RDOREG6 Guía de aprendizaje

FUNDAMENTOS DE LAS REGLAS DE ORIGEN

PREFERENCIALES

6ª EDICIÓN

GUÍA DE APRENDIZAJE

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Fundamentos de las Reglas de Origen Preferenciales. 6ª Edición GUÍA DE APRENDIZAJE

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Presentación

Este curso básico sobre Regímenes de Origen es ofrecido por el Banco Interamerica-no de Desarrollo por medio de su Sector de Integración y Comercio en un formato virtual tutorizado. A lo largo de los diferentes módulos se presentan lecturas obliga-torias para poder participar y completar las restantes actividades y foros que com-prenden el módulo. Los conocimientos que se adquieren en cada módulo son indis-pensables para lograr un adecuado aprovechamiento del resto del curso, por lo que se hace especialmente importante hacer un esfuerzo para llevar las actividades al día.

El equipo de profesorado trabajará coordinadamente a lo largo de todo el curso, y al principio de la semana se comunicará a los participantes quiénes dirigirán cada una de las actividades.

Público objetivo

El curso está diseñado, en términos generales, para funcionarios técnicos de las insti-tuciones y ministerios vinculados con la negociación y aplicación de los regímenes de origen de los países latinoamericanos. El objetivo del curso es contribuir a la forma-ción general en materia de las Reglas de Origen Preferenciales en un contexto global.

Los participantes deberán poseer una titulación universitaria o equivalente. Es acon-sejable una experiencia laboral relacionada con temas de negociación o administra-ción de las reglas de origen, o en apoyo a las empresas exportadoras.

Tiempo de duración

El curso se desarrolla en 6 semanas lectivas (más una semana de actividades previas al curso y dos recuperaciones) organizadas en módulos semanales. Cada semana se abre con un mensaje del o los docente/s que los participantes encontrarán el lunes en el tablón de anuncios; en él, el profesor presenta los principales ejes de la problemá-tica a tratar y propone las claves para el proceso de trabajo semanal.

Objetivo General

Contribuir a la formación de funcionarios de gobierno, involucrados en la aplicación de los regímenes de origen.


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Objetivos Específicos

Introducir la problemática de origen, su impacto y relevancia en los acuerdos co-merciales, tanto para el sector público como privado.

Identificarydesarrollarlosprincipaleselementosquecomponenunrégimendeorigen.

Describir los principales patrones o estilos de regímenes de origen que impactan en Latinoamérica.

Demostrar el uso y aplicación de algunas herramientas desarrolladas por el BID en el tema de origen.

Metodología de Aprendizaje

Aunque el modelo pedagógico básico de los cursos online se basa en el método de aprendizaje colaborativo, éste puede siempre combinarse con otros métodos como el aprendizaje orientado a proyectos o el estudio de casos.

Las actividades de aprendizaje incluidas en el curso pueden requerir, por parte de los alumnos, la realización de:

Lectura y utilización permanente de los textos obligatorios de cada módulo. Además, en ocasiones se adjunta material adicional (presentaciones en PPT, artículos, etc.) re-lacionado con los módulos que servirá al alumno para ampliar conocimientos y como ayuda a la resolución de algunos ejercicios planteados. Los profesores anunciarán la eventual necesidad de lecturas complementarias y harán llegar los materiales especí-ficoscuandoseanrequeridosenalgunodelosmódulosdetrabajo.

Ejercicios tutorizados, para la resolución de los cuales el alumno deberá aplicar losprincipalesconceptosligadosalcursoyreflexionarsobrelosaspectosimpor-tantes examinados en cada módulo. Cuando las respuestas dadas por el alum-no se basen en la legislación nacional de su respectivo país preferiblemente se indicará el articulado aplicable al caso concreto. La respuesta a estos ejercicios debe redactarse en un documento que enviará, a través del aula virtual, a los profesores, anexándola en el apartado de tareas del módulo correspondiente (la explicación para hacerlo la puede encontrar en el vídeo-tutorial Navegación por el Aula Virtual que podrá localizar en la plataforma). Cuando los profesores así lo indiquen, la respuesta a los ejercicios tutorizados se limitará a la extensión máxi-ma establecida para la resolución del mismo.

Discusionesy reflexiones sobre temasde interés incluidosen los forosdedis-cusión semanales, utilizando herramientas del aula virtual que permite abrir un espacio de comunicación entre participantes y profesores.


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Se recomienda la participación activa en los foros planteados en los distintos mó-dulos y la lectura analítica de las aportaciones realizadas tanto por los profesores como por sus compañeros.

Aportacionesvoluntariasquelosalumnospodránrealizarenlosforosespecíficosplanteados a tal efecto en relación a la legislación aplicable en sus respectivos acuerdos o a situaciones nacionales concretas.

