U Y B A N N H A N D A N C O N G H O A X A H O I C H U N G H I A V I E T N A M H U Y E N Y E N L A C Doc lap - T y do - Hanh phuc'

S6: C?9 /CT-UBND Yen Lac, ngayO} thdng 7 nam 2015

CHi THI A A. A A

Ve viec xay dung Ke hoach phat trien kinh te - xa hoi va Du* toan Ngan sach Nha nude nam 2016

Nam 2016 la nam c6 y nghTa rat quan trong, la nam dau tien thyc hien Nghi quyet Dai hoi Dang bo tinh Ian thu XVI , Nghi quyet Dai hoi Dang bg huyen Ian thu XXI va Ke hoach phat trien kinh te - xa hgi 5 nam 2016 -- 2020 cua tinh, cua huyen, De trien khai thyc hien c6 hieu qua Chi thi so 06/CT-UBND ngay 22/6/2015 cua UBND tinh VTnh Phuc wh viec xay dimg Ke hoach phat trien kinh te-xa hgi va Dy toan Ngan sach Nha nude nam 2016; Chu tich UBND huyen yeu cau Thu trudng cac phong, ban, nganh, trung tam, cac ca quan, dan vi, UBND cac xa, thi tran tap trung chi dao, trien khai cac nhiem vu theo cac ngi dung chu yeu sau:

I. Y E U CAU TRONG XAY DlTNG K E HOACH PHAT T R I E N KINH T E - XA HOI VA Dir TOAN NGAN SACH N H A NlTOC N A M 2016

- To chuc danh gia nghiem tuc, Idiach quan, trung thyc ket qua thyc hien ke hoach phat trien kinh te - xa hgi va dy toan ngan sach Nha nude 6 thang dau nam va udc thyc hien ca nam 2015; trong do, lam ro ket qua dat dugc so vdi muc tieu, chi tieu ke hoach da de ra; neu ro nhung ton tai, han che va phan tich cac nguyen nhan khach quan va chu quan cua nhung ton tai, han che de c6 bien phap khac phuc trong thai gian tdi. Tren ca sd ket qua thyc hien, cap nhat danh gia tinh hinh va ket qua thyc hienKe hoach 5 nam giai doan 2011 - 2015 va Quy hoach tong the kinh te - xa hgi cua huyen den nam 2020.

- Tren ca sd, ket qua da dat dugc, can cu cac myc tieu chu yeu cua Ke hoach phat trien kinh te - xa hgi 5 nam 2016 - 2020 trinh Dai hgi Dang bg cac cap, dy bao tinh hinh kinh te the gidi, trong nude, cua tinh va dia phuang, trong do lam ro ca hgi, lhach thuc doi vdi phat trien nganh, ITnh vyc va dja phuang. Tren ca sd do xac dinh muc tieu, nhiem vu va cac chi tieu ke hoach phat trien kinh te - xa hgi va dy toan ngan sach nha nude nam 2016.

- Cac phong, ban, nganh, ca quan, dan vi, UBND cac xa, thi tran xay dung du toan ngan sach nha nude nam 2016 phai bam sat cac muc tieu, nhiem vu phat trien kinh te - xa hgi nam 2016, Ke hoach phat trien kinh te - xa hgi 5 nam 2016 - 2020 va Ke hoach dau tu cong trung han 5 nam 2016-2020 dam bao de bao dam tinh klia thi, nang cao hieu qua su dyng cac nguon lyc.

- Viec xay dyng ke hoach phat trien kinh te - xa hgi va dy toan ngan sach nlia nude nam 2016 phai cd sy phoi hgp chat che, dong bg, kip thai giua cac ca quan, dan vi , UBND cac xa, thi tran; bao dam tinh cong khai, minh bach va

1

cong bang, hieu qua va tang cudng trach nhiem giai trinli trong xay dung ke hoach va phan bo cac nguon lire.

11. MVC T I E U , NHIEM VU CHU Y E U CUA K E HOACH PHAT TRIEN IGNH T E - XA HOI VA DU' TOAN NGAN SACH NHA NlTdC NAM 2016

1. Muc tieu tong quat

Tiep tuc giu vung on dinh kinh te, bao dam tdc do tang trudng hgp ly, Phat trien kinh te cua huyen theo hudng nang cao hieu qua va sue canh tranh, phat trien ben vung va than thien vdi moi trudng, dua tren nen tang phat trien cong nghiep-TTCN-XDCB, dich vu. Tiep tuc thao go kho khan cho san xuat kinli doanh; day manh cai each hanh chinh, thu hut dau tu. Thuc hien tot cac muc tieu an sinh xa hgi, phuc Igi xa hgi, bao ve moi trudng va cai thien ddi song nhan dan. Tang cudng, cung cd quoc phong, an ninh dam bao an ninh chinh tri va trat tu an toan xa hgi. Thuc hanh tiet kiem, chdng lang phi.

2. Djnh huong, nhiem vii phat trien kinh te - xa hoi nam 2016

2.1. Ve phat trien kinh te Tidp tuc thuc hien Chuong trinh hanh dgng sd 614/CTr-UBND ngay

17/2/2014 cua UBND tinh ve trien khai thuc hien De an tdng the tai ca cau kinh te gan vdi chuyen ddi md hinh tang trudng theo hudng nang cao chat lugng, hieu qua va nang luc canh tranh giai doan 2013-2020. Tiep tuc ra soat he thdng cac quy hoach da dugc phe duyet tu quy hoach phat trien kinh te - xa hgi, quy hoach phat trien nganh, ITnh vuc; quy hoach xay dimg; quy hoach su dung dat;... de cap nhat, dieu chinh, bd sung cho phu hgp vdi thuc te ciia huyen. Tap trung thuc hien ddng bd cac giai phap de thao ga kho khan, vudng mac cho san xuat kinli doanh. Tang cudng huy dgng va sir dung cd hieu qua cac nguon vdn dau tu phat trien.

