lo establecido en la ley especial y en la respectiva ordenanza, de
conformidad con la normativa de planificación correspondiente.
Artículo 231: El presupuesto de inversión está dirigido al desarrollo humano, social,
cultural y económico del Municipio, y se elaborará de acuerdo con las necesidades
prioritarias presentadas por las comunidades organizadas, en concordancia con lo
estimado por el alcalde o alcaldesa en el presupuesto destinado al referido sector y con
los proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura, servicios y vialidad.
Artículo 242: Los municipios o distritos están obligados a regirse por las normas
generales de contabilidad, así como por las normas e instrucciones sobre los sistemas y
procedimientos de contabilidad dictados por la Oficina Nacional de Contabilidad
Pública, con el propósito de lograr una estructura contable uniforme, sin perjuicio de
las variaciones necesarias que permitan el registro de sus operaciones, así como la
regularización y coordinación de los procedimientos contables de cada Municipio.
Ley Orgánica de Educación
Artículo 27. La educación superior tendrá los siguientes objetivos:
1. Continuar el proceso de formación integral del hombre, formar profesionales y
especialistas y promover su actualización y mejoramiento conforme a las necesidades
del desarrollo nacional y del progreso científico.
2. Fomentar la investigación de nuevos conocimientos e impulsar el progreso de la
ciencia, la tecnología, las letras, las artes y demás manifestaciones creadoras del
espíritu en beneficio del bienestar del ser humano, de la sociedad y del desarrollo
independiente de la nación.
3. Difundir los conocimientos para elevar el nivel cultural y ponerlos al servicio de
la sociedad y del desarrollo integral del hombre.
Ley Orgánica de Los Consejos Comunales
Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la constitución, conformación,
organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de
participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los
órganos y entes del Poder Público para la información, ejecución, control y evaluación
de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al desarrollo
comunitario.
Artículo 2: Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración
entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el
gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las
comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad,
equidad y justicia social.
Artículo 3: La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se
rige por los principios de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad
nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad,
transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo,
territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad social, control
social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de género, con el
fin de establecer la base sociopolítica del socialismo que consolide un nuevo modelo
político, social, cultural y económico.
Artículo 19: A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal estará
integrado por:
1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.
2. El Colectivo de Coordinación Comunitaria.
3. La Unidad Ejecutiva.
4. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.
5. La Unidad de Contraloría Social.
Artículo 31: Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área
de su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos
y egresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta
pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente
del Poder Público que le haya otorgado recursos.
4. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su competencia.
5. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el interés
social sobre la acumulación de capital.
6. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía
social, popular y alternativa.
7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la
satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la economía local.
8. Promover el ahorro familiar.
9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis de los
créditos de las organizaciones socioproductivas previstas en el Decreto Nº
6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la
Economía Popular.
10. Consignar ante la Unidad Contraloría Social del consejo comunal, el
comprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros y voceras
de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus
Funciones.
1. Administrar los fondos del consejo comunal con la consideración del
colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
2. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del
Consejo Comunal.
3. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el
financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
4. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo
comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública
Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y bases
para la organización y funcionamiento de los Consejos Locales de Planificación
Pública, para hacer eficaz su intervención en la planificación que conjuntamente
efectuará con el gobierno municipal respectivo, y el concurso de las comunidades
organizadas.
Artículo 2: El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de la
planificación integral del gobierno local, para lo cual, se sujetará con lo dispuesto en el
artículo 55 del Decreto Nº 1.528 con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación, con el
propósito de lograr la integración de las comunidades organizadas y grupos vecinales
mediante la participación y el protagonismo dentro de una política general de Estado,
descentralización y desconcentración de competencias y recursos, de conformidad con
lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Cada
Consejo Local de Planificación Pública, promoverá y orientará una tipología de
municipio atendiendo a las condiciones de población, nivel de progreso económico,
capacidad para generar ingresos fiscales propios, situación geográfica, elementos
históricos, culturales y otros factores relevantes. En todo caso, el Consejo Local de
Planificación Pública responderá a la naturaleza propia del municipio.