A continuación describimos cómo se favorece la interacción con los contenidos de los módulos y la relación de la teoría con la práctica de los participantes en sus organiza-ciones, las actividades de aprendizaje.

Los foros

En el aula virtual el proceso de comunicación adquiere especial importancia y el aprendizaje y conocimiento se ven favorecidos por la acción comunicativa de todos los participantes de un curso. Los foros son un espacio privilegiado para favorecer el proceso de comunicación y socialización. Los foros serán de distinto tipo según sea su objeto. El curso tendrá “foros temáticos”, “el foro café” y, eventualmente, “foros de dudas”.

Los foros temáticos

Se constituyen en un espacio de encuentro temático o de socialización teórico- con-ceptual. En los foros temáticos los participantes tienen la posibilidad de exponer, debatir o disentir sobre los temas en estudio.

Se constituyen, a su vez en un espacio que permite ampliar el campo temático y la perspectiva del conocimiento del objeto de estudio del curso, lo cual es posible gra-cias a las intervenciones de los asistentes al curso que con sus aportes amplían y enri-quecen el campo de conocimiento.

Los “foros temáticos” se orientan por lo general a partir de preguntas que buscan la reacción de los participantes frente a los distintos temas de estudio. A lo largo del curso los participantes contarán con seis“foros temáticos”.El “foro temático” es el espacio que por excelencia enriquece el conocimiento a partir del aporte de todos y se privilegia allí, la argumentación de los temas en estudio.

Los participantes en los foros temáticos tienen un papel protagónico. Veamos:

Preparan y presentan sus intervenciones. Las intervenciones han de ser cortas y centradas. Los participantes pueden tener varias intervenciones en un foro y siempre se espera que no sólo expresen sus puntos de vista, sino que tomen nota de los aportes de los demás, para hacer también comentarios.


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Cada participantes deberá realizar al menos dos intervenciones sustantivas en cada uno de los foros de cada módulo para aprobarlo.

Se privilegiarán las intervenciones elaboradas personalmente sobre aquellas que se limiten a reproducir textos ya existentes (ej. Textos legislativos o párrafos de los materiales del curso).

Las preguntas de las cuales parte un foro son orientadoras del tema que se está tratando y se debe evitar dispersar la discusión con temas que estén fuera del contexto temático.

El cierre del foro deberá contar con una síntesis de las preguntas que estuvieron en discusión. Para realizar esta síntesis y conclusiones el tutor puede solicitar la acción de algunos participantes del curso.

El Foro Café

Es un espacio que estará abierto a lo largo del curso, allí los participantes acompa-ñados de “un café virtual” o la bebida de su preferencia, conversan sobre diferentes temas bien sean personales, culturales, deportivos etc., según sea la motivación e intereses de los participantes. La idea es que puedan interactuar en un rol diferente al de abordar temas de estudio propiamente y logren fortalecer vínculos de relación profesional y personal.

Se pueden abrir también temas de interés para el curso, de aspectos técnicos de ac-tualidad relacionados con las temáticas del curso.

Foros de dudas

Eventualmente, y a iniciativa del profesor tutor, se podrá establecer en un curso un forodestinadoespecíficamentearesolverdudasdealgúnejercicioaentregar,etc.Elprofesor tutor resolverá las dudas en un plazo de 24 horas.

Los foros de dudas permiten responder a preguntas cuya resolución pueda ser de utilidad para el conjunto de los participantes del curso.

Desarrollo del Curso

El curso se desarrollará íntegramente a través del Aula Virtual delPortal de Capacita-ción en materia de Integración y Comercio,de manera asíncrona. Los participantes interactuarán con los docentes y con sus compañeros a través de las herramientas de comunicación del Aula Virtual, en horarios que cada uno elige.


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No habrá ninguna actividad que requiera que todos los participantes se reúnan pre-sencialmente, ni ninguna actividad obligatoria que requiera que se conecten simultá-neamente al Internet. Eventualmente se podría proponer alguna actividad síncrona, que sería en todo caso voluntaria.

Los participantes del curso serán miembros de un equipo de hasta 40 personas (máxi-mo de 50 durante las Actividades previas al curso) que avanzarán sobre el curso con el apoyo y la facilitación de un Coordinador Técnico Pedagógico (CTP) cada sema-na. Será un complemento a los profesores tutores (expertos temáticos) que durante cada semana lectiva guiarán a los participantes por los contenidos de los módulos y unidades del curso, le orientarán sobre el desarrollo de las actividades, resolverán dudas y ofrecerán elementos evaluativos que le permitan conocer el avance en su aprendizaje. Cada participante deberá por lo tanto estar atento a los mensajes que le envíen los profesores tutores para hacer de su proceso formativo una experiencia ágil, formativa y positiva.