- Trien khai thuc hien cd hieu qua De an Tai ca cau Ndng nghiep gan vdi giai quyet lao dgng ndng thdn den 2020 va tam nhin den 2030. Khuyen khich dua khoa hgc cdng nghe vao san xuat; chu dgng san xuat gidng cay trdng vat nudi; day manh xay dung cac md hinh san xuat theo hudng lien ket chat che giua kinh te hd vdi doanh nghiep vdi thi trudng de dua ndng nghiep len san xuat cd quy md Idn, gia tri tang cao; khuyen khich hd trg doanh nghiep dau tu vao ndng nghiep, ndng thdn theo Nghi dinh so 210/2013/ND-CP ngay 19/12/2013 ciia Chinh phu. Tap trung chi dao va day manh thuc hien chuong trinh muc tieu qudc gia ve xay dung ndng thdn mdi.

- Tiep tuc thuc hien cac giai phap thao gd nhung khd khan, vudng mac cho cac doanh nghiep theo tinh thdn cua Chi thi sd 11/CT-TTg ngay 21/5/2014 cua Chinh phu de thuc day san xuat kinli doanh; tao dieu kien thiian Igi dd cac doanh nghiep tiep can ngudn vdn vay de duy tri phat trien san xudt. Tap trung phat trien cac san pham cdng nghiep-TTCN cd Igi the canh tranh; Tung budc phat trien san xuat cac san pham cdng nghiep-TTCN cd ham lugng cdng nghe cao. Day manh tridn khai bdi thudng - GPMB va ddii tu xay dung ddng bd ha tang cac Cum cdng nghiep, lang nghe tren dia ban huyen theo quy hoach dugc duyet.

9

r 1 r r >

- Tiep tuc trien khai thuc hien Nghi quyet so Ol-NQ/TU cua Tinh uy ve phat trien dich vu du lich den nam 2020. Tap trung phat trien mot so nganh dich vu CO Igi the, c6 gia tri gia tang cao. Tang cudng hoat dgng xuc tien thuang mai, quan ly thi trucmg, chdng budn lau, gian Ian thuang mai, hang gia. Tao didu kien thuan Igi cho hoat ddng thuang mai, md rdng thi trudng tieu thu san pham.

- Thuc hien nghiem cac quy dinh cua Chinh phu va Ngan hang Nha nude ve tien te, lai suat. Cd bien phap cu the thao ga khd khan trong quan he tin dung giua td chuc tin dung vdi khach hang. Trien kliai tot cac chinh sach tin dung ddi vdi ITnh vuc ndng nghiep, ndng thdn; cho vay xay dung ndng thdn mdi va cho vay xay dung nha d xa hgi. Ap dung muc lai suat cho vay hgp ly, chu ddng trien khai cac giai phap xu ly ng xau. Tang cudng thanh tra, kiem tra, xu ly cac vi pham trong ITnh vuc ngan hang.

- Tap trung chi dao day manh cac bien phap tang cudng quan ly thu ngan sach nha nude tren tat ca cac ITnh vuc. Thudng xuyen bam sat tinh hinh san xuat kinh doanh va tieu thu san pham, nhat la tinh hinh tieu thu cac san pham chu yeu de cd cac giai phap chi dao, ddn ddc thu hieu qua. Tap trung cai each cac thu tuc hanh chinh ve thue. Hoan thien cac quy trinh nghiep vu, xu ly cdng viec, dap ung tieu chuan he thong quan ly chat lugng ISO 9001-2008. Tang cudng quan ly ke khai thue, day manh cdng tac kiem tra, kiem soat viec dang ky thue. Kien quyet ap dung cac bien phap cudng che de thu hoi ng thue.

Quan ly chat che cac Idioan chi, dam bao trong pham vi du toan da dugc cap cd tham quyen phe duyet va theo dung che do quy dinh.

- Su dung cd hieu qua cac ngudn luc cho dau tu phat trien. Td chuc thuc hien nghiem, cd hieu qua Ke hoach dau tu cdng trung han 5 nam 2016-2020 cua huyen theo dung Luat Dau tu cdng sd 49/2014/QH13. Tang cudng xu ly ng dgng trong xay dung ca ban ngudn vdn dau tu cdng theo Chi thi sd 07/CT-TTg ngay 30/4/2015 cua Thu tudng Chinh phu va van ban sd 3261/UBND-KT3 ngay 29/5/2015 cua UBND tinh.

Tiep tuc ra soat, bd sung, hoan thien cac ca che, chinh sach cua tinh, huyen ve quan ly dau tu va xay dung phu hgp vdi Luat Dau tu cdng va Luat Xay dung.

Tang cudng kiem tra, ddn ddc cac chii dau tu day nhanh tien dd thi cdng cac cdng trinh theo ke hoach. Day manh dau gia dat, ddn ddc thu tien su dung dat de tang ngudn thu tap trung cho thanh toan ng XDCB. Tang cudng cdng tac giam sat, danh gia dau tu theo dung quy dinh cua Chinh phu.

- Thao gd nliung klid khan ve gia dat bdi thudng - GPMB; tap trung chi dao, day nhanh tien do thuc hien bdi thudng, giai phong mat bang, nhat la giai phdng mat bang cac Cum cdng nghiep, cac du an Idn, cac cdng trinh, du an trgng diem cua huyen, cdng trinh xay dung ndng thdn mdi. Tao quy ddt sach thu hut cac du an dau tu vao ITnh vuc giao due - dao tao, y te, van hoa the thao.