Artículo 4: Sin menoscabo de las normas establecidas en la ley orgánica que regula
el Poder Electoral, la elección de los representantes de las organizaciones vecinales y
de los sectores de la sociedad organizada, es competencia de la asamblea de ciudadanos
de la comunidad o sector respectivo, para lo cual, deberá ser convocado un
representante de la Defensoría del Pueblo, de su jurisdicción, quien testificará en el acta
de la asamblea de ciudadanos los resultados, de dicha elección. La ordenanza
respectiva determinará la forma como se realizará la organización de los sectores
involucrados de las comunidades organizadas, así como el mecanismo de elección de
sus representantes. Dicha elección se harán a tres (3) niveles:
1. El representante o los representantes de las organizaciones vecinales a nivel
parroquial, se elegirá o se elegirán en asambleas de las comunidades organizadas que
hacen vida en el ámbito parroquial. En aquellas parroquias de gran densidad
poblacional, entendida ésta en los términos que determine la Oficina Central de
Estadística e Informática, se hará por elección en los términos que establezca la ley
orgánica que regula la materia. La ordenanza respectiva regulará la materia.
2. Los representantes en el ámbito municipal de los distintos sectores de la sociedad
civil organizada: educación, salud, cultura, deporte, producción y comercio, transporte,
ecología, servicios y todos aquellos que, en general, respondan a la naturaleza propia
del municipio, serán elegidos en asamblea de las comunidades organizadas del sector
respectivo, mediante elección en los términos que establezca la ley orgánica que regula
la materia. En aquellos municipios de gran densidad poblacional, entendida ésta en los
términos que determine la Oficina Central de Estadística e Informática, se hará por
elección en los términos que establezca la ley orgánica que regula la materia. La
ordenanza respectiva regulará la materia.
3. El o los representantes de las comunidades o pueblos indígenas, donde los
hubiere, serán elegidos de acuerdo con sus usos, costumbres y con sus organizaciones
legalmente constituidas.
Artículo 5: El Consejo Local de Planificación Pública, sin menoscabo de cualquier
otra función conferida al municipio de que se trate, tendrá las siguientes funciones:
1. Recopilar, procesar y priorizar las propuestas de las comunidades organizadas.
2. Impulsar, coadyuvar, orientar y presentar dentro del Plan Municipal de
Desarrollo las políticas de inversión del presupuesto municipal, contempladas en el
artículo 178 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Todo ello,
de conformidad con los lineamientos del Plan de la Nación, los planes y políticas del
Consejo Federal de Gobierno y del Consejo de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas, con las propuestas de las comunidades organizadas.
3. Presentar propuestas y orientar el Plan Municipal de Desarrollo hacia la atención
de las necesidades y capacidades de la población, del desarrollo equilibrado del
territorio y del patrimonio municipal.
4. Instar y facilitar la cooperación equilibrada de los sectores públicos y privados
para la instrumentación, en el municipio, de los planes suscritos.
5. Controlar y vigilar la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo.
6. Formular y promover ante el Consejo de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas o el Consejo Federal de Gobierno los programas de inversión para el
municipio.
7. Impulsar la celebración de acuerdos de cooperación entre el municipio y los
sectores privados, tendentes a orientar sus esfuerzos al logro de los objetivos del
desarrollo de la entidad local.
8. Impulsar y planificar las transferencias de competencia y recursos que el
municipio realice hacia la comunidad organizada, de conformidad con lo previsto en el
artículo 184 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
9. Impulsar la coordinación con otros Consejos Locales de Planificación Pública
para coadyuvar en la definición, instrumentación y evaluación de planes para el
desarrollo de mancomunidades, solicitando, en su caso, la intervención de los poderes
nacionales y de los estados para tales efectos.
10. Atender cualquier información atinente a su competencia que solicite el
gobierno nacional, estadal o municipal sobre la situación socioeconómica y
sociocultural del municipio.
