7164 998 0

Stabilitet som kompetensstrategi fr social barn- och ungdomsvrd 1

Stabilitet som

kompetensstrategi fr social

barn- och ungdomsvrd

Stabilitet som kompetensstrategi fr social barn- och ungdomsvrd 2

Hg kvalitet inom den sociala barn- och ungdomsvrden bygger till stor del p

goda frutsttningar fr handlggare, arbetsledare och chefer att utveckla

verksamheten och att rtt kompetens finns att tillg. Den sociala barn- och

ungdomsvrden beskrivs ofta som ett av de svraste omrdena inom

socialtjnsten. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har under en tid ftt

signaler frn mnga kommuner att personalsituationen i den sociala barn- och

ungdomsvrden blivit allt mer utmanande i den meningen att

personalomsttningen har kat och att man str infr svrigheter att attrahera,

utveckla och behlla personal. Den kade specialiseringen, regleringen och nya

uppgifter fr verksamheten stller nya krav p kompetens, organisation och

samverkan med andra aktrer. Fr att skapa en bild av nulget gllande

stabilitet och kompetens har vi gjort en kartlggning riktad till landets samtliga

kommuner. Kartlggningen syftar till att ur ett arbetsgivarperspektiv ge ett

underlag till hur stdet till landets kommuner br utformas fr att lokalt och

regionalt skapa lngsiktiga och hllbara strukturer fr god kompetens och

stabilitet, vilket r en av frutsttningarna fr en evidensbaserad praktik inom

den sociala barn- och ungdomsvrden. Rapporten r frmst ett

kunskapsunderlag som utgngspunkt hur SKL kan arbeta vidare med dessa

frgor. Vr frhoppning r ven att underlaget utgr en betydelsefull

kunskapsklla i det fortsatta arbetet dr kommunerna, staten, lrosten, SKL

med flera behver samverka fr att utveckla den sociala barn- och

ungdomsvrden att bli en nnu bttre aktr fr att ge barn och ungdomar i

Sverige frutsttningar fr ett gott liv. Kartlggningen har gjorts av Anna-Lena

Lindqvist, docent vid institutionen fr socialt arbete vid Stockholms universitet,

p uppdrag av SKL med std av en arbetsgrupp p SKL bestende av Ylva

Sundholm, Anna Liljenberg, Bjrn Sundstrm, Anneli Jderland och Sara

Roxell (projektledare). Anna-Lena Lindqvist r huvudfrfattare till rapporten, i

vissa delar av rapporten med tillgg av Sara Roxell. Vi vill tacka alla i

kommunerna som bidragit genom att besvara enkten och delta i hearings. Ett

srskilt tack till de regionala utvecklingsledarna fr den sociala barn- och

ungdomsvrden som bidragit till att enkten fick s hg svarsfrekvens och som

lmnat vrdefulla synpunkter under kartlggningen.

Stockholm i oktober 2013

Gran Stiernstedt

Avdelningsdirektr

Avdelningen fr vrd och omsorg

Sveriges Kommuner och Landsting

Frord

Stabilitet som kompetensstrategi fr social barn- och ungdomsvrd 3

FRORD .............................................................................................................. 2

SAMMANFATTNING ........................................................................................... 5

INLEDNING .......................................................................................................... 7

Kartlggningen som del i SKL:s prioriterade frga .............................................. 7

Vad kartlggningen syftar till ................................................................................ 8

Hur kartlggningen har genomfrts ...................................................................... 8

STRATEGIER SOM PRVAS I KOMMUNERNA ............................................. 10

Beskrivning av situationen i ngra utvalda kommuner ....................................... 10

Mnga anstrngningar under lng tid ................................................................ 10

Rekryteringsstrategier ........................................................................................ 11

Lner och kostnader........................................................................................... 13

Kompetensstrategier .......................................................................................... 14

Karrirstege/kompetenstrappa ........................................................................... 15

Alternativa karrirvgar ...................................................................................... 17

Bearbetning av arbetsfrutsttningar ................................................................. 17