- Cai thien mdi trudng dau tu cua huyen va day manh thu hut dau tu. Trien khai thuc hien c6 hieu qua Ke hoach hanh ddng sd 2700/KH-UBND ngay 13/5/2015 cua UBND tinh thuc hien Nghi quyet sd 19/NQ-CP ngay 12/3/2015

3

cua Chinh phu ve nhung nhiem vu, giai phap chu yeu tiep tuc cai thien mdi trudng kinh doanh, nang cao nang luc canh tranh qudc gia hai nam 2015 va 2016. Day manh hoat ddng xuc tien dau tu theo hudng c6 trong tam vao cac ddi tac tiem nang; coi trong hoat ddng xuc tien dau tu tai chd.

Tiep tuc ra soat, don gian hoa thu tuc hanh chinh dam bao thiet thuc, hieu qua, nghien cuu de xuat rut ngan quy trinh xu ly, giam thdi gian thuc hien thu tuc hanh chinh.

- Tap trung chi dao va day manh thuc hien chuong trinh muc tieu qudc gia ve xay dung ndng thdn mdi. Tiep tuc day manh cdng tac tuyen tmyen, tap huan nang cao nhan thuc cho can bd, dang vien va nhan dan cac xa xay dung Ndng thdn mdi nham phat huy vai trd chu the cua ngudi dan. Tich cue thao gd khd klian, vudng mac trong qua trinh trien khai xay dung Ndng thdn mdi. Tap trung chi dao, chu ddng thuc hien ddng bd cac giai phap nham huy ddng cac ngudn luc cho xay dung Ndng thdn mdi.

2.2. Ve phat trien giao due - dao tao, khoa hoc - cdng nghe, bao dam an sinh xa hoi va cac ITnh vuc khac.

- Thuc hien tdt nhiem vu ddi mdi can ban toan dien giao due, dao tao theo Chuong trinh hanli ddng sd 66/CTr/TU ngay 27/1/2014 cua Tinh uy, Ke hoach sd 4664/KH-UBND ngay 27/8/2014 cua UBND tinh. Tridn kliai thuc hien tot va cd hieu qua Dd an sd 6584/DA-UBND ngay 30/10/2014 cua UBND tinh ve day va hgc ngoai ngu trong he thdng giao due va dao tao den nam 2020.

Trien khai thuc hien cd hieu qua De an xay dung xa hgi hgc tap den nam 2020 cua Chinh phu va Nghi dinh 16/2015/ND-CP ngay 14/2/20id vd quy dinh CO chd tu chu cua don vi su nghiep cdng lap.

Tung budc quy hoach, sap xdp lai mang ludi trudng Idp cac cap hgc, nganh hgc. Day manh phan ludng hgc sinh sau trung hgc co va lien thdng giua cac chuong trinh giao due, cap hgc va trinh do dao tao. Dao tao bd sung va dao tao lai ddi ngu giao vien theo hudng nang cao chat lugng, trinh dd ngoai ngu; tin hgc va kidn thuc quan ly.

Chu trgng dau tu ca sd vat chat trudng Idp hgc va trang thidt bi cho cac cap hgc tu bac hgc mam iion den THCS theo chuan qudc gia. Tang cudng thuc hien cdng tac xa hgi hoa giao due.

- Tiep tuc trien khai thuc hien Nghi quydt sd 20-NQ/TW ngay 31/10/2012 cua Hgi nghi Trung uang 6 (Khoa XI) vd phat tridn khoa hgc va cdng nghe phuc vu su nghiep cdng nghiep hoa, hien dai hoa trong didu kien kinh te thi trudng dinh hudng xa hgi chu nghTa va hgi nhap qudc td; Chien luge phat trien klioa hgc va cdng nghe giai doan 20 U - 2020 va cac chuong trinh qudc gia ve khoa hgc va cdng nghe. Tiep tuc Idng ghep cac hoat ddng khoa hgc va cdng nghe vao vide thuc hien cac nhiem vu kinh te - xa hgi cua huyen. Tang cudng cdng tac quan ly do ludng chat lugng va sd liuu tri tud; day manh cdng tac thanh tra, kidm tra, nang cao hieu qua quan ly nlia nude ve khoa hgc va cdng nghe nhim chdng hang gia, hang nhai, hang kem chat lugng trdn dia ban huyen.

4

- Thuc hien tdt cdng tac cham sdc sue khoe nhan dan, nang cao chdt lugng kham chua benh, day manh xa hdi hoa trong ITnh vuc y te. Cung cd va nang cao hieu qua mang ludi y te du phdng, chu ddng phdng chong dich benh, khdng de djch benh xay ra. Thuc hien cd hieu qua cac ca chd, chinh sach va id trinh bao hiem y te toan dan, giam qua tai d cac benh vien tuydn tren. Tang cudng quan ly, kiem tra, kidm soat chat lugng va gia thudc; day manh vide thanh tra, kiem tra chat lugng vd sinh an toan thuc pham.

- Trien khai ddng bd cac chinh sach ddi vdi ngudi cd cdng, day nghe, giai quyet viec lam, bao trg xa hdi, giam ngheo ben vung va dam bao an sinh xa hdi nhat la cac xa thudc vung khd khan. Nang cao hieu qua day nghe gan vdi giai quydt vide lam, chu ddng dao tao cung cap lao ddng cd tay nghe, trinh do cho cac doanh nghiep. Day manli phat trien thi trudng lao ddng, md rdng thi trudng xuat khau lao ddng hien cd va phat trien thi trudng mdi. Tang cudng kiem tra, giam sat vide thirc hien chinh sach lao ddng, an toan lao ddng va bao hiem xa hdi, bao hidm that nghiep cho ngudi lao ddng. Trien khai, thuc hien tdt va cd hieu qua de an BHYT toan dan den nam 2020.

- Cung cd va xay dimg mdi trudng van hoa lanh manh. Day manh xa hdi hoa cac hoat ddng van hoa, the due, the thao. Tang cudng quan ly cac Id hdi, hoat ddng van hoa, the thao; han che tdi da vide su dung ngan sach nha nude dd td chuc Id hdi. Day manh thuc hien cac thiet che van hoa gan vdi xay dung ndng thdn mdi.