11. Proponer al gobierno nacional, estadal o municipal las medidas de carácter
jurídico, administrativo o financiero, necesarias para el cumplimiento de las funciones
y la consecución de los objetivos del municipio y del propio Consejo Local de
Planificación Pública.
Artículo 6: Los miembros del Consejo Local de Planificación Pública estarán
obligados a cumplir con sus funciones, en beneficio de los intereses colectivos,
mantendrá una vinculación permanente con las redes de los consejos parroquiales y
comunales, atendiendo sus opiniones y sugerencias, y prestará información
oportunamente, de las actividades del Consejo Local de Planificación Pública.
FASE III
MARCO METODOLÓGICO
Para realizar esta investigación se hace necesario poner en práctica herramientas
emanadas en la investigación de campo de tipo descriptivo, con observación directa y
la entrevista tipo cuestionario con todos los integrantes de la junta comunal.
Diseño
Fundamentado en un Informe de Proyecto de Acción que según la UPEL (2006),
“resultan de actividades de intervención, cambio e innovación en organizaciones y
sobre situaciones reales, previamente, planificadas y ejecutadas por el estudiante bajo
la supervisión del instituto. Están sustentados en los procesos de: análisis de situaciones
y problemas reales conceptualización y formulación de soluciones; acción sobre la
realidad; evaluación de resultados; r|eflexión y análisis de las experiencias; aportes
consolidación de modelos teóricos o para la reformulación y enriquecimiento de
estructuras organizativas, objetivos, programas, procesos, métodos, recursos o
cualquier otro aspecto de la realidad”. (p . 23)
Tipo de Investigación
Basado en una Investigación de Campo, porque los datos de interés se recogerán en
forma directa de la realidad, a fin de garantizar un mayor nivel de confianza en la
obtención de la información para el desarrollo del tema.
Según Muñoz (1998), “La investigación de campo consiste en la recolección de
datos directamente de los sujetos investigados o de la realidad donde ocurren los
hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variable alguna”. (p. 207)
El nivel de investigación que se aplicará es descriptivo ya que trata de informar
acerca del problema objeto de estudio, haciendo en primer lugar una descripción y
posteriormente el análisis del mismo. En este caso, se resaltará el manejo de los
recursos financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del
Municipio Páez del Estado Portuguesa. La investigación descriptiva consiste en la
caracterización de un hecho, fenómeno o grupo con el fin de restablecer su estructura o
comportamiento.
Siendo entonces la investigación descriptiva según la UNA (1992) aquella que trata
de obtener información acerca del fenómeno o proceso, para describir sus
implicaciones, sin interesarse mucho, en conocer el origen o causa de la situación.
Fundamentalmente, está dirigida a dar una visión de cómo opera y cuáles son sus
características. (p. 54)
Población y Muestra
Población
En cuanto a la población, se refiere a los individuos que participan en esta
investigación, por lo tanto según Bisquerra (1999) define la Población como “es la
totalidad del fenómeno a estudiar, donde las unidades de población poseen una
característica común, la que se estudia y da origen a los datos de la investigación.
Entonces, una población es el conjunto de todas las cosas que concuerdan con una serie
determinada de especificaciones”. (p. 125)
De lo anterior se puede determinar que la población objeto de estudio es el Consejo
Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa.
Muestra
Una muestra es parte representativa de una población, cuyas características deben
reproducirse en ella, lo más exactamente posible, por lo tanto la UNA (1998) define la
muestra como “Una muestra es una pequeña porción de algo, representativa de un todo,
que es usada para llevarla a conocimiento público o para analizarla”.
Como ya se indicó con anterioridad, por las características que reviste el presente
estudio, a partir de la muestra seleccionada se delimitará un grupo para aplicar el
estudio, el cual es el Comité de Finanzas del Consejo Comunal de la Comunidad Reja
de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa, siendo los voceros principales
las siguientes personas: Lilibeth Campo, Carlos Gutiérrez, Salvatore Incardona,
Napoleón Estrada, Jesús Medina.