El curso cuenta con actividades de discusión que permiten al participante fortalecer el dominio de un objetivo concreto y al profesor tutor evaluar el desempeño de cada uno de los participantes.

Para determinar sí los participantes logran aprobar satisfactoriamente el curso, el director del curso considerará tanto la realización de las actividades como la calidad de la participación a lo largo de todo el curso.

El horario del día seleccionado para el ingreso al Aula Virtual será optativo y depende-rá de cada participante según su conveniencia y organización personal.

El domingo a las 24 horas, horalocaldecadapaís,finalizaelplazodeentregadeejer-cicios de cada módulo, por lo que los ejercicios que no se entreguen en ese plazo no serán corregidos.

Cada semana se subirá un calendario orientativo de las actividades a realizar en cada uno de los módulos. Las actividades de una semana del curso deben realizarse a lo largo de esa semana y no retrasarse a la siguiente.

Responsabilidades de los actores del proceso de aprendizaje

El aprendizaje del curso se irá construyendo con intercambios que incluyen a la coor-dinación y al profesor/a tutor/a del curso. Los compromisos de cada uno se describen a continuación:


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El papel de la dirección del curso

El/la director/a del curso asumirá los siguientes compromisos:

Supervisar el material didáctico de los cursos;

Hacer seguimiento de la labor del profesor tutor;

Intervenir puntualmente en algún momento del curso;

Revisar las evaluaciones de los participantes y decisión de los correspondientes certificadosacadémicos;

Intervenir en las posibles apelaciones sobre desacuerdos entre profesor tutor y participantesenreferenciaalascalificaciones.

El papel del profesor-tutor

El/los profesor/es tutor/es se centrarán en la orientación, seguimiento y dinamización de los participantes, utilizando para ello los recursos de comunicación que ofrece el aula virtual:mensajería, foros y anuncios. Los compromisos que asumirá dentro del curso se resumen en los siguientes puntos:

Contestar a los mensajes en un plazo de 24 horas.

Hacer las revisiones de los trabajos entregados lo antes posible, y en todo caso efectuar laretroalimentaciónde lostrabajosfinalesentregadospor lospartici-pantescomomáximodosdíasdespuésdelafinalizacióndesumódulo.

Orientar a los participantes con respecto a las dinámicas del curso y facilitar el intercambio entre el grupo de participantes.

El papel del coordinador técnico pedagógico (CTP)

Durante la impartición del curso el participante contará con el asesoramiento y apoyo del “Coordinador Técnico Pedagógico del curso” (CTP) Klenio Giffoni de Medeiros Simões, para cualquier duda que pueda surgirle sobre las herramientas del aula virtual y la navegación por el curso. Para contactar con la coordinadora,el participante puede enviarle un mensaje desde el curso o escribir en el “foro de dudas de dudas de navegación” del curso.

Encasodequetengadificultadesparaaccederalaulavirtualpuedeenviaruncorreo electrónico al CTP: [email protected]

mailto:[email protected]?subject=Curso:


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¿QUÉ HACER SI…?… no recibe respuesta del profesor del módulo que se está impar-tiendo en un plazo de 24 horas: puede consultar con el CTP indicando cómo ha intentado contactarle. El CTP intentará hacer llegar su men-saje al profesor.

… no recuerda cómo utilizar una herramienta del curso y tras consultar el vídeo-tutorial Navegación por el Aula Virtual continúa con dudas, continúa con dudas. Escriba al CTP por la mensajería (o por e-mail ex-terno, si no le es posible la opción anterior) indicándole exactamente cuál ha sido el inconveniente.

…tienedificultadesparaentrarenelcurso.EscribaalCTPuncorreoexplicando su problema.

Responsabilidades del participante

El participante del curso deberá ser responsable de su propio proceso de aprendizaje y asumirá los siguientes compromisos:

Responderá a todas las actividades previstas en el curso de manera oportuna. De igual forma, deberá contestar las consultas y tareas formuladas por el equipo docente.

Deberáestaratentoalasinstruccionesgeneralesyalasindicacionesespecíficasestablecidas en cada módulo, estudiar la teoría correspondiente al capítulo y, a continuación, realizar las actividades correspondientes al mismo.

Consultar periódicamente el tablón de anuncios y participar activamente en los foros de debate del curso.

Deberá organizar su tiempo de tal manera que puedan responder en forma efec-tiva a las demandas del curso, para lo cual necesitan una dedicación de 12 a 15 horas semanales.

Estaráatentoalasdificultadesqueselepresentanduranteeldesarrollodelcursoy comunicarse con los profesores y con los asistentes técnicos para buscar solu-ciones a los problemas.

Indicará claramente sus dudas y necesidades, además de que compartirá abierta-mente su experiencia profesional con el grupo.