Tiep tuc day manh cdng tac thdng tin tuydn truyen; tang cudng cac thdng tin chinh thuc mot each cdng khai, minli bach, kip thdi ve cac chu truang chinh sach cua Dang, Nlia nude va tinh hinli phat trien kinh td - xa hdi cua tinli, huyen. Nang cao chat lugng cac hoat ddng thdng tin, quan thdng tin kinh te-xa hdi cua huyen, dai truyen thanh huyen, xa.

2.3. Ve khai thac tai nguyen, bao vd mdi trudng va ung phd vdi bien ddi khi hau.

- Thuc hien Luat Dat dai nam 2013 va cac van ban dudi Luat, cac quyet dinh cu the hudng dan cua UBND tinli. Tiep tuc tang cudng cdng tac quan ly, su dung tai nguyen tren dia ban huyen; Kien quydt xu ly nghiem nhung hanh vi vi pham ve dat dai nhu Ian chidm dat dai, su dung dat khdng dung muc dich,...

- Ra soat tinh hinh trien khai thuc hien cua tat ca cac du an da dugc cap dat, kien quyet thu hdi dat ddi vdi nliung du an da dugc cap dat nhung khdng trien kliai hoac trien kliai cham, qua thdi gian qui dinh. Nang cao hieu qua hoat ddng cua Ban Bdi thudng GPMB cap huyen. Td chuc trien khai hieu qua Quy hoach su dung dat dugc phe duyet.

- Tang cudng cdng tac tuyen truyen, giao due, nang cao y thuc, trach nhiem cua nhan dan trong gin giu va bao ve mdi trudng. Gan nhiem vu, muc tieu bao ve mdi trudng vdi phat trien kinli te - xa hdi. Dua van de bao ve mdi trudng vao quy hoach, ke hoach phat trien nganh, ITnh vuc va cac chuong trinh du an dau tu. Quan ly chat che viec thu gom, van chuyen, xu ly; tien hanh ddng

I t -v

cua va xu ly lugng chat thai ran tai cac bai rac tam gay d nhiem mdi trudng cao.

5

Tap trung nguon lire dau tu vao ITnh vuc xu ly chat thai ran, uu tien ung dung cac cong nghe moi, than thien vai moi trudng. Tap trung giai quyet cac diem "ndng" ve moi trudng. Kiem soat chat che cac nguon gay d nhiem, cd ke hoach di ddi cac ca sd san xuat gay d nhiem mdi trudng hoac khdng phu hgp vdi quy hoach ra khdi khu vuc dd thj va khu dan cu.

- Xay dung giai phap td chuc thuc hien hieu qua theo Nghi quyet Trung uang 7 (Khoa XI) ve chu ddng ung phd vdi bien ddi klii hau, tang cudng quan ly tai nguyen va bao ve mdi trudng; Nghi quyet cua Chinh phii ve mot sd van de cap bach trong ITnh vuc bao ve mdi trudng va Ke hoach hanh ddng ung phd bien ddi klii hau tinh VTnh Phuc giai doan 2012-2020. Thuc hien cd hieu qua cac dinh hudng, chien luge qudc gia ve bien ddi khi hau va thuc hien Muc tieu Thien nien ky ve bao ve mdi trudng, phat trien ben vung theo dung hudng dan ciia Trung uang.

2.4. Tap tmng day manh cai each hanh chinh, nang cao hieu luc, hieu qua quan ly cua bd may nha nude, thuc hanh tiet kiem, chdng lang phi. Chu trong cdng tac giai quyet khieu nai, td cao.

- Tap trung dan gian hda thu tuc hanli chinh, nhat la cac thu tuc hanh chinh ve ITnh vuc dat dai, thu hut dau tu, dang ky hd kinli doanh, dang ky hgp tac xa, thuc hien tdt co che mot cua lien thdng trong cac ca quan hanh chinh. Day manh cai each che do cdng vu, cdng chuc, xac dinh vi tri viec lam va ngach ca cau cdng chuc, chuc danh nghe nghiep vien chuc.

- Tiep tuc thuc hien De an tdng the dan gian hda thu tuc hanh chinh, giay td cdng dan va cac ca sd du lieu lien quan den quan ly dan cu giai doan 2013 -2020 theo hudng dan cua Trung uang.

- Tang cudng ung dung cdng nghe thdng tin gan vdi viec ddi mdi phuang thuc dieu hanh cua he thdng hanh chinh, tao su cdng khai, minh bach trong cdng tac quan ly nha nude. Ddng thdi day manh xa hdi hoa mot sd dich vu cdng gan vdi phat trien kinh te - xa hdi.

- Nghiem tuc thuc hanh tiet kiem va chdng lang phi; Tang cudng thanli tra, kiem tra, kiem toan, dieu tra de phdng, chdng quan lieu, tham nhung, dac biet trong cac ITnh vuc quan ly dat dai, dau tu xay dung ca ban, quan ly vdn, tai san cua Nha nude. Chi dao thuc hien nghiem cac ket iuan thanh tra va viec xu ly sau thanh tra.

- Tap trung giai quyet dan thu khieu nai, td cao theo dung quy dinh. De cao trach nhiem cua lanh dao cap uy, chinh quyen dia phuang trong cdng tac tiep dan va giai quyet khieu nai, td cao, xu ly dut diem cac vu viec ngay tu ca sd, Ididng de phat sinh thanh diem ndng; tap trung xu ly dut diem cac vu viec tdn dong, phuc tap, keo dai; khdng de xay ra tinh trang gay buc xiTc cho nhan dan.