.
Técnica e Instrumento
Técnica
La técnica, dentro de la investigación de campo indica cómo se va a recoger la
información y el instrumento señala cual información seleccionar. Al respecto
Balestrini (2002), establece que la técnica de recolección de datos:
“Trata de introducir en primer término, aquellas técnicas relacionadas con el análisis documental de las fuentes bibliográficas, pero que al mismo tiempo facilitará la redacción del trabajo escrito…, aquellas técnicas denominadas también vivas o de relaciones individuales o de grupos que se dedican a la observación de la realidad y como anteriormente se ha señalado, exigen respuestas directas de los sujetos estudiados, donde a partir de una muestra de individuos; representativa de un colectivo mucho más grande empleando procedimientos estandarizados, se interrogan a las personas en entrevistas orales o por escrito con el uso de encuestas, entrevistas, cuestionarios o las medidas de actitudes”. (p. 132)
Entrevista
En este sentido, se utilizó como técnica la entrevista y la observación directa, porque
a través de ellos se puede percibir activamente la realidad del objeto de estudio, con el
propósito de obtener los datos, los cuales sirvieron de punto de partida y referencia
inicial para el desarrollo del tema, por lo cual la entrevista es definida por Muñoz
(1998) como “la recopilación de información de forma directa, cara a cara, es decir el
entrevistador tiene datos del entrevistados siguiendo una serie de preguntas
preconcebidas y adaptándose a las circunstancias que las respuestas del entrevistado le
presente”. (p.210)
Cuestionario
El instrumento utilizado para la recolección de datos es el cuestionario ya que le
brindó la facilidad a las personas entrevistadas poder seleccionar entre dos tipos de
preguntas que son preguntas abiertas y preguntas cerradas, de esta manera obtener el
contacto directo con el Comité de Finanzas del Consejo Comunal de la Comunidad
Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa, facilitando el intercambio
de información entre el investigador y el entrevistado.
El instrumento tipo cuestionario para Muñoz (1998) “es donde se recaba
información mediante cédulas con preguntas impresas, así el encuestado responde de
acuerdo con su criterio y proporciona antecedentes útiles para el investigador. El
cuestionario tiene la gran ventaja de poder recopilar información debido a que se aplica
por medio de preguntas sencillas que no implican dificultad para emitir la respuesta”.
(p.207)
Propuesta
“Taller para reforzar el manejo de los Recursos Financieros en el Consejo
Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado
Portuguesa”.
Justificación de la Propuesta
La propuesta en esta fase busca reforzar con un Taller el Manejo de los Recursos
Financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio
Páez del Estado Portuguesa, de esta manera brindar nuevos conocimientos con respecto
al área financiera y obtener resultados favorables en su organización, funcionamiento y
desarrollo.
En este sentido el buen manejo de los recursos financieros les permitirá la ejecución
de políticas, programas y proyectos comunitarios contemplados en el plan comunitario
de desarrollo integral y deberán ser manejados de manera eficiente y eficaz para lograr
la transformación integral de la comunidad.
Es por esto, que la propuesta se justifica puesto que, aportara al Consejo Comunal
de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa, un medio
de solución para la problemática planteada, generando mayor eficiencia en el manejo
de los recursos financieros y de esta manera repercutirá favorablemente en la
estructura financiera del mismo. Por otro lado la propuesta servirá como medio de
aprendizaje y capacitación al recurso humano del Consejo Comunal.
Fundamentación de la Propuesta
En el sentido metodológico la propuesta se sustenta en los resultados arrojados por
el instrumento de recolección de datos, a través del cual se diagnosticó las debilidades
y fallas que requieren de solución inmediata, por lo que resulta de vital importancia
reforzar con un Taller el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo Comunal
de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa.