Deberá realizar todas las actividades propuestas por el equipo docente como obligatoriasparaaccederalacertificación.


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Notificaralprofesortutorlascircunstanciasqueexcepcionalmentelepuedenim-pedir tener un desarrollo normal del curso y adquirir el compromiso de ponerse al día en la semana o semanas de recuperación.

Rellenarlasencuestasdesatisfaccióndecadamóduloasícomolaencuestafinaldelcurso(noserecibirálacertificacióndelcursosinosecumplimentalaencues-tafinaldelcurso,auncuandoelpuntajeobtenidoseade65osuperior).

El participante podrá ser expulsado del curso si mantiene comportamientos in-adecuados en el aula virtual, después de haber recibido del profesor-tutor y/o del/del CTP aviso sobre la naturaleza inapropiada de sus acciones.

Materiales y recursos didácticos

El curso contará con unos materiales y recursos didácticos que facilitarán el proceso de aprendizaje de los participantes:

Guía de aprendizaje y plan de trabajo (este último se subirá semanalmente).

Contenidosdesarrolladosespecíficamenteparaelcurso:sesionesdeclase,docu-mentos, guías de lectura y esquemas de análisis.

Casos y actividades formativas.

Recursos de referencia: lecturas tomadas de textos y libros que serán entregados a los participantes de manera electrónica.

Evaluación de los participantes

La evaluación de los participantes se realizará de forma continuada, a través de la revisión de los trabajos, actividades y participación en los debates de los foros. Todas las actividades del curso son obligatorias (salvo que se indique lo contrario) puesto que cada una de ellas contribuye al aprendizaje pero no todas son evaluativas y tie-nen un peso en el puntaje total del curso.

Adicionalmente los participantes deberán realizar un cuestionario de conocimientos al inicioyfinalizacióndel curso.Es requisitoparapoder iniciarel cursoy recibir lacertificaciónalfinalizarelmismo.Elcuestionariotieneporobjetivoconocerlosco-nocimientos previos de los participantes y los cambios producidos, en términos de aprendizaje,alfinalizarelcurso.Losresultadosdelosmismosnoafectaránelpuntajetotal obtenido por el participante a lo largo del curso y sólo se utilizarán para mejo-rar la calidad de los cursos INDES, en línea con las necesidades de aprendizaje de su público objetivo.


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Criterios generales de evaluación de las actividades

Alfinalizarcadamódulo,elprofesorevaluarálasactividadesrealizadas,obteniendounacalificaciónindicativadeltrabajorealizadoparacadaunadelasactividadesasícomounanotafinaldemóduloorientativa.Estanotafinaldemódulosóloserádeaprobado(65 puntos o superior) cuando todas las actividades del módulo se hayan realizado sa-tisfactoriamente.No constituirá una media aritmética de las actividades del módulo, lo cual implica que cada actividad deber ser aprobada con 65 puntos como mínimo.

El profesor valorará:

La calidad de los ejercicios tutorizados entregados en el apartado de tareas.

La calidad de las aportaciones realizadas en el foro de debate así como la partici-pación en el mismo de forma continuada a lo largo de la semana.

La realización de los cuestionarios de autoevaluación, si los hubiere.

La colaboración en las actividades grupales, si las hubiere (especialmente la par-ticipación en el foro).

La regularidad en el seguimiento del curso.

La entrega de las actividades en los plazos establecidos.

Todas las actividades se puntúan sobre 100, y es preciso obtener en cada una de ellas un mínimo de 65 para poder superar el curso.

A través del aula virtual, el participante podrá ver el resultado obtenido en cada ac-tividad tras lafinalizaciónde cadamódulo (fechamáximaelmartesde la semanasiguientealmódulofinalizado).Encasodetenerquerecuperaralgunaactividad,seindicará cual y su fecha de recuperación.

Las actividades se recuperarán durante la “Semana de recuperación”. Al terminar la recuperacióndelasactividades,elprofesorestablecerálacalificaciónfinal.

La realización de todas las actividades es indispensable para obtener la certificación del curso. No será suficiente un promedio alto si quedan actividades (foros y/o ejer-cicios) sin completar.

La dirección del curso, en base a la evaluación de cada profesor sobre la participación enlasactividadespropuestas,seráresponsablederealizarlacalificaciónfinal.

Estacalificaciónfinalnoserá,portanto,unamediaaritméticadelasnotasdelasacti-vidades, sino que tendrá en cuenta el esfuerzo invertido, la progresión del participan-teyladificultadrelativadelasdiferentesactividades(elpesoponderadodeaquellasmás complejas será mayor).

Estacalificaciónserácomunicadaunavezrealizadaslasactividadesdecierredelcur-so(cuestionariodecapacidadesyencuestafinal).