2.5. Nang cao chat lugng xay dung nen qudc phdng toan dan va an ninh nhan dan trong tinh hinh mdi.

- Tang cudng cdng tac qudc phdng - an ninli dam bao giu vung dn dinh

6

chinh tri va trat ttr an toan xa hgi. Ket hgp chat che phat trien kinh te - xa hgi vai cung CO quoc phdng, an ninh. Chu dgng thuc hien ddng bd cac bien phap, kien quyet ngan chan, xir ly nghiem cac hanh vi kich ddng, cac hanh vi vi pham pham phap luat gay anh hudng xau den mdi trudng dau tu cua tinh, huyen.

- Giai quyet tdt cac van de xa hdi hue xuc, nhat la cac khu vuc trgng didm, an ninh ndng thdn; tang cudng phdng chdng tdi pham, te nan xa hdi, dam bao an toan giao thdng; duy tri dn dinh trat tu an toan xa hdi.

- Thudng xuyen nam chac tinh hinh an ninh, chinh tri, phdng chong cd hieu qua am muu "dien bien hoa binh" ciia cac the luc thu dich. Thuc hien tdt cdng tac giao due qudc phdng; hoan thanh 100% chi tieu tuyen quan, tuydn sinh quan su, ddng vien quan du bi, kiem tra san sang chien dau. N^ng cao chat lugng huan luyen, chien dau cua luc lugng vu trang huyen, thuc hien tdt chinh sach hau phuang quan ddi.

3. Nhiem vu xay dung du* toan ngan sach nha nude nam 2016

3.1. Ddi vdi du toan thu ngan sach nha nude nam 2016.

Du toan thu ngan sach nha nude nam 2016 phai dugc xay dung tren ca sd danh gia sat kha nang thuc hien thu ngan sach nam 2015, du bao tinh hinh dau tu, phat trien san xuat, kinh doanh, hoat ddng thuang mai, xuat nhap khau, su tang trudng cua nen kinh te nam 2016. Chu y tinh toan cu the cac yeu td tang, giam thu do thuc hien cac van ban phap luat ve thue mdi sura ddi, bd sung va thuc hien Id trinh cat giam thue quan theo cam ket qudc te; cac khoan thu con dugc gia han, mien, giam theo cac Nghi quyet ciia Qudc hdi, Chinh phii, cac klioan thu phat sinh tu nam 2015 trd ve trudc nhung dugc cap cd tham quyen cho phep gia han thdi han nop sang nam 2016, cac khoan thu tu cac du an dau tu da het thdi gian uu dai, cac khoan thu theo chinh sach mdi cd hieu luc thi hanh tu nam 2016, cac khoan thu dugc phat hien thdng qua viec kiem tra, thanh tra, kiem toan,...

Cung vdi viec xay dung du toan thu ngan sach nlia nude nam 2016, chii ddng danh gia, phan tich cu the ket qua thuc hien Nghj quyet sd 01/NQ-CP ngay 03/1/2015 ciia Chinh phu ve nhung giai phap chu yeu chi dao dieu hanh thuc hien ke hoach phat trien kinh te - xa hdi va du toan ngan sach nlia nude nam 2015.

3.2. Ddi vdi du toan chi ngan sach nha nude nam 2016.

Du toan chi ngan sach nha nude nam 2016 dugc xay dung theo dung cac quy dinh phap luat ve die dd, tieu chuan, dinh muc chi ngan sach hien hanh tren quan diem triet de tiet kiem, chdng lang phi ngay tu khau xac dinh nhiem vu quan trgng, trgng tam can thuc hien trong nam 2016. Trong dd, cac ca quan, dan vi, UBND cac xa, thi tran cd sir dung ngan sach nha nude phai chu ddng sap xep thu tu uu tien ddi vdi cac chuang trinh, du an, de an da dugc cap cd tham quyen phe duyet theo muc dd cap thiet, kha nang trien khai trong nam 2016 tren ca sd ngudn luc ngan sach nha nude dugc phan bd. Du kien day du cac nhu cau kinh phi thuc hien chinh sach che dd, nhiem vu mdi (neu cd) va chi trinh cap cd tham quyen quyet dinh cac chinh sach khi thuc su cap thiet, bao dam phai can ddi du

7

nguon lire, khong de xay ra tinh trang thieu kinh phi khi trien khai thire hien cac nhiem vu thuang xuyen, cac che do, chinh sach da ban hanh va cac nhiem vu mdi da dugc cap cd tham quyen quyet dinh.

Cac CO quan, dan vi, UBND cac xa, thi tran klii de xuat sua ddi, bd sung, ban hanh mdi cac chinh sach, che dd, can thuc hien, dieu tra, kliao sat de du kien day du nhu can kinh phi; tinh toan Idng ghep giua cac chinh sach, che dd du kien sua ddi hoac ban hanh mdi vdi cac chinh sach hien hanh, phdi hgp vdi ca quan tai chinh de tinh toan, bao dam kha nang bd tri du ngudn thuc hien trudc khi trinh cac cap cd tham quyen ban hanh.

Khi xay dung du toan va bd tri ngan sach nha nude nam 2016, ddi vdi nidt sd ITnh vuc, nhiem vu cu the phai dugc thirc hien nhu sau:

3.2.1. Chi dau tu phat trien.

Xay dung du toan chi dau tu phat trien phai dam bao gdp phan thuc hien tdt nhat cac muc tieu, nhiem vu cua ke hoach phat trien kinh te - xa hdi nam 2016 va giai doan 5 nam 2016-2020; nang cao hieu qua su dung vdn dau tu de gdp phan dn dinh va thue day tang trudng kinh te toan huyen. Viec bd tri phan bd vdn dau tu tu ngan sach nha nude nam 2016 phai quan triet cac nguyen tac sau:

- Du toan chi dau tu phat trien ngudn ngan sach nha nude nam 2016 dugc xay dung tren ca sd cac nguyen tac, tieu chi va dinh muc phan bd vdn dau tu phat trien ngudn ngan sach nha nude giai doan 2016 - 2020 dugc HDND tinh thdng qua; phu hgp vdi Ke hoach dau tu cdng trung han 5 nam 2016 - 2020 trinli cap cd tham quyen. (trudc mat cac co quan, don vi, UBND cac xd, thi trdn du kien ke hoach theo nguyen tdc vd tieu chi cua giai doan 201J-2015 de lap ke hoach. Khi HDND tinh ban hanh nguyen tdc, tieu chi mdi se dieu chinh Iqi cho phii hop vdi thuc te)

- Tiep tuc ca cau lai dau tu tu NSNN theo hudng khac phuc dan trai, nang cao hieu qua dau tu va phu hgp vdi ca cau dau tu trung han 5 nam 2016-2020 da dugc HDND tinh thdng qua theo Nghi quydt so 154/NQ-HDND ngay 22/12/2014.