Así mismo, las propuestas se fundamenta, en el carácter teórico, en los postulados
modernos sobre la administración de los recursos financieros, En este sentido Amat
(2001), señala que:
La administración de los recursos financieros se constituye en una de las aéreas más importantes de la empresa u organización, ya que esta actividad tiende a promover los fondos monetarios para su organización, funcionamiento y desarrollo de la misma. Por otro lado, calculando las sumas necesarias para adquisición de materiales, programas y proyectos entre otros. (p. 72).
Los recursos financieros son vitales para la continua operación de las empresas u
organismos. Cuando ésta es sana financieramente, está en posibilidades de ofrecer sus
programas y servicios de acuerdo a lo planeado y debe tener y demostrar la estabilidad
económica y financiera que garantice la operación de sus programas educativos en el
corto y mediano plazos.
La operación y desarrollo de la empresa u organismo dependen en gran medida de
la correcta asignación de los recursos financieros, lo cual sólo puede hacerse a través
de un presupuesto, mismo que deriva del proceso de planeación. De esta manera, toda
designación de recursos es deliberada, por lo que existen argumentos sólidos para
demostrar por qué se hizo así.
Sin un presupuesto, se corre el peligro de asignar recursos a actividades no
prioritarias, o de no asignarlos a actividades de alta relevancia en el cumplimiento de
la misión institucional. Por ello, la institución debe contar con un presupuesto
institucional, resultado de la planeación financiera.
Objetivos de la Propuesta
Objetivo General
Ejecutar Taller para el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo Comunal
de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa.
Objetivo Especifico
Desarrollar términos administrativos y financieros al consejo comunal para la
comprensión de la dinámica de la administración.
Reforzar los conocimientos del Manejo de los Recursos Financieros para la
excelente distribución de los mismos.
Proporcionar las herramientas necesarias con respecto al manejo de documentos
mercantiles.
Explicar la normativa legal con respecto al Fondo de Gastos Operativos y de
Administración.
Mencionar las Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.
Complementar la relación de los Consejos Comunales con los Órganos y Entes del
Poder Público.
1. Términos administrativos y
financieros
5. Función de la Unidad
Administrativa y Financiera
6. Relación de los Consejos
Comunales con los Entes Públicos
4. Normativa Legal para el
Fondo de Gasto Operativo
3. Herramientas para el manejo de
documentos mercantiles.
2. Manejo de los Recursos
Financieros
“Taller para reforzar el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo
Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa”
Estructura de la Propuesta
La propuesta del Taller para reforzar el manejo de los Recursos Financieros en el
Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado
Portuguesa, contendrá una serie de lineamientos que comienza con el desarrollo de
términos administrativos y financieros al consejo comunal para la comprensión de la
dinámica de la administración y culmina con la complementación de la relación de los
Consejos Comunales con los Órganos y Entes del Poder Público, tal y como se grafica
en la estructura que sigue a continuación:
Estructura de la Propuesta
PLAN DE ACCIÓNObjetivo General: Ejecutar Taller para el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa
Objetivos Específicos
Contenido Estrategias TécnicaRecursos Lapso de
EjecuciónEvaluación
Materiales Humanos
3. Proporcionar las herramientas
necesarias con respecto al manejo de
documentos mercantiles.
Definición, Características y como
elaborar de cada uno de los documentos
mercantiles como lo son: El Cheque, Letra de
Cambio, Pagaré, Recibo de Ingresos y Egresos,
Facturas, Notas de Débitos, Orden de
Compra, Recibo de Caja, Vale, Depósitos.
Enfocar la Atención y Motivación
Dinámica Grupal
Video Beam. Lapto.
Páginas Blancas. Lápices
Participantes de la carrera de
Administración de
Empresa y los Miembros del
Consejo Comunal Reja
de Guanare
1 HoraEn
Formación
4. Explicar la normativa legal con respecto al Fondo de
Gastos Operativo y de Administración
Desarrollar cada una de las normativas operativas y de
administración según la Ley Orgánica de los
Consejos Comunales y la Ley de
Procedimientos Administrativos
Realización de Síntesis y
Esquema
Dinámica Grupal
Video Beam. Lapto.