Arbetsledarnas betydelse ................................................................................... 18

UTGNGSPUNKTER FR KARTLGGNINGEN ............................................ 20

Stabilitet som ndvndig grund fr kompetens .................................................. 20

Stabilitetsvillkor ................................................................................................... 22

Kartlggningens anknytning till verksamhetskvalit ........................................... 23

KARTLGGNINGENS AVGRNSNINGAR OCH KVALITET ......................... 25

RESULTAT GLLANDE PERSONALBESTTNING OCH STABILITET ....... 28

Personalbesttning och rekrytering av handlggare .......................................... 28

Stabilitet och rekrytering av arbetsledare ........................................................... 33

RESULTAT GLLANDE STABILITETSFRUTSTTNINGAR....................... 36

Bemanning ......................................................................................................... 36

Arbetsledning ..................................................................................................... 37

Organisationsstabilitet ........................................................................................ 41

Kompetensstd .................................................................................................. 43

HUR STABILITETSFRUTSTTNINGARNA INVERKAR P VERKSAMHETENS PERSONALSITUATION .................................................. 47

Metodfrutsttningar fr analysen ...................................................................... 47

Oskerhetsfaktorer ........................................................................................... 47

Personalstabilitet .............................................................................................. 48

Stabilitetsfrutsttningar ................................................................................... 49

Hur hg personalstabilitet uppns ...................................................................... 52

Betydelsen av std i yrkesutveckling ................................................................. 54

Verksamhetens kostnader ................................................................................. 57

SLUTSATSER ................................................................................................... 58

Vilka svar ger kartlggningen p de frgor som stlls? ..................................... 58

Innehll

Stabilitet som kompetensstrategi fr social barn- och ungdomsvrd 4

Hur allmnt frekommande r problem med personalomsttning bland barn- och ungdomshandlggare och deras arbetsledare hos Sveriges kommuner? 58

Vilka frutsttningar har kommunerna att upprtthlla personalstabilitet? ...... 59

Hur bedmer verksamhetsansvariga chefer de frhllanden som kan antas pverka personalstabiliteten inom omrdet? ................................................... 59

Utifrn vilka frutsttningar sker kompetensutvecklingen av den berrda personalen? ...................................................................................................... 60

Omrden som r vrda kad uppmrksamhet och som SKL kommer att verka fr en utveckling inom ........................................................................................ 61

REFERENSER ................................................................................................... 63

Skriftliga kllor .................................................................................................... 63

Bilaga 1: SKL:s kommungruppsindelning 2011 ........................................... 65

Stabilitet som kompetensstrategi fr social barn- och ungdomsvrd 5

Sammanfattning

SKL har gjort en kartlggning av situationen i kommunerna nr det gller

kompetens och stabilitet inom den sociala barn- och ungdomsvrdens

myndighetsutvande del. Syftet med kartlggningen r att f en

nulgesbeskrivning och ett kunskapsunderlag som utgngspunkt fr vad SKL

kan gra fr att verka fr ett lngsiktigt arbete p nationell, regional och lokal

niv fr strategier fr kad stabilitet och kompetens. Som

arbetsgivarorganisation ska SKL ha fokus p att arbeta med att tidigt vcka

intresse fr yrket som socialsekreterare, skapa rtt frvntningar p yrket och att

pverka grund- och vidareutbildningarnas innehll och utformningar s de

motsvarar verksamhetens behov. Vidare behver vi verka fr att det r en god

arbetsmilj, mjlighet till utveckling i yrkesrollen och frutsttningar fr ett

gott ledarskap. Det handlar om att attrahera, behlla och utveckla personalen fr

en verksamhet med hg kvalitet.

Kartlggningen har gjorts dels genom en enkt till samtliga kommuner och dels

genom hearings med kommunfretrdare, samt genom att ta del av tidigare

erfarenheter och forskning. Enkten har god svarsfrekvens, efter

kvalitetsgranskning av svaren uppnddes en svarsfrekvens p 83 % godknda

svar. I de svara