- Viec bd tri dau tu cho cac du an dam bao theo dung quy dinh Luat Dau tu cdng, chi bd tri cho cac cdng trinh/du an da dugc du kien dua vao Ke hoach dau tu cdng trung han giai doan 2016-2020 va dam bao quy dinh:

+ Muc vdn bd tri cho cac cdng trinh, du an dam bao theo dung ca chd ho trg ddu tu dugc HDND, UBND tinh quydt dinh.

+ Trong tung nganh, ITnh vuc, chuang trinh thuc hien theo dung thu tu uu tidn nhu sau:

(1) Uu tien thu nhat vdn bd tri ho trg ddu tu theo hinh thuc doi tac cdng-tu (PPP).

(2) Uu tien thu hai la bd tri vdn ddi ung cac du an su dung ODA, bao gdm cac du an chuyen tiep va du an se thuc hien trong nam 2016;

8

(3) Uu tien thu ba la thanh toan tra ng xay dung ca ban. Uu tien su dung tien dat dugc dieu tiet tren dia ban dd tap trung thanh toan ng XDCB ngoai ca che ho trg tu NSNN theo quy dinh.

(4) Uu tien thu tu la bo tri cho nhung cdng trinh hoan thanh trudc ngay 31/12/2015 nhung con thidu vdn, cdng trinh chuyen tiep cua nam 2015 chuyen sang giai doan nam 2016;

(5) Cudi cung, sd vdn con lai mdi bd tri cho cac du an khdi cdng mdi.

- Ddi vdi du an khdi cdng mdi phai dam bao cac dieu kidn: Nam trong quy hoach da dugc duyet; da xac dinh ro ngudn vdn va kha nang can ddi vdn d tung cap ngan sach; cd quyet dinh phe duyet du an dugc duyet theo quy dinh cua Luat Dau tu cdng tu ngay 31/10/2015 trd ve trudc; da bd tri vdn de xu ly ng dong trong XDCB theo dung quy dinh tai Chi thj so 07/CT-TTg ngay 30/4/2015 cua Thii tudng Chinh phu; Khdng bd tri vdn dau tu tu NSNN cho cac du an khdng thudc nhiem vu chi dau tu ngudn NSNN.

- Khdng danh vdn chd thu tuc phan khai sau. Ddi vdi cac chuang trinh, nghi quyet chua cd du thu tuc se cat giam chuyen ngudn vdn sang thanh toan ng XDCB.

- Cae chij dau tu, cac Ban quan ly dy an khdng dugc yeu cau cac doanh nghiep ung vdn thuc hien cac du an ngoai ke hoach, chua can ddi dugc vdn, thuc hien kltdi lugng hoan thanh vugt muc vdn ke hoach dugc giao...; khdng dugc bd tri vdn dau tu cho cac du an kltdi cdng mdi khi chua dugc tham dinh ngudn vdn theo dung Luat Dau tu cdng.

- Tiep tuc im tien bd tri vdn dau tu tu ngan sach nha nude cho cac nhiem vu giam ngheo, giai quyet viec lam, xay dung ndng thdn mdi, y te, giao due - dao tao, Ichoa hgc - cdng nghe, cham sdc sue khoe nhan dan,... theo dung quy dinh.

3.2.2. Chi thudng xuyen.

- Xay dung du toan chi thudng xuyen cac ITnh vuc theo dung dinh muc phan bd du toan chi ngan sach nha nude va cac chinh sach, che dd, djnh muc hien hanh; uu tien tang chi cho qudc phdng, an ninh dap ung yeu cau trong tinh hinh mdi; uu tien bd tri chi ngan sach cho mot sd ITnh vuc quan trgng theo cac nghi quyet cua Dang, Qudc hdi, tinh.

- Cac CO quan, dan vi, UBND cac xa, thi tran can cu pham vi quan ly, chuc nang, nhiem vu dugc giao, xay dung Id trinh tinh gia dich vu su nghiep cdng sii' dung kinh phi ngan sach nha nude theo hudng tung budc tinli du chi phi, trong do nam 2016 tinh du chi phi tien luong, chi phi true tiep theo Nghi dinh sd 16/2015/ND-CP ngay 14/02/2015 cua Chinh phu. Nha nude thuc hien dau thdu, dat hang, giao nhiem vu cho cac dan vi su nghiep cdng lap theo quy dinh; ddng thai, Nha nude cd chinh sach hd trg true tiep cho ngudi cd cdng vdi each mang, ngudi ngheo, ddng bao dan tdc thieu sd va mot sd ddi tugng con khd khan de dugc tiep can va thu hudng cac dich vu su nghiep cdng ca ban thiet yeu.

- Trong dieu kien can ddi ngan sach con khd khan, yeu cau cac ca quan, don vi, UBND cac xa, thi tran cd su dung ngan sach lap du toan chi thudng xuyen dung

9

tinh chat nguon kinh phi, triet de tiet kiem, dac biet la du toan chi mua sam phuong tien, trang thiet bj dat tien, han che tdi da ve sd luong va quy md td chuc le hdi, hdi nghi, hdi thao, tdng ket, le ky ket, khdi cdng, phong tang danh hieu, tiep khach, di cdng tac trong, ngoai nude va cac nhiem vu khdng can thiet, cap bach khac; du toan chi cho cac nhiem vii nay khdng tang so vdi thuc hien nam 2015.