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Siempreycuandohayaobtenidounapuntuaciónfinalmínimade65,yhayacomple-tado las encuestas de capacidades (pre y post-test) y la Encuesta Final Obligatoria, recibirá un diploma acreditativo.

Deacuerdocon loestablecidoen loscursosvirtuales,elcertificadoesenformatodigital y se entrega a través del aula virtual para que el mismo participante, si desea eldocumentofísico,puedaimprimirloacoloresyencartulina.Enestecasoelcertifi-cado que imprima es el documento original, que ha sido remitido en formato electró-nico.Porotrolado,siexistenintencionesdeverificarlavalidezdelcertificado,elqueindagara al respecto puede contactar al INDES [email protected] y la institución estaráencondicionesdecomunicaryvalidarsuparticipaciónenelcursofinalizado.

Elparticipanterecibiráuncertificadosegúnlassiguientescondiciones:

Certificado de aprobación en el curso: si ha cumplido con las condiciones de par-ticipación del curso, logrando un puntaje total entre 65 y 89 puntos.

Certificado de aprobación, con destaque de excelencia: si ha cumplido con las condiciones de participación del curso, logrando un puntaje igual o mayor a 90 puntos.Elnombrequefiguraráenelcertificadoseráaquelseencuentreindicadoen el portal de registro de inscripciones del BID, siendo responsabilidad del par-ticipante la actualización y exactitud de este dato.

NOTA IMPORTANTE

Para el cálculo de horas del certificado se tendrán en cuenta 15 horas semanales por módulo. A efectos de este cómputo, no se contemplan las horas de las Actividades previas al curso ni de las Actividades de cierre.


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ESTRUCTURA CURRICULAR DEL CURSO

Módulo 1. Rol de los regímenes de origen

Objetivo del módulo

Proporcionar los fundamentos de los Regímenes de Origen Preferenciales contem-plados en los Acuerdos Comerciales Preferenciales, y promover el conocimiento de los participantes de las particularidades que estos tienen, cómo nacieron, para qué sirven,cómofuncionan,cuáleslafinalidaddelosmismos,suevoluciónylaimportan-cia de los mismos en relación al comercio internacional.

Unidad 1. Características de las Reglas de Origen Preferenciales

Objetivo de aprendizaje

Definirelpropósitodelasreglasdeorigenysucontextodeaplicación.

Unidad 2. Contexto Internacional de las Reglas de Origen


Definirelmarcolegalinternacional/multilateralparaladefiniciónyaplicacióndelasreglas de origen preferenciales.

Unidad 3. Algunas características que impactan en la condición de origen de las mercancías


Abordar las características distintivas de los productos desde el punto de vista de los regímenesdeorigeneidentificaralgunascircunstanciasqueinfluyenymodificansucondición de origen.


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Módulo 2. Criterios de clasificación (parte I)

Objetivos del módulo

Conocer las características que distinguen los productos originarios de los no origina-rios y el impacto que las formas de comercialización y transporte tienen en la condi-ción de origen de las mercancías.

Analizar en profundidad los aspectos operativos del funcionamiento del criterio de cambio o salto arancelario.

Unidad 1. Algunas características que impactan en la condición de origen de las mercancías


Profundizar y precisar el contexto de la aplicación de las reglas de origen preferen-ciales.

Unidad 2. Importancia del Sistema Armonizado en las negociaciones de origen


Comprender la relación entre el Sistema Armonizado y las reglas de origen, su impac-to sobre estas y las necesidades de actualización de uno y otras.

Unidad 3. Cómo leer y entender una regla de origen.


Entender las técnicas y mecanismos que deben tenerse en cuenta para comprender e interpretar las reglas de origen.

Unidad 4. Criterios de calificación de origen


Entenderlatipificacióndelosdistintoscriteriosdecalificacióndeorigen,detallandosus diferencias fundamentales y destacando las exigencias de producción que deben realizarse sobre un insumo, no originar para que la mercancía que lo contenga pueda ser considerada como originaria.


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Unidad 5. Criterios de clasificación arancelaria


Entender el funcionamiento del cambio arancelario que constituye uno de los obje-tivos principales de este módulo y de este curso en general. Desarrollar las distintas formasdedefinirelcambiodeclasificaciónarancelariaenlosacuerdoscomerciales.Analizarsusexcepciones,suformadedefinición,ysuimpactoenlasestructuraspro-ductivas.Setratantambiénsusventajasydesventajasyunadesusprincipalesflexi-bilidades como es el “de minimis”.

Módulo 3. Criterios de clasificación (parte II)

Objetivo general

Ahondar en el conocimiento de la estructura e interpretación de las reglas basadas en valor de contenido regional, exigencias de procesos productivos, y reglas que combi-nan criterios e incluyen criterios alternativos.