Páginas Blancas. Lápices
Participantes de la carrera de
Administración de
Empresa y los Miembros del
Consejo Comunal Reja
de Guanare
1 Hora En Formación
PLAN DE ACCIÓNObjetivo General: Ejecutar Taller para el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa
Objetivos Específicos Contenido Estrategias TécnicaRecursos Lapso de
EjecuciónEvaluación
Materiales Humanos
5. Mencionar las Funciones de la
Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria
Funciones de la Unidad
Administrativa.
Enfocar la Atención y Motivación
Dinámica Grupal
Conversatorio
Video Beam. Lapto.
Páginas Blancas. Lápices
Participantes de la carrera de
Administración de Empresa y los Miembros del
Consejo Comunal Reja de Guanare
1 HoraEn
Formación
6. Complementar la relación de los
Consejos Comunales con los Órganos y Entes del Poder
Desarrollar cada una de las
competencias, atribuciones,
atención,
Identificación y Orientación
Básica
Exposición Video Beam. Lapto.
Páginas Blancas. Lápices
Participantes de la carrera de
Administración de Empresa y los Miembros del
1 Hora En Formación
Público simplificación de trámites y
exenciones ante
Consejo Comunal Reja de Guanare
Total Horas 6 Horas
Fase IV
Sistematización de la Experiencia
Para la sistematización de prácticas, comencemos haciendo sistematización de
expectativas, de tareas, esperanzas y de nuestras ilusiones.
Conocer las dinámicas de las comunidades es importante, ya que los actores
comunitarios deben conocer toda la lógica de la sistematización para que sean actores
principales del proceso y no meros recolectores de una información. Se recomienda que
la teoría vaya ligada al Proyecto o experiencia específica a sistematizar; además de
facilitar la comprensión, se van haciendo avances en el trabajo mismo de
sistematización de la experiencia.
A tenor de la valoración anterior se inició un proceso de diagnóstico de las
problemáticas que vive el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del
Municipio Páez del Estado Portuguesa el cual arrojó una serie de necesidades que
fueron detectadas a través de una entrevista tipo cuestionario, cara a cara con los
miembros del Consejo Comunal Reja de Guanare.
Una vez jerarquizadas cada una de las problemática arrojadas por el diagnóstico
este informe de proyecto acción, se desarrolló mediante dos dimensiones: social
comunitaria, pedagógica comunitaria, en cuyas relaciones se da la dialéctica de
transformación de dicho proceso, que reveló nuevas cualidades y roles del estudiante
en proceso de formación.
Durante este proceso se logró la interrelación de la comunidad Reja de Guanare, de
los Estudiantes y del Facilitador de la asignatura de Formulación de Proyectos
Sociocomunitario, que evolucionó hasta convertirse en la formulación de soluciones
comunitarias al irradiar un sistema de influencias fuera de la universidad e involucrar al
resto de los actores sociales en diversas actividades comunitarias. Gradualmente en el
proceso de vinculación teoría-práctica se fue conformando un sistema categorial
operativo para el tratamiento del tema de estudio.
Estas categorías operacionalizadas requirieron de su conceptualización, lograda a
partir de la sistematización de la indagación bibliográfica, la praxis de los
investigadores y la apropiación por el facilitador de la asignatura. Este nuevo rol
asumido por los participante-facilitador en la comunidad, los autores lo concretaron
por sus particularidades como un proceso de gestión comunitaria.
Los Actores directos son los Estudiantes de Administración de Empresa de la
Asignatura Formulación de Proyectos Sociocomunitario.
Los Actores indirectos de la experiencia son los miembros del Consejo Comunal de
la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa. Fue
necesario definir el método, técnicas e instrumentos para realizar la sistematización de
experiencias. Por lo que se definió que la metodología a aplicar sería de Campo
apoyada en la Investigación Descriptiva, utilizando como técnica la entrevista y como
instrumento el cuestionario.