3.3. Ddi vdi cac chirong trinh muc tieu qudc gia, chuong trinh muc tieu

Cac CO quan, don vi, UBND cac xa, thi tran quan ly Chuang trinh khan truang trinh cap cd tham quyen phe duyet chu truang dau tu cac chuang trinh muc tieu qudc gia, chuang trinh muc tieu giai doan 2016 - 2020.

Bd tri chi cho cac chuang trinh muc tieu qudc gia, chuang trinh muc tieu (ca chi dau tu va chi thudng xuyen) theo quyet dinh phe duyet cua cap cd tham quyen cho giai doan 5 nam 2016 - 2020, kha nang can ddi ngan sach nha nude va cac nguyen tac, tieu chi dinh muc phan bd vdn dau tu phat trien ngudn ngan sach nha nude giai doan 2016 - 2020.

Chu ddng Idng ghep cac chtrang trinh muc tieu qudc gia vdi cac chuang trinh, du an khac cd cung ngi dung, cung thuc hien tren dia ban; huy ddng cac ngudn luc de thuc hien nham dat dugc cac muc tieu chung cua cac chuang trinh, bao dam su dung vdn tiet kiem va hieu qua.

3.4. Ddi vdi dau tu tu ngudn vdn trai phieu Chinli phu.

Cac chu dau tu, UBND cac xa su dung ngudn vdn ngan sach nha nude, cac ngudn vdn khac cua Nha nude tich cue huy ddng cac ngudn vdn cua cac thanh phan kinh te khac de bd sung vdn cho cac du an su dung vdn trai phieu Chinh phu trien khai dd dang nhung chua dugc bd tri du vdn.

3.5. Du phdng Ngan sach.

Ngan sach cac cap bd tri du phdng ngan sach theo dung quy dinh cua Luat Ngan sach nha nude de chu ddng ddi phd vdi thien tai, lu lut, dich benh va thuc hien nhung nhiem vu quan trgng, cap bach phat sinh ngoai du toan.

4. Xay dung dir toan ngan sach dja phuang nam 2016

Du toan ngan sach dia phuang nam 2016 dugc xay dung bao dam can ddi dii ngudn luc thuc hien cac che dd, chinh sach da dugc cap cd tham quyen ban hanh va dung quy dinh cua Luat Ngan sach nha nude, Nghi quyet ciia HDND tinh. Ngoai viec bao dam cac yeu cau neu tren, du toan ngan sach cac cap huyen, xa nam 2016 phai bao dam cac yeu cau sau:

4.1. Ddi vdi xay dung du toan thu ngan sach nha nude tren dia ban:

Can cu muc tieu ke hoach phat trien kinh te - xa hdi giai doan 2016 - 2020, kha nang thuc hien cac chi tieu kinli te - xa hdi va ngan sach nam 2015, du bao tang trudng kinh te va ngudn thu nam 2016 doi vdi tung nganh, tung ITnh vuc, nang luc va hieu qua hoat ddng san xuat, kinh doanh cua tung doi tugng nop thue tren dia ban, nliung ngudn thu mdi, Idn phat sinh tren dia ban dia phuang dd tinh dung, tinh du ngudn thu ddi vdi tung ITnh vuc, sac thue theo chd do. Phan tich.

10

danh gia cu the nhihig tac dong anh hudng den du toan thu ngan sach nha nude nam 2016 theo tung dia ban, ITnh vuc thu, tung khoan thu, sac thud, trong dd tap trung danh gia anh hudng nguon thu do thuc hien cac chinh sach gia han, mien giam thud,... cac chinh sach thu mdi cua cac cap cd tham quyen.

4.2. Xay dung du toan chi ngan sach dia phuang:

- Doi vdi chi thudng xuyen trong can doi ngan sach dia phuang: Thuc hien theo Quyet dinh sd 59/2010/QD-TTg ngay 30/9/2010 cua Thu tudng Chinh phii ve vide ban hanh dinh muc phan bd du toan chi thudng xuyen cua ngan sach nha nude nam 2011 de xac dinh ngudn ngan sach dia phuang.

- Ddi vdi chi dau tu trong can ddi ngan sach dia phuang: De thuc hien theo dung quy dinh ciia Luat Dau tu cdng va yeu cau xay dung ke hoach dau tu cdng trung han 5 nam 2016 - 2020, vide xay dung chi dau tu trong can ddi ngan sach dia phuang thuc hien theo Nghi quyet ciia HDND tinh vd vide ban hanh cac nguyen tac, tieu chi va dinh muc phan bd vdn dau tu phat trien bang ngudn ngan sach nha nude giai doan 2016 - 2020 {truac mat van dung nguyen tdc vd tieu chi giai doan 2011-2015 de lap ke hoach).

Tren ca sd du toan chi thudng xuyen va chi dau tu neu tren, trudng hgp dan vi nao tdng thu va sd vdn bd sung trong can ddi sau khi tru muc vdn dau tu trong can ddi nam 2016 theo tieu chi, dinh muc mdi, neu khdng du dinh muc chi thudng xuyen thi ngan sach tinh se bd sung them phan trong can ddi tuang duang vdi khoan chenh lech nay.

- Ddi vdi phan bd sung cd muc tieu: Ddi vdi du toan chi bd sung cd muc tieu vdn dau tu thuc hien theo Quyet dinh cua Thu tudng Chinh phu va Nghi quyet cua HDND tinh ve viec ban hanh cac nguyen tac, tieu chi va dinh muc phan bd vdn dau tu phat trien bang ngudn ngan sach nha nude giai doan 2016 -2020. Ddi vdi du toan bd sung cd muc tieu kinh phi su nghiep, can cu vao che do, chinh sach da quyet dinh de bao dam ngudn thuc hien cac che dd, chinh sach trong nam 2016.