Unidad 1. Concepto Valor de contenido.


Familiarizarse con el criterio de valor de contenido o prueba de valor: su alcance, al-gunas de las diversas formas de expresar sus exigencias y las diferencias que existen ensuformadeaplicarserespectoalcriteriodecambiodeclasificaciónarancelaria.

Unidad 2. Ventajas y desventajas del Valor de Contenido Regional (VCR)

Objetivos de aprendizaje

Saberidentificarlasventajasydesventajasquetieneestecriteriodecalificacióndeorigen tanto respecto a otros criterios, como así también, las ventajas y desventajas considerando su forma de aplicación por parte de los operadores y el control que deben realizar las autoridades intervinientes.

Entender cómopueden impactar en los resultados de este criterio de calificacióncambios en ciertas variables económicas.


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Unidad 3. Fórmulas o métodos de cálculo del valor de contenido más difundidos


Conocer las distintas expresiones matemáticas establecidas para determinar una se-rie de métodos del cálculo de valor.

Entender las variables que se expresan dentro de dichas fórmulas.

Unidad 4. Cómo se contabilizan y asignan los valores de los materiales


Saber aplicar el tratamiento de registración y cálculo que debe darse a las compras de insumos y el concepto de bienes fungibles, como requisito para poder realizar el cálculo del valor de contenido.

Unidad 5. Ajustes en el cálculo del valor del contenido regional


Conocer una serie de ajustes posibles en el valor de los insumos que permiten un cál-culo más ajustado de componentes originarios y no originarios en un bien.

Conocer el concepto de materiales intermedios o de fabricación propia como otro ajuste posible al cálculo del valor del contenido regional.

Unidad 6. Requisitos Técnicos


Conocereltercercriteriodecalificacióndeorigen: losrequisitosproductivos,y lasvariantesdedefinicióndeestos.

Módulo 4. Criterios generales

Objetivo general

Conocer los criterios generales que aplican de manera transversal a todos los produc-tos o a ciertas clases de productos de cualquier industria.


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Unidad 1. Rápido mapeo estadístico del uso de los criterios de calificación


Tenerunavisiónglobaldelaintensidaddeusodeloscriteriosdecalificacióndeori-gen en una muestra seleccionada de acuerdos representativos de los regímenes de origen vigentes en Latinoamérica.

Unidad 2. Definiendo las reglas de origen


Promoverunareflexiónsobrelaexistenciaonodeunmodelodeestructuradereglasdeorigenóptimodesdeelpuntodevistadesuniveldeexigenciayflexibilidad.

Unidad 3. Tratamientos especiales que se aplican a algunos materiales e insumos que se emplean en la fabricación y comercialización de un bien


Conocer los diferentes tratamientos que se dan en los acuerdos comerciales a los accesorios y repuestos, los materiales indirectos, los envases y empaques, juegos y surtidos acondicionados para su venta al por menor así como también los contene-dores y embalajes.

Unidad 4. Productos remanufacturados


Conocer, a grandes rasgos, un nuevo tipo de productos incluidos en los acuerdos de libre comercio de Estados Unidos: los productos remanufacturados, y los desafíos que suponen para su adecuado control.

Unidad 5. Acumulación


Conocer el concepto y tipos de acumulación, así como los países a los que se extiende.


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Módulo 5. Certificación y Verificación de Origen

Objetivo general

Ahondar en el conocimiento de la estructura e interpretación de las reglas basadas en valor de contenido regional, exigencias de procesos productivos, y reglas que combi-nan criterios e incluyen criterios alternativos.

Unidad 1.Evolución a la Certificación de Origen


Definirelconceptodecertificacióndeorigenpormediodeunabrevedescripciónde la evolución de los aspectos y acuerdos que más han impactado en el proceso de emisióndeestoscertificados.

Unidad 2. Métodos o sistemas de certificación de origen


Identificar losdistintossistemasdecertificacióndeorigenenusoen lospaísesdeAméricalatinaycomosedistribuyengeográficamentelasactividadesvinculadasconsu emisión y con la solicitud de las preferencias.

Unidad 3.Ventajas y desventajas de los métodos de certificación


Analizar en profundidad las ventajas, desventajas e impactos de cada uno de los mé-todosdecertificaciónensusdistintasvariantes,asícomo,lasdificultadesquealgu-nos de ellos tienen

Realizar un análisis razonado de las críticas, no siempre bien fundadas, que se reali-zan sobre alguno de los sistemas.

Unidad 4. Innovaciones y flexibilidades en la certificación


AbordarelconceptodeconfianzarazonablequeintroduceEstadosUnidos.

Conocerlafiguradel“ExportadorAutorizadodeOrigen”quelaComunidadEuropeaestá incluyendo en sus más recientes acuerdos.


