Evolución del pensamiento Evolución del pensamiento administrativoadministrativo

Gustavo Adolfo García HenaoGustavo Adolfo García Henao

Zootecnista, Mg.Zootecnista, Mg.

La administración en la La administración en la antigüedadantigüedad• Egipto (1.300 a.C.) y China → importancia Egipto (1.300 a.C.) y China → importancia

a la administración y estados burocráticosa la administración y estados burocráticos

• Grecia → Concilios, cortes populares, Grecia → Concilios, cortes populares, funcionarios administrativosfuncionarios administrativos

• Roma → Magistrados - Definición de áreas Roma → Magistrados - Definición de áreas funcionales – configuración piramidalfuncionales – configuración piramidal

• Confucio sentó las bases de un buen gobierno en China, Confucio sentó las bases de un buen gobierno en China, desempeñó cargos desde Magistrado Local hasta Primer desempeñó cargos desde Magistrado Local hasta Primer Ministro.Ministro.

• Los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un Los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciación satisfactoria servicio civil bien desarrollado y una apreciación satisfactoria sobre muchos problemas modernos de administración pública.sobre muchos problemas modernos de administración pública.

• Dejó establecido: que aquellos que ocuparan posiciones Dejó establecido: que aquellos que ocuparan posiciones públicas, deberían conocer las condiciones del país, tomar en públicas, deberían conocer las condiciones del país, tomar en cuenta diferentes opiniones, hacer estudios imparciales y cuenta diferentes opiniones, hacer estudios imparciales y carentes de egoísmo, resolviendo los asuntos de manera carentes de egoísmo, resolviendo los asuntos de manera moderada, práctica y lógica, de acuerdo a las normas de la moderada, práctica y lógica, de acuerdo a las normas de la ética. Tener un gran espíritu público, excluir el favoritismo y el ética. Tener un gran espíritu público, excluir el favoritismo y el partidarismo, para promover el bienestar económico del pueblo. partidarismo, para promover el bienestar económico del pueblo. Consideraba que el arte de gobernar consiste en tener presentes Consideraba que el arte de gobernar consiste en tener presentes los asuntos públicos sobre todas las cosas y en practicarlos los asuntos públicos sobre todas las cosas y en practicarlos infatigable, consistente y continuamente, para lo cual se hacía infatigable, consistente y continuamente, para lo cual se hacía necesario estudiar los pequeños fenómenos estatales, necesario estudiar los pequeños fenómenos estatales, observando las políticas fundamentales del gobierno. Chou, usó observando las políticas fundamentales del gobierno. Chou, usó un manual elaborado por Confucio sobre su gobierno y un manual elaborado por Confucio sobre su gobierno y administración, al cual se le dio características de Constitución, administración, al cual se le dio características de Constitución, que estableció reglas sobre organización, funciones, que estableció reglas sobre organización, funciones, procedimientos, labores de rutina, controles, castigos y registrosprocedimientos, labores de rutina, controles, castigos y registros

Iglesia católicaIglesia católica• Atractivo de los objetivosAtractivo de los objetivos• Desarrollo de autoridad jerárquicaDesarrollo de autoridad jerárquica• Organización territorialOrganización territorial• Existencia de Existencia de staffstaff

Organizaciones militaresOrganizaciones militares

Organizaciones militaresOrganizaciones militares

• Refinamiento de las relaciones de Refinamiento de las relaciones de autoridadautoridad

• LiderazgoLiderazgo• Coordinación entre objetivos individuales Coordinación entre objetivos individuales

y colectivos (unidad de doctrina)y colectivos (unidad de doctrina)

• Estado mayor → Estado mayor → staffstaff

Los cameralistasLos cameralistas

• Administradores públicos e intelectules Administradores públicos e intelectules austríacos y alemanes (siglo XVI a XVIII)austríacos y alemanes (siglo XVI a XVIII)

• Para aumentar el poder de un país era Para aumentar el poder de un país era necesario aumentar su riqueza materialnecesario aumentar su riqueza material

• Cualidades de administrador público iguales a Cualidades de administrador público iguales a las que conducen a la riqueza personallas que conducen a la riqueza personal

• Especialización de los funcionarios, selección y Especialización de los funcionarios, selección y entrenamientoentrenamiento

• Aparece las funciones de contralorAparece las funciones de contralor• Agilidad de procesos legales y simplificación de Agilidad de procesos legales y simplificación de

procesos administrativosprocesos administrativos

Nicolás Maquiavelo (1469-1527)Nicolás Maquiavelo (1469-1527)

• Independencia completa de la política con Independencia completa de la política con respecto de la moral: el fin justifica los medios.respecto de la moral: el fin justifica los medios.