- Ddi vdi ngudn thu tien su dung dat:

Cac ca quan, dan vi, UBND cac xa, thi tran xay dung du toan thu tien su dung dat ciia dan vi minh nam 2016 bao dam phu hgp vdi viec trien khai thuc hien quy hoach su dung dat da dugc phe duyet ke hoach, tien dd thuc hien viec dau gia quyen su dung dat, giao dat va nop tien su dung dat theo quy dinh tai Luat Dat dai nam 2013; ddng thdi, lap phuang an bd tri du toan chi dau tu xay dung CO ban tuang ung de tap trung thanh toan ng dgng trong XDCB va dau tu cho cac cdng trinh ket cau ha tang kinh te - xa hdi, tai djnh cu, chuan bi mat bang xay dung; su dung tdi thieu 10% tdng sd thu tien su dung dat, tien thue dat de thuc hien cdng tac do dac dang ky dat dai, cap giay chung nhan, xay dung ca sd du lieu dat dai va dang ky bien ddng, chinh ly hd so dia chinli.

- Cac ca quan, dan vi, UBND cac xa, thi tran chu ddng tinh toan danh ngudn thuc hien cai each tien luang theo quy dinh hien hanh.

11

- Cung vdi viec xay dimg dir toan ngan sach nha nude nam 2016, cac co quan dom vi, UBND cac xa, thi tran su dung ngan sach nha nude chu dong danh gia ket qua dat dugc, tdn tai han che trong quan ly dieu hanh thu, chi ngan sach nam 2015, giai doan 5 nam 2011 - 2015; phan tich nguyen nhan va de ra cac giai phap khSc phuc. Tap trung chi dao, td chuc thuc hien cdng tac quyet toan va kiem tra, xet duyet va tham tra quyet toan ngan sach nam 2014 theo dung quy dinh cua Luat Ngan sach nha nude; danh gia tinh hinh quyet toan vdn du an dau tu hoan thanh. Thuc hien cdng kliai quyet toan ngan sach nha nude nam 2013. Tien hanh thanh tra, kiem tra, giam sat viec quan ly va su dung vdn dau tu phat trien; xu ly, giai quyet ngay tu khau xay dimg du toan nhung tdn tai, sai pham trong bd tri du toan chi ngan sach chua phu hgp vdi tinh hinli thuc te trien khai thuc hien va Nghi quyet cua Dang, Qudc hdi, Chinh phu, Hdi ddng nhan dan tinh da dugc ca quan thanh tra, kiem toan phat hien va kien nghi theo dung quy dinh cua phap luat.

III . TIEN DO XAY DU*NG K E HOACH VA PHAN CONG T H U C HIEN

- Giao Chi Cue Thdng ke huyen bao cao ket qua udc thuc hien cac chi tieu cua ke hoach phat trien kinh te - xa hdi nam 2015 cua huyen xong trudc ngay 7/7/2015 va cung cap sd lieu cho cac cac ca quan, dan vi de lam ca sd xay dung ke hoach phat trien kinh te - xa hdi va du toan ngan sach Nha nude nam 2016.

- Giao Thu trudng cac ca quan, dan vj, Chu tich UBND cac xa, thi tran true tiep chi dao thuc hien cac iidi dung tren va gui bao cao ket qua thuc hien nam 2015, ke hoach nam 2016 ve phdng Tai chinh-Ke hoach trirdc ngay 7/7/2015.

- Giao phdng Tai chinh-Ke hoach:

Hudng dan cac ca quan, dan vi, UBND cac xa, thi tran trien khai xay dung ke hoach phat trien KT-XH va du toan Ngan sach Nha nude nam 2016; Ke hoach dau tu cdng nam 2016 de cac ca quan, dan vi, UBND cac xa, thi tran chii ddng xay dung va trien khai thuc hien.

Tdng hgp ke hoach phat trien kinh te - xa hdi va du toan ngan sach Nha nude ciia huyen nam 2016, trinh UBND huyen cho y kien trudc ngay 08/7/2015.

- Trong thang 11/2015, can cu vao cac van ban, sd lieu cua tinh, sd, ban nganh, Chi cue thdng ke huyen. Phdng Tai chinli-Ke hoach hoan chinh ke hoach phat trien kinh te - xa hdi va du toan ngan sach nha nude nam 2016, Ke hoach dau tu cdng nam 2016 bao cao Uy ban nhan dan huyen thdng qua dd bao cao Ban Thudng vu Huyen uy.

- Trudc ngay 31/12/2015, Uy ban nhan dan huyen phan bo, giao kd hoach va du toan ngan sach nam 2016 cho cac ca quan, dan vi, UBND cac xa, thi trdn dd cac dan vi du toan quyet dinh phan bd, giao du toan thu, chi ngan sach cho tung dan vi true thudc tren ca sd nhiem vu va du toan dugc cdp cd thdm quyen, giao, hudng dan.

12

UBND huyen yeu cau Thu trucmg cac ca quan, don vi, Chu tich UBND cac xa, thi tran to chuc siT dung ngan sach nha nuac to chuc thuc hien nghiem tuc cac noi dung cua chi thi nay, nham dam bao cong tac xay dung ke hoach phat triln kinh te - xa hoi va du toan ngan sach cua huyen nam 2016 dat dugc muc tieu, yeu cau va dung tien do quy dinh./.j^

Noi nhan: - TT Huyen uy (B/c); - CT, cac PCT UBND huyen; - Cac ca quan, dan vi ; - UBND cac xa, thi Iran; - Lmi: VT, TC. «^

( h)

TM. UY BAN NHAN DAN CHU T I C H ^ J U TICH

km "^^^^ , 0 - '

-q

fggc Thong

13