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Unidad 5. Certificación de origen digital


Familiarizarseconideasbásicassobrelacertificacióndeorigendigital(enconcretocomercio sin papeles y ventanillas únicas).

Reflexionarsobrelaconvenienciadeaplicarlaenlosacuerdosdelaregión.

Unidad 6. Verificación de origen


Explicar de una manera general los alcances y distintos criterios y lineamientos que se aplicanenelprocesodeverificacióndeorigen.

Módulo 6: Controles y perspectivas en origen. Herramientas para la consulta y correcta utilización de las reglas de origen

Objetivo general

Conocer algunas tendencias emergentes en la definición y administración de lasreglas de origen, y presentar algunas herramientas informáticas disponibles para fa-cilitar la operación con las reglas de origen.

Unidad 1. Controles sobre el origen preferencial


Comprenderlafinalidaddeloscontrolesposiblesexistentes:pormediodeterceros(en-tidadesogobiernos)yautocertificación(productores,exportadoreseimportadores).

Unidad 2. Verificación de origen después de realizada la importación


Definirelrolylasmodalidadesdelaverificaciónaposterioridelcumplimientodelasreglas de origen.


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Unidad 3. Responsabilidades en una declaración de origen


Definirlosrolesdelosactoresinvolucradosenlaverificacióndeorigen,ylasobliga-ciones de cada uno en el proceso.

Unidad 4. Acuerdos de convergencia


Describirelroldelosacuerdosdeconvergencia,susventajas,ylasdificultadesqueenfrentan en materia de reglas de origen.

Unidad 5. Aplicación de la acumulación ampliada


Definirelpropósitoylasdistintasmodalidadesdelaacumulaciónampliada,susven-tajas,ysusimplicanciasparaladefiniciónyaplicacióndelasreglasdeorigen.

Unidad 6. Negociación de las reglas de origen


Conocerdospropuestasparaavanzaren ladefinicióndeunrégimendeorigendeun acuerdo de convergencia: a partir de los acuerdos existentes o por medio de un nuevo régimen.

Unidad 7. Bases de Datos de Reglas de Origen y Herramientas para su Análisis


Conocer los datos contenidos en las bases de datos del Banco Interamericano de De-sarrollo sobre reglas de origen, y el uso de las herramientas para su análisis.


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PLANIFICACIÓN DEL CURSO

Semana y Contenido Objetivos

Actividades

Tiempo requeridoNº Descripción Tipo de

actividades

Ponderación respecto a nota global de módulo

Semana 1:

Actividades previas al curso

Del 07 al 09 de marzo

Determinar los conocimientos previos de los participantes

Asegurar que los datos del participante quedan correctos (diploma). Configurar el curso de la forma deseada

Conocer a los compañeros de curso

Conocer la utilidad de las actividades de inicio para los participantes

1 Cuestionario (Pretest)

Individual, obligatoria,

no evaluativa (respecto a la nota final del

curso)

N/A 12-15 horas

2 Actualización de perfil

3 Subir un documento de expectativas

4 Foro de presentación

Semana 2:

Módulo 1


Proporcionar los fundamentos de los Regímenes de Origen Preferenciales contemplados en los Acuerdos Comerciales Preferenciales*

Promover el conocimiento de los participantes de las particularidades que estos tienen, cómo nacieron, para qué sirven, cómo funcionan, cuál es la finalidad de los mismos, su evolución y la importancia de los mismos en relación al comercio internacional*

5Foro a determinar relacionado con el tema del módulo*

Individual, obligatoria, evaluativa

50%

15 horas

6

Ejercicio tutorizado a determinar relacionado

con el tema del módulo**


50%

Semana 3:

Módulo 2


Conocer las características que distinguen los productos originarios de los no originarios y el impacto que las formas de comercialización y transporte tienen en la condición de origen de las mercancías*

Analizar en profundidad los aspectos operativos del funcionamiento del criterio de cambio o salto arancelario*

7Foro a determinar relacionado con el tema del módulo


50%

15 horas

8Ejercicio tutorizado a

determinar relacionado con el tema del módulo


50%

Semana 4:

Módulo 3

Del 28 de marzo al 03 de abril

Ahondar en el conocimiento de la estructura e interpretación de las reglas basadas en valor de contenido regional, exigencias de procesos productivos, y reglas que combinan criterios e incluyen criterios alternativos



50%

15 horas10

Ejercicio tutorizado a determinar relacionado con el tema del módulo


50%


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Semana y Contenido Objetivos

Actividades

Tiempo requeridoNº Descripción Tipo de

actividades

Ponderación respecto a nota global de módulo

Semana 5:

Descanso / recuperación intermedia

Del 04 al 10 de abril

Durante esta semana los participantes con actividades pendientes deben completarlas, poniéndose en contacto con el profesor correspondiente en caso de necesitar indicaciones

El resto de participantes podrán descansar

-- -- N/A --

Semana 6:

Módulo 4


Conocer los criterios generales que aplican de manera transversal a todos los productos o a ciertas clases de productos de cualquier industria



50%

15 horas




50%

Semana 7:

Módulo 5


Ahondar en el conocimiento de la estructura e interpretación de las reglas basadas en valor de contenido regional, exigencias de procesos productivos, y reglas que combinan criterios e incluyen criterios alternativos



50%

15 horas14

Ejercicio tutorizado a determinar relacionado con el tema del módulo


50%

Semana 8:

Módulo 6

Del 25 de abril al 01 de mayo

Conocer algunas tendencias emergentes en la definición y administración de las reglas de origen, y presentar algunas herramientas informáticas disponibles para facilitar la operación con las reglas de origen



50%

15 horas




50%

Semana 9:

Recuperación final y activida-des de cierre

Del 02 al 08 de mayo

Durante esta semana los participantes con actividades pendientes deben completarlas, poniéndose en contacto con el profesor correspondiente en caso de necesitar indicaciones

Adicionalmente, todos los participantes realizarán las actividades en la columna derecha como requisito indispensable para recibir certificación del curso

17 Encuesta final del curso

Individual, obligatoria,

no evaluativa (respecto a la nota final del

curso)

N/A 20 minutos

18 Cuestionario (post-test)

*Se realizarán tres foros en el transcurso de la semana relacionados con el tema del módulo corres-pondiente. Los participantes deberán participar en todos y cada uno de los foros, siguiendo las indica-ciones que el tutor determina al inicio de la semana en cuanto a cantidad y calidad.

**El participante deberá resolver y entregar en tiempo los ejercicios que se distribuirán al inicio de cada módulo. Para la resolución de estos ejercicios, el participante deberá trabajar a lo largo del curso con los acuerdos que el tutor le asigne en el primer módulo. Esta asignación se informará por medio de un mensaje enviado desde la plataforma.


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Equipo del Curso

Director del curso

Rafael Cornejo. Consultor independiente, treinta y cinco años de experiencia en comercio internacional. Especialización en procesos de integración latinoameri-cana, sistemas de información comercial, tratados de libre comercio y discipli-nas de acceso a mercado. Sólida experiencia en actividades de apoyo técnico y cooperaciones a las Secretarias y Organismos de Integración latinoamericanos y gobiernos de latinoamerica. Apoyo técnico a las principales negociaciones co-merciales y de convergencia del continente. Especialista en reglas de origen, dis-ciplina en la que ha realizado aportes pioneros en muchos aspectos analíticos y operativos.Vastaexperienciaenidentificaciónydiseñodesolucionesentemasdenegociación,implementaciónycertificacióndeorigendigitaltantoaniveldegobiernos como del sector privado.

Equipo de profesores

Marcia F. Lins e Silva. Analista de Comercio Exterior del Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior (MDIC) de Brasil desde 2001. Graduada en Econo-mía con una Maestría en Comercio Internacional y Desarrollo Económico. Partici-pó en las negociaciones del MERCOSUR con varios bloques y países, entre ellos: Comunidad Andina, México, Cuba y la Unión Europea. Sirvió en las actividades del Comité de Normas y Disciplinas de Comercio del MERCOSUR Técnico y el Grupo Ad Hoc para la redacción del Código Aduanero del MERCOSUR. Además, partici-pó en el Programa Complementario de Formación e Investigación en Comercio Internacional de la Delegación de Brasil en la Organización Mundial del Comercio (OMC). Es co-autora del libro “Discussões sobre Regras de Origem”. En la actua-lidad es directora de la División de Control de Origen en el Departamento de Ne-gociaciones Internacionales del MDIC.

Nydia López. Graduada de Psicología, con Maestría en Administración de Empre-sas de la Universidad Tecnológica de El Salvador. Ha trabajado por más de 20 años en el Banco Central de Reserva de El Salvador. Desde hace 3 años coordina la prestación de servicios al sector exportador en El Salvador. Como parte de sus responsabilidades,desempeñaelroldeautoridadcertificadoradeorigenparalosproductos exportados al amparo del Tratado de Libre Comercio entre las Repú-blicas de El Salvador y Honduras con la República de China (Taiwán), Acuerdo de Alcance Parcial entre la República de El Salvador y la República de Cuba, Esque-mas del Sistema Generalizado de Preferencias y Acuerdo por el que se establece una Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y Centroamérica, por otro.

Rafael Cornejo. Véase apartado dirección.

Documents

RDOREG6 Guía de aprendizaje