• El príncipe debe actuar de acuerdo con El príncipe debe actuar de acuerdo con determinado interés, sin tener grandes determinado interés, sin tener grandes consideraciones hacia la palabra empeñada ni consideraciones hacia la palabra empeñada ni hacia los acuerdos establecidoshacia los acuerdos establecidos

• El príncipe debe ser oportunista: debe El príncipe debe ser oportunista: debe identificarse con el pueblo y tener siempre la identificarse con el pueblo y tener siempre la mira en el bien públicomira en el bien público

Adam SmithAdam Smith

• División del trabajo, del que partirán la División del trabajo, del que partirán la especialización y el trabajo en serieespecialización y el trabajo en serie

• Valor de uso y valor de cambioValor de uso y valor de cambio• Trabajo como un valor mercantil.Trabajo como un valor mercantil.

• Concepto de controlConcepto de control

James Watt, Jr. Y Mathew R. James Watt, Jr. Y Mathew R. Boulton (1800)Boulton (1800)• Investigación de mercadosInvestigación de mercados• Planeación de la producciónPlaneación de la producción• Estándares de procesoEstándares de proceso• Registros estadísticos y controlRegistros estadísticos y control• Área de personalÁrea de personal

– EntrenamientoEntrenamiento– Remuneración por resultadosRemuneración por resultados– Bienestar de los trabajadores Bienestar de los trabajadores

administrado por comité de empleadosadministrado por comité de empleados

Robert Owen (1810)Robert Owen (1810)

• Padre de la “Administración Moderna de Padre de la “Administración Moderna de Personal”Personal”

• Mejora en las condiciones de trabajoMejora en las condiciones de trabajo• Reducción de horasReducción de horas

• Alimentación en la fabricaAlimentación en la fabrica

• Tiendas para ventas al costoTiendas para ventas al costo

Charles Babbage (1832)Charles Babbage (1832)

• Profesor de matemáticas en la U. de Profesor de matemáticas en la U. de Cambridge entre 1828 y 1839Cambridge entre 1828 y 1839

• Énfasis en la especializaciónÉnfasis en la especialización• División del trabajoDivisión del trabajo

• Tiempos y movimientosTiempos y movimientos

• Contabilidad de costosContabilidad de costos

• El color en la eficiencia del obreroEl color en la eficiencia del obrero

La primera computadora fue la máquina La primera computadora fue la máquina analítica creada por Charles Babbage, analítica creada por Charles Babbage, profesor matemático de la Universidad de profesor matemático de la Universidad de Cambridge en el siglo XIX. La idea que tuvo Cambridge en el siglo XIX. La idea que tuvo Charles Babbage sobre un computador Charles Babbage sobre un computador nació debido a que la elaboración de las nació debido a que la elaboración de las tablas matemáticas era un proceso tedioso tablas matemáticas era un proceso tedioso y propenso a errores. En 1823 el gobierno y propenso a errores. En 1823 el gobierno Británico lo apoyo para crear el proyecto de Británico lo apoyo para crear el proyecto de una máquina de diferencias, un dispositivo una máquina de diferencias, un dispositivo mecánico para efectuar sumas repetidas. mecánico para efectuar sumas repetidas.

Henry Varnum Poor (1855)Henry Varnum Poor (1855)

• Administración como sistema con Administración como sistema con estructura organizacionalestructura organizacional

• Comunicación adecuadaComunicación adecuada• LiderazgoLiderazgo

Frederick Taylor y la administración Frederick Taylor y la administración científica (1903, 1911)científica (1903, 1911)• Definición de la Definición de la administración científicaadministración científica• Estilo gerencial formal y altamente estructuradoEstilo gerencial formal y altamente estructurado• Responsabilidades divididasResponsabilidades divididas• Especialización en las tareasEspecialización en las tareas• Líneas de mando precisas → Asignación de Líneas de mando precisas → Asignación de

autoridad claramente establecidaautoridad claramente establecida• Estudio de tiempo y movimiento: La manera Estudio de tiempo y movimiento: La manera

más eficiente y productiva de dinamizar más eficiente y productiva de dinamizar métodos de trabajo eliminando esfuerzos métodos de trabajo eliminando esfuerzos innecesariosinnecesarios

Henry Fayol (1916)Henry Fayol (1916)

• Teoría Administrativa modernaTeoría Administrativa moderna• Establecimiento de las funciones de la empresaEstablecimiento de las funciones de la empresa• 14 principios administrativos14 principios administrativos

• Funciones universales de la administraciónFunciones universales de la administración– PlaneaciónPlaneación– OrganizaciónOrganización– DirecciónDirección

– CoordinaciónCoordinación– ControlControl

Elton MayoElton Mayo

• Teoría de las relaciones humanasTeoría de las relaciones humanas• Inclusión de la psicología en la administraciónInclusión de la psicología en la administración• Experimento de la planta Hawthorne (1927 – Experimento de la planta Hawthorne (1927 –