En síntesis los investigadores realizaron la propuesta para la aplicación de un
Taller que permita reforzar el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo
Comnal de la Comunidad Reja de Guanare. Las acciones educativas desarrolladas por
el facilitador, conjuntamente los participantes, permitirán lograr las transformaciones
del entorno, a partir de la determinación, formulación y cumplimiento de los objetivos
y el uso racional de las potencialidades y recursos disponibles de la comunidad.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusión
El cumplimiento de la fase de diagnóstico de este proyecto acción, dirigida a
proponer un Taller para el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo Comunal
de la Comunidad de Reja de Guanare del Municipio Páez del estado Portuguesa, se
concluye de la siguiente manera:
En primer término con respecto a la situación actual del manejo de los recursos
financieros en el Consejo Comunal Reja de Guanare, no poseen suficientes
conocimientos con respecto al manejo de las finanzas y a su vez desconocen a que
instancias acudir al momento de programar y desarrollar un proyecto comunitario, es
por ello que esta falla les conlleva a la mala distribución de los recursos.
Por otro lado la Unidad Administrativa y Financiera no conoce claramente cuáles
son sus funciones y que como ente del consejo comunal funcionan como la base
administrativa, ejecutora, inversora, intermediaria financiera debe tener en claro cada
una de estas funciones y de esta manera brindar a la comunidad en general los
privilegios sociales que les ofrece este gobierno participativo.
Por todo lo antes expuesto, se concluye que es necesario para el Consejo Comunal
ejecutar un taller que les permita reforzar los conocimientos sobre el manejo de los
recursos financieros, dado que estos les permitirán dotarse de los recursos económicos
necesarios para la adquisición, conservación y operación de los elementos materiales y
humanos, de esta manera poder alcanzar los objetivos planteados como organización.
Recomendaciones
A raíz de la presentación de la propuesta de dictar un taller para reforzar el manejo
de los recursos financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare
del Municipio Páez del estado Portuguesa, surgen una serie de recomendaciones como
las que se mencionan a continuación:
• Se recomienda al Consejo Comunal la adopción de todos y cada uno de los
procesos administrativos, puesto que estos representan el camino más viable
para solucionar los problemas que se les presentan en la Unidad Administrativa
y Financiera.
• Establecer lineamientos para mantenerse actualizados con respecto a la
administración de los recursos.
• Plantear normas generales para el eficiente y eficaz manejo de los recursos
financieros y de esta manera poder cumplir con una de las funciones que es la
intermediación financiera comunitaria.
• Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía
social, popular y alternativa.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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www.definicion.de
www.definicionabc.com
www.zonaeconomica.com
ANEXOS
Formato de Cuestionario Utilizado para la Fase del Diagnostico
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIORINSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DEL ESTADO
PORTUGUESAUNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE PORTUGUESA
UNIDAD DE PROYECTO FORMATIVO
NÚCLEO ACARIGUA
Cuestionario
Localidad: Acarigua, Municipio: Páez, Estado: Portuguesa.Comunidad: Barrio Reja de GuanareConsejo Comunal: Comunidad Reja de Guanare
Ítems
1. ¿Está conformado en esta comunidad un Concejo Comunal?
Si No
2. ¿Quiénes conforman el Comité de Finanzas, Contraloría y Tesorería?
(Nombrar según el orden)
3. ¿Conocen ustedes las funciones de la unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria?
Si No
4. ¿Conocen ustedes los órganos o entes gubernamentales que guardan
relación con los Consejos Comunales?
Si No
5. ¿Han recibido inducción, asesorías, talleres o conferencias relacionadas
con el área de Administración y finanzas de parte de los entes
gubernamentales?
Si No
Si su respuesta es Si explique en cual área han recibido inducción: ______________________________________________________________________________________________________________________________________
6. ¿El Concejo Comunal estaría dispuesto a recibir una Inducción en el Área
de Administración y Finanzas, que les permita afianzar sus conocimientos?
Si No
Croquis Sector Reja de Guanare
