87

48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

c���������������������������������� ��

���������������������������������� �����������

����������������������������������� ��������������!�" �#�������������!����$���#������%���&�����

&���� �������� ����!���� ��������'�����������������! ��" (�������(!�������( #���� ��%����������

�� ������������ � ��! �����#! �'�����%���������"����� ������ ��� ���"��������������! ��!)�����'�

����������������������������� ����������������� � ��������*+,,���"��!!�(�� �������!������-�����

������!������������.� ���%��� � �)�'����/���� ��� ����� � ����!����� �����������!��

�������������������������� �#���������%������� !! �������&)��!���� �����������"��� ���'���� ��������!��

�- !��������!����������� �������������- ��0������ ����! ����(���� ��"������� ������ �����

��(������������������&)��!�%� �����-�������� � �� �'�

������c���1�����

����!����� ����������������������-����(��������������������� ����� ����!��������������! ��(!��������

"������!�� �����!��2!����������(!����!���� �������"����� �&��"�����!����� ����!�*,�,,,��!�+�,,,��'�'��

!��������������������� ����� ������ ��3 �!������ ����������!��������� !)�����'�

� ��&������������� ��� ��������������������������%����-��3����������!���%����.!���������&����!���

/����!�" �#����������- �%����� ����������"����*,�,,,��4 �����&����������������������!�%����

( #���� ������������%���������������'�

� ���!���-�������� ����!���!�# �����(�)� !�����!�" �#�����3�����-�(���� ��! ������ ����5��� �%�

��� !������ �&��� ���� ���5��!��& �������������/��4���-�!!���%����(���!������������������������

�.� � ��!������!����������3���! ����( �� ��� ��������!�(��� '�

�� ��������������������

Page 2: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�� �)(���������!(�� �����! ��!!���� ��� ����� ��%���$����������!������������������ ����������

�����#���� �����!������(6����'��!�&�� � �!�(��!�� ��#)#!�� ����! ���������(����!�����#!�������� ����

�!�# ��� �������� ��� ������!��������3���� %��� ������ �����������%�& ���������� �������5�����!�

��(! �7��'�'�

������#��( �����������!���0������������!�(��!�� ����� � ���! ��������(���!������������������������

�.� � �������������������( #������%��������������!����#! '����" ��!�(��!�� ��������(� ��

���!��� �����������-�� �������� �&���5�������!!�-�������# ��������� ����$�� !���!����� ������

��&��������������������������� �#��'�� !����-�����������" �����-�� ����!!�(�� ���������!�� ���3 � �

3��������� ���!� ���������! ��3�&��'����!������������/�������������� ����%����������������" ��

3�&����������� ��� ���� ������ ��$����������������#��'����� ����� ��!�� � ����������!������

&��� ��!)��������!����#! 8����������(��! �����#!����� ����#2���%�� ��������� ������'������-.��������

� ����������������!������ ���!���� ����! �� #��������!����)�� � ��!���� ���!����)��! �����!���������

���(�����!�� #����������������� ����'�

���������

����!(�� �����! ���$������(� ��� ������ ����!����� ������������������!����-�!�5�����������������

"����9�,,,��4 ��/����"�%��-��������������$����������� ��� !�������������- '� �������� �������! ��

����� �������� ����������� ��%������������ ��� �������#!�����������������#�������������!����

���!�%��� �"�� �����#�4 ����������%��� ��������'����!����0�(��������������������������(������������

������ �� �����������$���������� ��� !�������������- '�

��������� � �! �������� ���������� �����-��� ����- !����� ������!�����3 ����!�����/��5���%����!���

������ ������������( �� ��� �(���5��������!�(� ��'���%������� ��!������� !! ������� ��-�� ��!�

���(������ �����(��� ��� �������/�����������( #���� �%����������'�

������

� �������� ���'���� ��������������!������$������� ���������� ! ()���/���#�3 �! ������ ����

� ���� ��� ��)��� ������������ � ��������-���� ��� � ��� ���������� ���������� �� ����!���

"�#�!�������������������-��'����"��������� �/���!��� ��������������!�����$�����:� �����/������

���#�3 ����������;,��4 �������$�����*,,�,,,�" �#���'���������� ���)������ ���(��&����)������3���%�

����(���! ����&���5 ����������������� ���(��!��2��� ����"�#��������%�� ��������� � �����3����'���

Page 3: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�!���&��������������������-�������$�� ��#! /��������/�.�����4 ��������������)����0���)� ��%�

��$�� ����/������!����$���������! �/���" %�� ��)����� ���������!���&����������!��( ��!�5 '�

���!�5��� �������������#�3 � �(���5�� ��! ���(���� ��&��� �������������� ��!������������/���� ��

��3��������� ������/����������������� �(���5�������������������� ��� ��!���� '�����.��� ��������

���/���&��� ��������������������4������������� ��! �������� ������ ��#!���%������ �������� ����

�!�����������������!���&����-�����%�� ��!�3�������������������������'�

���������'������������������!��!�����������(���������" �������� ����!����������� �������������- ��

&���������������!������ �� � �� ���3 ����!��������!�"�3 '��!�!�#� ���������������������"<" ����

���������#�3 ���%�����(� �%���������� ����;,,,��'�'� ����*9,,��'�'�%�&������!�5�� ����!��������!��'�

����3���! ���!�!�#� ���������������������"<" ���������"�3 �����=�

� �����������3�&��/�������3��! ������� �����!����!�������#������ ��������� �������������

#��.&�����"�����/����!������ �/�����!�#��������3�������'�

� ������& ���!���������������������"��� ����!���! �/����!������� ���� ����(��/����������>�

� ������ ���������(� �� ���3 �� ���������� ����� �������!�#� ������!�� #������� ��!=�

� �����"�������������-�!� � ��������#���������>�

���(���� ����� � ���� ����!�-�! �����!���!���&��������%��!��� ����3���������� ���3 '���� ����� ��

���#�.��/���! ���(���� ��&��� �������� � �����! ���������� ��%���$�������������������-���

� #���� '�� ���� � ��� ����!������� ������!���� � ������� ���!��������� ����� ��� !��� � �����

����������0�������������-.��������� �(���5������������!�5���'������ ����������%������!�&�������

/�������!�(����� ������! ��!���! �������� �� �������-.�����! ��( #����� ���� �� ���(�� ����

� �#��� ��� ���!�( #���� �������!'��!��3.���� ��������� �� ���!�( #���� �������!��������#��! ��

���#�� �'�� � ��%������!�&���������)������������������� �/��������!������� ��#�����������!��

�����������������!������ '���������� � ��! ���(���� ����� � ���� ��/���!���� ���� ���������������

Page 4: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��/���)���������( #���� ����������!�5�� ��%�/���� ! ����)������& ������� �(���5������

������������-���&���5������������#!��)���� ��� !���������!����&����- �'�

����!�� ��� !�-)����(���� ��%�����!� ����!����3 ����4�!����������-�!�5�������-��5�����! ���(���� �����

���- ������� �� ��)�������� �������� ��-����������������-�!�5�� �'���������"�5 �����!�( #���� �

�����!��� % ����� ������ �'�

?�?������

?�3 �c������#�����%����?�#�! �����!��������������! �!��( ���!�-�!!��&��� ��& �5�������������������

���������!����5'�� � ����� ��)�������������������-��5������-�!�5�������������������� ����

��������!���&��� ���#�������������� ����������������#!�!!���� � �������� ����� ��� !'����

�!!������ ����� ���� ����! �������� ����� � ������� ����!��������� ����!��� ���!�(���������

���� ���#�!������'��!�����( �c������#���!��� ����#�������$����(��&�����-�����! ��#�#�! �� ���!�

���������� �������������- '������ ����! ������( ��!�(�!���� � ��� ������!����� ��%�� �� &�����

������������������������� ������������!����������������'�

� � #�����!��� ���)��� �=�������" �#���� �������������(����!� ���!����(��$� �" �(������

(������� ���4 '�

� � #���� ��� !=�������" �#��������(�� � � ��!����� ����!/������ ������������� ������(!��$�

! ��� ����� ��%�� �����$�����������( �%���� �����"��$��!�������� '�

� � #������� ���#�!����=��!���/������ �/���� �����%�����������/������������#��������� ��!�

������������$�� ������ ���� ���'�

��#�� � � � ����#����!��� � �����!�@,A��'�'�����(���� ���?�#�! ����"����� ����#��!!�����.� ��'�

��� ����� ���3���! ������ ��� !������ ��������%���( ����������- �������!��� �����!���&$#������

��0��!�������������� � '���������!�� ! ��� � �������� ������� ��� !���������!������!����������

��!�"�! ����!�� ���!��&$#�������� � ��� ���� ��!������������ ������-�������� ��� !�����������������

��$���������������������������! �������������!����"�#)������� ����!��&$#����'������(�� ����!��� �����

& ��������!����� ����!�����3�����/������!�5�#��� ������ �������"�!�� �%���3�� ������������ ���!�

� �� ����!���� �������������������#�3�� ��'���������������- �#$��� �%���%�� ��-�� �'�

Page 5: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

c�?�����

���"�����" ����! ��c�#�� ���/������(2�� �� ����#! ����!��"��� ����������/��4 �����2��� �%�����

� !)�����������.#�!��� ��!��� ��#!���0�����������! ��(���( ���"���3����� �������� ���������&!�������

���!����-�!�5�����'�� ��.����� ����! ��"�#�� ���� ����������&������!)����%������������ ����%��

"�#�!���������!�( #���� �����!��!�(��!������%������!��� ����"�������!��"�5 ���(� �����������!�

� � ������'���������������� �(���5���������!�.0 � ����! ��"�#�� ���&������������������������

������������-�'�� ��.��"�5 ������(�)&�� ����#�3 ������!�������������� ��!��������������� �%�

�(���5�����'��!�� ���3 ����B��� ��������������� � ������� ����!�����������������!�(������ �������

���������!�����(��������������������)�� � ����#�.�����!���&����-�������!��������� ������0�������'�

��������� �����������!����!�� ����� �������������- �&���������!������� �����������������'�

�c����

������(� �������� �������������%��" C�D**,,���!����� �����9,,��'��'E�"�������#����/���! ��

�"�� ������#���������� ���������� ���������� ������ �� �������� �� #��� �(���5�������

�!���&�������������������%�� ��� !'�

��� ���������������" C���� #�#!����������������!����� �����**,,��'�'�������������� �� ����� � ��

! �����-���������-�!�����!�������� ����������!��������������� �"�����! �����-�������� �.���� ���� ��

�����������%���#����������� ����������!��� ��� �'���� ����� ������"����"�����$������������!�

�4 ���� ����� ��/����������/������ �������������������-��� ����� �$���=�!�� �(���5�������

&���� ������ ������������ ��������� ���������3 ����!���&���������%�-�������.����������� ��� !'����

������)���� ���3�� �������� ���!���! ������������ �������!/����������������� ������'�

�����������%��/���!���!�%���� ���)�� !������������&����������������(�!���! ����( �� ���%�/���� � �

��������� ���#��)����"������������� ��! ���� ���������/���&����� ������ �� ��!��!�%������ ��%�

�������� � ����������������( #�����'��!����� ����!�9,,��'�'����������������#���!���������!��

�������������������������������������� � ! ()��%�� ��! ���������������������������&�������'� ��

�"�� �����!������(6���������������� �����#�.��� ��!���������!�5�������� ��� ������� ����� ��

-������! ��������� ��� ���������������%�"������ �"������������������������!��� ������ ���'�

Page 6: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��������������� ��!����� ����!�9,,��'�'���!���������!��(���������������������!��$��-��3 ������� �

��!���������!����� �%��2���������-�!� ���(�)�'�

� � #����!���&�������=��!�(�����!�-��� �� � �"�������" ���$!��! �������!���������/���!��

#���!!�����������'��!�(�����!�/��������������#���!!��"����� � ���$!��! ���������������3��!�'�

������� ������������������� ��% ����� �-���/���������� #�#!��/���(���� �������'�

� � #������������=����!�����!�#����������� �� �� ���!���������������������!������������ �� ��

� ��!���������� �������������!�(�����!������!��#!�'��� ����������������� ���!������%������

��#��( ��! ��� !��� ����� #����������� ������!�&�!! ����������� &����!��'�

� � #��� �(���5�����=������ ��!�(�����!�����.#�!�%�������� �����8������ �������������� �� ��

�!����������������8�� ����� �"�%���#�����&�3 �����(��� ����" �#����%��� &����!��8������0������

��� �(���5���������$��!�����!��� '�

�������

�0"�#��� ��-�����������!�&��������%����������������������������!��� ������ �������� ���4)���

� ������!��'������� !!�����( #���� ���� ��$��� �� ��� ����!���� ��!����� ����������������-���

/�����!�( #���� ����������������� �!!�-���%����!����-�!�5������(���(����� ����� ���!� ��(�����!�

�.� � ������)&�� '������� ���� �� ����!�������������%�� � ������� ���! ��(���( �������#���� ��! ��

������� �����!����-����(������������ ��3�� ��!����������%�!������������������"�����&����'�

��(���( ������������������� � ���� ���!��������� ����/���!���� ���������$0��������!���5����

����������!��� �����.� � �����& ������������ ��������!�� �'�

�!�� ����� �&���"��������� �%�!���������!�5����������- ���!�� �������!��)�'����������2#!�����!�����

�� ���!������������ �������������������� �)��� #���!���������!�5������ ���-��������!����#�3 '�

�������!�������������� ���� ������!��������� �������-����!��������!������������������������������

������������� ������������'����!��/����������������'�'�! ��" �#���������� ���������� �����5�#�����

Page 7: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

���! ����/������#��������������� �������������������3�# ���������#�3��)���(��!������#����� � �

3�&�������������������� � ���5� �� � ���������� ������&����'������������-����! ����#�����������

#������( �������%����#����(�����!������� ������/���� ���! ������ �'������#��������# ��! (����

���������# ������ ������ �������������-���%� #����������%�� ! �����!�" �#���������� ���������

����� '����#�.��� �������������������� ���#���������!���( ������8�/���!��������������������

�������������-�� ��%��2#!�� �����!����! ������ ��" �#����%��������� �8�%�/����!���������� �

-��� �� � �����/�.!�/���� ���������� ���������� ��%�! �����!���������!/�����$�������/���������

"�#��������������'�

�!���������!����������������'�B�� & ������������!������������#�.��/������ � �)��%����)�����!��

���������������� � ���������������� �%�������� '�

�����<���c�����������:����F��

�!���������!����#�3 ����:����!%������!����"���������!�������������!��� !)���������������!����� �����G;*�

�'�'���������� �����������!������������������ !)������� ���!�%��� ���������!������ '���#���!��

�(���5������%�������������������!�����( �� ��%��!�� ����� ��!�%���%����#���!����( #���� ���������!�

� ����#����� ���!���������� �� �%���- ��� �������" �����!����3����������� ������(��� ���

�(����!������������%�&��� �)���������� ���� �� ���� ����� ������ ���������!��������� ��%����" ��

�$�'�:����!%������������"��!!�(�� �������������� �������������������� � ��������! ���%����������'�

� �����! �/���! ��" �#���������� ��"������� �! �/����!! ����#��)���"����'�

������?����������������������������

��-���������� �� �������/�������- ����-���� ����!���������������������&�����!�����(���������!�

���#�3 ���)�� � ����!���!����������!������������ ���'�����$������ � �����!�-�! �����!�����!��� ����

���� ��!��� �"������'����#�.����� � ����!��������������!� �������#��������%����& ����������!���

���� ���'�H����� ����! �������� ������������������!���(���� ���������� ������ -������ ���

��/������5������%�����3 �����������!�����)�� � ����! ���������� �����!����-��������!����#�3 ��

�������������������� ����� �%� ����8���� � ����!��������������!�(��� �������#�3 ��� ����������%�

������������ ����� �������� �(���5��� ���'���� � ����/���!�������������������3.���� �%�������

������ ����! ����� '�

Page 8: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�������������������!�#� ������� �� #����!���������!��(������������ �����!���(! � �����������/����!�

������ ����� � ����!���-����3���(��������!���������!�����!�5�����������������.� � �����& �����

�������� ��������!!����� �� �����(������!�������!!�����! ����#�!! ������0�����%����������������� �

! ��" �#������#��)�������(!���� � ��! ��� �� ��������������/��� �%�� ���� ��!��� �"������� � �

/��������� �����!��������������� ���)����� ��-��������%�������������!������ ��)��� �%�����

� �&�����'�

�!��������� ����&&�������� �(���5��������!�������������-��3 �� � �!��(�����������'��!����&&���!�

� ���������!���%���#����& ���!����!������� ��.�� ! ��� �������� �%�� ������� ���! ��

��# ������ �������������-������'�

�����

��� ��� ��� ���(���� ���!�� ��� !��������� #!������������������9,���!! ����������� �����

�0�����.�� ��������������?����4������!� �����"���������������!������������!�%��� ���� ���%�� � ��!�

� �������I&����'��!���� �"��" ����/���� ���&���������5����!�-���������( #���� �%����������������

��!���������(�(����������� � ��� ����%�����(��! ��� ������ �.0�� ������������� ���4 ������������#�� �

����������� ��%��-��5��������������%�"�#�!�����������������-�'�

H �5�� ��� ��!��� �/������������- �������� �� ��%����#! ���! ��� ��� ��� �������� ��������������

!����������$���&����-����� �(���5���%�� ��� !������������ '�������������!�(����������-�!�! ��!�

��������! ����!�������%��� �� ������-����� ������!�(�����������!��!������� ��'�

��������������1������������������������ ��

� ��!����)�����!������� �� ��� ��! �����#! �������� ������������!�&��� ��������� ������#����!���

�������������!������!������!����� � ����-�����'������������������������/��������&���������

����-��� �&���!���� ��������� ������!��������� ���!�� # �%�!��-� !�����'��������(������������

�� ���������!�����-��� �&��������������!��#���������������� ����$��� ��� ���/���.!����(��� �

� � ������ �� ������� �������-����#�������!�%��� �!���.���������!��!�#����������-����!�%��!�

��������� ����������!������&����!'�

����������1��H����� �

Page 9: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�� �(���5��������!�&����!��� �&������J(��������K��� ��(��� ��������������������� ������

��!�(���'��!��� ��� �������������!�5������������������ �� ����������$�����&���� ����� �������

�������� �� ���!����������� ����!������������ ����������������� ����-�!�(� '��!���������!��� #!����

&����������������� �������-����!���� ���� ��/��!�#�� �������!����� ������������!�5����%�!��

��� � �)��! ��!'���������� �� ��� ��%�%����!�%��������/��!�#�� �� ���������������������������

����������������������� �/������!�������#�.��!��& ������� �(���5�����������-.�����!�����!��!��

��������������������� ��������3 ��%��!���5����&����-����'���&���5�����!�� �(���5���������(���#��

������������� ��� !����J(��������K'�� ����� ��/���� ����������.��� �2���������� ����

�(���5������� ��)�����#�3������� ��!! ����� ����� ��/����!�� ����� ���������.��� �2����#�����

�0�����'�

�� �(���5������&����!�����4��/���!����!�(���������!����� ������� ���������#��������'���

����� ��������!�(������������ ������� �������&������������4���!���������/�������������������� ��

�����#�� �(���5�������&�������� #�������#�������������!�5�����!�� �(���5��������#�������&��������

� #�������#���������� ������� �&���������� �� �� � �!��#����������������!�5���������� �-�����)��

����������(������'�

������������������

�!����� ����!��4 �+,,��!&�#���������#���� #���!��������������������������� � ������������ �"�5 �

� ��������!�����������( ��� ��! �������������������� ��� ����� �$�� ������$����4�!��!��

��#����)���������������������������!�� �� ��� !�� �����(��� �� ��!�������� '�

���*A+A��������� !����#!������������� �������#���� ������������� ���#!�����!����������� #!���

�������/�������������������!��� ���� ���������#��)�������� ���� �� ����� ����$�� ! �� #���

! �����$�'���� !����4�!��!������������� ����������.�����! ��� ��� !��������� ��������������- �'�

����������������� �������

���� ��������%�!�������������� ��������&��� ��!���� ��& �������������!������ �(���5���! ��

��( �� ������!������������ ����!��� '����� ��������&�������4����%���������������!����������!�

Page 10: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��( �� ����������������������/���!��� ��������&���� ��&�������������!����������( �� ��

���(�!�������0�! ���� ���� �����������������( '�

����!�� ����� ���������� ��!���������?��#�(� �%� �� ��� �����������"����� �����!� ��� ����� ��

��!��� ����!�(�!��=�!��� �� �������%�!���(�����'����(�������(���������&��� ��������!���( �������

/�������������� � �����!����#� ����!���� ����� �������!�� &�����%�!�����������%���-����������� ��

��&������������������!�5������.�&�������!�������������$���� �����-��'���� ������� � ��" ����&����!�

��������� �� ��-����������������-��/����������&�#�'�

��� ��!�3 ������� ��&�������� ��%�� ��������������! �������������-������� ��& �5 ��������

� ���3�� ������������������� ������������%����"�- '�

������������ �������

��� ���#�!�����������������!!�� �-������� �D������!E��&���������� �������� � �! ����( �� ������ �

������!����!( ���&������'�������!�5������& ����������������� ���#�!��������� �� �'��������� �����

������������ � �)��=��!�&�3 ���!�-����#!��%��!��0��� ������� '����#�.�����!!�-�����������! � ���(���� �

���! �/�����(����#��%�/����#������!�����!!�� '�

�!�������!���� �������!!�(��������! �/���/��5$�&���!���$��(�������!��������������!�����/��!������ '�

���" �����! ���� #!���������� ��� ���!�����4 �&��� �������!� ��� �������&���������/�����%�#����

� ��)������!���!��� ���������������'��������������������!�������!�&���� � ����� ������#�!������%�

� ��� #��� ���'�

������$��������!���������������������������������!�������!�������������������������=�D*E�

�����������%��!����������� ��������������#������D;E�!)�������� ���3��%��/��������� ����!���

(�!������DGE���$���������!����� ��!��DAE�����&�������������������D9E�� ��� !�� ���#!���D@E�� ��� !����

��-������ ���DLE�� ��� !����� �� �'�

��������������

Page 11: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

������������/������!���(�!�����&���&���!������� ���!��!����������� ���!��/��� '�� � �&���

������� ����-�������� ������������� �����(��� '������� �������������$��������! ���������!���

�" ��������� �%����#�3 ��%�!�����(�����������!����������&�����- ������&���������� ���� ���%������

���!���������!��� ��� ����!��!)�������� ���3�����)�� � ���!����(����������! ����-������ �'�

�������������B��

���!��������&��� ���������� ����! �!��( �����������!�����& ����/���!���(�!������������������

���)�������������/��������� �����!�(������/����!��/��� �&�����!!�-�� ���!���(�!����'������!�

�/��������� ��������(�������������(��� ��&���� ���� ����!�������!�������������� �������)&�� ��

� ����� ������/��� �'��!�������!����!��#��#����! ��-����������������(��� ��� ��!���&�������������!�

� ���3��%��/��������� �&���!��������(�!���'�

�������

���" ����������#�3 �&��� ���������������� #!�(�� ����'� ����!��� �������(�#������������� ����!��

�������� ��! ���)������!��� ��%�!������5������#����'��!�������!��3���)��� ��� !����!��������������

�������������������)����� ���$��/�������!���(! �7 ��!����������!�������������������!! ��&���!��

��&�������������!��� �'�c %�����)���! ������������� ����������� ��!������2���!����� ��������������

�!���������$��� �����-�!���������!����� ��!��� � ������%�����������!�&�����!��!�# �����! ��

��# ������ ��%�� ���������� ����� #����!����� ��!'�

���H��������

��-������� ����� � ���� ��!���-����3������!�����������5����������� �����!�� ���3��� � ����!��

����&��������������#��� �'�����!������#!���!�����������5������� ��)�����!�����!���� ��������%�

��������� �� �8����!�����!�5������"��)������3�#!�����! ��#��� ����!����� �� � ��� ��!��������

-�! ������%�!������������������������� #�������������� � �����! ��� � �����&! ���%�� �� � ����

� �3��� ����#��� ������-����!��'�

������������?��

Page 12: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��� ���#�!�����&���!�������������������� � �����%����������� � ������.���������� ��� !����!��

�����������������!�������!'���������� ��!�����%���(�����&��� ��! ����������!�����/��������� �'�

���#�.��&�����/������������ ���#�!����������������!������ �����! ���������!���%�&���!���������! ��

" �#����%��� ���!������ '����/����!�������!����!���!�#� �������������%���% ������!� ��(������!��

� ���#�!������ ���������������� ����������*A+A���4 ����/����������� !��&���!��&��������� ��

��#!����������#�3 �� #���� ���#�!������ ����������� #!�'�

������������ ���������

��������- ������(���� �����!!�� �� ��! ��# ��(��� ������������������ ����%���� ���������

��-��� ���������� ��������/��.���� -��)���!��������������! ����#��/���'���-�(�!�������&����-�����

� � �! �/�����!)����!�������!��������� ���#�!��������! ��� ���� �'��!! �������)���!����!�������

���!/������ ���/���� �!!�-�����!������� �&����� �� ��! �������� ������!�������!'�

�������������������7 ��

���I�������

���� �)�������������� ������������������ �����!'�� � �� ���#������������� �� � ��������� �

#��� '��������� �����!�� ��)��� ���(���! ���#�� ��%�!�����3���������������������-���� � �.!�!���-� ����

!����(!�������%���� ��������������� �'���!���! ����!����� ����� �������(!���������!����!��

������������������!���!����� #!���0�������'�� � ��� ��� ����������������3 ������������������

�!��������!�� ���� ������ � ���!���� �%�!�����-���� ������!�� #���%�����!�5���! ��& �� �����$��

2��!����� ����� �'������ �)��!��� ������ ����� �����������5������ ��! ���������� �����

�������!�5��������!����#�3 �%��$0�������!�5���������!��&���5��������#�3 '�

����� ��� ����� ����!�����#��%�� ��!����� � �)������!���� ������������-�'����#�.����������

!���-����3������!����������!�5��������!����#�3 ������ �"�#!������������� �����!����! �� &��� �'�

�� �)���������$����� ����/���� #���!�����$�������������������-������!��� #!�5�������(!�������%�!��

-����������������-������� �(���5�������!���� �)������ � ������������������3 ������� �

� �������#!�������!��������#!���0������������! ���������� �������������� '��!�!�#� ����� � ����

��� ������������� � �� �'�� � #��������! ��� ������� ��� #���!��������������������� � �#����

Page 13: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�������"�#������-�� �������#����! �� 3 ������!(2��!)������(!.��%�������� -���������/��������

���#� ��"��������������������������3 �'�

����I����M��� ���

��/���-�! ��!������ �&�!�� & �%� #���-�� �����! ������� ����!������ ��� �����!���!����� �� ��

���!��� ���$���� '� ���������� ������ ����%����� �/������ �������/���-�! �� ����!���#!����������

� � ���&���5 � �(���5�� �%��� %����� '�

������� ����� ������(6��������!��������������#��)������������! ������������#�����%��!���������

�����������'�F��/�������� ������������/�����)�������� ������� ����� ����(�������������������$��

������'�

��/���-�! �����#!���������� �������� �������������������� ��.0�� �/���� �=�*'����������������!��

��� #����������������;'�� "�������G'������5( ��A'������" ����!�������-�-�����'�

������&����!������������������ � ����� ����� '�

����������������������������1��

����������/���� �"�#��������� ����5��������!������(6����������!��������!��������������������! ��

*L,,'���� ����#������������������ � ����!��"��� �������!�����������������&���������&������%�

��!��������%��!���&�������� �����.�������%��������� ���0��������� �� � ��� �'�

���������*L,,��!����% �����������!������&����������!�5��������!�!������ '��!�����������

�����- !-������ ��.���� ������������� � ��� � ��� ����������-�� � ��������������!����!��������

���!������-����������!�������������������-��'������������ ���!���(! �7 ����"�# ��������������

�� ���������� ��/�����# ���������� �� #���!�����$�������������������-����/���&��� ���!�

���������� ����!�������������!����!����������!��������� �����������!�5��������!��� ��0������ ����!��

������������ (�$&����%�! ���������� �����!����- !���������������!'�

Page 14: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

����������1���������������1��

����$����� ����������� -��� ��������������������� � �&��� ��! �����#� �����!�� �(���5���������

!���� ��������#$�������� �����#� ������������� �����������3 ���� � !�(���������%���� �������!�

������ �/���������������������-����- �� #����!�� � '�

�����������N������

�!������������� �����������!����% ����������!����� � ��������!���������! ���!# ������!���(! �

7 ����&����!���������� �.���� '�?�3 ��!���������� �.���� ��"�# ����������� � �����������%�� ��-)��

��� ���������- ������������ !!��� ����������.�������������������-���� &���������'�

���#���������������-������#�.���������� ���!������� !! ����������������������������-��'�

��������������?�B�������������

H��������- !������!�(������!���������� �.���� '�!�(��������� �2�������! ����������� ���������

� � �� ���� �������!���&����������!��'�

��������H�?���

�����������������#�3 ��!���������&�#��!�������������5��� ������������ �� ��� !�%� �(���5������

��!����'� �����4 ��&��� ���!���&���� ��� � �� ���������������&������� ��%�����-��� ���$��

��������� �����-����������� ���� �/�������!������� !! ����������������#$��� ����#�����

��������������'�

���������I�������F���������������������� ���

Page 15: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��& �����$��� �2����!�� ��� !������!�����&���!���������������!��� ���� �� ���!�� ����� �'��!�

� ����� ����� ��� !������ ��������(�����#���������� ��������- ��������#��( �&���� � ��� �%�

�!���������� �������� '�� �����������#�3���������� �����5��%����������� ������������!��

�����-�����'�

�!�� ��! �����#!���� �������#�!������ ����� ����!���� !����������.#�� ��%���.��� ���%����!/�����

���-����������.!����!�����-������������� ���������������� ������-�'�����!���(! �7 ���������5����

��� � �������!�-�! ����������!���&���������0�!)�����%������� ��'����������"���� � ����!������������

���� �������!���� ���5�������# �/��3��� �����.� � �����������!�����������!����/���������%�

�����!�5 ������/�������'�

��&�������������������-���������������� ���5������������� ��������� ���!���-�������� ���!�

��������&�#��!'���&���������!������-�� ���"����� ����(�����!���3�����������& �������!������������

��� ����-�����������������O�����&�������!������! �����#�3�� ����"�����!��2!�����#��5���� ��#!�����

�� �������'�

B�������������

���"�����" �/�������� �#�����! �#���������� � ��! ���������� ����� ������������ �� ����� ��%�

���� �� ����� �������������������������������-����(���������! ���������� ������ !)������� ������'�

�������!����)��������!����������������������)&����%�! ���� (���������! ����!��� ���������- �'�

����������4�!��/�������������� ��� � �����#�3�� �����������/���������� ��!������

������!��� ���!����$/�����������$�����"����$�� ������ �������!���/���������)���%�! ��

���#�3�� ����-���������� �� ����$��� ������� ����������� � �)���$������'�

���������c�

�� � ������/���� �����(��������������������!������� !! ����&���� �������!����������������'��� �

���" �.�&������ #���!����-��������!����#�3 �%�����#���&��� �'������/��5�����!������� �������#!������

���*LL@��! �� ! ���������! ������!�����!�����!���� �� ���� '�������������� �!�#���!�& ����!���

#����������!��� ���������!�J!�����5�&����K'��� ���������5 ����������!������� ����!���� ��������

��#�� ����������-��������!����#�3 =�*'��!������� ����������5���������� #��� �����������!����;'��!�

Page 16: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�" �� ��������� �/���� �2������������������!������������������������ ����������#�3 ��G'���

��-��������������� �����$/������/���&���!�����!����#�3 '�

���������"������#���� #������" ���� #!�����%�� ����� ��������!������!����������������'�

���c������:P���c��

��� !�����-����#��!����!����- !���������������!������(!�����������!���(! �7 ����&���!�����������

������������!��!( ���'�� � ��� ���!���.������������������-�������!���0�� ���� �������������

" �#���������� ���������!���%��$/���������!���� ����������(��������!�'�� � �����!��� ����! ��

��/��������� �����������!�5���������!�����&������������-����������� ��5�� ��� ����QC��("�'�

��QC��("���� � ��� ������� ��! ������!����� ����������������-����-��5��������������

� ����� �$�� �'������ ����#��� ����� � �!���� ��������� ��������!���!���&�������������!��

�#�����������!���!������!��� �������������!����$/��������������!����" �#����%�������!��!��������!����

&�#��!�%���-��������!����#�3 ��! ��������� � ��!��� ��� �����!��� �����&����������������� �����!��

��������������'�

�����������������������������RH����=��!������������ ����!����!��������

��H������1����c��

�������!��������������!����� ����� ��!��������!����������������������)&������!������&�������

���������������?����4������!���!�������(�����)�����H���������� " �����? �� ���P����%�� ���4)��

���*S,,'����������!�������� ����� ���-���������� ������������� ������ ������-����(���������

������ ����#���������!���&������������� �����������#����������$/�����������#!�������� ����!��

���& ����������!���� ����������!���&�����������!���� ���������� �� ����������� �����!����� ����

������!�� ��� !����� �� ���� ���#�!��������� �� ���������������� �������!��� ��������� ����

�������- ��������#�3 ��%������ (���������������� ���������! �����!��� �'�

Page 17: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

���� ����� �� ���� ���!���� �� ���� �������� ������������� ����&����!��� ������ �%�!��

�!���&�����������!���� �������'�

������������� �������!��� " ������������� �����!���-����3���� �������-�����!����� �� �����5������

�!�����#!�������� ������!��� �'�

�!�� ��� !�&����������!�����������!�����5 ����������������-��������� ����������!����� �� �����5�'�

��C�����Q�

������������ �"�#)�������� �������!�(���!!���� ���C�����Q'��/�)����� �����%�� ��"�!��������

�����������! �� #��� ���! ������������ ����������!�� �� ������������'����!��&��� �)������ !(������

��# �����������3��� �����������!��� ��� �������!�� ������� �������� ! ��/������ ��#��! ��

��&��������(��� ������ ������=�#!��� ������0��!�����������!! �#��� ���5�!�����&�������%���(� �

��! '������������!������������ ����������)�����������#������%����!/������� �)��/��3������ ��.!�

�������������!/������ ���� ���(�!�����'�

����� �������(! �� ������������0�������� �&���/�����C�����Q��!���5�������!�-����

�� �����-������&������� � ���������������� #����� �)����/���� #�����C���"�#)�������� !!�� ������

�!��-��������!��"��������'��C���&����!�" �#���/���� ����������(!�������/����!����������!��� �� �

��������#��� ����������� #����!����#�3 �#���� ���!��#�� �%�!��#����!����8���-��������!������ ������

!��!�(��!���������������!�� ����� ������������� ������������%��� #��� �/���� ��)���&���� ���'�

J�!�" �#������!��������������!�����������������K�&���!��&�! � &)������C���%�.!���������!��������-���!�

3�(����� ���!�&��� ��"���� ����!�����������'�� #�����C���� ��)������&$��!������!!���� ��!�������

���!��� ���������������������������� ��!'�

���������������������?���������������1��

����!���(! �7�7�! ���� � ��������������� ��%������#��� ��� #���� ����� ��������������- ���

&���� ����(�������!���%���!����� �������!���� �)�����!����������������'�

Page 18: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

����������������I������

���" ���� � �������������#��� ���!���� �������� ���/������)�����#��������������� �'� ��

�3���! �������!�'���C���������#��=������������#������������� ������#��� ��������-������%�

�$!��! �������/��������!��������.��#����&���������� �'����#�.�������-��������%�� ������������

�� ����� ��������3������������!����'���#������������ ������������� � �&����5��������$������

������� ���/���������(�������� � ������� ������ ����!������������������!��� � ����! ������!!���

���! �����!��� ��%�!�# ���������)&����'�

����� ����! ��� ����� ��������������- ������" �����! ���� � ������������������� � �"����� ��!��

�����������������!���&���� ������!������������ ��%�!���&���� �������!�� �(���5�����'�������#��( ��

������� �����!! ���������"�#����������� ��������!�������!(����&������������)&���'�� #����

B��/�������( ������ ����������!������������%��!�� ��� !�����������/���B����?����������%���������!��

��� �����������!���!���&�������'�? CQ������)��/���!�����������!���&���� ������!������������ �������

!�� �(���5������%�!�����������'�

���� � ����� ����� �������C������������������!���& /����$���(�� ��!����(�����/���!���&���� ����

��!������������ ��� ���!���&���������� ����%�����(���! ����&���������� ��� ������� �������'�

H���������F���������������������� ���

����!������� �&���� ����������������-���(�����!��������� � ������D�!���&��������� �(���5�������

���� ��!������������%�� ��� !E�-��� ���� � ���������������� �����������!���!���&��������� � �!��

�$����� ������'�����"�!!��������!! �'�

�!�2��� ������� ����!��&�������������� ��!�/���� ��� �������������� � �������&����!�

������������� '����!������-�!�%�����)��/��8������#�����!���������%�������! �����#�3�� ����

�����!�&���� ���������%.�� ! �'�����-�!�%������������ �� ���� � ����������������������#�����

�����������������������������������������"������ �� ����/��8��������!�����������!���

��� ������ ������!�( #���� ���#��)������!����������������������� ����/������-���� � ������!������

������������������#��� ������������� �������������!��'�

Page 19: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��&���������� �(���5������� ���#�������.���� ����%����!� ��� ������������ ���'� ���?�����

����! C��� ��� ����! ��� ����� ����� �(���5�������$����� �������=���������-.�����!��

��# ������������!���������!��2#!�� ����(��� ����!����# ���������������������!��� ��������������

� � �!��&���5��� ��!�������! �����!��� ������������������������!����#�3 ���������&���������

�����������2#!���'���� ����!�� �(���5���������!�����������'�

�!��������� ������������������ �����#���������% ��������������? C���%�? CQ��������%��� �!��

����-��������! ��� ���.���!���� ������ ����? C��8� ��� ���.��������������- ��� ��

�� -��#��!��������(!�(������ ����� ����� ���� � ���� �� � ��%�� � ��0�� � �=������ !����#�5��

�3�����-���%�������%�����5��������������/����� ��������!�������!�.0�� �������!/�����(�����������'�

����"�!!� #���-��/�����������!���-�!��$��#�3 �������� �(���5�������!������ ���#�!������ ���������

� ������� ���3�#!�����4�! �/��8������$/������ ��������#����������������� �� ��" �#����

� ��������!������ ���#�!����������������!��&���� ���� ��/�������� ����" �#������������

� ��!�� �����3 '�

������� ��0�����������������!�/���� � ��! �������� ���� � ����������.����������� ��������������

��������!��������� �����������!�5������ ���-��������!����#�3 '������� ����������������/������" ��

��� ���������� ��!�������������������&����������-�!��'��!�� ����� ���������� ��!����� �������#��

� � ������0�����������!����-������������ ���!���!����#�3 '���!���������!�5���������!������������

� ��)�� ��!!����!����-������ �(���5��� ��!���!����#�3 '�F���!���������!�5���������! ������-��� �����

������#�3 �� ��)����� ��������� � ���-������(�����!���!����#�3 '�

���������������

�������� ���� ��-���������������- ����!���-����� ���!�"��������#��/��������)��������#�3 ��������

�)��������#�3 8�����&����#!����������#����������#�3�� ��� �� �� '�����-�!�%���� ���!�� ������ ��� �

� �����)��� ����!�"������������)��/���!������!�������������������&���������/������ ��������������

������������-$!���=�

���*'��/�.!! ��/������������������)��� � �! �/����� �����'�

���;'��/�.!! ��/�����������������!������!������'�

Page 20: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

���G'��/�.!! ��/���� ����(�� ����������� �� ���!����#�3 ����!�5�� '�

���A'��/�.!! ��/���� ����(�� ����������� ��!������ �/��������� ���/������$�����#�3��� '�

���9'� �����!�- ����% ��� ���� ����������#�3 ������������������ '�

����% �)�����! ���� � �������� �� ���#���� ������-�!�%��%����)���/����!���( ��������3 ������!��

� !��������!��#�3���� �����-��������!����� ���� #������������� ����!(�� ������!! ��!���

��� ����#���� � �������"��/���! �� #��� ������ #�����(����������#�3 �%�/�����������������!���%�

���� �����������&)���������� ������� ���4 �'�

������#��( ��� � ��.�!�������������� ���B�������!!���4�!��/����!���( ��������3 �� ������!�2��� �

������������������- ���!����!�� ��)������� ��������� �! �� #��� ��� � �!������������������

�4������ 8�M���!������� �������!�������%������������� ���� ���# ������������#���������(�����

� ��!������� ����!��� ��&�3 �'�

��������������

���!� ���!����C��5�

H������(�����!�������� �/��������#���� #���!��(������%�!����������������'��!����C��5�� �������#��

/�������� ����� ���������!���#!�����!�����������������������!/����� �(���5������(��������&������ �

/���! ����( �� �����������!�����������& �������� ����������"��������%������������!��(�����'�

�!����C��5��������#)�������!���&�������������� ���� � ������������������������������������

�(���5���������(��������4 ������� ��!����������/����� �!������������������� #3���- �'�

����������!�� ����#����������������� �����/���! ������������� ������#�����������!������������#���

%�������������������������$!�����%��!���&���������0"�����-��������������5������"������������#��'�

Page 21: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�"��!���?�##�(��

���������$��� �������)&�� �%������� �'�?�##�(���$��/������(2�� �� ���� ���� ����#�%���!������ �%�

������ !! ���!���& /��������)&�� ���!������� ����!����������������'������ ������������/���! ��

�������� ����� �(���5�������������!���#!��������!/��������� ����� ����!��� ������������!�

��&���5 �"���� �&������������!�������!�! (� ������� #3���- �� �2�'���?�##�(��!�����������

���� ����!������!�����!�5���������!����/��������%�!�� �(���5���������! ��������"���� ��� ������

�� ����� '�

���(�����!��?�##�(����� �������/���! ����� �� #����� ��� � �����!��� ����������-����(������

��(�� �����#����������!�5�� �����!�������������������������������'����#�.����4�!��/���!��

�����������������#)���-���(�����!��2��� ����-�����/�������� ����������������������� ��" ��8�/���

�!����#�3 ���#)��������-���� ������&���5 �&)��� �%������!��/����!�� �� ��0��� ����������� ��� �

��#��)��������������8�%�/�����������#�3�� ����#��)�� #����������# ��&���������� � ��� ��!������

�� �����&���������%��!�.0�� ���!���( �� '�?�##�(����&���5��!����� �����������!����-������������#�3 ��

�������� �/������� �)��! (����������% ��(�������������-.�����!���������!�5�����'�����!�$�������

������ ���������� ���&������#�.���������� �������%! �'�

P'�'�B�- ���

� ����#�%���!������� !! ���!����������� ��� ����� ���(!.�����������!����)�����%�!��������!�������

������������'�B�- ����������$�� �������%! ������)��� ����������������!� #��� �%��!�������'�H����2��

�$��!�3 ��/�����%! ����# (��� �� ��� ����������� �������������!�������!�%��� ������� ����

���!�������%���������������������� ���������! �����!��� �'�����.!����� �����������#������.� � �

�����������&���������%��!�������!��!��"���������!'�

��������������������������1�������RH����

��������!����(�������������!���(! �7�7��� ���5���������� ������ ���������-���������������!�� � �

� �������������������!����!���0�����������!�����������������$������%����!���# !���������!��

���!�-����'������������������ � ��!�����������$������$�����&��� ��! ��&��� �����!����������� ��

���� ��������4 �� � ������� �������'�

Page 22: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

c���F�����

����#!������������� ��������������- ��#$��� �������!���(������� �(���5��� ���������( �� �'� ��

�!�(�#��/���! ������������� ����&��� �����!�� ����#)���(�������� ��������������� �=� �(���5�������

� ���������������& ��������D����� �!�� �(���5������ �!�������� ���������#��������!����#�3 ��!��

#$��������!�������E'�� � �)��/���!�� �(���5��������#)������������4������������(�����/����!������ �

��������" �#���&������ ��!������������!�5�� ��%��!��/��� ��������� �������-��� ��!���% ��

����� �� ��#!�'� ��������)��� ��� ���������������������������& �����/���� ����-��)��

��& ��������!��(��������� #���!��� ������ ����%��!��������� ������& �������������!���$!��������

��& ������������3 ����!��� ������ ���'�

�������'��������

����������������&��� �����!�� �������������#�3 �3��� �� ��c���%� ��%�&����� ����! �������� �����

� ���������$������������� ������� ����������������-��'�

�������!��������!���& /���������������- ��������!!������������(�������#��#���� ��������������

������ �� �2�����& �����%�� ��� !'���(�������������� ������������ ���"�5 ��� � �� �������#�����!�

�.��� ����������������/����/�.!! �������( ����!��� ������ ���������)&�������������� ���#!����������

.0�� ��%�&����� �'������.������ ������������������ ��������������!!��������� !!����� �(���(�����

������!�&��� �����!'�H����� ����! �������� ��� ��������������������& �������$�# !��/���� ����#���!�

�����������%���!��3������������-��������������������!��� ��!������� ���-��� ����&���������!������!��

� ���4)���!���������� � ���������!�$�# !'�

���� �������������������������1�������RH����

c���%��'�� C���

� C����&�����/����!������� �������!�������� ��������3������/������- ��������� !������� ������������

�� #!������ ����� '������!�����/����������������� � #���)�������-.����������������� ��������

��&���5 ��� �)�������������� �� '�����")�/����# (����� ��!������������������!�� �� ���������

�!����� ����!���� �������'���� ������! �/���! �����!��� ������������������� �(��������� �)��

Page 23: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��-���)���!������������ �� ������.��� ��� �� '� ��!����5��������� ���!!���#��������!��������� ����

(���������%�� ������� �������!������'�

����������!�� ����#���������c���%��'�� C�����!�����������������&���/���&�3���!��!����%�!�������&����

�� ���� �������!��� ����� ����!������������.� � �������)&�� �'�

c���%������!&��

�����!&�������#����/���! ���.� � ��������� ��!������ �(���5������%�� ��� !�/���������#������!��

������������������� ������!&����� ����� � ����&��������'����� !������&����!������� !! ���������������

���� ��� !�� ��!�� �%��0"�����- '�

���� �)����������!&������#��#�����������������%�� ��� !'������!&��-����!�5�#����������)�����/���

� ���!����� ��������#)���� -������������� !��&�������� �����&!�3 ������& ������������!!����

� �������������(��� ��%�! (� ��- !-���� ������"��&�����'�

��������������1�������RH����

H�������:�P'���F���

��(����� ����H�!���!&���� ��(��������������#���������� ����� ����- �������(��!����!��

��������������'����)��/���! ������������� ���������)���/������#����������-�������$�����!���%�

� �������-�������� ���#���������#�3 �� � �������� �� ����������! ���!����� ������!���&���������

�(���5������%�� ��� !'�

�������.� ������%! ���0����������!��!��"�������� #��� ��%���������������������!��������������

�� �������'��!��������� ��������������!����! ���.� � ������!���D�!( ���������������%����" ����

&���5�E� #������� ��!�����!��� �����!��������(����������������� �%������#�����������-������%�

!��"�'��$�� �������������/���� ! �� ��)������(���������&���5 �������#)���$��/�������" �#����

���������!������� ��.���� ����������#�3 ����%! ��� ���5����������������0�������� ��/�������� ��

�$������ ���.�����'��0�������� �� ����/������������!�5���0�������� ����!��� ��� ��� �������� ��

Page 24: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�������� ��%�� -������ ������ �! �!!�- ��!������� !! ���������������� ������ �������������������

�����!!����'�����������& /��������!!������%! ���0������������ ����� ��������&�! � &)��/��������.��

&���� � ������ � ���������������������)&���'�

���������������������������������F���

����#!�����/���! �������� ���������� �������&��������������� ����������)���!�������������������

������$���������� ����������$���� ����!���-������������� �%�� �&��#!�'���� �! ���������������&�3���

���$�������&����#!���� ��" �#��� �� ��" ��<�$/������(�����!�������$���!� ��/����!��� ���� ����

!��������������������'�

��%! �������#�������� !!�������.� � ����& ����%��������� ���������������%�����(���! ����&���5 �����

! ������ ���#!�����!�����#!�������� ����!���� ����� ����#�3 �!������!������ �����$�������� ��)���

����&�3�� ��%�! (��� �'�� ������� #3���- ����������������� !!���.����������!���� � ����3��������

����������������3����������������������#�3 ����������������������������&����� ��������������!����

������������� ��� !������-������ �%����$��������������3 �����������!��'�

������?�B��������F���

�� ����! ����������!������#�3 ��&���J����������������( �� �����5�K������ ����������#)���!���������

������������������/���"�#)�������� !!�� ���������� �/���� ����)���������� ��/�����#)������

���!�5�� ��������!/�������������/��� &����������( ����&�������!��'������(��� ����#�3 �

J��������������������!!����K���& ��#��!������������ #������&�! � &)�����!��������������������!�(���

��!���( ������!��� ���! �/�����%! �������#����������������������#�3 �����/��=�

���*'��!� #3���- ��������#��������������������������(�����!��� ���!� ��%�������� �� ��������� ��#�3 ��

����� �������'�

���;'��������������������#)����!������.� � �������)&�� ��%��� ��� �����$�������/�������������!�

� ��� !���� ������ ��������&���������'�

Page 25: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

���G'� �����!��� �����)���/������������)&�����������!���� ��� �'�

���A'� �����!��� ����#��)���������������%������)&����������������� ���������3 �������"�#�!����'�

���9'������#�������������� �����������������%������ �����#��)��������!��-����������!��

���������������%�! �����#�3�� ���'�

���������������F�����?�����������������1��

��%! ��-�)��/�������% ����&���5 ����% �����)��!����/��5����!�" �#��'�������0���5������

�� ��������� �������-�!���� ������&���5 ����%! �����)��/����!��.� � ������)&�� ����)��/�������

��!���� ����!����!�������������#�3�� �������!��������������� ��������������!���#��������� ���� ��

���'��������������������� ������������!����#�3 ���������" �#��'���%! ���&����#��/���!��

���������������������(!�(��������!�����!�5�������������&���� �����/���� �)��!�����(������.� � ��%�

�� ��������� #���! �����#�3�� ���������� ����������)����(�������� ���#�!��������������'���

�����������������#)���&��������!����#�3 �������!����!�����#����3 �������������D�!���&���������

�(���5�������� ��� !��������������������.� � ��������#�3 �%�����!����E'�

������� �������������������'������0� ��������������#��-��%��!��������������������!�� �2#!�� ��

��%! ������#!�����! ���(������=�

����� =������� !!��������������������������!����� ���!����#�3 �������" �#��'�

��(��� =���!���� ���������)&���������%������.�����������������4���%������� !!����!����#�3�� �'�

������ =�� ������� ����������� �� ��! ��" �#������������(����������/����!����#�3 ����$������ �

�������4�� ���������� �� ��! ���������� �����!���������������� !!���'�

����� =�"�%�������-������������(��!����!������ ���#�!�����%��!����#�3 �������!������������������!�

���#�3�� �'��������������������#��� �����!����#�3 �������!����!����$�� ��3 ������������'�

Page 26: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��%! ���&�����/���!��� �#������������� ������� �(��������������� ��������������- ��� ������)��!��

��������������������)&���'�

��������������������������1�������RH����

����� ����#������ #-������!����������������������)&����&���!����3 ���(�����!����!�����������������

&�#��!'������� �� �� � �����#��������� ������!�����3 ��������!���!!�������(�����!�5����-�������

���������������(�����!�%� �����&����������!���������'����3 �� ���( ������$���&����-�����!�5���������

�/��� ����� ���� #���%��������!��'�������!���!������� !! ����� ��� !����������%��!���&���������$��

�0��� �'������!����#�3�� �������!������������3 ����!��������������� ����$�� � ��������������

�-��������!��� ���$���!� �����3 ����� ����� ����������#�3 ��" ����������#�3 ���� �������%�����

���!���������!��!���������!����������-������-����!������-.�������3 ���� � �����������������#�3 �%�

��!����� ��������������- �'�

��%! �����!������!�� ����� ������-����(���������!�(������!�������������������!���!��� ����

���$���������������&�������!����������������������#!�����!���!���&��������������$��������������������

���!/�������3 �����(��&�����-�'���%! ���� ���!������������������!�� ����� �� !����- ����� ��� !���!�

� ��� !�� � ������������ ��������- ���������������! ���� ��������� ������$��������� ����� ����

%�����!���������#!���� ����������� �������!�� ���������� ��!�%��&����-����!����������%�&���!������

���� ��3 ��!��������� ����� ������������4�!��� �/�����! ������-.����������� ��)��������&�������!���

������������%����� ��#$��� ������ ����!������������������ � ����! �����#�3�� ���'�

��%! ����������/���!�������������������#)��������&������������������ ������ �� ����� �'���� ��

���� ��������� ��D��-����(����������$���������!���&���������� ��� !�%�� ��������E�& �����!�����!�����

#��������� ����!�������������0�� ���'�

H���Q�?'�%��!!�����'���!#���"�

������#�3 �%���&�������� ������!�$������������� ������ -������ ����� -�%��!���#������ ��!��������

!������!�&��������������#�3 ������$���������(��&�����- ��������#�3 �%��!����������!��� �����������- �'�

����!����� �������������� ���! ����!#���"���-����� ��%����!�5�� �����"���"������������%��.������'�

��� �!���� � ���! (�$&����/���� ��� ��! ������!��#������������� ��!���� ���������/��4 �& � �

Page 27: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�!.����� �� �������������� ��/���"��)��/�����������������%����(����������"���� ��!����#�3�� �����)�

�����(��#�� ��! ��� -������ ��/���"��)��/����!����#�3�� ����������!�5�������&�������%������.�����

���!�5�#������!����!)��!�'�

��!#���"����� ��3 ������&�������� ����! ��� -������ �������� ����-���.�� ! �����*L�� -������ ��

#$��� �� �&���������!����� ���3���! 8��(������������� ������������������'��/���.!�!!�����"��#!�(�'�

������(��������� ��� ��%����� �������&!�3 ����!�5�� �������������������������#�3 �������� !!�� ���!�

���(���������� ��� ��%��!����(��������&!�3 '����#�.�������� !!�� ���!���������������3��������

���� ��!� �J!�����#!����K�������� �����! ����������������!�&������������.��� '���!#���"����� � ��� �

� � ��!����������! �������� ������ -������ �'�

������������������������77�

��� ��� !�# ��� ����%���(��� �������!��� ������������%! ����������� ����������!! ��"�#)��

�� ��������������� ����� � �c��! C��'���� ���c�( ��������#��(�%�P�!������!!��� ����

� !�# ��� ���������%! ��� � �c���%�'������������ ����� � ������ ��������������!���

���������������� � �c�����H�% !'�

c���F�'�������

� ����� �$�� �%��� ��(�� �� ����%! �'����� � ��� �� ��"��������'���&��)�������%! ��������

�������!�������)��� ��! ��� � �����-�!�(��� ���%�������� ���!����������������!����� �������� ��!��

� ���������/��� &���)����� � ��! ������-��� �'����������� ����&!�������������� ������� ��

� ����� ����!�"������� �%�!��# ��&��������� �������'�

�������������!��!�5�����������������!��� �����# ��&��������� ���������/���� �����)�����/���������

���!��� ��������#�����������&�3����������!��)�������#)������# ��&������������� ��!��������(���������

� ���!'����� ��������#��������#�3 ������#)�������(��� ���!�%�� ����������(�� '������������������#��

�$����������� ������������������������( �������!����!��� '�� ��!������ ����������!������������

�������!���� �����������������$����!�� #!�'�

������������ !!��!��J(�$&�������#�!���������� K��" ���� � ������ � �(�$&������������'������(�$&����

�����!���� ������������� ���������3���%�!�������������������� �����!� �� '�

Page 28: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

� ����#��� ����

c���%�'�������"�5 ������ ���� ��������� ����#��� ������! ��� ����� ��������������- ���0��������'�

���$��� � ��������!����$&������������'������(������ ����#�����������!����������������������! ��

#��� �����# ��&��������� �������'����������������������#�3 �J���������� ���! �� #��� �����! ��

"$#�� �����!�����������������%�!��� ��������K�������������#�3 ���� ����� �������������

� ����#�����=������ !)���������������������! �� #��� �����!�(������& �5��! �'�H���!���������)��/������

��&���5�����!����-��� �%�� �!������!������'����)��/���� ����� �� ! ��!����-��� �� � �&���2!��� �� ��)��

��#��������!��������������( �� �'�

c�����������?����

����! ( ������ �������5�(���!������'��#!�������!�#� �!!���� ���� ! ()��%�!���&������������������!��

/������)��&����������������!�5�����$��!�������������!����������������8��������!�����������)������

��3 ��� ����������%���!�����������!������ ! ()�'�

�������#��(��� ��� �/����!�����!����! �������! ( �����!��������������#��)�����=�*E��%�������

��� ������! ������-��� ���$����� ��������!����#�3 ��;E���������������/�.�� ����� �������� !�(�����

��������� #������!���$0������ �����-������ ��" �#����GE��� ������� #���!��������"������!��

��&!�������������������!������.�����!����������������'�

P��������������

������ ���������� ����3 ��� � ��� �� � ��� ����! ���� ��� �����!������ ! ()�����������!�

�#������ �!���$����������#!�������%����������������������� ��!'�

�� ��������#��/����!�&��� ��"���� �"�#)����� ���������� ��������� ������ �� ��!��

��������������'������ ����#���������!��������!��� ��-������%�!����������������! �����!��� �����

!���� ��������%���� �!�����(���������� ��)�����&!����� #������� �� �������� '��#!��������������

������)��! ��#�3 ��!��)��! ���������� ! ()�����! ����( �� ������ �����)��! ���������������������!���

�����������!����� ��������������� ��������� ! ()����!��� ��-������%���!���� �����-��������!��

Page 29: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

���������'��� �����#!���� �� ��� �����#�3 ����� ������������������ ! ()�����!����#!����������!��

�� �)��%�!����$������������#���! ��� ����� ������ !�(�� ��/���� ��)�����!��������!������3�������� ��

���!�%��� ����������������(������ ��������������������� ������� ��������(����������!�����'����

��&!�������� ��!�" �#������! ����( �� ��"�#!�����!�����������������!����� ����! ����( �� �����

������������$��(�����!�/������! �������� �������� �'����#�.����!������������ ��������� ! ()����

! ���.� � �����! ����( �� �'�

c������������������

����� ��"�3 �������������� �&���/��������������� ��!��.���� ���(�����)������&��������������

������#����������������� ���!� �)�'����"��" ��!!�-���!�� ����� �����&�������������!���(�������/������

!�������!��������!��!!�����!�J(���������� ������!���&��������K'�

�!�� ����� �����&����������������� �����������!! =�������-������D!���!������������!�J��!-�� �%�

�0���-�(��������������� E'������ ����#!�����!�!�#� ����&���������� � �#���������!�� ���������%�! ��

��!��� ������������������ ����� �����& �����$�����!���&��� ����#!���� ��#�3 ��!��)��! ���� ��

� ����������� �����!���&��������'�

��������� ���������� ��

�������� ������ ��������� ������&��������������&����������!��� ������������� ��!�����������!������

�������������%����!��� 8�! ���������������������$����!��� ��� ��� ��!����� � ! ()�� ����������

������������- �'�

���*'��#3���- ���!�����������&���� ��

���;'������� �� �2��

���G'�� ���3 �� ��������=�#�������!�� ���3 �������� ����� ���������'�

Page 30: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

���A'�������!���=���"����������!�����(!��'�

���9'����� �3��� =����������%�3�������'�

���@'���(���� ��&��#!������������ ���������� ��%�������������

���L'�������" =��!���&�������������)&���������-.�����!�����!������&�����������&��������������������!�

/������-�������������!�� � �%������������!�� �(���5�����������!!�(�������� #3���- �2!��� '�

���S'����$�������%�(�)���

���+'�� ����� �������������5����=����& ���������!����� ���#�����'�

��*,'�������� �������������5����=����& �����������.� � '�

��**'���������� ����������������!����$�����<���$�����

��*;'���� ���������!���&��������=���� �������� �������3���������0�� ��'�

�# (�#��� ���!�� ���3 �����&���������&&�%���4�!�#����! ����!������������!���� �����!�������� '�

c���P����HH����������

��#�� ���!����% ��������������-������ �����-������!��������� ����������!�J��4 ����������������K'�

������������/���!��&���5��������#�3 ������#��)���������!����������������������������������!�� ��#!��

-�! �����! �����#� �����������!����� ����� �'������-.��������� #�����������5����� � ����/���!��

����������������������" ��$��/�������� ������ �%��������!�����������!�������������� �/����$��

Page 31: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

#�������������#����!�����������������0������%������)&�������!���& ������$���&����-������! (����

���#�3 �������)&�� �'�

c�����H�F��

����� ��������&���!���#��(������ ������!������ ������(����� ����!������������� ������%'�H�% !�

-�)����!������������������ � ������� �)������4�#!���/��������#������!���&��������� �(���5�������

������������ ����������%�� ��� !'�

� ����� �����!�����������������

H�% !��������������� ������ �)�����!�����������������/���� ��)�����-���� � �� ��! ����

�����������'�H�% !�� ���5����-������ ���!������-��������������!�� ��!�����������&��������&���� ���=�

���*'��.������D�� �������������&������������������E�

���;'�� ������!�D� ������-��������������#� E�

���G'�H����������D#2�/�����%��� ������ ����������!E�

���A'���(�������D�� ������������� �������%����� ���E�

���9'�� ���#!��D��-������ ��" 3������#�!������� �� �E�

���@'�������������- �D�!���&��������� �(���5������������������� ����������%�� ��� !E�

Page 32: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�������� �/���!��2!����������� ��D!��&�������������������-�E�����!���$����� �������%������)��!��

��% ����������'�c��)��� ����/���!��&�������������������-�����$�"��"��������� �� �� ������=�

�!���&��������� �(���5������������������� ����������%�� ��� !��%�����0���� �� #���������� �����!! ��

���!����(�������������=�

����T����!���&��������� �����������0��������!�&���� �%��!�# ��������!������������'�

����T��� �(���5������� ����������� ��������������������������!�D�������!�%�"�����E������� ���(����

! ��&����'�������� ��������/����!� �(���5�� �����)��*@����� ���#�!�������/����&������=�

�����*'����(�������/����!��!������$��������� �%���������������!!�-�� �����# '�

�����;'� ���/���!�� �(���5������"������%��������!������ ����������� ��! �� #3���- ��������� ��%�

��/����� �����!���������'�

�����G'�����#!������������ ������2������������-�������(.�����%�� ��������'�

�����A'���� ��5�������-�������%�� ���������&���5 ��

�����9'�H ���!��������� �����!����������������%����������

�����@'�����#!����������&����������!�������������� ��!�

�����L'���&������!���������!���&���� ����

�����S'�������!����!�(��� �� ��!����������-��%�!������ ���#�!�����

Page 33: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�����+'���� ������������������3�����%���� ������! �����-��� �������� ��

����*,'����!�5�������� ����� �����&�!!���%���� ����

����**'� �(�!���/������������(��!��������!����

����*;'����(�����/���! ����������������-����!����������# ������ ���!������.��(�����!�

����*G'� �����������!������������!���������������� �

����*A'������-��������� ��!� ������������!�� � ��!�"���� �

����*9'�������� � �#�3 �� ��� !�

����*@'���"���� ������!��0��� ������(!����� ��� !���#�� ��$��� ��%�����!� ��

����T��!����� �� �����������!������������� ����!������-������������!����� ��!����!�� �(���5�����'�

c�#!��� ���!������������ ��/����������H�% !��(��(��/�����#)�=�

�����*'����������� � ������� �� ��!�� ����������� ��!�

�����;'��!��������!���� ���������

�����G'�������#������& ���� ��������� ���! �������� ��/��� #!�(����!���( �� �%����������!��� �'�

�����A'�����#�����3���! �

Page 34: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�����9'�� ������������ �)�����������������!�� �(���5������%���������(�����������������!��! �

�����@'��������! ���������������!�3�&�������-.������ �&������������!������!�������� -���)��������������

����������%�&�3��������� #3���- �'�

����T���� ����������� ����������!��� "����������&��������%���� ��5���������� ���!������-�����%��!�

��&���5 '�

����T��!�� ��� !�� ����������� ��������/���� � �"�%����� ��&������ ����� �& �������� ���!��!���%��!�

���� �����#!���� '�

H���!������H�% !��� ��!��������� �)��������������-������#!������ �/�������������&����-�����#�����

������#����������%���(����! ��*A��������� ����(�������=�

���*'���-������������#�3 �

���;'���� ������%����� ���#�!�����

���G'�������!����

���A'��������������� �D�!�" �#���� �������������#�3 �� ������ �E�

���9'���������������������D������#�5��%�����!��E�

���@'���# ������������!������.������-����!��!������.��(�����!�

Page 35: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

���L'��������������

���S'�������!�5������

���+'��������������� �

��*,'�������

��**'��/������

��*;'�����#�!��������!����������������!����� ��!�

��*G'���������-��

��*A'����)���������/��� �

� ����#��� ����

�����������������(�����!������������!����H�% !�&���������(��&�����-��� ����#�������!����������� �

������������- �� �/�����������#��������!������� !! ����!����������������=�

���*'��!�� ����� ����/���!����������������������!���#!����� ����!���& ������������-��������(��� ��D!��

���-����!����E����!����������������'�

���;'������������� �)�����!������������������� ��!����%�� �������-��/���� ��)����!���������� � ��

! ����&���5 �'�

Page 36: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

���G'��!�� ����� ��������4���%������� !!�������������!���������������- '�

�����������F���R��������������

����&�����������! ����� -�� �������� ��" �#�������#�3�� ���$������!�$���������������������-�!����%�

��!�����!����������������������)&����/������������ !!���(�)���%��������� ��������������- �'�

��7������c'��c���c�

� ���!� ��%��������!��������������������� �� �'�������3 ����� #����!��.� � ����!������<�$/�����

�����!��������#���������(��� �����&�#������������)�� � ������4�!������ �"�����!���.���������! ��

� �� �����$������&��� ��������� �������� ����#�������!������� !! ���!�� ����� ���!�� �� �

������������- '�

������!�#� �����������%�!����$���������!������������������"���"���� !�����!���������������������� ��

! ���!����� �����!����������������������)&���'��������� #���� ���#���� ������������ ��

&���������!������!����������������=���$!�����%��)������'�����!���$!��������!�%��� ����� � �!��

� ���#�!��������� �� ��������� ���������� ��������� ������ -������ ��������� ��0��� ����!�������

����� ���������! ��!�5�����������/��������%��!���&�������'��#���-�������)�������������� �&���� ����

�($�����=�

���*'�����4 �D& ����������4 ��%��� ��������E�

���;'��/��� �D�� -���!��� ����� ����&)�����������!���� �������E�

���G'�� ��� !�D������&�������#�3 ��%������-���E�

���A'�� ����������D����#!���������������(�������%�� �����������!��� �E�

Page 37: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

���9'�����������D�����& �����������!���������������-���& ����E�

����$����������� ����� �&���� ��!������� !!��!���!�%������-����!�����!���&���5 '���&�������"���

!�%������!����(�������������=�

���*'����0������������#������������$���������������!��������������5����%���!�����'�

���;'��!���&���5 ���#�������� ��������������(�!�� '�

���G'����&����-��������� ��!���#�������� � -����

������'�?��������

� ���������# (�� ����? �� ���� �#������������������������!�%���� ������(����������������

� � ������� �� #�����( �� ��%�&����5��'����& ������� ������������$�����=���� ()������� #!�����! �

�������#����� � �)��������3 ��� !�������� ������#�����������!��2#!�� �%���3�#���!���� ����!��

��������2#!����!���� ���������������- �%���3 ���������'�

B�����c��������

��-��� �������/�������'����2��� �!�#� ���!�&��� ��"���� ����!�������������������!����#�3 '����.!�

�0������������������������#$�����=�*E�/������" �����! �������� ����!����- ���& /���

������������- �������������� ����$��� ���;E�/������" �����! �����- ����(����� ������&���������

����#����(� ���� �� ��!����������!�&��� ��"���� ��%�GE�/����!��� #!����������������!��

�&������������!�)������ ! ()����)�� � ���(�����)���� ������'�

c���������&�����/����!������������ ����#)�8�-���/����!����#�3 ���������" �#�������!����� �����!�

��3 ��/�������������������� ��#!�������.!'�F������ �%����������������������� ����������(�������

���/���������� ����!���&���!�������������!���3 ������� ����/����������5'����������!���-����3������

!���������!�5������%����!�����������5������%�&����� ����! ��!)��������������!�������'�

Page 38: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��?����H'�c�7���

�)����!����������������������)&����� � ������&���5 ������-.����!���$!��������������!��0��� ������

�����#����%�� ������� ���������"��" �� #3���- ��%�!�%������! �����!������#����!��-���������

�&������������!���� ������������!�5��� ������� ���������� ��%�� -������ �����)��/���! �������� �����

����� ��%�� -������ ��� ����� �)������!�5��'�

����(��������������!����������������������)&����%�!����� ���� #������c 0������$����������������

��-������)��������!����������������������)&���'�������� ���������!����/����0������������ �����#�!�����

�������!�������! ������!���#$��� �����!����������������������)&����%�! ����!��������!��� '����)��/���!��

��������������������)&����� �)��&���� ����� ��.0�� ���! ����#������������#� �� ����������

����&���� ����!���� ����� �������������!�������������/����� ���!�� ������ ���!��������!��� �� �)��

&���� ����� ��.0�� ���! ������-.����!������������� ������������������%�� �����������������!�&�3�'�

���������� �����)���/���������������������/� '�

c������?'�����F�

���)��/���!����������������������)&��������������#��������#� ����.�&��������!���$/������!�" �#��'�

�)����!����������������������)&����� � ���������� ���!�" �#����������������!�5��%������������!��'�

����#��/���!����������������������)&�������#���#������!��������� ����/���! �����#�3�� ����&�!�����

����)����$��/���! �����#�3�� �������� ����� ��%�/����!�����-��� ������������������������� �%�

����������������$�������&��� ����/���! ��(��� �'�

��P�F������

������������� #���������#������� ����!������! �������� ����!�� �� �������� ����!��������!�5��

"����������/�������!�#� ���$�������������0�! ��� ��!����!������������������������!��� ��� �

������- ����!����������������'����� �������� #����������� #���!������� �������� �%�� ��/�.����

� �� ������ � �! �"��������� ���&!����� #���! ��� �� �������� ������ � �(���5��!��������/���

���� �� �������� �! (�������!��� �������� ��

���������� �����!���������������������� ����!������ ! ()�����!���!���� #�������#!���������*+*S��������

������ ������!����!�������������!���� ���!�����#��� ���������������%�! (� �����! �����#�3�� ����%�!���

���!����������!��������!�5��"�����'���� #3���- �����-�������!�� �� �������� ����!������������� �)��

Page 39: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

"��������$������!�(�#!����!��!�5���!������������� ��0��������� #���! ��"$#�� ��%�������� ���� ����

���� !�(����'����� ��!������&���/���! ��������� ��� ��������� ��������� � ����!/����� �� �&��� �����

�!�!��( ��!�5 �����������������!��� ����������!������� ���'�

�������'����:��

��� #����%������� ������ �����!�C�!!%�� Q��"���� ����#��� �(���������������� ������!��

��-�������!���#�!��������!����.�������%��������� �����!����������������������)&�������� �����!����� �

���������!�� � ����! �� ����������!'�

��!�� �!����� � ! ()�������)&������! ���� #!�������������������������������!�%��!������� ����

�(���5������%� ���������������-���������'�H����� �����! �������� ������-��� ��/���������� ��

����������!���&���������/������� �)��! (���������-.�����!����!����������� ���������!������������!��

�����������%��� ����������!�����! ������ ��&�������� ��������������- ����� �� ���� ������&���5 �'�

��������&�������������.����������������!�D*+*,E��� Q��������� ����!�����-��������� � �����

�����������������( �� ���%���� ��������&�����������)���������!��������������������!������-�����������

��!���� � �!���������������-�!���������!������������������ ��� ���.���! ������������� �������

�������� ������ � ���! ��3�&����������������� ������)��������� ���������!�%�!�����-��������� �

���)�����������������������!���&��������'�

� Q�������& �5��� ��� �����!��3���! �������������������������������������-.�����!����!��������

��!��.� � ������)&�� ����!����������������'��������%���.� � �����- ��%��&���������� ��������� ��!�

����3 ����/��3�����!���&��������&����������������!�5 �����/��� ����!���������!����� ��!����(���� �

�����-������ ������#� �������� �������!��� �����2#!�����%����������5�����'�

�����'��������

���%��� �/����!�� ��5������!���&���������������!/����� �(���5�����������( �� ������!�� &�������/���

!����&!����������!�� &�������!���5�#�������������������� �%�����������!��� ��/��������!����� ����

! (����!��&���!�����%�� ��!�������� ���#�!������%�/���������(���� �����& �����%������)��������� -�)���

! ��"��" ���������� �������!��� �������!�(�������������� ����� �����������!����������������'�

c�#!��� ����!����������������.��������������(! �����/��� ����&���5��!������ ���������������������

�!����#�3 ���� &�������� �����&!�3 �������#�3 �#���� �����!��������� ����!��!)���������'�����$���

Page 40: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��&���5��/���!�� &�������! ����� �/���!��&$#��������#��)�����������!��!�5���!���! ��%�!��-����!������

��� ��������%�/����!����� ���#��)��������������!��)��� '�

P�����c'��HH���P��

��!����! ���������� ����!��������������%! ���!����#�3 ���� &�����'�H����!������� ������� ������/���

! ���������� �����!����������������������)&����� �)���������!���� ����!�� &������� ���!����� �.0�� �

/���"�#)��� #����� �����!���!!��'�

���/���.!�%���� �����#���� ���������!�������!����� ����� ��� ������� ������ � �)��!��

�����#�!�����������(�� ���& ��������$������������/������ ������&&��(C�!!�� ����#��� � �

���������5��!��'�H����!��� ��� ����� � ��! �������� ��� ���� ��� #��������������������� &�������%�

��4�! �! ������!��� ���������� ������������ �����&�����������#�� ���!�����!�5����������.� � ��

�����)&�� �'�

c��H�����c������F�B��:����

��������! ���(�������� � �!���� ��������� ������� �������������!���&�����!���#��������%�

������������������!���!����=�

����E������������� ���������$������������������!�����

���#E�����#!����������� ����/����� ���������� �!�(��������4 ��& ����%�� � (��&)��

����E�����������$!���� ��!�����3 �����!�����������&��� ����������" ����� �D����4 �& �������� �%�

�.� � ����� ����������E�

����E������������!��� ����������!����$/����������� ����! �����&��� �'�

����E���������� � ����$�������#��� ��! �����&��� ������!����� ��!�(�� �������!��������/���!����������

����������������� �-��������%��� ����������������#���'�

���&E�c�#���� �� ��� �� ���������������� ����%�"�#���� ��!���5�� �����!���/���������

� ���������������!� ���� 0���������������!����!��!��������� ������������������������������ �� �

%�� ���������"�������������� ��!������������������� ����� ��#!�'�

����� ����&������� � ���������!����!�(������������ �������c��& ���������������������

��������� ��J>�������(��� �������#�3 �#���� �(���5�� ��!���!�# �������$����-�����������������

����#� �8����"����-��������#��������� � �����%�� �����������3��� �� ��!��� ���(�������

���� ���#�!���������'����!�# ���������������� �����#���������!������������������ ��$��

Page 41: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�������(�� �/����!������������� ��%����������� ��!�-����#����������!-�(������ �� ������ ��#!��

�������� K'�

���H����H��������������������1��

��(��.�� !��! ����� ������������������-���!������������������ ��������%��� �� ���( �� ����� ��

�����$��� ���� ��%��� #!��$��� ������!�%��� ������& /���&�! ��&�� ���!�J��#��K�������������- '��

��� �����- ������������� ����-�)���� ���! �! ���� #!�����������������- ������ �!��(����� ��!����

��� � �����������%� #!�(��� �������!����������������'�� �������������-���&��������� ����!��

���������������%��!����������� �������������- �������- ���(��&���� ���� &��������%��!����'�

�� ����c�����

������ !! ����� �3��� ������������ ��/������-��� ��� � �(�)��%�/��������&��)������� ��!���& /���

�����)&�� ����!���� ��������� � �!������ ���#�!������ ���!����!����������������'�

�������������"�!� ��� ��������� ���!������ ���#�!��������!�����������������"�������!��� ���������

����(��� �����#����������� � #���-��� �������!���������� ���!=�

����������!�(���� #���-�����������������!������.���2#!�� �����!��������� ������� ����! ����( �� ��

%����! ������� �����������!��'������(��� �!�(����� ����!��������������� �������������������! ��

���#�3�� ����� �������% ������������������� ���� �� � �%�� ����3 ���� � ��������������

��� ������ !! '�����������!�(����!���� ��������������#�3�� �������(��� ���$������� � ����!���

� � ��������� ����!�#���� !)��� ��%�� ���������#��.&�����%���!�(� ���������#��������� �����

�����&����&�- ��#!���!����#� �� ���!'�H���!����������� � ��! ��&������������#������(���� ��!�

���- ����)��������!����-����(������%���!���& /��������)&�� ������!��� !����������� #!�����

���������!��'�

���)��/����!��� #!�������������!�� �����)�����������������!�#�!�������� ���� �������!���� �������

�� ��������%�!��"������������!���� �����������#�!������������!���& /��������)&�� �%�!��

���� ���#�!������ ���!'�

�����-.������������& /������!����"���������%�����������"�!� �������� !! �! ��&�������� ��������

&�! � &)��������������-�'���� ������������������#!�����#��-������=�

Page 42: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

���*'��������������0������������ -����! ��#������%����-��� ���������� �������!�- !�������/����� '�

���;'���������������������������!���#��������( #�������� ���������� ��#���� ������!�� ����� ����

���-��� ���!��� �������'�

���G'�������������������� � ����������!����������������$������������!�������!�%����!����� ���� #���%�

���$���-���������������������������!��=����������������(��������%� �(���5�����'�

���A'����������!����������������������������!�������������������#������ ����������#��! (����! ��

#3���- ��� ����!��������! �����!����0����������-.����!������� !! �����&������������� �����! ��

�!����� ��"���� ��� � ����! ���!����� ���������!������!��&$#����'�

���9'����"���&�����������#��$������������ !!���������-.����!��� ����!�������������!�����������������%��!�

������ !! ����! �������� ��"���� �����!�����������'�

���@'����&����������������������������������� �(���5����#��������������$!���������!!�� ���!����#�3 �

���&�������%�!���&���!�����������������������!!�-��! �����# '�

���L'��������-����������!��(�����������$����-��������������� �&���� ���'������ ����������������!��

����&����������!���� � �����4 �%��/��� '���(��� ��!�� ����������������&������'������� ��

�/��!!���&���� ����/���&���!�����!��&�#����������/���� �������� ������!���&���������� ����������%��!�

���#�3 '������ ���/��!!���&���� ��������������������!��������#��������!��� ���� '�

���S'��!��� �����.� � �������)&�� �������!�����!�5�������� ����������!������� ����%�!���� �������!��

&$#����'�

���+'���� !)������������ ���#�!�����"�����!��� ����������/�������������������$������� ��������� ��!�

�!����� �"���� ����!���� ������������� ����� �������! �����#�3�� �������#������������ � ������

���������� ��������4�������!��� ������8������� ������ !! �"������!� #3���- �������-��� ����!��

� ����������#�������&�- ����� �'�

��*,'������-.����!������� �%������� !! �������$�����������������& ���!�������J�����������!��

��������������K�������������!����������/���.�������!�5��%����!����.����������!�����������'�

������?���1��

�"�!� ��"�5 �-������� ����#��� �����!��� (��� ����!���������������������!������!����!���$��

��� �������������&�! � &)���� �����.�&��������!������ ���#�!������ ���!���!������������ �'�

������ ��� ��$��/������!/����� �������� ������� �������!�5���!�����������������%��� � -��!����

�����-�!������� ������� �'���&�! � &)��(����������!�����������������/��������� !!�������-.������

#����%�� �&���������������������4�!�#��/���!�������������������������&����������������%�

�����������!�������������%�/���(���#���!����� ��������� �3��� ������� ������������ ��/���� ��)�������

Page 43: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

���!�5�� ��%��������� �'�����")�/����"�!� ��!���� �����������!������������������������-��

��(������������$�� !���2���$�����! ��������!�%� �����$�� !��"�����!��� �������!'�

�������F��

�������������% �����/���! ��&��� ����!�(�� ���������� ����� ��������/���! ��&��� ����

�� �� ��!������!�������������������!���&����������� �����-�'����� � ��! ��&��� ����"���� ��/���

�&�������!�� �� �������� ����! �����!��� ���! ���$��� ��� � ��� ��! ���� -������������!��

����������������!����#�3�� �����! ��(��� ��� ���!��'� ������ ����% ��� ��!�%��/���!���� ����� ����

������#�3 ������$��������!����! ����/����� �� #3���- �����!���� �����������#��)�����!����� ������ ��

�����&�����! ����/����� �� #3���- �����! �����!��� ��� ��������� ���!�������&�������� ���!�������!�(���

������#�3 '�� �����������- �.�&��������!�����!��� ����"��������!��&$#��������������������������

� ���!������������������������ ��� ����� '�

���#�.����� �����/�������������&����-���!�������������������#����� � ����/����!����#�3 �

�&������ �� �����������-��� ���#�������&����������/��������� ���#3���- ����� ��!���������&��������

� ���!����)�� � ��!������ �����-��������!���������'���� ����&���5����% �����!����/���!��

�����������������#���������������- �����!����������!��� ����� ���! �����!��� �8���#�����

������ !!���������- �� ����� ������� ������%���������" �������� 8���#���%�����������������- �

������ ���!�#���� �����!����������� ������-����!�����-��� �%��!���������������� �(���5��������%�

����� ������������ �������'�����")�������!������!����������������������)��#����������!�� ����� �

� �� !�(�� ���!���&���5 ����(��� '�

B������'������F�

��� �����/���� ����!��������������� �(���5��� ��!���&����������$��#������������������������

��!��� ���������� ������# ������ ��� ������ ���������3����/�)�����! �/���!!�����!��������� ����

(��������'��!���% �&���������������� ��!$��� �%������� ����!�� �(���5������������������-��

������� ��!�#���������3����/�)������&����� ����&���� ��!����������� ��%�� ����������&���������!'�

� ������ ��������#� !�� ���!������� �"���� � ��� �� !�(�� ����!�� �(���5�����'����� ����#������

&������������������ ��������� ��!���& /�����(������!���!�����(� ��� #!�����������(����!���&���5 �

"���� ������! (������� #3���- '�

���F���:���H�����

�������������#!���������&�! � &)��������������-��#������������!/������ ��������������������!/�����

� ��������� �����-�����#��������&�����������!���� � ������� ����! ������ ��� ��-��� ��!�����!�

����-��� �%���!�(��� '�

Page 44: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��4�!��/���!���� #!����#$��� ����� ��� �(���5�����������( �� �� ���� �� ���� �������!����

��� ��5���%�� �������! ����&���5 �����!�(��� ������! (�����!��$���&����������&���5 ������

� ��!�����������#�3 '�������� 3 ����!�� �����!��!�����5( �%�!����� ���������� �-������ ������ ����� ��

���$��� ���� �"������������������/�����! ��( #��#����! ������������� ���'�c�5 ����(����������

�(������ � �JU�!�� ��������� ����� #��� �� ����� �VK��JU���!����� ����������� �������� ���!� �����

&���5������(��� ��VK��JU���!����� ��������"��������!����� ���#�������� -�����������!���!�%������!��

���������� ����� �&������%���& �5����������&����VK�

c�#!��� �� #���!�����5( ��!����4 ���H !!������3 �/���� ������������������������� ��!�����

� ����������� ����!��"�#�!���������������� ���/���� �)�� #������������������������������� ����

���(��� �����! ����3 ����� ����� ����!�!)����%����! ����# ������ �'����� �� ��������� ��H�% !�%�

�"�!� �����&���5��!������������%��!�"��" �/���! ��!)������� ����)���� !���������� �/���� ��)�������

�������� �������-.�����!���������������!��� ������������!�����$��������(��� ��%��!�

� �� �������� �"���� '�

������������� ����-������!��� ��������������!�������������!�������������������"�5 �� ��������� ����

����&��� ���=�

���*'�� ����������� ��� ����� ������� �� ��!������� ������- !��������

���;'�� ����������� � ������ ��� �� ����� �

���G'�� ������������� ����������!����������������!������������������

���A'�� ����������� � ���!���������)�� ������� � ��! �������� ������������������'�

B�����?���c���

���"������!����������� �������?��"���"������ ��������������������!�#� ������������.�������! ��

������ � ����!����������� �������������- �� � �!�� #������������ � ������� �����!�����!�/���

���)�������� ����� �&���5�����!��&���������������������-���� � ���������(���!������� �������

���� ����!��������� ����������-�'������� ����� �� ��)������� �������� �� � ��!���� � ������� �

&���!���!����(������ ����!�������������������!�!������ �� ����� ���!���!!�����!������������ �

������!�� �������(���� ��� �������#!�����������������/��5������ ��!'�

Page 45: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

F������P���:�

���� ������� ������������!�#� �/���!��������������� � ������� �����������������������! ���&��������

(�����������"����!���$�������)&����%������"����!���$���������� � ����� ���!������� ��/���! �

(�����!������������ �)�'�����"����! ����� (���!��� #�������-��� ��!)��������!����������� �

������������- ����!���� � �H�% !����%! ���H !!����%�� ��%�%����!�5��������$��������������

���������� ��%�� ����� �'�

� ���������� -�� ������!�$����������������-��� � �! �&��� ��H�% !�%��"�!� �'��� �"��� ����#��� �

���!�������������-.�����!��� �� !������������������� �������� !!�� ��� �� �� �'�

c�����-�� ��!�� �������'��� #���������!�5��! ��� ����� ������!�����/���"�#)������ ������� !!�� ��

���������������������$�� !���� ������ ���$��� �&��#�!�����%��%����� ���� !����! ��������

��������������������� �������������- '�

������1��������������������������������������� ��

�0�������� �������������������������!�������!!������������������#!������������� ���!�

���������� �������������- ���������!�����$������.���������! ������������%��������'�

����W��������������������������1���������������������1��

��#�� ��!�����������.�&��������!���� �������������������!��������� ��������� ������� ���#!�����

� ��� !���%� �������! ��&��� �������!���� �������=��!������������ �'�������#�3 �� �����)����� #������

!���$0�����&������������!����$/������"�������%����$�����������!/������ �� '� ���� ������������!�

- !������� ����� ��! ��� �� ��������� ���! ��!)���������� !����������!��� ���� '�

������������ ���#�������! ������������� ������������� !!�#���� � ���3 ��� �)��'��������(2��

������������� �/���! ��(������������/��������)��/����� %�������������(��� '�����!������������!��

���������������%��!���� ���� #�������&��������������� �&���'������0�������������!�����5( ��! ��

����������� �������� �-������ ����������� ������#����� ���������� ������

�������$�������&��#!���������!/�������� ��! ������������� ���������� ����#������!�����������

� ��������������#!�������!��� ���������������� � �� ����%���� ��������������� ���������� �����!�

�� ���� �%�� � ����#�������������� �������������%��0����������������� ���'�������������

� ����� �����! �� #��� �������#���������� �����!���������%�! ������������� �������0�������"�����!��

2!�����( ���������#�3 �/������������ #��������!� #��� '�� ����������������������&�!�5�����&���������

���/������-)��������!��� ����� ������ ������#����������������&�����!������������������������������

�� � �)������0�������'�

Page 46: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

����������!������ ��� ����� ����-�!������������� ����3 -�����(����� �!!���� �H�������Q�P'�

��%! ��� ���5���������� !!��������������������������- �/���" %������� � ���(�����!������� � �

���������������������� ��!� ������)&�� '�

����T�������������������=���������������1�������RH����

������������������������ ��!� ������)&������������� !!�����!�� #���-������������$��������! ��"��" ��

���!���� ������������-����(������%���$!��������!�� �����������!���!!��'�

�����?���c�

���!���� � �����3 ��� ���!������� !! ����������(!������!���� � �)������ -������ ���

�������!���������! ��� -������ ��#$��� �����!������ ��/����/��!! ��!!���� ��J�"��#!�(�K'���%! ��

���#�.������#����������� ���������� ���������� ��%�� -������ �'� �����������/���.!����

� �������������$�� ������ �� ��#���&�������������#�3 ��! ����!#���"������������#������/�.���� �

���� -������ ������! ���$���&����- �'� ��� ���(���������!��������������%! ���������#��!��

�� �������������������� �!��������5�%��!������� �������$����������!��-�(�!��������� ���!����8��!�

����������!#��"��������#��!���� ���������!������� �! ��� -������ ����2��!��'���# ������������

��!���� ��3��� ���"���& ���� �! ��������� �����!���&�����������!����#�3�� ���/���"��� #��-�-�� ����

� � ��! �����/����%����$�&�����������������������!������������� �����'�

������������?�F������

���� � ��������!$��� ��� � ����������"��P'�'�B�- ���%�B�������!!��������������������( �)�'�

�"��!���?�##�(���? �!� ��%�P����%�� #�����C����� �������& /������!)��� �%�������$��� ���!��

��������������'�

����B��������������������!����)��������!����������������������)&�����!���-������!����#�3 ���������!�%�

�����!'�B�������!!���(�����/���! �������� ���������� ��%�� -������ ���������������-�������������'�

c���%�� ������������������ ����!��� ��� ��� ��!�������� �����-��������!����#�3 �%�!�����!�5������

�&����-�����" �#����%��/��� '�

c���%���'�� C����%�����!�5�#��������!��������������$�����%������)&��������.� � ���&�������'�

c�����(� ������� ���� ����#�%�������% ���������/�������� ����� �$�� ���!�� ��!���5���!��

&�! � &)�����!���&����������! ��� ����������� ������&����������������� �8����" ���������� ��� �=�

Page 47: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

���*E�����!����!�����������&���� ��

���;E������� �� �2��

���GE�� ���3 �� ���������

���AE�������!����

���9E����� �3��� �

���@E���(���� ��� �&��#!���

���LE�������" �

���SE����$�������%��.!�!���

���+E�� ����� �������������5�����

��*,E�������� �������$�������

��**E���������� �������$����������������

��*;E�� ��� !�����&���������

c��! C��'����� ���%�������� #���/���!����������������������)&����� �����#�����������2����������

��� �����!������ �� ������� ������ �%������������!��������5'�

���������Q�����3 =�J��������%�#��������!���$��&������%�!���$������������ ����#�������!�

���������� � ��������!�/���"�%��"��" ����������! ������% ��&�����!�����'����������!��� �������

���������!��� �����.��0������� ����������������� ���!�� � ������� ����/����!����#�3 �����������

����������� �������$������������������������!�5�� ��������������3 ��� �������� �� #�������

��������!������!��'�

����T�������������������������

�������!����!�� �� �������� ����(������! ����&���5 �����!)������� � �������%��������#��(������

��� � ����!��������!���� ����������!�����-��� �������!/�������&���5 �� ������- '������5 ������� �

����/������ �/����!������������ ��! (���/������"�(��!���� ���������-.��������� ������!������� ����

!�������������������#��)��� ��������������! �����#�3�� ����%�������!��� ������������� ��!��'� ��

������ ����!�� �� �������� ����� ������������!���� ��-��� ��������$���������(��� ���� ��- ��

����-����!������!��� ��������(��� ������'�

Page 48: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

����������������� ��

��� ������������������������ � ���-����(��������� ������ �������-����(������ ������ ��!�%�

��������������������-�������������!��� ����������������!�� � ������� ����-������������!������!������� �

%�!��� !�������������� #!���'��!���& /�����!����� !����������� #!���������!�5��� �!����������

������������-��� ���������=�

���*E�H ���!����!��� #!����

���;E�� ������������ ��! ������$��� �������������������!���������#�3 ������� �

���GE�����-�������� !��������!��� #!����

���AE�� #����!�� ��! �%�!��� !����������!������

���9E�����#!������ ��� !���� #���!��� !������

���@E� ����!��� !��������� ��������'��3��������

������������������������������� ��

�������)&�� ������(����� ��"�������� ���- !����� �����!�������-���������!������������ ���� ��

������!��"��� �����������'��� ����! ���3���! ���$��� � ��� �����!��"��� ��������(��� ����������;*;�

�'�'������� �!������������������������!�������/�)������������������ !!���������� ����� ������!�

#! /�� ���-�!�����!���������/�������#������� ���������� ��! ��� ��� �'�H����������� �� ����������

! �������)&�� ����! �������� ������������- �����!��� ������������ ��������������(������!�������� � �

������������!���(! �77����!����-����(��������� ������ ���� ���������������������-�'��!�� �/������" ��

������������ ����#�%�� ������������� !! ������������������� '�

�!�&���!����!���.��������*SS,�! ���� ��� ������ ���!���������������-������(�����)�����������!��

����#����� #��� ��!�-�! �����!����.������������)&���������!�$��������!���&�����������!���� �������'�

�� #��������%! ����- �������� ����������������� #���!����-����(��������� ������ ����

�������� ����/���!����-����(��������� ������ �������#�.�����!�%���!������� !! ����� ��! ��

�����$��� ��� ��)�� ��������/���!����(!������$!��! ������� !!��� �����!�?���"����������������

� ��! ������$��� ��������������- ����!��� ������ ��������!!�����������'�

Page 49: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

� � �"�� ��-��� ���!����#�3 ������%! ��"����� ���(��� �� �����(�����2��� ����������� �������

�.����������!��& ������������� ����������������-������!���� � ��!������� !! �����.�������� ���#!����

�(���(���������������������� ��������� �� -������ �������!#���"���0$�������������������%����

��������� ��$�����!�����- '�

���������� �� ����-�������!������!��(��������������!����-����(��������� ������ ���� ����������

��# ��!�� ����!���!$���� ���������!����������������������!'������(!�������H=P=����"������������

���������&�����!��� ������ ������!������'�����#���&������� ����������� ������!����-����(����������

������ ������!���������������?����4����" �����'����� ���������#���!��� ��� �����.�������

��!�������� �����! ����#����� �'������� !! ����3��( ����(���������������!���! ���� #!��������!���

���� #������-�!��'����!�5��! ���.��� ��5�(5�(�� �� � �����������! ���#��� ������������� �����

! ����#����� �'�

��������������������������������������

��� �/��������?����4�����������(�����������4 ��������/�������������������-���#!��/����")����(�����

!������������-����(��������� ������ ������!��������&����-�'����*+G+��"�#)������2�!� �#���$��� ����

���� �(���5�����������-����(������ ������ ��!�%������0���������%������ ����#��� ����&��� ���

�$������������(������%�����������������&��������& �������� �������=�����!���3 ������� ���!�

���������������������� �� ��-�� �����!���#����)��������.���������!��(������������#�����������!��

��&�������-�!�����!������������������!�����4 ����! ��� �- %���%�����!�# �#���� �����!������'�

��#�� ��!��$��� ����������� �%�!����&���������!�������-����������!����-����(��������� ������ �������

��!����� ������!�����������"������� �������"����/����� �� ��!���������������/������������ ����

��$!��������!���#!����! ����� #!�������!������'���� ������� ����� ����� ����"�����������"����� �

�%������� ��!�����(�!��� ���������(�������/����� ")#���������& ��������� ��������� ���!��

�&����-�����������"������-������'�

��������������������������

��������������������#��!����� -�������� ��������%� �(���5�������$�������������������-�����!���

���������������!��.� ��������5'��������!��������������!��� ��������������������������� ������'�

���!�������?����4������������������� ���������)������������#�������$���� ������� �����!��

�&������������!���� ��������%��!������� !! �������- �������� �'�

Page 50: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

����-����(��������� ������ �������������!������(!�������%���������������� !!��� ����&��������

����� �'���������?����4���!������ ��!�5���������!�(������������������ -�%��������� �&.���!������

�0������������ ���.������������-����(��������� ������ ��������������������� ��!����'�����!�

�����������0�����������(!�������(��� �������-����(������ ������ ��!������!��������������!�"���� �%��!�

���� ����!����#���������� ����� ��&��� �����!�%��������������0��!�����(����!������!����!!��������!5�� ��

���'��� ��!����% �)������/���� �� ����#�3 ��!����� ���� ���!����-��� ���-�!'�

���! �����!����!�����������!����.������������-����(��������� ������ ����&������� � �!��������#�� ���

/������" ���3�����- ���%���� ����#��� ����!��� ���!���������������-��%���!����(�����)�����������!��

���)���/���!����-����(��������� ������ ����������! ��������-����!���������������-��3���.�����'�

�������������

��� �������� ����!������.�����!����-����(��������� ������ ����"����� �!��& ����������!��������� ����

!���.��������*+9,������ ��� �������������-����!��� ������������-����(��������� ������ �������

��.������&����������*+9;*�%��!��������� ����!����������������������-���&���������*+9G'�

���������������������

�������!������������!������# �����!���$!��������!����������������!�� �(���5������%�� ����������!�

������������! ���� ��� ��������� �������� �����������%�� �&!��� �/���� ����� ����������$��

��� ��� ��� ��!���� �)�� �(���5��� ��!'��� �(���5�����������&����� � �����(���������& ������

��!�#����������������� ���(����&������� #3���- �������)&�� �'������ �(���5������#�������������!��

�&���������%��&������'�������������!���&���������%��&����������"����������� �!��� �(���5��� ����

��������-��� ������ �����-����'�

���"�5 ��-�������/���!��� �(���5��� ����� ����� ��������������!��������� ��������

���& ���������&�!�5�%��/��������������� ����!�5���!����������%��!�� �&!��� ������������ '�������!���

�(���5��� ����%���������#� ���������"�#�������� ����(���������� ��/���! ��&�������!�����-��� �

�������&����������! �����!�� �(���5�����'��������� �����-�����!����������!!�-������ �&!��� ��%�.�� ��

��#������������!� �'������&�����������������%�� �&!��� ������!�� �������%��&�������������������

��������%����(�����/�������� #��������'�

��� ��!�������/������ �� ���!�������!������������������!�����������������!�� �(���5������� �� �����

�(���5��� ������ ��! �������� ��%�� ���!����� ���#�����'�

�!�����������!��� �������#��!����������������� ����������������(������/�����!�������!��

� �������������������#(��� �'�������� -����������!���$!��������!������!�5��������!��� �������/���

���3���/������! �� #3���- �����!�� �(���5�������%�!!�(��������!�5���!���������� �������/������

�������#������������( '�

Page 51: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��I��������������?�����������?�����I�����������7�P�?���

���!��� �(���5��� ����#�� ��$��������!�� �������!�()��� �� ��!�������� ��5������/����!���# ������ �

"�������!������(!������!�� �(���5�����'���)����)��!�� ����!!�-��� ��� �� ���������!���"��������!�

����� �%��!�/������������!���������������!���# ������ '������ ���������!��� �#����������!�� ����

%�������!�(�����5�����'�����!�� ����!�()��� '�

���!�������������#�� ��$������������������-��� ��� �� ���������������)���� �=�

���*E���� #���-������������������� ����������&���� ���� &����!���!�(������ ����(!��'�

���;E����������#��������&���������)&�������� ����������

���GE�c�%�����3����/�)�����&�������������������

���AE������(!�������� ����&���� ������� �� � ����� �� �������� �

���9E� ������ ������� ��������� ����������������!����!��� ������!�����������������

���@E��� �(���5������� �������������� ��

���LE������(!����!��������� ����%�!������������������� ��� �������!���� �������� �

�������� ����� ����!���$!������/���"�5 �P�#������!��� �(���5��� ����#�� ��$������%�/���&��� ��

��� ��� �������(�������!���� �)������������!������ �=�

����E�?�� ������'����!���(������� �(���5��� ����(�#���������!�����������-��� ������� ����! ��

���( ����&��� ������#������������������������������������!��������� ���'�

���#E�B����/�)�������� �����'�c�%������/�����#������&���� �����!�/������������-��� �������������

������ ����/���! ������-����� �!��������������� �#����������������(�������!�����!������-����� �

����(��'������ ����������������!�(�!�D�!���# ������ ��������!����� �����E8�������$�����D���&���!����

�3�������!�� �����������!)���E8�%X �������� ��!�D!���� ���/�)����!���)������"�������!����� E'�

����E�� ��! �����!����#�� ������'���0�P�#����0���������� ��! �����!�� ��!�����(��������

��������)������=�

������������+��!����#�3 ���#��������-���� '�

������������+������ ��������#������3����/��5����

������������+���#���"�#�����(!���/�����&�����!������ ���#�!�������!�����-��� �

Page 52: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

������������+��!�����(���������!���#���������� ��!������ � �� ���� ���!������� �� ��- ��%��� �� ����

���� ��!��'�

������������+��!�����#� �������� �(���5������#�� ��$�������#���������� ��(�� �� ����������� ��

��3����&���� ��

������������+�������� �(���5����������������� �� ���#�����"�#���� ��������'�

��������������������������������������1��F������H����=�������?�����������

���������F����

�%��5��������/���!�������������������� �(���5������� ����������!����������������!�����!� �� !�/���

��#���������4������������#� ����.���'��!������ ���&�����!�����-��� 8�����������!�� ������������

�������� ������ ����!�� �(���5��������/������/����!�����-��� ��0"�#������ �� �������� ��� �����

���������� ���#�!�������%����(���������� ��������� ���!'�

�������!���&�����������!�������������������� ������

���*'������������B��$�/����'�����#�5�����!�� �(���5������� ���!��������� ������������������! ��

#3���- �'�

���;'��������������� ��$����'���������� ����� ��� ������� ��!����% �)�'� ������� ���������- ��� ��

���������� ��� ���!�������%��.�� ��� ��! ��/�����&�����! ��&��������!�� �(���5������%�!���!)�����

��������'�

���G'������������� ����� �������������'��/�)�!������� �������2���� �& ����������� � ������� ��

�.��������� &��� ��!��'�

��������� ��������%���������������!��� �����������

����� ������& ���!����� ����������������������������������� �����(�����!������� �������� '����

� ���������!����� ��������& ���!����!�5��!��� ����������� ��!�%����� ������������������(���������%�

!�����5( '�

��� ����������������� ���������������� �-������!���������#��"������#�3 �������������� ����%�

��#�!���� ��D��������� ������������E�%�����#�3 �"���������#��D��& ��������(��������E8� �#�����������

���������������� �" ��5 ���!��� ����(�������!����� ���-�!����� ��������������������#����

�0�����������%� ���� ���'���� �������������������#(��� ������������������!�������������!��

�(���5�����'�

Page 53: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�������!�� �&!��� �

��� �&!��� �����!�� �(���5������� ��� ���������%����(�������� ����&�������������'��������������� ��

!�������������������#��#������������� �������!���/������� ��� !���!�� �&!��� �%�����(��! �"�����

���#� ��2��!���%��� �����- �'�������� ��!�������!��� !��� ������! ��� �&!��� ����������������- ���

��� ����!��.� ���� ���������#�����!!�(�������������� ����������!����( �������'�

�!�� �&!��� �� ���������������������! ������!�� �(���5������� ��/����%������� ��� #����!�� �����

!!�-�����3�������!�����������!�����!�����%�#������!���5���!����� �)�����!�� �(���5�����'����!���-���!��

� !�������!���5����������(����������#� ��� ����- ������� -�����'�

������������� ����/����� - ����� �&!��� ��

�������0������� �&!��� ������� ��!����!��� �����#�������������-���������� ���� ������ �� ���#��

�0������������$!�����������!����!�� �(���5�����'����#�.��(������� �&!��� �������!����#�3�� ��!��

� #�����(��������#�3 � �!���0�(��������������� �%�������5��0����-���!����!�5���������#�3 '�

� �&!��� ��/������(���������!�����������������%�! ���������!�������������� �(���5�����=�

���*'���(���5�������������!�5���'�������������&���!���������� �&!��� ���#�������������� �����! ��

�������!������%�! �����!��� ��� !���������#�������������� ������'�

���;'���(���5������� ��������!�5���'� ���������!���������$����# ������ ����!����� ���������! ��

������������- ����������������������3 ��! �� #3���- �����!�� �(���5�����'�

���G'���(���5������������-��� �'� ���������!����������#��������� �������������� ������������� !!���

������#�3 ����� �� ����$��#�3 ��!�� ��� !����!�� �(���5�����'�

���A'���(���5��� ���������� &��� ��!��'������ ���� ����� �(���5��� ����� ������������ ��(�����/���

"���������� ������� &���������� ������������'�

������H ���!�5������%�#�� �����5������

��& ���!�5����������!�(��� ������(!������������!��&����5��%� #!�(�� ����������!�����(!��'����!���

�(���5��� ����#�� ��$������"�%�& ���!�5�����'���� �-����������������!� �(��� ����& ���!�5������

��������� �(���5����������������!���� ����� ���� �/����3���������!��& �������/�����������#� ��

���$��!�(�� �����!!��%���!� #3���- ����!���������'�

Page 54: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��������������������F��������Y�����������������������������������������

���!�5���!�� ����%�������#��! ������ ������ ��� !�� #����!�����-��� ����� � ���/���"�%�

������������� ��������!�� �(���5������%��!�����-��� �� ���! ��(��� ��/���& ����!�� �(���5������%�

/�������������� �� �"�%�� �&!��� '�

���������� ������ ��� !�

������-��� ��/������#�3���������� �(���5������� ������#� �������&����������#(��� ���%�! ��

-�! ���������������#(��� ���#�������� �������� ������� ��������������������� ������'� ��

�����( �����!������� ��� � ����� ������ ��� !�����������=�

�����*'�� ������- �'���� ��#������ #���������� ������ ���������5��� ������ ����&)�����'�

�����;'���������!��'����#����������� ��������� � �#����������-��� �� ������ �

�����G'����#�!�� �'�� � �!������������������!�������(� � ����!������������'�

��������� ! ()�����!��� �(���5��� ����

���������� ������$!���� ��! ������ ������ ��� !�/������!�5���������&������!��� �(���5��� ����� � �

� ������-�������!�������� �� �����-��'�����!�� ��� !�����������&������ ��� �� ������8�!��������������%�

!�����!����'������������������!������������������3���� ��� ��!�� ����$�������� �� �������� ��

���������/������!���������!���������������� ��� !������"���$�������!�� �� �������� '�

������ ��� !�(������ #���������/���� �!!�-����������.�'�c�%��������� ��������������=�

���*'������.��/����� ������!��������=��!�����-��� �� ����$����� !�(������������������ '�

���;'������.����!��!�� �=��!�����-��� �#�����/���������&���5 �����(�������� ������������� �������

�-����3�������������'�

���G'������.��� ��!'��!�����-��� �����#�%��-�! ����!������������!�� �(���5������%���������#�3 ����

���#� �!�� �(���5�������!������#�%��-�! ���!�����-��� '�

������� �����������%�� �&!��� �� ���!����� ���#������

Page 55: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

������� ���! ���� #!��������� ������������ ���!����� ���#��������5� �����4�!��/������!���

�(���5��� ����#�� ��$��������!������� � ��!������� ������� �������������!����!��� '����

��� ���������(����!�����(!�������� ��������� ����������� �������� ����%��������- �'� ���!! �������

���!�5����!���-�!���������&���������!��!������%�������������������������������%���(�������������������

�������#!�����!)��������� ������������ ��! ����-�!��������� �������!��3����/�)�'�

� ��������� ��!������� ��!��� �(���5��� ����"�������#!���� �����!)�������� �����������/������!��

��#!������'����������!����#!������������������� ��!���!������&�����������!��!���������3 ����!��

�������������!��� ���� �������!�� �������-�! ����������!��� ���� �/������ &����'�

�c������?�������F��������Y���������������

����� ���������� �&���������� ����� ������������������ ��!������ �����/�����-������(���'���

��� #������������!�� ��������������(���������!����� �����'� ������ ��!��������������������� �����

��������� ������ �� ������������!������ �����/������������(��� ����!������ ���/���!�������'������

�� ����������� �������� �������!�-������(�����!�%�!�(�!����!��/���!����� ���������������/����������� �

��(�!�'�

����� ������� �������� ���!����� ��#$��� �=��!� ��(�����!����� � ������� � #3���- �%�!��

�������������!����� �� ���!�( #����� � ������� ���#3���- '�

����E����������������!����� ������������#3���- �

����������#� ����!�� �(���5����������������� ��������� ������ �&�����!����� ��������!�������

� ����� '��� ������/���!��������������#��������������� �� ����� ���=�

���*'�M���������������!��� ��������������!�� ����'����������������%�����������������'�

���;'�M���!����# ������ �� ��������/���!�� ������ ������� �(�������� ���!� #3���- ����!��

�(���5�����'�

���G'�M����!���# ������ ������/���!�� ��������� �����#!��� ����������.������ ��!'�

���A'�M���������(�����������������!�%�&)�����������������!�� ����'�

Page 56: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��!�������������������!����� �����������������!���# ������ '��!���# ������ �������!�����������#�3 �

!�����(��������� ����� ���=�

���*'�M���!�� ���������!��� ��!�������� �� ����� ���������� ���'�

���;'�c�%�����5 ����������&�����������/���! ����# ������ ��������������������������� ����!��

��� �����'�

���G'��!�(��� ���&!�%�����!������������!�����-��� ������/�����������������'�

���#E��!� ��(�����!����� � ������� � #3���- '�

����� ������������������������������ ������-�����! ������-��� ��%���!������������� �����������

���!�� �(���5������� ���!�/�����&!�%���!���!)����������� �����'��!������������� ��������������

��&������!������� � #3���- �����������/���!����������������!����� ������� ��! ������#� �����!��

�(���5�����������&������!������� ���#3���- '�

��H�M�������I����������������������1��

�������& /���������������5��� �/���������� ����� ����.�&��������! �������� ����$���� �����!��

��!����������!��� ��� �������������- 8���� ����� ����� �����!�������!�������)&����%����!���

��!��� ����"�������%��� � �����.� � �������� !!�� ����������� �� ��!����0��������������!���

(���������������'�

�������!������ ���=���������Q�������������!���: ��5�%��O� ���!!��P�!!������C���'�

������ ����� ����� ��#$��� ��� � =�

������1��

Page 57: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��&����� #3���- ��%����������!�� �(���5�����������#!����������������(���(�����!�������!���5����� ��

#3���- ��%�3����/��5������� � #3���- ��� � ��!��������������(����%�� �������!�������-������'�

���������Q������*+9A������#���"���������� &�����(������%������!�#� ����-�����#���������!��

���������������� ���#3���- ��D��E�

���

�� ����� ������Q��������3�����- ���4�!��! ������!��� ��/������/��������!���5������������� � �

���������� '�������#��( ���!���������!��� #!�������!������������#!������!� #3���- �� ����� '�

�� #3���- ����#���&�3��������!���$������ �����!��������4 �%�! ������!��� ���&������!��

� �����������%��� �����������!���( �� '���#���������������!�����(������������-������=�

<��(���5���%��0�!�����&������ �����!�����������������2��� �������� ������������ �'�

<� #������ ���������� �����!���0���������������!�

<���������!�� �� �������� ������� ������!��� ��

<���������!����� �����������!��������� ��������� �������.��� ���� �

<���!�5���!����� ������0�����������%�� � �����!��� ����3 ��������������4 '�

����Q�����4�!��S�$������ ������#�������#!������� #3���- ������������4 =�� �����������!�

������ ����� -��������� �����-�����������#�!��������! �������� ��&)��� ��������#�!��������! ��

������ ��&�������� ��������������-����� �� ���� �� ���!�������!���-����� ���������4 �(�������!�%�

���� ���#�!������ ���!����!���������'�

Page 58: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�� #3���- ����#����������������!�� ��� !��%��/���!������� ����������(���������#������� ����#������

������� � #3���- ��! ����&���5 ����#���!!�-�����������������������%�!���� ����#��� ������#���

��# ����������� ������� � �����"��� ���&����� ���� ����!������'�

� ��! ����!������ �������9���� �=�

<����#!��������� �3��� ���� #3���- ��D! �"�����(������������(��$�� ������/����!���# ������ �! �

� �������E�

<����#!����� #3���- ������������(��������D(�����������&��� ������������� #3���- ��(�������!���

�&��������! ��������������!���%���� �������-�5���! ������-����!��E'���#�������������&���#!��'�

<�������!���������!��������� #3���- ��D������!�����&��������3����/�)��E�

<�!�# �����!������$���� ��%� ������ ��!���D� ����� �.�&��������!��������������� ��� !E�

<���� �!�����������#���������!����-������%��-�!���������!�����!������ ����! �� #3���- �'�

���-����3�����=�

<� ����������" ������ �

<����������������������� ��������� ����������� ����

<����� ���!� � #3���- �����!�����- ��

Page 59: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

<��&)���!������!�����

����������1��

�!���& /���������� ��!����!�������!�������)&������&������#� �������������� � '����(�����-��� ��

�!����� ����!���� � =�

��-��������!����#�3 �%��������!�5������

���������!����4�!��/���"�%�������!���������������������!�����4 �%�!��� ��!�3��������!��

�(���5�������� ��! �/�����(�������-���������&���� ���'�

�!����������� ������! (�����������-������� ���������������������!������� ���#�!�������

&���������!������!����������������.��������������/��.��!���!!�-��$�����# '�

c�%�G�������� ������������������!����-��������!����#�3 =�

<�!����#�3 ���#����-������������!��������/����!����!��� �������� �-���������������������!�����

<���"�#�!��������������!�����!����#�3�� ����#������ -��"������!��$0�� �

<������� ������#��$���#������������� ��������-����������!�5�#!���" � (.�� �%�������� �

������������!�5������

��!����4�!��/�������-�5���-���� ��!����#�3 ������������ �� ������! ��(���$�� ! ��������-�������

����!��������� ����� � ���� � �������������!�5������%����������=�

Page 60: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

������������!�5������� ��&���� ���=�����&��������� �/�����2���������������� ��������

�������!����������!������������#��( ��������!��� ���������������������!'�

������������!�5������� ���� ���� =�����������!������ ���#�!������������� ���� � ����-��� �

&����� '�������-����3�����/������������� �� ��!�-�� �

������������!�5������������ ���!=��(�����!�������-����������!����������� ����(� ����� �����!�

���#�3 �������-������������� '�������-����3�����/����!�� ��� !�%�!��� �������������� ��!����'�

������������!�5������� ���� ��� �� ��$/�����=��������-�����������(������� #���!��#�������

����������%�&!�3 ���� ������ ���'�������#��( �� ���������/����!� ��������! ���� ��� ��������

���#����

������������!�5������� ���!������=�����(�������������� �� ���!���� �������� ���������/�����"�����

�!����#�3 '���&!�3����������.��&���������!�����!��!�����'��������������������� ��!�5����

������������!�5������� ���� %��� �=��!��� %��� ��(��������� ��!������&��������$�����&���� ��!���

���������!������ #3���- ������)&�� '����!������ -��"�����!���"�#�!���������!����� ��!'��������#�( �

������ �&�������������!����� �� �/��������������� ��3�&���D�!�3�&��&���� ��!�%��!�3�&������� %��� E�

�������1��

�����������������!���- !���������!���������������������� ���.�&��������! ���������� �����!��(��������

�&��������%��&���5�

�!�(��������&��������%��&���5�

Page 61: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

���������Q�����&���������!�(��������&����������!��&���5'��&��������������!��� ���� ���!�"��" ����

"�����!���� ���������������������!���5���! �� #3���- �'��&������������&�������"�����#����!���� ����/���

���"����''�

���#�.����4�!��!����&���������������&�������%���&���5 '����&����������!��� ����#���������� ��!���!��

�� �����-���������������/����!���&���5 ����!�%�����#�3 ������� ���!�(���������� �� �(������5��

����!��� �'�

�!�(��������&���5���#����������5���=�

<��#���/�.�"������ ���!������ ����/�.��������! �

<��&�����!����#�3 �� ������!��� ���������(�����/�.�"�%�/���! (����

<� � ���%���� � �������!������� ����� �����$�� !����������������& �����������������%�

���������!���!����������� !�# ��� ������������

<��#�������������� ���0����������$!���� ��������� ��������%�!�����(��������������������� ������ ���'�

<����� ����"�!!������������( �� ����������!��� � �����������������/���! ���� #!�����

���&���� �����������������

��������� �� ��c�� !��: ��5��!���&���� ������!������� ��� �=�

!����������!�(���! �� #3���- �����!����������

Page 62: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��(���5���������������%����������������-���������������������������!��� #3���- ��

����������������%������-�������# ������ ��

� ��� !��3�������� ���������� ����! ���!�����

H ���������������� ��� �������" �#������! �����( ������� ��� ��!������������� �(���5��� ��!�

� ���������� ������������� ���! ����# ������ ����������!�5����!����#�3 �

��!�(������������ ����������������� ����!�5��!�����������/���!����������������

�������

��������� �� ����C������!��� ��� ����� ��� !�� ��������G���� �=�

H�3������������$�������/����������������!����������� ������� �

��� ��������������(�������������! ���!��������5�� �����-�������'�

� ����������������$�������%����� �!�����������

�������������!����#�3 �����3���������&����������! �����$�������

� ���������

Page 63: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

���!�5������������ ������-�����������!�5���! ���!��������-�������

�������������������

�������!��������������������������� ����!���(! �778������������!�����!� ��&�����C��(� ��

?����!��&&%��#��! ( �-���.��/��������#������*+;A�����������!����� �����������#������� ����� ���

� ��! ��%�!�%�����!���#!�����������������(�����!�������� �����/���&���������������!�5��&)������

#� !�(���� �� �� !�(���'�

������&����;��!����������������=�! �����!���%�! ��� �������!��'�

� ����� ��#$��� ��

�����������J������� � �������� � �(���5�� ��� ������ �� ��� �� ��$����������� �� ������� �

��#���������������������������%���!����� ��� ��! ��!)������������&���#!�����������#������ �

������������K'�

���������(�������#�.��! ����������������� ��%��#���� �'�

�!����������#���� ��������������������������� ���!����� ��0���� � �������������8������������

� � ����� ��! �� ����������� ������ ����� ��� �������!���� ���������& ��������%���!����� �

�� ���� ��/�����!����!����� ���#�����'�

�!��������������� �������!)�������)(�� ���� ���������#�������()�������������� ���!���#������

�!��������������� �������!)�������)(�� ������������/����!��#���� ��������������������������� ���!�

���� ��0���� � �������������'�

c �� ����������!��������������!��������������� ���(�!����'�

Page 64: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

������ �)���������!�%����!��������!�5����(2��!�����!�!�����-������& �������� �(���5��������������

"������!��� ���!����� �(���5������%�!��������'�

�/��&���!�������(��&����/���� �"�%�����& ��������������! (������� #3���- �%�/��������������!���5���

! ������ �� #3���- ��� ����&��������-)�����!��������'�

�!�� ��! ����:��5�%�:�"��

*'<���#���������.���� � ������ ��������D�����& ����%��� ���������� ��%�������� ���� �E�

;'<��#����������������������� �D������������� ��������������������#!��!���������E�

G'<���#������������� % �D���������� ������������ ���!��0���� �E�

A'<���#���������������������D(����������������������/����!�������������3������!���� �� E�

9'<���#��������(�������!�D����(��%�� ��� !��! ����#������������!�� �(���5�����E�

�!�� ��! ����:����%�� ���5C��(�

*'<���#����������� #3���- ��%�-�! ����D�����������!����!������!��&�! � &)���! �� #3���- ��(�����!�������

(��� �������-����!��E�

;'<���#���������.���� �D�����&������!�� � ������� �/��������/���������!�������& �����������

����� ������ ���� �E�

Page 65: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

G'<���#������������������!�D�����&�������!��& �������/��������-�����!�������������!�� �(���5������Z���

����� ������������������#�3 ������������� �����-��� �����$�����&���� ��!�������E�

A'<���#������������ � ���!�D����-��� ��%�(��� �����������������Z��������)����������� ��!����-�! �����

����������%�"�#�!����������! ������-��� �<E�

9'<���#��������������������- �D�#������ ���!�� �(���5������%����#�.��������������������� ��� � ��

! ����#���������Z�!���������� �(���5�����������������%�� ��� !<E�

��&���!�������������&���������������=����� �)������"���"����

�'P'��"���"�������*+LG������!�!�#� ��!���& /��������������������!��� ������������ �����"����

��&!�0� ����� #���!����&���!����/����0�������������#���! �� #3���- �8����#�.�����������!�����(��������

� ��������� ���=�

[ �� #3���- ����!�����������#�������� �������� ��� � ����� � �

[�!���� �� ����! �/������$��&�������!���������%�� ����&$��!���������������

[ �������� ����!���������� ��! ������ �����!�5�� �����������!���� ������&���� ����%� #3���- ��

[�����&)��!������������! ��� �� ����������!�����!���������

[����� ����!��������������&�������!���!�# �����������!��������! ��/������� ����������!���� �� �

��������������c������F������������������������

Page 66: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

����������!����������! ���4 ��G,O�'����(���!�&���!����!��*\�(������������!'��������!������ ���=�

�#��"������! C���"������(%����%�H�������Q�c��5#��(��� �(!��������( ��%���������Q�����c�#����

��� ��������� �� �'�

�#��"������! C�

��������!���� �)�����!��� ��-�����8���4�!��/���!���������������"�������� ��!���/���!!�-����!�

" �#�����������'�

*�����-�!=�������������&��� !�(�����

;� ���-�!=������������������(�������

G�����-�!=�������������� ���!���

A� ���-�!=������������������� �������%�������(� �

9� ���-�!=������������������� ����!�5������

�"������(%����

��� �����/���"�%�����&�!������� �(��������������!������������������! ������-��� ����!���#!���%�!���

���������/���!������ ���!�� �(���5�����'��������� �(�������� ���� ���/����!�����-��� �� ���!�

���(������������ �����&������������&����� ���������������-����� �� ��!�5 �%�� �&!��� ��

H�������Q�c��5#��(�

Page 67: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��-����(��!�������&�����������!����#�3 '�

[H��� ����� ��-�� ����Z!���������������������" �#���������!�5������ � ��������������- ��2��� ��

����-����!����������� �� �������� ���������������� ������!������<�

[H��� ����"�(�.��� ��Z����� �� ������� ��� ��� �����������&����������� ������ �� ��������� ��

�� �������������&������<�

� �(!��������( ��

�&�����/����!�#��������������� �������������(��� �� �������#!������������������������������%�

� ��� !���!��� ����������! �����!��� ����������( '���������#���;���� �� ����� ������ ����������

! ���������- �=�

�� �)��7�� ����������!����#�3 �����5 � ��������� ���#!���� ��! �/���������������� ��� !��! �

� �������������

�� �)��F��!�����"���� �#�����!����� ����!�5���������!���3��������������������%��������5����

��� ����(�����%���� � ��� !����'�

��������Q����

���������!��&��� �/���!������-��������! �������-�� �������������!�������&�������%��������4 �����!�

���#�3 ����! ������!�� �'�c�%�������!������������!�������-������%�!���� �����-�����

����������� ������!����� �����-����=�

�������-��������������������!����!��� 8�"�%���� ���������8�!�������-������� ������������8�! ��

�����-�� ����� ����! ����� ����� � � � ����������������������!����#�3�� ��

Page 68: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

����������� �����#�3���� �����-����=�

�������-�������������������/������!!�-������# �!�������8�"�%���������������!���5�������!��� �8�! ��

���!��� �����$��������"������������-���� �8�! �������-�� �������!�5�����)������� ���������

c��#������� ��

���!�5����� ���������� ����� ����� #���!��� ������������ ���8�

<��������� ����� ������������� ����������!����� ������������ ��!��������&�����

<� �"�%������� ���������������! �"�%������� ����/�����3 ��������!��� ��

<�!��� ��� ����� ������������ ����� ��������G�������=�

[���������������������������/���������������������

[����������������� !! �%��-�!�����������!�������-���

[��!����������������� ��������!�������������

�����������������������

��)(����'<������.�����!��;\��������������!������������� -������ ������ ����!������ ! ()�������

����������!�� �� �������� ����! ��(��� ��

Page 69: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�!����- ���& /�����!������� !! � �(���5��� ��!�

*'<�����������#������ ���������%������&�����!�����������������!��!������

;'<��!���#������������������ ��������������������������������5���%� � �����������

G'<� �����#�3�� ������� �(���5�������/��� ����� #��� ���!����������!�&���� ��/����������

&���� ������������#��#!���

A'<�������-���!�%��������-��������0����3������������%�!��� �������������! �������� ��

��������� ��!����� ���-���!����!���5���

������������������������������F������� ���1��

����� -���������� !�(����������&��� ����%���� ����������!���- !���������������!����������� !! �

�� ����� �%�!��� �������-�������������� ��!'�

�������������� ����!���(! �77��!����- !���������������!���� �.�&��������!������ ! ()��%����� � �.����

� �)�����#�����!���� ������� ����� '�

���� �)������ ����(������%�!���� �)����������������4�!�� ��!����!�-���������!����!���������!��

�(���5������� �������#������%���������� ���!������.�����!������ ! ()��� � �� �� ������

��������!'�

���� �)����!����! ����-�������� !�(�� �%��!����������� ����!������ ! ()��������-���� ��& ���������

J�K�&��� ���!��������� ��!����� ����!����!�(�� �!��#�#!� (��&)��� #���!����� -������%����� ! ()��"�����

�.��������! �� �"����'�

Page 70: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�!������.��� �������!������ ! ()��(�����!����!����������%�!���������(������� !�(����!!�-����!��

������������������!������ ! ()������ ����������& /�������������������!�/������������!��3��������'�

�������������������� �������'�

���������������/���"�%���� -��� �������% ���& /���� ������������!����� !�(�� ���!�� ������!���!�

�(���5���- � ��!���������� ��!'�

���������������� ��������

��� -��� ����������!��� ��#� !����=�� ����!����� �������-���&���������!�������������� ! ()�'�

��� -��� ����(�����!��� ���!���-��8��� ����3 �����.��������������� ���� � ��������� ��������� '�

H��������M���c��������������������������������������������������������

��!�+,�]���!�� � ������� ��.���� ��"����� �(������ ����! ��2!��� ��@9��4 �'�� � �����!��� ��!�

� � ������� ����� !�(�� ��� #�#!�������������!�/��������G,��4 �'�

�� �������� ���!����! ����� !�(�� '=��!����! ����� !�(�� �������� ��!��������� ����������#������� �

�����)&�� �%���������� ��!����&����������!������� ����! ���� ���� �����! ���� ��� ������!������'�

�! #�!�5���������!������ ! ()�=�������)�������% ���!������ ������� �����%���)�����

���� !�(����������-��5�� �'��������&��������������� ! ()���������!! ��������������������

�0� ������!'�

H ���� ����!����� -�����=����"����%��^���!!%���4�!���/���!����!��������!�� �(���5������������

�������� � ����� ��� !�� ���!�� ��� � ��/����%�������� � -���!����� -������%���! (��������

-����3��� �������-�'�

Page 71: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

������������?��������������F����F���������������������

����*+G+�����"��������������� �! �����! ������������������ ��� ����� �%������!������� ��!��

��� -���������� ! ()�'��������� �/��G��!����������� ���!����! ��� ����� ����2��� �%�����&����� �

� ����&��������&��� ��������! �����!����!��$����� ���������=�!����� -���������� !�(���'�

�?�����cF�F������?��:�

�#�����"%�%������#��Q���� � ������� ��! ��)�!�� �/���&����������� �����!�� ��! �������! ����-����

��!��� ���� =���������� ������������ �������������%����!�������'��� ���������!������������

��$!��������!��!)��������� ���� ��%������ ��� ������ �������'�

���c������c����

c��������4�!��/���!�������������- !��� ��������-.������������������������! ������ !�(�� �'������

���! ��������A�������8����� �������������� !�(�����&���������������!���������!�����4 ��� ��������%�

���� � �������#� ��� (����- '�

��� ����������

����� ����#��������%���� ����������!������ ���/������������� ������������ ��! �����5�����0�!�����

����������������%�������� ������!����� ����� !�(�� �����-�!�����������'��!�� ��! ���������

� ���������� �/��������������� ! ()������� �� ������ � �� ���������%�� � ��- !��� ���������

� ���0� �/������#�.������#��'�

������������������������������������

Page 72: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

������������������.(�������!������ ! ()���#���������-��� ������������� �=���-����(������%�

������ !! ������4 �������&��������� ��� !������!������������������ �����'�

��?�����'�?��������

���������(������� !�(������&����/���� ��������������� !�(�������������-���%�������������� ��

��������������������#!������%��������������-����3��� �������-�����/�����-�!���#��!����������

��-����������!������� !! ����� !�(�� ��/������� ! ()����#���#�����������������������%�

�0�����������%������ �%����/���& ������#������ ���������������-������ ! ()���!������� '�

���������(������� !�(���������������!�����������%���!��������!����������������.����������!��

��������

���������������������

���� ��#�!�������%�!��� ��� ����������.(��������!��������������������!�5��������!�5��� �� ��

-����#!��=�

��� �������� �������-�����!����������%�!��� ����������� !�(�������!���������'�

������������������������

���!������������!������ ! ()�����!�%��! ������!��� ����!���$!��������!���������#���������$!��������

���������������� !�(��������!����������%�!���� ����������!���������(���(�����!'��������&��������

��������&�3��� #3���- ������ !�(�� ��(�����!���%��������&���� ���& ���!���� !)��������� (������%�

�� %��� ���%���&��������$���� ������ ��� !'�

��������������������������

Page 73: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��H�M��������������������������������������

����5#��(������ �! ����& /�������!�����������������������.(�������� ��(��� �=�� �����- �%��

���������- '��!���& /���� �����- ���� �����������.� � �������!�# ���������������(����! �

� ���#���! ���0���� ��%������.��! �����#�3�� �����!��!!�-�����!����$�����'��!���& /������������- ��

��&������ � ����& ����� ����������!����������(����%���� ���/���!���&��������& ���!������%�

�3����������������2���%�����������'�

���c���������

���*+S;� �������� ��� ����� ��! ���������!�5���!��� �������������! ������ �������������!���/���

��( ���!��� ������!����������� ������ ��! ����!�����������!�-�! �'���������� �������&!�% ����

! ����& /����%�#�#!� (��&)������!������������������������.(���'�

��������������������

���������(���� �������-���������������#!���������� �������-����3 ���%�� �����#!��� ��������� �!���

&���5���/��������������!���� ���������������!����� �����������!'�������� ������������� �� � ����

!���&���5���/�����������������!��� �������������!�������!����� �����������!'�������� ������������ �

� � ����!���&���5���%�!��& �������/��������!��������!��� ���������'�

������?������������������

���� ��������� ��!���� ���������� �������!���& /���#���� ���������� ��� ���������������!���

��������)�������������������!����������%��������/���!������������� ��"���� (.������ ����!��������

! �������� ��/���� �����%����! ��/���#���������������(���%�/��������&�������� �������� ���������

���������� ����������%���&)��!'�

��c����Fc����

Page 74: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��� ����� ������4�!���/���!��� �(���5��� ���������-�-����������!�������������������� ����������

(! #�!�� �-��()���������$�����������!����������!�����%�� �� ����! ���� ���� �'���� ��&��� ����

������������-�5���� ����� ��������� � �&���������-����3��� �������-�'� ������ ������!�!��( �

�!�5 ��!��������4 ������� ������-��)�����!��"�#�!��������!������������������ �� !��������� ! ()���%�

"�#�!������������ ������������ �����������/���"�������������-�5������ ��� ������������������!�

(��� �����������!��%�!���%��������������������$�������������!��� � ��������������#���������!�

��#�����'�

B�F�?����F�

?����%�� ����������!����������� � ����������������������� ��%������������������#������ � =�

����- �����(�#!���������(�#!���%������������'�� ��������/���!���������(���� �������-�������#��#�����

����!�� ��� !�%��0�! ����������! �������� ��������.(�� ��%�����&����� ���������- ���%������������'�

�����& � ��!���#���������!�� �(���5�����'�

�����c�F��������Z�?������

� �����Z�?��� ����&����!���� �����������������!���� � ���������������� � ������� ��

������������������/����� -�������-����3��� �������-��%�/���� ���������� �������� ���'�

*'<�� � ������� ��%�"�#�!����������! �����!��� �'�

;'<�����������.���� ���/���� ����������������!����� ��&�����%�������������� � ������� ��$���� '�

G'<�����������������������/������!�%����� ��������� ��& ���!�������& ���!������������%�� ��� !���

�!�� � ������� �� � �� ��! ���� (����������������5�3������������� �� ��%��������������������- �'�

A'<�� �����%�-�! ������ ���� ��� ��-���� ����� ������ � ������� �%�� ���!��� ��� ����������������%�

� ��� !����� � ������� '�

Page 75: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

���������������������������������������

�!��� ��� �����������(�����������)�������!������(�����-�!�5������(���(��J�!���&�����!�����������������

! �������( �������5�����!��� ��&���5����! �������� �K'�

����������(����& ���!���� ��������������!����� ��&���������!��=�! �� #3���- ���$����� ��������

/�����#����!���5������!���� !)������������(��&�����-���/���(������ �!����������!������� ����%�!���

��������!������������������������ ��� (������/���� ������$���!�!��( ����! ��� #3���- �'�

���������������F��������������������������

��������!���2!�������.�������!�� � ������� ����"��� �-����� �����!������� �%�&��� ��� �����������

!���� ������������/��������� �����������"����� � ��� �������!��.� ������! ������(� ���(���( �'�

�����-���� ��������/��� ��/����������� ��&������������!���%�������#�%�����& �����������"���

-��!� ��$���� �����-���/����/��!!����&�������������/��� ��/����� ������%������& �����#������

�������!��'�

����������������������������������������� ��'�

�����������������&��������%��� �����-�������!�� � ������� �� �"����� �����������)&�� ����!���� �)��

���!������������������"������4 �����������8�������#��( ������������!)����������� ���!(�� ���� ���'�

����������������������)&�����/�������� �� ��! �����#�3 �������%! ���������������������� � ����

������ ����� �-������!���"�#�!��������$�������%�!���0�������������! �����#�3�� �������� � ������� �

�0�!���� '�

������������������B����������������F��������������������������

����� �������� ��!��� �(���5��� ����������/��������������(����������&����������!�5���%�-�! ��������

� � ������� ���$���� -��" � �8������������!����/��!! ��/���(�������-�! �'��������-����������

Page 76: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

(����������� � ������� ���#�������!���������!����������(����� �� ����-���������( �� �%�&���� ��!���

���!�� �(���5������������� ������������!�&���� ������� ���!����� � �� �������- �%�!��������������

-�! �����!���/����������������� '�

���������������������

�0���������"����!���&����� ������!�� � ������� '�?��$�� � �����!��� ��#�!��������� ��&����! ���

��� ����� ��/��������������$���� � ��0�!���� =�

�!�� � ������� ��$���� �� ��������������� ��&���� �%������&)��!������&�����'�

�!�� � ������� ��0�!���� �� �������������!�5�������������������)�# ! ��%�� ������ �������

� ���������� ���&�������� ��&���!����'�D #3���- ��� #3���- ��&)��� ��%���(!��E'�

����������������������������������������:��

�������������!�� � ������� ����#����������������� � ������� ��� �/����0��������!�� � ������� �

����� �� ��! ������-��� ��%�! �� !���&����� � ���������!�� � ������� ����!��� �(���5�����'�

�!�� ��! �������� �����!�������������!�� � ������� ����&��������������!�������� ����/����!�

� � ������� �"���� ���������%��0�����������-.�����!���������������� ���!���!�� � ������� ��$���� �

%��!�� � ������� ��0�!���� '�

������������������M�����������

?��$�� ������!��#�#!� (��&)������������5�3��-��� ����� ����"����������� �!����������/������������

������������ �(���5��� �����������!����� ��� �������/������������� ��������������� ��! �/�������

! (���$�����-����3��� �������-�'�

Page 77: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�����������

�� �(���5������������� ���#���� � ����� ��! ���$���� �/���� ����������� �������!����=�

���������� �������$��� ��� ���� ����� ��!��� ��! �������!�����������5�3����������� ��!�%�

�������5�3������/��� '�

�� ������ ���

���-������������� ��������� �����(������

� � ���#�$��! ���������- ������� ��������������"���!!�(�� ������������ �(���5������/�����������

%�/������#� ��� ����� ������ �� �������� ��������������'�

��� �(���5��� ����/������������� ��"$#�!���������� �����-������'�

*'<���� !������������$����������� #!����'�

;'<��0���������������� �����- ������ �����-����'�

G'<��������5�3��� ������� �����0������������"��� ���'�

A'<��������5�3�����!���0����������%���3 ����$��������� �� �'�

9'<������&���������&��������%��$�������!�� � ������� ������-.�����!�� �(���5�����'�

����������������������������������

Page 78: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�!�������!�����(��!����������(��� �� ������- �������(�#!���/������������!�� � ������� �%�/���

�� �����-�! ����!��� �(���5��� ���'����������� ���������� � �!������������������-�������

���� ! ()���� � ������� �(�����!���� (��������& ��$��� �������4 ����.�������������������� �����

��� ����� ��� ��%���#!����� �������������������/�������������� �-���������#���&��� �'�

��c��������F�������������������������������

�����������������"����� ������������������!��� (��� ��� ����� �����!����������������/��5������!��

��!���!����������������� ����%�"��� ����#��� �"��� ��!���!��� ������'�������������������������������

�������������0����'�������#��( ���!�������!���������� � ������� ���0����������%��!��� ����

"�����������������-�5������!�# �����������!������������ ��� ���� �!��� ��#�!���������������

������� ����� #����!������� ��!������ ! ()���!��� ����������%��!���#������������ �� �'�

��������������������������������������������77�

��"�(�� �)���� �������!�� ������#��%����!!�-�#������# �!����(�������- !���������������!'���������

���������5��� ����������� �&�������� �!������ �%��-���������� !�(�� ����� �������'�

���*+,,��!������������ �������!����4 ��������� �� �������� �%������#��� ��!����(���5�������

�����$�����#��� ��!������������������������� #����������� ����� �)�������������� #��������!���

�������'�

�������� �����*+G,�!�����������������&��� #3�� ���������-�� ����/����2#!�� ��/���!����4�!�#��

� � �!�����������! ����!����� ����� �����!���)�'�

��������������������������D*+A9��<�*,L,E�

�����.�����!����(�����(������������!��!���� � �)����- �������������� ���� �������%�� ������ ��

����!��� �� ��!������������������������ ���%�B����'� �������� ��&�������� ��������� �����

��������0��� ���������%������!�� ��!���.��� ��2#!�� �%����-�� '��������� ���!�H �� �� ������ �

Page 79: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��������� ��!�%��!�?��� �������!� ������� ���������!����!�� ����� �%��!������� !! ����! ����� �����

���#� '�

�����.�����!��(���������"�5 �!���������������-�(�!���! �����#� ����!���� �� ����!�����������!��

�!���&����������!��( ��!�5 ���!��� ����"�����������������$�����������!��� ������������ �����!��

-������������$��������!����������%��!������� ����!���������������� #��� ����(�'�

�������������������,������=�������������������������*+L,�

���!���.��������! ��L,������������!����������� �� ������ ����!���� � �)��/������"�#)��������� �

�����.�����!�����(������������������!'������& ������� ��������/���#������!���������������

� � �!�������(�!������%�!������������ ������!�����������������!�!�#���&!�3 �����������)���%�������!���

�����-.�����!���&� ������������������!��-��������!��(! #�!�5������/�������!������� � ������ ��� �

��0� =�� ���!���� ����� ����!����!��%�� !)��� '�

����������������?���

�!�� ����� �������� ���#�!������ ���!�"��� ��� ���!�-�������������!���������!���2!�������.�������

���/���!���������������-��!-����$��� ��� ����/����!(�� ������� ��%�!��� ����������� ��! �

������ ��������!������-��!-���������� ���'����� ����������!���#���������"��� �-����� ��������

��� ������������!���!������������'��!�J3��( �-����K��0���������4����� ���� ����� ��� �������������%�

�������(����������-������� #!�������#�.���!������������/��������5���'�

��������������������������'�

�!���� ���!������������ �������(! �77�����������������!����#� �%�!����-����������������#������

�0�������������� �������- '�����-����������������� #���-������!�����&����������(� �����

����������������4 ������������������� ! ()����� � ������� �%����%��� ��������������������'�

�����������������������'�

Page 80: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

��� ����� ��/�����(������!�����������������"������ ������� !!�� �����! ����)�������������!�5�� ���

���� �� ����-����(�� ����%�����.��� ������-�������� ��� � �� ���������- ��%����!��� �����

��������'������.��������������"����(��� �%����"���� ���� ��������� �������������������������!���

���������(�������%�!�����!������ ��!������� �! ������!��� ���%��0������������ �"������ �

� �������� �'�

?��������:�:�?����

�����������(������������ ������ ����!��������� �������������� ����������!������� !! �� ���!��

���������������!�#��� ���������� ��!���������� !! '�:!�Q���(�"�������� ��������G,�!�#� ��

�������!�5�� ����������� ��������!��� #��5�������.����������'�

�������� ��������������� ���'�

��� ��� ! �#��� ���� &�� �����!�����-�����������! ������������? ( �$'�c�������� �!�#� �������0� ��%�

�����-����(����������� ������ ����!�!�#� ���J�!���������� �� ! �#��� K�

����R����������������F�����R��������������������

��� ��! �� �(���5��� ��!���

*'<�� ��! ������ ��!��������� ��D���!�%����� �������������������������!��� �(���5��� ���������

� ��������������!��-��������������������#����� �������!����� ���#�����E�

;'<�� ��! ��������!��������� ��D���!�%����� �������������� ���������! ���� ��� ��%���!��� ����

����!�$�#�� �����-����!��(����!�%�� !����- E�

G'<�� ��! ������ ��!����#���� ��D�������������� �������������!��� �(���5��� ������� � ����� �!��

��&!���������!����� ���#�����E�

Page 81: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

A'<�� ��! ��������!����#���� ��D#������� ����������� ��� ��%���!��� �������!�� �(���5�����E�

�� �)�����!��� ����(������

��� � ���!��(����-�������������� ����� �(���5��� ����/����0������%������� ���!����������/���"�%�

������3 ��%�2��������������������������!��'�� �������/���!������������� �(���5��� ��!����������

���-��� ��&��� ����� � =�

���� ! ()���������������� ���������������� ���������/��-�!�����������������������������!��������

�(���5�����'�����!���&��������G���� �=�

[� �����������������D� ������ ������-� ����E8�"�%�� � ����-�!���3��$�/��� ��%�! �����!��� ��

�������!�#���������!��� ������������ ����

[� ��������������� �D��� ��-�!������&��(���� ���E8�"�%��$����-�!���%������������ ������ ����$�

��%�& ���!�5�� �� ����(!���%��� ��������� ��/���!���������! �����!��� ��

[� ��������� ���� ��� �D�����!� �%��� ���� ��/�)��� �E�"�%����" ����-�!���3��$�/��� ����� �

� � ������������� �'���� ����(!���%��� ��������� ��%�! �����!��� ��� ���$��!�#����

��#�������!���#������-��)����! �!��( ��������!)����� ��������������������#��'�

������������� �($����������3 �������#����������#�������/��������������� #!�����%�

��/��������� ����������� ��/��� #!�(������ ���������� ����/���� ��������������-������� �

������#��������� �$�������������&���� ����3��$�/������

Page 82: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

����4 ��!������� ��������4 ����$���!��� ��� �� ���!������� ����� ��!�3����8�������#��( �

�������!������� ����!����!���!�����4 ��&�����!������������������ � ������������������%��������

��!�-���������������/���!�� �(���5�����������'�

�������1��H�7�?��

��)(����=��!�&���!�5����!���(! �77������&���������!����� ��������-��& ������� �(���5���!��

�� ��������� ����������!�� �(���5������������#�3 �(��������� ��!���� ���������������'�

������������5��� �����������-���& �������� �(���5����������� �%�&��������!����������/������!�%��

�������-�����������-����!��!���������!����� ��0���� �%����! �����#�3�� ���'�

?���������������� �� ���-����� ����������� ����������� ��&�������� ����������!���%�"���� �'���

��-��������!����#�3 �� �����������/��� ����� #��� ���!����������!�&���� ��/����������&���� ����

��������#��#!���%�/����������!������ ���#�!��������!���� ��������%������!����'�

��� ��(�������B�������&���!������! ��9,����!��!)�������&�#��������������� ��� % ��'�

������ -��� ���� �(���5���-���/������ ��(���� �����B�����"����- !��� ��� �%������&���� ��!����� �

��!����� '�����$����� ��������� �=�

[��� ����-������� ����������������� � �)����!����$/��������� �$�����������/�������-������!��

�� �������������������&���� ������� ���&���� � �%���)��-��������������� ��

[.����������������!�5�����8�� !�-�!������ #�������������!������%�-�(�!����������!�$�������-������

�$/�����������������0���5���!������������ ������������"������������%����" �#����

[B��� �������� ����������- !���������!����.�����������!���&��������%� �����5�����'���&�#������������

�� (�����������������! ������� ��"��" ��� ��! ���!�������%����! ���� ���� ��-����� ��/�����#���

��� ������

Page 83: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

[������������������#�����$����������!���"������������������� ��������&��������� ��! ��!!�-����

����4�������! ��� ��"���������������������5�����/������� �)������#����&$��!������

[� ����� ����&$#������)�������4�!��/���!��&$#�������������������!���&���� ������/��� ��%����� ��!�

����������������/����� ������������&�����!����������������� �������!�

����������������������!����!�����

J ����!��������������������������������.� � ������� ��������/����� ������������(������

#������ ����-��� �������!�������� ������ ��! ����/����� �����! ��� ������ ���K�:� �����"�Q�C��

�������!������ ���=�

��C����������(�

����!��������� � �! �/����!��!���������������%��������� � ��!�� ����� ������!�����������#�������

! ����/��������� ����#�������&�������� ������������'���4�!��*A��������� �����������������������

!����!����=�

*'<�����-��������!����3 �����!��� ���� � ����-��� �

;'<��� �����!�����-��&�! � &)��

G'<���3������������������!������������������! (����!����!�����

A'<����������� ��!����$���������"�������( �� ��#��$�� �����! �����!������ �

Page 84: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

9'<���3 ��������������� ��������%�������������!�������������� ��������%����-��� �

@'<����!������!��& ������������!����#�3 �

L'<����!�������!�!�����5( �

S'<��!��������!���� ��

+'<������#���!���#������������������������� ��%����������

*,'<��!�������&��������0" ����� ����%� #3���- �������! �����#�3�� ����/���!������������ ���&��� ��%�

���- ����-�!�������� �����-�����

**'<��!�������! �����$�������������#�3 ����! ����� ������� ���������!����� �������.������

*;'<��!�������!���#��������/������������!����#�3�� ��������� �(�!! �

*G'<���������������� (�����-�( � � ��������������%����������������

*A'<��!����#�3 ����� ���!�� �(���5������������� �3��� ����! �/���! (���$�!�������& ��������

"�!���?'��� �#%�

��&���5���!�� ��� ��� ����!��������������!����#�3 �����/��� ��!����������������%��!���� � ������� �

��!����� ��!�%���(���������#!������ � � #3���- �! ����� ���&��� �'�

Page 85: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

�� �#%��� � �������� ��� ������!��������*A���� �=�

*'<�� ��� ��� ����!�������������������3 ����!����!�����

;'<�H ������/��� ���������3 ����!����!�����

G'<��������������� ���������������&�����!��� � ����������������3 ���

A'<����������!�� �� ������!�����

9'<�������� ��������������!��������� � ��! �����!��� ��

@'<�������������!�����/�����������������&�����%�� ���(����� #!�����������$����������

L'<�����#!��������� ���.�������� (������!!�(�������)������� ���&��� ��

S'<������������! �����!��� ��%������-�� ���������/����� ���-���%��� %����!��� (��������

��3 ������� ����!����!�����

+'<������������������/�������������� � ��! �����!��� ���������������/�������!���5���!����$�����

������ ���&��� ��

*,'<�H�3���������� ��(��� ��

**'<��!�������������������� ��

Page 86: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

*;'<���� � ����%��(����������/����������������������!��� (�����%��!�����������������

*G'<�����#!������ ���3 �������!����������/���� �������������0�����������

*A'<����������!����! �

B ���"��'�B�����

� � ���G��� ��� ��#$��� �������! (����!����!��������!���������=�

!������������!����!�����������&�����/��.����� ��! ���!�������Z���!�5����!��� ���� �%�-���� #���/��.��

���������<������.�������-����(���!������������������! ���!�������%��������������!�!��(��3�����!��

�������'������#��������� !!����� ���� ������������&����!���

� ��� !����!����!����������#���-�!�����!��������4 ������!�%�� ������! �� ��!���������

����#!�������

��3 ������� ����!����!������������ ������������!������������%� � ��������������3 ����

:� �����"�Q�C��

����#��/����!�� ��� !������!��������)��� � �&���!������� ���������)��! ��/��������&����������! ��

� ������ ������ ��! �/���! ��&�#�����������#��)������������!��� ���� ����%���/����� �����! ��

� ������ ����%������! ���������������������4��������&��������%�-������������ ���� ��

����#!������!�� ��� !����!����!��������� ��������&����=����#�3 �����-��� ������� ����& ���������

���!�������%�� �� �'�

Page 87: 48036289 Historia Del Pensamiento Administrativo

����!����!��� ����L�"�����������������)������=����(����������"�Q�C������(������������ ��

�������&���������" 3�����-���&��������%�(�$&�������� ��� !��(�$&�� ����� ��� !������!��������$!��������

� ���!������%������������%��!�"��� (�����

����(�����)������ ��� ��

���!��������&���������!����!���� ��������&!�0�#!�'��� �(���5���!����#�3 �� ������-����������� ��� ��

� ��!�� ��/���������� ����&������������������� ��%���� �(���5���� �& ������!�����������������!�

������ �%����! ���!������'���� #3���- ����! (������3 ������(��&�����-�������!����������� ��!����!�5���

! ���� ��� ��%����������!�������-�������/����(��(���-�! ������������/���!���/���� ��(��(���-�! ��

����!������� �������5��'�

�� �������!������(�����)������� ��� �=�

*'<���!���� ����! ���� ��� ����������4���D���� ��������������/��3��� �����������������!������E�

;'<�� ���������%����������! ���� ��� ���0���������D������������(�����������������E�

G'<��!������������!�&����������(����%���� ����5�������-�������D�!�������!���/���� ��(��(����-�! �E�

A'<�����4����!����- ��� ��� �D����!������ ������������ #��������3 �������!������ ��� �� � ���!�����

%����������������!��������������!����������E