1932)1932)– La gente se motiva más por las condiciones que por La gente se motiva más por las condiciones que por

el pagoel pago– Es muy importante el reconocimiento y el sentido de Es muy importante el reconocimiento y el sentido de

pertenenciapertenencia– Las actitudes hacia el trabajo son influenciadas Las actitudes hacia el trabajo son influenciadas

fuertemente por el grupofuertemente por el grupo

Douglas McGregorDouglas McGregor

• Teoría X y teoría YTeoría X y teoría Y• Teoría XTeoría X

– Es el concepto tradicional de la motivación negativaEs el concepto tradicional de la motivación negativa– Las personas tienen la tendencia a ser perezosos, Las personas tienen la tendencia a ser perezosos,

desmotivados y necesitan supervisión cuidadosadesmotivados y necesitan supervisión cuidadosa– El trabajo está motivado por la paga y las El trabajo está motivado por la paga y las

recompensasrecompensas

• Teoría YTeoría Y– La gente La gente tiene una mayor capacidad para el tiene una mayor capacidad para el

interesarse en su trabajo y asumir sus interesarse en su trabajo y asumir sus responsabilidadesresponsabilidades

Max Weber Max Weber

• Consideró que los empleados de las grandes Consideró que los empleados de las grandes compañías tenían comportamientos altamente compañías tenían comportamientos altamente individualistas e impredeciblesindividualistas e impredecibles

• Teoría burocrática de la administraciónTeoría burocrática de la administración• Describir anticipadamente y hasta los mínimos Describir anticipadamente y hasta los mínimos

detalles la manera como deberían hacerse las detalles la manera como deberían hacerse las cosascosas

• Tipos de autoridadTipos de autoridad– TradicionalTradicional– CarismáticaCarismática– Racional, legal o burocráticaRacional, legal o burocrática

Peter DruckerPeter Drucker

• Enfoque neoclásicoEnfoque neoclásico– Énfasis en la práctica de la administraciónÉnfasis en la práctica de la administración– Reafirmación de los postulados clásicosReafirmación de los postulados clásicos

– Énfasis en los principios generales de la Énfasis en los principios generales de la administraciónadministración

– Énfasis en los objetivos y en los resultadosÉnfasis en los objetivos y en los resultados

– EclecticismoEclecticismo

Teorías administrativas - Teorías administrativas - Enfoques administrativosEnfoques administrativos

ÉnfasisÉnfasis Teorías Teorías administrativasadministrativas Principales enfoquesPrincipales enfoques

En las tareasEn las tareas Administración científicaAdministración científica Racionalización del trabajo en el Racionalización del trabajo en el nivel operacionalnivel operacional

En la En la estructuraestructura

Teoría clásicaTeoría clásicaTeoría neoclásicaTeoría neoclásica

Teoría de la burocraciaTeoría de la burocracia

Teoría estructuralistaTeoría estructuralista

Organización formal, principios Organización formal, principios generales de la administración, generales de la administración, funciones del administradorfunciones del administrador

Organización formal burocrática. Organización formal burocrática. Racionalidad organizacionalRacionalidad organizacional

Enfoque múltiple:Enfoque múltiple:Organización formal e informalOrganización formal e informalAnálisis intraorganizacional y Análisis intraorganizacional y análisis interorganizacionalanálisis interorganizacional

ÉnfasisÉnfasis Teorías Teorías administrativasadministrativas Principales enfoquesPrincipales enfoques

En las En las personaspersonas

Teoría de lasTeoría de lasrelaciones humanasrelaciones humanas

Teoría del comportamiento Teoría del comportamiento organizacionalorganizacional

Teoría del desarrollo Teoría del desarrollo organizacionalorganizacional

Organización informalOrganización informalMotivación, liderazgo, Motivación, liderazgo, comunicaciones y dinámica de grupocomunicaciones y dinámica de grupo

Estilos de administración. Teoría Estilos de administración. Teoría de las decisiones. Integración de de las decisiones. Integración de los objetivos organizacionales e los objetivos organizacionales e individualesindividuales

Cambio organizacional planeado.Cambio organizacional planeado.Enfoque de sistema abiertoEnfoque de sistema abierto

ÉnfasisÉnfasis Teorías Teorías administrativasadministrativas Principales enfoquesPrincipales enfoques

En el En el ambienteambiente

Teoría estructuralistaTeoría estructuralistaTeoría neoestructuralistaTeoría neoestructuralista

Teoría contingencialTeoría contingencial

Análisis intraorganizacional y Análisis intraorganizacional y análisis ambientalanálisis ambientalEnfoque de sistema abiertoEnfoque de sistema abierto

Análisis ambiental (imperativo Análisis ambiental (imperativo ambiental)ambiental)Enfoque de sistema abiertoEnfoque de sistema abierto

En laEn latecnologíatecnología Teoría contingencialTeoría contingencial Administración de la tecnología Administración de la tecnología

(imperativo tecnológico)(imperativo tecnológico)